Lời nói đầu
S
ự tồn tại và phát triển của Nhà nước luôn luôn cần thiết phải có nguồn tài chính đảm bảo chi tiêu thường xuyên cho hoạt động của các cơ quan thuộc bộ máy quản lý Nhà nước, cho quân đội, cảnh sát để bảo vệ an toàn xã hội và cho các nhu cầu văn hoá, giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, đầu tư phát triển kinh tế đất nước. Xuất phát từ yêu cầu phải có nguồn tài chính thì Nhà nước phải tạo ra các nguồn thu để bảo đảm, đó là nguồn thu từ thuế và các nguồn khác. Tất cả quá trình sử dụng và tích lũy của Nhà nước được phản ánh qua NSNN.
NSNN không đơn thuần là một quỹ tiền tệ tập trung của một Nhà nước mà chứa đựng trong nó một hệ thống quan hệ kinh tế – tài chính phát sinh trong quá trình phân phối nguồn lực tài chính gắn với việc thực hiện các chức năng của Nhà nước, bởi vậy quản lý tài chính NSNN cũng là một phần rất quan trọng trong quản lý Nhà nước.
Ở nước ta, nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường định hướng XHCN có sự quản lý của Nhà nước nên sự phân cấp quản lý về NSNN có khác biệt với các nước khác. Tuy vậy, sự quản lý đó lại là bước đi ta đã lựa chọn và phải thực hiện. Hiện nay, hệ thống NSNN ở Việt Nam được chia làm 4 cấp (cấp 1 NSTW; cấp 2 ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cấp 3 ngân sách thành phố thuộc tỉnh, quận huyện, thị xã; cấp 4 ngân sách xã, phường, thị trấn) và có sự quản lý song trùng trực thuộc. Việc tổ chức ra hệ thống NSNN là phù hợp với sự phân chia đơn vị hành chính, mỗi cấp chính quyền Nhà nước có một cấp ngân sách đảm bảo cho cấp quản lý Nhà nước ở đó được hoạt động bình thường.
Do sự quan trọng của mỗi cấp NSNN trong hệ thống nên yêu cầu đặt ra phải quản lý tài chính NSNN được xem là rất quan trọng. Chính vì vậy, đợt thực tập tốt nghiệp này hướng đề tài của em sẽ chọn nằm trong mảng về quản lý tài chính NSNN và đơn vị thích hợp giúp em có thể hoàn thiện chuyên đề tốt nghiệp là phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm thành phố Hà Nội.
Nếu có thắc mắc gì về bài viết bạn liên hệ tới số ***********
20 trang |
Chia sẻ: lvcdongnoi | Lượt xem: 2417 | Lượt tải: 0
Bạn đang xem nội dung tài liệu Báo cáo Thực tập tại phòng tài chính - Vật giá quận Hoàn Kiếm, để tải tài liệu về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Lêi nãi ®Çu
S
ù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña Nhµ níc lu«n lu«n cÇn thiÕt ph¶i cã nguån tµi chÝnh ®¶m b¶o chi tiªu thêng xuyªn cho ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan thuéc bé m¸y qu¶n lý Nhµ níc, cho qu©n ®éi, c¶nh s¸t ®Ó b¶o vÖ an toµn x· héi vµ cho c¸c nhu cÇu v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, phóc lîi x· héi, ®Çu t ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt níc. XuÊt ph¸t tõ yªu cÇu ph¶i cã nguån tµi chÝnh th× Nhµ níc ph¶i t¹o ra c¸c nguån thu ®Ó b¶o ®¶m, ®ã lµ nguån thu tõ thuÕ vµ c¸c nguån kh¸c. TÊt c¶ qu¸ tr×nh sö dông vµ tÝch lòy cña Nhµ níc ®îc ph¶n ¸nh qua NSNN.
NSNN kh«ng ®¬n thuÇn lµ mét quü tiÒn tÖ tËp trung cña mét Nhµ níc mµ chøa ®ùng trong nã mét hÖ thèng quan hÖ kinh tÕ – tµi chÝnh ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh ph©n phèi nguån lùc tµi chÝnh g¾n víi viÖc thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng cña Nhµ níc, bëi vËy qu¶n lý tµi chÝnh NSNN còng lµ mét phÇn rÊt quan träng trong qu¶n lý Nhµ níc.
ë níc ta, nÒn kinh tÕ vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc nªn sù ph©n cÊp qu¶n lý vÒ NSNN cã kh¸c biÖt víi c¸c níc kh¸c. Tuy vËy, sù qu¶n lý ®ã l¹i lµ bíc ®i ta ®· lùa chän vµ ph¶i thùc hiÖn. HiÖn nay, hÖ thèng NSNN ë ViÖt Nam ®îc chia lµm 4 cÊp (cÊp 1 NSTW; cÊp 2 ng©n s¸ch tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng; cÊp 3 ng©n s¸ch thµnh phè thuéc tØnh, quËn huyÖn, thÞ x·; cÊp 4 ng©n s¸ch x·, phêng, thÞ trÊn) vµ cã sù qu¶n lý song trïng trùc thuéc. ViÖc tæ chøc ra hÖ thèng NSNN lµ phï hîp víi sù ph©n chia ®¬n vÞ hµnh chÝnh, mçi cÊp chÝnh quyÒn Nhµ níc cã mét cÊp ng©n s¸ch ®¶m b¶o cho cÊp qu¶n lý Nhµ níc ë ®ã ®îc ho¹t ®éng b×nh thêng.
Do sù quan träng cña mçi cÊp NSNN trong hÖ thèng nªn yªu cÇu ®Æt ra ph¶i qu¶n lý tµi chÝnh NSNN ®îc xem lµ rÊt quan träng. ChÝnh v× vËy, ®ît thùc tËp tèt nghiÖp nµy híng ®Ò tµi cña em sÏ chän n»m trong m¶ng vÒ qu¶n lý tµi chÝnh NSNN vµ ®¬n vÞ thÝch hîp gióp em cã thÓ hoµn thiÖn chuyªn ®Ò tèt nghiÖp lµ phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm thµnh phè Hµ Néi.
LÞch sö h×nh thµnh vµ ®èi tîng qu¶n lý cña phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm.
QuËn Hoµn KiÕm lµ mét trung t©m lín vÒ mäi mÆt cña thµnh phè Hµ Néi, trªn ®Þa bµn quËn kh«ng nh÷ng lµ n¬i mang nhiÒu nÐt v¨n ho¸ truyÒn thèng cña phè cæ mµ cßn lµ n¬i cã nhiÒu ®¬n vÞ trung ¬ng vµ thµnh phè giao dÞch, ®Æt trô së (Ng©n hµng Nhµ níc, Kho b¹c Nhµ níc trung ¬ng, Bé Tµi chÝnh, Bé Th¬ng m¹i, Bé C«ng NghiÖp, trô së c¸c Ng©n hµng quèc doanh, c¸c Së vµ c¸c c¬ quan kh¸c cña thµnh phè, quËn…). Bëi vËy, viÖc tæ chøc mét chÝnh quyÒn Nhµ níc cÊp quËn ®Ó qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh c¸c ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn quËn Hoµn KiÕm lµ tÊt yÕu. Bªn c¹nh ®ã, muèn cho bé m¸y chÝnh quyÒn Nhµ níc ho¹t ®éng th× cÇn ph¶i tæ chøc ra mét cÊp ng©n s¸ch t¬ng øng, phï hîp víi cÊp quËn.
