Đề tài Vấn đề quản lý vốn tại Tổng công ty Dầu khí Việt Nam: Thực trạng và giải pháp

ngoài DN như đầu tư mua các loại cổ phiếu, trái phiếu… MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Những giải pháp quản lý hiệu quả vốn nêu trên xuất phát từ giác độ Tổng Công ty. Để nâng cao tính khả thi của những giải pháp trên, tôi xin có một số kiến nghị đối với Nhà nước như sau: 1. Cần có những văn bản cụ thể hóa hơn nữa việc xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa vì hiện nay, ngoài Thông tư số 79/2002/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành ngày 12/09/2002 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 64/2002/NĐ- CP của Chính phủ, chưa có văn bản pháp quy nào hướng dẫn cụ thể. Ngoài ra, phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp theo dòng tiền chiết khấu DCF là tương đối hiện đại, phù hợp với nền kinh tế thị trường trên thế giới do đó cần mở rộng đối tượng được áp dụng phương pháp này thay vì chỉ áp dụng cho các DNNN hoạt động "trong các ngành dịch vụ thương mại, dịch vụ tư vấn, thiết kế xây dựng, dịch vụ tài chính, kiểm toán, tin học và chuyển giao công nghệ: có tỷ suất lợi nhuận sau thuế trên vốn chủ sở hữu bình quân 5 năm liền kề của doanh nghiệp trước cổ phần hoá cao hơn lãi suất trái phiếu Chính phủ kỳ hạn 10 năm ở thời điểm gần nhất trước thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp" như quy định trong Thông tư 79/2002/TT-BTC hiện nay. 2. Để tạo điều kiện cho TCTDKVN nói riêng và các DN nói chung tiếp cận và khai thác thị trường chứng khoán một cách có hiệu quả, Nhà nước cần đa dạng hóa hàng hóa lưu thông trên thị trường chứng khoán thông qua việc cho phép phát hành các loại chứng khoán ra công chúng với mệnh giá ghi bằng đồng USD cho những trường hợp cụ thể để vừa khai thác được đồng ngoại tệ mạnh phục vụ cho nhu cầu sử dụng của các DN, vừa thu hút được ngoại tệ trong dân cũng như nước ngoài thay vì chỉ ghi bằng đồng Việt Nam như hiện nay. Bên cạnh đó, cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông chứng khoán trên thị trường, tăng tính thanh khoản của chứng khoán nói chung, của cổ phiếu và trái phiếu công ty nói riêng. 3. Cần có những cuộc hội thảo chuyên đề về Công ty mẹ - Công ty con nhằm tạo điều kiện chia sẻ kinh nghiệm giữa các đơn vị đã thực hiện chuyển đổi sang mô hình Công ty mẹ - Công ty con với những đơn vị chuẩn bị thực hiện chuyển đổi vì đây là mô hình còn mới mẻ đối với nước ta. 4. Đổi mới quan điểm của Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu. Từ khi luật doanh nghiệp ra đời, DNNN được nhìn nhận như là một loại hình DN chỉ chịu trách nhiệm trong phạm vi số vốn do DN quản lý (Điều 4, Quy chế quản lý tài chính và hạch toán kinh doanh đối với DNNN ban hành kèm theo Nghị định 59CP ngày 03/10/1996 được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 27/1999/NĐ-CP ngày 20/04/1999). Hay nói cách khác, DNNN là DN với trách nhiệm hữu hạn. Vì vậy, cơ chế quản lý của chủ sở hữu đối với DNNN cần phải thay đổi theo hướng Nhà nước phải thừa nhận quyền tài sản của các DNNN một cách thực sự, DN phải có quyền sử dụng tài sản hình thành từ các nguồn vốn khác nhau để đảm bảo tốt nhất các yêu cầu phát triển của DN. Trên cơ sở đó, có những cơ chế phù hợp nhằm phát huy tính năng động, sáng tạo của DN trong cơ chế thị trường với xu hướng hội nhập. KẾT LUẬN Luận văn này được thực hiện trên cơ sở ứng dụng lý thuyết đã học kết hợp với phân tích thực trạng về vốn kinh doanh tại Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam. Qua đó, nêu lên một số giải pháp cơ bản nhất nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn hiện có của TCTDKVN cũng như các biện pháp tăng cường nguồn vốn hoạt động cho TCT. Quan điểm chủ đạo trong việc đưa ra các giải pháp là tạo quyền chủ động thực sự cho các DNNN nói chung, cho các đơn vị thành viên của TCT nói riêng nhằm phát huy tính năng động, sáng tạo của DN trong cơ chế thị trường trên cơ sở đảm bảo việc quản lý hiệu quả vốn Nhà nước tại các DN đồng thời bảo toàn và phát triển vốn kinh doanh trong TCTDKVN. Trong đó, giải pháp chuyển đổi mô hình TCTDKVN hiện nay sang mô hình Công ty mẹ - Công ty con mang tính cấp thiết, thể hiện tính tất yếu khách quan trong quá trình hội nhập quốc tế và khu vực. Việc chuyển đổi này vừa phát huy được nội lực của TCT hiện nay, vừa phù hợp với xu thế phát triển, do đó sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị thành viên cũng như TCT hội nhập với ngành dầu khí khu vực và thế giới. Bên cạnh đó, giải pháp nâng cao vai trò của Công ty Tài chính Dầu khí sẽ góp phần thay đổi cơ chế quản lý vốn của TCT đối với các đơn vị thành viên, giúp khai thác tối đa, điều hòa các nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi ở các đơn vị này; Công ty Tài chính Dầu khí còn tư vấn hiệu quả cho TCT trong việc quản lý, đầu tư đúng định hướng phát triển, mang lại hiệu quả kinh tế cao. Mặc dù đã có nhiều nỗ lực song do thời gian có hạn, tài liệu tham khảo chưa nhiều, kinh nghiệm còn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót nhất định, rất mong nhận được các ý kiến đóng góp quý báu của quý thầy, cô và các bạn đọc để luận văn được hoàn thiện hơn. Nguyễn Huy Trọng TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Phan Thị Bích Nguyệt (2002), Quản lý vốn sản xuất kinh doanh đối với các doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế thị trường, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Tp. HCM. 2. Nguyễn Xuân Nhậm (2002), "Thực trạng và định hướng đổi mới Tổng công ty dầu khí Việt Nam theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con", Tạp chí quản lý Nhà nước, số 1 năm 2002. 3. Võ Tấn Phong (2000), Đổi mới cơ cấu tổ chức ngành dầu khí Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Tp. HCM. 4. TS. Nguyễn Quang Thu (1999), Quản trị tài chính căn bản, NXB Giáo dục, Hà Nội. 5. Nguyễn Hoàng Thụy (2003), Phát triển nguồn nhân lực ngành công nghiệp dầu khí Việt Nam đến năm 2020, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Tp. HCM. 6. Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam (1998), Định hướng chiến lược phát triển ngành dầu khí Việt Nam đến năm 2020. 7. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng, Nhà xuất bản chính trị quốc gia (1996). 8. Báo cáo quyết toán Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam từ năm 2000-2003. 