Đề tài Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

hÊt trong c¸c tØnh thµnh phè thùc hiÖn thu hót vèn ®Çu t­, víi tæng sè vèn thùc hiÖn lµ 10.394 triÖu $, tÝnh ra trong h¬n 3 th¸ng ®Çu n¨m n¨m 2003 thµnh phè ®· thu hót ®­îc 17 dù ¸n v¬i tæng sè vèn ®Çu t­ lµ 10 triÖu $. §Þa bµn tØnh §«ng Nai: §©y lµ ®Þa bµn trong giai ®o¹n hiÖn nay ®­îc coi lµ ®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn tèt ®Ó thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµ ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ ®Æc biÖt quan t©m vµ thùc hiªn rÊt nhiÒu dù ¸n ®Çu t­ t¹i khu vùc nµy riªng trong n¨m 2002 tØnh nµy lµ tØnh thu hót ®­îc nhiÒu vèn ®Çu t­ nhÊt trong c¶ n­íc lín h¬nc¶ thµnh phè Hå ChÝ Minh víi tæng dù ¸n tham gia vµo khu vùc nµy lµ 135 dù ¸n ®øng sau thµnh phè Hå ChÝ minh nh­ng l¹i ®øng ®Çu vÒ sè l­îng vèn ®em ®Çu t­ vµo, víi tæng vèn ®Çu t­ n¨m 2002 lµ 255 triÖu $, víi sè vèn ®Çu t­ kh¸ lín nµy §ång Nai sÏ trë thµnh khu vùc cã sè vèn ®Çu t­ lín trong mét vµi n¨m tiÕp theo víi nhiÒu khu c«ng nghiÖp khu chÕ xuÊt sÏ ®­îc x©y dùng ë ®©y. H¬n n÷a §ång Nai lµ khu vùc trong nh­ng n¨m qua ®· thu hót ®­îc khèi l­îng vèn kh¸ lín tÝnh ®Õn ngµy 18/3/2003 tØnh ®· thu hót ®­îc409 dù ¸n tham gia vµ tæng sè vèn ®¨ng ký tÝnh cho tíi thêi ®iÓm nµy lµ 5.488 triÖu $ chØ ®øng sau Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh. Còng nh­ c¸c tØnh kh¸c tØnh B×nh D­¬ng còng cã mét sè l­îng lín c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo ®©y.Trong n¨m 2002 tØnh ®· cã 135 dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi tham gia ®Çu t­ vµo trong tØnh , víi tæng sè vèn lªn tíi 253 triÖu USD, víi sè l­îng vèn ®Çu t­ kh¸ lín trong khi sè dù ¸n chØ cã 135 dù ¸n chøng tá c¸c dù ¸n tham gia ®Çu t­ vao tØnh lµ nh÷ng dù ¸n lín, c¸c dù ¸n cã quy m« lín vµ sè vèn cña c¸c dù ¸n lµ t­¬ng ®èi lín b×nh qu©n mçi dù ¸n lµ 1,87 triÖu $ mét dù ¸n, sè l­îng vèn b×nh qu©n cña mçi dù ¸n ®­îc coi lµ rÊt lín trong giai ®o¹n hiÖn nay. TÝnh tíi ngµy 18 /3 /2003 tØnh ®· thu hót ®­îc 618 dù ¸n vµ tæng sè vèn ®¨ng ký lµ 2.952 triÖu $.Sè l­îng dù ¸n tham gia vµo c¸c tØnh phÝa b¾c trong n¨m 2002 còng t¨ng lªn kh¸ lín, sè l­îng dù ¸n lµ 173 dù ¸n víi tæng sè vèn ®¨ng ký lµ 356.3 triÖu $, chiÕm t­¬ng ®­¬ng 25,1% vÒ sè dù ¸n vµ 25,9% vÒ tæng sè vèn trong c¶ n­íc.Vïng nµy lµ vïng còng cã truyÒn thèng trong lÜnh vùc thu hót FDI,nh­ng do ®iÒu kiÖn kinh tÕ cña c¸c tØnh miÒn b¾c nµy ch­a b»ng c¸c tØnh miÒn Nam nªn cã phÇn kÐm h¬n trong lÜnh vùc thu hót vèn ®Çu t­ nµy.h¬n n÷a ®iÌu kiÖn vÒ c¬ së vËt chÊt ë c¸c tØnh phÝa B¾c nµy còng cßn kÐm ph¸t triÓn h¬n c¸c tØnh phÝa Nam nªn kÕt qu¶ kh«ng b»ng .Nh­ng ®©y còng lµ kÕt qu¶ hÕt søc to lín mµ chóng ta ®· ®¹t ®­îc. C¸c dù ¸n tËp trung vµo c¸c tØnh nh­ Hµ Néi ,qu¶ng Ninh,H¶i Phßng,VÜnh Phóc,L¹ng S¬n... B¶ng 2.6: C¸c dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ë ViÖt Nam theo vïng l·nh thæ (§¬n vÞ triÖu USD) STT TØnh, TP Dù ¸n Tæng vèn Dù ¸n Tæng vèn Vèn ph¸p ®Þnh 1 TP Hå ChÝ Minh 206 252 1.224 10.394 5.374 2 Hµ Néi 54 115 437 7.551 3.013 3 §ång Nai 96 255 409 5.488 2.452 4 B×nh D­¬ng 135 253 618 2.952 1.450 5 Bµ RÞa-Vòng Tµu 14 23 79 1.865 545 6 Qu¶ng Ng·i 1 0,3 6 1.326 546 7 H¶i Phßng 25 43 118 1.321 1.014 8 L©m §ång 5 5 59 859 116 9 Hµ T©y 9 10 36 415 211 10 H¶i D­¬ng 6 9 36 486 132 11 Thanh Ho¸ 2 0.3 9 444 410 12 Kiªn Giang 1 0.6 6 393 394 13 §µ N½ng 3 36 43 235,5 132 14 Qu¶ng Ninh 10 39 43 266 165 15 Kh¸nh Hoµ 11 13 50 384 273 16 Long An 12 85 59 430 209 17 VÜnh phóc 9 34 33 374 242 18 NgÖ An 0 0 9 231 40 19 T©y Ninh 8 6 46 217 160 20 B¾c Ninh 5 12 14 165 181 21 Thõa Thiªn HuÕ 3 4 15 138,5 111 22 Phó Thä 3 0,6 10 136 121 23 CÇn Th¬ 5 18 26 98 52 24 Qu¶ng Nam 6 38,5 23 134 36 25 H­ng Yªn 13 20 21 95 99 26 TiÒn Giang 2 3 8 96 71 27 B×nh ThuËn 8 10 27 99 30 28 C¸c tØnh kh¸c 45 91 205 2.512 3.160 30 Tæng 697 1.376 3.669 39.150 20.739 Nguån: Thêi b¸o kinh tÕ ViÖt Nam 01/2003 Hµ Néi lµ ®Þa bµn chiÕm nhiÒu dù ¸n nhÊt víi tæng dù ¸n tham gia lµ 54 dù ¸n, tæng sè vèn ®Çu t­ lµ 437 triÖu $. §©y lµ ®Þa bµn ®øng ®Çu trong c¸c tØnh miÒn B¾c c¶ vÒ sè l­îng dù ¸n còng nh­ vÒ khèi l­îng vèn tham gia ®Çu t­, Hµ Néi tuy kh«ng cã ®iÒu kiÖn ®Þa lý vµ tù nhiªn tèt nh­ c¸c ®Þa bµn kh¸c nh­ng níi ®©y l¹i cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ vµ c¬ së h¹ tÇng ph¸t triÓn h¬n h¼n c¸c ®Þa bµn kh¸c chÝnh v× thÕ mµ c¸c nhµ ®Çu t­ t×m tíi Hµ Néi víi sè l­îng c¸c dù ¸n lµ kh¸ lín vµ quy m« c¸c dù ¸n cung kh¸ lín. TÝnh tíi ngµy 18/ 03/ 2003 Hµ Néi ®· thu hót ®­îc 437 dù ¸n víi tæng sè vèn ®¨ng ký lµ 7.551 triÖu $ chØ ®øng sau thµnh phè Hå ChÝ minh vÒ tæng sè vèn. Víi truyÒn thèng s½n cã céng víi nh÷ng lîi thÕ vÒ ®iÒu kiÖn kinh tÕ c¬ së vËt chÊt trong thêi gian tíi Hµ Néi sÏ trë thµnh khu vùc cã ®iÒu kiÖn tèt ®Ó thu hót nguån vèn nµy. Ngoµi ra c¸c tØnh nh­ qu¶ng ninh còng cã sè l­îng dù ¸n tham gia kh¸ lín víi 10 dù ¸n vµ tæng sè vèn lµ 39 triÖu $ H¶i Phßng cã 25 dù ¸n víi tæng vèn ®Çu t­ lµ 43 triÖu $, VÜnh Phóc, L¹ng S¬n .....còng cã mét sè l­îng vèn kh¸ lín ®Çu t­ vµo khu vùc nµy. 2.2.4 §Çu t­ trùc tiÕp cña c¸c n­íc trªn thÕ giíi vµo ViÖt Nam M·i tíi nh÷ng n¨m gi÷a cña thËp kû niªn 80 th× quan hÖ kinh tÕ gi÷a ViÖt Nam víi mèt sè n­íc Asean míi ®­îc thiÕt lËp trë l¹i .Tuy vËy theo qui luËt ho¹t ®éng cña chuçi biÕn ®éng c¬ cÊu liªn tôc kiÓu lµn sãng ë khu vùc Ch©u ¸ Th¸i B×nh D­¬ng tõ Mü vµ NhËt B¶n sau ®ã lµ c¸c n­íc NIC, ViÖt Nam ®· thiÕt lËp quan hÖ víi hÇu hÕt c¸c n­íc trong khu vùc còng nh­ trªn toµn thÕ giíi . T×nh h×nh ®Çu t­ trùc tiÒp n­íc ngoµi ë ViÖt Nam còng ngµy mét t¨ng lªn theo c¸c mèi quan hÖ ®Çu tiªn lµ c¸c n­íc trong khu vùc §«ng Nam ¸ sau ®ã lµ tÊt c¶ c¸c n­íc trªn thÕ giíi ®Òu cã dù ¸n ®Çu t­ ë n­íc ta , qua thêi gian th× n­íc ta ®· v­¬n lªn trë thµnh n­íc tiÕp nhËn ®Çu t­ trùc tiÕp lín trong khu vùc . B¶ng 2.7 §Çu t­ trùc tiÕp cña thÕ giíi vµo ViÖt Nam träng giai ®o¹n 1988 tíi th¸ng 6/2001 (§¬n vÞ triªu USD) Stt Quèc gia thùc hiÖn ®Çu t­ Sè dù ¸n Sè vèn ®¨ng ký Sè vèn ph¸p ®Þnh 1 Anh 44 1.773,5 1.428,1 2 ¸o 7 57,3 51,9 3 ¢n §é 9 544,1 519,8 4 Bahama 3 270,4 266,2 5 Ba Lan 4 23,7 13,8 6 B¾c Ailen 2 5,1 4,6 7 BØ 14 45,7 16,7 8 Bªlarót 3 61,3 28,6 9 Canada 38 222,7 196,4 10 Cu Ba 2 15,2 7,8 11 CHLB §øc 39 226,1 88,9 12 §an m¹ch 8 53,8 40,8 13 §µi Loan 605 4.884,6 2.153.4 14 Hµ Lan 42 586,1 469,7 15 Hµn Quèc 309 3.224.7 1.249,5 16 Hång K«ng 319 3.634,3 1.512,9 17 Hungari 7 10,1 9,4 18 Ir¾c 1 15,1 15,1 19 Ixaraen 3 5,4 4,9 20 Libª ria 1 47 18,8 21 Lóc x¨m bua 8 22,9 11,6 22 Ma cao  3 3,9 3,9 23 Liªn Bang Nga 66 1.577,5 959,2 24 Na Uy 7 36 18,4 25 Nam T­ 1 1,6 1 26 Niuduyl©n 11 60,5 21,1 27 Oxtr©ylia 98 1.170,5 485,7 28 Pakitan 1 39,8 12 29 Ph¸p 158 2.175,5 1.243 30 C«ng Hßa SÐc 6 42,8 17 31 CH sl«via 1 39 39 32 Thuþ §iÓn 10 376,5 357,3 33 Thuþ Sü 32 624,5 247,7 34 Trung Quèc 105 151 91,1 35 CHdcnd triÒu tiªn 3 23,7 17,5 36 Ucraina 9 30,7 22,5 37 Italia 16 73,1 26,4 38 Tæng 1995 22.157,5 11.671,7 Nguån t¹p chÝ ngo¹i th­¬ng 12/2001 Trong giai ®o¹n tõ n¨m 1988 tíi nay sè l­îng dù ¸n ®Çu t­ vµo ViÖt Nam lµ 1995 dù ¸n víi tæng sè vèn ®¨ng kÝ lµ 22.157,5 triÖu USD . Trong ®ã cã sù tham gia cña tÊt c¶ c¸c n­íc, tõ c¸c n­íc trong khu vùc tíi tÊt c¶ c¸c n­íc trong khu vùc, chñ yÕu vÉn lµ c¸c n­íc thuéc khu vùc Ch©u ¸ lµ chÝnh sau ®ã lµ c¸c n­íc thuéc khu vùc Ch©u ¢u, Ch©u Mü. Trong n¨m 2002 n­íc cã sè dù ¸n ®Çu t­ lín nhÊt vµo ViÖt Nam lµ §µi Loan, n­íc nµy cã tæng sè dù ¸n ®Çu t­ vµo ViÖt Nam lµ 185 dù ¸n víi tæng sè vèn ®Çu t­ lµ 260 triÖu $, ®©y lµ n­íc ®¹t sè l­îng dù ¸n ®Çu t­ trùc tiÕp lín nhÊt vµo ViÖt Nam trong thêi gian gÇn ®©y, tíi ngµy 18/03/2003 th× §µi Loan ®· cã 927 dù ¸n tham gia vµo ®Çu t­ víi tæng sè vèn ®¨ng ký lµ 5.136 triÖu $. §©y lµ nh­ng n­íc cã nhiÒu vèn tham gia ®Çu t­ vµo n­íc ta. Theo sè liÖu míi nhÊt th× §µi Loan hiÖn nay lµ n­íc cã sè vèn ®Çu t­ lín thø hai sau Singapo víi tæng sè vèn ®¨ng ký lµ tÝnh hÕt ngµy 18/03/2003 th× n­íc nµy cã sè vèn tham gia vµo ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam ®· lµ 5.136 triÖu $. N­íc cã sè vèn ®Çu t­ lín thø hai vµo ViÖt Nam trong n¨m qua l¹i lµ Hµn Quèc víi tæng sè vèn ®¨ng ký lµ 261triÖu USD vµ sè dù ¸n ®¨ng ký lµ 142 dù ¸n tÝnh tíi ngµy 18/03/2003 th× Hµn Quèc lµ n­íc lín thø t­ trªn thÕ giíi cã sè vèn ®Çu t­ trùc tiÕp vµo ViÖt Nam cã sè vèn nhiÒu nhÊt chØ sau mét sè n­íc lµ Singapo, §µi Loan, NhËt B¶n tiÕp theo lµ mét sè n­íc cã sè dù ¸n t­¬ng ®èi lín ®Çu t­ vµo ViÖt Nam trong thêi gian n¨m võa qua nh­ TrungQuèc còng cã 62 dù ¸n víi tæng sè vèn 74 triÖu $, ®Æc biÖt lµ Mü trong n¨m võa qua cã 29 dù ¸n tham gia ®Çu t­ vµo n­íc ta víi tæng sè vèn ®Çu t­ nªn tíi 137 triÖu $, qua ®©y ta thÊy sè l­îng dù ¸n tham gia ®Çu t ­ vµo ViÖt Nam ®Òu lµ nh÷ng dù ¸n lín b×nh qu©n 4,72 triÖu $ mét dù ¸n theo tû lÖ b×nh qu©n nµy th× ®©y lµ n­íc cã nhiÒu sè dù ¸n lín nhÊt vµo n­íc ta. Ngoµi ra cßn mét sè n­íc kh¸c còng cã sè l­îng dù ¸n ®Çu t­ t­¬ng ®èi lín vµo ViÖt Nam nh­ n­íc cã truyÒn thèng ®Çu t­ vµo n­íc ta nh­ Singapo n¨m võa qua tuy kh«ng cã nhiÒu dù ¸n tham gia vµo chØ cã 24 dù ¸n t­¬ng ®­¬ng víi sè vèn tham gia lµ 34 triÖu $ nh­ng trong thêi gian tr­íc ®©y lµ n­íc cã sè vèn tham gia ®Çu t­ lín nhÊt vµo n­íc ta v¬i tæng sè dù ¸n tham gia tÝnh hÕt ngµy 18/03 /2003 lµ 263 dù ¸n vµ sè vèn tham gia lµ 7.242 triÖu $, Ph¸p còng cã 126 dù ¸n, Anh cã 44 dù ¸n , Liªn bang Nga lµ 40 dù ¸n. Sè l­îng c¸c dù ¸n kh«ng ngõng t¨ng lªn theo thêi gian , n¨m1988 sè dù ¸n tham gia vµo ViÖt Nam míi chØ ®¹t lµ 37 dù ¸n vµ c¸c n¨m tiÕp theo sè l­îng dù ¸n kh«ng ngõng t¨ng lªn n¨m 1990 ®· lµ 108 dù ¸n vµ tiÕp tôc t¨ng tíi n¨m 2000 th× sè l­îng dù ¸n ®· ®¹t lµ 371 dù ¸n vµ t¨ng m¹nh vµo n¨m 2001 , riªng trong n¨m nµy sè l­îng dù ¸n ®· t¨ng lªn lµ 461 dù ¸n víi tæng sè vèn ®¨ng ký lµ 2.194 triÖu $ vµ n¨m 2002 sè dù ¸n ®· t¨ng lªn lµ 697 dù ¸n Qua ph©n tÝch sè liÖu trªn ta thÊy sè l­îng dù ¸n ®· t¨ng lªn gÇn 20 lÇn tõ n¨m 1988, ®iÒu nµy cho thÊy ViÖt Nam hoµn toµn cã kh¼ n¨ng trong viÖc thu hót c¸c nhµ ®Çï t­ tham gia ®Çu t­ vµo trong thêi gian tíi nhÊt lµ vÒ sè l­îng c¸c nhµ ®Çu t­. Theo sè l­îng c¸c dù ¸n ®Çu t­ t¨ng lªn chøng tá ®iÒu kiÖn cho c¸c dù ¸n ph¸t triÓn còng t¨ng lªn. §iÒu nµy më ra mét t­¬ng lai hoµn toµn rÊt tèt cho chóng ta thùc hiÖn chiÕn l­îc thu hót vèn ®Çu t­ trong t­¬ng lai.Qua ph©n tÝch sè liÖu ta thÊy c¸c n­íc cã sè vèn ®Çu t­ lín phÇn lín lµ c¸c n­íc n»m trong khu vùc Ch©u ¸ nh­:§µi Loan,Hång K«ng, Singapo vv..§Æc biÖt lµ Mü,quèc gia tuy ký hiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i víi chóng ta nh­ng trong n¨m qua ®· cã mét sè l­îng dù ¸n rÊt lín tham gia ®Çu t­. 2. 2.5 §Çu t­ trùc tiÕp cña c¸c n­íc ASEAN vµo ViÖt Nam Sè dù ¸n vµ vèn ®Çu t­ tõ c¸c n­íc vµo ViÖt Nam cao nh©t lµ Xingapo víi 273 dù ¸n chiÕm 7,15 % tæng sè dù ¸n vµ cã sè vèn ®¨ng ký cao nhÊt lµ 7.313 triªu $ chiÕm 19% vÒ vèn, tiÕp theo lµ Malai xia ,Th¸i Lan …. Trong sè c¸c n­íc ASEAN ®Çu t­ vµo th× riªng Brul©y kh«ng cã mét dù ¸n nµo ®­îc thùc hiÖn ë n­íc ta. B¶ng 2.8 §Çu t­ trùc tiÕp cña c¸c n­íc ASEAN vµo ViÖt Nam tíi 18/03/2003 (§¬n vÞ triÖu USD) Cam pu chia 2 4 4 Lao 4 11 3 Philippin 19 184 80 In®«nªxia 7 108 121 Thai Lan 113 1,178 548 Malaixia 92 11 5 Xingapo 273 7,313 2,686 Tæng 510 8,809 3,447 Nguån :B¸o ngo¹i th­¬ng 12/2001 §Çu t­ FDI chñ yÕu tËp chung vµo c¸c ngµnh nh­ ngµnh c«ng nghiÖp chÕ t¹o, dÇu khÝ , x©y dùng , kh¸ch s¹n , v¨n phßng vµ nhµ cho thuª , ph¸t triÓn c¬ së h¹ t©ng , LÜnh vùc thu hót nhiÒu nhÊt sè dù ¸n FDI lµ c«ng nghiÖp vµ x©y dùng víi 373 dù ¸n ®­îc cÊp giÊy phÐp vµ 2,006 tû USD tæng sè vèn ®¨ng ký So víi n¨m 2000 th× sè dù ¸n ®Çu t­ vµo lÜnh vùc c«ng nghiÖp t¨ng tíi 30% lÜnh vùc l©m nghiÖp vµ thuû s¶n t¨ng 20 dù ¸n ®Çu t­ víi tæng sè vèn ®¨ng kÝ 25,26 triÖu USD lÜnh vùc dÞch vô cã 37 dù ¸n ®­îc cÊp giÊy phÐp víi tæng sè vèn ®¨ng kÝ 345 triÖu USD Qua b¶ng ta thÊy kh«ng chØ c¸c n­íc trªn thÕ giíi míi cã dù ¸n ®Çu t­ vµo ViÖt Nam mµ c¸c n­íc Asean còng cã mét sè l­îng dù ¸n kh¸ lín vµo n­íc ta chiÕm tû lÖ 23% tæng sè dù ¸n toµn thÕ giíi ®Çu t­ vµo ViÕt Nam. Do vËy chóng ta cã thÓ thÊy r»ng víi sù tham gia khu vùc ®Çu t­ Asean cã tÇm ¶nh h­ëng quan träng ®Õn sù ph¸t triÓn kinh tÕ ViÕt Nam ,®ång thêi nã còng ®em l¹i sù kÝch thÝch vµ thóc ®Èy h¬n n÷a c¸c n­íc trong khu vùc tham gia ®Çu t­ vµo n­íc ta. thùc tÕ nµy cho thÊy viÖc thu hót ®Çu t­ cña c¸c n­íc trong khu vùc vµo ViÖt nam vÉn ch­a ®­îc c¶i thiÖn kÓ tõ khi bÞ gi¶m sót nghiªm träng vµo n¨m 1997. TÝnh ®Õn ®Çu n¨m nay ®Çu t­ cña c¸c n­íc Asean vµo ViÖt Nam cßn hiÖu lùc lµ 448 dù ¸n víi tæng vèn ®Çu t­ ®¨ng ký trªn 9 tû USD , vèn thùc hiÖn 3,7 tû víi sù tham gia cña 5 n­íc lµ Singapo, Malaixia ,Th¸i Lan ,Philipin , In®«nªxia chiÕm kho¶ng 30% trong tæng vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®¨ng ký vµo ViÖt Nam , c¸c dù ¸n chñ yÕu r¬i vµo kho¶ng trªn 1 tû USD .DÉn ®Çu c¸c n­íc Asean ®Çu t­ vµo ViÖt Nam vÉn lµ Singapo tiÕp theo lµ Th¸i Lan , c¸ch ®©y kho¶ng 3 n¨m Th¸i Lan cïng Singapo vµ Malaysia n»m trong tèp 10 n­íc cã tæng vèn ®Çu t­ lín vµo ViÖt Nam , nh­ng nay chØ cßn Singapo n»m trong danh s¸ch nµy. TÝnh tíi nay Singapo cã 273 dù ¸n víi tæng sè vèn ®¨ng ký trªn 7,313 tû USD 2.2.6 §Çu t­ trùc tiÕp cña NhËt B¶n vµo ViÖt Nam NhËt B¶n lµ mét trong nh÷ng nhµ ®Çu t­ chÝnh vµo khu vùc Asean nãi chung vµ vµo ViÖt Nam nãi riªng, Trong n¨m 2002 võa qua c¸c doanh nghiÖp NhÊt B¶n ®· ®Çu t­ thªm vµo ViÕt Nam 43 dù ¸n víi tæng vèn ®¨ng ký trªn 95 triÖu USD trong ®ã ®· thùc hiÖn 78,42 triÖu USD. Víi kÕt qu¶ nµy NhËt B¶n lµ n­íc n»m trong tèp dÉn ®Çu vÒ vèn ®Çu t­ trùc tiÕp vµo ViÖt Nam 2.2.7 §Çu t­ trùc tiÕp cña Mü vµo ViÖt Nam TÝnh tíi nay Mü ®· cã kho¶ng h¬n 153 dù ¸n ®Çu t­ vµo ViÖt Nam , nh­ vËy hiÖn nay Mü vÉn ®øng thø 9 trong b¶ng xÕp h¹ng c¸c nhµ ®Çu t­ vµo ViÖt Nam, C¸c dù ¸n cña Mü chñ yÕu tËp chung vµo lÜnh vùc c«ng nghiÖp vµ x©y dùng lµ chñ yÕu ngoµi ra cßn lÜnh vùc dÞch vô vµ n«ng nghiÖp . Trong bèi c¶nh chung vÒ ®Çu t­ tr­c tiÕp n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam tõ sau cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ khu vùc ®Çu t­ cña Mü còng cã xu h­íng gi¶m ngoµi ra trong 118 dù ¸n cã 21 dù ¸n bÞ gi¶i thÓ tr­íc thêi h¹n víi tæng sè vèn ®©ï t­ lµ 324,18 triªu USD, tû lÖ lo¹i h×nh xÝ nghiÖp 100% vèn n­íc ngoµi ®· t¨ng vät lªn so víi c¸ch ®©y 2 n¨m. B¶ng 2.9 §Çu t­ trùc tiÕp cña Mü vµo ViÖt Nam (1998-2001) (§¬n vÞ ngh×n USD) Stt Ngµnh ®Çu t­ Sè dù ¸n Tæng sè vèn Vèn ph¸p ®Þnh 1 CN nhÑ 13 83.087 32.366 2 CN dÇu khÝ 6 123.800 123.800 3 CN nÆng 48 307.113 172.311 4 CN thùc phÈm 10 38.620 14.540 5 X©y dùng 7 65.212 20.230 6 N«ng l©m nghiÖp 11 115.943 39.344 7 Thuû s¶n 4 13.973 7.344 8 DÞch vô 6 25.876 10.311 9 GTVT vµ B­u ®iÖn 7 40.930 21.199 10 Tµi chÝnh ng©n hµng 5 67.150 65.650 11 VH-YT-GD 9 103.330 40.594 12 V¨n phßng cho thuª 3 56.833 29.981 Tæng sè 129 1.041.870 577.674 Nguån :Vô QLDA-Bé KH-§T Sau khi ký hiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ViÖt - Mü th× ®Çy lµ sù kiÖn t¸c ®éng lín ®Õn m«i tr­êng ®Çu t­ vµ m«i tr­êng kinh doanh hiÖn nay cña ViÖt Nam, cã thÓ coi ®ã nh­ mét gi¶i ph¸p nh¨m kh«i phôc ®­îc niÒm tin cña giíi c¸c nhµ ®Çu t­ n©u nay ®ang nguéi l¹nh, Trong bèi c¶nh suy gi¶m nÆng ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ng¬µi vµo ViÖt Nam mÊy n¨m qua mµ nguyªn nh©n chñ yÕu lµ do tÝnh chñ quan chóng ta chø kh«ng thÓ ®æ lçi hoµn toµn do kh¸ch quan lµ hËu qu¶ cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ mang l¹i, HiÖp ®Þnh ®­îc ký kÕt lÇn nµy nh­ mét ®iÒu høa hÑn ch¾c ch¾n víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi r»ng giê ®©y m«i tr­êng kinh doanh cña ViÖt Nam ®· thay ®æi lµnh m¹nh h¬n, ®óng luËt ch¬i h¬n vµ ®Æc biÖt quyÒn lîi cña hä ®­îc ®¶m b¶o. Trong ho¹t ®éng ®Çu t­ ë ViÖt Nam, c¸c nhµ ®Çu t­ Mü ®· quan t©m ®Õn nhiÒu lÜnh vùc cña nÒn kinh tÕ ViÖt Nam, song chñ yÕu tËp chung trong c¸c khu c«ng nghiÖp víi 84 dù ¸n ®iÓn h×nh lµ dù ¸n l¾p r¸p « t« FORD víi sè vèn ®¨ng ký lµ 102 triÖu USD.TiÕp ®Õn lµ lÜnh vùc dÞch vô tµi chÝnh ng©n hµng v¨n phßng cho thuª, dÞch vô y tÕ gi¸o dôc víi 30 dù ¸n 2.3 §¸nh gi¸ t×nh h×nh ®Çu t­ ë ViÖt Nam 2.3.1 thµnh tùu 2.3.1.1 Quy m« vµ sè l­îng dù ¸n ®Çu t­ Trong gÇn 20 n¨m thùc hiÖn c«ng t¸c tiÕp nhËn ®©u t­ tõ c¸c n­íc trªn kh¾p thÕ giíi ViÖt Nam ®· tõng b­íc hoµn thiÖn hÖ thèng luËt ®Çu t­ bæ sung nh÷ng thiÕu sãt trong hÖ thèng luËt nãi chung còng nh­ häc hái ®­îc nh÷ng kinh nghiÖm tõ phÝa c¸c nhµ ®Çu t­ mang l¹i, do ®ã sè l­îng c¸c dù ¸n kh«ng ngõng t¨ng lªn cïng còng nh­ t¨ng lªn vÒ vèn. TÝnh ®Õn n¨m 2002 viÖt Nam thu hót ®­îc 697 Dù ¸n (Dù ¸n ®­îc c¸p giÊy phÐp) víi tæng sè vèn lªn tíi 1376 triÖu USD theo sè liÖu trªn ta thÊy sè l­îng dù ¸n t¨ng lªn so víi n¨m 2001 lµ 51.1% ®iÒu nµy chøng tá r»ng sè l­îng c¸c nhµ ®Çu t­ c¸c tæ chøc tham gia vµo ®Çu t­ vµo ViÖt Nam ®· t¨ng lªn.nh­ng cã mét ®iÒu lµ ph¶i quan t©m trong khi sè l­îng c¸c dù ¸n t¨ng lªn rÊt lín so n¨m 2001 nh­ng tæng sè vèn c¸c nhµ ®Çu t­ ®em vµo trong n¨m 2002 l¹i gi¶m xuèng chØ cßn b»ng 62,7% so víi n¨m 2001 . Cïng víi sè vèn gi¶m xuèng mµ sè l­îng dù ¸n l¹i t¨ng lªn ®iÒu nµy cho thÊy quy m« c¸c dù ¸n ngµy cµng gi¶m c¸c dù ¸n lín cã xu h­íng Ýt dÇn sè l­îng c¸c dù ¸n cã quy m« nhá vµ võa ®· t¨ng lªn . Qua nh÷ng ph©n tÝch trªn ta thÊy ViÖt Nam cÇn ph¶i thùc hiÖn c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ ®Æc biÖt cÇn quan t©m nh÷ng dù ¸n lín cã quy m« vèn lín vµ tËp trung vµo nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp chÕ t¹o c«ng nghiÖp x©y dùng. Nh÷ng ngµnh nµy ®ßi hái sè l­îng vèn lín còng nh­ vÒ kü thuËt c«ng nghÖ cao, t¹o nÒn t¶ng cho c¬ së vËt chÊt cho chóng ta thùc hiªn c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc ®­a tr×nh ®ä ph¸t triÓn kinh tÕ cña ViÖt Nam lªn mét nÊc míi . 2.3.1.2 VÒ c¬ cÊu FDI theo h×nh thøc ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam Trong qu¸ tr×nh thùc hiªn dù ¸n ®Çu t­ c¸c nhµ ®Çu t­ d­íi nhiÒu h×nh thøc kh¸c nhau ch¼ng h¹n nh­ h×nh thøc doanh nghiÖp liªn doanh doanh nghiÖp hîp t¸c liªn doanh hoÆc doanh nghiÖp hîp t¸c 100% vèn n­íc ngoµi. Tuú theo tõng ngµnh tõng vïng mµ c¸c nhµ ®µu t­ cã thÓ thùc hiÖn dù ¸n cña m×nh b»ng h×nh thøc nµy hay h×nh thøc kh¸c trong n¨m 2001 viÖt nam tiÕp nhËn sè dù ¸n theo h×nh thøc ®Çu t­ 100% vèn n­íc ngoµi lµ kho¶ng 402 dù ¸n víi tæn sè vèn chiÕm 32,8% cßn l¹i lµ c¸c h×nh thøc kh¸c. Qua ®©y ta thÊy sè l­îng c¸c dù ¸n theo h×nh thøc ®Çu t­ 100% vèn n­íc ngoµi chiÕm qu¸ nöa sè dù ¸n ®Çu t­, ®iÒu nµy còng rÊt tèt bëi bªn phÝa ViÖt Nam kh«ng ph¶i bá thªm vèn vµo c¸c dù ¸n nµy nh­ng ®æi l¹i chóng ta l¹i bÞ thÖt thßi trong c¸ch ¨n chia vÒ lîi nhuËn do c¸c dù ¸n mang l¹i v× thÕ phÝa ViÖt Nam ph¶i t¨ng c­êng khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ ®Çy t­ vµo nh÷ng h×nh thøc liªn doanh liªn kÕt ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn c¸c ®èi t¸c së t¹i gióp chóng ta tiÕp cËn ®­îc c«ng nghÖ hiÖn ®¹i còng nh­ häc hái nh÷ng kinh nghiÖm trong qu¶n lý cña c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®ång thêi th¾t chÆt h¹n chÕ h×nh thøc ®Çu t­ 100% vèn n­íc ngoµi . 2.3.1.3 §èi t¸c ®Çu t­ §èi t¸c ®Çu t­ cña ViÖt Nam th­¬ng lµ c¸c n­íc n»m trong khu vùc Ch©u ¸ nhÊt lµ c¸c n­íc ASEAN ngoµi ra cßn mét sè n­íc nh­ Mü c¸c n­íc §«ng ¢u nh×n chung c¸c nhµ ®Çu t­ vµo ViÖt Nam th­êng lµ c¸c nhµ ®Çu t­ nhá ®Çu t­ nh÷ng dù ¸n kh«ng lín l¾m, so c¸c n­íc trong khu vùc vµ Trung Quèc th× phÝa ViÖt Nam cßn rÊt h¹n chÕ trong thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ tËp ®oµn lín trong khi ®ã n­íc l¸ng giÒng cña chóng ta lµ Trung Quèc ®Æc biÖt quan t©m tíi c¸c nhµ ®Çu t­ lín ë Ch©u ¢u ch©u Mü nh­ Hoa Kú, Anh, §øc, Ph¸p cã tíi 400 trong tæ sè 500 c¸c tËp ®oµn lín nhÊt cña thÕ giíi ®· cã mÆt ë Trung Quèc nhÊt lµ c¸c lÜnh vùc chÕ t¸c vµ s¶n xuÊt l¾p r¸p s¶n xuÊt « t« ®iÒu nµy còng kh«ng cã g× lµ bëi Trung Quèc ®· ra nhËp tæ chøc WTO trong khi ®ã c¸c ®èi t¸c ®Çu t­ ViÖt Nam phÇn lín lµ c¸c n­íc trong khu vøc nh­ Singapo, §µi Loan, Hång K«ng, Hµn Quèc, NhËt B¶n ngoµi ra cßn Hoa Kú còng lµ mét ®èi t¸c ®Çu t­ ngµy mét lín mµnh t¹i VN tÝnh hÕt 2001 tæng sè dù ¸n Hoa Kú ®­a vµo ViÖt Nam lµ 129 dù ¸n víi tæng sè vèn 1 tû USD trong tæng sè 3370 dù ¸n víi tæng sè vèn lµ 40,067 tû USD vÒ phÝa c¸c nhµ ®Çu t­ trong khu vùc th× cã tíi 530 dù ¸n víi tæng sè vèn ®¨ng ký lµ h¬n 8,671 tû USD. §iÒu nµy cho thÊy phÇn ®a c¸c dù ¸n lín ®Òu xuÊt ph¸t tõ c¸c n­íc trong khu vùc v× ViÖt Nam lµ thµnh viªn cña tæ chøc