Trªn thùc tÕ, hÖ thèng qu¶n lý tµi chÝnh ng©n s¸ch quËn Hoµn KiÕm cã 3 c¬ quan qu¶n lý ®éc lËp:
+ Phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸: Trô së 56 Hµng C©n.
+ Chi côc thuÕ: Trô së 35 Hµng C©n.
+ Kho b¹c Nhµ níc: Trô së 33 Ph¹m Ngò L·o.
Trong ®ã, phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm lµ ®¬n vÞ trùc tiÕp qu¶n lý vÒ thu- chi NSNN trªn ®Þa bµn quËn díi sù l·nh ®¹o cña quËn uû- H§ND, sù ®iÒu hµnh cña UBND quËn vµ híng dÉn vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô cña Së Tµi chÝnh – VËt gi¸ Hµ Néi. Phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm ®îc thµnh lËp tõ th¸ng 08/1990. Thùc hiÖn nhiÖm vô theo quy ®Þnh t¹i quyÕt ®Þnh sè 1141/Q§-UB ngµy 18/03/1988 víi chøc n¨ng qu¶n lý tµi chÝnh th¬ng nghiÖp. §Õn th¸ng 09/1997 ®æi tªn thµnh phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸, thùc hiÖn nhiÖm vô theo quyÕt ®Þnh sè 3581/Q§-UB ngµy 16/09/1997 cña UBND thµnh phè Hµ Néi.
VÒ ®èi tîng qu¶n lý cña phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm, bao gåm c¸c ®¬n vÞ sau:
Ê C¸c ®¬n vÞ lµ ng©n s¸ch cÊp díi cña phßng, gåm UBND 18 phêng, lµ ®¬n vÞ ng©n s¸ch hoµn chØnh theo quy ®Þnh, hµng n¨m cã tæng sè thu – chi kho¶ng 10 tû ®ång. Trong ®ã thu bæ sung tõ ng©n s¸ch quËn tõ 75% ®Õn 80% vµ cha cã ®¬n vÞ nµo tù c©n ®èi ®îc thu – chi ®îc.
Ë C¸c ®¬n vÞ dù to¸n ng©n s¸ch quËn, gåm 17 ®¬n vÞ, trong ®ã:
+ Qu¶n lý Nhµ níc: 9 ®¬n vÞ.
+ §¶ng: 1 ®¬n vÞ.
+ §oµn thÓ: 5 ®¬n vÞ.
+ An ninh quèc phßng: 2 ®¬n vÞ.
Ngoµi ra c¸c ®¬n vÞ thuéc NSTW ®îc quËn thêng xuyªn hç trî: 11 ®¬n vÞ.
Ì Sè ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu, gåm 5 ®¬n vÞ, trong ®ã:
+ 2 ®¬n vÞ kinh tÕ: Ban qu¶n lý chî Hµng Da, Hµng BÌ.
+ 3 ®¬n vÞ v¨n x·: Trung t©m v¨n ho¸, trung t©m thÓ dôc thÓ thao, trung t©m d¹y nghÒ.
Hµng n¨m cã sè thu trªn 4 tû ®ång nép ng©n s¸ch vµ sö dông ng©n s¸ch theo h×nh thøc ghi thu, ghi chi t¹i ®¬n vÞ.
Í Sè ®¬n vÞ thu – chi nguån kinh phÝ uû quyÒn gåm:
Sè ®¬n vÞ gi¸o dôc gåm 42 ®¬n vÞ:
+ MÇm non mÉu gi¸o: 16 ®¬n vÞ.
+ TiÓu häc: 17 ®¬n vÞ ( cã 1 trêng b¸n c«ng).
+ Trung häc c¬ së: 8 ®¬n vÞ.
+ Trung t©m gi¸o dôc thêng xuyªn: 1 ®¬n vÞ.
N¨m 1999 cã sè chi ñy quyÒn lµ: 14500 triÖu ®ång.
Thu chi t¹i ®¬n vÞ( häc phÝ + XD): 12794 triÖu ®ång.
Trung t©m y tÕ quËn: 45 phè Hµng Bå.
+ 18 tr¹m y tÕ phêng.
+ 1 tr¹m ®a khoa( b¶o hiÓm).
+ 1 nhµ hé sinh( 40 giêng).
+ 1 tr¹m phßng dÞch.
+ 1 tr¹m cai nghiÖn.
+ 1 trô së UB d©n sè ( chi ng©n s¸ch quËn).
Cã sè chi kinh phÝ ñy quyÒn n¨m 1999 lµ 2317 triÖu ®ång.
Trung t©m båi dìng chÝnh trÞ:33 Nhµ Chung. N¨m 1999 chi kinh phÝ ñy quyÒn 897 triÖu ®ång.
Qua h¬n 10 n¨m ho¹t ®éng qu¶n lý tµi chÝnh ng©n s¸ch, phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm lu«n thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c chØ lÖnh cña cÊp trªn, thùc hiÖn ®óng, ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh cña “luËt NSNN” vµ ngµy cµng trë thµnh ®¬n vÞ v÷ng m¹nh vÒ mäi mÆt.
C¬ cÊu tæ chøc vµ néi dung c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý cña ®¬n vÞ.
Thùc hiÖn qu¶n lý tµi chÝnh ng©n s¸ch trªn ®Þa bµn quËn vµ qu¶n lý c¸c ®èi tîng kh¸c cña m×nh, phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm c¨n cø vµo c¸c v¨n b¶n híng dÉn cña c¸c cÊp, c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn ®Ó tæ chøc bé m¸y qu¶n lý trong ®¬n vÞ vµ x¸c ®Þnh néi dung ho¹t ®éng qu¶n lý:
C¨n cø vµo kÕ ho¹ch tæ chøc thùc hiÖn vÒ c¶i c¸ch mét bíc nÒn hµnh chÝnh Nhµ níc cña thµnh phè Hµ Néi.
C¨n cø vµo chøc n¨ng nhiÖm vô quy ®Þnh t¹i quyÕt ®Þnh sè 3581/Q§ - UB ngµy 16/09/1997 cña UBND thµnh phè Hµ Néi vÒ ®æi tªn phßng tµi chÝnh th¬ng nghiÖp quËn huyÖn thµnh phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸.
C¨n cø th«ng t 73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC ngµy 28/02/2000 híng dÉn thùc hiÖn chÝnh s¸ch tinh gi¶m biªn chÕ trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp.
§èi chiÕu víi ph¸p lÖnh vÒ kÕ to¸n thèng kª vµ c¸c v¨n b¶n quy ®Þnh kh¸c cña Nhµ níc giao nhiÖm vô ph©n cÊp cho phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn, huyÖn.
C¬ cÊu tæ chøc.
