Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”

Tƣ vấn giám sát xây dựng (TVGSXD) sẽ xác định hoặc thông báo về hành vi vi phạm (thành viên của cộng đồng, chính quyền địa phƣơng) TVGSXD tham vấn với các bên liên quan sẽ đánh giá xem đó là một vi phạm nhỏ hoặc lớn. Đối với hành vi vi phạm nhỏ: - TVGSXD sẽ thiết lập các biện pháp giảm thiểu yêu cầu, và khoảng thời gian, mà là tối đa là năm ngày để khắc phục tình hình. - TVGSXD sẽ xem xét các khuyến nghị và xác nhận (i) mức độ vi phạm (nhỏ/lớn); (ii) các biện pháp giảm thiểu; và (iii) các khoảng thời gian giảm nhẹ. Nếu bên vi phạm không đồng ý, sẽ làm việc với Ban QLDA để đi tới thống nhất đề xuất có thể chấp nhận đƣợc. - Nhà thầu sẽ đƣợc thông báo về hành vi vi phạm, các biện pháp giảm thiểu yêu cầu, và thời gian giải quyết. - Nhà thầu phải khắc phục các vi phạm theo các khuyến nghị trong thời hạn đã thoả thuận. - TVGSXD sẽ xác nhận các hành vi vi phạm đƣợc khắc phục đạt yêu cầu trong khoảng thời gian. - Nếu vi phạm không khắc phục thỏa đáng trong thời gianTVGSXD sẽ thông báo cho Ban QLDA. Ban QLDA sẽ ngay lập tức sắp xếp cho một nhà thầu riêng biệt để thực hiện các công việc cần thiết và các chi phí này đƣợc trích từ thanh toán tiếp cho nhà thầu vi phạm.

pdf240 trang | Chia sẻ: ngoctoan84 | Ngày: 20/04/2019 | Lượt xem: 519 | Lượt tải: 1download
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Báo cáo Đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
lục 09 mẫu thử - Bảng 6.6: Chi phí ƣớc tính cho các mẫu thu thập và phân tích (Tỷ giá hối đoái: 1 USD = 23,330 VND) TT Nội dung giám sát Tần suất Số lƣợng mẫu Tổng mẫu Đơn vị giá (VND) Số tiền (VND) Số tiền (USD) Giai đoạn xây dựng Tần suất : 3 tháng/lần: 12 lần trong giai đoạn xây dựng Tần suất: 6 tháng/lần: 6 lần trong giai đoạn xây dựng 1 Danh sách kiểm tra, kiểm toán tại các địa điểm xây dựng Hàng tháng 12 60 350.000 9.000.000 403 2 Chất lƣợng không khí, tiếng ồn, độ rung Cứ 6 tháng 10 100 805.000 80.500.000 3.605 3 Đất Cứ 6 tháng 10 100 850.000 80.500.000 3.605 4 Bùn Cứ 6 tháng 05 50 850.000 40.250.000 1.803 5 Nƣớc bề mặt Cứ 6 tháng 10 100 1.794.000 179.400.000 8.034 6 Nƣớc thải Cứ 3 tháng 03 60 1.460.000 87.600.000 3.923 7 Thực vật phù du Cứ 6 tháng 09 90 1.400.000 126.000.000 5.643 Tổng 603.250.000 27.016 6.3.4. Giám sát thực hiện kế hoạch quản lý vật liệu nạo vét DMMP Để đảm bảo rằng các hoạt động nạo vét, vận chuyển và đổ thải sẽ không gây ra các tác động tiêu cực lên cộng đồng dân cƣ và môi trƣờng địa phƣơng, một hƣớng dẫn chuẩn bị ế hoạch quản lý nạo vét đƣợc trình bày trong hộp bên dƣới. Theo đó, thiết kế chi tiết sẽ bao gồm Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 221 một chƣơng trình kiểm tra cơ bản và phát triển DMMP phản ánh các hƣớng dẫn bên dƣới một cách phù hợp. Hƣớng dẫn chuẩn bị và quản lý DMMP Các vấn đề xã hội và môi trƣờng chính liên quan đến các vật liệu nạo vét bị ô nhiễm bao gồm: (a) Ô nhiễm trong quá trình vận chuyể (b) Sự tăng độ đục và ô nhiễm nƣớc trong hồ và kênh trong quá trình nạ sinh mùi và xáo trộn khác đối với cƣ dân; (d) Khả năng sử dụng sai các vật liệu nạo vét bị ô nhiễ ộ ạ tầng công cộng. Để trợ ẩn bị một kế hoạch DMMP do các hoạt động đƣợc tiến hành trong khu đô thị hoặc các thủy vực hiện trạng có thể cũng đƣợc dùng bởi những đối tƣợng sử dụng khác, các vấn đề sau nên đƣợc xem xét: Đánh giá lượng trầm tích. chuẩn môi trƣờng quốc gia, một kế hoạch đổ thải đặc biệt sẽ đƣợc chuẩn bị cùng với một kế hoạch quan trắc. Kế hoạch đổ thải này cũng sẽ thiết lập chƣơng trình đảm bảo cộng đồng cƣ dân địa phƣơng không sử dụng vật liệu nạo vét cho xây dựng nhà hoặc vƣờn. Các mẫu bùn và trầm tích đáy sẽ đƣợc lấy mẫu cho phân tích các chỉ tiêu ô nhiễm chính. Việc lấy mẫu và phân tích phải phù hợp với các qui định của chính phủ trong khi đó các vị trí lấy mẫu phụ thuộc vào mức độ rủi ro đối với mỗi vị trí cụ thể: Khối lƣợng tính theo mét khối Không có mẫu trầm tích Lên tới 25.000 3 25.000 tới 100.000 4-6 100.000 tới 500.000 6-10 500.000 tới 2.000.000 10-20 Cho mỗi 1.000.000 trên 2.000.000 Thêm 10 Xác định được khu đất sẵn có cho việc đổ thải các vật liệu nạo vét. Kế hoạch cũng nên công cộng, đấ công trình. Nếu mức độ rủi ro từ bùn nạo vét là cao, bùn này phải đƣợc đổ thải đƣợc cấp phép trên địa bàn tỉnh. ống, bơm nƣớc trƣớc khi đào) và chất bùn đến khu vực đổ thải hoặc lên xe vận chuyển hoặc đến khu đổ thải tạm thời. Nếu các xe tải đƣợc sử dụng, phải chỉ ra tuyến đƣờng vận chuyển từ nơi nạo vét đến bãi đổ t thiết, và (e) k Lưu giữ tạm thời đối với bùn và trầm tích không ô nhiễm. Vì vật liệu nạo vét trƣớc tiên sẽ ở trạng thái bùn loãng với các hạt đất lơ lửng trong vòng 24-48 giờ, tất cả nƣớc thoát ra Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 222 khỏi bãi lƣu giữ bùn tạm thời sẽ đƣợc dẫn vào rãnh thoát nƣớc và thải lại vào kênh/ hồ. Đối với những chỗ bị ô nhiễm cao các chất hữu cơ và gây mùi, vật liệu nạo vét phải đƣợc chuyển đi trong các thùng kín ra bên ngoài công tr cũng sẽ đƣợc chuẩn bị. Xác định được các vùng/các đối tượng chính (như cơ sở kinh doanh, trường học, dịch vụ công cộng, vv) nhạy cảm với hoạt động nạo vét và vận chuyển. cũng phải bao gồm tất cả các biện pháp có thể để tránh tối đa các tác động lên giao thông, cấp nƣớc tại địa phƣơng. . Sông hồ đƣợc nạo vét có thể đƣợc dùng bởi các đối tƣợng khác, do vậy việc nạo vét có thể ảnh hƣởng đến họ. Cần chuẩn bị một kế hoạch quan tr nhạy cảm với sự thay đổi chất lƣợng nƣớc (chất rắn lơ lửng cao, pH thấp, BOD và COD cao, độ muối cao) đặc đối tƣợng sử dụng nƣớc, chủ dự án phải thông báo và tham vấn các đối tƣợng sử dụng nƣớc này và thực hiện các hành động để giải quyết mối quan tâm của họ bao gồm thực hiện quan trắc chất lƣợng nƣớc trong DMMP. 6.3.5. Giám sát hiệu quả việc thực hiện ESMP ESU đƣợc IEMC hỗ trợ sẽ theo dõi việc thực hiện ESMP trong các giai đoạn đấu thầu/thiết kế chi tiết cũng nhƣ trong quá trình xây dựng và năm hoạt động đầu tiên để đảm bảo rằng (a) việc nạo vét và xử lý bùn thải đƣợc thực hiện phù hợp với DMMP, (b) các tác động khác trong ESMP đƣợc