Thực trạng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - Xã hội trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại xã Tùng ảnh, huyện Đức thọ, tỉnh Hà Tĩnh

nh và Châu Linh. Xã đã cố gắng tạo điều kiên thuận lợi để cơ quan Bưu chính viễn thông lắp đặt, nâng cấp các thiết bị hiện đại để cung cấp dịch vụ tốt hơn, bên cạnh đó, xã còn động viên nhân dân sử dụng dịch vụ ngày càng nhiều hơn. Tuy nhiên, với hạng mục này thì xã không tiến hành đầu tư xây dựng, mà việc xây dựng, nâng cấp các tuyến dây cáp là do nhà cung cấp chịu trách nhiệm. Trụ sở xã, trường học, trạm y tế, và 30% hộ dân trên địa bàn có kết nối internet, có 98% hộ dùng điện thoại phục vụ tốt nhu cầu thông tin liên lạc Bảng 16: Kết quả thực hiện tiêu chí bưu chính viễn thông trong 3 năm 2011-2013 BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG Tổng chỉ tiêu phấn đấu Kết quả 2011 Kết quả 2012 Kết quả 2013 Tỷ lệ hoàn thành so với tổng chỉ tiêu phấn đấu (%) Quy định chuẩn Quốc gia Điểm phục vụ bưu chính viễn thông 2 1 2 2 100% Đạt Có internet đến thôn 12 12 12 12 100% 30% thôn đạt Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện xây dựng mô hình nông thôn mới xã Tùng Ảnh Đánh giá tiêu chí: Đạt ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 38 2.2.8. Nhà ở dân cư Đến cuối năm 2012 trên địa bàn xã có tổng số 1968 hộ; không có nhà tạm, dột nát; số hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ xây dựng: 1712 hộ, chiếm 87%. Trên cơ sở nâng cao đời sống của cư dân nông thôn, xã đã tích cực tuyên truyền vận động tất cả các hộ dân nông thôn xây dựng nhà ở đảm bảo đạt tiêu chí của Bộ xây dựng quy định. Năm 2013 có 58 hộ gia đình nâng cấp và xây mới nhà ở đạt chuẩn đưa tổng số 1770 hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ xây dựng chiếm 90%/80% theo tiêu chí quy định. Bảng 17: Kết quả thực hiện tiêu chí nhà ở dân cư trong 3 năm 2011-2013 NHÀ Ở DÂN CƯ Tổng chỉ tiêu phấn đấu Kết quả 2011 Kết quả 2012 Kết quả 2013 Tỷ lệ hoàn thành so với chỉ tiêu phấn đấu (%) Quy định chuẩnQuốc gia Nhà tạm, dột nát 0 0 0 0 100% 0 Số nhà ở đạt tiêu chuẩn 1968 1554 1712 1770 90% 80% Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện xây dựng mô hình nông thôn mới xã Tùng Ảnh Đánh giá tiêu chí: Đạt 2.2.9. Tổng nguồn vốn sử dụng cho việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KT- XH giai đoạn 2011-2013 Để thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế-kỹ thuật thì nguồn vốn là không thể thiếu. Chỉ cần có vồn, mọi việc sẽ được bố trí và hoàn thành hợp lý theo chủ trương đề ra. Vốn ở đây có thể sử dụng là vốn ngân sách nhà nước và vốn đóng góp từ chính những người dân, vốn ủng hộ từ những con em xa quê về để xây dựng quê hương Trong những năm xây dựng NTM, xã đã huy động được một lượng vốn lớn từ người dân, từ con em xa quê góp sức xây dựng quê hương. Cũng chính vì do dân thực hiện, nên ít xảy ra tiêu cực trong quá trình xây dựng. Theo báo cáo cho thấy, trong các lĩnh vực của hạ tầng kinh tế-kỹ thuật, xã Tùng Ảnh vẫn đang chú trọng vào hệ thống giao thông nông thôn, cơ sở vật chất văn hóa, ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 39 nhà ở dân cư, hệ thống thủy lợi và trường học. Đó là những lĩnh vực thiết yếu nhất, phục vụ sản xuất và đời sống, đáp ứng được nhu cầu sử dụng trên địa bàn. Trong 3 năm qua, Tùng Ảnh đã đầu tư vào xây dựng hạ tầng 108,02 tỷ đồng, trong đó, vốn NS đóng góp 73,23 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 67,79%); Số vốn còn lại là do dân đóng góp xây dựng. Về hệ thống giao thông nông thôn, Tùng Ảnh đã đầu tư 38,8 tỷ đồng trong giai đoạn 2011-2013. Trong đó dân đóng góp 8,79 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 22,65%. Hình thức đóng góp này không chỉ có tiền mặt, mà còn có ngày công và mặt bằng. Về cơ sở vật chất văn hóa, số vốn bỏ ra là 21,22 tỷ, trong đó, vốn ngân sách là 16,72 tỷ đồng, chiếm 78,79%, người dân đóng góp 4,5 tỷ đồng, chiểm tỷ lệ 21,21% . Trong tất cả các lĩnh vực thì có 2 lĩnh vực chủ yếu là tự dân làm, đó là điện và nhà ở, với vốn 100% là dân đóng góp. Bên cạnh đó, hạng mục chợ nông thôn hoàn toàn sử dụng 100% vốn ngân sách. Xã đã khuyến khích nhân dân tự làm, tự cải thiện môi trường sống của mình. Bảng 18: Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KT-XH giai đoạn 2011-2013 ĐVT: tỷ đồng Hạng mục đầu tư Tổng vốn đầu tư Trong đó Vốn ngân sách Vốn đóng góp SL % SL % Hệ thống giao thông nông thôn 38,8 30,01 77,35 8,79 22,65 Hệ thống thủy lợi 6 4 66,67 2 33,33 Hệ thống điện nông thôn 2 - - 2 100 Trường học 11 9,5 86,36 1,5 13,64 Cơ sở vật chất văn hóa 21,22 16,72 78,79 4,5 21,21 Chợ nông thôn 13 13 100 - - Bưu chính viễn thông - - - - Nhà ở 16 - - 16 100 Tổng 108,02 73,23 67,79 34,79 32,21 Nguồn: Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Tùng Ảnh ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 40 2.3. Sự tham gia và những đánh giá của người dân cũng như những thay đổi của xã trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội trong tiến trình xây dựng nông thôn mới. 2.3.1. Sự tham gia, đóng góp của người dân Theo khảo sát 120 người dân của 12 thôn trên địa bàn xã thì kết quả mang lại là 100% người dân được biết đến việc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thời gian qua, họ cũng thường xuyên tham gia và các cuộc họp bàn của thôn về việc triển khai kế hoạch thực hiện, cũng như rất có hứng thú tham gia vào công cuộc xây dựng NTM trên địa bàn. Hơn thế nữa, 100% người dân đều tham gia vào xây dựng NTM trên địa bàn. Tuy nhiên, có rất nhiều lý do khiến họ tham gia vào công cuộc xây dựng này, không phải ai cũng tham gia vì có chung một mục đích. Việc xây dựng NTM còn dựa vào ý thức của từng người. Theo khảo sát cho thấy, sự tham gia của người dân vào xây dựng nông thôn mới trên địa bàn có nhiều nguyên nhân, cụ thể như sau: Bảng 19: Nguyên nhân chủ yếu khiến người dân tham gia xây dựng NTM ĐVT: Người STT Nguyên nhân Số lượng khảo sát Số lượng đánh giá % 1 Mục tiêu phát triển chung 120 114 95 2 Bắt buộc tham gia 120 37 30,8 3 Mục tiêu, lợi ích cá nhân 120 31 25,8 4 Trách nhiệm bản thân 120 79 65,8 Nguồn: Tổng hợp exel qua phiếu điều tra khảo sát Trong số 120 người được hỏi, có 114 người tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn mới vì mục tiêu