Bài tập học kỳ môn luật đất đai - Đề 6

TÌNH HUỐNG  Ông Nguyễn Văn Tâm, sinh năm 1941 là chủ sở hữu hợp pháp thửa ruộng 1.000 m2 đất tại xã Mỹ Yên, Huyện Bến Lức, Tỉnh Long An theo GCNQSDĐ số QSDĐ/0204-LA do UBND Huyện Bến Lức, Tỉnh Long An cấp ngày 21 tháng 05 năm 1996. Vừa qua, chính quyền xã Mỹ Yên chủ trương mở một con kênh thủy lợi đi ngang qua phần đất của ông Tâm (đất hạng nhất hai vụ lúa) không những làm mất trắng của ông 1.500 mét vuông đất mà hiện tại vẫn còn đang nạo vét thêm. Đất sau khi nạo vét thì đem đổ đi nơi khác, làm thiệt hại nghiêm trọng đến quyền lợi hợp pháp của ông. Trước sự việc bị thu hồi đất trên, ông Tâm đã làm đơn khiếu nại UBND xã Mỹ Yên. Theo biên bản làm việc giữa UBND xã Mỹ Yên và ông Tâm ngày 08/06/2007 vừa qua thì UBND xã Mỹ Yên cũng đã thừa nhận việc cho đến thời điểm này, xã vẫn chưa trao bất kì một quyết định thu hồi đất nào cho ông mà chỉ giải thích hết sức chung chung, không dựa vào bất cứ một cơ sở pháp lí nào cả. Hỏi: 1.Nhóm của anh (chị) hãy cho biết việc thu hồi đất của UBND xã Mỹ Yên đúng hay sai? Giải thích vì sao? 2.Ông Tâm có quyền khởi kiện việc mình bị thu đất tại cơ quan tòa án không? Vì sao? Cơ sở pháp lý của việc khởi kiện này? 3.Nếu được quyền khởi kiện, Anh(Chị) hãy tư vấn cho ông Tâm các bước cần thiết để tiến hành thủ tục khiếu kiện đúng pháp luật? 4.Anh(chị) hãy giúp ông Tâm soạn thảo nội dung đơn khởi kiện gửi cơ quan tòa án? I.MỞ ĐẦU Trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay thì đất đai đóng vai trò quan trọng trong tất cả mọi lĩnh vực. Đặc biệt là với những người nông dân thì cuộc sống của họ chủ yếu dựa vào đất nông nghiệp để sản xuất ra của cải vật chất phục vụ cho cuộc sống. Tuy nhiên với sự hiểu biết pháp luật còn hạn chế nên nhiều lúc người nông dân chưa ý thức được hết quyền và nghĩa vụ cuả mình trong việc sử dụng đất, dẫn đến quyền lợi của họ bị xâm phạm, đặc biệt là khi Nhà nước ra quyết định thu hồi đất. Tình huống vừa nêu trên là một ví dụ cụ thể. II. GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 1.     Trong tình huống này, việc thu hồi đất của UBND xã Mỹ Yên là sai. Bởi lẽ: Thứ nhất, ông Tâm có GCNQSDD hợp pháp do UBND huyện Bến Lức cấp do đó ông Tâm là chủ sử dụng hợp pháp của mảnh đất này. Thứ hai, căn cứ vào khoản 2, điều 44 Luật đất đai năm 2003, thẩm quyền thu hồi đất trong trường hợp này là của UBND cấp huyện chứ không phải UBND cấp xã. Việc thu hồi đất trong trường hợp này chỉ được tiến hành khi đã có quyết định thu hồi đất của UBND cấp huyện. Tại khoản 3, điều 41 và khoản 5, điều 36 Nghị định số181/2004/ND-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ, UBND cấp xã chỉ quản lí đất đó sau khi đã được thu hồi. Như vậy, UBND xã Mỹ Yên đã thu hồi đất trái với thẩm quyền thu hồi đất theo luật định. Thứ ba, việc thu hồi đất đối với trường hợp này được quy định chặt chẽ về mặt thủ tục, theo đó Nhà nước phải thông báo trước cho từng hộ gia đình bị thu hồi (đối với đất nông nghiệp thông báo trước 90 ngày, đối với đất phi nông nghiệp là 180 ngày) về lí do thu hồi, thời gian và kế hoạch di chuyển, phương án tổng thể về bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư. Đến khi bị UBND xã Mỹ Yên thu hồi đất, ông Tâm vẫn chưa được thông báo về kế hoạch thu hồi đất. Không những thế , hiện tại “vẫn còn đang nạo vét thêm”. Như vậy, UBND xã Mỹ Yên vẫn chưa hoàn thiện kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất mà đã tiến hành thu hồi đất. Thứ tư, căn cứ vào điều 8, điều kiện để được bồi thường, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, ông Tâm cũng đã đủ điều kiện để được bồi thường theo quy định của pháp luật, ở đây là đất hạng nhất hai vụ lúa, nhưng UBND xã Mỹ Yên không thực hiện trách nhiệm của mình theo khoản 3, điều 3 Nghị định trên. a, Tổ chức tuyên truyền về mục đích thu hồi đất về mục đích thu hồi đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án. b, Phối hợp với hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, thực hiện xác nhận đất đai và tài sản của người bị thu hồi. c, Phối hợp và tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất và tạo điều kiện cho việc giải phóng mặt bằng. 2. Ông Tâm hoàn toàn có quyền khởi kiện việc mình bị thu hồi đất tại cơ quan toà án. Vì: Ông Tâm đã thực hiện quyền của mình theo đúng quy định của pháp luật, bằng cách khiếu nại lên UBND xã Mỹ Yên. Nhưng cách giải quyết của UBND xã Mỹ Yên không làm ông Tâm chưa hài lòng. . Điều 74, Hiến pháp nước CHXHCNVN năm 1992 và khoản 1, Điều 1 Luật khiếu nại, tố cáo quy định rằng công dân, cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Khoản 6, Điều 105 Luật đất đai năm 2003 cũng quy định về quyền chung của người sử dụng đất: “Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai.”. Theo điều 30 Luật khiếu nại, tố cáo: “Người khiếu nại lần đầu phải khiếu nại với người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có cán bộ, công chức có hành vi hành chính mà người khiếu nại có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.” Căn cứ vào điểm e, khoản 1, Điều 17 và điều 39 Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi bổ sung năm 2005, trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý thì có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án; đối với vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn nói trên có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày. Như vậy, ông Tâm hoàn toàn có quyền khởi kiện UBND xã Mỹ Yên trước toà án. 3. Những thủ tục ông Tâm cần làm để tiến hành khiếu kiện UBND xã Mỹ Yên theo đúng pháp luật là: a, Soạn đơn kiện gửi Toà án với những nội dung sau: + Toà án được yêu cầu giải quyết vụ án. + Tên , địa chỉ của người khởi kiện, người bị kiện. + tóm tắt diễn biến của vụ việc. + Nội dung quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu. + Các yêu cầu lên tòa án. + Đơn kiện phải do ông Tâm ký, ghi họ tên. + Ngày,tháng,năm làm đơn b, Gửi kèm các tài liệu chứng minh : bản sao quyết định giải quyết khiếu nại trước đó ,giấy chứng nhận quyền sử dụng đất... - Ông Tâm phải nộp một khoản tạm ứng án phí theo quy định pháp luật. 4.  Đơn  khởi kiện UBND xã Mỹ Yên lên tòa án: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ĐƠN KHỞI KIỆN ÁN HÀNH CHÍNH   Kính gửi: Tòa Hành chính - Tòa án nhân dân tỉnh Long An   Về việc: Quyết định thu hồi đất của UBND xã Mỹ Yên   - Người khởi kiện:  Tên tôi là Nguyễn Văn Tâm, sinh năm 1941 Địa chỉ thường trú tại xã Mỹ Yên, Huyện Bến Lức, Tỉnh Long An Điện thoại: ..........................................................................................   - Người bị kiện: UBND xã Mỹ Yên         Địa chỉ, điện thoại..............................................................................   NỘI DUNG VỤ KIỆN   - Tôi là chủ sở hữu hợp pháp thửa ruộng 1.000 m2 đất tại xã Mỹ Yên, Huyện Bến Lức, Tỉnh Long An theo GCNQSDĐ  do UBND Huyện Bến Lức, Tỉnh Long An cấp ngày 21 tháng 05 năm 1996. Vừa qua, chính quyền xã Mỹ Yên chủ trương mở một con kênh thủy lợi đi ngang qua phần đất của tôi (đất hạng nhất hai vụ lúa) không những làm mất trắng của tôi 1.500 mét vuông đất mà hiện tại vẫn còn đang nạo vét thêm. Đất sau khi nạo vét thì đem đổ đi nơi khác, làm thiệt hại nghiêm trọng đến quyền lợi hợp pháp của tôi. - Trước sự việc bị thu hồi đất trên, tôi đã làm đơn khiếu nại UBND xã Mỹ Yên. Theo biên bản của UBND xã Mỹ Yên ngày 08/06/2007 vừa qua thì UBND xã Mỹ Yên cũng đã thừa nhận việc cho đến thời điểm này, xã vẫn chưa trao bất kì một quyết định thu hồi đất nào cho tôi mà chỉ giải thích hết sức chung chung, không dựa vào bất cứ một cơ sở pháp lí nào cả. - Yêu cầu cụ thể của tôi: Tôi đề nghị Tòa hành chính – Tòa án nhân dân tỉnh Long An hủy Quyết định thu hồi đất của UBND xã Mỹ Yên, xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai của UBND xã Mỹ Yên theo quy định của pháp luật.. - Tài liệu gửi kèm đơn kiện: 1. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số QSDĐ/0204-LA. 2. Biên bản của UBND xã Mỹ Yên ngày 08/06/2007. 3. Sơ đồ thửa đất. Ngày … tháng… năm … Người khởi kiện (Ký tên, ghi họ và tên) giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, III KẾT LUẬN Thu hồi đất là biện pháp pháp lí quan trọng nhằm bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đối với đất đai mà nhà nước là người đại diện chủ sở hữu. Tuy nhiên, hậu quả pháp lí của việc thu hồi đất cũng hết sức nghiêm trọng, bởi vì nó liên quan đến quyền lợi của nhà nước, các chủ đầu tư và người bị nhà nước thu hồi đất. Vì vậy nhà nước cần quan tâm đến lợi ích của xã hội, cũng như quyền lợi của người sử dụng đất. Ba tình huống trên chúng ta nhận thấy hiểu biết pháp luật sẽ giúp cho người dân ý thức được quyền và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất đai. Vấn đề đặt ra là các cơ quan có thẩm quyền phải ý thức được trách nhiệm của mình trong việc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người dân. TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật đất đai – Trường Đại học Luật Hà Nội Giáo trình Luật đất đai – Trường Đại học Quốc giaHà Nội Luật Đất đai năm 2003 Luật Hiến pháp 1992 Pháp luật đất đai – bình luận và giải quyết tình huống (Trần Quang Huy,Nguyễn Văn Phương) 119 câu hỏi về luật đất đai năm 2003 ( Luật gia Thi Anh)