quản lý và giảm thiểu một cách hiệu quả; và (c) công tác quản lý giao thông là phù hợp và mức độ ảnh hƣởng trong phạm vi chấp nhận đƣợc (không có khiếu nại hoặc các trƣờng hợp tồn đọng). Kết quả đƣợc lƣu giữ đúng quy định trong hồ sơ dự án để Ban QLDA và WB xem xét đánh giá. Ban QLDA sẽ thanh toán các khoản chi phí giám sát. 6.4. VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN ESMP 6.4.1. Bố trí tổ chức Bảng 6.4 và Hình 6.7 dƣới đây tóm tắt vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan và mối quan hệ của họ trong việc thực hiện ESMP, trong đó Ban QLDA, CSC và IEMC đƣợc nhấn mạnh dƣới đây với nhiều chi tiết đƣợc quy định tại Mục 4.4.2. Nhà thầu chịu trách nhiệm thực hiện các biện pháp giảm thiểu. Các biện pháp sẽ đƣợc đƣa vào Hồ sơ mời thầu và chi phí tính cùng với hồ sơ dự thầu xây dựng; CSC chịu trách nhiệm giám sát việc thực hiện hàng ngày của các biện pháp giảm thiểu. Chi phí bao gồm trong Hợp đồng dịch vụ CSC; IEMC chịu trách nhiệm giám sát môi trƣờng, bao gồm hỗ trợ cho Ban QLDA thực hiện giám sát, theo dõi và báo cáo về việc thực hiện thông qua các báo cáo giám sát. Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 223 (5) (1c) PMU’s Environmental Staff(s) CSC Contractor Communities IEMC WB DONRE PMU (1a) ) (1b) (2a) (3a) (4a) (2b) (3b) (4b) (2c) (4c) City Sub- DONRE Hình 6.2: Sơ đồ tổ chức thực hiện ESMP Bảng 6.7: Vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan Mô tả Vai trò/Trách nhiệm (1a) (1b) Dựa trên các báo cáo hàng quý của IEMC, Ban QLDA chịu trách nhiệm lập các báo cáo định kỳ nộp trình cho Ngân hàng Thế giới và các Sở TN & MT tỉnh. (1c) Ban QLDA giao cho các nhân viên phụ trách môi trƣờng và xã hội (ESU) để xem xét và kiểm tra các bộ phận liên quan trong Tài liệu Hợp đồng của gói thầu thi công các hạng mục dự án để đảm bảo tuân thủ các ESMP. Ban QLDA giao cho ESU giám sát, quản lý và thực hiện các hoạt động ESMP và đồng thời giao cho CSC giám sát/quản lý chặt chẽ việc thực hiện an toàn của nhà thầu, bao gồm cả việc thực hiện các chƣơng trình giám sát môi trƣờng. PMU/ESU thiết lập một đƣờng dây liên lạc nóng với cộng đồng địa phƣơng để kịp thời giải quyết các khiếu nại, ý kiến, và/hoặc đề xuất từ ngƣời dân địa phƣơng và/hoặc các cơ quan công quyền trong suốt quá trình giải phóng mặt bằng và thi công. (2a) CSC đệ trình báo cáo giám sát định kỳ các biện pháp giảm thiểu môi trƣờng cho Ban QLDA; đề xuất cho Ban QLDA đình chỉ một phần hoặc toàn bộ công trình thi công nếu không đáp ứng đƣợc các yêu cầu về an toàn lao động và bảo vệ môi trƣờng trong hợp đồng. Ban QLDA đánh giá các báo cáo định kỳ của CSC để đảm bảo tuân thủ các biện pháp giảm thiểu. (2b) CSC: Hỗ trợ và hợp tác với IEMC thành lập, thu thập và đƣa ra các thông tin về thông số môi trƣờng quan trọng trong ngành và về thi công xây dựng; IEMC: Giám sát việc thực hiện ESMP 3 tháng một lần kể cả việc nộp báo cáo hiện trƣờng. Tạo lập cơ sở dữ liệu về kết quả giám sát và giám sát môi trƣờng và đào tạo Ban QLDA sử dụng cơ sở dữ liệu Phối hợp với CSC trong việc giám sát và lập các báo cáo khi thực thi ESMP; tăng cƣờng năng lực cho CSC thông qua chƣơng trình tập huấn về giám sát môi trƣờng Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 224 (3a) Nhà thầu: Trƣớc khi thi công, cùng với sự hỗ trợ của IEMC, lập kế hoạch quản lý môi trƣờng khu vực cụ thể (S-ESMP) trong quá trình giải phóng mặt bằng và quá trình xây dựng nhƣ là một phần của báo cáo phƣơng pháp xây dựng, sau đó gửi cho CSC và/hoặc Ban QLDA để xem xét và phê duyệt; Trong thời gian xây dựng, Nhà thầu phải nộp một báo cáo hàng tháng trong đó trình bày các vấn đề an toàn, giảm thiểu và kết quả trong suốt thời gian xây dựng. Trong trƣờng hợp có sự cố bất ngờ, Nhà thầu sẽ tham khảo ý kiến của CSC/PMU. PMU/CSC: đánh giá SESMP và đề xuất các thay đổi khi cần thiết phù hợp với các nghĩa vụ pháp lý cũng nhƣ phù hợp với từng công trƣờng cụ thể. CSC chịu trách nhiệm giám sát và theo dõi hàng ngày các hoạt động bảo vệ của nhà thầu. (3b) Nhà thầu: Thực hiện các ESMP cần thiết trong quá trình giải phóng mặt bằng và xây dựng, kể cả hành vi tự giám sát và nộp báo cáo.. IEMC: định kỳ giám sát và theo dõi việc thực hiện chung các dự án ESMP, kể cả đào tạo an toàn cho các nhân viên Ban QLDA/ESU, các cộng đồng, CSC và các nhà thầu khi cần thiết. Công tác đào tạo sẽ đƣợc tổ chức nhằm nâng cao hiệu quả của việc thực hiện và báo cáo ESMP. (4a) Cộng đồng: Theo các quy định của Việt Nam, cộng đồng có quyền và trách nhiệm thƣờng xuyên theo dõi hoạt động môi trƣờng trong quá trình xây dựng để đảm bảo rằng các quyền lợi và sự an toàn của họ đƣợc đảm bảo đầy đủ và các biện pháp giảm thiểu đƣợc nhà thầu và/hoặc Ban QLDA thực hiện có hiệu quả. Trong trƣờng hợp xảy ra sự cố, cộng đồng sẽ báo cáo cho CSC/ban QLDA và/hoặc gọi đƣờng dây nóng. Ban QLDA: Khuyến khích, hỗ trợ và tạo điều kiện tốt nhất cho cộng đồng địa phƣơng tham gia vào các hoạt động giám sát và giám sát môi trƣờng. PMU/CSC sẽ xem xét và đáp ứng những yêu cầu và/hoặc khuyến nghị của cộng đồng để đảm bảo rằng các tác động tiêu cực sẽ đƣợc giảm thiểu tối đa. (4b) Cộng đồng: Hỗ trợ và cộng tác với IEMC trong quá trình giám sát định kỳ và cung cấp các thông tin cho các vấn đề an toàn nói chung cần phải có sự quan tâm và /hoặc giảm thiểu. IEMC: Tăng cƣờng năng lực cho cộng đồng địa phƣơng và các cơ quan liên quan thông qua việc lập các tài liệu liên quan để theo dõi, giám sát và báo cáo, kể cả chuẩn bị cơ sở dữ liệu cho các hoạt động. IEMC: hỗ trợ Ban QLDA và các cộng đồng để thực hiện các hoạt động Thông tin-Giáo dục-Truyền thông (IEC) trong Hợp phần 4 liên quan đến vệ sinh môi trƣờng, vệ sinh, an toàn đƣờng bộ (5) IEMC hỗ trợ PMU/ESU trong việc thực hiện ESMP phù hợp với các quy định về môi trƣờng của Chính phủ cũng nhƣ các chính sách an toàn của WB. Tham khảo ý kiến của DONRE, IEMC sẽ thiết lập chƣơng trình giám sát môi trƣờng cụ thể cho dự án do CSC thực hiện ở các địa điểm quan trọng nhƣ trong các tài liệu thiết kế chi tiết. Ban QLDA có trách nhiệm lập các báo cáo tiến độ 6 tháng cho WB và Sở TNMT dựa trên các báo cáo hàng quý mà IEMC đệ trình. 