phát triển chung, chiếm tỷ lệ 95% trong tổng số phiếu điều tra. Bên cạnh đó cũng có những nguyên nhân khác như vì trách nhiệm của bản thân, có 79 phiếu (chiếm 65,8%). Họ nhận thấy việc xây dựng hạ tầng nông thôn mới như là việc của mình, không phải chỉ cộng đồng mà nó là của bản thân, bản thân cần thực hiện, nên thực hiện, hơn nữa, họ có thể là những cán bộ về hưu, những người đang làm việc, nên cũng có trách nhiệm trong việc dây dựng NTM trên địa bàn. Bên cạnh đó, vẫn có bộ phận tham gia xây dựng hạ tầng nông thôn mới là do bắt buộc (37 phiếu ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 41 chiếm 30,8%) và do mục tiêu, lợi ích cá nhân (31 phiếu). Tuy nhiên, bộ phận này chỉ chiếm phần nhỏ trong cả cộng đồng, nên sức ảnh hưởng không lớn. Đúng như bí quyết tạo nên thành công trong việc xây dựng nông thôn mới nói chung và hạ tầng nông thôn mới riêng là đi vào lòng dân, để dân tự nguyện tham gia. Đại bộ phận người dân tham gia là vì mục tiêu chung, vì sự phát triển chung của cả cộng đồng mà người được hưởng lợi ích trực tiếp chính là nhân dân. Biểu đồ 1: Nguyên nhân khiến người dân tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Tùng Ảnh ĐVT:% Nguồn: Tổng hợp exel qua phiếu điều tra khảo sát Cùng với sự tham gia của dân sẽ có sự đóng góp của dân. Nguồn lực của xã không thể đủ để thực hiện tất cả các công việc, vì vậy cần huy động và ủng hộ từ phía nhân dân. Xây dựng nông thôn mới là do dân tự làm. Ông Lương Đức Sơn, một công chức làm việc về lĩnh vực lao động-thương binh-xã hội tại Ủy ban nhận định: “ Xây ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 42 dựng nông thôn mới ở đây giống việc đi khuyên nhủ, đi nài nỉ dân làm, nhà dột, nhà tạm, nhà hư hỏng nhiều thì cũng phải sửa sang, nâng cấp, xây mới; đường đất, lầy lội khi mưa thì cũng phải bê tông nó lên để đi lại cho thuận lợi, sạch sẽ; đường nhỏ, hẹp mà còn tối thì bắt điện đường cho nó sáng dù gì trước sau cũng phải làm, mà giờ đang có một phần giúp đỡ, hỗ trợ từ nhà nước, khuyến khích từ cấp trên, sao không làm luôn cho đỡ vất vả”. Nghe hợp lý là dân sẽ hưởng ứng và nhiệt tình tham gia. Tham gia vào quá trình này không chỉ dân được lợi, mà hình ảnh của xã cũng được thay mới. Sự đóng góp của dân được thể hiện thông qua nhiều hình thức, người cái này, người cái kia, cùng chung tay xây dựng nông thôn mới, xây dựng bộ mặt mới cho xã mình. Bảng 20: Hình thức đóng góp của dân vào quá trình xây dựng NTM ĐVT: Người STT Hình thức đóng góp Số lượng khảo sát Số lượng đánh giá % 1 Tiền mặt 120 106 88,33 2 Ngày công, sức lao động 120 105 87,50 3 Tài sản 120 89 74,17 4 Hình thức khác 120 25 20,83 Nguồn: Tổng hợp exel qua phiếu điều tra khảo sát Kết quả điều tra cho thấy, người dân chủ yếu đóng góp vào quá trình xây dựng hạ tầng bằng tiền mặt và ngày công; sức lao động. Có 106 người trong tổng số 120 người được điều tra nói rằng họ đóng góp tiền mặt vào quá trình xây dựng NTM, chiếm 88,33% số phiếu điều tra. Hình thức đóng góp này chủ yếu là khuyến khích, nhưng cũng có một phần bắt buộc. Một định mức tối thiểu được đặt ra bắt buộc tất cả mọi người đóng góp, nhưng nếu những ai có điều kiện tốt hơn có thể đóng góp nhiều hơn để góp phần xây dựng quê hương. Về ngày công, sức lao động, có 105 người trên tổng số 120 người được khảo sát đóng góp bằng hình thức này. Đây là hai hình thức chủ yếu mà người dân có thể làm, có thể bỏ ra để góp phần vào quá trình xây dựng. Bên cạnh đó, còn có đất đai, mặt bằng, các công trình đi qua khu dân cư, một số người ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 43 dân tình nguyện hiến mặt bằng để xây dựng, nhiều hộ còn không cần nhận bồi thường, chỉ cần các công trình được xây dựng trên mảnh đất của họ, phục vụ tốt cho nhu cầu của họ thì họ sẵn sang bỏ ra. Một số nhỏ người dân còn đóng góp hình thức khác như: các ý tưởng, các quan điểm giúp xây dựng hạ tầng đảm bảo chất lượng, hợp mỹ quan và hợp với nguồn lực của địa bàn. Đây cũng là một trong những chính sách khích lệ tính sáng tạo, đoàn kết trong dân của xã. Và hiện tại thì nó đã mang lại những kết quả tốt như sự kỳ vọng. Biểu đồ 2: Hình thức đóng góp của người dân vào quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Tùng Ảnh ĐVT:% Nguồn: Tổng hợp exel qua phiếu điều tra khảo sát 2.3.2. Đánh giá của dân Sau 3 năm tích cực xây dựng nông thôn mới theo các tiêu chí mới trên địa bàn xã Tùng Ảnh, những thành tích đạt được không phải là nhỏ, cũng không phải là ít. Theo như nhận định của những người dân được hỏi ý kiến thì nguyên nhân chính để đạt được kết quả hôm nay vẫn là do sự đồng sức đồng lòng của cấp ủy, Đảng, chính quyền với nhân dân, sự chỉ đạo sáng suốt, nhiệt tình, tỷ mỉ của cấp trên và sự hưởng ứng nhiệt tình của ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 44 toàn người dân. Tuy nhiên, không phải tất cả đều hài lòng về kết quả đạt đc. Dưới đây là những đánh giá của người dân: Về chất lượng hạ tầng: Theo như người dân đánh giá, chất lượng của các công trình hạ tầng kinh tế-kỹ thuật được xây dựng trên địa bàn thời gian gần đây là tốt, đảm bảo chất lượng và đáp ứng được nhu cầu đặt ra. Các công trình được xây dựng theo đúng tiêu chuẩn, theo đúng tiến độ và hơn hết là kịp thời phục vụ nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của người dân. Về cán bộ chỉ đạo: Được dân đánh giá rất tốt, nhiệt tình, quan tâm giúp đỡ, phổ biến kịp thời các chính sách, chủ trương từ cấp trên cho dân thực hiện, hơn hết là làm tròn trách nhiệm của mình. Người dân rất hài lòng với thái độ, ý thức làm việc của cán bộ. Vì vậy, những lời cán bộ nói ra, luôn được dân đóng góp ý kiến và hưởng ứng thực hiện. Về lĩnh vực được ưu tiên: Tuy là hạ tầng kinh tế-kỹ thuật rất quan trọng cho quá trình tăng trưởng, phát triển, nhưng nó gồm nhiều lĩnh vực khác nhau, không phải cứ đầu tư xây dựng là đầu tư đồng đều, cái nào cũng như nhau mà phải có chọn lọc. Cái nào cần thiết phải ưu tiên đầu tư, cái nào không cần chú trọng thì không cần thiết đầu tư nhiều. Theo như nhận định và ý kiến của người dân, trên địa bàn xã ưu tiên đầu tư vào hệ thống giao thông nông thôn, các tuyến đường trên địa bàn dân cư được xây dựng, được bê tông hóa để phục vụ cho nhu cầu đi lại của dân. Chính lĩnh vực này dân trực tiếp tham gia là chủ yếu, chính quyền còn có chính sách hỗ trợ xi măng cho các ngõ, các thôn làm đường. Vì vậy, theo đánh giá của dân, hệ thống giao thông là lĩnh vực được chú trọng, ưu tiên nhất vì nó là lĩnh vực người dân có nhu cầu sử dụng nhất. Tiếp theo là hệ thống thủy lợi và hệ thống điện. Đây là những lĩnh vực phục vụ cho sản xuất và đời sống, như nhận định của người dân thì trên địa bàn vẫn chú trọng, ưu tiên phát triển lĩnh vực này. Tiếp theo đó là các lĩnh vực khác. Riêng với hệ thống bưu chính viễn thông, xã không đầu tư xây dựng mà chỉ tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để nhà cung cấp cung ứng dịch vụ, vì vậy người dân ít đánh giá vào lĩnh vực này. Bảng 21: Lĩnh vực ưu tiên đầu tư theo nhận định của dân qua điều tra ĐVT: Người STT Lĩnh vực Số lượng điều tra Số lượng đánh giá % ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 45 1 Giao thông 120 112 93,33 2 Thủy lợi 120 99 82,5 3 Điện 120 101 84,17 4 Trường học 120 68 56,67 5 Chợ 120 68 56,67 6 Nhà ở 120 68 56,67 7 Cơ sở vật chất văn hóa 120 82 68,33 8 Bưu chính viễn thông 120 29 24,17 Nguồn: Tổng hợp exel qua phiếu điều tra khảo sát Theo số liệu điều tra cho thấy, 112 phiếu đánh giá giao thông là lĩnh vực ưu tiên trong quá trình xây dựng hạ tầng. Tiếp theo là điện (101 phiếu), thủy lợi (99 phiếu), và cơ sở vật chất văn hóa (82 phiếu). Đây là 4 lĩnh vực được ưu tiên phát triển nhất trong thời gian qua theo như những người được điều tra nhận định. Biểu đồ 3: Lĩnh vực đầu tư được ưu tiên trong hạ tầng kinh tế-kỹ thuật trên địa bàn xã Tùng Ảnh theo nhận định của người dân ĐVT:% Nguồn: Tổng hợp exel qua phiếu điều tra khảo sát Như người dân nghĩ thì việc ưu tiên đầu tư vào các lĩnh vực này là hợp lý, phù hợp với nhu cầu sử dụng và đời sống của người dân. Theo như người dân đánh giá, kết ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 46 quả đạt được ngày hôm nay là do sự chung sức, chung lòng của cấp ủy, Đảng, chính quyền cũng như người dân trên địa bàn. Tình thần đoàn kết đã tạo ra sức mạnh to lớn, tạo ra được một bước phát triển mạnh mẽ trên toàn bộ địa bàn. 2.3.3. Những thay đổi của xã sau 3 năm thực hiện xây dựng nông thôn mới nói chung và xây dựng hạ tầng kỹ thuật nói riêng. Trong 3 năm thực hiện xây dựng nông thôn mới theo 19 tiêu chí, giờ đây ngồi nhìn lại xã, đã có rất nhiều đổi thay đáng kinh ngạc và cũng có nhiều kết quả đáng khích lệ và tự hào. Nhìn chung theo người dân đánh giá, sau khi thực hiện xây dựng NTM nói chung và hạ tầng nói riêng, xã đã có những thay đổi như: Đường sá sạch sẽ, đi lại thuận tiện; điện luôn đáp ứng được nhu cầu sử dụng, hệ thống thủy lợi đáp ứng được nhu cầu tưới tiêu, chất lượng cuộc sống tăng lên, thu nhập tăng lên, điều kiện sản xuất được nâng cao Trong đó, rất nhiều người dân đánh giá sau khi xây dựng hạ tầng thì chất lượng cuộc sống được cải thiện. Điều này có thể chứng minh cơ sở hạ tầng có vai trò rất là quan trọng trong đời sống của người dân. Về giao thông nông thôn, trước đây, những con đường lầy lội vào mùa mưa, đường đất rất bẩn, rất trơn nhưng người dân vẫn phải đi làm, các em vẫn phải đi học, những đoạn đường đó đã là một phần trong cuộc sống, sinh hoạt của người dân. Trong quá trình đi làm phiếu điều tra, tôi có hỏi một số người dân về những thay đổi trên địa bàn thôn thì có những ý kiến rất thiết thực. Cụ thể: bà Nguyễn Thị Sao, 58 tuổi, thôn Dương Tượng cho biết: “ Giờ nghĩ lại thấy sao hồi trước mình khổ cháu à, những lúc trời mưa lụt,đường thì bẩn mà lại trơn, nhiều khi đi còn bị ngã xe, đau mà có làm gì được, giờ đường sạch sẽ, bê tông cả rồi, mưa lụt gì cũng kệ nó, mình cũng sạch sẽ mà đi thôi”. Hay ông Trần Văn Hậu, 63 tuổi, ở thôn Châu Linh nói: “ Lối vào nhà ông trước đây cũng đường đất, trời mà mưa thì bẩn lắm, một lối thì được có 3 nhà chung nhau, không làm gì được, muốn làm con đường mà nó tốn kém quá nên cứ phải chịu vậy thôi, nhưng nhờ có cái nông thôn mới, xã cho 15% kinh phí làm đường, kinh tế gia đình cũng khá hơn, trước sau cũng phải làm nên gia đình đã bỏ thêm ít kinh phí và ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 47 bàn bạc với 2 nhà bên để xây dựng, giờ cháu thấy đó, sạch sẽ, đi lại thuận tiện, không phải lo gì”. Đó là về giao thông, còn về nhà ở, giờ đây trên địa bàn xã đã không còn nhà tạm, nhà dột nát. Các hộ nghèo trước đây không đủ kinh phí để xây nhà, giờ cũng được thôn bỏ quỹ tình thương để giúp một phần kinh phí, bên cạnh đó còn có việc bồi thường đất sản xuất bị thu hồi, nhiều gia đình có thể xây được ngôi nhà ngói để trú mưa, trú nắng, lại còn có một ít vốn để làm ăn, chuyển qua buôn bán. Giờ đây nhà ở cũng có phần khang trang, không còn nhà nào phải chịu cảnh trời mưa là đưa các vật dụng ra hứng nước, cũng không lo nhà bị giải tỏa đi lúc nào vì không có đất mà phải làm trên đất công. Về trường học, các trường trên địa bàn vốn đã là trường chuẩn Quốc gia, nên cũng có phần nào đó khang trang, năm 2013, có chủ trương sát nhập trường học nên việc mở rộng khuôn viên trường là điều tất yếu cần làm. Những trường mầm non cũng đang được chú trọng cả về cơ sở vật chất cũng như chất lượng dạy học. Các em nhỏ sẽ có điều kiện tốt nhất để học tập, vui chơi, giúp các em phát triển tốt nhất, toàn diện nhất. Về hệ thống điện, trước năm 2010, một số tuyến điện vẫn còn sử dụng dây điện trần, chưa có bọc bảo vệ. Hỏi ý kiến bà Trần Thị Thủy, 59 tuổi, thôn Yên Hội, bà nói: “ Điện giờ đây ổn định rồi, không thường xuyên bị cắt như trước, giờ đây có nắng nóng thế nào thì cũng có điện dùng, trước đây thì hè về là điện không đủ, hay bị cắt luân phiên, mà nhà bà trước đây có dùng dây điện trần, trời mà mưa xuống hay bị oxi hóa, hay phải đưa sào ra đập, giờ xã lắp đường dây cao áp rồi, sử dụng an toàn, mà không còn thiếu điện, tuy giá điện có cao hơn, nhưng cũng phấn khởi”. Về hệ thống thủy lợi, chủ yếu là phục vụ cho việc sản xuất lúa nước, tuy áp dụng các loại giống mới cho chất lượng cao vào sản xuất, nhưng cũng cần một hệ thống kênh mương đáp ứng dầy đủ nước cho cây lúa phát triển, vào mùa khô, mùa lúa tháng 5 thường xuyên xảy ra việc thiếu nước, nhất là khi cây lúa trổ bông, không có nước, lúa sẽ cho năng suất thấp. Trước đây, khi đưa nước về các thửa ruộng thì phải qua rất nhiều ruộng khác, lại còn kênh mương nhỏ, nước về chậm, không kịp cho bà con làm đất, cấy mạ hay