Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của vụ thẩm định và giám sát đầu tư

I. Chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ c¬ cÊu tæ chøc cña vô thÈm ®Þnh vµ gi¸m s¸t ®Çu t­ 1.Qu¸ tr×nh h×nh thµnh Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña vô thÈm ®Þnh vµ gi¸m s¸t ®Çu t­ g¾n liÒn víi Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­. Tõ khi Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ h×nh thµnh ®· ph©n chia c¸c phßng ban lµm c¸c nhiÖm vô chøc n¨ng cô thÓ nh»m kiÓm tra,®¸nh gi¸,xem xÐt,thÈm ®Þnh tÝnh kh¶ thi vµ hiÖu qu¶ cña c«ng cuéc ®Çu t­. Tr­íc ®©y. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ cã ®¬n vÞ thùc hiÖn chøc n¨ng trong viÖc thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ lµ v¨n phßng thÈm ®Þnh. V¨n phßng thùc hiÖn c«ng viÖc thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n trong n­íc vµ n­íc ngoµi vµ c¸c dù ¸n quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn ngµnh,l·nh thæ .§Õn n¨m 2003v¨n phßng thÈm ®Þnh d­îc bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ ®æi thµnh vô thÈm ®Þnh vµ gi¸m s¸t ®Çu t­. Nã ho¹t ®éng th«ng qua c¸c chøc n¨ng vµ nhiÖm vô mµ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ quy ®Þnh 2. Chøc n¨ng,nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña vô thÈm ®Þnh vµ gi¸m s¸t ®Çu t­ Vô thÈm ®Þnh vµ gi¸m s¸t ®Çu t­ lµ ®¬n vÞ trùc thuéc bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­. Do vËy muèn lµm râ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña vô thÈm ®Þnh, chóng ta ph¶i biÕt chøc n¨ng,nhiÖm vô cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ bao gåm: tham m­u tæng hîp vÒ chiÕn l­îc quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi chung cña c¶ n­íc, vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch, qu¶n lý kinh tÕ chung vµ mét sè lÜnh vùc cô thÓ, vÒ ®Çu t­ trong n­íc, ngoµi n­íc, khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt,vÒ qu¶n lý nguån hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (sau ®©y gäi t¾t ODA), ®Êu thÇu, doanh nghiÖp, ®¨ng ký kinh doanh trong ph¹m vi c¶ n­íc; qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c¸c dÞch vô c«ng trong c¸c lÜnh vùc thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña Bé theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ cã nh÷ng chøc n¨ng, nhiÖm vô cô thÓ sau: - Tr×nh chÝnh phñ, Thñ t­íng ChÝnh phñ c¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh,c¸c dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c vÒ kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ thuéc ph¹m vi qu¶n lý nhµ n­íc cña Bé - Ban hµnh c¸c quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t­ trong lÜnh vùc kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ thuéc ph¹m vi qu¶n lý nhµ n­íc cña Bé - ChØ ®¹o, h­íng dÉn, kiÓm tra vµ chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt; chiÕn l­îc quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sau khi ®­îc phª duyÖt vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt kh¸c thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña Bé; th«ng tin, tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸t luËt vÒ c¸c lÜnh vùc thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña Bé. - VÒ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch + H­íng dÉn c¸c bé ngµnh, uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng x©y dùng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch phï hîp víi chiÕn l­îc, quy ho¹ch kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña c¶ n­íc vµ vïng l·nh thæ ®· ®­îc phª duyÖt. + Tæng hîp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn, kÕ ho¹ch vÒ bè trÝ vèn ®Çu t­ cho c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng cña Bé ,ngµnh vµ tØnh ,thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng thÈm ®Þnh c¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh ,vïng l·nh thæ cña c¸c bé ,c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ vµ tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng ®Ó tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt hoÆc bé th«ng qua theo ph©n cÊp cña chÝnh phñ. + Tæng hîp c©n ®èi chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n: c©n ®èi tÝch luü vµ tiªu dïng, tæng ph­¬ng tiÖn thanh to¸n, c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ, ng©n s¸ch nhµ n­íc, vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn dù tr÷ nhµ n­íc. Phèi hîp víi bé tµi chÝnh lËp dù to¸n ng©n s¸ch nhµ n­íc. - VÒ ®Çu t­ trong n­íc vµ ngoµi n­íc + Tr×nh ChÝnh phñ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch danh môc c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc c¸c dù ¸n thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ ®iÒu chØnh trong tr­êng hîp cÇn thiÕt. + Tr×nh chÝnh phñ kÕ ho¹ch tæng møc vèn ®Çu t­ toµn x· héi, tæng møc vµ c¬ cÊu theo ngµnh, lÜnh vùc cña vèn ®Çu t­ thuéc ng©n s¸ch nhµ n­íc, tæng møc bæ sung dù tr÷ nhµ n­íc, tæng møc hç trî tÝn dông nhµ n­íc, tæng møc vèn gãp cæ phÇn vµ liªn doanh cña nhµ n­íc tæng møc bï lç, bï gi¸, bæ sung vèn l­u ®éng vµ th­ëng xuÊt, nhËp khÈu. Chñ tr× phèi hîp víi bé tµi chÝnh lËp ph­¬ng ¸n ph©n bæ vèn cña ng©n s¸ch trung ­¬ng trong lÜnh vùc ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n, bæ sung vèn dù tr÷ nhµ n­íc, hç trî vèn tÝn dông nhµ n­íc, vèn gãp cæ phÇn vµ liªn doanh cña nhµ n­íc, tæng hîp vèn ch­¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia. + ThÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña chÝnh phñ, Thñ t­íng chÝnh phñ cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ cho c¸c dù ¸n theo thÈm quyÒn, thùc hiÖn viÖc uû quyÒn cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ theo quy ®Þnh cña thñ t­íng chÝnh phñ; thèng nhÊt qu¶n lý viÖc cÊp giÊy phÐp c¸c dù ¸n ®Çu t­ cña