6.4.2. Trách nhiệm của BQLDA, CSC và IEMC Ban quản lý dự án (BQLDA) Ban QLDA chịu trách nhiệm thực hiện ESMP trong các giai đoạn xây dựng và thiết kế chi tiết. Việc thực hiện ESMP trong giai đoạn vận hành là trách nhiệm của các nhà điều hành cơ sở vật chất. Ban QLDA sẽ thiết lập một Ban môi trƣờng và xã hội (ESU) để đảm bảo thực hiện kịp thời và hiệu quả của ESMP, bao gồm chuẩn bị các báo cáo về việc tuân thủ an toàn theo yêu cầu của Chính phủ và Ngân hàng Thế giới. Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 225 PMU/ESU chịu trách nhiệm đảm bảo rằng các hợp phần liên quan trong các Tài liệu Hợp đồng của gói thầu thi công các hạng mục công trình của dự án là phù hợp với ESMP. PMU/ESU chịu trách nhiệm liên lạc với các phòng ban liên quan của địa phƣơng, tỉnh và quốc gia; và với các bên chịu trách nhiệm thực hiện và giám sát ESMP, đặc biệt là Sở Tài nguyên và Môi trƣờng và các phƣờng/xã liên quan trong quá trình lập kế hoạch, giám sát, vận hành và quản lý. PMU/ESU sẽ phối hợp với các tổ chức cộng đồng để khuyến khích ngƣời dân tham gia tích cực trong việc lập kế hoạch, quản lý và thực hiện dự án, kể cả giám sát hoạt động của nhà thầu. Để đảm bảo hiệu quả giám sát và thực hiện kịp thời ESMP, Ban QLDA/ESU sẽ thuê các nhà tƣ vấn môi trƣờng quốc gia để hỗ trợ trong việc tiến hành và giám sát việc thực hiện ESMP. Trách nhiệm của Tƣ vấn giám sát môi trƣờng độc lập (IEMC) sẽ đƣợc mô tả dƣới đây. Đối với việc với giám sát và theo dõi các hoạt động của nhà thầu, Ban QLDA sẽ chịu trách nhiệm: (a) Kiểm tra các chỉ số thực hiện dự án liên quan đến môi trƣờng; (b) kiểm tra đột xuất để đảm bảo rằng các biện pháp giảm thiểu đang đƣợc thực hiện đúng với các nội dung đƣợc trình bày trong hợp đồng xây dựng của nhà thầu; (c) Rà soát các báo cáo định kỳ của tƣ vấn giám sát xây dựng (CSC) để đảm bảo tuân thủ các biện pháp giảm thiểu; và (d) căn cứ vào các báo cáo định kỳ của CSC và IEMC, Ban QLDA sẽ lập báo cáo tuân thủ môi trƣờng của các tiểu dự án để nộp trình cho Ngân hàng Thế giới và Sở DONRE (đây là một phần của việc nộp trình báo cáo tiến độ 6 tháng tới Ngân hàng Thế giới). Ban QLDA sẽ phối hợp chặt chẽ với các công ty, doanh nghiệp cấp nƣớc, vệ sinh môi trƣờng, thu gom chất thải rắn và giám sát hoạt động và bảo trì trong quá trình thực hiện dự án. Tư vấn giám sát môi trường độc lập (IEMC) IEMC chịu trách nhiệm hỗ trợ Ban QLDA trong việc thực hiện ESMP. Điều này cũng bao gồm cả công tác tham mƣu cho CSC, các nhà thầu và cộng đồng về việc tuân thủ môi trƣờng và việc thực hiện các chƣơng trình giám sát phù hợp với các quy định và quy trình của Chính phủ và Ngân hàng Thế giới. Sau khi Ban QLDA và WB đã thảo luận xong việc thực hiện hoạt động chi tiết của chƣơng trình giám sát môi trƣờng, IEMC chịu trách nhiệm kiểm tra hàng quý và hỗ trợ các nhân viên BQLDA giám sát các hoạt động chung của dự án để đảm bảo rằng các chính sách bảo vệ môi trƣờng đồng bộ của Chính phủ và Ngân hàng Thế giới đƣợc áp dụng và giám sát trong suốt quá trình thực hiện dự án. IEMC có trách nhiệm: (1) cung cấp chƣơng trình đào tạo và năng lực xây dựng trong quản lý thi công cho các cán bộ Ban QLDA/ESU, kể cả các kỹ sƣ hiện trƣờng và/hoặc chuyên gia tƣ vấn (CSC) trong việc giám sát việc thực hiện ESMP của nhà thầu; (2) đảm bảo sự tham gia tích cực của cộng đồng địa phƣơng trong khu vực dự án, (3) giám sát các thông số môi trƣờng để đánh giá các tác động tổng thể của dự án, và (4) xây dựng các chƣơng trình đào tạo môi trƣờng nhƣ trong Hợp phần 4. Cụ thể, trách nhiệm của IEMC bao gồm: - Đảm bảo rằng các ESMP đƣợc phê duyệt và các thỏa thuận vay vốn dự án liên quan đến các biện pháp bảo vệ môi trƣờng đƣợc áp dụng triệt để và đƣợc tuân thủ nghiêm chỉnh trong quá trình thực hiện dự án. - Đánh giá hiệu quả của các biện pháp giảm thiểu do nhà thầu và CSC cung cấp trong quá trình thực hiện; cung cấp các đề xuất và kiến nghị với Ban QLDA về các biện pháp cải thiện và bổ sung cần thiết để đáp ứng các yêu cầu bảo vệ. - Báo cáo định kỳ (3 tháng) cho Ban QLDA về hiệu suất thực hiện ESMP trong quá trình thực hiện dự án. Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 226 - Thiết lập các quy trình tiêu chuẩn, phƣơng pháp và hình thức để hỗ trợ Ban QLDA và CSC đánh giá tiến độ thi công của nhà thầu trong việc thực hiện các biện pháp giám sát và giảm thiểu. - Hỗ trợ các nhân viên của Ban QLDA trong việc đánh giá và kiểm tra các bộ phận liên quan trong các tài liệu Hợp đồng của gói thầu thi công các hạng mục công trình của dự án để đảm bảo sự tuân thủ các chính sách bảo vệ môi trƣờng và các yêu cầu giảm nhẹ và giám sát tác động môi trƣờng. - Định kỳ đo đạc, lấy mẫu và giám sát các thông số môi trƣờng (một lần mỗi 3 tháng) trong suốt thời gian thực hiện hợp đồng giám sát môi trƣờng. - Hỗ trợ chuẩn bị tài liệu và thực hiện các chƣơng trình đào tạo về giám sát môi trƣờng cho các nhà thầu, CSC và các nhân viên liên quan của Ban QLDA (cán bộ môi trƣờng và các điều phối viên của gói thầu). - Thông qua Ban QLDA, thảo luận với các doanh nghiệp liên quan (nếu cần) để tìm ra giải pháp thích hợp cho các rủi ro bất ngờ liên quan đến vệ sinh môi trƣờng. Tư vấn giám sát xây dựng (CSC) CSC chịu trách nhiệm giám sát việc thực hiện an toàn của nhà thầu trong quá trình giải phóng mặt bằng và xây dựng, kể cả giám sát việc tự giám sát của nhà thầu. Đối với các biện pháp bảo vệ, trách nhiệm chính của CSC bao gồm, nhƣng không giới hạn, những nội dung sau: - Hỗ trợ IEMC thiết lập, thu thập và cung cấp thông tin về cả hai chỉ số môi trƣờng cần thiết, trên công trƣờng và công trình xây dựng. - Đảm bảo rằng công tác thi công xây dựng phù hợp với ESMP đã đƣợc phê duyệt, các chỉ số liên quan và các hoạt động tiêu chuẩn trong các tài liệu đánh giá và giảm thiểu tác động môi trƣờng. - Giám sát việc thực hiện biện pháp giảm thiểu của nhà thầu, đề xuất và triển khai các biện pháp bổ sung kịp thời để hoàn tất các biện pháp giảm thiểu và đáp ứng các yêu cầu quản lý an toàn môi trƣờng của dự án. - Lập kế hoạch hành