9. Báo cáo quyết toán của các đơn vị thành viên trực thuộc Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam từ năm 2000-2003. 10. Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện kế hoạch 2001-2003 của Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam. 11. Báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh 6 tháng đầu năm 2004 và dự kiến tình hình thực hiện kế hoạch năm 2004 của Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam. 12. Website www.vneconomy.com.vn 13. Website www.petrovietnam.com.vn 14. Các tài liệu tham khảo khác. DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh mục các đơn vị thành viên của TCT Dầu khí Việt Nam Phụ lục 2: Nhu cầu tiêu thụ các sản phẩm lọc dầu Việt Nam đến năm 2020 Phụ lục 3: Cơ cấu nguồn năng lượng sơ cấp Việt Nam (kịch bản cơ sở) Phụ lục 4: So sánh vốn đầu tư nước ngoài vào ngành dầu khí Việt Nam với tổng vốn thuộc ngân sách nhà nước cho toàn nền kinh tế Phụ lục 5: Sản lượng khai thác dầu khí trong giai đoạn 1986 – 2003 Phụ lục 6: Tỷ trọng thuế thu từ dầu thô đóng góp vào ngân sách nhà nước giai đoạn 1991 – 2003 Phụ lục 7: Quyết định về việc phê duyệt phương án tổng thể sắp xếp, đổi mới DNNN trực thuộc TCT Dầu khí Việt Nam Phụ lục 8: Quy chế tài chính của TCT Dầu khí Việt Nam (bản dự thảo) PHỤ LỤC 1 DANH MỤC CÁC ĐƠN VỊ THÀNH VIÊN CỦA TỔNG CÔNG TY DẦU KHÍ VIỆT NAM I. Các doanh nghiệp hạch toán độc lập 1. Công ty chế biến và kinh doanh các sản phẩm dầu mỏ (PVPDC) 2. Công ty chế biến và kinh doanh các sản phẩm khí (PVGAS) 3. Công ty Dịch vụ Kỹ thuật dầu khí (PTSC) 4. Công ty Thiết kế và xây dựng dầu khí (PVECC) 5. Công ty tư vấn đầu tư xây dựng dầu khí (PV ENGINEERING) 6. Công ty Dung dịch khoan và hóa phẩm dầu khí (DMC) 7. Công ty Khoan và dịch vụ khoan dầu khí (PV DRILLING) 8. Công ty Dịch vụ và du lịch dầu khí (PETROSETCO) 9. Công ty Tài chính dầu khí (PVFC) 10. Công ty Vận tải dầu khí (PV TRANS) 11. Công ty Thương mại dầu khí (PETECHIM) 12. Công ty Bảo hiểm dầu khí (PV INSURANCE) 13. Công ty Phân đạm và hóa chất dầu khí (PVFCCo) II. Các đơn vị hạch toán phụ thuộc 1. Công ty Thăm dò và Khai thác dầu khí (PVEP) 2. Công ty Đầu tư và Phát triển dầu khí (PIDC) 3. Trường đào tạo nhân lực dầu khí (PVTMSC) III. Các đơn vị sự nghiệp 1. Viện dầu khí (VPI) 2. Trung tâm An toàn và Môi trường dầu khí (RDCPSE) 3. Trung tâm nghiên cứu & Phát triển chế biến dầu khí (RDCPP) 4. Trung tâm Thông tin Tư liệu dầu khí (PIC) IV. Các liên doanh 1. Xí nghiệp liên doanh dầu khí Vietsovpetro 2. Công ty liên doanh điều hành Hòan Vũ JOC lô 09.2 3. Công ty liên doanh điều hành Hoàng Long JOC lô 16.1 4. Công ty liên doanh điều hành Cửu Long JOC lô 15.1 5. Công ty liên doanh điều hành Vietgasprom JOC lô 112 6. Công ty liên doanh điều hành JOC Trường Sơn 7. Công ty liên doanh điều hành Côn Sơn JOC lô 10, 11.1 8. Công ty liên doanh điều hành VRJ 09.3 9. Tổ hợp địa vật lý Thái Bình Dương 10. Công ty liên doanh sản xuất, sửa chữa cần khoan ống chống – Vietubes 11. Công ty liên doanh cơ khí Petro-Summit 12. Công ty liên doanh hóa chất LG VINA 13. Công ty liên doanh khí hóa lỏng Việt Nam 14. Công ty liên doanh khí hóa lỏng Thăng Long 15. Công ty liên doanh khí hóa lỏng Mêkông 16. Công ty liên doanh dầu khí Mêkông 17. Công ty liên doanh xây lắp Việt Nga 18. Công ty liên doanh Nhựa và hóa chất Phú Mỹ 19. Công ty liên doanh MI - Việt Nam 20. Công ty liên doanh Barit Tuyên Quang – DMC 21. Công ty liên doanh chế biến suất ăn dầu khí 22. Công ty liên doanh Petrovietnam-Sông Trà 23. Công ty liên doanh kinh doanh văn phòng dầu khí Petro Tower 24. Công ty liên doanh đá vôi trắng Nghệ An 25. Hợp đồng hợp tác kinh doanh đường ống dẫn khí Nam Côn Sơn PHỤ LỤC 2 NHU CẦU TIÊU THỤ CÁC SẢN PHẨM LỌC DẦU VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 ĐVT: Nghìn tấn/năm Sản phẩm 2000 2005 2010 2015 2020 LPG 254 508 892 1.434 2.103 Xăng 1.943 2.950 5.040 8.112 11.341 Dầu hỏa 311 336 377 417 450 Nhiên liệu phản lực 378 551 884 1.332 1.741 Diesel 3.506 4.822 7.168 9.993 12.320 FO 1.143 1.724 2.853 4.362 4.544 Dầu nhờn 189 257 383 544 688 Nhựa đường 186 260 410 608 804 Tổng cộng 7.910 11.408 18.007 26.802 33.991 Nguồn: TCTDKVN (1998): Định hướng phát triển ngành dầu khí Việt Nam đến năm 2020 PHỤ LỤC 3 CƠ CẤU NGUỒN NĂNG LƯỢNG SƠ CẤP VIỆT NAM (kịch bản cơ sở) ĐVT: nghìn tấn dầu quy đổi 1995 2000 2005 2010 2020 Năm Lượng % Lượng % Lượng % Lượng % Lượng % Dầu 5.227 47,8 7.954 46,3 11.111 45,1 16.134 44,6 27.769 39,5 Khí 167 1,5 1.083 6,3 4.079 16,6 6.024 16,6 14.098 20,1 Than 2.641 24,2 4.208 24,5 5.627 22,8 8.331 23,0 14.211 20,2 Điện không nhiên liệu 2.898 26,5 3.949 23,0 3.817 15,5 5.716 15,8 12.515 17,8 Hạt nhân 1.699 2,4 Tổng 10.933 100 17.194 100 24.634 100 36.205 100 70.292 100 Nguồn: TCTDKVN (1998): Định hướng phát triển ngành dầu khí Việt Nam đến năm 2020 PHỤ LỤC 4 SO SÁNH VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH DẦU KHÍ VIỆT NAM VỚI TỔNG VỐN THUỘC NSNN CHO TOÀN NỀN KINH TẾ GIAI ĐOẠN 1990-1999 Chỉ tiêu 90 91 92 93 94 95 96 97 98 Vốn NSNN đầu tư cho nền kinh tế, tỷ đồng 1.882 1.931 5.962 11.596 8.313 13.575 16.544 20.570 22.209 2 FDI vào ngành dầu khí Việt Nam, tr. USD 100 122 166 349 508 429 458 320 340 Tỷ giá hối đoái VNĐ/USD 5.133 9.274 11.179 10.640 10.789 11.037 11.032 12.598 13.808 1 FDI/vốn NS, % 27,3 58,6 31,1 32,0 65,9 34,9 30,5 19,6 21,1 Nguồn: Tổng cục Thống kê, TCTDKVN PHỤ LỤC 5 SẢN LƯỢNG KHAI THÁC DẦU KHÍ TRONG GIAI ĐOẠN 1986-2003 ĐVT: nghìn tấn dầu quy đổi Năm Sản lượng Năm Sản lượng 1986 40 1995 7.700 1987 280 1996 8.350 1988 690 1997 10.100 1989 1.517 1998 12.640 1990 2.700 1999 14.500 1991 3.920 2000 16.750 1992 5.500 2001 18.730 1993 6.310 2002 19.267 1994 6.700 2003 20.673 Nguồn: TCTDKVN (2003) PHỤ LỤC 6 TỶ TRỌNG THUẾ THU TỪ DẦU THÔ ĐÓNG GÓP VÀO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 1991-2003 Năm 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Tổng số thuế thu vào NSNN (%) 100 100 100 100 100 100 100 Số thuế thu từ dầu thô (%) 19,38 21,80 18,52 14,10 12,95 11758 13,60 Năm 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Tổng số thuế thu vào NSNN (%) 100 100 100 100 100 100 Số thuế thu từ dầu thô (%) 14,00 15,00 20,00 22,00 21,00 23,00 Nguồn: Tổng cục Thuế PHỤ LỤC 7 CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM --------- Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 246/2003/QĐ-TTg ---------------------- Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2003 QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Về việc phê duyệt Phương án tổng thể sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam đến năm 2005 --------------------------- THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ - Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; - Căn cứ Quyết định số 58/2002/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2002 của Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước và Tổng Công ty nhà nước; - Căn cứ Chỉ thị số 01/2003/CT-TTg ngày 16 tháng 01 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước; - Xét đề nghị của Hội đồng quản trị Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam, ý kiến của các Bộ: Công nghiệp, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Lao động - Thương binh và Xã hội. QUYẾT ĐỊNH Điều 1. Phê duyệt Phương án tổng thể sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam đến năm 2005 như Phụ lục kèm theo. Điều 2. Hội đồng quản trị Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam có trách nhiệm: - Chỉ đạo thực hiện việc sắp xếp đổi mới doanh nghiệp nhà nước trực thuộc theo đúng nội dung và tiến độ đã được duyệt. Trường hợp điều chỉnh, bổ sung phải được sự chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ. - Phối hợp với Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp và các cơ quan liên quan khẩn trương xúc tiến nghiên cứu, khảo sát xây dựng Đề án thí thí điểm hình thành tập đoàn kinh tế trong lĩnh vực dầu khí. Điều 3. Bộ Công nghiệp, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan có trách nhiệm phối hợp với Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam trong việc thực hiện Quyết định này. Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp chịu trách nhiệm đôn đốc, hướng dẫn và theo dõi việc thực hiện Quyết định này, đồng thời kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ các giải pháp tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực hiện. Điều 4. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Hội đồng quản trị Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Nơi nhận: KT. THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ - Thủ tướng, các PTT Chính phủ, PHÓ THỦ TƯỚNG - Ban kinh tế Trung ương, - các Bộ: Công nghiệp, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ, - Tài chính, Lao động- Thương binh và Xã hội, - Ngân hàng nhà nước Việt Nam, - Ban Chỉ đạo Đổi mới và PT doanh nghiệp, (Đã ký) Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam, - Công báo - VPCP: BTCN, các PCN: Nguyễn Minh Thông Nguyễn Công Sự, Nguyễn Quốc Huy, Các Vụ: TH, KTTH, DK, - Lưu: ĐMDN (7b), VT Nguyễn Tấn Dũng PHỤ LỤC Danh mục doanh nghiệp nhà nước Thuộc Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam thực hiện sắp xếp, đổi mới đến năm 2005 (Ban hành kèm theo Quyết định số 246/2003/QĐ-TTg ngày 18 tháng 11 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ) ------------------------- I- Doanh nghiệp mà Nhà nước tiếp tục nắm giữ 100% vốn: 1. Công ty thăm dò khai thác Dầu khí, 2. Công ty Đầu tư phát triển dầu khí, 3. Công ty Chế biến và Kinh doanh sản phẩm khí, 4. Công ty Thương mại Dầu khí, 5. Công ty Tài chính Dầu khí, 6. Công ty Vận tải Dầu khí, 7. Công ty Phân đạm và Hoá chất dầu khí, 8. Công ty Bảo hiểm dầu khí, Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam lựa chọn một số doanh nghiệp trên đây có đủ điều kiện để chuyển thành Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên. II. Doanh nghiệp nhà nước thực hiện cổ phần hoá, Nhà nước giữ trên 50% tổng số cổ phần của doanh nghiệp: Thực hiện năm 2004: 1. Công ty Thiết kế và Xây dựng dầu khí 2. Công ty Tư vấn đầu tư xây dựng dầu khí, 3. Công ty Chế biến và Kinh doanh sản phẩm dầu mỏ, Thực hiện năm 2005: 1. Công ty Dung dịch khoan và Hoá phẩm dầu khí, 2. Công ty Dịch vụ du lịch dầu khí, 3. Công ty Dịch vụ kỹ thuật dầu khí 4. Công ty khoan và Dịch vụ khoan dầu khí. PHỤ LỤC 8 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---o0o--- BẢN DỰ THẢO QUY CHẾ TÀI CHÍNH CỦA TỔNG CÔNG TY DẦU KHÍ VIỆT NAM (Ban hành kèm theo nghị định số…../NĐ-CP ngày…….tháng……. năm ……..) CHƯƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam (sau đây gọi tắt là Tổng Công ty) là Tổng Công ty Nhà nước; có tư cách pháp nhân hạch toán kinh tế, tự chủ về tài chính trong hoạt động kinh doanh. Trong hoạt động tài chính, Tổng Công ty tuân theo các quy định của Điều lệ Tổ chức và hoạt động của Tổng Công ty ban hành kèm theo Nghị định số 38/CP ngày 30/05/1995 của Chính phủ, các quy định của quy chế này và của pháp luật. Điều 2: Tổng Công ty được mở tài khoản giao dịch bằng đồng Việt Nam và bằng ngoại tệ tại Kho bạc Nhà nước, các ngân hàng ở Việt Nam và nước ngoài, có bảng cân đối tài khoản thống nhất toàn Tổng Công ty. Điều 3: Tổng Công ty có các đơn vị thành viên hạch toán độc lập, hạch toán phụ thuộc, các đơn vị sự nghiệp (sau đây gọi tắt là các đơn vị thành viên) và cơ quan Tổng Công ty. CHƯƠNG II CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH CỦA TỔNG CÔNG TY MỤC 1 QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN VÀ TÀI SẢN Điều 4: 1. Tổng Công ty có nghĩa vụ nhận và sử dụng có hiệu quả, bảo toàn, phát triển vốn và các nguồn lực khác do Nhà nước giao để thực hiện mục tiêu kinh doanh và những nhiệm vụ đặc biệt khác được Nhà nước giao; 2. Tổng Công ty giao vốn và các nguồn lực khác cho các đơn vị thành viên trên cơ sở số vốn và nguồn lực Nhà nước đã giao cho Tổng Công ty, phù hợp với nhiệm vụ kinh doanh của từng đơn vị thành viên và phương án sử dụng vốn được Hội đồng quản trị phê duyệt; 3. Tổng Công ty có trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị thành viên quản lý, sử dụng có hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn được giao và các loại vốn, tài sản khác trong toàn Tổng Công ty; 4. Nhà nước giao cho Tổng Công ty quản lý, sử dụng có hiệu quả, bảo toàn và phát triển toàn bộ vốn góp của Chính phủ Việt Nam trong Xí nghiệp liên doanh "Vietsovpetro" theo luật pháp Việt Nam và hiệp định liên chính phủ ký ngày 16/07/1991. Điều 5: Tổng Công ty được sử dụng vốn và các quỹ của mình để phục vụ kịp thời nhu cầu kinh doanh theo nguyên tắc bảo toàn và phát triển vốn. Trường hợp sử dụng vốn và quỹ khác với mục đích quy định thì phải theo nguyên tắc hoàn trả. Việc sử dụng vốn, quỹ để đầu tư xây dựng phải chấp hành đầy đủ các quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư và xây dựng. Điều 6: Tổng Công ty được quyền: 1. Thay đổi cơ cấu vốn, tài sản phục vụ cho việc kinh doanh; 2. Điều hòa vốn nhà nước giữa đơn vị thành viên thừa sang đơn vị thành viên thiếu tương ứng với nhiệm vụ kinh doanh đã được Tổng Công ty phê duyệt. - Tổng Giám đốc xây dựng phương án điều động, báo cáo Hội đồng quản trị phê duyệt và ra quyết định điều động theo nguyên tắc ghi tăng, giảm vốn. - Trong vòng 10 ngày sau khi điều động, Tổng Công ty báo cáo Cục qản lý tài chính doanh nghiệp Bộ Tài chính và cơ quan quyết định thành lập doanh nghiệp biết. 3. Hội đồng quản trị Tổng Công ty được quyết định đầu tư các dự án có tổng mức đầu tư tới 1.500 tỷ đồng, trong thời gian 15 ngày sau khi quyết định, Hội đồng quản trị Tổng Công ty phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ biết. Điều 7: 1. Tổng Công ty được quyền sử dụng vốn, tài sản, quyền sử dụng đất thuộc quyền quản lý của Tổng Công ty để đầu tư ra ngoài Tổng Công ty. Việc sử dụng quyền sử dụng đất để đầu tư ra ngoài Tổng Công ty phải thực hiện theo các quy định của Luật đất đai. Việc đầu tư ra ngoài Tổng Công ty phải đảm bảo nguyên tắc có hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn, tăng thu nhập và không ảnh hưởng đến nhiệm vụ kinh doanh của Tổng Công ty; 2. Trường hợp đầu tư vào các doanh nghiệp khác trong nước, Hội đồng quản trị phê duyệt phương án đầu tư do Tổng Giám đốc đề nghị. trong thời gian 15 ngày sau khi quyết định, phải báo cáo cơ quan quản lý tài chính doanh nghiệp và cơ quan quyết định thành lập Tổng Công ty biết. Trường hợp liên doanh với nước ngoài, Hội đồng quản trị báo cáo cơ quan quyết định thành lập doanh nghiệp duyệt dự án liên doanh. trường hợp được cơ quan quyết định thành lập Tổng Công ty ủy quyền thì Hội đồng quản trị quyết định. Trong thời gian 15 ngày sau khi quyết định, phải báo cáo cơ quan quản lý tài chính doanh nghiệp biết. Việc cấp giấy phép liên doanh theo pháp luật hiện hành; 3. Tổng Công ty không được phép đầu tư vào các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác do bố, mẹ, vợ, chồng, con của Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc là người quản lý hoặc điều hành; 4. Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư vào các doanh nghiệp khác, chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn đầu tư ra ngoài Tổng Công ty; thu lợi nhuận từ họat động đầu tư này; cử người trực tiếp quản lý phần vốn góp tại doanh nghiệp khác. Tổng Công ty có thể ủy quyền cho đơn vị thành viên hạch toán độc lập nhân danh Tổng Công ty thực hiện một số hình thức và mức độ đầu tư ra ngoài Tổng Công ty. Điều 8: 1. Tổng Công ty có quyền cho thuê, cầm cố, thế chấp, nhượng bán tài sản thuộc quyền quản lý của Tổng Công ty (trừ những tài sản đi thuê, đi mượn, giữ hộ, nhận cầm cố, thế chấp. Những tài sản đi thuê, đi mượn nếu được bên cho thuê, cho mượn đồng ý thì Tổng Công ty có thể cho thuê lại) theo nguyên tắc có hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn đảm bảo các thủ tục theo pháp luật. Những tài sản quan trọng thuộc danh mục do Chính phủ quy định khi nhượng bán, cầm cố, cho thuê, thế chấp phải do Thủ tướng Chính phủ quyết định; 2. Tài sản trước khi nhượng bán phải được định giá, thông báo rộng rãi trên phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức bán đấu giá công khai. Khoản chênh lệch giữa số tiền thu được do nhượng bán tài sản với giá trị còn lại của tài sản và chi phí nhượng bán (nếu có) được hạch toán tăng, giảm vốn tại doanh nghiệp. Điều 9: 1. Tổng Công ty được huy động vốn dưới mọi hình thức theo pháp luật quy định để phục vụ nhu cầu hoạt động kinh doanh. Việc huy động vốn phải tuân theo pháp luật hiện hành và không được làm thay đổi hình thức sở hữu nhà nước của Tổng Công ty. Tổng Công ty chịu trách nhiệm về mục đích và hiệu quả sử dụng vốn huy động, hoàn trả vốn và lãi theo đúng cam kết trong hợp đồng huy động vốn; 2. Tổng Công ty được vay vốn và quỹ nhàn rỗi của các đơn vị thành viên, cũng như cho các đơn vị thành viên vay lại với lãi suất nội bộ. Việc vay, trả theo các quy định của pháp luật và Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng Công ty - Mức lãi suất do Hội đồng quản trị Tổng Công ty quyết định; 3. Các đơn vị thành viên được huy động vốn theo sự phân cấp, ủy quyền của Tổng Công ty. Đối với việc huy động vốn để đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm thiết bị máy móc do Hội đồng quản trị phê duyệt theo phương án đề nghị của Tổng Giám đốc; 4. Tổng Công ty được bảo lãnh cho các đơn vị thành viên vay vốn trong nước theo quy định của pháp luật hiện hành. Việc bảo lãnh vay vốn nước ngoài của Tổng Công ty và các đơn vị thành viên theo quy định hiện hành của Nhà nước. Điều 10: 1. Tổng Công ty thực hiện đúng chế độ trích và sử dụng khấu hao tài sản cố định. Toàn bộ khấu hao tài sản cố định thuộc vốn nhà nước được để lại Tổng Công ty để tái đầu tư, thay thế, đổi mới tài sản cố định và sử dụng cho nhu cầu kinh doanh theo quy định của Bộ Tài chính. 2. Tổng Công ty có thể huy động khấu hao của các đơn vị thành viên hạch toán độc lập để phục vụ nhu cầu đầu tư phát triển của Tổng Công ty. Tổng Giám đốc, theo sự ủy quyền của Hội đồng quản trị, quyết định việc huy động theo hình thức vay trả với lãi suất nội bộ. Điều 11: Khi xảy ra tổn thất tài sản (hư hỏng, làm giảm giá trị tài sản, mất), Tổng công ty phải lập Hội đồng xác định nguyên nhân, mức độ tổn thất, lập phương án xử lý, báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định theo pháp luật hiện hành. Điều 12: Tổng Công ty được chủ động quyết định thanh lý những tài sản kém, mất phẩm chất, lạc hậu kỹ thuật, không còn nhu cầu sử dụng, tài sản hư hỏng không thể phục hồi được, tài sản đã hết thời gian sử dụng. - Tổng Công ty quyết định phương án thanh lý tài sản thuộc Xí nghiệp liên doanh "Vietsovpetro" theo đề nghị của Xí nghiệp liên doanh "Vietsovpetro". - Những tài sản quan trọng thuộc danh mục do Chính phủ quy định khi thanh lý phải được Thủ tướng Chính phủ quyết định. - Đối với những tài sản đã thu hồi đủ vốn, Tổng Giám đốc quyết định việc thanh lý và báo cáo Hội đồng quản trị. Đối với những tài sản chưa thu hồi đủ vốn, Tổng Giám đốc lập phương án thanh lý trình Hội đồng quản trị phê duyệt và tổ chức thanh lý. - Khoản chênh lệch giữa giá trị thu được khi thanh lý tài sản với giá trị còn lại của tài sản và chi phí thanh lý (nếu có) được hạch toán vào kết quả kinh doanh của Tổng Công ty. - Tổng Công ty phân cấp, ủy quyền cho các đơn vị thành viên trong việc thanh lý tài sản với mức độ cụ thể ghi trong Điều lệ tổ chức và hoạt động của đơn vị thành viên và phù hợp với điểm 15 điều 31 chương III của quy chế này. MỤC II CHẾ ĐỘ THU CHI TÀI CHÍNH Điều 13: 1. Các khoản thu của Tổng Công ty bao gồm thu của Tổng Công ty và các đơn vị thành viên, bao gồm các khoản sau: a. Thu từ hoạt động kinh doanh của Tổng Công ty và các đơn vị thành viên gồm: doanh thu bán sản phẩm, hàng hóa, cung ứng dịch vụ trên thị trường sau khi trừ các khoản chiết khấu bán hàng, giảm giá hàng bán, hàng bị trả lại; thu từ trợ cấp, trợ giá của Nhà nước khi thực hiện các nhiệm vụ cung cấp hàng hóa, dịch vụ theo yêu cầu của Nhà nước; b. Tiền thu về hoa hồng dầu khí (hoa hồng chữ ký, hoa hồng sản xuất…); c. Tiền dọc và sử dụng tài liệu dầu khí; d. Tiền dầu, khí thu hồi để hoàn trả vốn đầu tư và bù đắp chi phí sản xuất; e. Tiền thu về dầu khí được chia và tiền lãi dầu, khí trong các Hợp đồng dầu khí; f. Tiền lãi về bán dầu được chia từ Xí nghiệp liên doanh "Vietsovpetro"; g. Tiền đền bù không thực hiện cam kết tối thiểu đối với các Nhà thầu trong các Hợp đồng dầu khí; h. Lợi nhuận sau thuế thu được từ phần vốn của Tổng Công ty hoặc ủy quyền góp vốn vào các liên doanh ngoài các Hợp đồng dầu khí; i. Thu về họat động tài chính khác như: mua bán tín phiếu, trái phiếu, cho thuê tài sản, thu tiền gửi, tiền lãi cho vay; j. Các khoản thu khác được cấp có thẩm quyền cho phép thu như: thu các khoản nợ đã xóa nay thu được, thu thanh lý, nhượng bán tài sản và các khoản thu khác. 2. Tổng Công ty phân cấp, ủy quyền cho các đơn vị thành viên quản lý các khoản thu theo quy định của Nhà nước và điều lệ cụ thể của các đơn vị thành viên. Điều 14: Chi phí của Tổng Công ty bao gồm chi phí của các đơn vị thành viên và chi phí của cơ quan Tổng Công ty bao gồm cả chi phí Tổng Công ty góp vốn vào các Hợp đồng dầu khí và các liên doanh do Tổng Công ty trực tiếp tham gia. Chi phí của các đơn vị thành viên được quy định cụ thể theo Điều 32 chương III của quy chế này. Kinh phí hoạt động của bộ máy quản lý và điều hành của Tổng Công ty được huy động từ các đơn vị thành viên (kể cả Xí nghiệp liên doanh "Vietsovpetro" nộp theo nghị quyết của Hội đồng Xí nghiệp liên doanh). Mức huy động hàng năm do Tổng Giám đốc Tổng Công ty đề nghị và được Hội đồng quản trị phê duyệt, sau khi có ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài chính. Tổng Công ty quản lý và sử dụng khoản kinh phí này theo chế độ hiện hành. Kinh phí huy động sử dụng không hết trong năm được chuyển sang năm sau để chi. Điều 15: Các khoản thu theo quy định của Điều 13 của quy chế này phải được quản lý, phân phối, sử dụng theo đúng chế độ quản lý tài chính hiện hành của Nhà nước và các quy định sau đây: 1. Tiền hoa hồng chữ ký nộp Ngân sách Nhà nước 80%, để lại Tổng Công ty 20%. Các loại hoa hồng dầu khí khác được để lại Tổng Công ty 80%, nộp Ngân sách Nhà nước 20%. Tiền đọc và sử dụng tài liệu dầu khí được để lại Tổng Công ty 100%. 2. Khoản lãi sau thuế được chia từ vốn góp của Tổng Công ty trong các dự án khai thác, chế biến dầu khí và phần lãi sau thuế mà Tổng Công ty được chia trong các Hợp đồng dầu khí và Xí nghiệp liên doanh "Vietsovpetro" với tư cách là Công ty dầu khí nước chủ nhà, và đối với những Hợp đồng dầu khí quy định Công ty dầu khí nước chủ nhà nộp thay Nhà thầu các khoản thuế phải nộp lấy từ phần dầu khí được chia, thì sau khi nộp các khoản thuế đó, Tổng Công ty được giữ lại 100% để trích lập các quỹ tài chính tập trung nhằm mục đích phát triển ngành dầu khí. 3. Các khoản dầu, khí thu hồi để hoàn vốn đầu tư và bù đắp chi phí, tiền đền bù do không thực hiện cam kết tối thiểu của Nhà thầu trong các Hợp đồng dầu khí và các khoản tài trợ có mục đích của nước ngoài cho Tổng Công ty được giữ lại 100% để đưa vào các nguồn hình thành tương ứng. 4. Các khoản thu khác được quản lý, sử dụng theo chế độ quản lý tài chính hiện hành. Điều 16: - Tổng Giám đốc Tổng Công ty xây dựng các định mức kinh tế-kỹ thuật, định mức chi phí gián tiếp để trình Hội đồng quản trị phê duyệt, để làm căn cứ điều hành sản xuất và quản lý chi phí của Tổng Công ty; - Tổng Công ty phải xây dựng và đăng ký định mức lao động với Bộ Lao động Thương binh và Xã hội. trên cơ sở định mức lao động đăng ký và chế độ tiền lương do Nhà nước quy định, Tổng Công ty xây dựng đơn giá tiền lương trên đơn vị sản phẩm và hoạt động dịch vụ trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; - Tổng Giám đốc phê duyệt các định mức kinh tế-kỹ thuật, định mức lao động, định mức chi phí gián tiếp, đơn giá tiền lương của các đơn vị thành viên, phù hợp với định mức, đơn giá của Tổng Công ty do Hội đồng quản trị phê duyệt. MỤC III LỢI NHUẬN VÀ TRÍCH LẬP CÁC QUỸ Điều 17: Lợi nhuận của Tổng Công ty là kết quả kinh doanh của Tổng Công ty, bao gồm lợi nhuận hoạt động kinh doanh và lợi nhuận các hoạt động khác. 1. Lợi nhuận họat động kinh doanh: là khoản chênh lệch giữa doanh thu của hoạt động kinh doanh trừ đi giá thành toàn bộ của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đã tiêu thụ và thuế theo quy định của pháp luật (trừ thuế thu nhập doanh nghiệp). Các khoản lãi dầu, khí được chia từ các hợp đồng dầu khí và Xí nghiệp liên doanh dầu khí Vietsovpetro được quy định tại điểm e, f, h điều 13.1 của Quy chế này. 2. Lợi nhuận các hoạt động khác: là khoản chênh lệch giữa thu nhập từ các hoạt động khác trừ đi chi phí của hoạt động khác và thuế theo quy định pháp luật (trừ thuế thu nhập doanh nghiệp), các khoản thu. Điều 18: Các khoản thu được để lại nêu ở mục 1, 2 Điều 15 của Quy chế này và phần trích nộp các quỹ từ các đơn vị thành viên được trích vào các quỹ tập trung của Tổng Công ty theo tỷ lệ sau: - Quỹ đầu tư phát triển : tối thiểu 50% - Quỹ dự phòng tài chính : 10% - Quỹ nghiên cứu khoa học và đào tạo : 10% Phần còn lại trích vào Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi tập trung của Tổng Công ty theo chế độ tài chính hiện hành, nếu còn dư thì chuyển vào Quỹ Đầu tư phát triển. Điều 19: Quỹ đầu tư phát triển được sử dụng để đầu tư phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật trong toàn Tổng Công ty, tiến hành các hoạt động tìm kiếm, thăm dò dầu khí, bao gồm cả chi phí cho hoạt động tìm kiếm, thăm dò dầu khí do Tổng Công ty tự đầu tư, vốn góp cho các Nhà thầu dầu khí theo các hợp đồng dầu khí và liên doanh, liên kết trong sản xuất kinh doanh, mua sắm đổi mới trang thiết bị và công nghệ, bổ sung vốn kinh doanh cho các đơn vị thành viên theo cơ chế Tổng Công ty cấp góp vốn đối với các đơn vị thành viên, đầu tư vốn ra ngoài Tổng Công ty và theo các quy định khác của Nhà nước. Việc sử dụng quỹ đầu tư phát triển phải tuân thủ theo quy định của Nhà nước, quy chế của Tổng Công ty do Hội đồng quản trị phê duyệt. Điều 20: Quỹ dự phòng tài chính được sử dụng để bù đắp thiệt hại nhằm đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng Công ty được bình thường khi gặp những rủi ro, thua lỗ trong kinh doanh. Quy chế sử dụng quỹ dự phòng tài chính do Tổng giám đốc đề nghị được Hội đồng quản trị phê duyệt và không trái với quy chế tài chính hiện hành của Nhà nước. Điều 21: Ngoài phần được trích theo quy định tại Điều 18, quỹ nghiên cứu khoa học và đào tạo tập trung của Tổng Công ty còn được bổ sung từ nguồn kinh phí nghiên cứu đào tạo do Ngân sách Nhà nước hỗ trợ và nguồn kinh phí đào tạo do các Nhà thầu đóng góp theo cam kết tại các hợp đồng dầu khí (nếu có). Quỹ nghiên cứu khoa học và đào tạo tập trung của Tổng Công ty được sử dụng để duy trì và phát triển sự nghiệp nghiên cứu khoa học, đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân viên dầu khí. Việc sử dụng quỹ phải tuân theo kế hoạch nghiên cứu khoa học, đào tạo hàng năm và quy chế do Hội đồng quản trị phê duyệt trên cơ sở đề nghị của Tổng giám đốc Tổng Công ty. Điều 22: Quỹ khen thưởng tập trung được sử dụng để khuyến khích việc nâng cao hiệu quả công tác cho tập thể và cá nhân cán bộ, công nhân viên Tổng Công ty. Quỹ được sử dụng theo Quy chế khen thưởng do Tổng giám đốc Tổng Công ty ban hành trên cơ sở tham khảo ý kiến của Công đoàn ngành dầu khí Việt Nam. Điều 23: Quỹ phúc lợp tập trung nhằm đảm bảo và phát triển sự nghiệp phúc lợi, văn hóa, xã hội của tập thể cán bộ, công nhân viên Tổng Công ty. Quỹ được sử dụng theo quy chế thảo thuận giữa Tổng giám đốc và Công đoàn ngành dầu khí Việt Nam và được Đại hội đại biểu cán bộ, công nhân viên toàn Tổng Công ty thông qua. MỤC IV CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN, THỐNG KÊ, KIỂM TOÁN Điều 24: Tổng Công ty có nghĩa vụ thực hiện đúng Pháp lệnh kế toán thống kê, chế độ kế toán, kiểm toán; lập và gửi báo cáo quyết toán quý, năm đúng biểu mẫu, thời gian quy định; chịu trách nhiệm về tính trung thực, chính xác của số liệu, tài liệu. Điều 25: Tổng giám đốc Tổng Công ty chịu trách nhiệm: - Lập quyết toán năm của toàn Tổng Công ty, bao gồm cả các đơn vị thành viên để trình Hội đồng quản trị thông qua. - Tổng giám đốc và Hội đồng quản trị chịu trách nhiệm về tính chính xác, tính trung thực của các báo cáo tài chính thống kê của Tổng Công ty. - Thực hiện việc công bố công khai tình hình tài chính của Tổng Công ty theo quy định tại Thông tư số 65/1999/TT-BTC ngày 07/06/1999 của Bộ Tài chính và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung đã công bố. Trường hợp cần thiết để phục vụ việc huy động vốn, Tổng Công ty được phép cung cấp các báo cáo tài chính cho các đối tác cho vay đối với Tổng Công ty. - Tổ chức kiểm toán nội bộ báo cáo tài chính của Tổng Công ty và các đơn vị thành viên, trường hợp cần thiết có thể thuê kiểm toán độc lập. MỤC V CÔNG TÁC KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH Điều 26: Tổng giám đốc Tổng Công ty xây dựng kế hoạch tài chính hàng năm phù hợp với kế hoạch kinh doanh trình Hội đồng quản trị thông qua và đăng ký với cơ quan quản lý cấp trên, Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và đầu tư. Hàng quý và cuối năm, Tổng Công ty báo cáo các cơ quan nói trên tình hình thực hiện kế hoạch kinh doanh và kế hoạch tài chính theo biểu mẫu Nhà nước quy định, Tổng giám đốc Tổng Công ty duyệt kế hoạch kinh doanh và kế hoạch tài chính cho các đơn vị thành viên trên cơ sở kế hoạch kinh doanh và kế hoạch tài chính của Tổng Công ty; thực hiện việc kiểm tra, giám sát và tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch của các đơn vị thành viên. Năm tài chính bắt đầu tù ngày 01/01 và kết thúc vào ngày 31/12 dương lịch. MỤC VI MỐI QUAN HỆ GIỮA TỔNG CÔNG TY VỚI NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH Điều 27: Tổng Công ty được Nhà nước giao vốn, tài nguyên, đất đai và các nguồn lực khác và có trách nhiệm sử dụng hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn được giao. Điều 28: Tổng Công ty có trách nhiệm trả: - Các khoản nợ ghi trong Bảng cân đối tài sản của Tổng Công ty từ thời điểm thành lập Tổng Công ty; - Các khoản tín dụng quốc tế do Chính phủ ủy thác cho Tổng Công ty tiếp nhận; - Các khoản tín dụng do Tổng Công ty trực tiếp vay hoặc các đơn vị thành viên vay do Tổng Công ty bảo lãnh (nếu các đơn vị không có khả năng trả nợ). Điều 29: 1. Tổng Công ty có trách nhiệm nộp các loại thuế và mọi khoản thu ngoài nước, trong nước liên quan đến hoạt động dầu khí phát sinh tại Tổng Công ty và nộp Ngân sách nhà nước các khoản thu đó theo tỷ lệ quy định của Quy chế này, Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng Công ty và các quy định khác của pháp luật. 2. Các đơn vị thành viên trong Tổng Công ty trực tiếp thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của đơn vị theo quy định của pháp luật, cũng như các khoản khác phải nộp Ngân sách nhà nước do Tổng Công ty ủy quyền tại địa phương nơi đơn vị đăng ký kinh doanh. Điều 30: Với tư cách là một bên tham gia hợp đồng dầu khí, Tổng Công ty có trách nhiệm thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và giám sát các hoạt động tài chính của các Nhà thầu, các Xí nghiệp liên doanh nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà nước và Tổng Công ty trong hoạt động dầu khí và thường xuyên báo cáo kết quả với các cơ quan Nhà nước có liên quan. CHƯƠNG III CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH CÁC ĐƠN VỊ THÀNH VIÊN Điều 31: Các đơn vị thành viên hạch toán kinh tế độc lập có quyền hạn và trách nhiệm sau đây: 1. Có quyền tự chủ kinh doanh và tự chủ tài chính, chịu sự ràng buộc về quyền lợi và nghĩa vụ đối với Tổng Công ty theo quy định của Điều lệ tổ chức và hoạt động của Công ty do Hội đồng quản trị phê duyệt. 2. Được Tổng Công ty ủy quyền làm chủ đầu tư các công trình xây dựng cơ bản, mua sắm thiết bị máy móc, cải tạo và đổi mới công nghệ theo kế hoạch của Tổng Công ty liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị, được Tổng Công ty bảo đảm vốn đầu tư các công trình đó từ quỹ tập trung của Tổng Công ty hoặc bảo lãnh cho các đơn vị vay và huy động từ các nguồn vốn khác. 3. Vốn của đơn vị thành viên hạch toán độc lập gồm: a. Vốn do Tổng Công ty giao trên cơ sở vốn nhà nước giao cho Tổng Công ty và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quy mô tổ chức sản xuất và kế hoạch được Hội đồng quản trị phê duyệt. b. Vốn do Tổng Công ty cấp (góp) vốn từ Quỹ Đầu tư phát triển tập trung. c. Vốn tự bổ sung của đơn vị. 4. Trong mọi trường hợp Tổng Công ty cấp vốn cho đơn vị từ Quỹ đầu tư phát triển của Tổng Công ty sẽ được coi như là Tổng Công ty góp vốn kinh doanh và có đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ tương ứng với tỷ lệ góp vốn vào đơn vị. 5. Khi tiến hành hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản, đơn vị phải chấp hành theo đúng các thủ tục về đầu tư xây dựng cơ bản. 6. Giám đốc các đơn vị chịu trách nhiệm trực tiếp về khoản chi phí sản xuất kinh doanh của đơn vị phù hợp với các chế độ tài chính của Nhà nước và quy chế của Tổng Công ty. 7. Được trích lập và sử dụng các quỹ doanh nghiệp theo chế độ tài chính hiện hành. 8. Đơn vị có nghĩa vụ trích nộp để hình thành quỹ tập trung của Tổng Công ty theo quy định tại Điều 14 và Điều 18 của Quy chế này và được thụ hưởng các quỹ đó theo quy định của Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng Công ty và của Quy chế này. Mức trích nộp của các đơn vị thành viên để hình thành các quỹ tập trung của Tổng Công ty do Hội đồng quản trị quyết định. 9. Được chủ động vay vốn lưu động, vay vốn đầu tư cho mục đích sản xuất kinh doanh theo quy định của Nhà nước và theo hướng dẫn của Tổng Công ty. 10. Chịu trách nhiệm trước Tổng Công ty và Nhà nước về việc bảo toàn và hiệu quả sử dụng vốn và tài sản được giao. 11. Nộp thuế và các khoản nộp Ngân sách Nhà nước khác theo quy định hiện hành của pháp luật. 12. Được Tổng Công ty: - Phê duyệt kế hoạch, kiểm tra thực hiện kế hoạch, kiểm tra tài chính, phê duyệt quy chế tài chính của các đơn vị (bao gồm cả mức trích lập các quỹ của các đơn vị) phù hợp với quy định của Quy chế này. - Duyệt phương án, kế hoạch đầu tư mở rộng, đầu tư chiều sâu, hợp tác liên doanh, thu hồi một phần vốn, chuyển nhượng cổ phần thuộc quyền quản lý của Tổng Công ty đang do các đơn vị thành viên nắm giữ. - Điều hòa vốn Nhà nước đơn vị thành viên thừa vốn sang đơn vị thành viên thiếu vốn. Tổng giám đốc xây dựng phương án điều hòa vốn trình Hội đồng quản trị phê duyệt và ra quyết định điều động theo nguyên tắc ghi tăng, giảm vốn và báo cáo cho cơ quan quản lý tài chính doanh nghiệp biết. 13. Đơn vị có nghĩa vụ trích nộp Tổng Công ty một phần quỹ khấu hao cơ bản để thành lập quỹ đầu tư phát triển tập trung của Tổng Công ty theo quy định sau đây: - Đối với các phần quỹ khấu hao có nguồn gốc từ vốn của Tổng Công ty, đơn vị phải nộp Tổng Công ty 100%. - Đối với các phần quỹ khấu hao có nguồn gốc từ vốn tự có của đơn vị và từ Ngân sách nhà nước, đơn vị được giữ lại 100% cho nhu cầu đầu tư và phát triển đơn vị. 14. Ngoài nghĩa vụ trích nộp nêu ở khoản 12 Điều này, nếu Tổng Công ty huy động vốn khấu hao cơ bản của các đơn vị thành viên hạch toán độc lập thì phải thực hiện theo nguyên tắc có vay, có trả theo lãi suất nội bộ do Hội đồng quản trị quyết định theo đề nghị của Tổng giám đốc Tổng Công ty. 15. Chịu sự điều hòa của Tổng Công ty về vốn cố định, vốn lưu động, quỹ dự trữ tài chính của đơn vị để đảm bảo sử dụng vốn của toàn Tổng Công ty có hiệu quả. Được nhượng bán, thanh lý tài sản thuộc quyền quản lý của đơn vị theo nguyên tắc bảo toàn và phát triển vốn của doanh nghiệp. những tài sản cố định có nguyên giá trên 100 triệu đồng thì do Hội đồng quản trị phê duyệt. Những tài sản cố định quan trọng của đơn vị do Hội đồng quản trị trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Điều 32: 1. Doanh thu của doanh nghiệp bao gồm: doanh thu từ kinh doanh, doanh thu về hoạt động tài chính và doanh thu khác; 2. Chi phí của doanh nghiệp bao gồm: chi phí hoạt động kinh doanh, chi phí hoạt động tài chính và chi phí hoạt động khác được quy định tại Điều 23 chương III của Quy chế quản lý tài chính và hạch toán kinh doanh đối với Doanh nghiệp nhà nước ban hành kèm theo Nghị định số 59/CP ngày 03/10/1996 và Nghị định số 27/1999/NĐ-CP ngày 20/04/1999 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung Quy chế quản lý tài chính và hạch toán kinh doanh đối với Doanh nghiệp nhà nước ban hành kèm theo Nghị định số 59/CP ngày 03/10/1996. Điều 33: Lợi nhuận và phân phối lợi nhuận Lợi nhuận của đơn vị thành viên hạch toán độc lập là chênh lệch giữa tổng số thu và tổng số chi phí, bao gồm các khoản thuế theo luật định của hoạt động kinh doanh, hoạt động tài chính và hoạt động khác. Lợi nhuận thực hiện trong năm được phân phối theo thứ tự sau: 1. Nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo luật định. 2. Nộp tiền thu về sử dụng vốn Ngân sách nhà nước. 3. Trừ các khoản tiền phạt vi phạm kỷ luật thu nộp ngân sách, tiền phạt vi phạm hành chính, phạt vi phạm hợp dồng, phạt nợ quá hạn, các khoản chi phí hợp lệ chưa được trừ khi xác định thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp. 4. Trừ các khoản lỗ chưa được trừ vào lợi nhuận trước thuế thu nhập daonh nghiệp. 5. Phần lợi nhuận còn lại sau khi trừ đi các khoản 1, 2, 3, 4 của Điều này, được chia cho Tổng Công ty tương ứng với tỷ lệ vốn góp của Tổng Công ty tại đơn vị. 6. Sau khi trừ đi các khoản 1,2 ,3 ,4 ,5 trên đây, lợi nhuận còn lại được đơn vị trích lập các Quỹ theo chế độ tài chính hiện hành. Điều 34: Đối với các đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc thì tùy theo mức độ tổ chức hạch toán kinh tế của đơn vị và phân cấp của Tổng Công ty, Tổng Công ty quy định quyền hạn và trách nhiệm cụ thể của đơn vị đó trong lĩnh vực hoạt động tài chính cho phù hợp với Điều 31 chương III của Quy chế này. Điều 35: Các đơn vị sự nghiệp hoạt động theo quy chế tổ chức hoạt động do Hội đồng quản trị phê duyệt thực hiện lấy thu bù chi, được tạo nguồn từ thực hiện dịch vụ hợp đồng nghiên cứu khoa học và đào tạo cho các đơn vị trong và ngoài nước, được thụ hưởng phân phối quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi theo chế độ, trường hợp thấp hơn mức bình quân của Tổng Công ty thì có thể được hỗ trợ từ quỹ khen thương và phúc lợi của Tổng Công ty trong phạm vi khả năng các quỹ đó và được thỏa thuận với Công đoàn ngành dầu khí Việt Nam. Điều 36: Hàng năm, các đơn vị thành viên phải trình Tổng Công ty kế hoạch sản xuất kinh doanh và tài chính của đơn vị mình, kể cả kế hoạch đầu tư, mua sắm, đổi mới công nghệ, nghiên cứu khoa học và đào tạo. Điều 37: Các đơn vị thành viên phải có bộ máy tài chính-kế toán, thống kê và thực hiện công tác hạch toán kế toán theo Pháp lệnh kế toán thống kê của Nhà nước và quy chế về hạch toán thống kê và báo cáo thống nhất của Tổng Công ty do Bộ Tài chính hướng dẫn. Điều 38: Các đơn vị thành viên chịu sự kiểm tra, thanh tra tài chính và kiểm toán của Tổng Công ty. Tổng Công ty có trách nhiệm phê chuẩn báo cáo quyết toán hàng năm của các đơn vị thành viên. Tổng Công ty và các đơn vị thành viên chịu sự kiểm tra, thanh tra và kiểm toán của các cơ quan tài chính nhà nước. CHƯƠNG IV MỐI QUAN HỆ GIỮA TỔNG CÔNG TY VÀ CÁC ĐƠN VỊ THÀNH VIÊN VỚI CÁC XÍ NGHIỆP LIÊN DOANH TRONG HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH Điều 39: Xí nghiệp liên doanh Vietsovpetro hoạt động tài chính và hạch toán kinh tế độc lập theo các quy định của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, Hiệp định liên Chính phủ, Điều lệ Xí nghiệp liên doanh và các Nghị quyết của Hội đồng Xí nghiệp liên doanh mà Tổng Công ty là một bên tham gia. Xí nghiệp liên doanh chịu trách nhiệm trực tiếp trước pháp luật về việc thực hiện các nghĩa vụ theo quy định của Hiệp định liên Chính phủ, theo hướng dẫn của Bộ Tài chính và Tổng Công ty dầu khí Việt Nam. Điều 40: Các đơn vị liên doanh khác mà Tổng Công ty hoặc đơn vị thành viên Tổng Công ty trực tiếp tham gia quản lý và điều hành, hoạt động theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, Luật doanh nghiệp hoặc các luật khác có liên quan của Nhà nước Việt Nam. Tổng Công ty hoặc các đơn vị thành viên Tổng Công ty thực hiện mọi quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm đối với các liên doanh này về hoạt động tài chính theo quy định của pháp luật và theo hợp đồng đã ký kết. CHƯƠNG V PHÂN CẤP QUYỀN HẠN VÀ NGHĨA VỤ TRONG QUAN HỆ TÍN DỤNG VÀ QUẢN LÝ VỐN GÓP Ở CÁC DOANH NGHIỆP KHÁC Điều 41: Mọi quan hệ tín dụng (vay, cho vay, mua bán hàng trả chậm, bảo lãnh) giữa Tổng Công ty với những đối tác bên ngoài Tổng Công ty phải theo những nguyên tắc sau: 1. Đối với Tổng Công ty: - Mức tín dụng tương đương với mức 5% vốn điều lệ trở xuống/1 lần vay do Tổng giám đốc Tổng Công ty quyết định. - Mức tín dụng tương đương với mức từ 5% đến dưới 10% vốn điều lệ trở xuống/1 lần vay do Chủ tịch Hội đồng quản trị quyết định. - Mức tín dụng tương đương với mức từ 10% đến dưới 15% vốn điều lệ trở xuống/1 lần vay do tập thể Hội đồng quản trị quyết định. - Mức tín dụng tương đương với mức từ 15% vốn điều lệ trở lên/1 lần vay phải trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. 2. Đối với các đơn vị thành viên: - Mức tín dụng tương đương với mức 15% vốn điều lệ của đơn vị trở xuống/1 lần vay do Giám đốc đơn vị quyết định. - Mức tín dụng tương đương với mức trên 15% vốn điều lệ của đơn vị /1 lần vay và mọi khoản vay (trừ vay vốn lưu động) của đơn vị sau khi số dư nợ vay vượt quá 30% vốn điều lệ của đơn vị phải trình Tổng giám đốc Tổng Công ty phê duyệt. 3. Tổng Công ty được phép sử dụng các khoản tiền tạm thời nhàn rỗi của Tổng Công ty cũng như được vay vốn và quỹ nhàn rỗi của các đơn vị thành viên cho các đơn vị thành viên khác vay để đáp ứng nhu cầu đầu tư và phát triển sản xuất của đơn vị với lãi suất nội bộ do Hội đồng quản trị quyết định. Việc cho vay phải tuân thủ các quy định của Nhà nước, Quy chế này và quy chế cho vay của Tổng Công ty. - Trường hợp các đơn vị vay vốn từ các nguồn trong và ngoài nước (ngoài Tổng Công ty) thì đơn vị phải chịu trách nhiệm về mục đích, hiệu quả sử dụng và hoàn trả vốn vay theo đúng cam kết, đồng thời phải tuân theo quy định của Điều 41.1 trên đây. - Trong trường hợp cần thiết, Tổng Công ty sẽ quyết định cho phép đơn vị thế chấp tài sản hoặc bảo lãnh cho các đơn vị vay vốn trong phạm vi quyền hạn của Tổng Công ty, các quy định của Nhà nước về việc bảo lãnh vay vốn đối với các đơn vị. Điều 42: Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư vào các doanh nghiệp khác, chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn đầu tư ra ngoài Tổng Công ty; thu lợi nhuận từ việc đầu tư này; cử người quản lý trực tiếp quản lý phần vốn tại các doanh nghiệp khác. Điều 43: Đơn vị thành viên hạch toán độc lập được góp vốn vào các doanh nghiệp khác trên cơ sở có phương án và bằng nguồn vốn của mình được Tổng Công ty phê chuẩn. Giám đốc đơn vị thành viên kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư vào các doanh nghiệp khác, chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng, bảo toàn, phát triển vốn đầu tư ra ngoài Công ty, thu lợi nhuận từ vốn đầu tư này, cử người quản lý trực tiếp phần vốn tại các doanh nghiệp khác. Có nghĩa vụ báo cáo định kỳ với Tổng Công ty về tình hình sản xuất kinh doanh, tình hình tài chính của liên doanh và chịu sự kiểm tra, giám sát của Tổng Công ty đối với các hoạt động sản xuất kinh doanh và hiệu quả sử dụng vốn của Tổng Công ty trong các liên doanh đó. CHƯƠNG VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 44: Quy chế tài chính của Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2002. Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc Tổng Công ty và Giám đốc các đơn vị thành viên chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các quy định trong Quy chế này. Điều 45: Chế độ khen thưởng, kỷ luật về quản lý tài chính đối với Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp Nhà nước thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 40 (mới) Nghị định số 27/1999/NĐ-CP ngày 20/04/1999 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung Quy chế quản lý tài chính và hạch toán kinh doanh đối với doanh nghiệp Nhà nước và Tổng Công ty phải cụ thể hóa để thực hiện. Ngoài những quy định trên đây, Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam và các đơn vị thành viên của Tổng Công ty phải thực hiện đầy đủ các quy chế tài chính hiện hành của Nhà nước.