n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam vµ ViÖt Nam ra n­íc ngoµi. + H­íng dÉn theo dâi kiÓm tra, xö lý c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh, triÓn khai vµ thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t­ theo thÈm quyÒn. §¸nh gi¸ kÕt qu¶ vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cña ho¹t ®éng ®Çu t­ trong n­íc vµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Lµm ®Çu mèi tæ chøc c¸c cuéc tiÕp xóc cña thñ t­íng chÝnh phñ víi c¸c nhµ ®Çu t­ ë trong n­íc còng nh­ ë n­íc ngoµi. - VÒ qu¶n lý ODA + Lµ c¬ quan ®Çu mèi trong viÖc thu hót, ®iÒu phèi, qu¶n lý ODA; chñ tr× so¹n th¶o chiÕn l­îc quy ho¹ch thu hót vµ sö dông ODA; h­íng dÉn c¬ quan chñ qu¶n x©y dùng danh môc vµ néi dung c¸c ch­¬ng tr×nh, c¸c dù ¸n sö dông ODA tr×nh thñ t­íng chÝnh phñ phª duyÖt. + Chñ tr× viÖc chuÈn bÞ, tæ chøc vËn ®éng vµ ®iÒu phèi c¸c nguån ODA phï hîp víi chiÕn l­îc, quy ho¹ch thu hót sö dông ODA vµ c¸c danh môc ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ­u tiªn vËn ®éng ODA. H­íng dÉn c¸c ®¬n vÞ, tæ chøc cã liªn quan chuÈn bÞ ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ODA; chñ tr×, phèi hîp víi bé tµi chÝnh x¸c ®Þnh h×nh thøc sö dông vèn thuéc diÖn ng©n s¸ch nhµ n­íc cÊp ph¸t hoÆc cho vay l¹i, thÈm ®Þnh tr×nh thñ t­íng chÝnh phñ phª duyÖt v¨n kiÖn ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ODAthuéc thÈm quyÒn phª duyÖt cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. + Chñ tr× theo dâi vµ ®¸nh gi¸ c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n ODA, lµm ®Çu mèi xö lý theo thÈm quyÒn hoÆc kiÕn nghÞ Thñ t­íng ChÝnh phñ xö lý c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn nhiÒu bé ngµnh; ®Þnh kú tæng hîp b¸o c¸o vÒ t×nh h×nh vµ hiÖu qu¶ thu hót vµ sö dông ODA. -VÒ qu¶n lý ®Êu thÇu + Tr×nh Thñ t­íng chÝnh phñ kÕ ho¹ch ®Êu thÇu vµ kÕt qu¶ ®Êu thÇu c¸c dù ¸n thuéc thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ,Thñ t­íng ChÝnh phñ theo dâi viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c ®Êu thÇu ®· ®­îc chÝnh phñ phª duyÖt + H­íng dÉn, thanh tra, kiÓm tra, gi¸m s¸t, tæng hîp vÞªc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu ,qu¶n lý hÖ thèng th«ng tin vÒ ®Êu thÇu - VÒ qu¶n lý nhµ n­íc c¸c khu c«ng nghiÖp ,khu chÕ xuÊt + Tr×nh chÝnh phñ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp khu chÕ xuÊt vµ c¸c m« h×nh khu kinh tÕ t­¬ng tù kh¸c trong ph¹m vi c¶ n­íc + ThÈm ®Þnh vµ tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt quy ho¹ch tæng thÓ c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, viÖc thµnh lËp c¸c lhu c«ng nghiÖp ,khu chÕ xuÊt; h­íng dÉn triÓn khai quy ho¹ch kÕ ho¹ch ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp khu chÕ xuÊt ®· ®­îc phª duyÖt. -VÒ doanh nghiÖp vµ ®©ng ký kinh doanh: +Lµm ®Çu mèi thÈm ®Þnh ®Ò ¸n thµnh lËp, s¾p xÕp, tæ chøc l¹i doanh nghiÖp nhµ n­íc theo ph©n c«ng cña ChÝnh phñ ;tæng hîp t×nh h×nh s¾p xÕp ,®æi míi ,ph¸t triÓn doanh nghiÖp nhµ n­íc vµ t×nh h×nh ph¸t triÓn doanh nghiÖp cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c cña c¶ n­íc.Lµm héi ®ång th­êng trùc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá + Thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c ®¨ng ký kinh doanh ;h­íng dÉn thñ tôc ®¨ng ký kinh doanh; kiÓm tra theo dâi tæng hîp t×nh h×nh thùc hiÖn ®¨ng ký kinh doanh vµ sau ®¨ng ký kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp t¹i c¸c ®Þa ph­¬ng xö lý c¸c vi ph¹m, v­íng m¾c trong viÖc thùc hiÖn d¨ng ký kinh doanh thuéc thÈm quyÒn, tæ chøc thu thËp l­u gi÷ xö lý th«ng tin vÒ ®¨ng ký kinh doanh trong ph¹m vi c¶ n­íc - Thùc hiÖn hîp t¸c quèc tÕ trong c¸c lÜnh vùc kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña bé theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt - Thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tè c¸o, chèng tham nhòng tiªu cùc vµ xö lý c¸c vi ph¹m ph¸p luËt trong c¸c lÜnh vùc kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ thuéc thÈm quyÒn cña bé - QuyÕt ®Þnh vµ chØ ®¹o thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh cña bé theo môc tiªu vµ néi dung , ch­¬ng tr×nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n­íc ®· ®­îc Thñ t­íng ChÝnh phñ phª duyÖt Tõ nh÷ng nhiÖm vô, chøc n¨ng cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ th× bé quy ®Þnh chøc n¨ng nhiÖm vô cña cô thÈm ®Þnh vµ gi¸m s¸t ®Çu t­ * VÒ chøc n¨ng Vô thÈm ®Þnh vµ gi¸m s¸t ®Çu t­ thuéc bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ gióp bé tr­ëng thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc trong viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n vµ gi¸m s¸t ®Çu t­ * VÒ nhiÖm vô +Chñ tr× tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c thÈm ®Þnh, thÈm tra c¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vïng l·nh thæ ,c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc ,®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi, ®Çu t­ ra n­íc ngoµi do Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh hoÆc cho phÐp ®Çu t­ vµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ thuéc thÈm quyÒn cÊp phÐp cña bé tr­ëng Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ Tham gia víi c¸c vô liªn quan trong bé xem xÐt ®Ó bé cã ý kiÕn ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ ,c¸c dù ¸n quy ho¹ch thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña c¸c bé ngµnh ®Þa ph­¬ng vµ doanh nghiÖp +Lµm nhiÖm vô th­êng trùc cña Héi ®ång thÈm ®Þnh nhµ n­íc vÒ c¸c dù ¸n ®Çu t­; tæ chøc thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ quan träng quèc gia theo quy chÕ lµm viÖc cña héi ®ång +Lµm ®Çu mèi tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c gi¸m s¸t tæng thÓ ®Çu t­ trong ph¹m vi toµn quèc; gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc; Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh ®Çu t­, cho phÐp ®Çu t­ hoÆc thñ t­íng giao, phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ trong bé thùc hiÖn ®¸nh gi¸ tæng thÓ ®Çu t­ cho nÒn kinh tÕ quèc d©n. + Tham gia nghiªn cøu, so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Çu t­; chñ tr× so¹n th¶o c¸c v¨n b¨n quy ph¹m cô thÓ trong lÜnh vùc thÈm ®Þnh vµ gi¸m s¸t ®Çu t­; h­íng dÉn nghiÖp vô thÈm ®Þnh, gi¸m s¸t ®Çu t­ cho c¸c bé, ngµnh ®Þa ph­¬ng. + Tæng kÕt ®¸nh gi¸, b¸o c¸o vÒ c«ng t¸c thÈm ®Þnh ,gi¸m s¸t c¸c dù ¸n ®Çu t­ cung cÊp th«ng tin cÇn thiÕt cho m¹ng th«ng tin néi bé. + Phèi hîp v¨n phßng Bé qu¶n lý vµ sö dông lÖ phÝ thÈm ®Þnh theo quy ®Þnh cña nhµ n­íc + Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c do Bé tr­ëng Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ giao * VÒ quyÒn h¹n + Yªu cÇu c¸c c¬ quan ®¬n vÞ thùc hiÖn gi¸m s¸t ,®¸nh gi¸ ®Çu t­ ë c¸c cÊp cã liªn quan b¸o x¸o theo chÕ ®é quy ®Þnh ,cung cÊp c¸c th«ng tin ,tµi liÖu bæ sung liªn quan ®Õn néi dung gi¸m s¸t ,®¸nh gi¸ ®Çu t­ nÕu cÇn thiÕt +Trong tr­êng hîp cÇn thiÕt cã thÓ tiÕp xóc ,trao ®æi trùc tiÕp víi c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ trùc thuéc thùc hiÖn gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ ®Çu t­ ë c¸c cÊp cã liªn quan víi chñ ®Çu t­ vµ kiÓm tra trùc tiÖp t¹i hiÖn tr­êng .C¬ quan cã nhu cÇu tiÕp xóc trao ®æi trùc tiÕp hoÆc kiÓm tra trùc tiÕp t¹i hiÖn tr­êng ph¶i cã kÕ ho¹ch ,néi dung lµm viÖc cô thÓ vµ th«ng b¸o tr­íc víi c¬ quan, ®¬n vÞ liªn ngµnh. +KiÕn nghÞ víi cÊp cã thÈm quyÒn viÖc ®iÒu chØnh dù ¸n khi cÇn thiÕt hoÆc huû bá quyÕt ®Þnh ®Çu t­ ,®×nh chØ ,t¹m dõng thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ nÕu trong qu¸ tr×nh giÊm s¸t ®Ênh gi¸ ®Çu ph¸t hiÖn cã nh÷ng sai ph¹m nghiªm träng. B¸o c¸o cÊp cã thÈm quyÒn vÒ viÖc vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ gi¸m s¸e ,®¸nh gi¸ ®Çu t­ cña chñ ®Çu t­, cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng, ®¬n vÞ liªn quan trong ph¹m vi nhiÖm vô gi¸m s¸t ,®¸nh gi¸ ®­îc quy ®Þnh vµ kiÕn nghÞ c¸c gi¶i ph¸p xö lý theo møc ®é vi ph¹m. 3.C¬ cÊu tæ chøc cña vô thÈm ®Þnh vµ gi¸m s¸t ®Çu t­ Vô thÈm ®Þnh vµ gi¸m s¸t ®Çu t­ cã vô tr­ëng vµ mét sè phã vô tr­ëng vµ c¸c chuyªn viªn. Vô lµm viÖc theo chÕ ®é chuyªn viªn .Biªn chÕ cña vô do Bé tr­ëng Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ quyÕt ®Þnh chung. C¬ cÊu tæ chøc ph©n c«ng nhiÖm vô chuyªn m«n cña vô thÈm ®Þnh vµ gi¸m s¸t ®Çu t­ cô thÓ nh­ sau: - §ång chÝ vô tr­ëng phô tr¸ch chung -C¸c ®ång chÝ vô phã ®­îc ph©n c«ng gióp ®ì ®ånh chÝ vô tr­ëng , xem xÐt , gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc chuyªn m«n gåm : thÈm tra , gi¸m s¸t ®¸nh gi¸ c¸c dù ¸n thuéc c¸c ngµnh , lÜnh vùc cô thÓ: .NguyÔn Xu©n Tù phô tr¸ch c¸c lÜnh vùc -Giao th«ng vËn t¶i (csht ,®­êng bé , s¾t , hµng kh«ng , ph­¬ng tiÖn vËn t¶i ) -CÊp tho¸t n­íc , c«ng tr×nh ®« thÞ , vÖ sinh m«i tr­êng - C¸c khu c«ng nghiÖp , khu chÕ xuÊt , khu ®« thÞ , khu d©n c­ - VËt liÖu x©y dùng, läc, ho¸ dÇu - DÞch vô, du lÞch, th­¬ng m¹i, tµi chÝnh, ng©n hµng Mai H÷u Dòng phô tr¸ch c¸c lÜnh vùc: - C«ng nghiÖp nhÑ (giÇy da, dÖt may, r­îu bia, ®å uèng, ®­êng, thùc phÈm , giÊy) - B­u chÝnh viÔn th«ng -Y, d­îc gi¸o dôc ®µo t¹o -ThÓ thao, v¨n ho¸ nghÖ thuËt , b¶o tån b¶o tµng -Khoa häc c«ng nghÖ, ph¸t thanh truyÒn h×nh .TrÞnh H÷u V¨n phô tr¸ch c¸c lÜnh vùc -§iÖn (nguån , ®­êng d©y , tr¹m) -Thuû lîi (hå chøa, c¸c c«ng tr×nh thuû lîi kh¸c ) -C¬ khÝ, luyÖn kim, chÕ t¹o, khai kho¸ng -N«ng, l©m nghiÖp, thuû, h¶i s¶n Mét sè lÜnh vùc kh¸c nh­: quy ho¹ch ngµnh, s¶n phÈm, l·nh thæ quy ho¹ch khai th¸c vµ sö dông tµi nguyªn , an ninh quèc phßng th× ph©n c«ng cô thÓ tõng tr­êng hîp ViÖc gi¸m s¸t ë ®Þa ph­¬ng nh­ sau: c¸c ®ång chÝ vô phÝ cã nhiÖm vô theo dâi , ®«n ®èc c«ng viÖc cña chuyªn viªn , phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ kh¸c trong bé vµ tham gia xö lý mét sè c«ng viÖc theo sù ph©n c«ng cña vô tr­ëng VÒ c¸c viÖc kh¸c c¸c ®ång chÝ liªn quan ®Õn ho¹t ®éng chung ®­îc ph©n c«ng nh­ sau - §ång chÝ Cao V¨n B¶n phô tr¸ch nhãm tæng hîp , tæ chøc , nh©n sù - §ång chÝ Mai H÷u Dòng phô tr¸ch c¸c c«ng viÖc (néi vô , qu¶n lý c¬ së vËt chÊt , thiÕt bÞ )th«ng tin néi bé vÒ hÖ thèng th«ng tin chung cña vô - §ång chÝ NguyÔn Xu©n Tù phô tr¸ch c«ng t¸c ®µo t¹o huÊn luyÖn - §ång chÝ TrÞnh H÷u V¨n phô tr¸ch th«ng tin ®èi ngo¹i (cung cÊp th«ng tin cho m¹ng th«ng tin cña bé); nghiªn cøu khoa häc Quy tr×nh xö lý c«ng viÖc - Chuyªn viªn nghiªn cøu , xö lý , gi¶i quyÕt c¸c nhiÖm vô ®­îc qua chuÈn bÞ c¸c v¨n b¶n dù th¶o chuyÓn cho c¸c ®ång chÝ phã vô tr­¬ngr phô tr¸ch lÜnh vùc chuyªn m«n xem xÐt , söa ®æi , bæ sung v¨n b¶n theo yªu cÇu cña ®ång chÝ vô phã - C¸c ®ång chÝ vô phã xem xÐt v¨n b¶n dù th¶o sau khi chuyªn viªn hoµn chØnh tr×nh vô tr­ëng xem xÐt tr×nh l·nh ®¹o bé (®èi víi v¨n b¶n bé ký) hoËc tr×nh ch¸nh v¨n phßng (®èi víi v¨n b¶n kh«ng do l·nh ®¹o bé ký ) II.Tr×nh tù thùc hiÖn vµ t×nh h×nh ho¹t ®éng cña vô thÈm ®Þnh vµ gi¸m s¸t ®©u t­ trong nh÷ng n¨m qua 1.Quy tr×nh thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ néi bé Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ 1.1 Mèi quan hÑ gi÷a c¸c bé phËn trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh dù ¸n a.Dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc . V¨n phßng Bé tiÕp nhËn hå s¬ , thu lÖ phÝ thÈm ®Þnh trong mét ngµy chuyÓn hå s¬ ®Õn vô thÈm ®Þnh (dù ¸n ODA göi hå s¬ ®Õn vô kinh tÕ ®èi ngo¹i) Theo ý kiÕn cña v¨n phßng thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ vµ vô Kinh tÕ ®èi ngo¹i ,V¨n phßng Bé cã tr¸ch nhiÖm sao göi ®ñ hå s¬ cho c¸c vô liªn quan nÕu chñ dù ¸n kh«ng göi ®ñ sè l­îng (V¨n phßng thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ kiÓm tra ®iÒu kiÖn ph¸p lý quyÕt ®Þnh tiÕp nhËn hoÆc yªu cÇu bæ sung hå s¬ vµ tæ chøc thÈm ®Þnh :trong vßng 3 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ göi cho c¸c