động/giải pháp khẩn cấp để đối phó với các vấn đề môi trƣờng, tình trạng khẩn cấp và thiệt hại xảy ra trong xây dựng. - Đề nghị Ban QLDA đình chỉ một phần hoặc hoàn toàn công trình xây dựng nếu các yêu cầu về an toàn lao động và bảo vệ môi trƣờng của hợp đồng không đƣợc tuân thủ. - Tổ chức thƣờng xuyên các cuộc thảo luận với các doanh nghiệp và các bên liên quan khác để cung cấp thông tin về các kế hoạch thực hiện và chƣơng trình làm việc cần thiết nhằm nâng cao nhận thức của ngƣời dân về bảo vệ môi trƣờng trong quá trình xây dựng. Nhà thầu xây dựng Trách nhiệm của nhà thầu xây dựng trong tất cả công tác thi công, kể cả các vấn đề môi trƣờng đều đƣợc quy định trong hợp đồng giữa nhà thầu và Ban QLDA. Nhà thầu xây dựng tự chịu trách nhiệm thực hiện các biện pháp giảm thiểu tác động môi trƣờng và tuân thủ theo các ESMP trong quá trình thi công các dự án công trình. Trong quá trình lập các báo cáo phƣơng pháp kỹ thuật, nhà thầu sẽ nghiên cứu các báo cáo EIA đã đƣợc phê duyệt của dự án và đề xuất một phƣơng pháp xây dựng bao gồm các biện pháp bảo vệ và giảm thiểu tác động môi trƣờng phù hợp với các khuyến nghị trong ESMP đã đƣợc phê chuẩn. Báo cáo phƣơng pháp thi công của nhà thầu sẽ đƣợc nộp trình cho Ban QLDA và CSC để xem xét, cũng nhƣ nộp cho IEMC nếu cần thiết. Nếu có bất cứ sự thay đổi nào, các thay đổi đó sẽ Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 227 đƣợc đánh giá về tính khả thi và các vấn đề pháp lý (luật, nghị định, thông tƣ và các quy định khác) trƣớc khi các điều chỉnh phù hợp đƣợc phê duyệt cho từng trƣờng hợp cụ thể. Trong quá trình thi công xây dựng, Ban QLDA, CSC, IEMC, các cơ quan môi trƣờng và cộng đồng địa phƣơng sẽ giám sát chặt chẽ nhà thầu xây dựng về vấn đề ESMP. 6.4.3. Báo cáo sắp xếp Ban QLDA sẽ lập các báo cáo hai lần mỗi năm để nộp trình cho Ngân hàng Thế giới, bao gồm cả việc tuân thủ ESMP. Báo cáo bao gồm các kết quả giám sát và đánh giá của IEMC trong đó chỉ rõ tiến độ dự án và tình hình thực hiện ESMP. Báo cáo bao gồm các nội dung sau: - Sự tuân thủ của nhà thầu đối với các biện pháp giảm thiểu: - Các vấn đề nƣớc thải và vệ sinh môi trƣờng - Tình hình lũ lụt hiện tại nếu liên quan - Các điều kiện cấp nƣớc và giao thông - Chất lƣợng của nguồn/đối tƣợng tiếp nhận xử lý nƣớc thải - Rủi ro tiềm năng liên quan đến dự án và các vấn đề quản lý rủi ro - Các tác động đến điều kiện môi trƣờng và việc thực hiện của các cơ quan di sản quốc gia - Tình trạng các biện pháp hỗ trợ hộ bị ảnh hƣởng ở các khu tái định cƣ liên quan đến các vấn đề về môi trƣờng - Tham vấn với các cộng đồng địa phƣơng trong các khu vực dự án trọng điểm. 6.5. KHUNG TUÂN THỦ CHÍNH SÁCH MÔI TRƢỜNG Khuôn khổ tuân thủ, dựa trên các yêu cầu về môi trƣờng đƣợc thành lập bởi các KHQLMT & XH và kỹ thuật môi trƣờng bao gồm trong hồ sơ mời thầu, sẽ đƣợc thi hành nghiêm chỉnh bởi tƣ vấn giám sát môi trƣờng. Vi phạm nhỏ và lớn sẽ đƣợc xác định theo bảng phân loại sau đây: Bảng 6.8: Phân loại vi phạm và xử lý ô nhiễm Phân loại vi phạm Định nghĩa Xử lý ô nhiễm Vi phạm nhỏ Sự cố gây thiệt hại tạm thời nhƣng có thể đảo ngƣợc đối với môi trƣờng, tài sản cộng đồng, ngƣời dân. Làm sạch các hoạt động Các hoạt động phục hồi nhỏ Điều chỉnh / loại bỏ thực tiễn xây dựng Phù hợp với KHQLMT & XH Vi phạm lớn Sự cố lâu dài gây ra thiệt hại không thể phục hồi đối với môi trƣờng, tài sản cộng đồng, và ngƣời dân Làm sạch hoạt động lớn Phục hồi đòi hỏi các biện pháp kỹ thuật Phục hồi chủ yếu tài sản cộng đồng Bồi thƣờng cho cộng đồng hoặc những ngƣời bị ảnh hƣởng. Đối với hành vi vi phạm, một sự cố nhỏ gây ra tạm thời nhƣng có thể đảo ngƣợc thiệt hại, nhà thầu sẽ đƣa ra một thời hạn hợp lý để khắc phục vấn đề và phục hồi môi trƣờng. Nếu việc phục hồi đƣợc thực hiện một cách thỏa đáng trong thời gian này, sẽ không thực hiện các hành động tiếp theo. Nếu việc phục hồi không đƣợc thực hiện trong thời gian này, Ban QLDA sẽ ngay lập tức sắp xếp cho một nhà thầu khác để thực hiện phục hồi, và khấu trừ chi phí từ thanh toán tiếp theo các nhà thầu vi phạm. Đối với hành vi vi phạm chính - một sự cố lâu dài hay thiệt hại không Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 228 thể đảo ngƣợc - sẽ có một hình phạt tài chính ngoài các chi phí cho các hoạt động phục hồi. Để giảm thiểu thiệt hại, các hoạt động phục hồi sẽ đƣợc thực hiện ngay. Khung tuân thủ sẽ được áp dụng như sau: Tƣ vấn giám sát xây dựng (TVGSXD) sẽ xác định hoặc thông báo về hành vi vi phạm (thành viên của cộng đồng, chính quyền địa phƣơng) TVGSXD tham vấn với các bên liên quan sẽ đánh giá xem đó là một vi phạm nhỏ hoặc lớn. Đối với hành vi vi phạm nhỏ: - TVGSXD sẽ thiết lập các biện pháp giảm thiểu yêu cầu, và khoảng thời gian, mà là tối đa là năm ngày để khắc phục tình hình. - TVGSXD sẽ xem xét các khuyến nghị và xác nhận (i) mức độ vi phạm (nhỏ/lớn); (ii) các biện pháp giảm thiểu; và (iii) các khoảng thời gian giảm nhẹ. Nếu bên vi phạm không đồng ý, sẽ làm việc với Ban QLDA để đi tới thống nhất đề xuất có thể chấp nhận đƣợc. - Nhà thầu sẽ đƣợc thông báo về hành vi vi phạm, các biện pháp giảm thiểu yêu cầu, và thời gian giải quyết. - Nhà thầu phải khắc phục các vi phạm theo các khuyến nghị trong thời hạn đã thoả thuận. - TVGSXD sẽ xác nhận các hành vi vi phạm đƣợc khắc phục đạt yêu cầu trong khoảng thời gian. - Nếu vi phạm không khắc phục thỏa đáng trong thời gianTVGSXD sẽ thông báo cho Ban QLDA. Ban QLDA sẽ ngay lập tức sắp xếp cho một nhà thầu riêng biệt để thực hiện các công việc cần thiết và các chi phí này đƣợc trích từ thanh toán tiếp cho nhà thầu vi phạm. Đối với hành vi vi phạm lớn: - TVGSXD sẽ ngay lập tức thông báo cho Ban QLDA tình trạng vụ việc - Ban QLDA phải thông báo cho cơ quan chức năng của tỉnh nếu thích hợp - Ban QLDA tham vấn với TVGSXD và cơ quan có thẩm quyền, thỏa thuận giảm nhẹ và thông qua các biện pháp đƣợc thực hiện ngay lập tức bởi các nhà thầu hoặc bởi các chuyên gia để đƣợc thanh toán bằng chi phí của nhà thầu. Biện pháp giảm thiểu các tác động môi trƣờng hoặc các hoạt động phục hồi cần đƣợc hoàn thành trong vòng 10 