là lúa trổ bông mà nước chưa về kịp. Giờ đây hệ thống kênh ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 48 mương nội đồng đã được nâng cấp, xây mới, việc nước về ruộng trở nên dễ dàng hơn, đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng nước tưới. Với rất nhiều sự thay đổi đó, sự đi lên đó, nhưng trong suy nghĩ của người dân Tùng Ảnh, họ vẫn kỳ vọng sự phát triển hơn nữa trong thời gian tới. Hy vọng những gì cố gắng của người dân và cán bộ trên địa bàn sẽ mang lại kết quả như mong đợi. 2.3.4. Những khó khăn, thuận lợi của xã trong quá trình xây dựng nông thôn mới nói chung và xây dựng hạ tầng kinh tế-kỹ thuật nói riêng theo ý kiến đánh giá của người dân trên địa bàn Để thực hiện một vấn đề nào đó, những thuận lợi và khó khăn là những điều không thể tránh khỏi, nhưng những thuận lợi và khó khăn theo nhận định của từng đối tượng lại khác nhau. Các cán bộ thực hiện sẽ có một nhận định khác về thuận lợi và khó khăn của địa bàn, cụ thể đã được nêu ở phần trên. Nhưng với góc độ là một người dân, một người trực tiếp tham gia thực hiện xây dựng, họ sẽ có những nhận định khác, dựa vào sự quan sát và nhận thức của họ. Theo điều tra về ý kiến của dân, có thể tổng hợp các ý kiến đó cụ thể như sau: - Thuận lợi:  Là một xã đã từng có thâm niên xây dựng NTM, đã từng hoàn thành 33 tiêu chí, nên có những tiêu chí đã đạt trước đó, một số hạ tầng đã kiên cố, vững chắc nên có thể xem là xuất phát điểm tương đối cao.  Có sự chung sức, chung lòng của các cấp từ cấp xã đến các cấp thôn, xóm.  Nhân dân đồng sức, đồng lòng, ủng hộ và thực hiện các chủ trương mà cấp trên đưa ra.  Được lãnh đạo quan tâm và chỉ đạo sát sao.  Đầu tư và sử dụng các công trình đúng mục đích, đúng nhu cầu.  Các chính sách cấp trên đưa ra phù hợp với điều kiện của dân, quan tâm tới suy nghĩ của dân.  Các chính sách được phổ biến kịp thời cho dân biết để hưởng ứng thực hiện.  Các doanh nghiệp, các con em xa quê cũng góp phần lớn trong công cuộc xây dựng NTM.  Chính sách đúng đắn từ cấp trên. ẠI HO ̣C K INH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 49 - Khó khăn:  Về ngồn vốn còn hạn chế, nhiều hộ gia đình còn có hoàn cảnh khó khăn, nên khó trong việc đóng góp kinh phí xây dựng.  Một số bộ phận còn chưa thật sự nhiệt tình hưởng ứng tham gia hoặc tham gia chưa tích cực, một số khác lại tham gia đối phó, ỷ lại, chỉ là do bắt buộc hoặc là do trách nhiệm mới tham gia.  Một số công trình xây dựng đi qua khu dân cư còn vướng phải công tác giải phóng mặt bằng.  Nguồn lực còn hạn chế, việc huy động nguồn lực nhiều lúc còn gặp một số khó khăn. ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 50 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 3.1. Định hướng chung về phát triển cơ sở hạ tầng trong tiến trình xây dựng nông thôn mới Xây dựng nông thôn mới trên địa bàn đã về đích trong năm 2013, nhưng không chỉ dừng lại ở đó, xã Tùng Ảnh còn có ý muốn vươn xa hơn, muốn phát triển hơn nữa. Vì vậy, không bao giờ hài lòng với kết quả đạt được, xã Tùng Ảnh vẫn tiếp tục lập kế hoạch đầu tư xây dựng hạ tầng cho tương lai. Hạ tầng luôn thay đổi theo thời gian, xuống cấp, hư hỏng là việc thường xuyên xảy ra. Vì vậy vẫn cần đến việc kiểm tra, giám sát và nâng cấp, sửa chữa, xây mới kịp thời. Mặc dù ngân sách hạn hẹp, có giới hạn, song xã vẫn dành một phần nào đó để phục vụ cho công tác phát triển hạ tầng. Các lĩnh vực hạ tầng được chú trọng trong thời gian tiếp theo chủ yếu là những lĩnh vực phục vụ cho sản xuất và học tập. Với kinh phí lớn nhất vẫn dành cho giao thông, không phải sửa chữa mà sẽ là xây mới, đường bê tông cứng thì sẽ xây mới trải thảm, mở rộng mặt đường và lề đường, cố gắng những đoạn đường trục chính trong xã sẽ có vỉa hè để đảm bảo an toàn khi các phương tiện lưu thông. Tiếp theo sẽ là điện, hệ thống điện cao áp đã được đưa vào sử dụng nhưng vẫn chưa hoàn toàn, một số thôn ở vùng núi khó khăn hơn vẫn còn mạng lưới điện trước đây, các cột điện vẫn chưa tốt. Xã có kế hoạch dựng các cột cao áp, đưa đường dây cao áp lên tận các thôn vùng núi. Bên cạch đó, xã vẫn chú trọng vào thủy lợi, vào hệ thống kênh mương. Thời tiết khắc nghiệt, sản xuất nông nghiệp chủ yếu là sản xuất lúa nước, vì vậy, cần có hệ thống tưới tiêu tốt đề phục vụ sản xuất, cung cấp nước tưới đầy đủ vào những ngày mùa, lúc lúa trổ bông. Xã có ý định xây dựng mới một số đoạn kênh mương để nước có thế tới các thửa ruộng dễ dàng hơn. Về trường học, xã tiếp tục đầu tư xây dựng các phòng học tại trường THCS Tùng Ảnh, do mới thực hiện chính sách gộp trường học nên hạ tầng vẫn còn chưa thực sự rộng rãi, chưa đáp ứng được nhu cầu học tập của các em, vậy nên cần phải xây dựng thêm các phòng học, các phòng thí nghiệm, phòng máy, bên cạch đó còn có khuôn viên trường, đã ĐA ̣I H ỌC KIN H T Ế H UÊ ́ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 51 đạt chuẩn nên cần phải chỉnh trang cho sạch, đẹp, để các em có một môi trường học tập tốt nhất. Hạ tầng của xã Tùng Ảnh đã tương đối hoàn chỉnh, so với những vùng nông thôn khác, xã Tùng Ảnh là một xã có hạ tầng phát triển, nhưng xã vẫn tích cực để phát triển hơn nữa, đổi mới hơn nữa. Dưới đây là dự toán kinh phí cho các hạng mục thuộc hạ tầng KT-KT xã có ý định đầu tư vào giai đoạn tới. Bảng 22: Kinh phí đầu tư cho một số lĩnh vực thuộc hạ tầng kinh tế-kỹ thuật giai đoạn 2015-2020 xã Tùng Ảnh ĐVT:tỷ đồng STT Hạng mục đầu tư Kinh phí 1 Hệ thống giao thông 20,441 2 Thủy lợi 1,272 3 Hệ thống điện 2,458 4 Trường học 0,750 Tổng 24,921 Nguồn: Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Tùng Ảnh 3.2. Giải pháp cần thực hiện nhằm phát triển hệ thống hạ tầng nông thôn xã Tùng Ảnh trong thời gian tới 3.2.1. Giải pháp về quy hoạch và thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội Phát triển hạ tầng kinh tế-kỹ thuật là góp phần thúc đẩy sản xuất, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của người dân, mặt khác còn thay đổi bộ mặt nông thôn, thay đổi bộ mặt của xã Tùng Ảnh. Nhìn chung trong những năm gần đây, để thực hiện xây dựng nông thôn mới, xã Tùng Ảnh đã xây dựng đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới khá hoàn chỉnh và có tầm ảnh hưởng lâu dài. Để xây dựng được một đồ án quy hoạch có hiệu quả, cần đánh giá được tiềm năng của xã, những gì xã đã đạt được, những