c¬ quan cã liªn quan , c¸c vô liªn quan trong bé :Vô kÕ ho¹ch ngµnh (dù ¸n thuéc c¸c gnµnh Trung ­¬ng), Vô kÕ ho¹ch ®Þa ph­¬ng vµ l·nh thæ (dù ¸n thuéc ®Þa ph­¬ng) Vô kinh tÕ ®«i ngo¹i gi÷ l¹i c¸c dù ¸n hç trî kü thuËt sö dông vèn ODA theo quy ®Þnh ®Ó tæ chøc thÈm ®Þnh. C¸c dù ¸n ODA cã x©y dùng c¬ b¶n tËp trung, Vô Kinh tÕ ®èi ngo¹i x¸c ®Þnh nguån tµi trî vµ yªu cÇu tiÕn ®é phèi hîp thÈm ®Þnh sau 4 ngµy göi hå s¬ tíi V¨n phßng ThÈm ®Þnh Dù ¸n §Çu t­ ®Ó tæ chøc thÈm didnhj. C¸c vô chuyªn ngµnh chñ tr× nghiªn cøu so¹n th¶o b¸o c¸o thÈm ®Þnh vµ cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n göi tíi V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ ®Ó tæng hîp trong vßng 7 ngµy ®èi víi dù ¸n nhãm B. §èi víi c¸c dù ¸n nhãm A, V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ chñ tr× lÊy ý kiÕn c¸c vô chuyªn ngµnh trong vßng 15 ngµy hoµn thµnh c«ng t¸c thÈm didnhj. Vô Tæng hîp kinh tÕ quèc d©n phèi hîp víi Vô Tµi chÝnh – TiÒn tÖ cã ý kiÕn vÒ kh¶ n¨ng c©n ®èi vèn ®Çu t­ vµ c¸c nguån vèn ®Ó thùc hiÖn dù ¸ (vèn ng©n s¸ch cÊp ph¸t, vèn sù nghiÖp). C¸c v¨n b¶n ph¸t biÓu cña c¸c ngµnh liªn quan ®Õn dù ¸n, c¸c hå s¬ bæ sung, quyÕt ®Þnh ®Çu t­ do V¨n phßng Bé tiÕp nhËn göi b¶n chÝnh ®Õn V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ vµ sao göi tíi c¸c vô liªn quan. V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ tr×nh l·nh ®¹o Bé b¸o c¸o thÈm ®Þnh, tr×nh ý kiÕn tho¶ thuËn hoÆc kh«ng tho¶ thuËn dù ¸n nhãm B cã sù tham gia cña vô chuyªn ngµnh: Tê tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ, dù th¶o quyÕt ®Þnh ®Çu t­ chËm nhÊt ®èi víi dù ¸n nhãm B lµ 25 ngµy, dù ¸n nhãm A lµ 40 ngµy kÓ tõ ngµy tiÕp nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ. Dù ¸n nhãm A do Bé tr­ëng ký tr×nh hoÆc uû quyÒn; Dù ¸n nhãm B do Thø tr­ëng phô tr¸ch thÈm ®Þnh ký v¨n b¶n tho¶ thuËn. Tr­êng hîp ng­êi phô tr¸ch ®i v¾ng, hå s¬ ®­îc chuyÓn tíi c¸c Thø tr­ëng kh¸c xem xÐt theo ph©n c«ng cña l·nh ®¹o Bé. C¸c dù ¸n thÈm ®Þnh ®· ®­îc l·nh ®¹o Bé ký do V¨n phßng Bé lµm c¸c thñ tôc hµnh chÝnh göi tíi ®Þa chØ nhËn, ®ång thêi chuyÓn b¶n l­u vÒ V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­, b¶n sao tíi c¸c vô liªn quan. Dù ¸n ®­îc kÕt thóc thÈm ®Þnh khi ®· ph¸t hµnh v¨n b¶n tho¶ thuËn (dù ¸n nhãm B) hoÆc quyÕt ®Þnh ®Çu t­ (dù ¸n nhãm A). 7 ngµy sau khi kÕt thóc thÈm ®Þnh, V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ ph¶i ®ãng gãi hå s¬ nép l­u tr÷. b. Dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi - §èi víi dùa ¸n ®Çu t­ míi. Hå s¬ dù ¸n do Vô §Çu t­ n­íc ngoµi tiÕp nhËn, kiÓm tra ®iÒu kiÖn ph¸p lý, xö lý s¬ bé ®Ó quyÕt ®Þnh tiÕp nhËn hoÆc tõ chèi. Hå s¬ tiÕp nhËn kh«ng qu¸ 2 ngµy ®­îc chuyÓn ®Õn V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ (2 bé) vµ c¸c ngµnh liªn quan ®Ó tæ chøc thÈm ®Þnh. V¨n phßng thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ trong 1 ngµy chuyÓn hå s¬ vµ yªu cÇu thÈm ®Þnh ®Õn vô chuyªn ngµnh. Vô Qu¶n lý c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt (®èi víi c¸c dù ¸n h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp hoÆc dù ¸n trong khu c«ng nghiÖp). C¸c vô nghiªn cøu trong vßng 5 ngµy ®èi víi dù ¸n trong khu c«ng nghiÖp, 10 ngµy ®èi víi dù ¸n ngoµi khu c«ng nghiÖp, ph¸t biÓu ý kiÕn b»ng v¨n b¶n tíi V¨n phßng thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ ®Ó tæng hîp. V¨n phßng Bé tiÕp nhËn ý kiÕn cña c¸c ngµnh vÒ dù ¸n, hå s¬ göi bæ sung dù ¸n vµ göi b¶n chÝnh ®Õn V¨n phßng thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­, b¶n sao ®Õn Vô §Çu t­ n­íc ngoµi. V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ tr×nh b¸o c¸o thÈm ®Þnh lªn Thø tr­ëng phô tr¸ch thÈm ®Þnh chËm nhÊt lµ 15 ngµy ®èi víi c¸c dù ¸n nhãm B trong khu c«ng nghiÖp, c¸c dù ¸n cã cïng lo¹i s¶n phÈm, cïng quy m« lÆp ®i lÆp l¹i nhiÒu lÇn, dù ¸n d­íi 5 triÖu USD, 30 ngµy ®èi víi dù ¸n nhãm B ngoµi khu c«ng nghiÖp; tr×nh Bé tr­ëng (hoÆc Thø tr­ëng ®­îc uû quyÒn) B¸o c¸o thÈm ®Þnh dù ¸n nhãm A kÌm theo dù th¶o tê tr×nh cña Bé lªn Thñ t­íng ChÝnh phñ chËm nhÊt lµ 40 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ. Dù ¸n nhãm B ®· th«ng qua b¸o c¸o thÈm ®Þnh ®­îc göi tíi Thø tr­ëng phô tr¸ch lÜnh vùc ®Çu t­ n­íc ngoµi xem xÐt quyÕt ®Þnh viÖc cÊp giÊy phÐp hoÆc tõ chèi dù ¸n. Dù ¸n ®· thèng nhÊt göi tíi Vô §Çu t­ n­íc ngoµi chuÈn bÞ GiÊy phÐp. Trong vßng 3 ngµy tr×nh l·nh ®¹o Bé th«ng qua. Dù ¸n nhãm A ®­îc Thñ tr­íng ChÝnh phñ chÊp thuËn, v¨n b¶n chÝnh göi tíi Vô ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Ó chuÈn bÞ giÊy phÐp, ®ång göi b¶n sao ®Õn V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­. Tr­êng hîp cÇn gi¶i tr×nh bæ sung, Vô §Çu t­ n­íc ngoµi trao ®æi víi V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ ®Ó bæ sung, ®iÒu chØnh. GiÊy phÐp dù th¶o ®­îc tr×nh Thø tr­ëng th­êng trùc nhãm B, Bé tr­ëng (hoÆc uû quyÒn) ký giÊy phÐp ®Çu t­ c¸c dù ¸n nhãm A. Thø tr­ëng phô tr¸ch ®Çu t­ n­íc ngoµi ký giÊy phÐp ®Çu t­ c¸c dù ¸n nhãm B. Tr­êng hîp Thø tr­ëng phô tr¸ch ®i v¾ng ®­îc tr×nh Thø tr­ëng kh¸c theo sù ph©n c«ng cña l·nh ®¹o Bé. V¨n phßng Bé cã tr¸ch nhiÖm göi giÊy phÐp cho nhµ ®Çu t­. Tr­êng hîp cÇn giao giÊy phÐp Vô §Çu t­ n­íc ngoµi thèng nhÊt víi V¨n phßng Bé. Dù ¸n ®· ®­îc cÊp giÊy phÐp, sau 7 ngµy Vô §Çu t­ n­íc ngoµi ®ãng gãi hå s¬ nép vµo l­u tr÷ vµ göi b¶n sao GiÊy phÐp ®Õn V¨n phßng ThÈm ®Þnh Dù ¸n ®Çu t­, Vô Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi (hoÆc Vô Qu¶n lý khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt). - §èi víi c¸c dù ¸n ®iÒu chØnh + C¸c dù ¸n n»m ngoµi khu c«ng nghiÖp: C¸c dù ¸n ®· ®­îc cÊp giÊy phÐp cã nhu cÇu ®iÒu chØnh. Vô Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi tiÕp nhËn hå s¬ vµ lµm ®Çu mèi ®Ó cÊp giÊy phÐp ®iÒu chØnh. Dù ¸n bæ sung môc tiªu míi hoÆc t¨ng quy m« c«ng suÊt lªn trªn 50% lµm t¨ng vèn ®Çu t­ so víi møc ®· cÊp trong