Luận văn Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế

dung và hình thức tuyên truyền thiếu khoa học, chưa đi vào thực chất. Bốn là, việc đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và Hội LHTN Việt Nam tỉnh chưa theo kịp sự phát triển của thanh niên; khả năng chi phối và ảnh hưởng của Đoàn, Hội, Đội trong thanh niên chưa sâu rộng, tỷ lệ thu hút và tập hợp thanh niên còn thấp. Công tác giáo dục của Đoàn được triển khai thường xuyên nhưng kết quả đạt được chưa đáp ứng được mục đích, yêu cầu đề ra, chưa có những mô hình mới hấp dẫn và thu hút đoàn viên thanh niên, công tác nắm bắt tư tưởng và định hướng dư luận xã hội trong thanh niên còn lúng túng. Hoạt động của Đoàn còn nặng tính hình thức, thiếu chiều sâu, chủ yếu tập trung nhiều cho các phong trào văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao, chưa khơi dậy tinh thần tự nguyện, sáng tạo của đoàn viên, chưa giải đáp được những nhu cầu bức thiết về tâm tư, tình 73 cảm của thanh niên liên quan đến việc làm, khẳng định vai trò xung kích trong các hoạt động của xã hội. Năm là, trách nhiệm giáo dục, quản lý, chăm sóc của một số gia đình chưa đúng mức, một số gia đình chỉ tập trung làm kinh tế hoặc do hoàn cảnh khó khăn, không ổn định... nên thiếu sự quan tâm, quản lý thanh niên. Mặt khác thì lực lượng thanh niên hiện nay vẫn còn một bộ phận chỉ thích hưởng thụ, lười lao động, thiếu ý thức trách nhiệm với gia đình, xã hội, xem thường tình thân; thiếu ý chí phấn đấu, rèn luyện, dễ sa vào các tệ nạn xã hội, dễ kích động, lôi kéo vi phạm pháp luật; chưa dám đương đầu với cái xấu để bảo vệ lẻ phải, lợi ích tập thể. 74 Tóm tắt chương 2 Từ nghiên cứu thực tế cho thấy, Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên ở tỉnh Thừa Thiên Huế có những ưu điểm là: các cấp chính quyền đã từng bước quan tâm chỉ đạo các ngành triển khai thực hiện các nội dung Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên theo ngành, lĩnh vực quản lý. Trên cơ sở kế hoạch công tác thanh niên hàng năm của tỉnh và của Trung ương, các cấp, các ngành đã chủ động xây dựng kế hoạch, nội dung phù hợp với ngành lĩnh vực quản lý, cụ thể như: công tác giáo dục chính trị tư tưởng, truyền thống, lý tưởng đạo đức và lối sống phù hợp với đặc điểm của từng đối tượng thanh niên; Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên được chú trọng tạo điều kiện cho thanh niên được tham gia các chương trình tư vấn, giới thiệu việc làm và tiếp xúc với các doanh nghiệp tìm kiếm cơ hội việc làm phù hợp, có thu nhập ổn định. Nhu cầu hưởng thụ văn hóa văn nghệ, vui chơi giải trí của thanh niên được chính quyền các cấp đẩy mạnh; Ý thức trách nhiệm của gia đình đối với thanh niên được nâng lên, đã tạo điều kiện cho thanh niên trong độ tuổi hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục. Các tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh từng bước được củng cố, kiện toàn bộ máy, định hướng nội dung, phương pháp, hình thức hoạt động mang lại hiệu quả thiết thực. Các cơ sở Đoàn đã tổ chức và tạo nhiều sân chơi bổ ích, phong trào hành động phù hợp đã thể hiện rõ vai trò là chỗ dựa vững chắc cho thanh niên. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được trong thời gian qua, hoạt động Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế vẫn còn những hạn chế, cụ thể: những kết quả đạt được chủ yếu được thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của các cấp, các ngành, các lĩnh vực và tổ chức Đoàn Thanh niên. Thiếu các văn bản chính sách cụ thể 75 trên từng ngành lĩnh vực điều chỉnh trực tiếp đến đối tượng thanh niên, đội ngũ công chức làm công tác thanh niên vẫn đang kiêm nhiệm, công tác phối hợp giữa chính quyền, mặt trận tổ quốc và các đoàn thể trong triển khai thực hiện pháp luật, chính sách thanh niên và công tác thanh niên có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ. Các chính sách cho thanh niên chưa đáp ứng nhu cầu thực tế và tình hình phát triển kinh tế trong giai đoạn hiện nay. 76 CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1. Định hướng hoàn thiện Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên Thứ nhất, Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên có ý nghĩa quan trọng, không chỉ xuất phát từ đòi hỏi phát triển của thanh niên mà còn là yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa, phải trực tiếp thực hiện những nhiệm vụ căn bản trong việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa. Thứ hai, Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên phải được đặt trong bối cảnh đất nước đang bước vào thời kỳ phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, bước vào thời kỳ hội nhập trực tiếp, ngày càng sâu rộng về kinh tế, về giao lưu, hợp tác quốc tế trên rất nhiều lĩnh vực, bên cạnh mặt tích cực là chính, thì mặt tiêu cực của kinh tế thị trường, của toàn cầu hoá cũng tác động vào thanh niên nhanh nhất, nhiều nhất, với tư cách như là bộ phận nhạy cảm nhất trong cộng đồng dân tộc. Thứ ba, Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên cần phải được thực hiện dựa trên các chương trình, kế hoạch cụ thể, phải xây dựng các mục tiêu, giải pháp khả thi, có lộ trình thực hiện rõ ràng, phải xuất phát từ các nguồn lực vật chất và phi vật chất phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương. Thứ tư, Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên vừa là nhiệm vụ chính trị quan trọng, vừa là nhiệm vụ cụ thể gắn với việc giải quyết những nhu cầu quan trọng nhất của thanh niên là: Học tập, việc làm, thu nhập, hưởng thụ văn hoá. 77 Thứ năm, Quốc hội khoá XI đã thông qua Luật Thanh niên vào năm 2005. Đây là một bước tiến quan trọng trong Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên. Tuy nhiên, việc ban hành Luật Thanh niên không có nghĩa là quá trình Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên đã hoàn chỉnh và hoàn toàn thuận lợi, mà đây mới chỉ là bước đi đầu tiên, tạo ra một hành lang pháp lý quan trọng và cần thiết phục vụ quá trình quản lý. 3.2. Các giải pháp hoàn thiện Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1. Nâng cao nhận thức về công tác thanh niên và phát triển thanh niên Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức ở toàn thể lãnh đạo từ cấp tỉnh đến cơ sở, trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về tầm quan trọng và ý nghĩa của công tác thanh niên và Chương trình Phát triển thanh niên tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2020; vị trí, vai trò của thanh niên trong xây dựng và phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra của các cấp ủy Đảng, chính quyền đối với công tác thanh niên và phát triển thanh niên tỉnh Thừa Thiên Huế. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách về phát triển thanh niên. Lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển thanh niên trong xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch, đề án phát triển kinh tế - xã hội của các sở, ban, ngành, các huyện, thị xã, thành phố. Kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện pháp luật về thanh niên trên địa bàn tỉnh. Trong đó cần chú trọng nâng cao năng lực Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên của UBND các cấp, cụ thể: Thứ nhất, đối với cán bộ chuyên trách: phải có hình thức đào tạo dài hạn, hiểu đầy đủ về chủ trương, chính sách phát triển thanh niên của Đảng và Nhà nước, có năng lực, kỹ năng hiểu biết theo dõi, giám sát, tổng hợp các chính sách phát triển thanh niên của địa phương, kỹ năng đánh giá chính sách, 78 tham mưu đề xuất thực hiện và hoàn thiện chính sách để phát huy hiệu quả chính sách ở địa phương. Thứ hai, tập huấn cho các thành viên tham gia Ban Chỉ đạo thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên các cấp. Đối tượng này cần tập huấn, đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ trực tiếp tham mưu thực hiện các chính sách, dự án phát triển thanh niên đối với cấp tỉnh và huyện. Hằng năm phải tổ chức tập huấn, đào tạo đối với chủ thể là cơ quan nhà nước. Nội dung: Để nắm chính sách, dự án đã được ban hành, từ đó tổ chức thực hiện chính sách cho có hiệu quả. Hình thức đào tạo: 01 lớp ngắn hạn cho các thành viên các cơ quan có liên quan đến từng chính sách. Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên và công tác thanh niên. 3.2.2. Ban hành và tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, các huyện, thị xã, thành phố, giữa cơ quan Quản lý Nhà nước với Đoàn Thanh niên nhằm thực hiện tốt cơ chế phối hợp liên ngành trong việc thực hiện cơ chế, chính sách và pháp luật đối với thanh niên. Định kỳ lãnh đạo các sở, ban, ngành, các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm gặp gỡ đối thoại với thanh niên để nắm bắt tình hình và giải quyết những vấn đề đặt ra đối với thanh niên. Các sở, ban, ngành, các huyện, thị xã, thành phố kết hợp với gia đình và xã hội đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức để thanh niên ý thức về vị trí, vai trò, trách nhiệm của mình nhằm thực hiện tốt quyền, nghĩa vụ công dân của thanh niên. 79 * Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, truyền thống, lý tưởng, đạo đức, lối sống và pháp luật cho thanh niên Tăng cường công tác giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và tuyên truyền phổ biến nghị quyết của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước cho thanh niên. Tăng cường công tác giáo dục đạo đức và lối sống, lịch sử và truyền thống dân tộc, niềm tự hào và ý thức tự tôn dân tộc, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, địa phương và tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại cho thanh niên. Nâng cao hiểu biết của thanh niên về tình hình địa phương, đất nước, thế giới và các vấn đề mà các thế lực phản động đang lợi dụng thanh niên để chống phá đất nước. Phát huy vai trò xung kích của thanh niên trong xây dựng, phát triển tỉnh nhà, giữ vững quốc phòng, an ninh và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Văn hóa và Thể thao, Tỉnh Đoàn phối hợp xây dựng chương trình giáo dục thanh niên, học sinh sinh viên về lòng yêu nước, lòng nhân ái, yêu thương con người, lý tưởng, đạo đức cách mạng, lối sống, tinh thần tự tôn dân tộc; ý thức chấp hành pháp luật, có trách nhiệm với xã hội, tôn trọng quy ước cộng đồng. Thông qua các hoạt động như: hội thi hùng biện, diễn thuyết về vai trò trách nhiệm của thanh niên đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc hiện nay; tham gia các hoạt động tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng, các chương trình tình nguyện vì đồng bào dân tộc thiểu số, vì người khuyết tật,; các cuộc thi viết góp ý, sáng kiến về xây dựng Đảng, chính quyền trong lãnh đạo, điều hành của Nhà nước hiện nay đối với công tác thanh niên; về học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; chương trình tuổi trẻ với pháp luật, học làm người có ích, thanh niên với lịch sử và tương lai, 80 Các cơ quan thông tin, báo chí và truyền thông của tỉnh mở các chuyên trang, chuyên mục và thường xuyên đổi mới nội dung tuyên truyền nhằm bồi dưỡng lý tưởng và đạo đức, truyền thống văn hóa, kỹ năng sống cho thanh niên. Đẩy mạnh phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật và trách nhiệm của thanh niên đối với bản thân, gia đình, xã hội. Kết hợp giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức, xây dựng lối sống mới có văn hóa trong thanh niên. Giáo dục pháp luật không chỉ đóng vai trò quy định đối với nhận thức, ý thức pháp luật của thanh niên mà còn chi phối đến công tác tổ chức, quản lý thanh niên trở nên hiệu quả hơn. Vì vậy, nội dung giáo dục pháp luật cần được lựa chọn những nội dung cơ bản, phổ thông để thanh niên biết và thực hiện nghĩa vụ công dân, sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật. Đặc biệt là các nội dung pháp luật mang tính cấp thiết, đang trở thành vấn đề bức xúc của xã hội, của địa phương, đơn vị; chú trọng vào các nội dung gắn với cuộc sống hằng ngày của thanh niên; đồng thời phải phù hợp với điều kiện sống, học tập, công tác của từng đối tượng thanh niên. * Xây dựng và sử dụng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao Hiến pháp quy định “Học sinh có năng khiếu được Nhà nước và xã hội tạo điều kiện học tập để phát triển tài năng”. Luật Thanh niên cũng khẳng định rõ: Nhà nước có cơ chế, chính sách phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng những thanh niên có năng khiếu, có thành tích xuất sắc trong học tập, hoạt động kho học và công nghệ, lao động, sản xuất, kinh doanh, quản lý, an ninh, quốc phòng, văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao để trở thành những người tài năng, đồng thời có chính sách tôn vinh và tạo điều kiện cho thanh niên tài năng phát triển và làm việc để phát huy khả năng đóng góp cho đất nước. 81 Việc làm tốt các chính sách đối với thanh niên tài năng nên bắt đầu đi từ việc phát hiện, tôn vinh những thanh niên tài năng trên tất cả các lĩnh vực; đào tạo, bồi dưỡng, giúp thanh niên có tài năng phát triển tài năng của mình; sử dụng có hiệu quả các tài năng thanh niên; tạo dựng cơ chế cộng đồng trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc phát hiện, đào tạo và sử dụng thanh niên tài năng. Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, chú trọng bồi dưỡng năng lực làm việc chủ động, độc lập, sáng tạo; kỹ năng thực hành, kỹ năng nghề nghiệp, khả năng lập thân, lập nghiệp của thanh niên. Xây dựng quy hoạch các Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng tài năng trẻ trên các lĩnh vực. Xây dựng cơ chế, chính sách phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí và trọng dụng tài năng trẻ trong nước và tài năng trẻ học tập, công tác, sinh sống ở nước ngoài trở về tham gia xây dựng, phát triển quê hương. Các sở, ban, ngành, các huyện, thị xã, thành phố xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo và phát triển tài năng trẻ theo tình hình thực tế tại cơ quan, địa phương đơn vị. Ban hành và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính sách để thu hút thanh niên có trình độ tốt nghiệp đại học và sau đại học tình nguyện đến công tác tại các nơi có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng sâu, vùng xa. Nghiên cứu xây dựng chính sách đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ trưởng thành từ thực tiễn trong các cơ quan, đơn vị, địa phương. Nghiên cứu, ban hành chính sách tạo điều kiện về học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ cho thanh niên. Khuyến khích, cổ vũ thanh niên nuôi dưỡng ước mơ, hoài bão lớn, xung kích, sáng tạo làm chủ khoa học, công nghệ hiện đại. Tạo bước đột phá về chất lượng đào tạo nghề để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động 82 cho thanh niên để từng bước hình thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao. Ưu tiên dạy nghề và tạo việc làm cho thanh niên khu vực nông thôn, bộ đội xuất ngũ, thanh niên dân tộc thiểu số, nữ thanh niên, thanh niên khuyết tật và thanh niên đô thị. Tổ chức hướng nghiệp cho thanh niên thông qua hệ thống trường học, các trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục cộng đồng giúp thanh niên có nhận thức, định hướng đúng đắn về lao động, nghề nghiệp, việc làm, thị trường lao động và cơ hội tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập. Hoàn thiện và hiện đại hóa hệ thống thông tin thị trường lao động, nâng cao năng lực hệ thống dịch vụ việc làm, tăng cường các hoạt động đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm giúp thanh niên định hướng nghề nghiệp, tìm được việc làm phù hợp. Xây dựng cơ chế, chính sách tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất, tạo việc làm mới và tăng thu nhập cho thanh niên, giảm tỷ lệ thất nghiệp trong thanh niên. Ban hành chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng và đãi ngộ cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ, tài năng theo nguyên tắc cạnh tranh công bằng, công khai và minh bạch. Tạo bước đột phá trong việc sử dụng cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ, giỏi. * Thực hiện tốt các chính sách đối với các đối tượng thanh niên đặc thù Đối với thanh niên dân tộc thiểu số Luật Thanh niên quy định: Nhà nước đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục ở các trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường dự bị đại học; thực hiện chính sách cử tuyển bảo đảm đúng đối tượng và yêu cầu về ngành, nghề cần đào tạo; miễn, giảm học phí, cấp sách giáo khoa và các chính sách ưu đãi khác theo quy định của pháp luật để tạo điều kiện cho thanh niên dân tộc thiểu số ở những vùng có điều kiện kinh tế - xã 83 hội đặc biệt khó khăn có cơ hội học tập, tiếp cận thông tin. Tỉnh Thừa Thiên Huế cần đẩy mạnh khuyến khích và hỗ trợ thanh niên dân tộc thiểu số giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, xây dựng nếp sống văn minh, đấu tranh chống các hủ tục, tập quán lạc hậu. Tỉnh cần đảm bảo ưu tiên dạy nghề, giải quyết việc làm và cho vay vốn phát triển sản xuất, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất và đời sống, phát huy tính năng động của thanh niên dân tộc thiểu số trong lao động sản xuất, nâng cao chất lượng cuộc sống. Bên cạnh đó, tỉnh Thừa Thiên Huế cần quan tâm có chính sách chăm lo đào tạo, bồi dưỡng thanh niên ưu tú người dân tộc thiểu số để tạo nguồn cán bộ quản lý, lãnh đạo các cấp. Tuy nhiên, vấn đề của một bộ phận thanh niên dân tộc thiểu số tại Thừa Thiên Huế hiện nay là tư tưởng an phận, chưa ham học hỏi, chưa ham làm giàu; trình độ học vấn, trình độ nghề nghiệp đều thấp; lối sống khá thụ động, tâm lý ỷ lại còn nặng nề; thể lực, chiều cao, cân nặng trung bình đều khá thấp so với các đối tượng thanh niên khác; tình trạng tảo hôn và sinh nhiều con còn khá phổ biến trong thanh niên dân tộc thiểu số Do vậy, việc đảm bảo chính sách, pháp luật đối với thanh niên dân tộc thiểu số cần hướng vào việc nâng cao trình độ dân trí, nâng cao thể chất, đời sống tinh thần, vật chất cho thanh niên dân tộc. Bên cạnh các chính sách nêu trên, tỉnh Thừa Thiên Huế cần có chính sách đầu tư mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đầu tư phát triển giáo dục, nhất là xây dựng các cơ sở giáo dục và đào tạo, hình thành các thiết chế văn hóa cộng đồng; chính sách đầu tư cho chăm sóc sức khỏe, phát triển thể chất; chính sách xây dựng nếp sống văn hóa, góp phần xóa bỏ các tập tục lạc hậu và các tệ nạn xã hội, nhất là nghiện rượu, ma túy, gây ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển giống nòi của các dân tộc thiểu số. Tỉnh Thừa Thiên Huế cũng cần đầu tư để định kỳ tiến hành các nghiên cứu cơ bản, toàn diện về mọi mặt đời sống của đồng bào dân tộc thiểu 84 số, trong đó có thanh niên để có cơ sở khoa học cần thiết cho việc hoạch định các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế,v.v ở khu vực đồng bào dân tộc thiểu số. Đồng thời với các chính sách đó, tỉnh Thừa Thiên Huế cần có chính sách khuyến khích các lực lượng xã hội khác đầu tư