Cải cách hành chính thực hiện cơ chế Một cửa tại xã Nội Hoàng - Tỉnh Bắc Giang

tæng hîp + Ph­¬ng ph¸p thèng kª KÕt cÊu b¸o c¸o: PhÇn I: Tãm t¾t qu¸ tr×nh thùc tËp PhÇn II: C¶i c¸ch hµnh chÝnh thùc hiÖn c¬ chÕ ‘Mét cöa’ cña ñy ban nh©n d©n x· Néi Hoµng. Do thêi gian, kh¶ n¨ng cßn h¹n chÕ nªn b¸o c¸o kh«ng tr¸nh khái thiÕu sãt. V× vËy em rÊt mong ®­îc sù th«ng c¶m vµ ®ãng gãp ý kiÕn cña thÇy c«. Qua ®©y em xin ch©n thµnh c¶m ¬n quý thÇy c«, ban l·nh ®¹o, c¸n bé nh©n viªn ñy ban nh©n d©n x· Néi Hoµng ®· tËn t×nh gióp ®ì chØ ®¹o cho em trong thêi gian thùc tËp vµ hoµn thµnh b¸o c¸o nµy. Nh÷ng tõ viÕt t¾t sö dông trong b¸o c¸o UBND: Uû ban nh©n d©n PhÇn thø nhÊt Tãm t¾t qu¸ tr×nh thùc tËp I/. §Þa ®iÓm: ñy ban nh©n d©n x· Néi Hoµng. II/. Thêi gian thùc tËp: 01 th¸ng( tõ 17/08/2010->17/09/2010) 1.TuÇn 1: Tõ ngµy 17/08/2010-24/08/2010 S¸ng 17 ®Õn UBND x· nhËn phßng thùc tËp Giíi thiÖu vÒ ®Ò tµi thùc tËp Lµm quen vµ giíi thiÖu b¶n th©n víi c¬ quan thùc tËp 2.TuÇn 2 ®Õn tuÇn thø 4(25/08-17/09) T×m hiÓu c¬ quan, phßng thùc tËp T×m tµi liÖu lµm b¸o c¸o thøc tËp Häc hái kinh nghiÖm trong qu¸ tr×nh lµm viÖc t¹i phßng TËp trung, tæng hîp tµi liÖu lµm b¸o c¸o Hßa thiÖn b¸o c¸o Xin nhËn xÐt cña ®¬n vÞ thùc tËp KÕt thóc thùc tËp III/. Môc ®Ých cña viÖc thùc tËp VËn dông nh÷ng kiÕn thøc ®· ®­îc häc vµo c«ng viÖc thùc tiÕn T×m hiÓu bé m¸y ®¬n vÞ thùc tËp nãi riªng vµ cña c¬ quan nhµ n­íc nãi chung ViÕt b¸o c¸o thùc tËp vµ xin nhËn xÐt cña c¬ quan thùc tËp TÝch lòy kinh nghiÖm cho b¶n th©n. PhÇn thø hai C¶i c¸ch hµnh chÝnh thùc hiÖn c¬ chÕ ‘mét cöa’ cña UBND x· néi hoµng Ch­¬ng I: giíi thiÖu Mét sè nÐt vÒ x· Néi Hoµng I/. VÞ trÝ ®Þa lý: X· Néi hoµng n»m ë phÝa B¾c thuéc huyÖn Yªn Dòng, tØnh B¾c Giang lµ mét x· miÒn nói. C¸ch thµnh phè B¾c Giang 5 Km vÒ phÝa nam, tiÕp gi¸p víi thµnh phè B¾c Ninh, c¸ch thµnh phè Hµ Néi 49 km, n»m gi÷a hai s­ên b¾c vµ nam cña d·y nói Nham BiÓn. DiÖn tÝch tù nhiªn cña x· lµ: 3.431.98Km2 ®­îc chia lµm 6 xãm, víi ®­êng quèc lé 1 A Hµ Néi- L¹ng S¬n ch¹y qua thuËn lîi cho viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ. X· cã khu c«ng nghiÖp Néi Hoµng- Song Khª lµ mét trong nh÷ng ­u tiªn ph¸t triÓn cña TØnh B¾c Giang gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm cho c¸c hé gia ®×nh trong x·, ®êi sèng nh©n d©n ®­îc c¶i thiÖn nhiÒu. S¶n xuÊt n«ng nghiÖp còng chiÕm vÞ trÝ chñ chèt trong x· diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp toµn x· lµ 2.942.95 ha tæng d©n sè toµn x· 2.152 khÈu NÐt v¨n hãa lµng cæ Néi Hoµng: X· Néi Hoµng cßn b¶o l­u ®­îc nhiÒu nÐt v¨n hãa, phong tôc tËp qu¸n truyÒn th«ng tèt ®Ñp, thÓ hiÖn qua nhiÒu h×nh thøc: c¸c c«ng tr×nh kiÕn tróc t«n gi¸o, tÝn ng­ìng, c¸c lÔ héi, truyÒn thuyÕt, c¸c trß ch¬i d©n gian. X­a kia, ®©y lµ vïng ®Êt cã nghÒ truyÒn thèng ®an l¸, nghÒ ®ãng cèi xay, thî méc vµ nghÒ nu«i t»m ­¬m t¬ rÊt næi tiÕng. Muèn ¨n c¬m tr¾ng c¸ mÌ. Th× vÒ vÒ lµng Néi h¸i chÌ víi anh Hìi c« th¾t l­ng bao xanh Cã vÒ lµng Néi víi anh th× vÒ Lµng Néi cã gèc c©y ®Ò Cã hoa thiªn lý cã nghÒ ­¬m t¬. Tr¶i qua nhiÒu thÕ hÖ, c­ d©n Néi Hoµng ®· cã nhiÒu cè g¾ng x©y dùng lµng x·, mçi thêi kú ®Ó l¹i nh÷ng dÊu Ên riªng. Trong c¸c triÒu ®¹i phong kiÕn, vïng ®Êt nµy cã nhiÒu ng­êi ®· ®ç ®¹t vµ lµm quan nh­: TriÒu Lª Cã D­¬ng Quèc ChÝnh t­íc phong Th­îng T­íng quan, §« ®èc ¢n §øc QuËn c«ng vµ Cao Léc HÇu, Phïng t­íng c«ng, Hóy §øc NhËn. §©y lµ nh÷ng vÞ quan cã nhiÒu c«ng lao ®ãng gãp cho triÒu ®×nh. Nay trong lµng vÉn cßn l¨ng mé vµ ®­îc c¸c dßng hä thê cóng nghiªm trang. Trong thêi kú kh¸ng chiÕn ch«ng Ph¸p, ®©y lµ n¬i gióp ®ì, che chë, nu«i d­ìng c¸c ®¬n vÞ bé ®éi ®ãng qu©n trªn ®Þa bµn. Du kÝch Néi Hoµng ®· chiÕn ®Êu vµ ®¸nh bËt nhiÒu trËn cµn cña giÆc Ph¸p, ®­îc Nhµ n­íc tÆng th­ëng nhiÒu hu©n, huy ch­¬ng. Cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü cøu n­íc, Néi Hoµng lµ ®Þa ph­¬ng lu«n ®i ®Çu trong c¸c phong trµo c¸ch m¹ng. Qua tæng kÕt hai cuéc kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p vµ chèng Mü, Néi Hoµng cã 579 ng­êi tham gia bé ®éi, 215 ng­êi tham gia du kÝch, 156 ng­êi lµ thanh niªn xung phong, cã 118 liÖt sÜ, 86 bÖnh binh, 36 gia ®×nh ®­îc nhµ n­íc cÊp b»ng cã c«ng víi c¸ch m¹ng, 4 mÑ ViÖt Nam Anh hïng. §Æc biÖt, ngµy 11-6-1999, Chñ tÞch n­íc ®· ký QuyÕt ®Þnh phong tÆng nh©n d©n vµ lùc l­îng vò trang Néi Hoµng danh hiÖu” Anh hïng lùc l­îng vò trang nh©n d©n”. VÒ Néi hoµng h«m nay, chóng ta cã thÓ thÊy nh÷ng dÊu ¸n v¨n hãa vËt chÊt vÉn cßn hiÖn h÷u nhiÒu nÐt cæ x­a cña c¸c ng«i ®×nh, chïa vµ l¨ng mé. Chïa D©u: Tªn ch÷ lµ” Linh Quang T­” kiÕn tróc chïa bÒ thÕ, ®Ñp vµ ®éc ®¸o, kÕt cÊu theo lèi ch÷ §inh. Chïa C¶: Tªn ch÷ lµ “ Phóc Nghiªm Tù” x­a chïa quy m« bÒ thÕ vµ ®Ñp, trong cã g¸c chu«ng ao chïa, khu mé ph¸p. Khu«n viªn v­ên chïa ®Ñp. Nay chïa c¶ vÉn cßn hai tÊm bia ®· B¶o Th¸i thÊt niªn(1717) vµ Hoµng triÒu VÜnh Kh¸nh nguyªn niªn( 1732) Chïa §Ìo: Täa l¹c trªn khu ®Êt réng d­íi ch©n nói §Ìo. Trong chïa cßn nhiÒu tµi liÖu, hiÖn vËt cæ vËt cã gi¸ trÞ nh­: hoµnh phi, c©u ®èi, ®Æc biÖt lµ tÊm bia ®¸ niªn hiÖu C¶nh H­ng thø 44(1783) §×nh Néi: Lµ n¬i thê hai vÞ t­íng thêi Hïng V­¬ng cã c«ng ®¸nh giÆc gióp d©n gióp n­íc lµ: Cao S¬n- Quý Minh §¹i V­¬ng. Nay ®×nh cßn tÊm bia ®¸” LËp th¹ch bi ký”, niªn hiÖu Hoµng triÒu ThiÖu TrÞ tam niªn (1843) Vïng ®Êt Néi Hoµng cßn l­u truyÒn nhiÒu truyÒn thuyÕt, sù tÝch vÒ qu¸ tr×nh më ®Êt dùng lµng nh­: sù tÝch nói chóa Ngùu, sù tÝch nói «ng Cô, ®Æc biÖt lµ sù tÝch Chim ph­îng bay vÒ, truyÒn thuyÕt nµy cßn in ®Ëm trong nhiÒu thÕ hÖ ng­êi d©n lµng Néi Hoµng. Néi Hoµng cßn lµ lµng quª næi tiÕng víi tôc nãi tõ: “§Êt Néi Hoµng c¶ lµng nãi tøc” ®· thµnh c©u ca, lµng Néi Hoµng cã nhiÒu ng­êi biÕt nãi tøc, ®Æc biÖt lµ ë ngâ Muçi, xãm Trung nãi tøc giái nhÊt. Nãi tøc cña ng­êi d©n Néi Hoµng thÓ hiÖn sù th«ng minh, hãm hØnh cña ng­êi nãi, khiÕn ng­êi nghe ph¶i bËt c­êi, vui vÎ chø kh«ng hÒ sinh ra m©u thuÉn thñ h»n nhau. §Õn Néi Hoµng h«m nay, cuéc sèng ®· thay ®æi nh­ng c¸c gi¸ trÞ v¨n hãa lÞch sö truyÒn thèng vÉn ®­îc nh©n d©n g×n gi÷, b¶o tån nh÷ng nÐt riªng cña minh. II/. Thùc tr¹ng kinh tÕ cña x· S¶n xuÊt n«ng nghiÖp (c©y lóa n­íc) diÖn tÝch giao trång hµng n¨m lµ: 6.968 ha( trong ®ã lóa vô 3 lµ: 816 ha) tæng s¶n l­îng 45.774 tÊn ®¹t 118% kÕ ho¹ch, b×nh qu©n l­¬ng thùc ®Çu ng­êi 3.8 tÊn, cã 3 ha trång hoa mµu c¸c lo¹i, 860 hé gia ®×nh nu«i lîn thÞt lµ: 3.474 con. Do ®Þa bµn lµ vïng ®åi nói thuËn lîi ph¸t triÓn c¸c lo¹i c©y ¨n qu¶ l©u n¨m vµ c©y v¶i lµ mét thÕ m¹nh cña x·, n«ng d©n biÕt ¸p dông khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt nh­ cho ra c©y tr¸i nghÞch mïa vô ngµy cµng mang l¹i hiÖu qu¶ cao n¨m 2009 ®¹t 1.2 tû ®ång toµn x· cã 10 hé gia ®×nh ®¹t danh hiÖu n«ng d©n s¶n xuÊt giái , 3 hé gia ®×nh ®¹t m« h×nh thu nhËp trªn 50 triÖu ®ång/ha/ n¨m . N«ng d©n ¸p dung kü thuËt trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp C«ng nghiÖp- TiÓu thñ c«ng nghiÖp: Víi ®­êng cao tèc Hµ Néi- L¹ng S¬n ch¹y qua c¸c khu c«ng nghiÖp mäc lªn con em trong x· cã c«ng ¨n viÖc lµm. Ngoµi ra x· cßn cã nghÒ ®an l¸t ®å dïng tre løa, t¹o c«ng viÖc cho nh©n d©n lóc n«ng nhµn. §êi sèng cña nh©n d©n ®­îc n©ng lªn hé nghÌo toµn x· theo tiªu chÝ míi lµ 20 hé chiÕm 2% n¨m 2009 cÊt 3 c¨n nhµ t×nh nghÜa trÞ gi¸ mçi c¨n lµ: 22.000.000 ®ång , toµn x· cã 1975 hé gia ®×nh chuÈn v¨n hãa. C«ng t¸c gi¸o dôc: ®­îc quan t©m chó träng, c¬ së vËt chÊt vµ ®éi ngò gi¸o viªn lu«n ®­îc t¨ng c­êng, x· cã 1 tr­êng mÇm non, 1 tr­êng cÊp tiÓu häc vµ 1 tr­êng cÊp trung häc c¬ së ®­îc x©y söa l¹i khang trang, häc sinh ®­îc thùc hµnh m¸y vi tÝnh tõ cÊp tiÓu häc, x· trî cÊp tiÒn ¨n cho c¸c ch¸u mÉu gi¸o lµ 15.000 ®ång/ mét ch¸u/b÷a. Tû lÖ häc sinh lªn líp th¼ng ®¹t 99.9%, tû lÖ häc sinh tèt nghiÖp tiÓu häc ®¹t 100%, trung häc c¬ së ®¹t 98.9%, trung häc phæ th«ng ®¹t 98.9% . N¨m 2009 cã 12 ch¸u ®ç vµo c¸c tr­êng ®¹i häc vµ 20 ch¸u ®ç vµo c¸c tr­êng Cao ®¼ng-Trung cÊp. §· xãa mï ch÷ vµ hoµn thµnh ®¹t chuÈn Quèc gia vÒ phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc. §êi sèng v¨n hãa cña nh©n d©n ®­îc n©ng cao. N¨m 2009 x· ®· sang söa l¹i c¬ së y tÕ cÊp thuèc vµ mêi c¸c b¸c sü ë tØnh vÒ kh¸m ch÷a bÖnh cho ng­êi nghÌo, ng­êi giµ cao tuæi. III/. Thùc tr¹ng c¸n bé cña ñy ban nh©n d©n x·. 1/. T×nh h×nh chung vÒ c«ng t¸c c¸n bé tr­íc khi cã §Ò ¸n 30 ChÝnh phñ. Bé m¸y chøc danh hµnh chÝnh, bé phËn v¨n phßng ñy ban nh©n d©n x· nh­ sau: Th­êng trùc ñy ban nh©n d©n x· 02 ®ång chÝ 01 §ång chÝ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x·. 01 §ång chÝ phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x· V¨n phßng ñy ban nh©n d©n x· cã 07 ®ång chÝ 01 ®ång chÝ Ch¸nh v¨n phßng ñy ban nh©n d©n 01 ®ång chÝ c¸n bé T­ ph¸p 01 ®ång chÝ c¸n bé V¨n hãa th­¬ng binh- x· héi 01 ®ång chÝ c¸n bé V¨n thu kiªm thñ quü 01 ®ång chÝ c¸n bé §Þa chÝnh 01 ®ång chÝ c¸n bé Thanh Tra 01 ®ång chÝ c¸n bé D©n sè vµ trÎ em Ban tµi chÝnh 01 ®ång chÝ Tr­ëng ban tµi chÝnh 1 ®ång chÝ KÕ to¸n ng©n s¸ch Víi thùc tr¹ng ®éi ngò c¸n bé hµnh chÝnh cña x· nh­ trªn vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng nh×n chung ch­a ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô chÝnh trÞ ®Æt ra. §a sè c¸n bé tr­ëng thµnh t¹i ®Þa ph­¬ng tr¶i qua thùc tiÔn ë c¬ së, nªn vÒ tr×nh ®é chuyªn m«n cßn nhiÒu h¹n chÕ. Mét sè Ýt trÎ tuæi cã tr×nh ®é chuyªn m«n, nh­ng ch­a qua kinh nhiÖm, do biªn chÕ Ýt nªn viÖc hç trî ®µo t¹o cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, c«ng t¸c quy ho¹ch t¹o nguån thùc hiÖn ch­a ®­îc th­êng xuyªn liªn tôc chÕ ®é phô cÊp ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu tèi thiÓu trong sinh ho¹t ®êi sèng cña c¸n bé. ChÝnh v× vËy trong thêi gian qua ch­a ph¸t huy hÕt tÝnh n¨ng ®éng s¸ng t¹o, vai trß tham m­u cña lùc l­îng c¸n bé trÎ hoÆc thu hót häc sinh, sinh viªn vÒ phôc vô ®Þa ph­¬ng. 2/. C«ng t¸c kiÖn toµn tæ chøc quy ®Þnh vÒ bè trÝ c¸c chøc danh vµ chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé x·. ñy ban nh©n d©n x· ®· tiÕn hµnh s¾p xÕp l¹i bé m¸y hµnh chÝnh v¨n phßng ñy ban nh©n d©n x· theo quy ®Þnh víi chøc danh cô thÓ sau: Th­êng trùc ñy ban nh©n x· 3 ®ång chÝ 1 ®ång chÝ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x·. 2 ®ång chÝ phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x· V¨n phßng ñy ban nh©n d©n x·. + C¸n bé c«ng chøc. 01 ®ång chÝ v¨n phßng thèng kª- tæng hîp. 01 ®ång chÝ c¸n bé T­ ph¸p- hé tÞch 02 ®ång chÝ c¸n bé §Þa chÝnh- x©y dùng 02 ®ång chÝ KÕ to¸n ng©n s¸ch 01 ®ång chÝ c¸n bé V¨n hãa th­¬ng binh- x· héi C¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch. 01 ®ång chÝ c¸n bé Lao ®éng th­¬ng binh- x· héi 01 ®ång chÝ c¸n bé V¨n th­ kiªm thñ quü 01 ®ång chÝ c¸n bé D©n sè gia ®×nh vµ trÎ em 01 ®ång chÝ c¸n bé Phô tr¸ch truyÒn thanh v¨n hãa 01 ®ång chÝ c¸n bé ñy nhiÖm thu. 01 ®ång chÝ c¸n bé Giao th«ng thñy lîi- N«ng l©m ng­ nghiÖp Tãm t¾t: Chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¸n bé c«ng chøc vµ c¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch thuéc v¨n phßng ñy ban nh©n d©n x·: + C¸n bé V¨n phßng thèng kª tæng hîp: Trùc tiÕp tham m­u cho th­êng trùc ñy ban nh©n d©n x· vÒ c«ng t¸c thèng kª tæng hîp t×nh h×nh ph¸p triÓn kinh tÕ- x· héi, an ninh quèc phßng ë ®Þa ph­¬ng, trùc tiÕp lµm tæ tr­ëng ®iÒu hµnh bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ hå s¬ theo c¬ chÕ mét cöa. + C¸n bé T­ ph¸p hé tÞch: Tham m­u gióp th­êng trùc ñy ban nh©n d©n x· qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m Ph¸p luËt, kiÓm tra v¨n b¶n, phæ biÕn gi¸o dôc Ph¸p luËt, chøng thùc hé tÞch, hßa gi¶i m©u thuÉn trong nh©n d©n vµ c¸c c«ng t¸c T­ ph¸p kh¸c. + C¸n bé ®Þa chÝnh x©y dùng: Tham m­u gióp ñy ban nh©n d©n x· thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai- x©y dùng, viÖc chuyÓn quyÒn- chuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt, c¸c vÊn ®Ò kh¸c cã liªn quan ®Õn ®Êt ®ai. + C¸n bé lao ®éng th­¬ng binh x· héi: Tham m­u víi ñy ban nh©n d©n x· vÒ qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi toµn bé c¸c ho¹t ®éng thuéc lÜnh vùc lao ®éng viÖc lµm, chÝnh s¸ch th­¬ng binh vµ x· héi, ch¨m lo gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng trªn ®Þa bµn x· theo ®óng chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña nhµ n­íc. + C¸n bé d©n sè gia ®×nh vµ trÎ em: Thùc hiÖn chøc n¨ng tham m­u gióp ñy ban nh©n d©n x· qu¶n lý Nhµ n­íc c¸c c«ng viÖc thuéc lÜnh vùc d©n sè, gia ®×nh vµ trÎ em trªn ®Þa bµn x· theo ®óng chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng, Ph¸p luËt cña Nhµ n­íc. + C¸n bé phô tr¸ch truyÒn thanh v¨n hãa: Tham m­u gióp ñy ban nh©n d©n cña ho¹t ®éng th«ng tin, tuyªn truyÒn c¸c chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng, Ph¸p luËt cña Nhµ n­íc vµ cña ®Þa ph­¬ng. + C¸n bé giao th«ng thñy lîi N«ng l©m ng­ nghiÖp: Gióp ñy ban nh©n d©n x· trong viÖc qu¶n lý n«ng nghiÖp vÒ giao th«ng n«ng th«n, thñy lîi néi ®ång, bê bao chèng lò, quy ho¹ch vïng s¶n xuÊt lóa chÊt l­îng cao, c¸c lÜnh vùc n«ng nghiÖp. + C¸n bé v¨n hãa- x· héi: Tham m­u gióp ñy ban nh©n d©n x· qu¶n lý c¸c ®iÓm chiÕu video, karaoke, c¸c ho¹t ®éng v¨n hãa, v¨n nghÖ, thÓ dôc thÓ thao trªn ®Þa bµn x·. + C¸n bé ñy nhiÖm thu: Gióp ñy ban nh©n d©n x· thùc hiÖn c«ng t¸c lËp bé c¸c nguån thu do trªn quy ®Þnh vµ c¸c nguån thu ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng. + C¸n bé KÕ to¸n tµi chÝnh: Thùc hiÖn nhiÖm vô tham m­u cho ñy ban nh©n d©n x· trong viÖc theo dâi thanh quyÕt to¸n thu, chi ng©n s¸ch Nhµ n­íc trªn ®Þa bµn x·. + C¸n bé V¨n th­- thñ quü- l­u tr÷: Thùc hiÖn nhiÖm vô, chi ng©n s¸ch, l­u tr÷ c«ng v¨n ®Õn vµ ®i, ®¸nh v¨n b¶n. S¬ ®å tæ chøc vµ nh©n sù cña Uû ban nh©n d©n x· Néi Hoµng Tµi chÝnh BCH Qu©n Sù x· Nh©n viªn Uû nhiÖm thu Nh©n viªn Thñ quü- V¨n th­ C«ng chøc kÕ to¸n Tµi