ngày. - Ban QLDA phải áp dụng một hình phạt tài chính, không vƣợt quá 1% chi phí hợp đồng, đối với mỗi hành vi vi phạm lớn, ngoài những chi phí có liên quan đến việc vi phạm không đƣợc phát sinh bởi nhà thầu. - Bất kỳ xung đột giữa nhà thầu và TVGSXD sẽ đƣợc giải quyết bởi Ban QLDA. 6.6. CHƢƠNG TRÌNH NÂNG CAO NĂNG LỰC Bảng 6.8 cung cấp chi phí dự tính để thực hiện KHQLMT & XH (không bao gồm chi phí tái định cƣ, kế hoạch tái định cƣ và giám sát xây dựng). Chi phí KHQLMT & XH sẽ bao gồm (i) chi phí cho việc thực hiện các biện pháp giảm nhẹ bởi các nhà thầu, (ii) chi phí cho giám sát của TVGSXD, (iii) chi phí cho tƣ vấn giám sát môi trƣờng (IEMC); (iv) giám sát chất lƣợng môi trƣờng (v) chi phí quản lý Ban QLDA, bao gồm hỗ trợ kỹ thuật cho việc thực hiện các biện pháp bảo vệ và đào tạo. Chi phí cho việc thực hiện các biện pháp giảm thiểu trong quá trình xây dựng sẽ là một phần của chi phí hợp đồng trong khi chi phí cho việc giám sát của KHQLMT&XH của TVGSXD đƣợc quy định trong hợp đồng giám sát thi công. Chi phí cho các hoạt động liên quan đến Ban QLDA KHQLMT & XH đƣợc quy định trong ngân sách quản lý dự án của Ban QLDA, trong đó có biện pháp bảo vệ đào tạo cơ bản và phụ cấp cho những ngƣời tham gia trong các Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 229 chƣơng trình giám sát. Sau khi hoàn thành dự án, chi phí cho việc giám sát môi trƣờng của các hạng mục dự án sẽ đƣợc thực hiện bởi nguồn vốn phần bổ cho công tác duy tu, bảo trì của thành phố và ngân sách Tỉnh. Cần lƣu ý rằng sự tham gia của các đại diện cộng đồng trong việc thực hiện ESMP là tự nguyện và không đƣợc tính lƣơng. Do đó, để khuyến khích sự tham gia của các thành viên cộng đồng, chi phí về vật liệu, thiết bị đƣợc sử dụng trong giám sát và các phần thƣởng cho những ngƣời đƣợc bình chọn để thực hiện giám sát sẽ đƣợc cân nhắc đến. Tiếp theo quyết định số 80/2005/QD-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tƣớng Chính phủ về quy định giám sát đầu tƣ cộng đồng và Thông tƣ liên tịch cho các hƣớng dẫn thực hiện Quyết định số 80/2005/QD-TTg “chi phí hỗ trợ giám sát đầu tƣ của cộng đồng tại xã/phƣờng đƣợc tính trong dự toán chi phí của Mặt trận tổ quốc xã/phƣờng và đƣợc đảm bảo bởi ngân sách của Ủy ban nhân dân phƣờng, xã; chi phí cho công tác tuyên truyền, đào tạo, hƣớng dẫn, kết thúc công tác giám sát đầu tƣ cộng đồng ở cấp huyện và cấp tỉnh đƣợc tính trong dự toán chi phí của Mặt trận tổ quốc huyện/tỉnh và đƣợc đảm bảo bởi ngân sách của Ủy ban nhân dân cấp huyện/tỉnh”.. Error! Reference source not found. cung cấp chi phí giám sát chất lƣợng môi trƣờng và IEMC dự toán phù hợp với thực tiễn tham chiếu quốc gia. Tuy nhiên chi phí cuối cùng sẽ đƣợc cập nhật trong các thiết kế chi tiết. Bảng 6.9: Chi phí ƣớc tính cho Kế hoạch quản lý môi trƣờng xã hội (triệu USD) Chi phí (triệu USD) Nguồn vốn (a) Biện pháp giảm thiểu trong giai đoạn thi công Một phần của các hợp đồng NHTG (b) Giám sát an toàn trong giai đoạn thi công Một phần chi phí hợp đồng giám sát thi công trong Hợp phần 4 NHTG (c) Ban an toàn môi trƣờng (ESU) của Ban QLDA Một phần chi phí Ban QLDA trong Hợp phần 4 NHTG (d) Quan trắc chất lƣợng môi trƣờng 0.03 NHTG (e) Tƣ vấn giám sát môi trƣờng độc lập (IEMC) 0.33 NHTG (f) Chƣơng trình nâng cao năng lực về an toàn 0.01 NHTG Bảng 6.10: Ƣớc tính chi phí tƣ vấn giám sát môi trƣờng (tỉ giá: 1 USD = 23.330 VNĐ) TT Nội dung Đơn vị Số lƣợng Gía (VND) Tổng (VND) Tổng (USD) 1 Lƣơng chuyên gia (I) tháng 60 40,000,000 2.400.000.000 102.128 2 Lƣơng chuyên gia (II) tháng 60 30,000,000 1.800.000.000 76.596 3 Lƣơng chuyên gia (III) tháng 60 15,000,000 900.000.000 38.298 4 Chi phí ăn nghỉ tại địa phƣơng ngày 1.800 520,000 936.000.000 39.830 5 Chi phí đi lại Lƣợt 270 3,000,000 810.000.000 34.468 6 Khóa đào tạo khóa 20 10,000,000 200.000.000 8.511 7 Trang thiết bị văn phòng trọn gói 300.000.000 12.766 8 Thuê văn phòng và thông tin liên lạc tháng 60 5,000,000 300.000.000 12.766 Tổng 325.363 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 230 CHƢƠNG 7. THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG BỐ THÔNG TIN 7.1. MỤC TIÊU VÀ CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 7.1.1. Khía cạnh môi trƣờng Quá trình đánh giá tác động môi trƣờng, tham vấn cộng đồng và công bố thông tin nhằm đảm bảo sự đồng thuận của chính quyền địa phƣơng, các tổ chức phi chính phủ địa phƣơng và cộng đồng bị ảnh hƣởng trong khu vực dự án. Sự tham gia của cộng đồng là một trong những điều kiện cơ bản để đảm bảo sự hỗ trợ, cũng nhƣ thể hiện quan điểm của chính quyền địa phƣơng và của cộng đồng đối với dự án. Thông qua tham vấn cộng đồng, một số các tác động bất lợi và các biện pháp giảm thiểu chƣa đƣợc xác định có thể đƣợc nhận diện và bổ sung vào báo cáo. Trong thực tế, nếu cộng đồng có thể tham gia vào dự án ngay từ khâu chuẩn bị thì mối quan hệ, quá trình trao đổi và cập nhật thông tin giữa các bên thực hiện dự án và cộng đồng sẽ tốt hơn. Trên cơ sở đó, dự án có thể nhận đƣợc các ý kiến đóng góp có giá trị từ phía cộng đồng dân cƣ. Quá trình thực hiện tham vấn cộng đồng đối với dự án phải tuân thủ: Các quy định tại Luật bảo vệ môi trƣờng số 55/2014/QH13; Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi truờng, đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng và kế hoạch bảo vệ môi trƣờng; Thông tƣ số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29 tháng 05 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định Về đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng và kế hoạch bảo vệ môi trƣờng; Ngoài ra, tham vấn cộng đồng của dự án cần phải dựa vào các chính sách an toàn của WB (theo OP4.01). 7.1.1.1. Mục đích tham vấn cộng đồng - Công bố thông tin về các nội dung của dự án và các hoạt động đề xuất của dự án cũng nhƣ những lợi ích đạt đƣợc khi dự án đƣợc thực hiện cho cộng đồng, các tổ chức có liên quan và chính quyền địa phƣơng tại khu vực dự án; - Thu thập ý kiến của chính quyền địa phƣơng, các tổ chức xã hội, ngƣời dân và đội ngũ chuyên gia tƣ vấn về các vấn đề môi trƣờng của dự án. Đặc biệt là các vấn đề môi trƣờng chƣa đƣợc xác định trong phạm vi báo cáo. Dựa vào đó, ý kiến của cộng đồng sẽ đƣợc ghi nhận và tích hợp vào trong thiết kế của dự án cũng nhƣ kế hoạch quản lý môi trƣờng; - Đảm bảo việc đánh giá chính xác tất cả các tác động môi trƣờng và đề xuất các biện pháp giảm thiểu tác động môi trƣờng có hiệu quả nhất. 7.1.1.2. Các nguyên tắc cơ bản tham vấn cộng đồng - Thực hiện theo quy định tại Khoản 4, điều 12, Nghị định số 18/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về việc công bố thông tin và tham vấn cộng đồng chịu tác động bởi dự án; - Đối với dự án nhóm A, tham vấn cộng đồng cần đƣợc thực hiện 2 lần: + Lần thứ nhất: Ngay sau khi công tác sàng lọc môi trƣờng đƣợc hoàn thành và trƣớc khi TOR lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội. + Lần thứ hai: Sau khi dự thảo đầu tiên của báo cáo ESIA đƣợc chuẩn bị. 7.1.2. Khía cạnh xã hội 7.1.2.1. Phổ biến thông tin RAP - Phổ biến thông tin đƣợc triển khai trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án để đảm bảo các hộ bị ảnh hƣởng và các bên liên quan đƣợc thông báo kịp thời về việc thu hồi đất, Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 231 bồi thƣờng và tái định cƣ, đây cũng là cơ hội cho những ngƣời bị ảnh hƣởng có thể tham gia và bày tỏ các nguyện vọng đối với các chƣơng trình thực hiện tái định cƣ. - Phổ biến thông tin trong giai đoạn thực hiện kế hoạch hành động TĐC - Thông báo một cách đầy đủ, tự do và dân chủ tới chính quyền cũng nhƣ mọi ngƣời dân bị ảnh hƣởng của tiểu dự án. - Gửi thông báo về kế hoạch xây dựng lập báo cáo RAP tới chính quyền địa phƣơng cấp quận/huyện/thành phố và cấp xã/phƣờng/thị trấn. - Thu thập thông tin phản hồi từ các hộ gia đình bị ảnh hƣởng bao gồm cả những hộ có thể bị ảnh hƣởng và những hộ hƣởng lợi. - Điều tra các hộ gia đình bị ảnh hƣởng: Các ảnh hƣởng của công trình đến đời sống của ngƣời dân trong vùng; các thuận lợi, khó khăn khi tái định cƣ; ý kiến về bồi thƣờng, kế hoạch tái định cƣ. 7.1.2.2. Tham vấn cộng đồng trong quá trình chuẩn bị RAP Tƣ vấn Tái định cƣ phối hợp với đại diện của UBND các phƣờng, xã/thị trấn khu vực dự án, tổ trƣởng của các thôn/ấp/khóm/tổ tổ chức các cuộc họp và tham vấn cộng đồng, cung cấp các thông tin và hƣớng dẫn các bƣớc tiếp theo nhằm đảm bảo các hộ dân bị ảnh hƣởng đƣợc cung cấp thông tin kịp thời. Ngoài ra, những tổ chức và cá nhân khác có liên quan đến việc thu hồi đất, tài sản trên đất và tái định cƣ bao gồm: đại diện các tổ chức xã hội nhƣ hội Nông dân, hội Phụ nữ, Mặt trận Tổ quốc của các xã/thị trấn bị ảnh hƣởng trong khu vực dự án cũng tham gia các cuộc họp phổ biến thông tin và tham vấn về thu hồi đất, đền bù và tái định cƣ của tiểu dự án. Nội dung của cuộc họp tham vấn: - Phổ biến các thông tin chung về các chính sách của Ngân hàng Thế giới, chính sách của Việt Nam và của dự án. - Thông báo thông tin dự án và chính sách của Ngân hàng Thế giới về tái định cƣ, môi trƣờng, chính sách về giới và dân tộc thiểu số qua hệ thống loa truyền thanh, tờ rơi thông tin dự án; - Thu thập thông tin và ý kiến của ngƣời dân địa phƣơng về việc thực hiện dự án; - Trong cuộc họp tham vấn công cộng, cần giới thiệu và cung cấp tất cả các thông tin liên quan đến dự án và chính sách an toàn của Ngân hàng thế giới, hỏi ý kiến và phản hồi từ ngƣời dân địa phƣơng về thiết kế, các vấn đề tái định cƣ, mong muốn và nguyện vọng của nhân dân; - Trả lời các câu hỏi của ngƣời dân địa phƣơng về dự án và chính sách an toàn; - Yêu cầu UBND phƣờng, xã, Ban quản lý dự án trả lời các câu hỏi cụ thể của ngƣời dân địa phƣơng về chi tiết dự án hoặc chính sách địa phƣơng; - Ghi lại các ý kiến của ngƣời dân, đại diện của UBND phƣờng, xã và các bên liên quan vào biên bản cuộc họp. 7.2. BIỆN PHÁP THỰC HIỆN Đây là dự án thuộc nhóm A, do đó theo yêu cầu của WB sẽ phải thực hiện tham vấn cộng đồng 2 lần trong quá trình đánh giá tác động môi trƣờng và xã hội. Đơn vị tƣ vấn kỹ thuật và môi trƣờng đã phối hợp chặt chẽ với UBND thành phố Bến Tre, chính quyền địa phƣơng và cộng đồng trong khu vực bị ảnh hƣởng bởi dự án thực hiện tham vấn cộng đồng 2 lần để đáp ứng yêu cẩu của WB. Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 232 7.2.1. Tham vấn cộng đồng tại khu vực dự án lần thứ nhất Việc tham vấn lần 1 đƣợc thực hiện ở giai đoạn đầu tiên của việc chuẩn bị FS để hoàn thiện điều khoản tham chiếu cho báo cáo. Mục đích của đợt tham vấn này là nhằm công bố thông tin về dự án, công bố về nhiệm vụ và kế hoạch thực hiện báo cáo ESIA. Các ý kiến của các ban ngành, địa phƣơng và cộng đồng sẽ đƣợc thu thập và đánh giá nhằm hoàn thiện các nhiệm vụ của tƣ vấn. Để tiến hành thực hiện Báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre”, UBND TP. Bến Tre đã tiến hành tổ chức các cuộc họp lấy ý kiến tham vấn của UBND và UBMTTQ của 08 phƣờng trên địa bàn Thành phố Bến Tre. Tham vấn cộng đồng lần nhứ nhất đƣợc thực hiện từ ngày 25 – 26/07/2016, bao gồm các nội dung chính: - Giới thiệu tổng quan về dự án, xác định khu/tổ dân cƣ nằm trong vùng dự án. - Hiện trạng vệ sinh môi trƣờng các công trình thuộc địa bàn các phƣờng và các vấn đề tồn đọng. - Các giải pháp đóng góp từ phía cộng đồng nhằm hạn chế các tác động môi trƣờng và xã hội trong quá trình thi công thực hiện dự án. - Ý kiến đóng góp cho việc xây dựng công trình. Thành phần tham gia bao gồm: - Lãnh đạo UBND, UBMTTQ Phƣờng. - Đại diện các tổ chức, đoàn thể (hội phụ nữ, đoàn thanh niên, hội ngƣời cao tuổi, hội cựu chiến binh, hội nông dân, hội ngƣời cao tuổi...). - Tổ trƣởng khu vực. Lịch trình đã tham vấn cộng đồng lần thứ nhất cụ thể đƣợc triển khai nhƣ trong bảng dƣới đây: Bảng 7.1: Tham vấn cộng đồng lần 1 về đánh giá tác động môi trƣờng TT Thời gian Phƣờng Xin ý kiến UBND và UBMTTQ UBND trả lời UBMTTQ trả lời 1 25/07 /2016 3 Công văn 1994/BQL- QLĐT ngày 25 tháng 7 năm 2016 Công văn 491/UBND ngày 1 tháng 8 năm 2016 Công văn 73/BC-MTTQ- BTT ngày 26 tháng 8 năm 2016 2 4 Công văn 1994/BQL- QLĐT ngày 25 tháng 7 năm 2016 Công văn 399/UBND ngày 1 tháng 8 năm 2016 Công văn 18/CV-MTTQ ngày 