ASEAN qua nh÷ng nhËn xÐt trªn ta thÊy tõ Trung Quèc ®Õn ViÖt Nam muèn thu hót ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi tr­íc tiªn lµ ph¶i tham gia vµo mét tæ chøc kinh tÕ x· héi nµo ®ã ®Ó gióp c¸c nhµ ®Çu t­ cã c¬ héi t×m hiÓu hîp t¸c víi chóng ta ®iÒu nµy ®ßi hái phÝa ViÖt Nam cÇn ph¶i më cöa hîp t¸c kinh tÕ ®Æt quan hÖ ngo¹i giao víi tÊt c¶ c¸c n­íc. VÒ ph©n bæ FDI theo l·nh thæ gièng nh­ tÊt c¶ c¸c n­íc trªn thÕ giíi c¬ cÇu FDI th­êng cã xu h­íng ch¶y vµo nh÷ng vïng cã tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ cao h¬n, xu h­íng nµy g©y ra sù mÊt c©n ®èi vÒ nhu cÇu ®Çu t­ gi÷a c¸c vïng c¸c khu vùc trong n­íc ®iÒu nµy sÏ g©y ¶nh h­ëng tíi ®Þnh h­íng ph¸p triÓn kinh tÕ cña nhµ n­íc ta. Sè dù ¸n t×m tíi c¸c tØnh ë phÝa §«ng nam bé lµ 502 dù ¸n trong khi c¶ n­íc chØ cã 697 dù ¸n ( riªng trong n¨m 2002 chiÕm tû lÖ 72% víi tæng sè vèn ®¨ng ký lµ 935,6 triÖu USD trªn tæng sè 1.376 triÒu USD chiÕm tû lÖ 68% vÒ vèn ®Æc biÖt thu hót c¸c tØnh thµnh phè nh­ B×nh D­¬ng, §ång Nai, Vòng Tµu, Nha Trang thµnh phè Hå ChÝ Minh … trong khi ®ã c¸c tØnh phÝa B¾c chØ cã 175 dõ ¸n chiÕm tû lÖ 25,1% vµ tæng sè vèn lµ 356,3 triÖu USD chiÕm tû lÖ 25,9% thu hót vµo c¸c tØnh thµnh phè nh­ Hµ N«i, H¶i Phßng, VÜnh Phóc, Qu¶ng Ninh, L¹ng S¬n … theo sè liÖu ph©n tÝch sè dù ¸n ®Çu t­ vµo c¸c tØnh miÒn §«ng nam bé lµ nhiÒu nhÊt sau ®ã lµ c¸c tØnh phÝa b¾c cßn c¸c tØnh ë miÒn Trung chiÕm sè dù ¸n còng nh­ vÒ vèn lµ rÊt nhá ®iÒu nµy lµ rÊt bÊt lîi cho sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ VN bëi c¸c tØnh ë miÒn trung vµ t©y nguyªn lµ nh÷ng ®Þa bµn rÊt cÇn vèn ®Çu t­ ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ bëi n¬i ®©y cã thõa ®ñ tiÒm n¨ng vÒ tµi nguyªn thiªn nhiªn còng nh­ vÒ nh©n lùc cho c¸c viÖc thøc hiªn c¸c dù ¸n. ChÝnh phñ ViÖt Nam cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p hîp lý trong chiÕn l­îc ®Çu t­ trong thêi gian tíi nh¨m khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ t×m ®Õn nh÷ng ®Þa bµn miÒn trung vµ t©y nguyªn, mét mÆt gióp chóng ta tËn dông ®­îc nguån nh©n lùc còng nh­ c¸c ®iÒu kiÖn cña c¸c tØnh nµy mÆt kh¸c gióp chóng ta ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ mét c¸ch c©n b»ng vµ toµn diÖn. VÒ ®ãng gãp cña FDI víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ViÖt Nam:§Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña bÊt cø mét ho¹t ®éng nµo ®iÒu tr­íc tiªn mµ ng­¬i ta quan t©m lµ hiÖu qu¶ kinh tÕ cña vÊn ®Ò ,ë ®©y lµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ chóng ta xÐt tíi nh÷ng ®ãng gãp cña nã tíi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ViÖt Nam nh­ ®ãng gãp vµo viÖc gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, t¹o nguån thu cho ng©n s¸ch, ®ãng gãp vµo tæng s¶n phÈm quèc néi GDP . Ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi t¹i ViÖt Nam ®· ®ong gãp vµo nguån thu ng©n s¸ch cho ViÖt Nam lµ 25% vµo n¨m 2001 vµ tæng sè 23% trong tæng s¶n phÈm xuÊt khÈu. Nh÷ng ®ãng gãp nµy qu¶ kh«ng ph¶i lµ nhá ®èi víi chóng ta hiÖn nay bëi kh«ng chØ nh÷ng ®ãng gãp vÒ ng©n s¸ch mµ cßn hµng lo¹t c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan tíi ho¹t ®éng ®Çu t­ nø¬c ngoµi t¹i ViÖt nam .chóng ta cÇn t¨ng c­êng h¬n n÷a c«ng t¸c thu hót vèn ®Çu t­ nø¬c ngoµi t¹i c¸c ®Þa bµn träng ®iÓm cÇn thu hót vèn ®Çu t­ nh­ c¸c tØnh miÒn Trung T©y nguyªn n¬i cã rÊt nhiÒu ®iÒu kiÖn thu©n lîi cho ph¸t triÓn kinh tÕ còng nh­ cho c¸c dù ¸n cã thÓ ph¸t triÓn vµ quan träng h¬n n÷a lµ thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ tham gia vµo c¸c khu vùc cã c¸c khu c«ng nghiÖp , c¸c khu chÕ xuÊt …..gióp cho c¸c ®Þa ®iÓm nµy mét lín m¹nh h¬n . 2.3.2. Tån t¹i Tr­íc tiªn lµ vÒ quy m« vµ tèc ®é thu hót FDI ë ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y tuy gi¶m, nh­ng còng kh«ng ph¶i qu¸ bi quan nh­ nhiÒu ng­¬i nhËn xÐt. NÕu tÝnh thu hót FDI b×nh qu©n theo ®Çu ng­êi chóng ta ®ang ë møc thÊp h¬n so víi mét sè n­íc song so víi c¸c n­íc trong khu vùc vÉn lµ trung b×nh . VÒ c¬ cÊu ®Çu t­ theo vïng vµ h×nh thøc ®Çu t­ tuy cã sù mÊt c©n ®èi vµ kh«ng theo mong muèn, nh­ng cã lÏ ®ã lµ quy luËt trong sù vËn ®éng cña FDI. Chóng ta kh«ng thÓ ®­a ra nh÷ng biÖn ph¸p hµnh chÝnh hoÆc nh÷ng biÖn ph¸p ng¾n h¹n nh»m thu hót FDI vµo nh÷ng vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x¸ héi khã kh¨n ,mµ cÇn sö dông c¸c nguån vèn ODA ®Ó ®Çu t­ c¶i thiÖn m«i tr­êng ®Çu t­ mét c¸ch toµn diÖn, ®ång bé, vµ cã tÝnh chiÕn l­îc. VÒ ®èi t¸c ®Çu t­ : §©y lµ vÊn ®Ò nan gi¶i mµ phÝa ViÖt Nam ph¶i nh×n nhËn l¹i.Thêi gian qua chóng ta ®· qu¸ coi träng vµo sè l­îng h¬n lµ chÊt l­îng FDI. §Ó n©ng cao chÊt l­îng thu hót FDI , cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p nh»m xóc tiÕn ®Çu t­ n­íc ngoµi ë nh÷ng quèc gia thuéc Ch©u ¢u vµ Ch©u Mü, ®Æc biÖt lµ Hoa Kú, khi HiÖp ®Þnh th­¬ng m¹i ViÖt -Mü ®­îc ký kÕt, ®©y lµ ®èi t¸c cã tiÒm lùc c«ng nghÖ cao c«ng nghÖ nguån vèn, cã tr×nh ®é qu¶n lý ... cã thÓ ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, do c¸c n­íc cã chiÕn l­îc vµ biÖn ph¸p thÝch hîp ®Ó thu hót FDI tõ nh÷ng c­êng quèc lín nªn tÊt thµnh c«ng trong viÖc chuyÓn giao c«ng nghÖ tiªn tiÕn trªn thÕ giíi . VÒ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc vÊn ®Ò thu hót nguån nh©n lùc ë ViÖt Nam chØ ®­îc quan t©m trong thêi gian gÇn ®©y vµ nh÷ng lÜnh vùc rÊt nhá. Mét thùc tÕ m©u thuÉn ë ViÖt Nam lµ t×nh tr¹ng võa thõa võa thiÕu lao ®éng, thõa nhiÒu lao ®éng gi¶n ®¬n ch­a qua ®µo t¹o cã chÊt l­îng, nªn kh«ng ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu vÒ tuyÓn dông lao ®éng cho c¸c dù ¸n FDI ë ViÖt Nam. Còng gièng nh­ c¸c n­íc ph¸t triÓn kh¸c nguån FDI ë ViÖt Nam ®ãng mét vai trß rÊt quan träng ®èi víi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®Êt n­íc nh­ ®ãng gãp ®èi víi sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ thu ng©n s¸ch gi¶i quyÕt viÖc lµm ..Tuy nhiªn ®Ó huy ®éng c¸c nguån vèn FDI ®¸p øng ®­îc môc tiªu ph¸t triÓn ngµnh vïng sao cho cã hiÖu qu¶ nh»m chuyÓn h­íng môc tiªu cµng tËp trung vµo chÊt l­îng cña nguån FDI ë ViÖt Nam trong thêi gian tíi. 2.3.3 Nguyªn nh©n 2.3.3.1M«i tr­êng C¸c nhµ ®Çu t­ lu«n t×m tíi nh÷ng n­íc cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ ph¸t triÓn lµ chñ yÕu v× t¹i nh÷ng n­íc nµy cã tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ h¬n h¼n nh÷ng vïng kh¸c ,gióp cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ cã kh¶ n¨ng ®­îc triÓn khai vµ tiÕn hµnh vµ thu lîi nhuËn. C¸c dù ¸n muèn thùc hiÖn ®­îc th× cÊn ph¶i cã rÊt nhiÒu yÕu tè liªn quan, ®­îc ®Æt trong ®iÒu kiÖn cña nÒn kinh tÕ cã kh¼ n¨ng ®Êp øng nh÷ng yªu cÇu cña dù ¸n ®Æt ra nh­ c¸c yÕu tè ®Çu ra ®Çu vµo ,khoa häc c«ng nghÖ ,kÕt cÊu h¹ tÇng ….. N­íc ta ®i lªn tõ nÒn kinh tÕ kÐm vµ bÞ k×m h·m do chÝnh s¸ch kh«ng hîp lý, nªn cho tíi gi¬ tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ cña chóng ta vÉn ë møc thÊp so víi mÆt b»ng chunh cña thÕ giíi. ChÝnh v× thÕ mµ tèc ®é thu hót c¸c dù ¸n ®Çu t­ tõ n­íc ngoµi lµ rÊt h¹n chÕ, mét phÇn do chóng ta ch­a cã chÝnh s¸ch hîp lý trong chiÕn l­îc thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ mét phÇn chóng ta kh«ng thÓ phñ nhËn ®­îc lµ nÒn kinh tÕ cña chóng ta cßn ë møc thÊp so víi c¸c n­íc trªn thÕ giíi, c¸c nhµ ®Çu t­ lín lu«n coi ®ã lµ ®iÒu kiÖn cßn qu¸ thiÕu thèn ®Ó cã thÓ triÓn khai dù ¸n cña m×nh vµ vÉn ngÇn ng¹i vµ nghi ngê vµo kh¶ n¨ng ph¸t triÓn vµ tiÒm lùc cña chóng ta . HÖ thèng luËt ph¸p còng lµ vÊn ®Ò ®¸ng bµn ®Õn mÆc giï lµ kh«ng cã nhiÒu sai lÇm song hÖ thèng luËt cña chóng ta vÉn biÓu hiÖn nh÷ng thiÕu sãt vµ khe hë ®Ó cho nhiÒu kÓ lîi dông , g©y ra sù thiÕu tin t­ëng tõ phÝa c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi 2.3.3.2 ChÝnh s¸ch thu hót FDI Do kh«ng cã sù ®iÒu tiÕt cña c¸c c¬ quan h÷u quan nªn c¸c nhµ ®Çu t­ thùc hiÖn c«ng viÖc ®Çu t­ cña m×nh mét c¸ch tù do, do ®ã nh÷ng vïng cÇn nhiÒu dù Ên th× chØ thu hót ®­îc rÊt Ýt sè dù ¸n ,g©y ra sù mÊt c©n b»ng gi÷a c¸c vïng ®Çu t­. C¸c dù chØ tËp chung vµo nh÷ng vïng cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi nh­ c¸c thµnh phè vµ thiªn vÒ c¸c tØnh phÝa nam lµ nhiÒu h¬n trong khi ®ã c¸c tØnh miÒn trung vµ T©y Nguyªn rÊt cÇn c¸c nhµ ®Çu t­ tham gia . Trong chÕ ®é ­u ®·i ®èi v¬i c¸c nhµ ®Çu t­ kh«ng cã sù ph©n biÖt gi÷a c¸c vïng c¸c lo¹i dù ¸n mét c¸ch râ rµng kh«ng t¹o ra ®­îc ®éng lùc thóc ®Èy c¸c nhµ ®Çu t­ tíi n¬i mong mu«n, h¬n n÷a vÉn ch­a ®ñ ®Ó cã thÓ khiÕn c¸c nhµ ®Çu t­ quan t©m h¬n n÷a tíi ViÖt Nam . 2.3.3.3 KÕt cÊu h¹ tÇng MÆc dï sè l­îng dù ¸n n¨m 2002 t¨ng lªn rÊt lín song vÒ chÊt l­îng c¸c dù ¸n l¹i kh«ng mÊy kh¶ quan v× sè vèn gi¶m rÊt nhiÒu so v¬Ý nh÷ng n¨m tr­íc Chóng ta ph¶i chÊp nhËn ®iÒu nµy bëi v× chóng ta ch­a cã kh¶ n¨ng ®Ó cã thÓ thu hót ®­îc c¸c tËp ®oµn c¸c c«ng ty lín trªn thÕ giíi tíi ®Çu t­. C¬ së h¹ tÇng chóng ta ch­a ®ñ ®Ó cã thÓ ®Êp øng nhu cÇu cña c¸c nhµ ®Çu t­ ®­a ra nh­ vÒ hÖ thèng giao th«ng c«ng céng, kho tµng bÕn b·i, cÇu cèng c¶ng biÓn… tãm l¹i vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng cßn rÊt h¹n chÕ so víi c¸c n­íc trong khu vùc còng nh­ thÕ giíi, cÇn ph¶i t©n dông nguån vèn hç trî vµ huy ®éng trong d©n c­ ®Ó cã thÓ ®Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng c¬ së . 2.3.3.4 Nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan tíi nÒn hµnh chÝnh MÆc dï ®· ®­îc c¶i thiÖn rÊt nhiÒu so víi tr­íc ®©y song nh÷ng g× liªn quan tíi thñ tôc hµnh chÝnh cña chóng ta vÉn lµ mét vÊn ®Ò ®¸ng bµn, bëi cã nh÷ng bÊt cËp nh­ trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nã qu¸ r­êm rµ thËm chÝ cã thÓ chång chÐo lªn nhau, trong khi thùc hiÖn th× c¸c nhµ qu¶n lý kh«ng lµm ®óng yªu cÇu ®Æt ra g©y mÊt rÊt nhiÒu thêi gian . Ch­¬ng 3 Nh÷ng gi¶i psh¸p chñ yÕu nh»m t¨ng c­êng thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam trong giai ®o¹n hiÖn nay 3. 1 C¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi B¶o ®¶m æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ kinh tÕ Mét sè n­íc cã nhiÒu tiÒm n¨ng ph¸t triÓn nh­ng l¹i lu«n xÈy ra xung ®ét vò trang néi bé ®Êt n­íc kh«ng æn ®Þnh th× sÏ kh«ng cã n­íc nµo d¸m ®Çu t­ vµo. §©y chÝnh lµ nh©n tè hµng ®Çu lµ c¬ së ®Ó cã nhiÒu vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ch¶y vµo .T¨ng c­êng sù l·nh ®¹o cña ®¶ng trong sù nghiÖp ®æi míi coi ®©y lµ nh©n tè cèt lâi trong viÖc thèng nhÊt chØ ®¹o .Tõ khi ViÖt Nam thùc hiÖn sù nghiÖp ®æi míi th× æn ®Þnh chÝnh trÞ kinh tÕ x· héi ®­îc gi÷ v÷ng .Tuy nhiªn t×nh h×nh x· héi cßn nhiÒu tiªu cùc nh­ tham nhòng bu«n lËu trèn thuÕ thÊt nghiÖp gia t¨ng ph©n ho¸ giÇu nghÌo cßn kho¶ng c¸ch.CÇn thùc hiÖn ®ång bé c¸c biÖn ph¸p gi¸o dôc, kinh tÕ,hµnh chÝnh vµ ph¸p luËt ®Ó ®Èy lïi nh÷ng tiªu cùc vÒ mÆt x· héi gãp phÇn lµm t¨ng hiÖu qu¶ qu¶n lý x· héi trong giai ®o¹n hiÖn nay. ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ §Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña chóng ta trong thêi gian tíi lµ ph¶i ®Èy nhanh qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc ®­a nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn theo h­íng c«ng nghiÖp lµ chñ yÕu . §iÒu nµy rÊt phï hîp víi viÖc n©ng cao kh¶ n¨ng thu hót FDI v× thÕ chóng ta ph¶i quan t©m ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp ®Æc biÖt lµ c«ng nghiÖp chÕ t¹o vµ nh÷ng ngµnh nh­ c«ng nghiÖp ®iÖn tö, nh÷ng ngµnh cã hµm l­îng c«ng nghÖ cao , ­u tiªn ph¸t triÓn nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän phôc vô cho chiÕn l­îc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ , n©ng cao tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ n­íc nhµ . Phèi hîp ph¸t triÓn c©n ®èi gi÷a c¸c ngµnh vïng : C¸c nhµ ®Çu t­ lu«n t×m tíi c¸c tØnh §«ng nam bé lµ chñ yÕu bëi n¬i ®©y héi ®ñ c¸c yÕu tè phôc vô cho c¸c c«ng tr×nh dù ¸n cña hä cã thÓ ®­îc triÓn khai vµ ho¹t ®éng cã kÕt qu¶ . C¸c vïng kh¸c còng cã nh­ng rÊt Ýt bëi v× chØ ®¸p øng ®­îc phÇn nµo nh÷ng yÒu cÇu ®Æt ra , chÝnh v× vËy cÇn ®­a ra chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ c©n ®èi gi­a c¸c vïng trong c¶ n­íc mét mÆt gióp chóng ta ph¸t triÓn c©n ®èi nÒn kinh tÕ mét mÆt n©ng cao tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ cña c¸c tØnh c¸c vïng cã nÒn kinh tÕ cßn thÊp kÐm gióp hä cã ®iÒu kiÖn tiÕp cËn vµ tth u hót c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi . ChÝnh phñ ViÖt Nam cÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch ­u tiªn ph¸t triÓn kinh tÕ c¸c khu vùc nµy , quan t©m chó träng h¬n n÷a tíi ph¸t triÓn hÖ th«ng giao th«ng, l­íi ®iÖn , th«ng tin liªn l¹c ….¦u ®·i ®èi víi nh÷ng dù ¸n ®Çu t­ vµo nh÷ng khu vùc nµy nh»m khuÕn khÝch hä tham gia ®Çu t­ gióp ph¸t triÓn kinh tÕ cña c¸c vïng nµy thay cho chóng ta . VÒ c¸n bé c«ng nh©n viªn C«ng t¸c ®µo t¹o c¸n bé hiªn nay kh«ng chØ ®µo t¹o c¸n bé kü thuËt vµ c«ng nh©n lµnh nghÒ , mµ cÇn ®µo t¹o c¸n bé cã ®ñ kiÕn thøc kinh nghiÖm qu¶n lý ®Ó tõng b­íc ta cã thÓ c¹nh tranh b×nh ®¼ng víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi , b¶n lÜnh kinh doanh hiÓu biÕt ph¸p luËt trong n­íc vµ quèc tÕ, cã kh¶ n¨ng thÝch nghi víi c¹nh tranh vµ giái ngo¹i ng÷ lµ nh÷ng tiªu chuÈn kh«ng thÓ thiÕu ®èi víi c¸n vé qu¶n lý kinh tÕ vµ qu¶n trÞ kinh doanh trong lÜnh vùc ®Çu t­ n­íc ngãµi Trong ho¹t ®éng ®Ç­ t­ n­íc ngoµi c«ng t¸c c¸n bé ®Æc biÖt quan träng v× c¸n bé võa tham gia ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch võa lµ ng­êi vËn dông luËt ph¸p chÝnh s¸ch ®Ó xö lý t¸c nghiÖp hµng ngµy liªn quan ®Õn mäi ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi tr­íc m¾t cÇn tËp trung mét sè lÜnh vùc sau: Bé gi¸o dôc vµ dµo t¹o tæ chøc ®µo t¹o chÝnh quy c¸n bé lµm c«ng t¸c ®Çu t­ n­íc ngoµi c¸n bé qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp cã vè ®Çu t­ n­íc ngoµi. Trang bÞ kiÕn thøc vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô luËt ph¸p kinh nghiÖm cÇn thiÕt bé lao ®éng th­¬ng binh x· héi , uû ban nh©n d©n cÊp tØnh qu¶n lý khu c«ng nghiÖp tæ ch­c ®µo t¹o c«ng nh©n lµnh nghÒ lµm viÖc cho c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi Ban tæ chøc Trung ­¬ng §¶ng quy ®Þnh vµ h­íng dÉn ph­¬ng thøc sinh ho¹t vµ néi dung ho¹t ®éng cña c¸c tæ ch­c ®¶ng trong c¸c doanh nghiÖp nµy.Tæng liªn ®oµn lao ®éng ViÖt Nam cÇn cã kÕ ho¹ch vËn ®éng thµnh lËp c«ng ®oµn ë tÊt c¶ c¸c doanh nghiªp ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña tæ chøc c«ng ®oµn trong c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi.ChÝnh phñ xem xÐt hç trî mét phÇn kinh phÝ cho c¸c tæ chøc c«ng ®oµn t¹i c¸c doanh nghiÖp , x©y dùng tæ c«ng ®oµn thËt sù trë thµnh ng­êi b¶o vÖ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng hîp ph¸p cña ng­êi lao ®éng, gi¸o dôc kû luËt lao ®éng t¸c phong lao d«ng cho c«ng nh©n quan hÖ h¬p t¸c x©y dùng víi chñ ®Çu t­ ®ãng gãp vµo hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp B¶o ®¶m æn ®Þnh chÝnh trÞ kinh tÕ x· héi Chóng ta cÇn ph¶i khuyÕn khÝch nh÷ng ng­êi cã tr×nh ®é tham gia c«ng t¸c ë trong n­íc tr¸nh t×nh tr¹ng ch¶y m¸u chÊt x¸m nh­ hiÖn nay ®ang diÔn ra ë n­íc ta , mét phÇn v× chóng ta kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn cho hä ph¸t huy kh¶ n¨ng mét phÇn do chóng ta tr­íc ®Çy kh«ng coi träng nguÇn tµi nguyªn nµy.§©y lµ nh÷ng ng­êi rÊt cÇn thiÕt cho x· héi chóng ta sÏ gãp phÇn kh«ng nhá vµo qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña chóng ta còng nh­ gióp chóng ta tiÕp cËn víi c¸c nhµ ®Çu t­ quèc tÕ còng nh­ c«ng t¸c thu hót sù quan t©m chó ý cña c¸c tËp ®oµn lín trªn thÕ giíi . 3.2 ChÝnh s¸ch luËt ph¸p Hoµn thiÖn vÒ hÖ thèng luËt ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi TÝnh hÊp dÉn cña mçi quèc gia vÒ lÜnh vùc ®Çu t­ tr­íc hÕt ph¶i kÓ tíi lµ nh÷ng ®iÒu ®­îc thÓ hiÖn ë luËt, cïng víi luËt c¸c v¨n b¶n d­íi luËt còng kh«ng kÐm phÇn quan träng nh­ viÖc gãp vèn, thuª ®Êt, tuyÓn dông lao ®éng, xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ ... do vËy c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn cô thÓ cÇn ph¶i chi tiÕt, dÔ hiÓu. §Ó c¶i thiÖn m«i tr­êng ®Çu t­ chÝnh phñ cÇn kiªn quyÕt lo¹i bá nh÷ng quy ®Þnh do c¸c ngµnh, ®Þa ph­¬ng ban hµnh tr¸i víi chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña chÝnh phñ, tr¸nh t×nh tr¹ng ®Çu mét n¬i ®u«i mét lÎo, nh»m t¹o ra mét hÖ thèng ph¸p luËt ®Çy ®ñ ®ång bé xuyªn suèt tõ trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng trong tiÕn tr×nh ®ua ®Õn x©y dùng mét luËt chung cho ®Çu t­ trong n­íc còng nh­ n­íc ngoµi, tr­íc m¾t ®Ó b¶o ®¶m mét m«i tr­êng ®Çu t­ cã søc hÊp dÉn vµ tÝnh c¹nh tranh cao so víi c¸c n­íc trong khu vùc, cÇn söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi hiÖn nay vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan, víi c¸c yªu cÇu : B¶o ®¶m mét khu«n khæ ph¸p luËt hÊp dÉn, th«ng tho¸ng, râ rµng, æn ®Þnh mét hÖ thèng ­u ®·i vµ khuyÕn khÝch mang tÝnh c¹nh tranh cao so víi c¸c n­íc trong khu vùc. LuËt ho¸ n©ng lªn møc c¸c quy ®Þnh cña c¸c chÝnh s¸ch, quyÕt ®Þnh cña chÝnh phñ ®· ®­îc kiªm nghiÖm qua thùc tÕ. Phï hîp vµ ®ång bé víi tiÕn tr×nh x©y dùng vµ hoµn thiÖn khung ph¸p luËt chung cña n­íc ta, tr­íc hÕt lµ luËt doanh nghiÖp, luËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc ... nh»m t¹o mÆt b»ng ­u ®·i b×nh d¼ng gi÷a c¸c nhµ ®Çu t­ trong n­íc víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. B¶o ®¶m sù æn ®Þnh cña ph¸p luËt doanh vµ chÝnh s¸ch ®èi víi ®Çu t­ n­íc ngoµi thùc hiÖn nguyªn t¾c kh«ng håi tè ®Ó gi÷ v÷ng lßng tin cña céng ®ång nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Söa ®æi mét sè ®iÒu kho¶n trong c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan ®Õn ®Çu t­ n­íc ngoµi nh»n th¸o gì khã kh¨n trong ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ n­íc ngoµi C¸c luËt liªn quan Trong dù luËt ®Çu t­ ngoµi viÖc quan t©m ®Õn viÖc c¶ ithiÖn luËt ®Çu t­ cho phï hîp ví xu thÕ cña c¸c n­íc vµ thêi ®¹i hiÖn nay, th× trong c¸c luËt liªn quan tíi thuÕ ch¼ng h¹n nh­ thuÕ thu nhËp c¸ nh©n thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp thuÕ nhËp khÈu vµ tÊt c¶ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan tíi thuÕ cÇn ph¶i ®­îc c©n nh¾c sao cho phï hîp. C¸c nhµ ®Çu t­ kh«ng khái b¨n kho¨n vÒ møc l­¬ng ph¶i tr¶ cho cho c«ng nh©n viªn lµm viÖc trong c¸c dù ¸n cña m×nh bëi møc thuÕ ®¸nh vµo thu nhËp c¸ nh©n cña c¸c c¸n bé c«ng nh©n viªn cña m×nh lªn tíi 50% tíi 60% thu nhËp møc thuÕ nµy ®­îc hiÖp héi c¸c nhµ doanh nghiÖp coi lµ cao nhÊt. Trong doanh nghiÖp n­íc ngoµi ®ang ph¶i g¸nh chÞu rÊt nÆng nÒ vÒ tæng chi phÝ tr¶ cho c¸c c¸n bé c«ng nh©n viªn, ®iÒu nµy lµm t¨ng chi phÝ trong s¶n suÊt kinh doanh chÝnh v× thÕ lµm gi¶m sù hÊp dÉn cña m«i tr­êng ®Çu t­ viÖt nam ®iÒu nµy sÏ lµm h¹i cho chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ l©u dµi cña chóng ta. ChÝnh phñ viÖt nam lªn gi¶m møc thuÕ thu nhËp c¸ nh©n xuèng cßn tõ 10% ®Õn 15% ¸p dông cho c¶ ng­êi n­íc ngoµi vµ ng­êi viÖt nam, gióp c©n b»ng víi møc thuÕ mµ c¸c n­íc trong khu vùc ®ang sö dông ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp: Theo luËt hiÖn hµnh th× thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ®èi víi c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ 25% tû lÖ nµy thÊp h¬n so víi c¸c n­íc trong khu vùc nh­ Mianma vµ mét sè n­íc kh¸c nh­ Lµo tíi 20%-30% thªm n÷a doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ViÖt Nam cßn ®­îc h­ëng thêi gian miÔn thuÕ trong hai n¨m ®Çu kÓ tõ khi dù ¸n cã l·i vµ gi¶m trõ 52% trong hai n¨m tiÕp theo ®iÒu nµy rÊt phï hîp víi xu h­íng cña viÖt nam trong chiÕn l­îc thu hót FDI . Nh­ng víi c¸c dù ¸n cã tÝnh chÊt quan trong vµ phôc vô thiÕt thùc trong ®êi sèng kinh tÕ x· héi th× chÝnh phñ viÖt nam cÇn ®­a ra biÓu thuÕ ­u ®·i h¬n so víi biÓu thuÕ ®ang ¸n dông trong thêi gian nµy ®èi víi tÊt c¶ c¸c h×nh thøc dù ¸n ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam . Møc thuÕ nhËp khÈu : §©y lµ møc thuÕ ®¸nh vµo ®Çu vµo cña c¸c dù ¸n phÝa ViÖt Nam cÇn ph¶i ®Æc biÖt ­u tiªn ®èi víi ®èi víi nh÷ng nguån vèn ®­a vµo dø¬i d¹ng c¸c d©y truyÒn thiÕt bÞ hiÖn ®¹i mét mÆt gióp c¸c nhµ ®Çu t­ gi¶m chi phÝ ®Çu vµo ngoµi ra cßn gióp phÝa ViÖt Nam cã ®­îc d©y truyÒn c«ng nghÖ VÒ thêi h¹n nép thuÕ nhËp khÈu Theo quy ®Þnh hiÖn nay th× thêi h¹n cho phÐp c¸c nhµ ®Çu t­ lµ trong vßng 30 ngµy, thêi gian nµy theo c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ kh«ng ®ñ sÏ g©y khã kh¨n cho doanh ngiÖp ®Æc biÖt lµ nh÷ng lÇn nhËp khÈu víi khèi l­îng nguyªn vËt liÖu lín. Do ®ã phÝa chÝnh phñ ViÖt Nam cÇn ®­a ra thêi h¹n dµi h¬n lµ 45 ngµy hoÆc cã thÓ cho c¸c nhµ ®Çu t­ nép thuÕ thµnh nhiÒu kú . 