chÝnh Nh©n viªn Thuû lîi- N«ng nghiÖp Th­êng trùc UBND Chñ tÞch , 02 phã Chñ tÞch Nh©n viªn TruyÒn thanh- V¨n ho¸ Nh©n viªn D©n sè Gia ®×nh vµ TrÎ em Nh©n viªn Lao ®éng TB- XH V¨n phßng UBND C«ng chøc v¨n phßng- thèng kª BCH C«ng an x· C«ng chøc T­ ph¸p- Hé tÞch C«ng chøc §Þa chÝnh- X©y dùng C«ng chøc V¨n ho¸- X· héi Ch­¬ng II Tæ chøc vµ ho¹t ®éng trong viÖc gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cña x· thêi gian qua I/. T×nh h×nh thùc hiÖn gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh 1. Nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc trong thêi gian tr­íc khi cã QuyÕt ®Þnh sè 30/Q§-TTg ngµy 10 th¸ng 01 n¨m 2007 cña Thñ t­íng chÝnh phñ vµ QuyÕt ®Þnh sè 07/Q§ -TTg ngµy 04 th¸ng 01 n¨m 2008 ban hµnh kÕ ho¹ch thùc hiÖn §Ò ¸n 30 ®­a ra hÖ thèng gi¶i ph¸p tæng thÓ c«ng khai, minh b¹ch nh»m thèng kª, rµ so¸t ®¬n gi¶n hãa thñ tôc hµnh chÝnh. Cã ý kiÕn cho r»ng bé phËn “Mét cöa” lµ bé mÆt cña Nhµ n­íc. Bëi lÏ, tr­íc ®©y ng­êi d©n ®Õn lµm thñ tôc hµnh chÝnh cßn ®Õn ngµnh nµy, së kia, ph¶i tiÕp xóc víi nhiÒu c¸c bé, cßn b©y giê chØ ®Õn bé phËn” Mét cöa”. ë ®©y mµ tiÕn ®é gi¶i quyÕt c«ng viÖc, c¸c thñ tôc ®¬n gi¶n vµ phong c¸ch phô vô tèt th× ch¾c ch¾n ng­êi d©n vµ doanh nghiÖp sÏ hµi lßng. HiÖn nay, hÇu hÕt c¸c ngµnh, ®Þa ph­¬ng trong tØnh ®· cã bé phËn, v¨n phßng” mét cöa Theo quy ®Þnh cña UBND tØnh vÒ thùc hiÖn c¬ chÕ” Mét cöa”, “ Mét cöa liªn th«ng” t¹i UBND c¸c huyÖn, thµnh phè gåm 62 c«ng viÖc thuéc 10 lÜnh vùc vµ ë cÊp x· gåm 35 c«ng viÖc thuéc 5 lÜnh vùc . Trong qu¸ tr×nh l·nh ®¹o ®iÒu hµnh, mÆc dï cßn nhiÒu khã kh¨n nh­ng ñy ban nh©n x· ®· cã nhiÒu nç lùc phÊn ®Êu thùc hiÖn hoµn thµnh phÇn lín vÒ c¸c chØ tiªu ph¸t triÓn Kinh tÕ- X· héi ®­îc giao vµ nhËn thøc râ, viÖc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh Nhµ n­íc lµ mét kh©u quan träng trong ho¹t ®éng cña hÖ thèng c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ n­íc. Tõ ®ã ñy ban nh©n d©n x· ®· nç lùc tiÕn hµnh s¾p xÕp l¹i ®éi ngò c¸n bé cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn c«ng viÖc tiÕn hµnh chÝnh cña cÊp x·. X©y dùng quy chÕ tiÕp c«ng d©n, quy ®Þnh chøc n¨ng nhiÖm vô cña tõng c¸n bé trùc tiÕp liªn quan ®Õn viÖc gi¶i quyÕt thñ tÞch hµnh chÝnh cho nh©n d©n, quy ®Þnh thêi gian gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cña tæ chøc vµ c«ng d©n ®­îc nhanh h¬n, h¹n chÕ viÖc g©y phiÒn hµ cho c«ng d©n vµ tæ chøc, tõng b­íc c¸c bé vµ nh©n viªn cã n©ng lªn vÒ nhËn thøc, ho¹t ®éng ngµy cµng cã chiÒu s©u h¬n c¸c vÊn ®Ò x· héi ®­îc gi¶i quyÕt kÞp thêi vµ cã hiÖu qu¶ , x· ®­îc ®Çu t­ ph­¬ng tiÖn hiÖn ®¹i, øng dông phÇn mÒm gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh tiªn tiÕn. Víi ®iÒu kiÖn nh­ vËy, nhiÒu thñ tôc hµnh chÝnh ng­êi d©n, doanh nghiÖp chØ cÇn thùc hiÖn t¹i nhµ hoÆc qua bé phËn “mét cöa” ë x· b»ng c¸ch göi hå s¬ qua m¹ng internet. Hµng n¨m ®· gi¶i quyÕt mét khèi l­îng lín giÊy tê hµnh chÝnh cña c«ng d©n vµ tæ chøc, th­êng xuyªn kiÓm tra kÞp thêi uèn n¾n nh÷ng hiÖn t­îng tiªu cùc, s¸ch nhiÔu c«ng d©n vµ tæ chøc trong viÖc gi¶i quyÕt hµnh chÝnh. Ng¨n chÆn c¸c tr­êng hîp g©y khã kh¨n phiÒn hµ cho c«ng d©n h¹n chÕ ®­îc t×nh tr¹ng ®i l¹i nhiÒu lÇn cña ng­êi d©n. 2/. Nh÷ng yÕu kÕm tån t¹i cña c«ng t¸c gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh. Thêi gian qua tuy cã nhiÒu cè g¾ng nh­ng viÖc gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh cña c«ng d©n vµ tæ chøc ë x· cßn nhiÒu yÕu kÐm tån t¹i dÉn ®Õn c«ng viÖc gi¶i quyÕt hµnh chÝnh ch­a mang l¹i hiÖu qu¶ cao. Chøc n¨ng thªm quyÒn tõng l­ît hå s¬ ch­a ®­îc c¸n bé nh©n viªn nhËn thøc râ rµng, tõ ®ã dÉn ®Õn t×nh tr¹ng bÊt cø giÊy tê g× còng ph¶i cã x¸c nhËn cña tæ, thËm chÝ cña tæ nh©n d©n tù qu¶n. Bªn c¹nh ®ã ®èi víi lo¹i v¨n b¶n cña x· kh«ng ph¶i lµ cÊp gi¶i quyÕt cuèi cïng, nhiÒu tr­êng hîp lêi chøng thËt rÊt chung chung kh«ng râ ý hoÆc ch÷ ký tªn th«i, ch­a thÓ hiÖn hÕt tr¸ch nhiÖm trong viÖc chøng thùc cña lo¹i giÊy tê hµnh chÝnh ë c¸n bé cã thÈm quyÒn. Cã nhiÒu tr­êng hîp chØ v× nh÷ng thñ tôc hµnh chÝnh rÊt ®¬n gi¶n (thËm chÝ kh«ng cÇn thiÕt) ®· lµm c¶n trë ¸ch t¾c c«ng viÖc, hiÖn t¹i cßn qu¸ nhiÒu c¸c lo¹i thñ tôc hµnh chÝnh. Ng­êi trùc tiÕp lµm tham m­u ®Ó gi¶i quyÕt th× cã th¸i ®é cöa quyÒn h¸ch dÞch lµm cho nhiÒu ng­êi ng¹i ®Õn (cöa quan) nªn nhê (th«ng qua) ng­êi kh¸c vµ ®©y lµ c¬ héi ®Ó tiªu cùc ph¸t sinh nh÷ng vÊn ®Ò phøc t¹p. §ång thêi c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm cÊp trªn ban hµnh c¸c quy ®Þnh, c¸c thÓ chÕ cßn nhiÒu chång chÐo lÉn nhau, thiÕu sù h­íng dÉn cho cÊp x· mét c¸ch cô thÓ hoÆc ban hµnh xong söa ®æi liªn tôc lµm cho c¸n bé chuyªn m«n thuéc lÜnh vùc phô tr¸ch lóng tóng. Møc thu lÖ phÝ thiÕu c«ng khai râ rµng, n¹n h¸ch dÞch g©y khã kh¨n trë ng¹i nhÊt lµ trªn lÜnh vùc ®Êt ®ai cßn x¶y ra. ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tè c¸o cña c«ng d©n cßn mét sè tr­êng hîp qu¸ h¹n luËt quy ®Þnh d©y d­a kÐo dµi lµm ¶nh h­ëng ®Õn uy tÝn, sù l·nh ®¹o cña §¶ng bé vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng. 3./ Nguyªn nh©n yÕu kÐm: §éi ngò c¸n bé ®a sè yÕu vÒ chuyªn m«n, ch­a qua ®µo t¹o nghiÖp vô, ch­a n¾m v÷ng khoa häc qu¶n lý, th¸i ®é v« t­ khi thùc hiÖn c«ng vô, thiÕu kiÕn thøc ph¸p luËt dÉn ®Õn t×nh tr¹ng lóng tóng vËn dông kh«ng chÝnh x¸c trong gi¶i quyÕt hoÆc gi¶i quyÕt theo c¶m tÝnh. Bè trÝ s¾p xÕp c¸n bé ch­a ®óng theo tiªu chuÈn hãa, cßn ch¾p v¸ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng cã nhiÒu c¸n bé th× lµm qu¸ t¶i víi c«ng viÖc nh­ng còng cã c¸n bé thiÕu viÖc lµm. Mèi quan hÖ phèi hîp ñy ban nh©n d©n víi c¸c ngµnh vµ c¸c xãm ®«i lóc ch­a chÆt chÏ, mét sè sai sãt vÒ kü thuËt nghiÖp vô ch­a ®­îc uèn n¾n kh¾c phôc kÞp thêi. Vai trß l·nh ®¹o cña Th­êng trùc ñy ban Nh©n d©n ®«i lóc cã bu«ng l¬i, c«ng t¸c ph©n c«ng bè trÝ c«ng viÖc ch­a ®­îc râ rµng, c«ng t¸c kiÓm tra ch­a ®­îc th­êng xuyªn. ChÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi nh©n viªn cÊp x· ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu tèi thiÓu trong cuéc sèng. Nh÷ng khiÕm khuyÕt tån t¹i trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh cña c«ng d©n vµ tæ chøc trªn ®Þa bµn x· lµ mét thùc tr¹ng cÇn kh¾c phôc ®Ó cñng cè niÒm tin cña nh©n d©n vµo sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, viÖc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh trªn ®Þa bµn x· Néi Hoµng lµ b­íc ®i hÕt søc quan träng nh»m thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña x· theo h­íng c«ng nghiÖp hãa hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc, phï hîp víi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng cña x· héi chñ nghÜa. II. T×nh h×nh thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh sau khi cã §Ò ¸n 30. VÒ ¸p dông c¬ chÕ "Mét cöa" ®èi víi lÜnh vùc hµnh chÝnh cÊp x·. 1/. C¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt quy ®inh: QuyÕt ®Þnh 181- Q§/TTg ngµy 04/09/2003 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ ban hµnh quy chÕ thùc hiÖn c¬ chÕ” Mét cöa”. QuyÕt ®Þnh 208-2007 cña Uû ban nh©n d©n tØnh B¾c Giang QuyÕt ®Þnh sè 105-2007 cña Uû ban nh©n d©n huyÖn Yªn Dòng vÒ viÖc phª duyªt dù ¸n c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh theo c¬ chÕ”Mét cöa” cña Uû ban nh©n d©n x· Néi Hoµng. QuyÕt ®Þnh sè 60-Q§/UB cña Uû ban nh©n d©n x· vÒ viÖc ban hµnh “ Quy chÕ tæ chøc bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ thuéc Uû ban nh©n d©n cÊp x·. 2.1 VÞ TrÝ chøc n¨ng. Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ cho c«ng d©n trùc thuéc ñy ban nh©n d©n x·, chÞu sù l·nh ®¹o trùc tiÕp vµ toµn diÖn cña th­êng trùc ñy ban nh©n d©n x·. Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ cho c«ng d©n cã tr¸ch nhiÖp tiÕp nhËn, h­íng dÉn tæ chøc c«ng d©n ®Õn liªn hÖ vÒ nh÷ng c«ng viÖc thuéc tr¸ch nhiÖm thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña ñy ban nh©n d©n x·. NhËn hå s¬ ®· ®ñ thñ tôc theo quy ®Þnh, viÕt giÊy nhËn hå s¬ vµ tr¶ kÕt qu¶ cho tæ chøc c«ng d©n. 2.2. NhiÖm vô cña bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶. TiÕp tæ chøc c«ng d©n t¹i phßng lµm viÖc cña bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ khi hä cã yªu cÇu gi¶i quyÕt c«ng viÖc trong ph¹m vi thÈm quyÒn cña UBND cÊp x·. H­íng dÉn tæ chøc c«ng d©n trong viÖc lµm tèt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, giÊy tê, biÓu mÉu theo quy ®Þnh. ViÖc h­íng dÉn nµy ®­îc thùc hiÖn theo nguyªn t¾c mét lÇn, ®Çy ®ñ theo ®óng quy ®Þnh ®· niªm yÕt c«ng khai. Tr­êng hîp hå s¬ ®Çy ®ñ theo quy ®Þnh th× tiÕp nhËn, viÕt phiÕu nhËn hå s¬ vµo sæ theo dâi Tr­êng hîp hå s¬ ch­a hoµn chØnh th× h­íng dÉn ®Ó tæ chøc c«ng d©n, bæ sung, hoµn chØnh. Tr­êng hîp hå s¬ cña tæ chøc, c«ng d©n kh«ng thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña ñy ban nh©n d©n cÊp x· th× h­íng dÉn cô thÓ ®Ó tæ chøc c«ng d©n ®Õn c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt. Xö lý hå s¬ cña tæ chøc, c«ng d©n theo ph¹m vi tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña m×nh. Tr­êng hîp hå s¬ cña tæ chøc, c«ng d©n cã liªn quan ®Õn tr¸ch nhiÖm quyÒn h¹n cña c¸c c¸n bé c«ng chøc kh¸c, c«ng chøc phô tr¸ch hå s¬ chñ ®éng phèi hîp víi c¸c c¸n bé, c«ng chøc kh¸c cïng xö lý hå s¬. Sau khi xö lý hå s¬ tæ chøc c«ng d©n xong tr×nh l·nh ®¹o UBND cÊp x· gi¶i quyÕt. NhËn l¹i kÕt qu¶ ®· gi¶i quyÕt, tr¶ l¹i cho tæ chøc c«ng d©n, thu phÝ lÖ phÝ theo quy ®inh ( nÕu cã) 2.3. Ph­¬ng thøc ho¹t ®éng. Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ víi c¸c c«ng chøc chuyªn m«n Ph­¬ng thøc ho¹t ®éng: bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ ®­îc hiÓu lµ mét n¬i nhËn vµ tr¶ l¹i hå s¬ cho tæ chøc vµ c«ng d©n: Chñ tÞch hoÆc phã chñ tÞch UBND x· Tæ chøc vµ c«ng d©n T¹i bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ c¸c c«ng chøc chuyªn m«n theo tõng lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch sÏ tiÕp nhËn hå s¬ vµ h­íng dÉn tæ chøc c«ng d©n lµm c¸c thñ tôc råi tr×nh l·nh ®¹o ñy ban nh©n phª duyÖt vµ tr¶ kÕt qu¶ cho tæ chøc c«ng d©n. 2.4 Tr¸ch nhiÖm cña c«ng chøc lµm viÖc t¹i bé phËn tiÕp nhËn vµ kÕt qu¶, c¸n bé c«ng chøc kh¸c thuéc ñy ban nh©n d©n x·. 2.4.1. C«ng chøc v¨n phßng- Thèng kª cã tr¸ch nhiÖm: Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô theo quy ®Þnh sè 04/2004/Q§-BNV ngµy 16/01/2004 cña Bé Tr­ëng Bé Néi vô vÒ viÖc ban hµnh quy ®Þnh tiªu chuÈn cô thÓ ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc x· vµ c¸c nhiÖm vô sau: C¨n cø quy ®Þnh cña ph¸p luËt c«ng chøc V¨n phßng- Thèng kÕ chØ tiÕp nhËn nh÷ng hå s¬ kh«ng thuéc vµo c¸c lÜnh vùc nh­: X©y dùng nhµ ë, ®Êt ®ai, hé tÞch, chøng th­, chØ tiÕp nhËn nh÷ng lÜnh vùc c«ng viÖ kh¸c thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña ñy ban nh©n d©n x·. ViÕt phiÕu nhËn vµ chuyÓn hå s¬ liªn quan ®Õn c¸c c¸n bé c«ng chøc kh¸c ®Ó xö lý sau ®ã nhËn l¹i kÕt qu¶ ®· gi¶i quyÕt tr¶ l¹i cho tæ chøc. Gióp Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x· theo dâi tæng hîp t×nh h×nh, tiÕp nhËn, gi¶i quyÕt, tr¶ hå s¬ cña c«ng chøc thuéc bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ lµ ®Çu mèi phèi hîp víi v¸c c¶n bé c«ng chøc kh¸c thuéc ñy ban nh©n d©n cÊp x· kÞp thêi gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò v­íng m¾c x¶y ra, ®Æt biÖt ®èi víi nh÷ng hå s¬ liªn quan ®Õn néi dung c«ng viÖc cña nhiÒu c«ng chøc. 2.4.2. C«ng chøc §Þa chÝnh- X©y dùng cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô thuéc c¸c lÜnh vùc ®Êt ®ai x©y dùng nhµ ë theo quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh Sè/2004/Q§-BNV ngµy 16/01/2004 cña Bé tr­ëng Bé Néi vô vÒ viÖc ban hµnh quy ®Þnh tiªu chuÈn cô thÓ ®èi víi c¸n bé c«ng chøc x· vµ c¸c nhiÖm vô sau: - H­íng dÉn tiÕp tæ chøc c«ng d©n ®Õn liªn hÖ vÒ nh÷ng c«ng viÖc thuéc lÜnh vùc ®Êt ®ai, x©y dùng nhµ ë. - Xö lý, tr×nh l·nh ®¹o ñy ban nh©n d©n x· gi¶i quyÕt c¸c hå s¬ thuéc lÜnh vùc ®Êt ®ai, x©y dùng nhµ ë, sau ®ã tr¶ kÕt qu¶ cho tæ chøc, c«ng d©n. - Lµ ®Çu mèi phèi hîp víi c¸c c«ng chøc kh¸c ®Ó gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc thuéc lÜnh vùc ®Êt ®ai x©y dùng nhµ ë ®èi víi tr­êng hîp liªn quan ®Õn néi dung c«ng viÖc cña nhiÒu c«ng chøc. 2.4.3. C«ng chøc T­ ph¸p- Hé tÞch cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô thuéc v¸c lÜnh vùc hé tÞch, chøng th­ theo quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 04/2004/Q§-BNV ngµy 16/04/2004 cña Bé tr­ëng Bé néi vô vÒ viÖc ban hµnh quy ®Þnh tiªu chuÈn cô thÓ ®åi víi c¸n bé c«ng chøc x· vµ c¸c nhiÖm vô sau: - H­íng dÉn, tiÕp tæ chøc c«ng d©n ®Õn liªn hÖ vÒ nh÷ng c«ng viÖc thuéc c¸c lÜnh vùc hé tÞch, chøng thùc. - Xö lý, tr×nh l·nh ®¹o ñy ban nh©n d©n x· gi¶i quyÕt c¸c hå s¬ thuéc c¸c lÜnh vùc hé tÞch, chøng thùc sau ®ã tr¶ kÕt qu¶ cho tæ chøc, c«ng d©n. - Lµ ®Çu mèi phèi hîp víi c¸c c«ng chøc kh¸c ®Ó gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc thuéc c¸c lÜnh vùc hé tÞch, chøng thùc ®èi víi c¸c tr­êng hîp liªn quan ®Õn néi dung c«ng viÖc cña nhiÒu c«ng chøc. 2.4.4. C¸c c¸n bé c«ng chøc kh¸c thuéc ñy ban nh©n d©n x· cã tr¸ch nhiÖm. - C¨n cø chøc n¨ng nhiÖm vô ®­îc ph¸p luËt quy ®Þnh, xö lý, tr×nh l·nh ®¹o ñy ban nh©n d©n x· ký gi¶i quyÕt ®èi víi c¸c hå s¬ do c«ng chøc V¨n phßng- Thèng kª cña bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ chuyÓn tíi. - Tr­êng hîp ®­îc tham gia ý kiÕn ®èi víi viÖc gi¶i quyÕt hå s¬ cho tæ chøc c«ng d©n, c¸c c¸n bé, c«ng chøc kh¸c th× cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt tr¶ lêi kh«ng qu¸ 5 ngµy, ngµy lµm viÖc kÓ tõ ngµy nhËn hå s¬ nÕu qu¸ thêi h¹n trªn mµ kh«ng cã ý kiÕn th× coi nh­ ®ång ý. - T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ phèi hîp chÆt chÏ víi c«ng chøc lµm viÖc t¹i bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ trong qu¸ tr×nh xö lý c¸c c«ng viÖc cã liªn quan ®¶m b¶o ®óng thêi gian quy ®Þnh. 2.5. Quy tr×nh thñ tôc gi¶i quyÕt hµnh chÝnh thuéc thÈm quyÒn x· Néi Hoµng. 2.5.1. Trªn lÜnh vùc ®Êt ®ai- X©y dùng. a/. Thñ tôc ®¨ng ký ®Êt ®ai: 1/.§¨ng ký ®Êt ®ai ban ®Çu: Thùc hiÖn ®èi víi ng­êi ®ang sö dông ®Êt nh­ng ch­a kª khai, ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt vµ ch­a ®­îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. Hå s¬ kª khai ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt do ng­êi sö dông ®Êt lËp gåm cã: + §¬n xin ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt. + B¶n sao c¸c giÊy tê cã liªn quan vÒ quyÒn sö dông ®Êt ®­îc ñy ban nh©n d©n x· chøng thùc. + Biªn b¶n x¸c nhËn ranh giíi, mèc giíi thöa ®Êt sö dông. + V¨n b¶n ñy quyÒn kª khai ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt ( nÕu cã ñy quyÒn). ViÖc xÐt ®¬n ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt t¹i x· kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ lµ kh«ng qu¸ 15 ngµy ñy ban nh©n d©n x· chuyÓn vÒ trªn. 2/.§¨ng ký biÕn ®éng: ChuyÓn ®æi quyÒn sö dông ®Êt: + Hå s¬ gåm cã: _ Hîp ®ång chuyÓn ®æi quyÒn sö dông ®Êt ( theo mÉu). TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ thöa ®Êt. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt (b¶n chÝnh). Thêi gian gi¶i quyÕt ñy ban nh©n d©n x· kh«ng qu¸ 3 ngµy chuyÓn vÒ huyÖn. ChuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt. + Hå s¬ gåm cã: §èi víi ®Êt ®· ®­îc cÊp quyÒn sö dông ®Êt hoÆc cã mét trong 10 giÊy tê hîp lÖ kh¸c: Hîp ®ång chuyÓn nh­îng. TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ thöa ®Êt GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt (b¶n chÝnh). B¶n sao chøng tõ nép tiÒn giao ®Êt, thuª ®Êt, thay ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt nÕu cã (tïy theo tõng tr­êng hîp cô thÓ). §èi víi ®Êt ch­a ®­îc cÊp quyÒn sö dông ®Êt: + Hå s¬ gåm cã: Hîp ®ång chuyÓn nh­îng. TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ thöa ®Êt. Biªn b¶n x¸c nhËn quyÒn sö dông ®Êt. B¶n sao chøng tõ nép tiÒn giao ®Êt, thuª ®Êt( nÕu cã) + Thêi gian gi¶i quyÕt. T¹i ñy ban nh©n d©n x· kh«ng qu¸ 3 ngµy (ngµy lµm viÖc) chuyÓn vÒ huyÖn 3/.ChuyÓn quyÒn sö dông ®Êt: §èi víi ®Êt ë n«ng th«n vµ ®Êt n«ng nghiÖp. + Hå s¬ gåm cã. Hîp ®ång chuyÓn quyÒn. TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ thöa ®Êt. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt (b¶n chÝnh) tr­êng hîp ch­a ®­îc cÊp quyÒn sö dông ®Êt th× ph¶i cã biªn b¶n x¸c minh nguån gèc ®Êt, ranh giíi do c¸n bé ®Þa chÝnh vµ tr­ëng xãm. B¶n sao hé khÈu cã c«ng chøng hoÆc c¸c v¨n b¶n kh¸c x¸c ®Þnh thuéc c¸c mèi quan hÖ “vî, chång, cha ®Î, cha nu«i, mÑ nu«i, con ®Î, con nu«i, «ng néi, ba néi, «ng ngo¹i, bµ ngo¹i, víi ch¸u néi, ch¸u ngo¹i, anh em ruét víi nhau” cã x¸c nhËn cña c¬ quan ®ñ thÈm quyÒn. Thêi gian gi¶i quyÕt ñy ban nh©n d©n x· kh«ng qu¸ 03 ngµy( ngµy lµm viÖc) chuyÓn vÒ huyÖn. 4/.Thõa kÕ: + Hå s¬ gåm cã: Tê khai thõa kÕ( theo mÉu) TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ thöa ®Êt. Di chóc biªn b¶n ph©n chia tµi s¶n thõa kÕ (lËp t¹i ñy ban nh©n d©n x· hoÆc c«ng chøc nhµ n­íc) hoÆc quyÕt ®Þnh cña tßa ¸n nh©n d©n. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt (b¶n chÝnh) hoÆc cã 1 trong 10 giÊy tê hîp lÖ kh¸c. + Thêi gian gi¶i quyÕt. T¹i ñy ban nh©n d©n x· kh«ng qu¸ 3 ngµy (ngµy lµm viÖc) chuyÓn vÒ huyÖn. 5/. §¨ng ký chia t¸ch thöa ®Êt: §èi víi hé gia ®×nh sö dông ®Êt ch­a t¸ch thµnh nhiÒu hé, hé gia ®×nh c¸ nh©n cã nhu cÇu chia t¸ch mét thöa thµnh thöa ®Êt míi. + Hå s¬ gåm cã: §¬n xin chia t¸ch thöa ®Êt. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt TrÝch lôc b¶n ®å thöa ®Êt, hoÆc trÝch ®o thùc ®Þa. B¶n sao hé khÈu. + Thêi gian gi¶i quyÕt ñy ban nh©n d©n x· gi¶i quyÕt trong ngµy chuyÓn vÒ huyÖn. 6/. Hå s¬ thuª ®Êt vµ cho thuª l¹i ®Êt: + Hå s¬ gåm cã: Hîp ®ång cho thuª ®Êt hoÆc cho thuª l¹i ®Êt( theo mÉu) TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ khu ®Êt. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt( b¶n chÝnh) Chøng tõ nép tiÒn giao ®Êt, thuª ®Êt. + Thêi gian gi¶i quyÕt ñy ban nh©n d©n x· kh«ng qu¸ 05 ngµy ®èi víi c¸c hå s¬ cho thuª vµ 07 ngµy ®æi víi hå s¬ cho thuª l¹i chuyÓn vÒ huyÖn. 7/. §¨ng ký mÊt giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. §èi víi hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n. + Hå s¬ gåm cã: §¬n xin khai b¸o mÊt giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt (ghi râ hä vµ tªn n¬i th­êng tró sè giÊy chøng nhËn bÞ mÊt, thêi gian, ®Þa ®iÓm mÊt, lý do mÊt). Biªn lai thu lÖ phÝ b¸o mÊt giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cña ®µi truyÒn h×nh, truyÒn thanh th«ng b¸o 60 ngµy. + Thêi gian gi¶i quyÕt: CÊp x· kh«ng qu¸ 03 ngµy (ngµy lµm viÖc) chuyÓn vÒ huyÖn. 8/. §¨ng ký ®æi giÊy chøng nhËn (r¸ch n¸t, mèi, mät vvv...) + Hå s¬ gåm cã: §¬n xin ®æi giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®· bÞ (r¸ch n¸t, mèi, mät vv...) + Thêi gian gi¶i quyÕt: ñy ban nh©n d©n gi¶i quyÕt trong ngµy chuyÓn vÒ huyÖn 9/. Thñ tôc tra cøu söa sai giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. + Hå s¬ gåm cã: §¬n xin ®æi giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt (b¶n chÝnh) B¶n chÝnh hé khÈu, chøng minh nh©n d©n kÌm theo (nÕu sai hä tªn) TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ, b¶n ®å khu ®Êt, biªn b¶n ®o ®¹c hiÖn tr¹ng thùc tÕ khu ®Êt( nÕu sai diÖn tÝch sè thöa, sai b¶n ®å, sai lo¹i ®Êt) + Thêi gian gi¶i quyªt T¹i ñy ban nh©n d©n x· kh«ng qu¸ 03 ngµy (ngµy lµm viÖc) 10/. BiÕn ®éng vÒ môc ®Ýnh sö dông ®Êt do chuyÓn ®æi môc ®Ých, ®iÒu chØnh diÖn tÝch ®Êt ë cho ®óng luËt. + Hå s¬ gåm cã §¬n xin thay ®æi môc ®Ých sö dông GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt (b¶n chÝnh) TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ khu ®Êt. BiÕn ®éng vÒ h×nh thÓ §¬n xin thay ®æi vÒ h×nh thÓ thöa ®Êt GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt (b¶n chÝnh) TrÝch lôc s¬ ®å vÞ trÝ khu ®Êt + Thêi gian gi¶i quyÕt T¹i ñy ban nh©n d©n x· kh«ng qu¸ 03 ngµy (ngµy lµm viÖc) chuyÓn vÒ huyÖn b. Thñ tôc tiÕp nhËn trong x©y dùng: + Hå s¬ gåm cã: §¬n xin cÊp phÐp x©y dùng (theo mÉu) GiÊy ®¨ng ký kinh doanh (nÕu lµ c«ng tr×nh x©y dùng cña doanh nghiÖp) GiÊy tê hîp lÖ vÒ quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®inh cña ph¸p luËt Hå s¬ thiÕt kÕ c«ng tr×nh gåm: B¶ng vÏ kiÕn tróc mÆt b»ng, mÆt ®øng, mÆt c¾t vµ b¶ng vÏ kÕt cÊu mãng, khung, cét, s©n, m¸i. + Thêi gian gi¶i quyÕt T¹i ñy ban nh©n d©n x· kh«ng qu¸ 03 ngµy chuyÓn vÒ huyÖn 2.5.2. TiÕp nhËn, gi¶i quyÕt hå s¬ trong lÜnh vùc hé tÞch a. §¨ng ký khai sinh: ViÖc ®¨ng ký khai sinh ®­îc thùc hiÖn t¹i ñy ban nh©n d©n x· n¬i ng­êi mÑ cã hé khÈu th­êng tró (hoÆc hé khÈu t¹m tró cã thêi h¹n) hoÆc n¬i trÎ em sinh ra. 1/. §¨ng ký khai sinh ®óng h¹n (trong vßng 30 ngµy kÓ tõ ngµy sinh) + Hå s¬ gåm cã: GiÊy chøng sinh( c¬ së y tÕ) GiÊy chøng nhËn kÕt h«n cña cha mÑ trÎ em( nÕu cã) Sè hé khÈu gia ®×nh hoÆc giÊy ®¨ng ký t¹m tró cña ng­êi mÑ. Chøng minh nh©n d©n cña ng­êi ®Õn ®¨ng ký khai sinh Thêi gian gi¶i quyÕt trong ngµy kÓ tõ khi nhËn ®ñ giÊy tê quy ®Þnh Møc thu lÖ phÝ 3.000 ®ång/ mét tr­êng hîp. 2/. §¨ng ký khai sinh qu¸ h¹n (qu¸ 30 ngµy kÓ tõ ngµy sinh ng­êi ®i khai sinh nép c¸c lo¹i giÊy tê gièng víi viÖc ®¨ng ký ®óng h¹n ®ång thêi bæ sung ®¬n xin ®¨ng ký khai sinh qu¸ h¹n). Thêi gian gi¶i quyÕt gièng ®¨ng ký khai sinh ®óng h¹n møc thu phÝ 3.000 ®ång/ mét tr­êng hîp. 3/. Khai sinh cho con ngoµi gi¸ thó - GiÊy chøng sinh (c¬ së y tÕ) - Hé khÈu gia ®×nh hoÆc giÊy ®¨ng ký t¹m tró cña ng­êi mÑ - Chøng minh nh©n d©n cña ng­êi ®Õn ®¨ng ký khai sinh - Thêi gian gi¶i quyÕt 03 ngµy kÓ tõ khi nhËn ®ñ giÊy tê trªn - Møc thu lÖ phÝ 5.000 ®ång/ mét tr­êng hîp. b. §¨ng ký kÕt h«n, ®¨ng ký l¹i kÕt h«n. 1/. §¨ng ký kÕt h«n + Hå s¬ gåm cã: Khi ®¨ng ký kÕt h«n hai bªn nam vµ n÷ cã mÆt nép tê khai ®¨ng ký kÕt h«n cña mçi bªn vµ xuÊt tr×nh c¸c giÊy tê sau ®©y: GiÊy khai sinh cña mçi bªn. Sæ hé khÈu gia ®×nh cña bªn nam hoÆc n÷ n¬i ®¨ng ký kÕt h«n. Tr­êng hîp kh«ng cã ®ñ c¸c giÊy tê nªu trªn th× ph¶i cã giÊy tê hîp lÖ thay thÕ. Tê khai ®¨ng ký kÕt h«n ph¶i cã x¸c nhËn cña c¬ quan, ®¬n vÞ n¬i c«ng t¸c (®èi víi c¸n bé c«ng chøc) hoÆc ñy ban nh©n d©n cÊp x· n¬i th­êng tró hoÆc t¹m tró( ®èi víi nh©n d©n) cña mçi bªn vÒ t×nh tr¹ng h«n nh©n (viÖc x¸c nhËn t×nh tr¹ng h«n nh©n nµy cã gi¸ trÞ kh«ng qu¸ 30 ngµy). Tr­êng hîp mét bªn nam, n÷ hoÆc c¶ hai bªn nam vµ n÷ xin ®¨ng ký kÕt h«n lÇn thø hai, ngoµi viÖc ph¶i nép vµ xuÊt tr×nh nh÷ng giÊy giÊy tê nªu trªn, cßn ph¶i nép kÌm theo quyÕt ®Þnh cho phÐp ly h«n ®· cã hiÖu lùc cña tßa ¸n( nÕu tr­íc ®©y ®· cã vî hoÆc chång ®· ly h«n) hoÆc b¶n sao giÊy chøng tö( nÕu tr­íc ®©y ®· cã vî hoÆc chång ®· chÕt). + Thêi gian gi¶i quyÕt. ñy ban nh©n d©n cÊp x· x¸c minh ®iÒu kiÖn kÕt h«n vµ niªm yÕt c«ng khai viÖc xin ®¨ng ký kÕt h«n t¹i trô së ñy ban nh©n d©n cÊp x· kh«ng qu¸ 07 ngµy lµm viÖc, tr­êng hîp cÇn x¸c minh thªm th× thêi h¹n kÐo dµi kh«ng qu¸ 7 ngµy lµm viÖc. Sau thêi h¹n trªn nÕu hai bªn nam vµ n÷ ®ñ ®iÒu kiÖn kÕt h«n ñy ban nh©n d©n cÊp x· th«ng b¸o cho hai bªn nam n÷ vÒ ngµy ®¨ng ký. + Møc thu lÖ phÝ 10.000 ®ång/ mét tr­êng hîp 2/. §¨ng ký l¹i viÖc kÕt h«n: + Hå s¬ gåm cã: §¬n xin ®¨ng ký l¹i viÖc kÕt h«n (cã c¸c nhËn cña hai ng­êi lµm chøng) Sæ hé khÈu. GiÊy chøng minh nh©n d©n C¸c giÊy tê cÇn thiÕt kh¸c ®Ó chøng minh sù kiÖn hé tÞch ®­îc ký l¹i lµ ®óng sù thËt. + Thêi gian gi¶i quyÕt Kh«ng qu¸ 03 ngµy lµm viÖc kÓ tõ khi nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ tr­êng hîp cÇn x¸c minh th× kh«ng qu¸ 05 ngµy lµm viÖc. + Møc thu lÖ phÝ 20.000 ®ång/ mét tr­êng hîp, c. §¨ng ký khai tö vµ ®¨ng ký l¹i viÖc tö: 1/. §¨ng ký khai tö + Hå s¬ gåm cã: Sæ hé khÈu gia ®×nh cña ng­êi chÕt GiÊy chøng minh nh©n d©n cña ng­êi ®i khai tö, ®¬n ®¨ng ký khai tö qu¸ h¹n( tr­êng hîp ®¨ng ký khai tö qu¸ h¹n) + Thêi gian gi¶i quyÕt Gi¶i quyÕt trong ngµy + Møc thu lÖ phÝ: kh«ng ph¶i nép lÖ phÝ 2/. §¨ng ký l¹i viÖc tö + Hå s¬ gåm cã: Ng­êi ®i ®¨ng ký l¹i viÖc tö nép ®¬n xin ®¨ng ký l¹i viÖc tö vµ xuÊt tr×nh c¸c giÊy tê sau: Sæ hé khÈu gia ®×nh Chøng minh nh©n d©n C¸c lo¹i giÊy tê kh¸c ®Ó chøng minh viÖc ®¨ng ký l¹i lµ ®óng sù thËt + Thêi gian gi¶i quyÕt ñy ban nh©n d©n x· gi¶i quyÕt kh«ng qu¸ 02 ngµy kÓ tõ khi nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ, tr­êng hîp cÇn x¸c minh thªm th× thêi h¹n kÐo dµi kh«ng qu¸ 02 ngµy + Møc thu lÖ phÝ 5.000 ®ång/ mét tr­êng hîp d. §¨ng ký nhËn nu«i con nu«i, ®¨ng ký l¹i viÖc nhËn nu«i con nu«i 1/. §¨ng ký nhËn nu«i con nu«i + Hå s¬ gåm cã: §¬n xin nhËn con nu«i. GiÊy khai sinh Hé khÈu gia ®×nh GiÊy tháa thuËn vÒ viÖc ®ång ý cho trÎ em lµm con nu«i cña cha, mÑ ®Ó ng­êi gi¸m hé hoÆc ng­êi ®øng ®Çu c¬ së nu«i d­ìng. + Thêi gian gi¶i quyÕt ñy ban nh©n d©n x· tiÕn hµnh niªm yÕt viÖc ®¨ng ký nhËn nu«i con nu«i kh«ng qu¸ 02 ngµy (trong tr­êng hîp cÇn x¸c minh thªm th× thêi h¹n kÐo dµi kh«ng qu¸ 02 ngµy) Sau thêi gian niªm yÕt kh«ng qu¸ 07 ngµy, ñy ban nh©n d©n cÊp x· tæ chøc lÔ trao quyÕt ®Þnh c«ng nhËn viÖc nu«i con nu«i t¹i ñy ban nh©n d©n cÊp x· + Møc thu lÖ phÝ 10.000 ®ång/ mét tr­êng hîp 2/. §¨ng ký l¹i viÖc nhËn nu«i con nu«i + Hå s¬ gåm cã: §¬n xin ®¨ng ký l¹i Hé khÈu gia ®×nh Chøng minh nh©n d©n C¸c giÊy tê cÇn thiÕt kh¸c ®Ó chøng minh sù kiÖn ®¨ng ký l¹i viÖc nhËn nu«i con nu«i lµ ®óng sù thËt. + Thêi gian gi¶i quyÕt Gièng nh­ ®¨ng ký nhËn nu«i con nu«i nh­ng kh«ng ph¶i niªm yÕt vµ th«ng b¸o trªn ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng + Møc thu lÖ phÝ 20.000 ®ång/ mét tr­êng hîp 2.5.3. TiÕp nhËn, gi¶i quyÕt hå s¬ trong c¸c lÜnh vùc kh¸c tæ chøc: C«ng d©n trùc tiÕp liªn hÖ víi c«ng chøc v¨n phßng- thèng kª t¹i bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ ®Ó ®­îc h­íng dÉn gi¶i quyÕt. Ch­¬ng III KÕt qu¶ thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh theo c¬ chÕ mét cña ë ñy ban nh©n d©n x· Néi hoµng KÕt qu¶ thùc hiÖn VÒ thÓ chÕ vµ thñ tôc hµnh chÝnh: Theo thÈm quyÒn cña ñy ban nh©n d©n cÊp x·, ñy ban nh©n d©n x· Néi Hoµng lu«n tu©n thñ quy tr×nh so¹n th¶o v¨n b¶n, nh×n chung qua kiÓm tra rµ so¸t ch­a cã nh÷ng vi ph¹m trong viÖc ban hµnh v¨n b¶n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt VÒ gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh, kÓ tõ khi thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 30/Q§-TTg ngµy 10 th¸n 01 n¨m 2007 cña Thñ t­íng chÝnh phñ, QuyÕt ®Þnh sè 105-2007 cña Uû ban nh©n d©n huyÖn Yªn Dòng vÒ viÖc phª duyªt dù ¸n c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh theo c¬ chÕ”Mét cöa” cña Uû ban nh©n d©n x· Néi Hoµng. . ñy ban nh©n d©n x· Néi Hoµng ®· thùc hiÖn gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cho tæ chøc vµ c«ng d©n theo c¬ chÕ” mét cöa” ®Þnh kú ñy ban nh©n d©n kiÓm tra viÖc thùc hiÖn quy chÕ cña bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶, kiÓm tra viÖc c«ng khai c¸c l¹i thñ tôc hµnh chÝnh trªn c¸c lÜnh vùc nh­ ®Êt ®ai, x©y dùng chøng thùc, hé tÞch, lÖ phÝ chøng minh th­…. Tõ ®Çu n¨m 2008 ®Õn cuèi n¨m 2009 viÖc gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh t¹i x· theo c¬ chÕ “Mét cöa” nh­ sau” + X©y dùng: 282 hå s¬ + §Êt ®ai: 780 hå s¬ + T­ ph¸p: 325 hå s¬ + Chøng thùc hå s¬ kh¸c: 950 hå s¬ Nh×n chung viÖc ban hµnh v¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt còng nh­ viÖc gi¶i quyÕt hå s¬ hµnh chÝnh cña nh©n d©n theo c¬ chÕ mét cöa ®· ®­îc ñy ban nh©n d©n cÊp x· tËp trung chØ ®¹o thùc hiÖn th­êng xuyªn. §Æc biÖt gi¶i quyÕt hå s¬ cña tæ chøc vµ nh©n d©n ®· ®­îc ng­êi d©n ®ång t×nh, ng­êi d©n kh«ng ph¶i ®i l¹i nhiÒu lÇn nh­ tr­íc ®©y, ng­êi d©n biÕt ®­îc c¸c lo¹i giÊy tê cÇn thiÕt liªn quan vµ thêi gian gi¶i quyÕt ë ®Þa ph­¬ng còng nh­ biÕt ®­îc lÖ phÝ hµnh chÝnh cho tõng lo¹i c«ng viÖc, ®ång thêi ®· h¹n chÕ ®­îc viÖc s¸ch nhiÔu nh©n d©n vµ tiªu cùc cña c¸n bé c«ng chøc, n©ng cao tr¸ch nhiÖm trong gi¶i quyÕt c«ng viÖc chuyªn m«n cña tõng c¸n bé c«ng chøc. X©y dùng vµ n©ng cao chÊt l­îng c¸n bé c«ng chøc: ñy ban nh©n d©n x· ®· rµ so¸t tr×nh ®é, ®éi ngñ c¸n bé c«ng chøc ®Ó bè trÝ s¾p xÕp theo së tr­êng vµ tr×nh ®é chuyªn m«n theo tiªu chuÈn hãa c¸n bé vµ cã kÕ ho¹ch ®­a ®i ®µo t¹o, båi d­ìng chuyªn m«n nghiÖp vô ®óng theo chuyªn m«n cña c«ng chøc, tõ n¨m 2007 ®Õn nµy ®· ®i ®µo t¹o båi d­ìng 30 l­ît c¸n bé vÒ chÝnh trÞ, qu¶n lý hµnh chÝnh, chuyªn m«n nghiÖp vô. HiÖn nay ®éi ngò c¸n bé c«ng chøc ®· ®¸p øng ®­îc nhu cÇu, nhiÖm vô c¸c chøc danh chuyªn m«n nh­ ®Þa chÝnh, t­ ph¸p, kÕ to¸n tµi chÝnh ®Òu tèt nghiÖp trung cÊp chuyªn ngµnh trë lªn. Bªn c¹nh ®ã viÖc ®¸nh gi¸ chÊt l­îng c¸n bé c«ng chøc theo ®Þnh kú hµng n¨m còng ®­îc quan t©m vµ thùc hiÖn ®óng quy tr×nh. C¶i c¸ch tµi chÝnh c«ng: §èi víi ng©n s¸ch x· cña Néi Hoµng lµ ®­îc hç trî v× x· ®Þa bµn n«ng th«n miªn nói nguån thu kh«ng ®¸ng kÓ, hµng n¨m trªn hç trî kho¶ng 740.000.000 ®ång, tõ ®ã x· thùc hiÖn ®iÒu hµnh ng©n s¸ch ®óng theo LuËt Ng©n s¸ch vµ ®¸p øng ®­îc yªu cÇu phôc vô cña nÒn hµnh chÝnh, ñy ban nh©n d©n x· ®· kho¸n kinh phÝ cho tõng ngµnh bé phËn chuyªn m«n, tõ ®ã c¸c ngµnh chñ ®éng thùc hiÖn tèt nhiÖm vô cña m×nh. C¬ së vËt chÊt phôc vô cho bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶. ñy ban nh©n d©n x· ®· bè trÝ n¬i bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ cho tæ chøc c«ng d©n ë bªn trong cña ra vµo cña trô së, ®¶m b¶o ®­îc sù tho¸ng m¸t cho tæ chøc vµ c«ng d©n. §èi diÖn víi ghÕ ngåi tæ chøc c«ng d©n lµ bµn lµm viÖc cã ng¨n c¸ch b»ng kiÕng thñy tinh cho c¸c c«ng chøc chuyªn m«n. Nh×n chung vÒ trang thiÕt bÞ phôc vô cho bé phËn tiÕp nhËn vµ kÕt qu¶ cho tæ chøc vµ c«ng d©n cña ñy ban nh©n d©n x· Néi Hoµng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu theo quy ®Þnh, cã m¸y photocopy, m¸y fax, ®iÖn tho¹i vµ m¸y vi tÝnh. II/. KiÓm tra sù l·nh ®¹o ®iÒu hµnh cña ñy ban nh©n d©n ®èi víi bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶. Sau khi ®­îc ñy ban nh©n d©n huyÖn Yªn Dòng phª duyÖt ®Ò ¸n thñ tôc hµnh chÝnh theo c¬ chÕ” Mét cöa” ñy ban nh©n d©n x· ®· vÒ tæ chøc thùc hiÖn tèt c¸c kh©u nh­ thµnh lËp bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶. Chän vÞ trÝ v¨n phßng, mua s¾m trang thiÕt bÞ l¾p ®Æt c¸c b¶ng tin v v… tiÕn hµnh thùc hiÖn gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cho tæ chøc vµ c«ng d©n theo m« h×nh “Mét cöa” tõ khi triÓn khai thùc hiÖn cho ®Õn nay ®· mang l¹i nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ, tõng b­íc gi¶m ®­îc phiÒn hµ cho nh©n d©n. Quy tr×nh gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cho tæ chøc vµ c«ng d©n ®­îc c«ng khai, minh b¹ch, nhanh chãng cñng cè lßng tin ®èi víi nh©n d©n. Nh×n chung viÖc thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh theo c¬ chÕ mét cöa cña x· hiÖn nay ®ang ®i vµo chiÒu h­íng ngµy cµng hoµn thiÖn vµ hiÖu qu¶. Tuy nhiªn vÉn cßn nh÷ng mÆt h¹n chÕ nh­ mét sè bé phËn c«ng chøc chuyªn m«n ch­a duy tr× ®­îc lÞch trùc, vÉn cßn t×nh tr¹ng phiÒn hµ trong nh©n d©n, n¬i tiÕp c«ng d©n ch­a ®¹t theo yªu cÇu, mét sè kho¶n thu lÖ phÝ ch­a ®­îc c«ng khai, c«ng t¸c kiÓm tra theo dâi bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ ch­a ®­îc th­êng xuyªn. III/. Nh÷ng khã kh¨n v­íng m¾c trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn: §a sè c¸n bé chuyªn m«n, bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ cho tæ chøc c«ng d©n ë x· ch­a qua líp tËp huÊn vµ ®µo t¹o mét c¸ch cã ph­¬ng ph¸p. Chñ yÕu tËp huÊn c«ng t¸c chuyªn m«n cña bé phËn, kh«ng cã mét khoa tËp huÊn nµo vÒ kü n¨ng phôc vô nh©n d©n, tõ ®ã viÖc tiÕp xóc víi ng­êi d©n cña mét vµi bé phËn c«ng chøc ch­a ®­îc nh©n d©n hµi lßng. C¸c biÓu mÉu cã liªn quan ®Õn thñ tôc hµnh chÝnh ch­a ®­îc c¸c ngµnh cÊp trªn h­íng dÉn thèng nhÊt, mét sè v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¸c ngµnh cÊp trªn cßn nhiÒu chång chÐo, thËm chÝ thiÕu nghÜa, khã thùc hiÖn. C«ng t¸c tµi chÝnh phôc vô cho mua s¾m trang thiÕt bÞ, th«ng tin, tuyªn truyÒn cßn h¹n chÕ. Tõ nh÷ng khã kh¨n trªn dÉn ®Õn hiÖu qu¶ gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cho nh©n d©n ch­a ®¸p øng yªu cÇu theo ®Ò ¸n thùc hiÖn. IV/. Mét sè nhiÖm vô träng t©m cÇn thùc hiÖn n¨m 2010: T¨ng c­êng c«ng t¸c tuyªn truyÒn trong nh©n d©n b»ng c¸c h×nh thøc nh­ häp tæ nh©n d©n tù qu¶n, c¸c chi tæ héi, ®oµn thÓ trªn c¸c lÜnh vùc liªn quan ®Õn viÖc gi¶i quyÕt hµnh chÝnh. Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ thùc hiÖn tèt c«ng t¸c th«ng tin liªn quan ®Õn c¸c lÜnh vùc gi¶i quyÕt t¹i bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶, ®Þnh kú th­êng trùc ñy ban nh©n d©n gÆp gì ®Ó cung cÊp th«ng tin cho tæ chøc vµ c«ng d©n, niªm yÕt sè ®iÖn tho¹i cña l·nh ®¹o ë c¸c trô së xãm. Rµ so¸t bæ sung chØnh söa nh÷ng vÊn ®Ò kh«ng phï hîp ë ®Ò ¸n vµ quy chÕ cña bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶. §­a c¸n bé tËp huÊn vµ ®µo t¹o kü thuËt vÒ c¸c vÊn ®Ò qu¶n lý theo ®Þnh h­íng phôc vô nh©n d©n ®óng vai trß chÝnh. T¨ng c­êng c«ng t¸c kiÓm tra kÞp thêi uèn n¾n nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc cña c¸n bé c«ng chøc ë bé phËn tiÕp nhËn vµ kÕt qu¶, kiªn quyÕt xö lý c¸c hiÖn t­îng tiªu cùc. T¨ng c­êng kinh phÝ cho viÖc tËp huÊn c¸n bé, mua s¾m trang thiÕt bÞ phôc vô cho bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ ®¶m b¶o ®¸p øng yªu cÇu cho ho¹t ®éng. Ch­¬ng IV KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ I/. KÕt luËn: C¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n­íc lµ mét nhiÖm vô rÊt quan träng trong viÖc g©y dùng nhµ n­íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa, mét nhµ n­íc thùc sù cña d©n, do d©n vµ v× d©n. Lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó x©y dùng lßng tin cña nh©n d©n ®èi víi §¶ng víi chÕ ®é. Trong viÖc c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh nhµ n­íc theo h­íng x©y dùng nÒn hµnh chÝnh d©n chñ, trong s¹ch, v÷ng m¹nh, chuyªn nghiÖp, hiÖn ®¹i hãa, ho¹t ®éng cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶ th× c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh ®­îc xem lµ kh©u ®ét ph¸ cã t×nh chÊt quyÕt ®Þnh. Khi x· Néi Hoµng thùc hiÖn c¬ chÕ hµnh chÝnh” Mét cöa” mét mÆt t¹o thuËn lîi cho c¸n bé, c«ng chøc vµ nh©n d©n ®Õn liªn hÖ gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh ®­îc dÔ dµng. Khi cã yªu cÇu, c¸n bé, c«ng chøc vµ nh©n d©n chØ c¨n cø vµo quy ®Þnh, thñ tôc ®­îc niªm yÕt, chuÈn bÞ ®Çy ®ñ c¸c lo¹i giÊy tê vµ nép hå s¬. §óng hÑn, c¸n bé c«ng chøc vµ nh©n d©n ®Õn nhËn l¹i kÕt qu¶ ®· gi¶i quyÕt, kh«ng ph¶i ®i l¹i nhiÒu lÇn. MÆt kh¸c, khi thùc hiÖn c¬ chÕ” Mét cöa” vai trß tr¸ch nhiÖm cña tõng c¸n bé c«ng chøc cña x· ®­îc n©ng lªn. Mèi quan hÖ gi÷a c¸c Phßng- Ban, gi÷a c¸n bé, c«ng chøc víi nhau ngµy cµng chÆt chÏ h¬n. §ång thêi kh¾c phôc ®­îc tÖ nhòng nhiÔu, g©y phiÒn hµ, tiªu cùc trong c¸n bé c«ng chøc vµ nh©n viªn. II/. KiÕn nghÞ: C¶i c¸ch hµnh chÝnh lµ mét chñ tr­¬ng, mét ch­¬ng tr×nh lín cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ta giai ®o¹n 2001-2010. Do ®ã cÇn ph¶i tiÕp tôc vµ th­êng xuyªn tuyªn truyÒn phæ biÕn ch­¬ng tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh theo tinh thÇn QuyÕt ®Þnh 18/Q§-TTg ngµy 03/09/2003 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn cña tØnh ®Ó mäi c¸n bé c«ng chøc, viªn chøc vµ nh©n d©n hiÓu ®­îc vÞ tÝ, vai trß, yªu cÇu néi dung c«ng t¸c c¶i c¸ch hµnh chÝnh cña x·. Gi¸o dôc nªu cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, tuËn tôy víi c«ng viÖc trong mçi c¸n bé c«ng chøc, nhËn thøc ®óng ®¾n vÒ viÖc s¾p xÕp hîp lý hãa c«ng viÖc cña c¬ quan cã liªn quan ®Õn c¶i c¸ch hµnh chÝnh. §èi víi ñy ban nh©n d©n x·: + VÒ quy tr×nh gi¶i quyÕt c«ng viÖc Mét trong nh÷ng môc tiªu cña c¬ chÕ” mét cöa” lµ s¾p xÕp hîp lý c¸c quy tr×nh gi¶i quyÕt hå s¬ hµnh chÝnh cña tæ chøc vµ c«ng d©n. §èi víi c¸c c«ng viÖc mµ cÇn cÊp HuyÖn hoÆc TØnh gi¶i quyÕt th«ng qua( vÝ dô: vÊn ®Ò vÒ ®Êt ®ai vµ x©y dùng) tæ chøc vµ c«ng d©n cã thÓ nép hå s¬ vµ lÊy l¹i kÕt qu¶ t¹i bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ cña x· vµ toµn bé quy tr×nh gi¶i quyÕt, xö lý hå s¬ víi c¸c c¬ quan hµnh chÝnh cÊp trªn( vÝ dô: tr×nh vµ nhËn l¹i hå s¬ tõ chÝnh quyÒn cÊp huyÖn) do c¸c c¸n bé x· chÞu tr¸ch nhiÖm. Gi¶i ph¸p nµy ®óng víi nguyªn t¾c cña c¬ chÕ” mét cöa” chi phÝ thÊp hiÖu qu¶ cao ®èi víi c¸c tæ chøc vµ c«ng d©n. + Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ cÇn nªn lÞch gi¶i quyÕt trong tuÇn vµ theo cè ®Þnh, l·nh ®¹o ñy ban nh©n d©n cÇn cã mét ®ång chÝ trùc vµ theo lÞch ®· Ên ®Þnh. + C«ng t¸c tuyªn truyÒn: §èi víi Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ ph¶i lµ ph­¬ng tiÖn chÝnh cung cÊp th«ng tin hµnh chÝnh t¹i x· trªn c¸c lÜnh vùc cña Bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ kÕt hîp víi viÖc niªm yÕt trªn b¶n tin, ñy ban nh©n d©n cÇn thùc hiÖn th«ng tin theo tê r¬i. + ñy ban nh©n d©n x· nªn quan t©m h¬n n÷a trang thiÕt bÞ phôc vô c«ng t¸c c¶i c¸ch hµnh chÝnh, cÇn l­u ý n¬i tiÕp d©n nªn tho¸ng m¸t h¬n vµ cã bµn ghÕ, trµ n­íc cho nh©n d©n. §èi víi huyÖn vµ tØnh: + C¸c ngµnh chuyªn m«n cÇn nªn thùc hiÖn c¸c mÉu thñ tôc hµnh chÝnh thèng nhÊt theo tõng lÜnh vùc vµ c¸c mÉu ®ã nªn giao vÒ cho bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ x· ®Ó phæ biÕn cho ng­êi d©n (trõ c¸c mÉu thuéc lÜnh vùc chuyªn m«n). + TËp huÊn vµ ®µo t¹o cho c¸n bé chuyªn m«n phô tr¸ch bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶. + Néi dung tËp huÊn: Kü n¨ng giao tiÕp cña c¸n bé c«ng chøc Kü n¨ng m¸y tÝnh c¬ b¶n. Kü n¨ng tiÕp nhËn vµ hoµn tr¶ hå s¬. + Hç trî kinh phÝ ®Ó phôc vô mua s¾m trang thiÕt bÞ cho bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ + Nªn thùc hiÖn giao kho¸n quü l­¬ng cho cÊp x·. Thñ tôc hµnh chÝnh ngµy cµng ®­îc ®¬n gi¶n, c¬ chÕ vËn hµnh ®­îc c¶i tiÕn khoa häc, n¨ng lùc vµ tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cña ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc ngµy cµng n©ng cao, c¬ së vËt chÊt ®­îc t¨ng c­êng vµ tÝch cùc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin, ng­êi d©n vµ doanh nghiÖp n¾m v÷ng nh÷ng quy ®Þnh ph¸p luËt vµ cïng tham gia gi¸m s¸t.. b¶o ®¶m nh÷ng yÕu tè trªn chÝnh lµ cïng chung tay ®Ó c¶i c¸ch hµnh chÝnh cã b­íc tiÕn míi. Vµ nh­ thÕ lµ x©y dùng vµ cñng cè niÒm tin cña ng­êi d©n vµ doanh nghiÖp vµo nÒn hµnh chÝnh nhµ n­íc; tiÕp tôc kh¬i th«ng c¸c nguån lùc thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi. Tµi liÖu tham kh¶o GS.TSKH. NguyÔn V¨n Th©m: Gi¸o tr×nh kü thuËt tæ chøc c«ng së- Khoa v¨n b¶n vµ c«ng nghÖ hµnh chÝnh. Nhµ xuÊt b¶n khoa häc vµ kü thuËt , Hµ Néi- 2007 Khoa qu¶n lý nhµ n­íc vÒ kinh tÕ- Gi¸o tr×nh qu¶n lý nhµ n­íc vÒ n«ng nghiÖp- ph¸t triÓn n«ng th«n. Khoa v¨n b¶n vµ c«ng nghÖ hµnh chÝnh- Gi¸o tr×nh thñ tôc hµnh chÝnh. Nhµ xuÊt b¶n khoa häc vµ kü thuËt, Hµ Néi- 2007 Môc lôc Môc lôc Lêi c¶m ¬n 1 Nh÷ng tõ viÕt t¾t sö dông trong b¸o c¸o 3 PhÇn thø nhÊt 4 Tãm t¾t qu¸ tr×nh thùc tËp 4 PhÇn thø hai 5 C¶i c¸ch hµnh chÝnh thùc hiÖn c¬ chÕ ‘mét cöa’ cña UBND x· néi hoµng 5 Ch­¬ng I: giíi thiÖu Mét sè nÐt vÒ x· Néi Hoµng 5 I/. VÞ trÝ ®Þa lý: 5 II/. Thùc tr¹ng kinh tÕ cña x· 7 III/. Thùc tr¹ng c¸n bé cña ñy ban nh©n d©n x·. 8 1/. T×nh h×nh chung vÒ c«ng t¸c c¸n bé tr­íc khi cã §Ò ¸n 30 ChÝnh phñ. Bé m¸y chøc danh hµnh chÝnh, bé phËn v¨n phßng ñy ban nh©n d©n x· nh­ sau: 8 2/. C«ng t¸c kiÖn toµn tæ chøc quy ®Þnh vÒ bè trÝ c¸c chøc danh vµ chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé x·. 9 Ch­¬ng II 12 Tæ chøc vµ ho¹t ®éng trong viÖc gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh cña x· thêi gian qua 12 I/. T×nh h×nh thùc hiÖn gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh 12 1. Nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc trong thêi gian tr­íc khi cã QuyÕt ®Þnh sè 30/Q§-TTg ngµy 10 th¸ng 01 n¨m 2007 cña Thñ t­íng chÝnh phñ vµ QuyÕt ®Þnh sè 07/Q§ -TTg ngµy 04 th¸ng 01 n¨m 2008 ban hµnh kÕ ho¹ch thùc hiÖn §Ò ¸n 30 ®­a ra hÖ thèng gi¶i ph¸p tæng thÓ c«ng khai, minh b¹ch nh»m thèng kª, rµ so¸t ®¬n gi¶n hãa thñ tôc hµnh chÝnh. 12 2/. Nh÷ng yÕu kÕm tån t¹i cña c«ng t¸c gi¶i quyÕt thñ tôc hµnh chÝnh. 13 3./ Nguyªn nh©n yÕu kÐm: 13 II. T×nh h×nh thùc hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh sau khi cã §Ò ¸n 30. VÒ ¸p dông c¬ chÕ "Mét cöa" ®èi víi lÜnh vùc hµnh chÝnh cÊp x·. 14 1/. C¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt quy ®inh: 14 2.1 VÞ TrÝ chøc n¨ng. 14 2.2. NhiÖm vô cña bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶. 15 2.3. Ph­¬ng thøc ho¹t ®éng. 16 2.4 Tr¸ch nhiÖm cña c«ng chøc lµm viÖc t¹i bé phËn tiÕp nhËn vµ kÕt qu¶, c¸n bé c«ng chøc kh¸c thuéc ñy ban nh©n d©n x·. 16 2.5. Quy tr×nh thñ tôc gi¶i quyÕt hµnh chÝnh thuéc thÈm quyÒn x· Néi Hoµng. 17 Ch­¬ng III 21 KÕt qu¶ thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh theo c¬ chÕ mét cña ë ñy ban nh©n d©n x· Néi hoµng 21 I. KÕt qu¶ thùc hiÖn 21 1. VÒ thÓ chÕ vµ thñ tôc hµnh chÝnh: 21 2. X©y dùng vµ n©ng cao chÊt l­îng c¸n bé c«ng chøc: 21 3. C¶i c¸ch tµi chÝnh c«ng: 21 4. C¬ së vËt chÊt phôc vô cho bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶. 21 II/. KiÓm tra sù l·nh ®¹o ®iÒu hµnh cña ñy ban nh©n d©n ®èi víi bé phËn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶. 21 III/. Nh÷ng khã kh¨n v­íng m¾c trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn: 21 IV/. Mét sè nhiÖm vô träng t©m cÇn thùc hiÖn n¨m 2010: 21 Ch­¬ng IV 21 KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ 21 I/. KÕt luËn: 21 II/. KiÕn nghÞ: 21 Tµi liÖu tham kh¶o 21