gì xã chưa làm được, các mối quan hệ trong sản xuất, các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển, từ đó có hướng đi đúng đắn cho sự phát triển cũng như quy hoạch đúng hướng và hợp lý, bên cạnh đó còn cần phân kỳ để thực hiện, chi tiết, cụ thể và phù hợp với điều kiện ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 52 của địa bàn. Để thực hiện được quy hoạch như đã đưa ra xã cần có những giải pháp sau: - Quy hoạch tổng thể cần phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của địa phương, phù hợp với tình hình phát triển của xã. - Có phương án quy hoạch đúng đắn để nâng cao hiệu quả quy hoạch cũng như thực hiện quy hoạch đạt kết quả cao. Cần xem xét tới khả năng thực hiện quy hoạch của địa phương mình để đưa ra hướng quy hoạch phù hợp và đúng đắn. - Tránh việc quy hoạch chồng chéo, quy hoạch treo làm thất thoát và lãng phí các nguồn lực như đất đai, nguồn vốn, lao động. - Quy hoạch hợp lý là một trong những vấn đề nền tảng để phát triển trong tương lai. Vì vậy cần một đội ngũ cán bộ quy hoạch có khả năng, kinh nghiệm và trách nhiệm để tạo ra một phương án quy hoạch hợp lý. - Trong quá trình thực hiện quy hoạch cần thường xuyên tổ chức rà soát, đánh giá, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế và phù hợp với phương án quy hoạch. Những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện quy hoạch cần được giải quyết nhanh chóng và hiệu quả, tránh lãng phí thời gian, nguồn lực. Các cấp chỉ đạo cần xem xét thường xuyên, đôn đốc việc thực hiện, nhưng không phải theo hình thức bắt buộc, giám sát mà theo hình thức động viên, quan tâm, khích lệ. - Huy động các nguồn lực để tiến hành xây dựng các hạng mục ưu tiên, các hạng mục cần thiết cho đời sống và sản xuất của nhân dân. - Tuyên truyền, vận động, xây dựng và củng cố để đảm bảo tính phát triển ổn định và bền vững. - Kiểm tra, đánh giá và so sánh với các chỉ tiêu quy hoạch để đưa ra được những chính sách hợp lý hơn nhằm đẩy mạnh công tác thực hiện quy hoạch. Nhìn chung trong thời gian gần đây, công tác thực hiện quy hoạch vẫn đang diễn ra đúng nhịp độ và đúng hướng. Vậy nên, cần cố gắng hơn nữa để công tác này được vững vàng và có thể thực hiện nhanh hơn. 3.2.2. Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, đẩy mạnh sự tham gia của các tổ chức chính trị, xã hội và các đoàn thể trong xây dựng cơ sở hạ tầng. ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 53 Trong mối quan hệ mật thiết giữa nông nghiệp, nông dân và nông thôn, nông dân là chủ thể của quá trình phát triển, người dân đóng một vai trò rất quan trọng trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông địa phương. Vì vậy, việc khuyến khích sự tham gia của người dân vào việc xây dựng hạ tầng KT-KT ở xã là rất cần thiết. Để công tác xây dựng hạ tầng nông thôn mới thành công hơn nữa, công tác vận động quần chúng cần được chú trọng và thực hiện toàn diện. Trong việc này cần một đội ngũ cán bộ có đầy đủ năng lực, trình độ, đủ nhiệt tình, năng động và hơn hết là có khả năng thuyết phục và trình bày quan điểm. Bên cạnh mỗi cá nhân thì các đoàn thể (hội nông dân, hội phụ nữ,hội cựu chiến binh) cũng có một vai trò trong việc vận động người dân, tổ chức tham gia xây dựng hạ tầng nông thôn mới. Việc vận động các đoàn thể, cá nhân, tổ chức còn có ảnh hưởng tới việc huy động vốn. Nguồn ngân sách xã không thể đáp ứng được hết nhu cầu xây dựng hạ tầng, vì vậy cần có sự tham gia hỗ trợ, đầu tư từ các cá nhân, tổ chức đoàn thể. Đây cũng là một trong những nhân tố ảnh hưởng tới quá trình xây dựng hạ tầng nông thôn mới. Người dân ở các vùng nông thôn thường có tâm lý ỷ lại, không quan tâm tới việc xã hội, tránh né các công việc cộng đồng. Vì vậy để người dân tích cực tham gia vào quá trình xây dựng hạ tầng nông thôn mới, ban chỉ đạo, ban quản lý cần cho người dân hiểu được vai trò của hạ tầng đối với cuộc sống, phải cho dân hiểu được mục tiêu của việc phát triển hạ tầng là nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, cải thiện cuộc sống, nâng cao điều kiện sản xuất và góp phần tăng thu nhập của chính họ. Bên cạnh đó, để khuyến khích người dân tham gia, ban chỉ đạo cần phát huy tính làm chủ của dân, cho dân đóng góp ý kiến, ý tưởng xây dựng, cho dân phát biểu rõ yêu cầu và quan điểm của mình. Một số ý kiến, quan điểm hay, thiết thực thì nên đưa vào áp dụng. Tuy có một ban quản lý, nhưng sự tham gia của người dân là không thể thiếu. Người dân có thể tham gia phát biểu ý kiến thì cũng có thể trực tiếp tham gia xây dựng. Phát huy được sức mạnh tổng lực, tinh thần đoàn kết sẽ tạo ra được kết quả đáng kinh ngạc. Với tinh thần đó, hiện nay xã đang thực hiện theo lời dạy của bác: “Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”. 3.2.3. Giải pháp huy động nguồn lực từ nhân dân ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 54 Nguồn lực là một nhân tố không thể thiếu trong quá trình đầu tư. Nguồn lực có thể là tiền mặt, lao động, các loại tài sản Để thực hiện các hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn mới trên địa bàn thì ngoài nguồn kinh phí hỗ trợ còn cần tới sự đóng góp của người dân cả về sức người và sức của. Thực hiện xã hội quá công tác đầu tư với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, tích cực tuyên truyền vận động để huy động tối đa nguồn lực trong nhân dân, trọng tâm là động viên nhân dân góp công, góp đất không đền bù khi giải phóng mặt bằng để xây dựng công trình hạ tầng KT-XH thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới. Nguyên tắc chủ đạo trong xây dựng các công trình là Nhà nước chỉ hỗ trợ, cộng đồng đóng góp, do đó người dân luôn được quán triệt trong các buổi hội họp, thảo luận để cân nhắc về việc đóng góp ở mức độ nào, thời gian và trình tự cho việc đóng góp. Khi thực hiện huy động nguồn lực từ nhân dân cần công khai, minh bạch, rõ ràng. Có thể thông báo kết quả tới mỗi người dân, để dân nắm được tình hình trong thôn, trong xã qua các cuộc họp bàn, các cuộc triển khai chủ chương của cấp trên, xem như một phần tuyên dương và khích lệ, đồng thời cũng tránh mất lòng tin của dân đối với cán bộ lãnh đạo. Thực hiện đa dạng hóa và linh hoạt các nguồn huy động, hình thức huy động, phương thức huy động để người dân dễ dàng tham gia đóng góp phù hợp với khả năng của từng hộ, từng người. Để công tác huy động ngồn lực từ người dân ở địa phương đạt được hiệu quả cao thì những hoạt động của Ban chỉ đạo thực hiện NTM phải có kế hoạch rõ ràng, cụ thể, khiến người dân tin tưởng vào sự thành công của hoạt động đầu tư. Việc cần làm hiện nay là giúp người dân hiểu rõ vai trò, tầm quan trọng của mình hơn nữa, cần phải có ý thức tự lập, chủ động được nguồn vốn, không phụ thuộc vào sự hỗ trợ từ bên ngoài. Bên cạch đó, cần khuyến khích, vận động con em xa quê đóng góp vào quá trình phát triển và xây dựng quê hương, góp phần hỗ trợ cho một phần kinh phí của xã, cũng như giảm bớt gánh nặng kinh phí cho người dân trên địa bàn. Vai trò con người là không thể thiếu trong quá trình xây dựng và phát triển, vì vậy, nếu huy động được sức dân, sự ủng hộ của dân thì đây là một nhân tố quan trọng nhất trong việc thực hiện xây dựng NTM. ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 55 3.2.4. Một số giải pháp khác - Để phát triển hơn nữa thì cần có nhiều kinh nghiệm hơn nữa, vì vậy vẫn nên tiếp tục có các đợt tập huấn, các chuyến đi thực tế tới các địa điểm đã thành công trong việc xây dựng NTM để học hỏi những kinh nghiệm, trao đổi những bí quyết tạo nên thành công, để góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng. - Bồi dưỡng các cán bộ có năng lực, có kinh nghiệm và có trách nhiệm để lập ra một ban chỉ đạo thực hiện NTM mới có đầy đủ khả năng xây dựng hạ tầng phát triển hơn trong tương lai, để có các quan điểm xây dựng mới, các ý tưởng mới, đường lối mới không bị trùng lặp với giai đoạn trước. - Ban hành các cơ chế, chính sách để khuyến khích các đơn vị huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng hạ tầng, thu hút vốn đầu tư của các doanh nghiệp vào phát triển hạ tầng. Bên cạnh đó cũng cần biểu dương, khen thưởng những cá nhân, tập thể tích cực, có nhiều đóng góp cho sự nghiệp xây dựng và phát triển quê hương, đông thời cũng có thể đẩy nhanh tiến độ thực hiện trong quy hoạch phát triển hạ tầng trên địa bàn. - Mang tiến bộ khoa học-kỹ thuật vào sử dụng rộng rãi trong cộng đồng để người dân tiếp thu được những tiến bộ và bắt kịp sự phát triển của xã hội. Nhìn chung với các chính sách và cách xây dựng NTM cũng như xây dựng hạ tầng trên địa bàn thời gian qua đã đi đúng hướng và mang lại kết quả khả quan. Với tốc độ phát triển, tinh thần đoàn kết và chính sách đúng đắn, chúng ta có thể hi vọng vào một tương lai tốt đẹp hơn, phát triển hơn của xã Tùng Ảnh trong tương lai gần, đồng thời, một hạ tầng KT-KT mới sẽ sớm khẳng định được vai trò của mình vào sự phát triển của địa phương và với đời sống của người dân trên địa bàn. 3.3. Giải pháp để khắc phục những khó khăn còn tồn tại trên địa bàn trong thời gian tới. - Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, vận động bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, đi vào chiều sâu xem đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của các cấp ủy, chính quyền, các ngành, Mặt trận và các đoàn thể ở mỗi địa phương; đổi mới mạnh mẽ hơn nữa về nội dung và hình thức tuyên truyền, tập trung vào cơ chế, chính sách mới và các cách làm hay, sáng tạo. ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 56 - Tăng cường tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực quản lý, điều hành và thực hành cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới các cấp, trọng tâm là cán bộ xã, thôn gắn cuộc vận động ‘‘Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư’’ với phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới. - Tranh thủ các nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương, xây dựng cơ chế lồng ghép có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư từ các Chương trình, dự án khác trên địa bàn; tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp, HTX, vốn tín dụng và các nguồn huy động hợp pháp khác để tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm làm chuyển biến một bước hệ thống cơ sở hạ tầng cấp xã, ưu tiên xây dựng hạ tầng phục vụ sản xuất, dân sinh như giao thông, thuỷ lợi, giáo dục, nước sạch và vệ sinh môi trường trên cơ sở đề án hỗ trợ xi măng cho xây dựng giao thông nông thôn và kênh mương nội đồng; xây dựng các mô hình sản xuất hàng hóa nông sản chất lượng cao, gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ, chú trọng ưu tiên cho 30 xã thí điểm xây dựng nông thôn mới. - Chỉ đạo các địa phương công khai, xây dựng quy chế quản lý quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng xã NTM theo đồ án đã được phê duyệt. - Ban hành quy chế thi đua, khen thưởng, biểu dương, vinh danh những tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào xây dựng nông thôn mới; tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư của các dự án. ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 57 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Hạ tầng là một mặt không thể thiếu trong quá trình phát triển của một quốc gia hay một vùng lãnh thổ. Đặc biệt ở vùng nông thôn, phát triển hạ tầng sẽ tạo điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất và nâng cao đời sống. Đầu tư cho nông nghiệp và phát triển nông thôn cũng như quá trình xây dựng nông thôn mới là một vấn đề phức tạp, liên quan đến toàn bộ đất nước. Đối với điều kiện của nước ta thì phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì cũng lấy nông nghiệp là một ngành sản xuất chính, là cái gốc cho sự phát triển. Là một xã đi lên từ nông nghiệp, giáp với trung tâm của huyện, có nhiều điều kiện thuận lợi cho việc phát triển, Tùng Ảnh đã tận dụng được tối đa lợi thế và nguồn lực để đạt được những kết quả đáng mừng như: tốc độ tăng trưởng đạt mức cao trên 10% mỗi năm, thu nhập của người dân đang ngày càng tăng lên, công nghiệp và các ngành dịch vụ đang trên đà phát triển ổn định và mang lại giá trị lớn. Đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế-kỹ thuật là một trong những chủ trương được chú trọng trên địa bàn, với sự dẫn dắt, đầu tư từ nhà nước, nhân dân trên địa bàn đã nỗ lực cố gắng để hoàn thiện và nâng cao chất lượng của các công trình, đóng vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất và sinh hoạt của toàn bộ dân cư. Bên cạnh đó, hạ tầng kinh tế-kỹ thuật còn là một nhân tố để thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài, khai thác tốt các tiềm năng và mang lại nhiều hữu ích trong quá trình tăng trưởng. Ngoài ra còn tạo được nền tảng bền vững cho sự phát triển trong tương lai. Qua việc đáng giá thực trạng đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế-kỹ thuật của xã, chúng ta thấy được tất cả các tiêu chí nông thôn mới về hạ tầng kinh tế-kỹ thuật trên địa bàn đều đã đạt chuẩn, vốn đầu tư vào xây dựng hạ tầng khá cao, chất lượng các công trình xây dựng được nhân dân đánh giá tốt, người dân cũng tích cực tham gia vào việc phát triển hệ thống hạ tầng kinh tế-kỹ thuật để phục vụ sản xuất và đời sống, đặc biệt có thể thấy được vì sao mà xã lại đạt được một thành tích cao như vậy. Với đội ngũ cán bộ lãnh đạo từ xã đến từng thôn xóm năng động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm và biết phát huy sức mạnh của khối đoàn kết toàn dân, đồng thời đề cao vai trò chủ thể ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 58 của mỗi người dân, xem dân là gốc. Đó là một trong những nguyên nhân chính để Tùng Ảnh có được kết quả ngày hôm nay. Hiện nay, với một bộ mặt mới, một hình ảnh mới, một địa phương mẫu mới, Tùng Ảnh đang là một trong những điểm đến lý tưởng cho các vùng khác học hỏi và trau dồi kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới. Đề tài ra đời nhằm hiểu rõ hơn việc xây dựng nông thôn mới đạt kết quả cao của xã, nhận định những thuân lợi và khó khăn còn tồn tại trong quá trình phát triển. Từ đó mong muốn đóng góp một số ý kiến của mình, cũng như của người dân trên địa bàn để góp phần thúc đẩy sự phát triển của xã trong tương lai đồng thời tạo ra sự phát triển bền vững cho xã trong thời gian tới. Kiến nghị: Qua quá trình thực hiện và tìm hiểu đề tài này, tôi xin đưa ra một số kiến nghị, đề xuất sau: Đối với Trung ương và Tỉnh Hà Tĩnh: - Bổ sung quy định về việc rà soát các đơn vị đã đạt chuẩn cũng như chưa đạt chuẩn hàng năm, bởi vì đối với hạ tầng kinh tế-kỹ thuật có thể sẽ bị thay đổi theo thời gian, chất lượng hạ tầng cũng có thể bị giảm xuống, năm nay xã đạt tiêu chuẩn nhưng sang năm có thể do chất lượng không còn được đảm bảo nên có thể không đạt, bên cạnh đó những đơn vị chưa đạt sẽ cố gắng để đạt, những đơn vị đạt rồi sẽ phải cố gắng hơn nữa để củng cố và nâng cao thành tích của mình. - Ở những vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa thì cũng nên chú trọng đầu tư hạ tầng cũng như đầu tư phát triển để có cơ hội phát triển, đi lên, cải thiện đời sống cũng như tạo ra sự cân bằng vùng miền. Không chỉ vùng đồng bằng, vùng miền núi cũng cần một môi trường sống tốt hơn, không chỉ vùng thành phố, vùng nông thôn cũng cần được phát triển. Vì vậy cần có chính sách phát triển phù hợp với từng vùng để tạo ra sự phát triển đồng đều và bền vững. - Các cán bộ ngành, trung ương tăng cường hướng dẫn, chỉ đạo các địa phương trong sự nghiệp xây dựng nông thôn mới nói chung và phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội nói riêng. Tận tình giúp đỡ các đơn vị đang trong tiến trình xây dựng cũng như các đơn vị đã xây dựng thành công. Tổ chức các cuộc họp trao đổi kinh nghiệm cho các địa phương để đẩy nhanh tiến độ xây dựng. ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 59 - Rà soát lại các cơ chế, chính sách của tỉnh đối với nông nghiệp, nông thôn, nông dân, từ đó điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với yêu cầu, phù hợp với hướng phát triển. Quan tâm tích cực đến các huyện, đôn đốc các huyện xây dựng nông thôn mới để phát triển nhanh hơn. Đối với huyện Đức Thọ và xã Tùng Ảnh - Đối với huyện Đức Thọ: Cần có chính sách hỗ trợ, đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới ở các xã, tạo điều kiện tốt nhất để từng xã phát huy được lợi thế của mình, đồng thời hạn chế được những khó khăn làm ảnh hưởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới. Cần phải phổ biến cho toàn bộ lãnh đạo biết được rằng việc xây dựng nông thôn mới hoàn toàn là do dân, tất cả là dân làm, cán bộ chỉ có việc khuyến khích dân làm, hỗ trợ dân bằng các nguồn ngân sách xã và so sánh với chỉ tiêu xem có đạt hay chưa. Bên cạnh đó còn nên đặt ra chỉ tiêu khen thưởng đối với các xã hoàn thành mục tiêu để các xã thi đua xây dựng. Nhưng cũng cần tránh tiêu cực, chạy theo bệnh thành tích mà quên đi chất lượng thực hiện. - Đối với xã Tùng Ảnh: Là xã đầu tiên đạt 19 tiêu chí về nông thôn mới, Tùng Ảnh đã trở thành một tấm gương sáng cho các xã khác làm theo. Điều này sẽ đòi hỏi Tùng Ảnh cần có một chính sách hợp lý hơn để giữ gìn sự phát triển này một cách bền vững. Bên cạnh đó, tuy là đã hoàn thành, nhưng xã không thể vì thế mà đứng lại, vẫn phải tiếp tục phát triển để thay đổi bộ mặt hơn nữa, góp phần thúc đẩy quá trình đô thị hóa nông thôn ngày càng nhanh hơn. Cần có chính sách khuyến khích và thi đua giữa các thôn với nhau, như vậy quá trình xây dựng sẽ mạnh mẽ hơn, tích cực hơn và nhanh hơn. Bên cạch đó, có thể biểu dương những cá nhân, tổ chức có thành tích tốt, tích cực tham gia, đóng góp xây dựng trên địa bàn để tạo ra sự động viên cho các cá nhân đó, đồng thời khích lệ những cá nhân, tổ chức khác cố gắng hơn nữa trong công tác thi đua. Đối với người dân - Là một nhân tố quan trọng và mấu chốt trong quá trình xây dựng nông thôn mới nói chung và xây dựng hạ tầng kinh tế-kỹ thuật nói riêng, nên người dân luôn phải ý thức được trách nhiệm của mình, ý thức được việc mình cần làm để xây dựng quê hương, đất nước. ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 60 - Tích cực tham gia đóng góp công sức, tiền bạc, tự nguyện hiến đất và các nguồn lực khác trong điều kiện có thể để góp phần xây dựng phát triển hạ tầng nông thôn mới, xây dựng xóm làng văn minh, giàu đẹp. Và hơn nữa là xây dựng quê hương để tự hào về một vùng đất anh hùng, linh thiêng. - Tiếp tục phát huy sức mạnh đại đoàn kết, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa riêng của vùng miền cũng nhưtruyền thống quý báu của quê hương. - Phát huy tính sáng tạo, tinh thần học hỏi để góp phần xây dựng quê hương ngày càng giàu mạnh. ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2010-2014 SVTH: Trần Thị Phương Thảo 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bài giảng kinh tế đầu tư - Th.s Hồ Tú Linh- Đại học kinh tế Huế 2. Giáo trình phát triển nông thôn, trường ĐH Nông Nghiệp Hà Nội (2005) 3. Quyết định số 491/QĐ-TTg về Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới ngày 16/04/2009 4. Quyết định số 800/QĐ-TTg về “ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới” 5. Thông tư số 13/3011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN-MT ngày 28/10/2011 của Bộ xây dựng, Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn,bộ tài nguyên và môi trường. Các trang web tham khảo 1. www.baohatinh.vn/news -Báo Hà Tĩnh Online 2. www.tailieu.vn ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế TRẦN THỊ PHƯƠNG THẢO PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào ông/ bà! Tôi là sinh viên đến từ lớp K44A Kế hoạch- Đầu tư, Trường Đại Học Kinh Tế Huế.Hiện đang thực hiện đề tài khóa luận tốt nghiệp “Thực trạng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KT-XH trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở xã Tùng Ảnh, huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh”. Những ý kiến của ông/ bà sẽ là những đóng góp vô cùng quý giá đối với bài nghiên cứu của tôi. Tôi xin cam kết những thông tin, ý kiến ông/ bà cung cấp sẽ chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu của tôi. Xin trân trọng cảm ơn sự hợp tác của ông/bà! Ông/ bà vui lòng trả lời những câu hỏi phía dưới bằng cách đánh dấu  hoặc  vào ô trống thích hợp nhất Câu 1: Ông/bà có biết đến chương trình nông thôn mới không? Có Không Nếu không thì ông/bà trả lời câu 2, có thì trả lời tiếp từ câu 3. Câu 2: Tại sao ông/bà không biết đến chương trình nông thôn mới? Không quan tâm tới những chương trình này Không được nghe phổ biến kế hoạch để tham gia, thực hiện Không muốn tham gia Lý do khác (.) Câu 3: Ông bà có thường xuyên tham gia các cuộc họp thôn để bàn về kế hoạch thực hiện chương trình nông thôn mới không? Có Không Câu 4: Ông/bà có hứng thú, quan tâm tới chương trình nông thôn mới không? Có Không Câu 5: Ông bà có tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn mới không? Có Không Câu 6: Nguyên nhân chính để ông/bà tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn mới là gì? Vì mục tiêu phát triển, lợi ích chung của thôn, xã ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế TRẦN THỊ PHƯƠNG THẢO Vì thôn, xã bắt buộc phải tham gia Vì mục tiêu cá nhân, lợi ích cá nhân Vì trách nhiệm của bản thân Vì nguyên nhân khác() Câu 7: Theo ông/bà, cơ sở hạ tầng KT-XH có vai trò quan trọng đối với đời sống cũng như sản xuất của người dân trong thôn, xã không? Có Không Câu 8: Nếu có, theo ông/bà thì vì sao lại quan trọng? Thay đổi bộ mặt của thôn, xã Thuận tiện cho việc đi lại, sản xuất Nâng cao hiệu quả sản xuất, đời sống người dân Tạo môi trường sống thoải mái, an toàn, lành mạnh cho con em Nghe cán bộ phổ biến, nói là quan trọng Câu 9: Ông/bà tham gia đóng góp vào xây dựng nông thôn mới bằng hình thức nào? Đóng góp tiền mặt Đóng góp ngày công, sức lao động Đóng góp tài sản( đất đai, mặt bằng.) Đóng góp bằng hình thức khác() Câu 10: Khi cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội được đầu tư xây dựng trong quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thôn, xã ông/bà kỳ vọng sẽ giải quyết được vấn đề gì? Cải thiện điều kiện sản xuất và điều kiện sinh hoạt Tạo được môi trường sống lành mạnh, nâng cao chất lượng cuộc sống Thôn, xã sẽ có điều kiện phát triển, góp phần vào sự phát triển chung Các vấn đề khác(..) ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế TRẦN THỊ PHƯƠNG THẢO Câu 11: Ông/bà có thấy được sự thay đổi khi thôn, xã mình thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội không? Có Không Câu 12: Nếu có thì những thay đổi đó là gì? Đường sá được bê tông hóa, dễ đi lại, sạch sẽ, thông thoáng Trường học được cải thiện về cơ sở vật chất, điều kiện học tập Các nhà văn hóa của thôn được xây mới, đẹp hơn, rộng hơn, thoải mái hơn Các chợ được quy hoạch đúng nơi, phù hợp với khuôn viên Mạng lưới điện được chuyển sang đường dây cao áp, đáp ứng nhu cầu Hệ thống thủy lợi nội đồng được nâng cấp, đảm bảo tưới tiêu Chất lượng cuộc sống người dân được cải thiện Thu nhập của người dân tăng lên Điều kiện sản xuất được nâng cao Những thay đổi khác () Câu 13: Ông/bà có hài lòng khi cơ sở hạ tầng ở thôn, xã mình đang ngày càng được cải thiện và đi lên? Có Không Câu 14: Thu nhập, đời sống của gia đình ông/bà có tăng lên khi cơ sở hạ tầng được đầu tư xây dựng không? Có Không Câu 15: Theo như ông/bà thấy thì thôn/xã mình đầu tư chú trọng vào lĩnh vực nào trong những lĩnh vực sau? Hệ thống giao thông nông thôn Hệ thống thủy lợi Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nông thôn Mạng lưới điện nông thôn ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế TRẦN THỊ PHƯƠNG THẢO Nhà ở dân cư Hệ thống bưu chính viễn thông Câu 16: Theo như tình hình của thôn, xã mình thì đầu tư chú trọng lĩnh vực đó ông/bà nghĩ có hợp lý không? Có Không Câu 17: Theo ông bà thấy cán bộ lãnh đạo có làm tròn trách nghiệm và nghĩa vụ của họ trong quá trình xây dựng nông thôn mới không? Có Không Câu 18: Ông/bà thấy chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng trên địa bàn thôn, xã mình như thế nào? Câu 19: Quá trình đầu tư cơ sở hạ tầng trong quá trình xây dựng nông thôn mới, theo ông/bà có những thuận lợi, khó khăn gì? Câu 20: Ông/bà nghĩ kết quả hôm nay đạt được là do đâu? Câu 21: Kỳ vọng của ông/bà trong thời gian tới đối với thôn, xã mình là gì? ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế TRẦN THỊ PHƯƠNG THẢO Câu 22: Ông/bà có kiến nghị gì trong việc đầu tư cơ sở hạ tầng trong quá trình xây dựng nông thôn mới của thôn, xã hiện nay? Cảm ơn sự hợp tác của ông/bà! Ông/bà vui lòng cho tôi biết một ít thông tin cá nhân: Họ tên:Nam/Nữ: Tuổi:... Thôn:., xã Tùng Ảnh, huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh Số năm sinh sống trên địa bàn:........ Nghề nghiệp: ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế TRẦN THỊ PHƯƠNG THẢO ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế TRẦN THỊ PHƯƠNG THẢO ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế TRẦN THỊ PHƯƠNG THẢO ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế TRẦN THỊ PHƯƠNG THẢO ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế ĐA ̣I H ỌC KI NH TÊ ́ HU Ế