3. 3. C¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh Nh»m th¸o gì nh÷ng vÊn ®Ò cßn v­íng m¾c trong chiÕn l­îc thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi: Ph¶i kiÖn toµn bé m¸y qu¶n lý theo h­íng gän nhÑ theo quÕt ®Þnh sè 233/1998 cña thñ t­íng chÝnh phñ ,cho phÐp tÊt c¶ c¸c UBND tØnh thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng cã quyÒn trùc tiÕp cÊp giÊy phÐp cho c¸c dù ¸n .®iÒu ®ã ®· thÓ hiÖn ®­îc viÖc b·i bá thñ tôc hµnh chÝnh cång kÒnh,qu¸ tËp trung .Tuy nhiªn ,c¸c nhµ ®»u n­íc ngoµi vÉn cßn phµn nµn nhiÒu vÒ thñ tôc hµnh chÝnh cña ta vÒ c¸c mÆt nh­ thñ tôc ®Çu t­ vÉn cßn phµn nµn nhiÒ u vÒ thñ tôc hµnh chÝnh cña ta vÒ c¸c mÆt nh­ :. thñ tôc ®Çu t­ vÉn cßn lµ vÊn ®Ò trë ng¹i lín, thêi gian chuÈn bÞ cho mÆt dù ¸n cßn kÐo dµi ,t×nh tr¹ng thñ tôc qu¸ r­êm rµ. ViÖc chuÈn bÞ dù ¸n cña bªn ViÖt Nam cßn qu¸ chÆt chÏ g©y mÊt rÊt nhiÒu thêi gian v« Ých Do vËy trong thêi gian tíi ViÖt Nam cÇn ph¶i c¶i thiªn thñ tôc ®Çu t­ theo h­íng ®¬n gi¶n ho¸ vµ thùc hiÖn triÖt ®Ó C«ng t¸c thÈm ®Þnh xÕt duyÖt dù ¸n trong thêi gian qua lµ qu¸ thêi gian quy ®Þnh ®èi víi mét sè dù ¸n , nguyªn nh©n do chÊt l­îng dù ¸n ch­a tèt, thËm trÝ cã nh÷ng sai sãt nghiªm träng ph¶i söa ®æi bæ sung g©y l·ng phÝ nhiÒu thêi gian nh­ng chÊt l­îng thÈm ®Þnh dù ¸n thÊp ,nhiÒu dù ¸n ®· th«ng qua thÈm ®Þnh nh­ng vÉn nhËp thiÕt bÞ cò l¹c hËu ®a sè c¸c dù ¸n g©y « nhiÔm m«i tr­êng trÇm träng. Do vËy, viÖc n©ng cao chÊt l­îng thÈm ®Þnh lµ ®iÒu thËt sù cÇn thiÕt, muèn vËy ph¶i kiÖn toµn ®éi ngò c¸n bé, ®µo t¹o cã chuyªn m«n cao ,cã tr¸ch nhiÖm ph¶i trang bÞ cho hä nh÷ng c«ng cô kiÓm ®Þnh,quy ®Þnh l¹i nh÷ng thñ tôc cho phï hîp víi yÒu cÇu ®Æt ra VÒ thñ tôc cÊp ®Êt ®©y lµ yÕu tè c¸c nhµ ®Çu t­ coi lµ ®iÓm khã nhÊt trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn .Thùc tÕ ph¶i cã nh÷ng dù ¸n mÊt nhiÒu thêi gian do c¸c quy ®Þnh ph©n cÊp qu¶n lý ®Êt hiªn nay .C¸c chñ ®Çu t­ vµ chñ sö dông ®Êt kh«ng thèng nhÊt ®ù¬c gi¸ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng ,thiÕt nghÜ trong thêi gian tíi nhµ n­íc quy ®Þnh viÖc ph©n cÊp qu¶n lý ®Êt cho phï hîp ,ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p tÝch cùc gi¶i quÕt nhanh chãng thñ tôc cÊp ®Êt ,giao ®Êt víi gi¸ c¶ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng hîp lý N©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi ®Ç­ n­íc ngoµi Sau khi t¹o m«i tr­êng ph¸p lý vµ c¬ chÕ chÝnh s¸ch th«ng tho¸ng hÊp dÉn vÊn ®Ò then chèt cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh lµ viÖc chØ ®¹o ®iÒu hµnh tËp trung thèng nhÊt vµ kiÖn quyÕt cña chÝnh phñ viÖc nghiªm tóc thùc hiÖn cña c¸c bé ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng Trong viÖc qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi theo ®óng thÈm quyÒn tr¸ch nhiªm cña tõng c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc . Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn ®óng vµ ®Çy ®ñ vai trß lµ c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ trùc tÝÕp n­íc ngoµi gióp chÝnh phñ qu¶n lý thèng nhÊt ho¹t ®éng ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ ®Çu mèi phèi hîp gi÷a c¸c bé c¸c nghµnh vµ ®Þa ph­¬ng gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh trong c¸c ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ níc ngoµi, c¸c bé ngµnh vµ ®ia ph­¬ng thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi theo ®óng quy ®Þnh vÒ chøc n¨ng còng nh­ thÈm quyÒn ®· quy ®Þnh theo luËt ®Çu t­ n­íc ngoµi 3.4. §æi míi ®Èy m¹nh c«ng t¸c vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ C«ng t¸c vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ cÇn ®­îc ®æi m¬Ý vÒ néi dung vµ ph­¬ng thøc thùc hiªn theo mét kÕ ho¹ch vµ ch­¬ng tr×nh chñ ®éng cã hiÖu qu¶. Tr­íc hÕt cÇn x¸c ®Þnh xóc tiÕn ®Çu t­ còng nh­ xóc tiÕn th­¬ng m¹i lµ nhiÖm vô lµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc cña c¸c bé ngµnh c¸c tØnh, ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp. CÇn thµnh lËp bé phËn xóc tiÕn ®Çu t­ t¹i tæng c«ng ty cac c¬ quan ®¹i diÖn n­íc ta t¹i mét sè ®Þa bµn träng ®iÓm ë n­íc ngoµi ®Ó chñ ®«ng vËn ®éng thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi .Ng©n s¸ch nhµ n­íc cÇn dµnh mét kho¶n chi phÝ tho¶ ®¸ng cho c«ng t¸c vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ Thùc hiÖn chñ tr­¬ng ®a ph­¬ng ho¸ c¸c ®èi t¸c ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Ó t¹o thÕ chñ ®éng trong mäi t×nh huèng Trªn c¬ së quy ho¹ch ngµnh s¶n phÈm l·nh thæ vµ danh môc dù ¸n kªu gäi ®Çu t­ ®­îc phª duyÖt c¸c ngµnh c¸c ®Þa ph­¬ng cÇn chñ ®éng tÝÕn hµnh vËn ®«ng xóc tiÕn ®Çu mét c¸ch cô thÓ trùc tiÕp ®èi víi tõng dù ¸n trùc tiÕp víi nh÷ng tËp ®oµn c«ng ty nhµ ®Çu t­ cã tiÒm n¨ng X©y dùng mét hÖ thèng chÝnh s¸ch ®Ó c¶i thiÖn m«i tr­ßng kinh doanh: tiÕp tôc thùc hiÖn lé tr×nh gi¶m chi phÝ ®©u t­ söa ®æi mét sè chÝnh c¸ch ®Ó t¹o thu©n lîi h¬n cho viÖc thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi ch¼ng h¹n nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan tíi viÖc sö dông ®Êt ®ai vÊn ®Ò vËn dông ®Êt cÇn so¸t l¹i gi¸ cho thuª gi¶i quyÕt døt ®iÓm vÊn ®Ò vÒ ®Òn bï 3.5 X©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng Nhµ n­íc cÇn ph¶i x©y dùng hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ kü thuËt, s©n bay ,bÕn c¶ng ,®­êng giao th«ng ,hª thèng cÇu cèng th«ng tin liªn l¹c c¬ së h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp khu chÕ xuÊt khu c«ng nghÖ cao khu kinh tÕ më.®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ th× c¬ së h¹ tÇng cã vai trß quan träng tèi kÕt qu¶ ®Çu t­ ,nã cã thÓ t¨ng tÝnh hÊp dÉn hoÆc c¶n trë viÖc thu hót vèn ®Çu t­ nµy .ë n­íc ta trong thêi gian qua hÖ thèng ®­êng giao th«ng bÕn c¶ng s©n bay th«ng tin liªn l¹c ®· c¶i thiÖn mét c¸ch ®¸ng kÓ .do ®ã trong thêi gian tíi cÇn cñng cè h¬n n÷a hÖ thègn c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô cho môc ®Ých ph¸t triÓn ë ®©y cã thÓ thùc hiÖn mét sè giÈi ph¸p nh­ : Cè g¾ng gi¶i quyÕt tèt c¸c mèi quan hÖ ®èi ngo¹i vÒ kinh tÕ víi c¸c quèc gia kh¸c c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ ®Ó cã nh÷ng kho¶n hç trî ph¸t trتn chÝnh thøc ®»u t­ vµo x©y dùng c¸c ®Ò ¸n ,x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ cÇn cã nh÷ng kÕ ho¹ch huy ®éng c¸c nguån lùc cña toµn d©n ®Ó ®Çu t­ vµo c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm CÇn t×m nh÷ng vÞ trÝ ®Þa lý kinh tÕ x· héi thu©n lîi ®Ô x©y dùng c¸c ®Æc khu kinh tÕ víi quy m« thÝch hîp ®Ó tiÕp nhËn c¸c nguån vèn lín , kü thôËt c«ng nghÖ cao cña n­íc ngoµi .Bëi lÏ viÖc tËp chung vËt chÊt vµo x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ë khu vùc nµy lµ kh¶ thi h¬n do kh«ng bÞ dµn tr¶i vÒ vèn 3.6.§èi víi c¸c së ban ngµnh ®Þa ph­¬ng HÖ thèng quy chÕ ¸p dông ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ cña chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng.C¸c tØnh thµnh phè tr­íc tiªn cÇn x©y dùng mét hÖ thèng quy chÕ ®Çu t­ sao cho phï hîp víi nh÷ng quy ®Þnh chung cña hÖ thèng ph¸p luËt chung cña c¶ n­íc, cã ®­îc mét hÖ thèng quy chÕ ®ång bé trªn toµn bé c¸c tØnh thµnh phè trªn c¶ n­íc ,tr¸nh t×nh tr¹ng mçi ®Þa ph­¬ng l¹i cã nh÷ng quy ®Þnh riªng g©y ra sù kh«ng ¨n khíp gi÷a c¸c ®Þa ph­¬ng, t¹o ra t©m lý kh«ng tèt cho c¸c nhµ ®Çu t­ v× hä thÊy r»ng gi÷a c¸c ®Þa ph­¬ng cã sù chªnh lÖch kh«ng thËt sù hîp lý . Dùa trªn hÖ thèng ph¸p luËt chung cña c¶ n­íc chÝnh quyÒn c¸c ®Þa ph­¬ng thùc hiÖn c«ng t¸c ban hµnh hÖ th«ng quy chÕ ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ quèc tÕ tham gia ®Çu t­ vµo ®Þa bµn cña tØnh m×nh .Trªn c¬ së hÖ thèng ph¸p luËt chung cña c¶ n­íc th× do mçi ®Þa bµn cã mét ®iÒu kiÖn ®Þa lý còng nh­ c¸c ®iÒu kiÖn vÒ kinh tÕ x· héi kh¸c nhau nªn ph¶i c¨n cø vµo nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng nµy mµ ChÝnh quyÒn mçi tØnh .thµnh phè ®­a ra ®iÓm nh­ chÕ ®é ­u ®·i hay nh÷ng yªu cÇu ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ . ChÕ ®é ­u ®·i ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ cña c¸c ®Þa ph­¬ng C¸c ®Þa ph­¬ng c¨n cø vµo nh÷ng ®iÒu kiÖn cña m×nh ®Ó ®­a ra nh÷ng ®iÒu kiÖn ­u ®·i cña m×nh ,ch¼ng h¹n nh­ vÒ mÆt b»ng c«ng tr×nh ,c¸c dÞch vô cã liªn quan ,c¸c rµng buéc vÒ m«i tr­êng ..... Dùa trªn nh÷ng ®iÒu kiÖn vÒ kinh tÕ x· héi cung nh­ ®iÒu kiÖn tù nhiªn cña tõng ®Þa ph­¬ng c¸c nhµ ®Çu t­ sÏ c©n nh¾c viÖc triÓn khai dù ¸n ,môc ®Ých cña c¸c nhµ ®Çu t­ thu lîi nhu©n nªn víi nh÷ng ®Þa ph­¬ng cã ®iÒu kiÖn vÒ kinh tÕ thÊp còng nh­ ®iÒu kiÖn tù nhiªn kh«ng thuËn lîi th× c«ng t¸c ®Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ lµ rÊt khã kh¨n ,®Ó cã thÓ l«i kÐo ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ th× chÝnh quyÒn c¸c ®Þa ph­¬ng®ã ph¶i ®­a ra nh÷ng ®iÒu kiÖn ­u ®·i ®Æc biÖt nh­ nh÷ng ­u ®·i vÒ:gi¸ thuª ®Êt,thñ tôc ®¨ng ký dù ¸n,thêi gian cÊp giÊy phÐp. C¸c ®iÒu kiÖn rµng buéc c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr­êng tù nhiªn còng nh­ m«i tr­êng v¨n ho¸ ...... §Ó cã thÓ thu hót ®­îc c¸c nhµ ®Çu t­ tham gia ®Çu t­ vao trong ®Þa bµn cña m×nh th× ®iÒu quan trong tr­íc hÕt lµ ph¶i cã ®­îc mét hÖ thèng c¬ së vËt chÊt kü thuËt hiÖn ®¹i .C¬ së vËt chÊt nh­ h¹ tÇng c¬ së cã ¶nh h­ëng rÊt lín tíi c¸c dù ¸n ®Çu t­ v× ®©y lµ ®iÒu cÇn thiÕt c¬ b¶n ®Ó thùc hiÖn mét dù ¸n ®Çu t­ ,c¬ së vËt chÊt cã ®ñ ®iÒu kiÖn th× dù ¸n míi cã kh¶ n¨ng tiÕn hµnh mét c¸ch liªn tôc vµ dÔ dang .C¸c së ban ngµnh ®Þa ph­¬ng cÇn quan t©m chó ý x©y dùng hÖ thèng ®­êng x¸ cÇu cèng ,c¶ng biÓn ,....nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi nhÊt cã thÓ cña m×nh ®Ó tõng b­íc n©ng cao tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Þa ph­¬ng m×nh gãp phÇn vµo sù ph¸t triÓn cña c¶ n­íc. X©y dùng hÖ thèng c¸c khu c«ng nghiÖp c¸c khu chÕ xuÊt ,®iÒu kiÖn kinh tÕ ®Þa ph­¬ng kh«ng cho phÐp ®Çu t­ dµn tr¶i trªn tÊt c¶ c¸c ®Þa ®iÓm nªn c¸c ®Þa ph­¬ng chØ nªn ®Çu t­ vµo mét vµi ®Þa ®iÓm quan träng nhÊt cã ®iÒu kiÖn nhÊt .T¹i n¬i ®©y tËp trung tÊt c¶ c¸c nguÇn vèn ®Çu t­ ®Ó phôc vô c«ng viÖc x©y d­ng c¬ së vËt chÊt tèt nhÊt cã thÓ ®Ó thu hót sè l­îng lín nhÊt c¸c nhµ ®Çu t­ tham gia. VÒ chÝnh s¸ch thu hót FDI vµ m«i tr­êng ph¸p lý :chÝnh s¸ch thu hót FDI cña mçi n­íc lµ yÕu tè t¸c ®éng ®Õn sù chó ý cña c¸c nhµ ®Çu t­ Th«ng qua chÝnh s¸ch nµy c¸c nhµ ®Çu t­ cã thÓ s¬ bé tÝnh to¸n ®­îc phÇn nµo vÒ hiÖu qu¶ ®Çu t­ .C¸c n­íc trªn thÕ giíi ®· cã chÝnh s¸ch thu hót FDI tõ rÊt sím nªn m«i tr­êng ph¸p lý còng nh­ chÝnh s¸ch còng dÇn ®­îc hoµn thiÖn. §èi víi ViÖt Nam th× luËt ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi lµn ®Çu tiªn ®­îc nh¾c tíi vµo n¨m 1988 nªn kh«ng tr¸nh khëi nh÷ng thiÕu sãt còng nh­ ch­a thùc sù hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t­ . Tr¶i qua qu¸ tr×nh thùc hiªn vµ ®­a vµo trong thùc tÕ dÇn ®­îc chØnh söa vµ bæ sung ®· dÇn ®­îc hoµn thiÖn vµ tõng b­íc t¹o ®­îc sù tin t­ëng còng nh­ sù l«i cuèn c¸c nhµ ®Çu t­ .§Õn thêi ®iÓm hiÖn nay th× luËt ®Çu t­ ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ ®· t­¬ng ®èi hoµn thiÖn nh­ng còng cßn nhiÒu nh÷ng ®iÒu ch­a phï hîp cÇn ph¶i chÊn chØnh vµ bæ sung nh÷ng chç cßn thiÕu sãt, nhÊt lµ kÞp thêi ban hµnh nh÷ng chÝnh s¸ch cã liªn quan nh»m t¹o mét hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy ®ång bé cho ho¹t ®éng FDI nãi tiªng còng nh­ cho sù vËn hµnh nÒn kinh tÕ nãi chung . KÕt luËn Trong bèi c¶nh tù do ho¸ ngµy cµng gia t¨ng,hiÖn nay nhu cÇu vÒ héi nhËp vµ ph¸t triÓn ®­îc xem lµ vÊn ®Ò quan träng trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn cña mçi quèc gia.ViÖt Nam chóng ta ®ang trªn con ®­êng ®i tíi hoµ nhËp vµo nÒn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi.Chóng ta ph¶i nhËn thøc râ tÇm quan träng cña nguån vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi ®èi víi sù t¨ng tr­ëng vÒ mÆt kinh tÕ vµ sù ph¸t triÓn vÒ mÆt x· héi ®Ó tõ ®ã cã nh÷ng biÖn ph¸p thÝch hîp nh»m thu hót ®­îc nhiÒu vµ sö dông mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nhÊt nguån vèn nµy. víi tÇm nhËn thøc cßn rÊt nhiÒu h¹n chÕ em kh«ng d¸m tham väng cã thÓ tr×nh bµy mét c¸ch ®Çy ®ñ,toµn diÖn vÒ FDI chØ qua mét bµi viÕt ng¾n ngñi.Víi bµi viÕt nµy em chØ mong muèn ®­îc bµy tá nh÷ng suy nghÜ cña riªng c¸ nh©n em vÒ FDI v× thÕ ch¾c ch¾n kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu xãt.Em rÊt mong ®­îc sù th«ng c¶m vµ chØ b¶o cña thÇy c«. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n! Môc lôc Lêi nãi ®Çu 1 Ch­¬ng 1: Lý luËn chung vÒ ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi 2 1.1. §Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµ vai trß cña ®Çu t­ trùc tiÕp 2 1.2. C¸c ph­¬ng thøc vµ h×nh thøc ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi 6 1.3. C¸c yÕu tè ¶nh h­ëng ®Õn FDI 10 Ch­¬ng 2: Thùc tr¹ng vÒ thu hót vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam 17 2.1. §ãng gãp cña ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ViÖt Nam 17 2.2. Thùc tr¹ng thu hót ®Çu trùc tiÕp n­íc ngoµi trong giai ®o¹n hiÖn nay 19 2.3. §¸nh gi¸ t×nh h×nh ®Çu t­ ë ViÖt Nam 37 Ch­¬ng 3: Nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m t¨ng c­êng thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam trong giai ®o¹n hiÖn nay 44 3.1. C¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi 44 3.2. ChÝnh s¸ch luËt ph¸p 46 3.3. C¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh 49 3.4. §æi míi ®Èy m¹nh c«ng t¸c vËn ®éng xóc tiÕn ®Çu t­ 50 3.5. X©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng 51 3.6. §èi víi c¸c së ban hµnh ®Þa ph­¬ng 51 KÕt luËn 54