05 tháng 9 năm 2016 3 8 Công văn 1994/BQL- QLĐT ngày 25 tháng 7 năm 2016 Công văn 370/UBND ngày 1 tháng 8 năm 2016 Công văn 201/BC - MTTQ ngày 26 tháng 8 năm 2016 4 Phú Khƣơng Công văn 1994/BQL- QLĐT ngày 25 tháng 7 năm 2016 Công văn 206/UBND ngày 1 tháng 8 năm 2016 Công văn 40/BC - BTT ngày 05 tháng 9 năm 2016 5 26/07 /2016 Phú Tân Công văn 1994/BQL- QLĐT ngày 25 tháng 7 năm 2016 Công văn 415/UBND ngày 1 tháng 8 năm 2016 Công văn 22/MTTQ - BTT ngày 29 tháng 8 năm 2016 6 Xã Phú Hƣng Công văn 1994/BQL- QLĐT ngày 25 tháng 7 năm 2016 Công văn 406/UBND ngày 1 tháng 8 năm 2016 Công văn 7 5 Công văn 1994/BQL- QLĐT ngày 25 tháng 7 năm 2016 Công văn 245/UBND ngày 1 tháng 8 năm 2016 Công văn 18/CV-MT ngày 8 tháng 8 năm 2016 Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 233 TT Thời gian Phƣờng Xin ý kiến UBND và UBMTTQ UBND trả lời UBMTTQ trả lời 8 6 Công văn 1994/BQL- QLĐT ngày 25 tháng 7 năm 2016 Công văn 370/UBND ngày 1 tháng 8 năm 2016 Công văn 26/BC- MTTQVN ngày 5 tháng 9 năm 2016 7.2.1.1. Tham vấn cộng đồng lân 2 trong khu vực dự án Tham vấn cộng đồng lần 2 đƣợc thực hiện sau khi bản dự thảo báo cáo đánh giá môi trƣờng đƣợc chuẩn bị. Mục đích nhằm nhận đƣợc các thông tin phản hồi từ các hộ bị ảnh hƣởng cũng nhƣ chính quyền, tổ chức tại địa phƣơng về các tác động đƣợc đánh giá và các biện pháp giảm thiểu đƣợc đề xuất trong báo cáo dự thảo; trên cơ sở đó để xây dựng bản báo cáo chính thức. 7.2.2. Khía cạnh xã hội Trong các cuộc họp tham vấn cộng đồng có sự tham gia của xxx ngƣời, đại diện cho xxx hộ gia đình bị ảnh hƣởng; Đại diện UBND các xã, các tổ chức xã hội (Hội nông dân, Hội phụ nữ). Nội dung cuộc họp nhằm thảo luận về đề xuất tiểu dự án, thu thập ý kiến cộng đồng về các phƣơng án thiết kế khác nhau. Nội dung chính của cuộc họp bao gồm: (i) Phạm vi, mục đích của tiểu dự án; (ii) trình tự, quy trình, thủ tục liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ; (iii) các tác động tái định cƣ. Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 234 7.2.3. KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 7.2.4. Khía cạnh về môi trƣờng 7.2.4.1. Kết quả tham vấn cộng đồng lần thứ nhất Thông qua các buổi tham vấn tại các phƣờng/ xã trên địa bàn dự án, đơn vị Tƣ vấn và UBND Thành phố Bến Tre đã ghi nhận những ý kiến đóng góp của cộng đồng dân cƣ khi triển khai. Các ý kiến tham vấn chính của cộng đồng và phản hồi của Chủ đầu tƣ đƣợc thể hiện ở bảng sau: Bảng 7.2: Tổng hợp các ý kiến thu thập đƣợc từ các cuộc tham vấn cộng đồng lần 1 STT Phƣờng Thời gian Số lƣợng thành phần tham dự Ý kiến của đại biểu Phản hồi của tƣ vấn Lãnh đạo địa phƣơng Đại diện tổ chức, đoàn thể Tổ trƣởng khu vực 1 3 25/07/2016 2 6 2 - Trong quá trình thực hiện dự án cần đảm bảo vệ sinh môi trƣờng. - Cần có biện pháp giảm thiểu những tác động xấu ảnh hƣởng tới những công trình hiện hữu của địa phƣơng. - Khu phố 3 chủ yếu là ngƣời nghèo, nếu giải tỏa phải đảm bảo tái định cƣ cho ngƣời dân. - Đảm bảo môi trƣờng sống, mỹ quan đô thị đối với tuyến đƣờng đi qua các công trình thuộc dự án. - Sau khi tái định cƣ tránh tình trạng nhà siêu mỏng, không đảm bảo diện tích sống. Dự án ghi nhận tất cả các ý kiến và sẽ lƣu ý cũng nhƣ tích hợp các ý kiến này trong các hoạt động đánh giá tác động môi trƣờng, chƣơng trình tái định cƣ và đƣa ra biện pháp giảm thiểu phù hợp. 2 4 25/07/2016 1 3 1 - Sớm đƣa ra các thông số kỹ thuật, phƣơng án thiết kế cũng nhƣ vị trí chính xác của tuyến đƣờng. Dự án ghi nhận các ý kiến và sẽ có sự đánh giá, tích hợp vào trong quá trình Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 235 STT Phƣờng Thời gian Số lƣợng thành phần tham dự Ý kiến của đại biểu Phản hồi của tƣ vấn Lãnh đạo địa phƣơng Đại diện tổ chức, đoàn thể Tổ trƣởng khu vực - Chính sách đền bù và tái định cƣ cho ngƣời dân phải thỏa đáng để ngƣời dân sớm ổn định cuộc sống. - Mong muốn thi công nhanh để ngƣời dân ổn định cuộc sống. thực hiện dự án đảm bảo cho ngƣời dân sớm ổn định cuộc sống. 3 5 26/07/2016 1 5 3 - Ngƣời dân tổ 2 và tổ 6 bị tình trạng ngập úng khi có mƣa lớn. Tuy nhiên, các hẻm không còn khả năng mở rộng lên 4 m. Do đó, đề xuất nâng cấp các tuyến hẻm trên địa bàn. - Các tuyến hẻm trên địa bàn chƣa đƣợc đảm bảo về vệ sinh môi trƣờng và an sinh xã hội (hẻm nhỏ hẹp, ngập úng). Địa phƣơng dự kiến xin ý kiến ngƣời dân để đền bù giải tỏa, tái định cƣ để mở rộng, nâng cấp các tuyến hẻm trên địa bàn phƣờng. - Đề xuất có kế hoạch cụ thể (bản vẽ, thiết kế hệ thống thoát nƣớc...) để có cơ sở thuyết phục ngƣời dân tham gia vào dự án. - Đề xuất mở rộng hẻm Lƣơng Thúc (bắt đầu từ đƣờng Hùng Vƣơng đến đƣờng Nguyễn Văn Tƣ) nối liền 3 khu phố: 4,3 Dự án ghi nhận các ý kiến và sẽ có những đánh giá cụ thể thực trạng tình hình tại địa phƣơng để có các phƣơng án thiết kế, thi công; các chính sách, giải pháp hợp lý, hiệu quả. Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 236 STT Phƣờng Thời gian Số lƣợng thành phần tham dự Ý kiến của đại biểu Phản hồi của tƣ vấn Lãnh đạo địa phƣơng Đại diện tổ chức, đoàn thể Tổ trƣởng khu vực và 2. 4 6 26/07/2016 2 4 1 - Hệ thống các tuyến hẻm của phƣờng đã xuống cấp trầm trọng, đi lại khó khăn, ngập úng khi mƣa xuống. Bên cạnh đó vệ sinh môi trƣờng không đƣợc đảm bảo nhất là quá trình thu gom, vận chuyển chất thải rắn. Đề nghị có biện pháp thi công hệ thống điện, nƣớc trƣớc khi xây dựng các tuyến hẻm để đảm bảo khi đƣa vào sử dụng đƣợc đồng bộ. - Việc trao đổi nƣớc, của các kênh rạch trên địa bàn hạn chế do các tuyến kênh rạch bị bồi lắng, xuống cấp, địa phƣơng chƣa có đủ khả năng giải quyết triệt để. - Đề xuất các biện pháp tái định cƣ đối với các hộ dân thuộc diện đền bù, giải tỏa. Dự án ghi nhận các ý kiến và sẽ có sự đánh giá, tích hợp vào trong các phƣơng án thi công, thiết kế, thực hiện dự án. 5 8 25/07/2016 2 4 1 - Dự án đƣờng Đại Lộ Đông Tây đã thông báo triển khai từ năm 2008 – 2015 mà chƣa thi công, ảnh hƣởng đến ngƣời dân trong khu vực: khiến cho việc mua bán, xâu dựng, sửa chữa không đƣợc cấp phép... gây nhiều khó khăn cho đời sống ngƣời dân. - Đề nghị chủ đầu tƣ hoàn thành dự án theo Dự án ghi nhận các ý kiến và sẽ có những đánh giá cụ thể thực trạng tình hình tại địa phƣơng để có các phƣơng án thiết kế, thi công; các chính sách, giải pháp hợp lý, hiệu quả đảm bảo đúng tiến độ để ngƣời Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 237 STT Phƣờng Thời gian Số lƣợng thành phần tham dự Ý kiến của đại biểu Phản hồi của tƣ vấn Lãnh đạo địa phƣơng Đại diện tổ chức, đoàn thể Tổ trƣởng khu vực đúng tiến độ thi công tránh trì hoãn gây nhiều khó khăn cho ngƣời dân. - Đề nghị chủ dự án lƣu ý tại tổ 3 và tổ 4 phƣờng 8 nền đất thấp dễ bị ngập trong những ngày mƣa; trong quá trình thi công xây dựng lƣu ý có những biện pháp thích hợp giảm thiểu tối đa tình trạng ngập úng ảnh hƣởng đến ngƣời dân khu vực. dân sớm ổn định cuộc sống. 6 Phú Tân 25/07/2016 2 3 3 - Đề nghị làm đƣờng quản lý kênh 30/4 phía khu dân cƣ (đi từ hƣớng đƣờng Nguyễn Đình Chiểu vào) và sân vận động. - Đề xuất có phƣơng hƣớng thi công phù hợp tránh ngập úng tại khu dân cƣ. - Đề xuất làm đƣờng quản lý kênh Chín Tế phía khu đất trống, vƣờn. - Đề xuất có phƣơng hƣớng xử lý bùn nạo vét, vệ sinh môi trƣờng tránh muỗi phát sinh và dịch bệnh. - Có biện pháp giảm thiểu tai nạn trong thi công, làm dải phân cách với khu dân cƣ đảm bảo an toàn cho ngƣời dân trong khu vực. Dự án ghi nhận tất cả các ý kiến và sẽ lƣu ý cũng nhƣ tích hợp các ý kiến này trong các hoạt động đánh giá tác động môi trƣờng và đƣa ra biện pháp giảm thiểu tối ƣu. Đồng thời sẽ nghiên cứu thêm để có các giải pháp an toàn lao động phù hợp trong quá trình thực hiện dự án. 7 Phú 25/07/2016 2 3 4 - Đề xuất làm đƣờng quản lý phía bên trái Dự án ghi nhận các ý kiến Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 238 STT Phƣờng Thời gian Số lƣợng thành phần tham dự Ý kiến của đại biểu Phản hồi của tƣ vấn Lãnh đạo địa phƣơng Đại diện tổ chức, đoàn thể Tổ trƣởng khu vực khƣơng theo hƣớng Nguyễn Thị Định vào để hạn chế tái lấn chiềm, xả rác thải, nƣớc thải gây ô nhiễm môi trƣờng. - Đƣờng Ngô Quyền hiện tại là đất vƣờn và các công trình xây dựng manh mún, không có hệ thống thoát nƣớc. Đề nghị có biện pháp thoát nƣớc tránh ngập úng. - Khu phố 5 và đƣờng Đại Lộ Đông Tây thuộc khu phố 1 bị ngập úng vào mùa mƣa. Đề nghị có giải pháp thoát nƣớc hạn chế ngập úng và mất mỹ quan đô thị. - Trong quá trình nạo vét sẽ phát sinh muỗi và dịch bệnh, cần có phƣơng án phun thuốc, tuyên truyền diệt lăng quăng, mắc màn khi ngủ để phòng bệnh. - Bùn nạo vét phải đƣợc vận chuyển trong ngày không để ảnh hƣởng đến cộng đồng. và sẽ có những đánh giá cụ thể thực trạng tình hình tại địa phƣơng để có các phƣơng án thiết kế, thi công hợp lý, hiệu quả; các giải pháp giảm thiểu tác động môi trƣờng và an toàn vệ sinh phù hợp. 8 Xã Phú Hƣng 25/07/2016 2 8 10 - Đề nghị khi thi công phải thông báo cụ thể lịch cắt điện, nƣớc tránh ảnh hƣởng tới đời sống ngƣời dân. - Có biện pháp đảm bảo về giao thông trong khu vực và hạn chế ô nhiễm môi trƣờng (bụi, tiếng ồn, nƣớc thải...) trong quá trình thi công. Dự án ghi nhận các ý kiến và sẽ có sự đánh giá, tích hợp vào trong các phƣơng án thi công, thiết kế. Đồng thời lƣu ý và có các biện pháp, kế hoạch thực hiện dự án, chính sách tái định cƣ Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 239 STT Phƣờng Thời gian Số lƣợng thành phần tham dự Ý kiến của đại biểu Phản hồi của tƣ vấn Lãnh đạo địa phƣơng Đại diện tổ chức, đoàn thể Tổ trƣởng khu vực - Đề xuất khi thi công Đại Lộ Đông Tây phải đầu tƣ hệ thống cống thoát nƣớc để không gây ảnh hƣởng đến rạch Bà Bầu (đoạn thuộc địa bàn xã dài khoảng 200 – 300m) ảnh hƣởng trực tiếp đến ngƣời dân ấp Phú Thành và ấp Phú Chiến. - Đề xuất xây dựng khu tái định cƣ trƣớc tạo điều kiện ổn định đời sống ngƣời dân bị ảnh hƣởng bởi dự án trƣớc khi tiến hành đền bù, giải phóng mặt bằng. - Một số vấn đề bức xúc trên địa bàn xã: mùi hôi từ bãi rác và hoạt động đốt nhựa tái chế (trong khuôn viên bãi rác) gây ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời dân. Tình trạng ngập úng các tuyến đƣờng khi mƣa to. Đề nghị cần sử dụng công nghệ xử lý đạt hiệu quả về môi trƣờng khi đầu tƣ xây dựng lò hỏa táng và nhà máy xử lý rác trên địa bàn xã. tránh ảnh hƣởng tới đời sống ngƣời dân trong khu vực. Báo cáo Đánh giá tác động môi trường và xã hội của Dự án “Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án Thành phố Bến Tre tỉnh Bến Tre ” Trang 240 Nhìn chung, thông qua các buổi tham vấn cộng đồng tại khu vực dự án, chính quyền và các đoàn thể đều ủng hộ dự án, mong dự án nhanh chóng triển khai. Các ý kiến tham vấn đƣợc tổng hợp và tóm tắt chung lại nhƣ sau: - UBND và UBMTTQ các phƣờng/xã ủng hộ nhiệt tình việc thực hiện dự án. Dự án hoàn thành, nhân dân địa phƣơng sẽ đƣợc hƣởng những lợi ích to lớn về chỗ ở, điều kiện vệ sinh môi trƣờng trong lành. - UBND và UBMTTQ các phƣờng/ xã thống nhất với nội dung trong tài liệu tóm tắt báo cáo ĐTM. Cần có những biện pháp giảm thiểu hợp lý, tránh gây ra các tác động xấu đến môi trƣờng. - Địa phƣơng đồng ý thực hiện dự án, tuy nhiên, yêu cầu xây dựng nhanh, hạn chế trì hoãn, kéo dài thời gian, yêu cầu đảm bảo sự trong sạch cho môi trƣờng và đúng nhiệm vụ, đảm bảo chất lƣợng công việc; - Để giảm thiểu những tác động đến cộng đồng và hoạt động sống của ngƣời dân. - Đề nghị chủ đầu tƣ thực hiện đền bù hợp và bố trí tái định cƣ phù hợp cho ngƣời dân theo đúng nguyện vọng. - Địa phƣơng sẽ tạo những điều kiện thuận lợi và hỗ trợ tối đa cho dự án, đặc biệt là đối với vấn đề thu hồi đất phục vụ dự án thông qua quá trình giải phóng mặt bằng, và xây dựng các hạng mục công trình - Đề nghị chủ đầu tƣ cam kết thực hiện nghiêm túc việc giảm thiểu các tác động tiêu cực đến môi trƣờng trong quá trình thi công nhƣ quản lý môi trƣờng, quan trắc chất lƣợng môi trƣờng. - UBND và UBMTTQ các phƣờng/ xã và đại diện các đoàn thể của khu vực dự án sẽ cùng nhau hợp tác chia sẻ những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện dự án. Tham vấn tại phƣờng 8 Tham vấn tại phƣờng Phú Khƣơng

Các file đính kèm theo tài liệu này:

  • pdfesia_ben_tre_vn_disclose_867_2072065.pdf