phát triển kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục khu vực miền núi, nhất là phát triển khoa học, công nghệ, các loại hình hoạt động văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí lành mạnh phục vụ sự phát triển toàn diện của thanh niên. Đối với thanh niên xung phong Chính phủ quy định rất rõ: Trung ương Đoàn chủ trì cùng Ủy ban Quốc gia về thanh niên Việt Nam và các cơ quan chức năng liên quan bàn bạc và soạn thảo chương trình, dự án xây dựng, sử dụng lực lượng thanh niên xung phong gắn với các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước. Tỉnh Thừa Thiên Huế cần có các chính sách, chỉ đạo Tỉnh Đoàn Thừa Thiên Huế và hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thanh niên xung phong thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời cùng các cấp, ngành liên quan hướng dẫn việc thực hiện và nghiên cứu, hoàn chỉnh các chính sách khuyến khích đối với thanh niên xung phong. Các đơn vị thanh niên xung phong được giao thực hiện chương trình, dự án nào thì được hưởng các chính sách quy định cho chương trình, dự án đó. Khi thực hiện chương trình, dự án, đội viên thanh niên xung phong thực hiện giao kết hợp đồng lao động với lãnh đạo đơn vị thanh niên xung phong như quy định tại Chương IV của Luật Lao động. Ngoài ra, thanh niên xung phong khi đảm nhận các chương trình, dự án ở các vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo, ngoài việc được hưởng các chính sách hiện hành của chương trình, dự án đó, còn được xét hỗ trợ đầu tư cho các hoạt động giáo dục, dạy nghề, văn hóa, thể thao; sau khi hoàn thành nhiệm vụ trong đơn vị thanh niên xung 85 phong được chính quyền các cấp ưu tiên tuyển sinh, tuyển dụng sắp xếp việc làm theo quy định đối với quân nhân xuất ngũ, nếu tình nguyện tiếp tục làm việc trong đơn vị thanh niên xung phong có nhu cầu thì được ưu tiên ký tiếp hợp đồng lao động, được miễn làm nghĩa vụ lao động công ích trong thời gian phục vụ trong thanh niên xung phong; được miễn lao động công ích khi phục vụ trong thanh niên xung phong từ một năm trở lên, được miễn làm nghĩa vụ quân sự khi đã phục vụ trong thanh niên xung phong từ 24 tháng trở lên. Luật Thanh niên khẳng định: Nhà nước có cơ chế, chính sách phát huy vai trò xung kích của lực lượng thanh niên xung phong thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội ở những vùng, những lĩnh vực khó khăn, các nhiệm vụ cấp bách của Nhà nước; bảo đảm các điều kiện để lực lượng thanh niên xung phong hoàn thành các nhiệm vụ được giao. Nhà nước thực hiện chính sách miễn thực hiện nghĩa vụ lao động công ích; tạm hoãn gọi nhập ngũ trong thời bình khi đội viên thanh niên xung phong đang làm nhiệm vụ ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; công nhận liệt sỹ và cho hưởng chính sách như thương binh trong trường hợp đội viên thanh niên xung phong đang làm nhiệm vụ mà hy sinh hoặc bị thương. Ngoài ra, đội viên thanh niên xung phong còn được tạo điều kiện học tập, nâng cao trình độ học vấn, nghề nghiệp, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, vui chơi, giải trí, thể dục, thể thao, bảo vệ sức khỏe; ưu tiên giải quyết việc làm sau khi hoàn thành nhiệm vụ. Thực tế tại Thừa Thiên Huế cho thấy, lực lượng thanh niên xung phong đang phát triển khá chậm, chỉ có 01 Làng Thanh niên lập nghiệp biên giới huyện A Lưới. Tỉnh Thừa Thiên Huế cần có chính sách giúp các đơn vị thanh niên xung phong đảm nhiệm các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, tham gia bảo vệ an ninh quốc phòng tại các khu vực miền núi, biên giới, các xã đặc biệt khó khăn, các công trình trọng điểm quốc gia 86 Đối với thanh niên yếu thế, thanh niên hoàn lương Luật Thanh niên quy định: Nhà nước có chính sách cho thanh niên khuyết tật, thanh niên tàn tật được học văn hóa, học nghề, giải quyết việc làm phù hợp, được hưởng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe; được miễn, giảm phí khi khám, chữa bệnh tại cơ sở y tế của Nhà nước, tham gia các hoạt động xã hội, hoạt động văn hóa, thể thao. Đối với thanh niên nhiễm HIV/AIDS, thanh niên sau cai nghiện ma túy, thanh niên sau cải tạo, Nhà nước sẽ tạo điều kiện cho họ chữa bệnh, chăm sóc, phục hồi sức khỏe, học văn hóa, học nghề, giải quyết việc làm, xóa bỏ mặc cảm vươn lên hòa nhập cộng đồng. Thanh niên nhiễm HIV/AIDS không có nơi nương tựa hoặc gia đình không có điều kiện chăm sóc thì được tổ chức chăm sóc tại cơ sở do Nhà nước, tổ chức, cá nhân thành lập theo quy định của pháp luật. Nhà nước cũng khuyến khích cơ quan, tổ chức, gia đình và cá nhân tham gia chăm sóc, giúp đỡ thanh niên khuyết tật, tàn tật, thanh niên nhiễm HIV/AIDS, thanh niên sau cai nghiện ma túy, sau cái tạo hòa nhập cộng đồng. Thực tế tại Thừa Thiên Huế cho thấy, gia đình và tiếp đó là các tổ chức thanh niên có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc thực hiện các chính sách này với nhiều giải pháp về chính sách đối với thanh niên; xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của thanh niên; xã hội hóa công tác thanh niên; hợp tác quốc tế trong công tác thanh niên và lãnh đạo, tổ chức và quản lý công tác thanh niên. Trong thời gian tới tỉnh Thừa Thiên Huế cần có cơ chế khuyến khích các tổ chức cá nhân, xã hội hóa việc hỗ trợ các thanh niên tàn tật bên cạnh các chính sách của Nhà nước. Có chính sách đào tạo khuyến khích tạo việc làm cho thanh niên hoàn lương sau cai nghiện. 