C¬ cÊu tæ chøc cña phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm ®îc h×nh thµnh trªn c¬ së c¸c c¨n cø nªu trªn vµ tõ nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ cña phßng:
Gióp UBND quËn híng dÉn vµ tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý vÒ tµi chÝnh NSNN trªn ®Þa bµn quËn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Híng dÉn c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ dù to¸n thuéc quËn, ban tµi chÝnh phêng x©y dùng dù to¸n ng©n s¸ch hµng n¨m, x©y dùng dù to¸n ng©n s¸ch quËn theo híng dÉn cña Së Tµi chÝnh – VËt gi¸, tr×nh UBND quËn xem xÐt ®Ó tr×nh H§ND quËn quyÕt ®Þnh.
LËp ph¬ng ¸n ph©n bæ ng©n s¸ch quËn, lËp dù to¸n ®iÒu chØnh trong trêng hîp cÇn thiÕt theo quy ®Þnh tr×nh UBND quËn xem xÐt, tr×nh H§ND quyÕt ®Þnh, ®¶m b¶o ®iÒu hµnh theo tiÕn ®é vµ dù to¸n ®· ®îc quyÕt ®Þnh, híng dÉn, kiÓm tra viÖc qu¶n lý, ®iÒu hµnh vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch cÊp phêng.
KiÓm tra viÖc qu¶n lý tµi chÝnh, ng©n s¸ch cña c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp vµ ®oµn thÓ thuéc quËn. Phèi hîp víi c¬ quan thuÕ trong qu¶n lý c«ng t¸c thu ng©n s¸ch Nhµ níc trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, phèi hîp víi Kho b¹c Nhµ níc thùc hiÖn cÊp ph¸t ®Çy ®ñ, kÞp thêi, ®óng chÕ ®é, tiªu chuÈn cho c¸c ®èi tîng sö dông ng©n s¸ch cÊp quËn.
Tæng hîp thu – chi ng©n s¸ch Nhµ níc trªn ®Þa bµn quËn, híng dÉn vµ kiÓm tra quyÕt to¸n ng©n s¸ch cÊp phêng, lËp quyÕt to¸n ng©n s¸ch quËn vµ tæng quyÕt to¸n ng©n s¸ch trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh.
B¸o c¸o tµi chÝnh, ng©n s¸ch theo quy ®Þnh cña luËt ng©n s¸ch vµ theo yªu cÇu c«ng t¸c qu¶n lý cña cÊp trªn.
Qu¶n lý tµi s¶n Nhµ níc khu vùc hµnh chÝnh sù nghiÖp thuéc quËn theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ vµ híng dÉn cña Bé Tµi chÝnh qu¶n lý tµi s¶n tÞch thu sung c«ng quü Nhµ níc theo quy ®Þnh vµ ph©n cÊp cña Bé Tµi chÝnh vµ thµnh phè.
Qu¶n lý nguån kinh phÝ ®îc ñy quyÒn cña ng©n s¸ch cÊp trªn cho quËn.
Lµm thêng trùc héi ®ång ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng theo N§ 22/1998/CP vµ quyÕt ®Þnh 20/1998/Q§-UB cña UBND thµnh phè Hµ Néi quy ®Þnh khi Nhµ níc thu håi ®Êt phôc vô cho an ninh – quèc phßng, lîi Ých c«ng céng, lîi Ých quèc gia.
Qu¶n lý mét sè quü tµi chÝnh ngoµi ng©n s¸ch Nhµ níc theo quy ®Þnh, qu¶n lý mét sè lo¹i biªn lai Ên chØ chuyªn dïng ®îc giao.
Lµm mét sè c«ng viÖc thuéc lÜnh vùc tµi chÝnh khi ®îc QuËn ñy- H§ND vµ UBND quËn giao phã b»ng v¨n b¶n.
Tõ nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ ®Ò ra cho phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm, c¬ cÊu tæ chøc cña ®¬n vÞ lµm sao ph¶i ®¸p øng ®îc yªu cÇu vÒ tinh gän bé m¸y, thuËn tiÖn cho qu¸ tr×nh qu¶n lý, t¹o hiÖu qu¶ cao trong ho¹t ®éng vµ h¬n hÕt phï hîp víi biªn chÕ s½n cã. HiÖn nay, phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm ®îc tæ chøc theo m« h×nh sau:
Bé phËn kÕ to¸n tæng hîp
Bé phËn qu¶n lý NSNN c¸c ®¬n vÞ sù nhiÖp
Phã
trëng phßng
Bé phËn qu¶n lý NSNN khèi phêng(18 phêng)
Trëng phßng
Bé phËn kÕ to¸n thu – chi NSNn
Bé phËn hµnh chÝnh, kÕ to¸n ®¬n vÞ
H×nh1: S¬ ®å tæ chøc bé m¸y hµnh chÝnh
phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm.
C¬ cÊu tæ chøc cña ®¬n vÞ phï hîp víi 15 biªn chÕ hiÖn t¹i, trong ®ã cã 13 c¸n bé lµ n÷ vµ 2 c¸n bé lµ nam. Tuæi ®êi b×nh qu©n cña c¸c c¸n bé lµ 39 tuæi, ngêi lín tuæi nhÊt lµ 55 vµ ngêi nhá tuæi nhÊt lµ 28. XÐt vÒ tuæi t¸c, phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm cã mét thÕ m¹nh vÒ nguån nh©n lùc, ®ã lµ nh÷ng c«ng chøc cã kinh nghiÖm trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ. Nhng ®¸ng chó ý nhÊt lµ tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô cña phßng( 14/15 c¸n bé ®· tèt nghiÖp ®¹i häc chuyªn ngµnh) vµ tr×nh ®é lý luËn (1 ®ång chÝ trëng phßng tèt nghiÖp cao cÊp lý luËn, 2 ®ång chÝ tèt nghiÖp trung cÊp lý luËn, cßn l¹i ®îc häc tËp theo ch¬ng tr×nh chuyªn viªn) ®· cho thÊy ®iÒu kiÖn rÊt thuËn lîi cho tæ chøc qu¶n lý vµ yªu cÇu chung cña toµn ngµnh. Ngoµi 15 biªn chÕ chÝnh thøc, phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm cßn cã 3 hîp ®ång lµm b¶o vÖ c¬ quan, chÞu tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ an toµn c¬ quan 24/24 giê theo néi quy cña c¬ quan vµ hîp ®ång ®· ký. Tuy víi sè lîng 15 ngêi nhng hÖ thèng chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ kh¸ ®Çy ®ñ vµ chÆt chÏ, bao gåm: mét chi bé §¶ng v÷ng m¹nh trùc tiÕp thuéc QuËn ñy víi 8 §¶ng viªn do ®ång chÝ trëng phßng lµm bÝ th; vµ mét tæ chøc C«ng ®oµn nhiÒu n¨m ®îc c«ng nhËn C«ng ®oµn xuÊt s¾c víi 3 ®ång chÝ trong Ban chÊp hµnh.
§Ó thùc hiÖn ®îc nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ cña phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm theo quy ®Þnh th× tõng bé phËn ph¶i trùc tiÕp ®¶m nhËn nh÷ng nhiÖm vô chung cña ®¬n vÞ vµ nhiÖm vô riªng cña m×nh kh«ng t¸ch rêi víi nhiÖm vô chung. Do phßng lµm viÖc theo chÕ ®é thñ trëng(trùc tiÕp qu¶n lý mäi ho¹t ®éng) nªn nhiÖm vô cña c¸c bé phËn còng kh¸ t¸ch biÖt vµ ngêi ra quyÕt ®Þnh cuèi cïng lµ trëng phßng. C«ng chøc trëng phßng lµ ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm chung vÒ c¸c c«ng viÖc cña phßng tríc UBND quËn, ®ång thêi chÞu theo sù chØ ®¹o nghiÖp vô c«ng t¸c cña Së Tµi chÝnh – VËt gi¸. Gióp viÖc trëng phßng, ®îc trëng phßng ph©n c«ng trùc tiÕp phô tr¸ch thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc cña phßng vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tríc trëng phßng vÒ gi¶i quyÕt nh÷ng c«ng viÖc ®îc ph©n c«ng, ®îc trëng phßng ñy nhiÖm gi¶i quyÕt c«ng viÖc khi trëng phßng v¾ng mÆt lµ c«ng chøc phã trëng phßng.
VÒ tõng bé phËn cña phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm th× mçi bé phËn sÏ ®¶m nhiÖm nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ cña m×nh trªn c¬ së nh÷ng nhiÖm vô chung:
F Bé phËn hµnh chÝnh, kÕ to¸n ®¬n vÞ: lµ bé phËn bao gåm c¸c c«ng chøc lµm nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ sau:
VÒ qu¶n lý c«ng s¶n:
+ TiÕp nhËn hå s¬ vô viÖc xö lý tÞch thu sung c«ng quü Nhµ níc cña c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn göi ®Õn.
+ NÕu ®ñ ®iÒu kiÖn tiÕp nhËn th× phèi hîp víi bé phËn kÕ to¸n, thñ kho ®Ó tæ chøc tiÕp nhËn hµng ho¸ nhËp kho.
+ C¨n cø vµo quy ®Þnh cña Bé tµi chÝnh t¹i quyÕt ®Þnh sè 1766Q§/BTC: phèi hîp víi kÕ to¸n ph©n lo¹i hµng ho¸, lµm v¨n b¶n cho phßng ®Ò nghÞ ñy ban ra quyÕt ®Þnh b¸n, thanh lý, huû hoÆc giao cho ®¬n vÞ tiÕp nhËn. Mêi héi ®ång ®Þnh gi¸, tham kh¶o gi¸ thÞ trêng, chuÈn bÞ hå s¬ ®Êu gi¸ vµ th«ng b¸o c¸c thñ tôc b¸n ®Êu gi¸ theo quy ®Þnh vµ b¸o c¸o Chñ tÞch héi ®ång ®Ó tæ chøc b¸n ®Êu gi¸. Phèi hîp víi kÕ to¸n vµ thñ kho trao tr¶ hµng ho¸, lµm thñ tôc vÒ giÊy tê cho ngêi mua hµng( nÕu hµng ®ã ph¶i ®¨ng ký tríc b¹); ®ång thêi lu tr÷ vµ hoµn chØnh hå s¬ tµi liÖu vÒ c¸c vô viÖc ®· thanh lý.
+ Tham gia ®Þnh gi¸ thanh lý tµi s¶n cña c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ vµ toµ ¸n nh©n d©n quËn.
VÒ tæ chøc:
+ Qu¶n lý hå s¬ cña c«ng chøc theo ph©n cÊp, bæ sung thay ®æi c¸c chøng tõ cña c«ng chøc vµo hå s¬ c«ng chøc.
+ N¾m t×nh h×nh vµ t©m t nguyÖn väng cña c«ng chøc, ®Ò nghÞ chÕ ®é khen thëng, kû luËt, n©ng l¬ng, theo dâi ®Ò xuÊt gi¶i quyÕt ngµy nghØ chÕ ®é cña c«ng chøc.
- VÒ c«ng t¸c kÕ to¸n trëng cña ®¬n vÞ( gåm c¶ kÕ to¸n kho):
Thùc hiÖn nhiÖm vô kÕ to¸n theo ph¸p lÖnh kÕ to¸n thèng kª, qu¶n lý nguån kinh phÝ ®îc cÊp ph¸t vµ tµi s¶n, tiÒn b¹c thu gi÷, ®¶m b¶o thu, chi ®óng chÕ ®é tµi vô theo quy ®Þnh cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp:
+ LËp chøng tõ xuÊt nhËp kho, ho¸ ®¬n b¸n hµng, hîp ®ång mua b¸n theo dâi thanh to¸n vµ trÝch thëng cho c¸c ®¬n vÞ theo ®óng quy ®Þnh.
+ KÕ to¸n phßng cßn cã tr¸ch nhiÖm lµm kÕ to¸n quü phô cÊp l¬ng bæng cña quËn theo chÕ ®é kÕ to¸n hiÖn hµnh.
+ Qu¶n lý biªn lai Ên chØ vµ mäi tµi s¶n cña ®¬n vÞ.
VÒ c«ng t¸c thñ kho, thñ quü:
+C«ng chøc lµm c«ng t¸c nµy lµ ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n vÒ qu¶n lý tiÒn, hµng, Ên chØ, chØ ®îc chi tiÒn, nhËn tiÒn, t¹m øng tiÒn vµ nhËn hµng, tr¶ hµng theo ®óng quy ®Þnh vÒ qu¶n lý tiÒn, qu¶n lý hµng ho¸, tang vËt thu gi÷ theo quy ®Þnh.
+ Ph¶i s¾p xÕp ng¨n n¾p kho hµng, xem xÐt ®Ò xuÊt víi l·nh ®¹o phßng biÖn ph¸p qu¶n lý hµng ho¸ ®Ó chèng mèi mät, chèng ch¸y næ.
-VÒ lµm nhiÖm vô v¨n th:
+ §¸nh m¸y, vµo sæ lu tr÷ c¸c v¨n b¶n cña phßng ph¸t hµnh theo quy ®Þnh vÒ lu tr÷.
+TiÕp nhËn c«ng v¨n göi ®Õn, göi c«ng v¨n ®i, hµng ngµy ph¶i vµo sæ giao l¹i cho trëng, phã phßng xö lý.
+Qu¶n lý m¸y mãc dïng cho v¨n phßng( m¸y photocopy, m¸y vi tÝnh ®îc giao).
+Qu¶n lý tµi s¶n cña phßng, phôc vô cho viÖc tiÕp kh¸ch vµ lµm c«ng t¸c phôc vô tiÕp kh¸ch khi l·nh ®¹o phßng cã kh¸ch tíi lµm viÖc.
F Bé phËn kÕ to¸n thu – chi NSNN: bé phËn nµy cã c¸c c«ng chøc lµm nhiÖm vô thu thËp chøng tõ, ghi sæ, ph©n tÝch sè liÖu, lËp b¸o c¸o, lu tr÷ hå s¬ tµi liÖu kÕ to¸n vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ sè liÖu b¸o c¸o, cô thÓ nh sau:
+ TËp hîp chøng tõ thu – chi cña c¸c ®¬n vÞ( qua kho b¹c).
+ Ghi sæ( nhËp sè liÖu vµo sæ ghi chÐp hay qua m¸y tÝnh).
+ Ph©n tÝch sè liÖu, lËp b¸o c¸o thu – chi( th¸ng, quý, n¨m) bao gåm: c¸c b¸o c¸o thu chi cña 3 cÊp ng©n s¸ch (thµnh phè, quËn, phêng) vµ b¸o c¸o cÊp ph¸t tån quü ( 15 ngµy mét lÇn) cho l·nh ®¹o phßng.
+ §èi chiÕu sè liÖu víi c¸c ®¬n vÞ( nÕu cã) vµ bé phËn thÈm kÕ cÊp ph¸t, phèi hîp víi kÕ to¸n kho b¹c ®iÒu chØnh c¸c sai sãt trong cÊp ph¸t kinh phÝ.
+ TËp hîp sè liÖu, lËp b¸o c¸o nhanh cho l·nh ®¹o phßng( theo yªu cÇu cô thÓ).
+ KÕ to¸n chi ng©n s¸ch tæng hîp b¸o c¸o t¨ng gi¶m tµi s¶n cè ®Þnh cña quËn.
F Bé phËn qu¶n lý NSNN khèi phêng( 18 phêng) thêng xuyªn thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô sau:
+ Híng dÉn ban tµi chÝnh phêng thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý, thu chi ng©n s¸ch theo quy ®Þnh cña luËt NSNN, th«ng t 01/1999/TT-BTC ngµy 4/1/1999 vµ quyÕt ®Þnh sè 25/1999/Q§-UB ngµy 22/04/1999 cña UBND thµnh phè Hµ Néi quy ®Þnh ph©n cÊp qu¶n lý thu chi ng©n s¸ch x·, phêng, thÞ trÊn thuéc thµnh phè Hµ Néi.
+ Tæng hîp dù to¸n cña c¸c phêng, c©n ®èi thu – chi vµ ph©n bæ dù to¸n ng©n s¸ch cho c¸c phêng tr×nh l·nh ®¹o phßng phª duyÖt ®Ó tr×nh H§ND quËn quyÕt ®Þnh.
+ CÊp ph¸t kinh phÝ bæ sung c©n ®èi, kinh phÝ ñy quyÒn, kinh phÝ bæ sung cã môc tiªu theo dù to¸n ®· ®îc duyÖt.
+ KiÓm tra thêng xuyªn viÖc chÊp hµnh dù to¸n ng©n s¸ch cña c¸c phêng, kÞp thêi ph¸t hiÖn nh÷ng víng m¾c, sai sãt b¸o c¸o l·nh ®¹o phßng vµ th«ng b¸o cho UBND phêng kh¾c phôc söa ch÷a.
+ KiÓm tra b¸o c¸o quyÕt to¸n cña cÊp ng©n s¸ch vµ ®¬n vÞ dù to¸n phêng. Tæng hîp vµo tæng quyÕt to¸n ng©n s¸ch quËn vµ th«ng b¸o phª duyÖt quyÕt to¸n cho phêng ®Ó kÞp kú häp H§ND phêng lÇn thø 2 trong n¨m( tríc 30/6 n¨m kÕ ho¹ch).
+ LËp b¸o c¸o tæng hîp theo quy ®Þnh vµ theo yªu cÇu qu¶n lý cña l·nh ®¹o cÊp trªn.
F Bé phËn qu¶n lý NSNN c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp.
VÒ qu¶n lý cÊp ph¸t vèn NSNN, bao gåm thÈm kÕ c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu vµ HCSN, c«ng chøc ®îc giao phô tr¸ch ®¬n vÞ nµo th× chÞu tr¸ch nhiÖm theo dâi qu¶n lý vÒ c«ng t¸c tµi chÝnh, kÕ to¸n ë ®¬n vÞ ®ã, cô thÓ:
+ Phæ biÕn, híng dÉn c¸c ®¬n vÞ thùc hiÖn c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch vÒ tµi chÝnh kÕ to¸n (tõ kh©u lËp dù to¸n ®Õn viÖc chÊp hµnh vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch) gióp ®ì nghiÖp vô kÕ to¸n tµi vô cho ®¬n vÞ.
+CÊp ph¸t kinh phÝ kÞp thêi ®óng chÕ ®é cho ®¬n vÞ theo dù to¸n ®· ®îc duyÖt.
§èi víi c¸c ph¸t sinh ngoµi dù to¸n ph¶i kiÓm tra ®Ò xuÊt biÖn ph¸p gi¶i quyÕt, ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm kiÓm tra c¸c kho¶n kinh phÝ ®· cÊp ph¸t cho ®¬n vÞ.
+KiÓm tra thêng xuyªn vµ ®Þnh kú t×nh h×nh thu-chi vµ viÖc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p xö lý kÞp thêi, ®óng chÕ ®é c¸c vÊn ®Ò ph¸t hiÖn qua c¸c cuéc kiÓm tra (hoÆc ®Ò xuÊt biÖn ph¸p xö lý …víi l·nh ®¹o phßng)
+ ChÞu tr¸ch nhiÖm kiÓm tra, xÐt duyÖt b¸o c¸o quyÕt to¸n c¸c ®¬n vÞ ®îc ph©n c«ng qu¶n lý gåm quyÕt to¸n kinh phÝ thêng xuyªn, kinh phÝ bæ sung cã môc tiªu, kinh phÝ ñy quyÒn, thÈm tra quyÕt to¸n c¸c c«ng tr×nh söa ch÷a nhá do ®¬n vÞ lµm chñ ®Çu t mµ dïng nguån vèn cña ®¬n vÞ (kÓ c¶ vèn ®ãng gãp huy ®éng do ®¬n vÞ qu¶n lý).
+ChÞu tr¸ch nhiÖm lu gi÷ toµn bé hå s¬ cÊp ph¸t (kÓ c¶ hå s¬ ra quyÕt ®Þnh cho ®¬n vÞ).
+B¸o c¸o ®Þnh kú vµ ®ét xuÊt vÒ c«ng t¸c qu¶n lý cña m×nh theo yªu cÇu cña phßng.
VÒ qu¶n lý cÊp ph¸t vèn sù nghiÖp kinh tÕ vµ sù nghiÖp cã tÝnh chÊt x©y dùng c¬ b¶n:
C«ng chøc qu¶n lý cÊp ph¸t vèn sù nghiÖp kinh tÕ, sù nghiÖp cã tÝnh chÊt x©y dùng ®îc l·nh ®¹o phßng giao phô tr¸ch c«ng tr×nh nµo th× chÞu tr¸ch nhiÖm kiÓm tra vµ cÊp ph¸t vèn ®Çu t tõ kh©u chuÈn bÞ ®Õn kh©u kÕt thóc ®Çu t ®a c«ng tr×nh vµo sö dông theo ®óng ®iÒu lÖ qu¶n lý XDCB ban hµnh theo NghÞ ®Þnh 52/1999/N§-CP ngµy 8/9/1999 cña ChÝnh phñ vµ c¸c v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh (nh÷ng dù ¸n cã gi¸ trÞ tõ 20 triÖu ®ång trë lªn).
+ Nghiªn cøu hå s¬ chuÈn bÞ ý kiÕn cña ngµnh, tham gia víi l·nh ®¹o phßng ®Ó l·nh ®¹o phßng ®ãng gãp ý kiÕn cho chñ ®Çu t .
+Tham gia x©y dùng kÕ ho¹ch b¶o vÖ cÊp ph¸t vèn cho c¸c c«ng tr×nh theo c¸c nguån vèn vµ kÕt hîp víi bé phËn kÕ ho¹ch b¶o vÖ kÕ ho¹ch vèn cÊp trªn.
+Tham gia ®Þnh gi¸ tµi s¶n c¸c c«ng tr×nh cã gi¶i phãng mÆt b»ng, cã thu håi vËt t.
+KiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c tr×nh tù vÒ ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n, tiÕn hµnh cÊp ph¸t vèn ®Çu t x©y dùng theo ®óng quy ®Þnh hiÖn hµnh.
+§«n ®èc kiÓm tra viÖc quyÕt to¸n c«ng tr×nh hoµn thµnh ®a vµo sö dông b¶o ®¶m ®Çy ®ñ hå s¬ quyÕt to¸n thùc hiÖn viÖc kiÓm tra quyÕt to¸n theo quy ®Þnh cña Bé Tµi chÝnh, ra th«ng b¸o thÈm tra quyÕt to¸n tr×nh l·nh ®¹o kÝ vµ dù th¶o quyÕt ®Þnh phª duyÖt quyÕt to¸n ®Ó l·nh ®¹o tr×nh UBND quËn kÝ.
+B¸o c¸o tæng hîp, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh qu¶n lý cÊp ph¸t vèn, kÕt qu¶ sö dông vèn ®Çu t, thùc hiÖn b¸o c¸o ®Þnh k× víi cÊp trªn vµ kiÕn nghÞ nh÷ng vÊn ®Ò nh»m t¨ng cêng qu¶n lý vèn ®Çu t x©y dùng, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ sö dông vèn ®Çu t.
+ThÈm ®Þnh ®îc giao qu¶n lý tµi vô cña ban qu¶n lý dù ¸n nµo th× chÞu tr¸ch nhiÖm theo dâi qu¶n lý ban dù ¸n ®ã theo quy ®Þnh nhiÖm vô cña thÈm kÕ.
- VÒ c«ng t¸c chuyªn viªn héi ®ång gi¶i phãng mÆt b»ng:
+ TiÕp nhËn hå s¬ xin thµnh lËp Héi ®ång gi¶i phãng mÆt b»ng cña chñ ®Çu t chuyÓn ®Õn.
+KiÓm tra c¸c ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt (NghÞ ®Þnh 22/1998/CP vµ QuyÕt ®Þnh 20/1998/Q§-UB) vÒ gi¶i phãng mÆt b»ng khi Nhµ níc thu håi ®Êt phôc vô cho an ninh quèc phßng, lîi Ých c«ng céng, lîi Ých quèc gia.
+NÕu ®ñ ®iÒu kiÖn th× trao ®æi víi c¸c ngµnh liªn quan dù th¶o quyÕt ®Þnh thµnh lËp Héi ®ång (vµ dù th¶o ph©n c«ng nhiÖm vô cña Héi ®ång)
+Phèi hîp víi v¨n phßng ñy ban lªn lÞch häp Héi ®ång.
+Híng dÉn chñ ®Çu t lËp ph¬ng ¸n di chuyÓn vµ t¸i ®Þnh c theo quy ®Þnh.
+Tham gia tæ chuyªn viªn gióp viÖc Héi ®ång gi¶i phãng mÆt b»ng, kiÓm tra tÝnh chÝnh x¸c cña c¸c sè liÖu trong ph¬ng ¸n ®Òn bï di chuyÓn mµ chñ ®Çu t lËp.
+Ghi biªn b¶n, so¹n th¶o c«ng v¨n, lu tr÷ hå s¬ phèi hîp víi chñ ®Çu t vµ v¨n phßng ñy ban ®Ó chuÈn bÞ néi dung cho c¸c phiªn häp Héi ®ång.
+B¸o c¸o tæng hîp s¬ kÕt, tæng kÕt c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng.
F Bé phËn kÕ to¸n tæng hîp NSNN: lµ bé phËn mang tÝnh chÊt bao qu¸t toµn bé qu¸ tr×nh qu¶n lý tµi chÝnh ng©n s¸ch cña phßng cho nªn c«ng chøc thuéc bé phËn nµy cã c¸c nhiÖm vô chÝnh sau:
-Phæ biÕn, híng dÉn thèng nhÊt cho thÈm kÕ cña phßng thùc hiÖn c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch vÒ tµi chÝnh kÕ to¸n (lËp dù to¸n, chÊp hµnh dù to¸n vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch).
ChÞu tr¸ch nhiÖm kiÓm tra thñ tôc cÊp ph¸t kinh phÝ cña c¸c thÈm kÕ (®èi chiÕu víi dù to¸n kinh phÝ ®· ®îc phª duyÖt, ®èi víi c¸c kho¶n cÊp ph¸t ngoµi dù to¸n ph¶i phèi hîp cïng thÈm kÕ kiÓm tra, ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p thùc hiÖn víi l·nh ®¹o phßng…)
LËp dù to¸n vµ b¸o c¸o thùc hiÖn nhiÖm vô thu-chi ng©n s¸ch quËn th¸ng-quý-n¨m göi UBND quËn. Tæng hîp ph©n tÝch ®¸nh gi¸ quyÕt to¸n thu-chi ng©n s¸ch quËn theo quy ®Þnh cña ngµnh tµi chÝnh.
§îc mêi tham dù c¸c cuéc häp vÒ kÕ ho¹ch thu-chi ng©n s¸ch cña quËn vµ c¸c ®¬n vÞ, tham gia kiÓm tra, thanh tra tµi chÝnh vµ c¸c c«ng viÖc ®ét xuÊt kh¸c theo sù ®iÒu ®éng cña l·nh ®¹o phßng.
Néi dung c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý.
Néi dung qu¶n lý tµi chÝnh NSNN thuéc thÈm quyÒn cña phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm lµ qu¶n lý thu – chi ng©n s¸ch, bao gåm c¶ chi thêng xuyªn vµ chi sù nghiÖp víi nguån thu tõ thuÕ, tõ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, thu trî cÊp tõ NSNN cÊp trªn, thu kÕt d vµ thu kh¸c.
LËp dù to¸n ng©n s¸ch.
Hµng n¨m trªn c¬ së híng dÉn cña Së Tµi chÝnh – VËt gi¸ thµnh phè Hµ Néi vµ UBND quËn Hoµn KiÕm, phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm lËp nªn dù to¸n ng©n s¸ch cña quËn, bao gåm c¸c chØ tiªu sau:
+ Dù to¸n thu NSNN ®îc ph©n cÊp cho ®¬n vÞ qu¶n lý.
