Chuyên đề Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Văn Yên- Tỉnh Yên Bái

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỀ CƯƠNG CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TÊN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Văn Yên- Tỉnh Yên Bái”. Chuyên ngành: Quản lý đất đai NGƯỜI HƯỚNG DẪN: LÃ MINH HIẾU Sinh Viên: Nguyễn Thị Hà Trang Hà Nội – 2015 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của chuyên đề Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia. Là tư liệu sản xuất đặc biệt, giới hạn về diện tích, hình thể nhưng mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào sự đầu tư, khai thác sử dụng của con người. Đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư và là nơi diễn ra mọi hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng. Đất đai còn có ý nghĩa về mặt chính trị. Tài sản quý giá ấy phải bảo vệ bằng cả xương máu và vốn đất đai mà một quốc gia có được thể hiện sức mạnh của quốc gia đó. Ranh giới quốc gia thể hiện chủ quyền của một quốc gia. Đối với đất nước ta, Đảng ta khẳng định: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý “ Trong những năm gần đây, cùng với sự gia tăng dân số, sự phát triển nhanh chóng của kinh tế-xã hội đã làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày một tăng cao trong khi đó tài nguyên đất là có hạn.Vì vậy mà vấn đề đặt ra với Đảng và nhà nước ta là làm thế nào để sử dụng đất một cách tiết kiệm , hiệu quả và bền vững. Trước yêu cầu bức thiết đó Nhà nước đã sớm đưa ra các văn bản pháp luật quy định về quản lý và sử dụng đất đai để các cấp , các ngành cùng toàn thể nhân dân lấy đó làm cơ sở để quản lý và sử dụng đất. Điều 22 Luật đất đai năm 2013 đã quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trong đó có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính. Đây thực chất là một thủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ, chặt chẽ giữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là cơ sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn bộ diện tích đất đai và người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật. Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất cũng là cơ sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước về đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học. Huyện Văn Yên là một huyện vùng núi phái Bắc của tỉnh Yên Bái nên còn gặp phải rất nhiều khó khăn. Tuy nhiên,trong những năm gần đây được sự quan tâm của Đảng và nhà nước nên huyện Văn Yên có nhiều đổi mới về mọi mặt, kinh tế xã hội đã có sự phát triển mạnh mẽ, đời sống nhân dân được cải thiện đáng kể. Cùng với sự phát triển của kinh tế-xã hội, sự gia tăng về dân số nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn Huyện đang trở thành một vấn đề cấp thiết. Các vấn đề liên quan đến đất đai như: giá đất, tranh chấp, lấn chiếm đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtvà trong số các vấn đề liên quan đến đất đai như trên thì vấn đề về giấy chứng nhận là một trong những cơ sở pháp lý quan trọng để giải quyết đúng, công minh, phù hợp với pháp luật Để hiểu rõ thêm về thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cũng như những tồn tại hạn chế trong công tác này. Tôi xin lực chọn nghiên cứu chuyên đề :“Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Văn Yên-tỉnh Yên Bái”. 2. Mục đích và yêu cầu 2.1. Mục đích - Hệ thống hoá cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Thạch Thất – TP. Hà Nội. - Đánh giá những khó khăn, thuận lợi trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 2.2. Yêu cầu - Thu thập số liệu đúng thực tế, chính xác và đầy đủ, có độ tin cậy, phản ánh đúng quá trình thực hiện chính sách cấp GCN trên địa bàn nghiên cứu. - Nắm vững, những quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Số liệu điều tra, thu thập phải chính xác, trung thực, khách quan, phản ánh đúng thực trạng cấp GCN của địa phương. - Đồng thời đưa ra các đề xuất có tính khả thi, phù hợp với thực tế của địa phương. 3. Cấu trúc của đề tài Ngoài phần mở đầu,kết luận và kiến nghị, đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu Chương 2: Nội dung, phạm vi, đối tượng và phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết quả nghiên cứu Chương I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1. Cơ sở lý luận 1.1.1. Khái niệm GCN 1.1.2. Vị trí, vai trò và đặc điểm của việc cấp GCN 1.2. Cơ sở pháp lý: 1.2.1. Các văn bản pháp lý. 1.2.2. Tổng quan về giấy chứng nhận. 1.2.2.1. Những đối tượng được cấp giấy chứng nhận. 1.2.2.2. Điều kiện cấp giấy chứng nhận. 1.2.2.3. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 1.2.2.4. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận. 1.3. Cơ sở thực tiễn: 1.3.1. Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận ở Việt Nam từ khi thực hiện luật đất đai năm 2003. 1.3.2. Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Văn Yên-tỉnh Yên Bái. Chương II: NỘI DUNG, PHẠM VI ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu. 2.1.1. Phạm vi nghiên cứu: trên địa bàn huyện Văn Yên-tỉnh Yên Bái 2.1.2. Đối tượng nghiên cứu: hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở. 2.2. Nội dung nghiên cứu: 2.2.1. Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Văn Yên-tỉnh Yên Bái 2.2.2. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Yên-tỉnh Yên Bái 2.2.3. Thực trạng công tác cấp GCN trên địa bàn huyện Văn Yên-tỉnh Yên Bái 2.2.4. Đánh giá tồn tại và đề xuất các giải pháp để đẩy nhanh công tác cấp GCN. 2.3. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập số liệu,tài liệu: + Điều tra thu thập các tài liệu tại các đơn vị cơ quan chức năng, các phòng ban chuyên môn về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cũng như công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. + Nghiên cứu các văn bản pháp luật như: Luật, Thông tư, Nghị định, Nghị quyết về công tác đăng ký quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua các thời kỳ từ trung ương tới địa phương. + Tìm hiểu các văn bản pháp luật về quản lý đất đai của huyện Văn Yên-tỉnh Yên Bái - Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu: + Căn cứ vào các tài liệu, số liệu đã thu thập được tiến hành thống kê, xử lý các tài liệu, số liệu đã thu thập được, từ đó tìm ra mối quan hệ giữa chúng. + Thu thập tài liệu có liên quan đến đề tài, đánh giá phân tích và tổng hợp thông tin trong các tài liệu đó nhằm chỉ ra những vấn đề tích cực, tiêu cực để từ đó đề xuất các biện pháp giải quyết và nhừng vấn đề cần khuyến khích, phát huy. - Phương pháp phân tích, so sánh: Từ những số liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp, phân tích, so sánh, đánh giá, nhận xét; tìm ra những nguyên nhân tồn tại, hạn chế và khó khăn trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa phương từ đó đề xuất các giải pháp để giải quyết tốt nhất cho công tác này. Chương III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trên địa bàn huyện Văn Yên-tỉnh Yên Bái 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1. Vị trí địa lý. 3.1.1.2. Địa hình. 3.1.1.3. Khí hậu, thời tiết. 3.1.1.4. Thủy văn. 3.1.1.5. Các nguồn tài nguyên 3.1.2. Điều kiện kinh tế- xã hội 3.1.2.1.Thực trạng phát triển kinh tế theo ngành 3.1.2.2.Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng. 3.1.2.3. Tình hình xã hội. 3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Yên-tỉnh Yên Bái 3.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai 3.2.1.1. Tình hình đo đạc, thành lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Yên 3.2.1.2.Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Yên 3.2.1.3. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Yên 3.2.1.4. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất. 3.2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp. 3.2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp. 3.2.2.3. Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng. 3.3. Thực trạng công tác cấp GCN trên địa bàn huyện Văn Yên-tỉnh Yên Bái 3.3.1. Tình hình cấp GCN theo các loại đất, theo các đối tượng sử dụng đất. 3.3.2. Đánh giá thực trạng công tác cấp GCN. 3.3.2.1. Thuận lợi. 3.3.2.2. Khó khăn. 3.3.2.3. Những kết quả đạt được. 3.3.3. Đề xuât giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác cấp GCN. 3.3.3.1. Giải pháp về thủ tục hành chính 3.3.3.2. Giải pháp về tổ chức cán bộ 3.3.3.3. Giải pháp công nghệ hỗ trợ công tác cấp Giấy chứng nhận 3.3.3.4. Một số giải pháp khác. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận 2. Kiến nghị