giÊy phÐp kÌm theo cã vèn t¨ng thªm tõ 5 triÖu USD trë lªn hoÆc cã vÊn ®Ò liªn quan ®Õn an ninh – quèc phßng ph¶i th«ng qua thÈm ®Þnh tr­íc khi cÊp giÊy phÐp ®iÒu chØnh. Vô Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi so¹n th¶o giÊy phÐp ®iÒu c hØnh. C¸c dù ¸n cßn l¹i do Vô Qu¶n lý dù ¸n nghiªn cøu b¸o c¸o l·nh ®¹o Bé quyÕt ®Þnh. C¸c dù ¸n ph¶i th«ng qua thÈm ®Þnh thùc hiÖn nh­ quy ®Þnh ®èi víi dù ¸n ®Çu t­ míi. V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ phèi hîp víi Vô qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi tæ chøc thÈm ®Þnh, chËm nhÊt lµ 20 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc hå s¬ hîp lÖ V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n dÇu t­ ph¶i tr×nh Bé b¸o c¸o thÈm ®Þnh. Sau khi cÊp giÊy phÐp ®iÒu chØnh, hå s¬ ®iÒu chØnh ®­îc ®ãng gãi nép l­u tr÷. B¶n sao giÊy phÐp ®­îc göi tíi V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi, Vô Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi. + §iÒu chØnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp vµ trong khu c«ng nghiÖp: Vô Qu¶n lý khu c«ng nghiÖpv µ khu chÕ xuÊt thùc hiÖn chøc n¨ng nh­ Vô Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi ®èi víi c¸c dù ¸n ngoµi khu c«ng nghiÖp. 1.2.2 ThÈm ®Þnh dù ¸n - ThÈm ®Þnh s¬ bé: ë giai ®o¹n nµy, V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®µu t­ (dù ¸n trong n­íc), Vô §Çu t­ n­íc ngoµi (dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi). Vô Kinh tÕ ®èi ngo¹i (dù ¸n ODA) kiÓm tra c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý sÏ quyÕt ®Þnh tiÕp nhËn hå s¬ hoÆc tõ chèi tiÕp nhËn hå s¬. - Tæ chøc thÈm ®Þnh: C¸c dù ¸n cã ®ñ hå s¬ hîp lÖ sÏ ®­îc tæ chøc thÈm ®Þnh. Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc vµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· tr×nh bµy ë trªn. V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ lµ ®Çu mèi tæ chøc phèi hîp trong Bé. §èi víi c¸c dù ¸n nhãm A, sau khi tiÕp nhËn hå s¬ ph¶i lËp kÕ ho¹ch thÈm ®Þnh, b¸o c¸o Bé vµ tæ chøc ®Ó c¸c c¬ quan liªn quan vµ c¸c bé, c¸c chuyªn gia thÈm ®Þnh. Tuú theo tÝnh chÊt, ®Æc ®iÓm cña tõng dù ¸n cã thÓ ¸p dông c¸c h×nh thøc: + Nghiªn cøu, tæng hîp ý kiÕn cña ¸c ngµnh, c¸c vô liªn quan ®Ó tù th¶o b¸o c¸o ThÈm ®Þnh vµ dù th¶o ý kiÕn vÒ dù ¸n tr×nh l·nh ®¹o Bé quyÕt ®Þnh. + §èi víi c¸c dù ¸n lín cã nhiÒu vÊn ®Ò phøc t¹p, c¸c c¬ quan liªn quan, c¸c vô trong Bé cã nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau cÇn tæ chøc Héi nghÞ thÈm ®Þnh ®Ó t­ vÊn cho Bé. V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ ph¶i cã b¸o c¸o ThÈm ®Þnh s¬ bé göi tíi l·nh ®¹o 3 ngµy tr­íc khi tiÕn hµnh héi nghÞ thÈm ®Þnh. Héi nghÞ thÈm ®Þnh do l·nh ®¹o Bé chñ tr×. Trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh, l·nh ®¹o bé cã thÓ ký hîp ®ång ph¶n biÖn tõng mÆt cña dù ¸n hoÆc toµn bé dù ¸n víi chuyªn gia, c¸c nhµ khoa häc, viÖn nghiªn cøu, c¸c tæ chøc t­ vÊn. Vô qu¶n lý ngµnh chñ tr× phèi hîp víi V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ tæ chøc nghiªn cøu, kh¶o s¸t (nÕu cÇn) vµ phèi hîp lµm viÖc víi chñ ®Çu t­ (®èi víi dù ¸n nhãm B trong n­íc). §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi, nÕu cã nhu cÇu lµm viÖc víi c¸c chñ ®Çu t­ lµ n­íc ngoµi, V¨n phßng thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ tËp hîp yªu cÇu göi Vô §Çu t­ n­íc ngoµi tæ chøc tiÕp xóc. Thùc hiÖn viÖc tiÕp xóc Do l·nh ®¹o V¨n phßng thÈm ®Þnh Dù ¸n ®Çu t­ chñ tr× cã sù tham gia cña vô ®Çu t­ n­íc ngoµi C¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo khu c«ng nghiÖp, c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi míi cã vèn d­íi 5triÖu USD hoÆc dù ¸n ®iÒu chØnh, bæ sung; hoÆc dù ¸n cã cïng lo¹i s¶n phÈm, cïng quy m« ®· lÆp ®i lÆp l¹i nhiÒu lÇn, chØ cÇn xem xÐt c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý, n¨ng lùc tµi chÝnh vµ kinh tÕ cña dù ¸n, chØ lÊy ý kiÕn cña bé ngµnh cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn dù ¸n B¸o c¸o thÈm ®Þnh ph¶i cã néi dung phï hîp víi quy ®Þnh vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn hiÖn hµnh V¨n phßng ThÈm ®Þnh Dù ¸n ®Çu t­ so¹n th¶o néi dung v¨n b¶n yªu cÇu gi¶i tr×nh bæ sung ®iÒu chØnh hå s¬ dù ¸n vµ thõa lÖnh L·nh ®¹o Bé ký v¨n b¶n Tr­êng hîp yªu cÇu chñ dù ¸n söa ®æi, bæ sung, ®iÒu chØnh nh÷ng ®iÒu kiÖn quan träng cña dù ¸n ph¶i tr×nh L·nh ®¹o Bé xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh - Tr¸ch nhiÖm phèi hîp V¨n phßng ThÈm ®Þnh Dù ¸n ®Çu t­ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ chÊt l­îng vµ néi dung b¸o c¸o thÈm cña c¸c dù ¸n ph¶i qua thÈm ®Þnh; dù th¶o ý kiÕn cña Bé ®èi víi dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc vµ dù ¸n nhãm A ®Çu t­ n­íc ngoµi tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ vµ qu¶n lý hå s¬ dù ¸n trong giai ®o¹n thÈm ®Þnh Vô ®ï t­ n­íc ngoµi chÞu tr¸ch nhiÖm tiÕp nhËn hå s¬, gãp ý kiÕn thÈm ®Þnh b»ng v¨n b¶n vÒ c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý cña dù ¸n cÇn thÓ hiÖn trong giÊy phÐp; so¹n th¶o néi dung trong giÊy phÐp ®Çu t­; b¸o c¸o tæng hîp t×nh h×nh dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi víi l·nh ®¹o Bé Vô qu¶n lý khu chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghiÖp chÞu tr¸ch nhiÖm toµn diÖn tr­íc Bé vÒ ho¹t ®éng ph¸t triÓn cña khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt; cã tr¸ch nhiÖm tham gia ngay trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ xem xÐt thÈm ®Þnh; qãp ý kiÕn b»ng v¨n b¶n ®èi víi c¸c dù ¸n h×nh thµnh khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt vµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo c¸c khu nµy; theo dâi ho¹t ®éng th«ng qua c¸c ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp C¸c vô kÕ ho¹ch chuyªn ngµnh chÞu tr¸ch nhiÖm phèi hîp thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc vµ ®aµu t­ n­¬c ngoµi vµ cã b¸o c¸o vÒ ®Þnh h­íng ph¸t triÓn ngµnh, vïng l·nh thæ liªn quan ®Õn viÖc lùa chän môc tiªu, quy m« dù ¸n, h×nh thøc ®Çu t­, ®èi t¸c ®Þnh h­íng c«ng nghÖ, c¸c ®iÒu kiÖn c©n ®èi kÕ ho¹ch ®Çu t­ vµ hiÖu qu¶ cña dù ¸n. §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc cÇn ghi râ vÒ kh¶ n¨ng huy ®éng vèn vµ tiÕn ®é ®Çu t­ cho tõng dù ¸n, ý kiÕn tho¶ thuËn ®èi víi tõng dù ¸n nhãm B ®Çu t­ trong n­íc. Vô kinh tÕ §èi ngo¹i: Phèi hîp thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ODA ®Ó ®¶m b¶o chÊt l­îng vµ yªu cÇu trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh dù ¸n, cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n vÒ c¸c néi dung liªn quan ®Õn cam kÕt tµi trî, ®iÒu kiÖn tµi trî vµ kh¶ n¨ng cung cÊp vèn, tiÕn ®é dù ¸n… Vô Tæng hîp Kinh tÕ quèc d©n nghiªn cøu cã ý kiÕn vÒ c©n ®èi vèn ng©n s¸ch víi c¸c dù ¸n ODA vµ vay vèn trong n­íc gãp vèn ®Çu t­ c¸c dù ¸n FDI. Vô qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi tæ chøc viÖc theo dâi dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi ngay trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ vµ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Ó tæ chøc viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n cã hiÖu qu¶ Vô c¬ së h¹ tÇng : lµ ®Çu mèi tæng hîp theo dâi b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc (giao ban x©y dùng c¬ b¶n ) 1.3 So¶n th¶o vµ cÊp giÊy phÐp So¹n th¶oquyÕt ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc :V¨n phßng thÈm ®Þnh Dù ¸n ®Çu t­ dùa trªn b¸o c¸o thÈm ®Þnh néi dung quy ®Þnh cña ®iÒu lÖ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng tr×nh L·nh ®¹o Bé dù th¶o quyÕt ®Þnh hoÆc tho¶ thuËn cña L·nh ®¹o Bé ®èi víi c¸c dù ¸n nhãm B §èi víi c¸c dù ¸n nhãm A kh«ng sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc, Vô thÈm ®Þnh Dù ¸n ®Çu t­ dù th¶o v¨n b¶n b¸o c¸o L·nh ®¹o Bé ®Ó tr×nh thñ t­íng chÝnh phñ.Khi ®­îc phÐp, Vô thÈm ®Þnh Dù ¸n ®Çu t­ dù th¶o giÊy phÐp ®Çu t­ tr×nh L·nh ®¹o Bé . Tr­êng hîp nh÷ng dù ¸n cã yªu cÇu ­u ®·i ®Çu t­ thuéc thÈm quyÒn cña Bé cÊp giÊy chøng nhËn ­u ®·i ®Çu t­ th× Vô thÈm ®Þnh Dù ¸n ®Çu t­ chuyÓn cho Vô doanh nghiÖp xem xÐt ®Ó phèi hîp chuÈn bÞ tr×nh L·nh ®¹o Bé cÊp giÊy chøng nhËn ­u ®·i cïng mét lóc víi giÊy phÐp ®Çu t­ §èi víi dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi : Vô ®Çu t­ n­íc ngoµi c¨n cø b¸o c¸o thÈm ®Þnh ®· ®­îc L·nh ®¹o Bé th«ng qua, c¸c v¨n b¶n ph¸p lý vÒ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Ó so¹n th¶o néi dung GiÊy phÐp ®Çu t­ . ViÖc ®µm ph¸n l¹i víi chñ ®Çu t­ chØ ®­îc thùc hiÖn khi L·nh ®¹o bé yªu cÇu 2. T×nh h×nh c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ t¹i Vô ThÈm ®Þnh vµ Gi¸m s¸t ®Çu t­ HiÖn nay,V¨n phßng thÈm ®Þnh cã 18 chuyªn viªn thùc hiÖn viÖc thÈm dÞnh vµ ®­îc chia thµnh c¸c m¶ng riªng biÖt phô tr¸ch c«ng t¸c thÈm ®Þnh trong nh÷ng lÜnh vùc cô thÓ nh­ c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, giao th«ng, khoa häc gi¸o dôc … nÕu nhËn ®­îc hå s¬ yªu cÇu thÈm ®Þnh th× l·nh ®¹o v¨n phßng thÈm ®Þnh trùc tiÕp ph©n c«ng c¸n bé theo dâi dù ¸n vµ tiÕn hµnh thÈm ®Þnh dù ¸n. §èi víi dù ¸n nhá th× chØ mét ng­êi tham gia thÈm ®Þnh nh­ng dù ¸n lín th× 2 ®Õn 3 ng­êi tham gia. Nh÷ng dù ¸n lín, phøc t¹p ®­îc ®­a ra héi ®ång thÈm ®Þnh cÊp nhµ n­íc. Trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh th× Vô thÈm ®Þnh ph¶i phèi hîp víi c¸c Vô, ViÖn kh¸c cã liªn quan ®Õn dù ¸n Trong hn÷ng n¨m qua c«ng t¸c thÈm ®Þnh t¹i Vô thÈm ®Þnh vµ Gi¸m s¸t §Çu t­ ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc c¶ vÒ mÆt sè l­îng vµ chÊt l­îng c¸c dù ¸n: 2.1 §èi víi nh÷ng dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc Trong vµi n¨m trë l¹i ®©y sè l­îng c¸c dù ¸n ®­îc thÈm ®Þnh t¹i Vô ThÈm ®Þnh vµ Gi¸m s¸t ®Çu t­ t¨ng lªn theo tõng n¨m thÓ hiÖn th«ng qua b¶ng sau: B¶ng c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc ChØ tiªu N¨m Sè dù ¸n Tæng vèn ®Çu t­ (tû ®ång) 2000 23 75482 2001 41 107607 2002 49 198325 2003 55 225913 Qua b¶ng ta thÊy tæng sè vèn ®Çu t­ vµ sè l­îng c¸c dù ¸n ®Çu t­ kh«ng ngõng t¨ng lªn tõ n¨m 2000-2003.N¨m 2000 cã 23 dù ¸n ®Çu t­ víi tæng sè vèn ®Çu t­ lµ75482 tû ®ång ,vµ ®Õn n¨m 2003®· lµ 55 dù ¸n víi tæng sè vèn ®Çu t­ lµ225913 tû ®ång NÕu tÝnh theo c¬ cÊu ngµnh ta cã b¶ng sau B¶ng c¬ cÊu dù ¸n ®Çu t­ theo ngµnh nghÒ ChØ tiªu N¨m Tæng sè dù ¸n C«ng nghiÖp N«ng nghiÖp DÞch vô Sè l­îng % so víi tæng Sè l­îng % so víi tæng Sè l­îng % so víi tæng 2000 23 7 30,43 2 8,7 14 60,87 2001 41 7 17,04 6 14,64 28 68,29 2002 49 13 26,53 6 12,25 30 61,22 2003 55 14 25,45 8 14,55 33 60 Nh­ vËy ta thÊy r»ng ngµnh dÞch vô thu hót ®­îc ®Çu t­ lín nhÊt c¶ vÒ sè l­îng vµ t«ngt sè vèn ®©ï t­ ë tÊt c¶ c¸c n¨m.§iÒu ®ã phï hîp víi lý thuyÕt còng nh­ thùc tÕ lµ dÞch vô sÏ ngµy cµng ph¸t triÓn vµ tiÕn tíi sÏ dÉn ®Çu trong viÖc ®ãng gãp cho nÒn kinh tÕ nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ cña ViÖt Nam ®ang ph¸t triÓn vµ cÇn cã sù x©y dùng m¹nh mÏ cña c¬ së h¹ tÇng 2.2 §èi víi dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi cña Vô ThÈm ®Þnh §èi víi dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi, do c¸c tæ chøc ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· chuÈn bÞ rÊt kü l­ìng vµ chÝnh x¸c hå s¬ dù ¸n víi môc ®Ých lµ ®­îc cÊp qua V¨n phßng ThÈm ®Þnh Dù ¸n §Çu t­ ®Òu ®­îc cÊp GiÊy phÐp ®Çu t­ . Trong nh÷ng n¨m qua sè l­îng c¸c dù ¸n t¹i Vô ThÈm ®Þnh thÓ hiÖn qua b¶ng sau: B¶ng c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi ®­îc Bé cÊp giÊy phÐp N¨m Sèdù ¸n Vèn ®¨ng ký(USD) Quy m« vèn ®¨ng ký b×nh qu©n 2000 23 856206966 37226639 2001 42 1270869610 30258800 2002 34 246219576 7241752 2003 48 1382736514 35418725 Qua b¶ng nµy ta thÊy tõ n¨m 2000 ®Õn 2003 cã xu h­íng t¨ng nh­ng n¨m 2002 l¹i gi¶m xuèng. C¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi tËp trung ë tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña nÒn kinh tÕ nh­ng ngµnh dÞch vô thu hót ®­îc nhiÒu dù ¸n nhÊt mÆc dï quy m« vèn kh«ng cao nhÊt, mµ ngµnh dÇu khÝ l¹i lµ ngµnh cã sè vèn ®¨ng ký nhÊt.§iÒu ®ã ph¶n ¸nh xu thÓ ph¸t triÓn cña mét nÒn kinh tÕ nãi chung vµ cña c¶ n­íc nãi riªng. §ã lµ mét nÒn kinh tÕ n«ng nghiÖp sang c«ng nghiÖp sau ®ã lµ dÞch vô 3. §¸nh gi¸ vÒ c«ng t¸c thÈm ®Þnh 3.1 Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y Vô ThÈm ®Þnh vµ Gi¸m s¸t ®Çu t­ ®· ®¹t ®­îc mét sèthµnh tùu trªn c¸c lÜnh vùc: +VÒ tæ chøc thùc hiÖn: V¨n phßng ThÈm ®Þnh ®· thùc hiÖn t«t chøc n¨ng lµ c¬ quan ®Çu mèi tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t­ do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ giao cho. V¨n phßng ThÈm ®Þnh ®· thùc hiÖn nghiªm tóc nh÷ng quy ®Þnh cña nhµ n­íc. KÕt hîp chÆt chÏ víi c¸c Vô, ViÖn trong Bé vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan. ViÖc tæ chøc ho¹t ®éng thÈm ®Þnh dù ¸n t­¬ng ®èi linh ho¹t phï hîp víi ®Æc ®iÓm riªng cña tõng dù ¸n, ®· ®Èy nhanh tèc ®é thùc hiÖn dù ¸n, tiÖt kiÖm thêi gian vµ tiÒn b¹c +VÒ chÊt l­îng c«ng t¸c thÈm ®Þnh: Nh×n chung c«ng t¸c thÈm ®Þnh ®¸nh gi¸ c¸c dù ¸n nhãm Avµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ nh÷ng dù ¸n t­¬ng ®èi phøc t¹p, ®· thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc chÆt chÏ ®¶m b¶o yªu cÇu chuyªn m«n vµ thêi gian Sau nhiÒu n¨m thùc hiÖn quy chÕ qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng c¸n bé thÈm ®Þnh còng cã nhiÒu kinh nghiÖm vµ th«ng tin ®Ó ®¸nh gi¸ dù ¸n. Tr×nh ®é chuyªn m«n dÇn ®­îc n©ng lªn lµm cho viÖc thÈm ®Þnh ®­îc tiÕn hµnh nhanh h¬n, do vËy thêi gian thÈm ®Þnh dù ¸n ®­îc rót ng¾n dÉn ®Õn khèi l­îng dù ¸n ®· t¨ng lªn ®¸ng kÓ ®Æc biÖt lµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi +VÒ mÆt chuyªn m«n: C«ng t¸c thÈm ®Þnh ®· huy ®éng ®­îc sù ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c vô, ViÖn trong Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Bé ngµnh cã liªn quan. KÕt qu¶ thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n t¹i Vô thÈm ®Þnh nh×n chung lµ n÷ng nhËn xÐt kh¸ch quan khoa häc, c¸c néi dung kinh tÕ kü thuËt vµ nh÷ng ®Ò xuÊt cã tÝnh kh¶ thi + VÒ néi dung thÈm ®Þnh: C¸c néi dung thÈm ®Þnh tÞa Vô ThÈm ®Þnh t­¬ng ®èi ®Çy ®ñ vµ ph¶n ¸nh ®­îc néi dung cÇn thiÕt trong ®¸nh gi¸ dù ¸n . Th«ng qua c¸c néi dung trªn th× Vô ThÈm ®Þnh cã thÓ ®¸nh gi¸ mét c¸ch toµn diÖn kh¸ch quan c¸c m¹t cña dù ¸n 3.2 Nh÷ng h¹n chÕ cßn tån t¹i +VÒ quy tr×nh thÈm ®Þnh: quy tr×nh thÈm ®Þnh tuy chÆt xhÏ nh­nh qu¸ r¾c rèi vµ cã xu h­íng lµm cho Vô thÈm ®Þnh bÞ thô ®«ngj khi xem xÐt c¸c dù ¸n theo ®óng tõng b­íc ®óng theo tõng chi tiÕt cña quy tr×nh. H¬n n÷a viÖc thÈm ®Þnh ph¶i qua nhiÒu kh©u trung gian lµm cho ho¹t ®éng thÈm ®Þnh kÐo dµi h¬n mµ chÊt l­îng thÈm ®Þnh kh«ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu chung, ¶nh h­ëng ®Õn chÊt l­îng, thêi gian cña dù ¸n +VÒ néi dung thÈm ®Þnh: Nh×n chung c«ng t¸c thÈm®Þnh ®· ®¸p øng ®­îc c¬ b¶n c¸c néi dung cÇn xem xÐt. Tuy nhiªn vÉn cßn mét sè néi dung ch­a thùc sù ®¸p øng ®­îc yªu cÇu. §ã lµ viÖc thÈm ®Þnh môc tiªu dù ¸n. ViÖc thÈm ®Þnh chØ thiªn vÒ ®Þnh tÝnh, Ýt chó ý ®Õn ®Þnh l­îng, c¸c chØ tiªu th­êng thiÕu chÝnh x¸c hoÆc ch­a ®Çy ®ñ, ch­a cã biÖn ph¸p x¸c ®Þnh tÝnh kh¶ thi trong ph­¬ng thøc tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n nh­ c¸c ph­¬ng ¸n ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng +VÒ tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c thÈm ®Þnh: C«ng t¸c thÈm ®Þnh ch­a thùc sù khÈn tr­¬ng, thêi gian thÈm ®Þnh nhiÒu khi cßn kÐo dµi so víi yªu cÇu. Kh«ng chñ ®éng trong viÖc bè trÝ chuyªn gia thµnh viªn tham gia, thêi gian tiÕn hµnh héi nghÞ thÈm ®Þnh bëi ph¶i chê ý kiÕn cña l·nh ®¹o Bé khiÕn cho x«ng t¸c bÞ gi¸n ®o¹n lµm cho thêi gian ë c¸c giai ®o¹n sau bÞ thu hÑp III. Ph­¬ng h­íng n©ng cao chÊt l­îng lo¹t ®éng cña Vô ThÈm ®Þnh vµ gi¸m s¸t §Çu t­ 1. N©ng cao tr×nh ®é cho c¸n bé thÈm ®Þnh Trong mäi ho¹t ®éng con ng­êi lu«n ®ãng vai trß trung t©m ®iÒu hµnh vµ quyÕt ®Þnh ®Õn hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng vµ c«ng t¸c thÈm ®Þnh kh«ng n¨m ngoµi quy luËt nµy. C¸c dù ¸n cã chÊt l­îng thÈm ®Þnh nh­ thÕ nµo lµ tuú thuéc vµo tr×nh ®é, tay nghÒ, ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp cña ng­êi thÈm ®Þnh. V× vËy ph¸t triÓn vµ n©ng cao tr×nh ®é cña ®éi ngò c¸n bé thÈm ®Þnh lµ mét gi¶i ph¸p c¬ b¶n n©ng cao chÊt l­îng thÈm ®Þnh dù ¸n C¸n bé thÈm ®Þnh cÇn cã kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ m«i tr­êng kinh tÕ vÜ m«, vi m«, cã kh¶ n¨ng tËp hîp ®¸nh gi¸ th«ng tin nh¹y bÐn cã kh¶ n¨ng sö dông thµnh th¹o vi tÝnh, øng dông ®­îc tèi ®a c¸c phÇn mÒm hç trî cho c«ng t¸c thÈm ®Þnh, cã tr×nh ®é ngo¹i ng÷ tèt ®Ó thuËn tiÖn cho viÖc tham kh¶o tµi liÖu dù ¸n cña n­íc ngoµi còng nh­ trao ®æi th«ng tin víi c¸c ®èi t¸c n­íc ngoµi. Ngoµi ra c¸n bé thÈm ®Þnh ph¶i cã kinh nghiÖm thùc tÕ chuyªn s©u vÒ mét sè lÜnh vùc cô thÓ mµ m×nh phô tr¸ch Mét yÕu tè kh«ng thÓ thiÕu ®èi víi mçi c¸n bé thÈm ®Þnh ph¶i cã phÈm chÊt ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp trung thùc cã tinh thÇn tr¸ch nhiÖm kû luËt nghÒ nghiÖp cao cã sù nh¹y bÐn víi sù thay ®æi cña m«i tr­êng kinh tÕ vÜ m« Víi ®éi ngò c¸n bé thÈm ®Þnh nh­ hiÖn nay cña Vô thÈm ®Þnh th× viÖc n©ng cao tr×nh ®é cña ®éi ngò c¸n bé lµ tÊt cÇn thiÕt 2. N©ng cao kh¶ n¨ng n¾m b¾t th«ng tin cho c¸n bé thÈn ®Þnh Trong ho¹t ®éng thÈm ®Þnh chÊt l­îng thÈm ®Þnh phô thuéc rÊt nhiÒu vµo th«ng tin cña dù ¸n . Th«ng tin cã ®Çy ®ñ th× chÊt l­îng thÈm ®Þnh míi cao. Th«ng tin cã ý nghÜa quan träng quyÕt ®Þnh tíi hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c thÈm ®Þnh bëi lÏ trong t×nh h×nh hiÖn nay khi mµ nÒn kinh tÕ ®ang ph¶i ®èi mÆt víi sù thiÕu vèn gay g¾t th× viÖc tiÕp nhËn kh¸c nhau lµ kh«ng tr¸nh khái ®èi víi qu¸ tr×nh ®Çu t­.ViÖc th«ng tin thiÕu chÝnh x¸c hoÆc kh«ng ®Çy ®ñ khiÕn thÈm ®Þnh kh«ng ®óng ®¾n dÉn tíi viÖc nh­ngx dù ¸n kÐm hiÖu qu¶ vÉn ®­a vµo ho¹t ®éng g©y l·ng phÝ vèn, ¶ng h­ëng xÊu ®Õn nÒn kinh tÕ Th«ng tin cung cÊp cho c¬ quan thÈm ®Þnh th­êng ®­îc lÊy tõ nhiÒu nguån :th«ng tin tõ doanh nghiÖp, tõ dù ¸n, tõ c¸c nguån kh¸c cã liªn quan ®Õn dù ¸n. Th«ng tin thu thËp®­îc cã thÓ trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp. Nhu cÇu th«ng tin cña thÈm ®Þnh dù ¸n xuÊt ph¸t tõ nh÷ng néi dung cÇn ®¸nh gi¸ cña dù ¸n tõ ph­¬ng ph¸p thÈm ®Þnh ®­îc sö dông vµ tõ c¸c yÕu tè cÊn ®­îc ®¶m b¶o ViÖc thu thËp xö lý th«ng tin ®Ó ®¹t ®­îc tÝnh ph¸p lý vµ ®é chÝnh x¸c cao trong thÈm ®Þnh lµ rÊt phøc t¹p. Do ®ã Vô ThÈm ®Þnh cÇn ph¶i cñng cè vµ ph¸t triÓn hÖ thèng cung cÊp th«ng tin cho c«ng t¸c thÈm ®Þnh mét c¸ch toµn diÖn tr¸nh t×nh tr¹ng sù dông th«ng tin mét chiÒu tõ dù ¸n. C¸n bé thÈm ®Þnh cÇn ph¶i thu thËp th«ng tin tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau ®Ó ph©n tÝch ®¸nh gi¸ khachs quan vµ ®­a ra nh÷ng kÕt luËn thÈm ®Þnh chÆt chÏ cã ®é tin cËy cao 3. Quan t©m h¬n n÷a ®Õn yªu cÇu ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ ®Þnh l­îng néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n Nh­ trªn ®· nãi, ph©n tÝch ®Þnh l­îng lµ mét träng nh÷ng ®iÓm yÕu trong c«ng t¸c thÈm ®Þnh t¹i Vô ThÈm ®Þnh. Tõ tr­íc tíi nay viÖc thÈm ®Þnh th­êng nghiªng vÒ c¸c ®¸nh gi¸ mang tÝnh ®Þnh tÝnh h¬n lµ c¸c yªó tè ®Þnh l­îng. Nh­ng chÝnh nh÷ng chØ tiªu mang tÝnh ®Þnh l­îng míi lµ c¸c yÕu tè ®amr b¶o chÊt l­îng vµ ®é chÝnh x¸c trong viÖc ph©n tÝch ®¸nh gi¸ dù ¸n. Do vËy, trong thêi gian tíi ®Ó n©ng cao tÝnh chuÈn x¸c vµ ®é tin cËy trong c¸c luËn cø, c¸c kÕt luËn vµ kiÕn nghÞ cña V¨n phßng th× V¨n phßng nªn ®iÒu chØnh l¹i c¸c néi dung thÈm ®Þnh ®i s©u vµo viÖc kiÓm tra, tÝnh to¸n c¸c yÕu tè ®Þnh l­îng lµm c¬ së cho viÖc ®¸nh gi¸ dù ¸n. §©y lµ mét trong nh÷ng yªu cÇu cÇn thiÕt ®èi víi c«ng t¸c thÈm ®Þnh ®Ó ®¸nh gi¸ dù ¸n, lùa chän gi¶i ph¸p ®Çu nh­ng còng ®ßi hái cao vÒ cung cÊp th«ng tin, sù am hiÖu ph­¬ng ph¸p vµ thêi gian thùc hiÖn. Nh­ vËy, bªn c¹nh viÖc xem xÐt ®¸nh gi¸ chñ tr­¬ng, môc tiªu vµ c¸c gi¶i ph¸p thiÕt kÕ kü thuËt, c¸c yÕu tè tæ chøc dù ¸n trªn c¬ së ph©n tÝch ®Þnh tÝnh, V¨n phßng ThÈm ®Þnh sÏ chó träng ®i s©u vµo viÖc ph©n tÝch ®Þnh l­îng, trong ®ã khÝa c¹nh kinh tÕ – x· héi vµ m«i tr­êng cña dù ¸n sÏ ®­îc ®Æc biÖt quan tam. §Ó thùc hiÖn ®­îc môc tiªu nµy, V¨n phßng ThÈm ®Þnh dù ¸n cÇn cã biÖn ph¸p thÝch hîp ®Ó t¨ng c­êng c¸c ho¹t ®éng chuyªn m«n, nghiÖp vô nh»m n©ng cao hiÓu biÕt vµ ®¶m b¶o thèng nhÊt vÒ ph­¬ng ph¸p, vÒ tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ®èi víi mçi néi dung thÈm ®Þnh. C¸c c«ng t¸c tÝnh to¸n kiÓm ®Þnh trong nhiÒu tr­êng hîp cã tÝnh nghiÖp vô cÇn ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm cho chuyªn viªn thùc hiÖn c«ng t¸c ®¸nh gi¸ ®Þnh l­îng. C¸c chuyªn viªn nµy ph¶i cã kü n¨ng vµ hiÓu biÕt vÒ c¸c ph­¬ng ph¸p to¸n häc vµ biÕt sö dông c¸c ch­¬ng tr×nh phÇn mÒm øng dông trªn m¸y tÝnh ®Ó ph©n tÝch. Khi ph©n tÝch c¸c chØ tiªu mang tÝnh ®Þnh l­îng cÇn chó ý tiªu ®iÓm cña viÖc ph©n tÝch chÝnh lµ c¸c d÷ liÖu. C¸c yÕu tè cÊu thµnh chØ tiªu, ph­¬ng ph¸p tÝnh to¸n chØ tiªu ph¶i ®¶m b¶o dùa trªn c¬ së nh÷ng sè liÖu cã thÓ thu thËp hoÆc dù kiÕn ®­îc mét c¸ch t­¬ng ®èi chÝnh x¸c ch¼ng h¹n nh­ gi¸ c¶, l·i suÊt, l¹m ph¸t, s¶n l­îng… Tõ ®ã tiÕn hµnh ph©n tÝch ®Þnh l­îng mét c¸ch cã khoa häc… 4. T¨ng c­êng hÖ thèng c«ng nghÖ th«ng tin, tËp hîp c¸c th«ng tin cÇn thiÕt cho tõng ngµnh, tõng lÜnh vùc trong ph¹m vÞ c¶ n­íc. Ngµy nay, cuéc c¸ch m¹ng khoa häc kü thuËt ®· mang l¹i nh÷ng thµnh tùu rùc rì trong c«ng nghÖ th«ng tin cïng víi c¸c thÕ hÖ m¸y tÝnh ®ang më ra chiÒu h­íng míi vÒ xö lý th«ng tin theo xu h­íng tù ®éng ho¸ c¸c ho¹t ®éng cña con ng­êi trªn mäi lÜnh vùc cña ®êi sèng kinh tÕ x· héi. ë n­íc ta hiÖn nay, c«ng nghÖ th«ng tin ®· ®­îc ¸p dông vµo nhiÒu lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi vµ qu¶n lý Nhµ n­íc. §Ó ®¸p øng ngµy mét tèt h¬n c¸c nhu cÇu th«ng tin phôc vô ho¹t ®éng thÈm ®Þnh, V¨ng phßng ThÈm ®Þnh cÇn kiÕn nghÞ víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ nghiªn cøu øng dông vµ ph¸t triÓn m¹ng th«ng tin néi bé vµ phèi hîp víi t¸t c¶ c¸c ®¬n vÞ liªn quan thùc hiÖn trao ®æi th«ng tin trªn diÖn réng thùc hiÖn trao ®æi th«ng tin trªn diÖn réng. 5. §©u t­ thªm m¸y mãc thiÕt bÞ vµ ®­a ch­¬ng tr×nh phÇn mÒm tin häc øng dông trong c«ng t¸c thÈm ®Þnh Mét trong nh÷ng nguyªn nh©n khiÕn cho c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n t¹i Vô ThÈm ®Þnh Dù ¸n §Çu t­ ch­a ®¹t hiÖu qu¶ nh­ mong muèn lµ do c¸n bé thÈm ®Þnh thiÕu ph­¬ng tiÖn ®Ó ®¸nh gi¸, ph©n tÝch dù ¸n. Do vËy, ®Î n©ng cao chÊt l­îng thÈm ®Þnh dù ¸n vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸n bé thÈm ®Þnh cÇn thiÕt ph¶i trang bÞ cho hä nh÷ng c«ng cô vµ kü n¨ng hiÖn ®¹i cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng chuyªn m«n vµ nhiÖm vô cña m×nh.Mét trong nh÷ngc«ng cô hiÖn ®¹i vµ phæ biÕn nhÊt hiÖn nay trªn thÕ giíi ®ã lµ m¸y vi tÝnh vµ c¸c ch­¬ng tr×nh phÇn mÒm øng dông trªn m¸y tÝnh. MÆc dï ®a sè c¸n bé t¹i Vô ThÈm ®Þnh Dù ¸n §Çu t­ ®Òu ®· ®­îc trang bÞ m¸y tÝnh ®Ó sö dông nh­ng phÇn lín c¸c m¸y tÝnh ®Òu ®· cò kü vµ kh«ng cã phÇn mÒm øng dông riªng cho c«ng t¸c thÈm ®Þnh. HiÖn nay m¸y tÝnh ch­a ®­îc nèi m¹ng Internet ®Ó khai th¸c th«ng tin mÆc dï c«ng t¸c thÈm ®Þnh ®ßi hái nhiÒu th«ng tin. Do ®ã trong thêi gian tíi cÇn ph¶i ®Çu t­ thªm cho hÖ thèng m¸y tÝnh, c¸c ch­¬ng tr×nh phÇn mÒm chuyªn dông ®­a viÖc tÝnh to¸n c¸c chØ tiªu kinh tÕ cÇn thiÕt trong viÖc thÈm ®Þnh vµo c¸c ch­¬ng tr×nh phÇn mÒm ®Ó cã thÓ kÕt qu¶ thÈm ®Þnh chÝnh x¸c h¬n, nhanh chãng h¬n. §¹i häc kinh tÕ quèc d©n Khoa: Kinh tÕ ®Çu t­ Chuyªn ngµnh: Kinh tÕ B¸o c¸o thùc tËp tæng hîp Sinh viªn thùc hiÖn : NguyÔn §øc H­ng Gi¸o viªn h­íng dÉn: TS. NguyÔn B¹ch NguyÖt Hµ Néi th¸ng 3-2004