+ Dù to¸n c¸c kho¶n chi thêng xuyªn vµ c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n( nÕu cã).
Dù to¸n NSNN do phßng lËp ph¶i tr×nh lªn H§ND quËn Hoµn KiÕm phª duyÖt tríc 15/8 tríc n¨m ng©n s¸ch vµ chØ ®îc ®iÒu chØnh l¹i sau phª duÖt trong nh÷ng trêng hîp cã biÕn ®éng lín trong n¨m thùc hiÖn ng©n s¸ch, hoÆc cha phï hîp víi dù to¸n ng©n s¸ch cÊp trªn.
ChÊp hµnh dù to¸n ng©n s¸ch.
Qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù to¸n ng©n s¸ch, yªu cÇu phßng ph¶i thêng xuyªn tæng hîp thu – chi tõng quý vµ chØ ®¹o chÆt chÏ qu¸ tr×nh cÊp ph¸t kinh phÝ tr¸nh l·ng phÝ, lu«n phÊn ®Êu thu ng©n s¸ch vît dù to¸n.
+ VÒ tæ chøc thu: Phèi hîp víi chi côc thuÕ vµ Kho b¹c Nhµ níc quËn thùc hiÖn ph©n chia c¸c kho¶n thu theo tû lÖ quy ®Þnh cña luËt NSNN. Mäi kho¶n thu ph¶i ®îc ghi chÐp theo biªn lai hoÆc phiÕu thu do Bé Tµi chÝnh thèng nhÊt ph¸t hµnh.
+ VÒ tæ chøc qu¶n lý chi ng©n s¸ch: c¸c kho¶n chi tiªu n»m trong dù to¸n ng©n s¸ch ®· ®îc duyÖt, chi ngoµi dù to¸n khi cã quyÕt ®Þnh tõ cÊp trªn vµ c¸c kho¶n kinh phÝ ñy quyÒn ph¶i ®îc qu¶n lý h¹ch to¸n vµ quyÕt to¸n riªng víi c¬ quan tµi chÝnh cÊp trªn.
Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ng©n s¸ch ph¶i thêng xuyªn kiÓm tra vµ qu¶n lý c¸c ®¬n vÞ ng©n s¸ch cÊp díi mµ ®¬n vÞ qu¶n lý, ®ång thêi tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c cÊp ph¸t ng©n s¸ch Nhµ níc; chØ thùc hiÖn ®iÒu chØnh khi cã chØ lÖnh cña cÊp trªn.
KÕ to¸n vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch.
Mäi ho¹t ®éng thu – chi ng©n s¸ch ph¶i ®îc ph¶n ¸nh ghi chÐp theo môc lôc NSNN vµ chÕ ®é kÕ to¸n hiÖn hµnh. HÕt n¨m ng©n s¸ch(31/12/N) phßng ph¶i b¾t ®Çu quyÕt to¸n vµ tr×nh quyÕt to¸n tríc 15 th¸ng 2 n¨m sau lªn UBND, H§ND quËn vµ Së Tµi chÝnh – VËt gi¸ phª duyÖt. Sè kÕt d cña n¨m tríc ®¬n vÞ ®îc chuyÓn vµo thu ng©n s¸ch n¨m sau.
C«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh NSNN trªn ®Þa bµn quËn Hoµn KiÕm (giai ®o¹n 1995-2000)
Trong giai ®o¹n 1995-2000 díi sù l·nh ®¹o cña QuËn ñy-H§ND vµ sù ®iÒu hµnh cña UBND quËn. NhiÖm vô tµi chÝnh Ng©n s¸ch ®· vît qua nh÷ng khã kh¨n vÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ng©n s¸ch. Tuy trong qu¸ tr×nh qu¶n lý NSNN cßn gÆp nhiÒu víng m¾c cÇn ph¶i hoµn thiÖn dÇn c¶ vÒ c¬ chÕ qu¶n lý lÉn dù to¸n nhng phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm ®· ®¶m b¶o c©n ®èi thu-chi v÷ng ch¾c, cã nhÞp ®é t¨ng trëng phï hîp víi t×nh h×nh ph¸t triÓn cña quËn.
BiÓu tæng hîp thu-chi ng©n s¸ch quËn Hoµn KiÕm cho thÊy ®îc t×nh h×nh thu-chi NSNN trªn ®Þa bµn quËn ph¶n ¸nh mét sè ®Æc trng :
VÒ thu ng©n s¸ch nhµ níc trªn ®Þa bµn, quËn Hoµn KiÕm lµ ®Þa bµn träng ®iÓm cña kinh doanh th¬ng m¹i dÞch vô nªn cã sè thu vÒ thuÕ c«ng th¬ng nghiÖp chiÕm tû träng cao trong thu NSNN. Sè thu Thµnh phè giao cho quËn n¨m sau cao h¬n thùc hiÖn n¨m tríc tõ 15%-20%. Nhng quËn chØ thùc thùc hiÖn ®îc 70% ®Õn 80% so víi kÕ ho¹ch ®îc giao (tuy nhiªn sè thu tuyÖt ®èi cña quËn l¹i vµo lo¹i cao cña Thµnh phè, cã tèc ®é t¨ng trung b×nh hµng n¨m trªn 107,4%). Së dÜ khã ®¹t ®îc møc kÕ ho¹ch lµ do:
Nguyªn nh©n chÝnh lµ do sè thu giao qu¸ cao so víi thùc tÕ.
MÆt kh¸c quËn Hoµn KiÕm trong thêi gian nµy kh«ng cßn lµ mét trung t©m kinh doanh lín cña thñ ®« n÷a; ®Êt chËt ngêi ®«ng h¹ tÇng c¬ së l¹c hËu.
§¬n vÞ triÖu ®ång
Tû lÖ t¨ng b×nh qu©n n¨m(%)
107,4
85,8
107,6
105,5
93,6
120,9
171,9
113,2
114,2
116,4
114,0
118,9
109,7
101,6
117,1
104,7
2000
151324
635
150689
45381
13542
1655
2129
28055
65714
4836
25049
6987
4259
2728
3196
1402
8691
10491
459
1999
166534
123
166411
54426
13675
1450
3183
36118
69465
3948
20357
6529
3980
2549
2631
809
8233
9704
17254
1998
168847
1072
167775
56875
11642
448
1211
43574
67344
2451
21405
6697
4048
2649
2447
811
7538
12343
13652
1997
161451
1168
160283
54551
13324
158
14233
26836
53340
2988
20982
4491
2769
1722
2740
1404
6778
13957
1996
167609
1580
166029
57350
54674
773
903
1000
43117
2399
17043
3548
2266
1282
2114
1022
6899
5686
4436
1995
105947
1368
104579
34733
18861
641
142
15089
33831
2266
13017
2942
1889
1053
2014
1293
3950
8349
Néi dung
I- thu nsnn( thu thuÕ trªn ®Þa bµn quËn)
1-Thu tõ XNQD quËn
2- Thu tõ thuÕ CTN
II- thu ng©n s¸ch quËn
1-Thu ®iÒu tiÕt tõ thuÕ
2- Thu kh¸c NSQ
3- Thu kÕt d
4- Thu trî cÊp NSTP
III- chi ng©n s¸ch quËn
1- Chi SN kinh tÕ
2- Chi SN v¨n x·
3- Chi qu¶n lý hµnh chÝnh
- Qu¶n lý Nhµ níc
- §¶ng, ®oµn thÓ
4- Chi an ninh – quèc phßng
5- Chi kh¸c NSQ
6- Chi trî cÊp ng©n s¸ch phêng
7- Chi chèng xuèng cÊp
8- Nép ng©n s¸ch thµnh phè
9- Chi t¹i ®¬n vÞ
B¶ng: Tæng hîp thu – chi ng©n s¸ch quËn Hoµn KiÕm 1995-2000
Ghi chó: Thu chi ng©n s¸ch quËn 1997-2000 bao gåm c¶ kinh phÝ ñy quyÒn sù nghiÖp gi¸o dôc- ®µo t¹o, y tÕ; tõ n¨m 1998 gåm thªm c¶ phÇn ghi chi t¹i ®¬n vÞ.
Nh÷ng ®Æc ®iÓm ®¸ng quan t©m cña thu ng©n s¸ch Nhµ níc lµ thu thuÕ c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc gi¶m (3 n¨m 1998- 2000 sè ®¬n vÞ quèc doanh s¸t nhËp, cæ phÇn ho¸ vµ thua lç kÐo dµi t¨ng lªn, h¬n n÷a Nhµ níc l¹i cã chÝnh s¸ch vÒ bá kho¶n thu sö dông vèn NSNN t¹i c¸c ®¬n vÞ kinh doanh cã sö dông nguån tõ vèn NSNN).
VÒ thu ng©n s¸ch quËn:
Thu ng©n s¸ch quËn ®Ó c©n ®èi chi ng©n s¸ch theo tû lÖ ®iÒu tiÕt chung cña Thµnh phè th× quËn cã u thÕ lµ sè thu lín, l¹i lµ n¬i cã nhiÒu ®¬n vÞ TW vµ Thµnh phè giao dÞch ®ãng trªn ®Þa bµn nªn thu ®¶m b¶o chi vµ cã kÕt d lín. Sè thu t¨ng b×nh qu©n trªn 105,5%/n¨m.
VÒ chi ng©n s¸ch:
QuËn Hoµn KiÕm lµ ®¬n vÞ cã sè chi trung b×nh vµ thÊp so víi c¸c quËn (huyÖn) b¹n, do nhiÖm vô chi sù nghiÖp kinh tÕ, giao th«ng, ®« thÞ ë quËn trung t©m nªn Thµnh phè ®¶m nhiÖm lµ chÝnh chØ chiÕm 30% ®Õn 33% trªn tæng sè thu ng©n. NhiÖm vô chi cña quËn chñ yÕu lµ chi thêng xuyªn chiÕm tû träng tõ 70% ®Õn 75% tæng chi ng©n s¸ch.
Chi sù nghiÖp kinh tÕ: chñ yÕu lµ chi ®êng ngâ xãm chiÕm tû träng tõ 3% ®Õn 3,5% trªn tæng chi ng©n s¸ch vµ t¨ng trung b×nh hµng n¨m trªn 116,4%. §Õn nay ®êng ngâ xãm cña quËn Hoµn KiÕm ®· c¬ b¶n lµ bª t«ng ho¸.
Chi chèng xuèng cÊp chñ yÕu lµ n©ng cÊp trêng së, mÊy n¨m qua quan t©m nhiÒu ®Õn ngµnh gi¸o dôc, tû träng chi söa ch÷a trêng líp chiÕm tõ 60% ®Õn 70% tæng sè vèn chèng xuèng cÊp. Trêng líp, trang thiÕt bÞ d¹y häc cña quËn Hoµn KiÕm lµ kh¸ ®Çy ®ñ.
Thu-chi ng©n s¸ch phêng ®· ®¶m b¶o lµ mét ®¬n vÞ ng©n s¸ch ®Çy ®ñ. Giao nhiÖm vô h¹ch to¸n thu-chi ng©n s¸ch §¶ng ñy phêng riªng, ho¹t ®éng
2 n¨m nay kh«ng cã g× trë ng¹i. Nh×n chung qua 5 n¨m(1995-2000) c«ng t¸c tµi chÝnh ng©n s¸ch cña quËn Hoµn KiÕm lµ æn ®Þnh, v÷ng ch¾c, thùc hiÖn ®iÒu hµnh thu-chi ®ång bé tõ quËn ®Õn c¸c ®¬n vÞ vµ c¸c phêng. ChØ cã mét vµi h¹n chÕ nhá trong qu¶n lý cña ®¬n vÞ nhng còng ®· kÞp thêi uèn n¾n, ®iÒu chØnh.
KÕt luËn
Trong qu¸ tr×nh lµm quen vµ t×m hiÓu vÒ phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm, em thÊy ®îc rÊt râ rµng vÒ ph©n cÊp qu¶n lý tµi chÝnh ng©n s¸ch còng nh nh÷ng nÐt c¬ b¶n vÒ ho¹t ®éng vµ tæ chøc nh©n sù cña ®¬n vÞ.
Sù cÇn thiÕt ph¶i cã cÊp qu¶n lý ng©n s¸ch nh phßng cho toµn bé ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ níc trªn ®Þa bµn quËn nãi riªng còng nh sù qu¶n lý chung cña chÝnh quyÒn Nhµ níc. Vµ qu¶n lý ng©n s¸ch cÊp quËn thùc sù lµ mét kh©u rÊt quan träng trong hÖ thèng qu¶n lý NSNN, ®©y lµ cÊp qu¶n lý trùc tiÕp cã t¸c ®éng rÊt lín vµ lªn hÇu hÕt mäi ho¹t ®éng kinh tÕ, x· héi trªn ®Þa bµn quËn.
§Ó qu¶n lý ®îc tèt tµi chÝnh ng©n s¸ch lu«n lu«n cÇn ph¶i cã sù phèi kÕt hîp gi÷a c¸c cÊp c¸c ngµnh trªn ®Þa bµn quËn, ®Æc biÖt lµ H§ND,UBND vµ sù chØ ®¹o tÝch cùc vÒ nghiÖp vô tõ phÝa Së Tµi chÝnh – VËt gi¸ thµnh phè Hµ Néi.
Bíc ®Çu trong qu¸ tr×nh thùc tËp tèt nghiÖp cßn rÊt nhiÒu ®iÒu míi mÎ, em rÊt mong ®îc sù gióp ®ì tËn t×nh cña c¸c thÇy c« gi¸o vµ c¸c c¸n bé t¹i ®¬n vÞ. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy gi¸o TS.Ph¹m Quang Trung vµ c¸c c¸n bé phßng Tµi chÝnh – VËt gi¸ quËn Hoµn KiÕm ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho em trong ®ît thùc tËp cuèi kho¸ nµy!
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- Báo cáo thực tập Tại Phòng Tài chính - Vật giá quận Hoàn Kiếm.DOC