87 * Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, nâng cao thể chất và tinh thần, kỹ năng sống, kiến thức về giới và sức khỏe sinh sản cho thanh niên Phát huy vai trò của các cơ quan văn hóa, nghệ thuật, xuất bản, báo chí, sáng tác, sản xuất và phổ biến các tác phẩm, những công trình văn hóa nghệ thuật có giá trị nhân văn cao để giáo dục, định hướng cho thanh niên. Tăng cường công tác Quản lý Nhà nước về văn hóa; xử lý nghiêm các sai phạm, kịp thời ngăn chặn các sản phẩm văn hóa không lành mạnh, nhất là qua mạng Internet, viễn thông và các phương tiện thông tin đại chúng. Tập trung giải quyết các vấn đề xã hội cấp bách; xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp luật nhất là trong đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội, phòng chống tham nhũng, tạo lập môi trường xã hội lành mạnh, củng cố niềm tin cho thanh niên. Tăng cường đầu tư đổi mới hoạt động về thể chất và phong trào thể dục thể thao ở các trường chuyên nghiệp, phổ thông nhằm tạo điều kiện cho thanh niên tích cực tham gia hoạt động thể dục thể thao, rèn luyện thể chất. Xây dựng cơ chế, chính sách cho thanh niên là vận động viên đạt thành tích cao tại các kỳ đại hội thể thao của tỉnh, quốc gia, khu vực và thế giới. Thường xuyên tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục sức khỏe sinh sản và giáo dục tiền hôn nhân cho thanh thiếu niên; thành lập các điểm tư vấn, giải đáp thắc mắc của thanh thiếu niên liên quan đến tình yêu, giới tính, Tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp thực hiện chiến lược, chương trình mục tiêu quốc gia về dân số, chăm sóc sức khỏe, phòng chống HIV/AIDS, ma túy, mại dâm trong thanh niên. Tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức thanh niên do Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh làm nòng cốt động viên thanh niên xung kích tham gia phòng chống các tệ nạn xã hội, phòng chống HIV/AIDS, ma túy, mại dâm, lạm dụng rượu, bia, thuốc lá trên 88 địa bàn tỉnh, nhất là các hoạt động cộng đồng, nâng cao kỹ năng sống, kỹ năng làm việc cho thanh niên để tự bảo vệ mình và xung kích tham gia phòng chống các tệ nạn xã hội, các sản phẩm phản văn hóa, tệ nạn ma túy, mại dâm. Luật Thanh niên quy định: Nhà nước có chính sách phát triển và khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư, xây dựng cơ sở hoạt động văn hóa, nghệ thuật, vui chơi, giải trí, đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần của thanh niên; hỗ trợ thanh niên trong hoạt động sáng tạo văn hóa, nghệ thuật; tạo điều kiện cho thanh niên giữ gìn, phát huy các giá trị văn hóa dân tộc và tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; Ủy ban Nhân dân các cấp có trách nhiệm xây dựng cơ sở hoạt động văn hóa, nghệ thuật, vui chơi, giải trí cho thanh niên. Không được sử dụng các cơ sở hoạt động văn hóa, nghệ thuật, vui chơi, giải trí dành cho thanh niên vào mục đích khác làm ảnh hưởng đến lợi ích của thanh niên. Ngoài ra, trong Luật di sản văn hóa (2001), Luật báo chí, Pháp lệnh của Ủy ban thường vụ Quốc hội về thư viện (số 31/2000/PL- UBTVQH10 ngày 28 tháng 12 năm 2000) cũng ít nhiều đề cập đến quyền và trách nhiệm của thanh niên trong lĩnh vực văn hóa và trách nhiệm của Nhà nước trong việc đáp ứng nhu cầu về văn hóa, tinh thần của thanh niên. Việc đẩy mạnh thực hiện chính sách, luật pháp trong lĩnh vực văn hóa, tinh thần của thanh niên tại Thừa Thiên Huế hiện nay cần tập trung vào việc nâng cao tính tự cường, lòng tự hào dân tộc cho thanh niên, hình thành trong thanh niên những phẩm chất tốt đẹp và điển hình của con người “xứ Huế”, để làm sao cái bản sắc của người “xứ Huế” được thanh niên tiếp thu đầy đủ, sáng tạo và phát triển cái bản sắc ấy phù hợp với sự phát triển của đất nước trong giai đoạn hiện nay. Tỉnh Thừa Thiên Huế cần có chính sách đầu tư phát triển các loại hình nghệ thuật dân tộc, các lễ hội truyền thống, khuyến khích phát triển các loại hình văn học, nghệ thuật dân tộc, trang phục dân tộc, văn hóa ẩm thực, Giáo dục hình thành lối ứng xử văn hóa và xây dựng lối sống văn 89 hóa cho thanh niên, góp phần hình thành con người thanh niên có văn hóa cũng là yêu cầu cấp bách hiện nay, đòi hỏi tỉnh Thừa Thiên Huế cũng cần có chính sách, luật pháp điều chỉnh thích hợp. 3.2.3. Huy động các nguồn lực đầu tư cho phát triển thanh niên và hợp tác quốc tế về công tác thanh niên Các sở, ban, ngành, Ủy ban Nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế có kế hoạch đầu tư ngân sách bảo đảm cho phát triển thanh niên. Khuyến khích, huy động các nguồn lực xã hội, thu hút các nguồn vốn khác trong nước, nước ngoài đầu tư phát triển thanh niên. Ưu tiên nguồn lực để đào tạo phát triển trí thức trẻ, từng bước hình thành nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao ở các lĩnh vực như khoa học, công nghệ, tài chính, chính sách công,; các địa bàn nông thôn, địa bàn có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số và nữ thanh niên. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm quy hoạch đất, tăng cường đầu tư xây dựng các trung tâm huấn luyện kỹ năng và hoạt động dã ngoại thanh thiếu niên, nhà thiếu nhi, các công trình văn hóa, sinh hoạt, vui chơi, giải trí cho thanh niên, bố trí ngân sách của địa phương để thực hiện các nội dung của Chiến lược phát triển thanh niên. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh tham gia đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao, bệnh viện phục vụ nhu cầu chính đáng của thanh niên. Tạo điều kiện và khuyến khích các trung tâm tư vấn, giới thiệu việc làm của Đoàn thanh niên và các hội của thanh niên tham gia hướng nghiệp, chuyển giao và ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ, giải quyết việc làm cho thanh niên. Tăng cường phối hợp với các địa phương trong cả nước và hợp tác với các nước, các tổ chức quốc tế trong hoạt động Quản lý Nhà nước đối với công 90 tác thanh niên nhằm trao đổi kinh nghiệm về xây dựng, thực hiện chính sách đối với thanh niên. Tranh thủ huy động nguồn lực của các tổ chức trong nước và quốc tế cho phát triển thanh niên và công tác thanh niên tỉnh Thừa Thiên Huế. Bồi dưỡng và nâng cao nhận thức của thanh niên về công tác đối ngoại của Đảng, Nhà nước, của tỉnh theo tinh thần độc lập, tự chủ, hợp tác, phát triển, đa phương hóa góp phần bảo vệ hòa bình, tiến bộ xã hội. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế để xuất khẩu lao động và trao đổi chuyên gia trẻ. Tăng cường phối hợp công tác thanh niên với các trường thuộc Đại học Huế. Khuyến khích, động viên thanh niên, học sinh học thêm ngoại ngữ để nâng cao năng lực giao lưu quốc tế, làm tình nguyện viên trong các dịp Festival Huế. Tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức thanh niên do Đoàn Thanh niên làm nòng cốt mở rộng quan hệ giao lưu, hợp tác với các tổ chức thanh niên của các địa phương trong cả nước, khu vực và thế giới. Phát huy vai trò của tổ chức Đoàn trong công tác thông tin, tuyên truyền vận động thanh niên và người Việt Nam ở nước ngoài hướng về xây dựng, phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế. 3.2.4. Xây dựng và hoàn thiện bộ máy Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên Kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh. Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên; đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp có phẩm chất đạo đức, trình độ và năng lực ngang tầm với nhiệm vụ được giao. Tăng cường xây dựng và thực hiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương và giữa cơ quan Quản lý Nhà nước với Đoàn Thanh niên nhằm thực hiện có hiệu quả cơ chế phối hợp đa ngành trong việc thực hiện 91 Chương trình phát triển thanh niên tỉnh. Phát huy vai trò của đoàn viên, thanh niên xung kích đóng góp vào phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh. Tăng cường công tác nghiên cứu về thanh niên trên các lĩnh vực. Xây dựng cơ sở dữ liệu về thanh niên, công tác thanh niên phục vụ công tác nghiên cứu và hoạch định chính sách về thanh niên của tỉnh. Thường xuyên đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách và những người không chuyên trách làm công tác thanh niên và công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Định kỳ hàng năm chính quyền các cấp có chương trình gặp gỡ, đối thoại với thanh niên để nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của thanh niên, dự báo tình hình tư tưởng và định hướng dư luận xã hội trong thanh niên; đồng thời tham mưu, đề xuất với các cấp có thẩm quyền về cơ chế, chính sách đối với thanh niên cho phù hợp. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên và công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh. 3.2.5. Phát huy vai trò của các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể nhân dân các cấp và xã hội trong việc chăm lo giáo dục, đào tạo và phát triển thanh niên Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa Đoàn Thanh niên với chính quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể nhân dân các cấp nhằm đa dạng hóa các hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục của thanh niên trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Phát huy vai trò của Đoàn Thanh niên và các tổ chức thanh niên do Đoàn Thanh niên làm nòng cốt tham gia thực hiện Chương trình phát triển thanh niên của tỉnh. Thông qua các cuộc vận động, các phong trào hành động 92 cách mạng nhằm xây dựng các gương tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến để giáo dục và tự giáo dục rèn luyện thanh niên. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể nhân dân các cấp đối với việc triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2020. Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể nhân dân các cấp, các tổ chức, cá nhân, gia đình trong việc lập các quỹ khuyến học, khuyến tài cho thanh niên. Khuyến khích các trung tâm dịch vụ việc làm, cơ sở dạy nghề của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, dạy nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên. 3.3. Một số kiến nghị 3.3.1. Đối với Bộ Nội vụ 1. Tham mưu cho Chính phủ để trình Quốc hội sớm sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên năm 2005, qua đó làm rõ hơn một số nội dung quy định trong Luật Thanh niên năm 2005 cũng như cơ quan Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên; bổ sung chức năng Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên cho các bộ, ngành, và sở ngành ở địa phương. 2. Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng trong và ngoài nước đối với những người làm công tác Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên các cấp để công chức tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp hoạch định chính sách, có những chính sách phù hợp cho thanh niên trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước. Đồng thời nên xây dựng và ban hành cuốn cẩm nang về công tác thanh niên để cán bộ, công chức làm Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên tham khảo, góp phần nâng cao kỹ năng nghiệp vụ chuyên môn. 93 3. Bộ Nội vụ sớm xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách và thể chế Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên, có chính sách cụ thể ưu tiên và tạo điều kiện hoạt động thanh niên ở vùng sâu, vùng xa, dân tộc ít người, thanh niên có đạo. 4. Tham mưu cho Chính phủ quan tâm, tạo điều kiện bổ sung kinh phí cho tỉnh để đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao cho thanh niên nhằm không ngừng nâng cao đời sống văn hóa tinh thần, sức khỏe, thể lực cho thanh niên như các nhà thiếu nhi cấp huyện, khu vui chơi giải trí cho thanh thiếu nhi tại các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. 3.3.2. Đối với Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 1. Chỉ đạo Sở Nội vụ và Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh xây dựng quy chế phối hợp hoạt động, để thực hiện tốt chức năng Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên. 2. Phân công giao nhiệm vụ cụ thể cho từng Sở, ngành và huyện trong việc thực hiện Chương trình phát triển thanh niên tỉnh giai đoạn 2012 - 2020, xác định rõ nhiệm vụ, cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp, cấp trình, thời gian trình, thời gian hoàn thành khi phân công nhiệm vụ triển khai thực hiện các đề án, dự án của chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên. Trong đó, xác định rõ kinh phí thực hiện để tổng hợp vào kế hoạch ngân sách hàng năm của địa phương nhằm đảm bảo nguồn lực thực hiện để thực hiện các nội dung của chương trình và kế hoạch đã được phê duyệt. 3. Hoàn thành việc phân công bố trí nhân sự làm công tác Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên từ cấp tỉnh đến cấp xã, quy định cụ thể chức năng nhiệm vụ của công chức và sự phối hợp của cơ quan Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên với tổ chức Đoàn Thanh niên các cấp. 4. Cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu của chương trình phát triển thanh niên phải bao quát toàn diện trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, phù hợp 94 với điều kiện thực tế của từng địa phương. Xác định rõ nội dung hoạt động, cơ chế, chính sách thực hiện để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu đề ra trong Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam và chương trình phát triển thanh niên của tỉnh. 5. Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên của địa phương nhằm nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ để chủ động trong việc tham mưu, đề xuất thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên. 6. Rà soát, xem xét, sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên của địa phương, ưu tiên các dự án thanh niên về giải quyết việc làm, hoạt động văn hoá, thể thao, giáo dục, kiểm soát các tệ nạn xã hội cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội theo từng giai đoạn phát triển của tỉnh. 7. Chỉ đạo Sở Nội vụ làm đầu mối giúp Ủy ban Nhân dân tỉnh đôn đốc, kiểm tra các sở, ban, ngành và các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh trong việc xây dựng, lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu của Chiến lược khi xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hằng năm, đề xuất kiến nghị những tồn tại, hạn chế và hoàn thiện bổ sung cho phù hợp đồng thời báo cáo Ủy ban Nhân dân tỉnh và Bộ Nội vụ. 95 Tóm tắt chương 3 Từ thực trạng Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đã cho thấy những kết quả đạt được, những hạn chế cần khắc phục trong thời gian đến và nguyên nhân. Qua nghiên cứu cơ sở lý luận kết hợp với phân tích tổng hợp kinh nghiệm các ý kiến của các chuyên gia trong hoạt động Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên đã nêu ra những giải pháp, kiến nghị nhằm giải quyết những hạn chế, tồn tại trong hoạt động Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên, nội dung giải pháp chung về hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý công tác thanh niên, nâng cao năng lực Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên, bảo đảm sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành và chú trọng hiệu lực, hiệu quả công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra kết quả thực hiện. Cũng như những đề xuất giải pháp riêng đối với tỉnh Thừa Thiên Huế: công tác giáo dục chính trị tư tưởng; công tác bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ; công tác giải quyết việc làm; chương trình nâng cao sức khỏe, thể lực và tầm vóc cho thanh niên. Đây là những giải pháp nhằm giải quyết cơ bản những những tồn tại, bất cập trong Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên hiện nay ở Việt Nam cũng như ở tỉnh Thừa Thiên Huế. 96 KẾT LUẬN Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn cho thấy, Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên là nhiệm vụ rất quan trọng của Đảng và nhà nước, làm tốt công tác thanh niên là đảm bảo sự kế tục và phát triển không ngừng sự nghiệp cách mạng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Thanh niên là đối tượng vận động của phong trào quần chúng, là lực lượng xung kích đi đầu trong phát triển kinh tế - xã hội. Vì vậy, nghiên cứu, đánh giá về thanh niên phải dựa trên căn cứ khoa học. Công tác Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên của nhà nước nhất thiết phải có sự hiểu biết toàn diện và khoa học về đối tượng cần tiếp cận, đòi hỏi mỗi cấp ủy đảng, chính quyền phải nghiên cứu, đánh giá đúng tình hình thanh niên, và công tác thanh niên hiện nay; phân tích những vấn đề trong thực tiễn, dự báo xu hướng phát triển; tạo ra những cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc đặt ra các chủ trương Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên. Hoàn thiện Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên ở tỉnh Thừa Thiên Huế cần phải làm tốt nhiều giải pháp, nhiều việc chủ yếu đã trình bày ở trên. Những giải pháp đổi mới sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước về công tác thanh niên không thể tiến hành riêng rẽ, biệt lập mà phải có sự phối hợp chặt chẽ trong hoạt động của các cấp ủy đảng, chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội. Vấn đề quyết định để thực hiện tốt các giải pháp là nâng cao nhận thức và sự quan tâm thực sự đến Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên của các cấp ủy đảng, chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội, cán bộ, công chức, viên chức toàn tỉnh. Có được yếu tố này mọi khó khăn sẽ được khắc phục và các giải pháp khác sẽ được thực hiện tốt. 97 Với sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền và sự phối hợp của các lực lượng xã hội, việc Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên của tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới nhất định sẽ có những chuyển biến tích cực và hiệu quả hơn; góp phần quan trọng trong việc đào tạo, bồi dưỡng để nhanh chóng hình thành một lớp thanh niên mới có lý tưởng cách mạng, giàu về trí tuệ, trong sáng về đạo đức, phong phú về tâm hồn, lành mạnh về lối sống và cường tráng về thể chất góp phần xây dựng con người Thừa Thiên Huế “Phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học”. Từ đó, phát huy cao độ thế mạnh và tiềm năng to lớn của thanh niên ra sức phấn đấu cùng toàn Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế hoàn thành thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá quê hương đất nước. DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 về Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Hà Nội. 2. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (bổ sung, sửa đổi năm 2013) NXB Pháp luật, Hà Nội. 3. Chính phủ (2009), Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 về ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Hà Nội. 4. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 về Phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội.. 5. Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 18/5/2012 về việc triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội. 6. Chính phủ - Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (2012), Nghị quyết liên tịch số 01/2012/NQLT/CP-BCHTWĐTN ngày 14/12/2012 về “Quy chế phối hợp công tác của Chính phủ và Ban Chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh”, Hà Nội 7. Chính phủ (2015), Quyết định số 57/2015/QĐ-TTg ngày 16/11/2015 về Chính sách đối với hoạt động tình nguyện của thanh niên, Hà Nội. 8. Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1471/QĐ-TTg ngày 13/8/2010 về thành lập Vụ Công tác thanh niên trực thuộc Bộ Nội vụ, Hà Nội. 9. Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 13/2013/QĐ-TTg ngày 06/2/2013 về chế độ, chính sách đối với cán bộ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Sinh viên Việt Nam, Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam trong các cơ sở giáo dục và cơ sở dạy nghề, Hà Nội. 10. Quốc hội (2005), Luật Thanh niên của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), NXB Thanh niên, Hà Nội. Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên năm 2005, Hà Nội. 11. Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 về hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên, Hà Nội. 12. Bộ Nội vụ (2011), Quyết định số 1923/QĐ-BNV ngày 28/11/2011 về việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý Nhà nước về Công tác thanh niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm Công tác thanh niên các cấp, các ngành giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội.. 13. Bộ Nội vụ (2012), Tài liệu tập huấn Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên, Hà Nội. 14. Bộ Nội vụ - Quỹ Dân số Liên hợp Quốc tại Việt Nam (2015), Báo cáo Quốc gia về Thanh niên Việt Nam, Hà Nội. 15. Bộ Nội vụ và Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (2012), Chương trình phối hợp số 1218/CTr-BV-TWĐ ngày 30/3/2012 giữa Bộ Nội vụ và Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 - 2016, Hà Nội.. 16. Trung ương Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (2005), Tài liệu tham khảo xây dựng Luật Thanh niên Việt Nam, Hà Nội. 17. Trung ương Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (2012), Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hà Nội. 18. Trung ương Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam (2010), Điều lệ Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam, Hà Nội. 19. Trung ương Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (2010), Văn kiện Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X (Nhiệm kỳ 2012 - 2017), Hà Nội. 20. Viện nghiên cứu thanh niên (2016), Báo cáo tình hình thanh niên năm 2016, Hà Nội.. 21. Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XIV (Nhiệm kỳ 2010 - 2015) và lần thứ XV (Nhiệm kỳ 2015 - 2020), thành phố Huế. 22. Ủy ban Nhân dân tỉnh (2012), Chương trình số 57/Ctr-UBND ngày 11/7/2012, về Phát triển thanh niên tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2020, thành phố Huế. 23. Ủy ban Nhân dân tỉnh, Báo cáo kết quả thực hiện chương trình Phát triển thanh niên của tỉnh các năm 2012 - 2016, thành phố Huế. 24. Kế hoạch số 57/KH-UBND ngày 20/7/2010 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế thực hiện Nghị quyết số 45/NQ-CP của Chính phủ về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong giai đoạn mới, thành phố Huế. 25. Tỉnh Đoàn Thừa Thiên Huế (2012), Văn kiện Đại hội Đoàn toàn tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XIV (Nhiệm kỳ 2012 - 2017) , thành phố Huế. 26. Hội Liên hiệp thanh niên Nam tỉnh Thừa Thiên Huế (2014), Văn kiện Đại hội Hội toàn tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ VI (Nhiệm kỳ 2014 - 2019), thành phố Huế. 27. Tỉnh Đoàn Thừa Thiên Huế (2016), Báo cáo rà soát số lượng, cơ cấu đoàn viên thanh niên, thành phố Huế. 28. Tỉnh Đoàn Thừa Thiên Huế, Báo cáo Công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2010 - 2016, thành phố Huế. 29. Hội LHTN Việt Nam tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo Công tác Hội và phong trào thanh niên tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2010 - 2016, thành phố Huế. 30. Nguyễn Lương Bằng (2008), Giáo dục ý thức chính trị cho sinh viên trong bối cảnh Việt Nam hội nhập quốc tế, Tạp chí Lý luận chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Số 12 (2008), 50-54, Hà Nội. 31. Nguyễn Lương Bằng (2003), Phát huy chủ nghĩa yêu nước trong tầng lớp sinh viên Việt Nam hiện nay, Thông báo khoa học, Đại học Vinh, số 31 (2003), 81-88, Hà Nội. 32. Đỗ Minh Cương, Nguyễn Thị Doanh (2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học ở Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 33. Đoàn Minh Duệ và các cộng tác viên (1997), Thực trạng về tư tưởng, đạo đức và lối sống của sinh viên các tỉnh Bắc miền Trung trong giai đoạn hiện nay - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội. 34. Dương Tự Đạm (2005), Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng về công tác thanh niên trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, NXB Thanh niên, Hà Nội. 35. Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trong thời kỳ mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 36. Nguyễn Vĩnh Oánh (1995), Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực công tác thanh niên, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 37. Đoàn Văn Thái (2005), Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên trong giai đoạn hiện nay, NXB Thanh niên, Hà Nội. 38. Hồ Chí Minh (1980), Giáo dục thanh niên, NXB Thanh Niên, Hà Nội. 39. Hồ Chí Minh (2005), Giáo dục và tổ chức thanh niên, NXB Thanh Niên, Hà Nội. 40. Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh viết ngày 10 tháng 5 năm 1969, Hà Nội. 41. Học viện hành chính quốc gia (2011), Tài liệu bồi dưỡng “Quản lý hành chính nhà nước chương trình chuyên viên” Nxb Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội. 42. Viện Nghiên cứu thanh niên (1999), Những vấn đề nghiên cứu thanh niên trong thời kỳ mới (kỷ yếu hội thảo khoa học), Hà Nội. 43. Trần Linh (2014), Luận văn thạc sỹ khoa học chính trị “Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay”, Nghệ An. 44. Trần Xuân Anh (2014), Luận văn thạc sỹ “Tạo việc làm cho thanh niên nông thôn tại tỉnh Quảng Trị trong giai đoạn hiện nay”, Quảng Trị. 45. Lê Đức Hy (2015), Luận văn thạc sỹ “Quản lý Nhà nước về dân số - sức khoẻ sinh sản trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế”, Thừa Thiên Huế. 46. Nguyễn Thị Anh (2014), Luận văn thạc sỹ “Nâng cao chất lượng thu hút sinh viên tốt nghiệp Đại học về công tác chính quyền cơ sở tỉnh Hưng Yên”, Hưng Yên. 47. Hà Tấn Linh (2016), Đề tài “Nâng cao hiệu quả Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên trong các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố Bạc Liêu”, Bạc Liêu. 48. Website Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh: 49. Website Trung ương Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam: 50. Website Tỉnh Đoàn Thừa Thiên Huế: 51. Website Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế: 52. Website Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế: 53. Website Bộ Nội vụ: 54. Website Sở Nội vụ Thừa Thiên Huế: