Cơ cấu quản lý giao thông đô thị

Lêi nãi ®Çu LÞch sö ph¸t triÓn c¸c ®« thÞ trªn thÕ giíi g¾n liÒn víi lÞch sö ph¸t triÓn cña ngµnh giao th«ng vËn t¶i (GTVT) nãi chung vµ ngµnh vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng nãi riªng (VTHKCC). Ra ®êi tõ rÊt sím, b¾t ®Çu xuÊt hiÖn tõ thÕ kû XVI ë c¸c n­íc Ch©u ¢u, d­íi d¹ng mét vµi tuyÕn xe ngùa kÐo th« s¬ cho ®Õn nay lµ nh÷ng ®oµn tµu ®iÖn hiÖn ®¹i hay m¹ng l­íi «t« buýt phñ kÝn thµnh phè, nghµnh VTHKCC ®· tån t¹i vµ ph¸t triÓn kh«ng ngõng ë hÇu hÕt c¸c ®« thÞ trªn thÕ giíi. Qua qu¸ tr×nh tån t¹i, ph¸t triÓn th¨ng trÇm, VTHKCC ®· tù chøng minh ®­îc tÇm quan träng cña nã ®èi víi giao th«ng ®« thÞ, vµ nh÷ng ¶nh h­ëng m¹nh mÏ tíi sù ph¸t triÓn quy m« ®« thÞ. HÖ qu¶ cña qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸, lµ quy m« cña c¸c ®« thÞ ngµy cµng lín h¬n c¶ vÒ diÖn tÝch lÉn d©n sè, nhu cÇu ®i l¹i trong c¸c ®« thÞ ngµy cµng lín. §ång thêi, do t¸c ®éng m¹nh mÏ cña cuéc c¸ch m¹ng khoa häc kü thuËt, dÉn tíi sù bïng næ cña c¸c ph­¬ng tiÖn c¬ giíi c¸ nh©n nh»m tho¶ m·n nhu cÇu ®i l¹i cña b¶n th©n mçi ng­êi d©n trong ®« thÞ. TÊt c¶ nh÷ng yÕu tè nµy ®· t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn c¸c ®« thÞ nh­: n¹n t¾c nghÏn giao th«ng, n¹n « nhiÔm m«i tr­êng, t×nh tr¹ng thiÕu hôt quü ®Êt cho giao th«ng. §Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ®èi víi giao th«ng ®« thÞ, ®· cã nhiÒu biÖn ph¸p ®­îc ®Æt ra trong ®ã cã c¸c biÖn ph¸p nh»m h¹n chÕ ph­¬ng tiÖn vËn t¶i c¸ nh©n, ph¸t triÓn c¸c ph­¬ng tiÖn VTHKCC ®­îc rÊt nhiÒu c¸c thµnh phè quan t©m vµ ®Æt lªn nhiÖm vô hµng ®Çu. ChØ cã VTHKCC míi cã thÓ gi¶i quyÕt mét c¸ch triÖt ®Ó c¸c vÊn ®Ò giao th«ng ®« thÞ nhê c¸c ­u ®iÓm v­ît tréi cña m×nh nh­: H¹n chÕ t¾c nghÏn giao th«ng vµ gi¶m chi phÝ x· héi do cã thÓ chë ®­îc nhiÒu ng­êi cïng mét lóc. Gi¶m thiÓu « nhiÔm m«i tr­êng nhê ¸p dông c¸c c«ng nghÖ s¹ch. TiÕt kiÖm ®­îc quü ®Êt ®« thÞ, do kh«ng cÇn qu¸ nhiÒu diÖn tÝch dµnh cho ®­êng phè nh­ ph­¬ng tiÖn vËn t¶i c¸ nh©n. T¹o ra mét thµnh phè víi h×nh ¶nh ®Ñp, víi Ýt ph­¬ng tiÖn, Ýt khãi bôi, kh«ng cã nh÷ng ®­êng phè ch»ng chÞt cÇu v­ît… HÇu hÕt c¸c ®« thÞ lín trªn thÕ giíi ®Òu ®· nhËn thøc ®­îc tÇm quan träng cña VTHKCC ®èi víi giao th«ng ®« thÞ, trong ®ã cã c¶ nh÷ng ®« thÞ ®· tõng theo xu h­íng ph¸t triÓn hÖ thèng vËn t¶i c¸ nh©n (nh­ n­íc Mü). C¸c ph­¬ng thøc VTHKCC míi víi c«ng suÊt ngµy cµng lín liªn tôc xuÊt hiÖn (tõ c¸c xe buýt cì lín ®Õn c¸c ®oµn tµu ®iÖn). Víi nh÷ng c¶i tiÕn vÒ chÊt l­îng, c«ng suÊt, VTHKCC ®· thu hót ®­îc ®«ng ®¶o ng­êi d©n sö dông, gãp phÇn gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò giao th«ng ®« thÞ, dÇn chøng tá ®­îc vai trß quan träng cña m×nh ®èi víi giao th«ng ®« thÞ(GT§T). MÆc dï VTHKCC cã mét vai trß quan träng nh­ vËy, nh­ng ®Ó m¹ng l­íi VTHKCC ho¹t ®éng ®¹t hiÖu qu¶ cao cÇn ph¶i cã mét sù qu¶n lý chÆt chÏ vµ khoa häc. Xung quanh c«ng t¸c qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh hÖ thèng VTHKCC cã rÊt nhiÒu vÊn ®Ò ®Æt ra ®ßi hái ng­êi qu¶n lý ph¶i cã mét nhËn thøc ®óng ®¾n vÒ GT§T vµ vai trß cña VTHKCC ®èi víi GT§T, ph¶i cã sù am hiÓu s©u s¾c vÒ GTVT vµ VTHKCC. §Ó ®¸p øng yªu cÇu ®ã, tr­êng ®¹i häc Giao Th«ng VËn T¶i ®· trang bÞ cho c¸c sinh viªn thuéc chuyªn ngµnh Quy ho¹ch vµ Qu¶n lý giao th«ng ®« thÞ nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ GT§T vµ VTHKCC. Vµ cuèi kho¸ häc sÏ cã mét ®ît thùc tËp tèt nghiÖp cho c¸c sinh viªn. §ît thùc tËp tèt nghiÖp nµy nh»m gióp cho sinh viªn n¾m ®­îc mét c¸ch ®Çy ®ñ vµ cã hÖ thèng vÒ viÖc tæ chøc giao th«ng vËn t¶i ®« thÞ t¹i thµnh phè n¬i thùc tËp. Qua ®ã cñng cè vµ bæ sung nh÷ng kiÕn thøc ®· tiÕp thu ®­îc trong tr­êng. §©y còng chÝnh lµ mét c¬ héi ®Ó mçi sinh viªn cã sù liªn hÖ, kÕt hîp vµ vËn dông kiÕn thøc lý luËn vµo thùc tiÔn.Trong ®ît thùc tËp nµy mçi sinh viªn cÇn ph¶i t×m hiÓu nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ giao th«ng vËn t¶i ®« thÞ theo ®Ò c­¬ng thùc tËp chung vµ ph¶i t×m hiÓu s©u vÒ mét vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ®Ò tµi thiÕt kÕ tèt nghiÖp. néi dung thùc tËp i. phÇn thùc tËp chung 1. c¬ cÊu qu¶n lý giao th«ng ®« thÞ Tr­íc ®©y do lùc l­îng tham gia giao th«ng cßn Ýt, c¸c ph­¬ng tiÖn vËn t¶i hµnh kh¸ch ë thñ ®« ch­a nhiÒu cho nªn së giao th«ng c«ng chÝnh lag ng­êi qu¶n lý lùc l­îng tham gia vËn t¶i hµnh kh¸ch. Trong thêi gian gÇn ®©y do dù ¸n quy m« lùc l­îng vËn t¶i vµ sè ®«n vÞ tham fia VTHKCC á Hµ Néi t¨ng lªn ®¸ng kÓ, vÊn ®Ò kiÓm tra gi¸m s¸t ho¹t ®éngVTHKCC cã ý nghÜa rÊt lín. §iÒu ®ã ®ß hái ph¶i cã mét m« h×nh tæ choc qu¶n lý c¸c ®¬n vÞ tham gia VTHKCC chÆt chÏ ®Ó ®¶m b¶o c¸c môc tiªu mµ VTHKCC d· ®Ò ra. M« h×nh tá chøc qu¶n lý VTHKCC ë Hµ Néi hiÖn nay ®­îc tæ chøc theo s¬ ®å sau: TT.QL & §HGT§T P.vËn t¶i & C«ng nghiÖp Së GTCC P.Giao th«ng §« thÞ P. KÕ Ho¹ch §Çu t­ P.Qu¶n lý Kinh tÕ C«ng ty vËn t¶i vµ dÞch vô c«ng cén Hµ Néi Ghi chó: quan hÖ chØ huy (qu¶n lý) trùc tiÕp Quan hÖ qu¶n lý theo chøc n¨ng 2. Chøc n¨ng, nhiÖm vô chñ yÕu cña c¸c bé phËn qu¶n lý giao th«ng vËn t¶i ®« thÞ Chøc n¨ng nhiÖm vô cña Së GTCC Chøc n¨ng Ngµnh giao th«ng chÝnh víi chøc n¨ng ®­îc giao lµ qu¶n lý, x©y dùng vµ ph¸t triÓn hªn thèng h¹ tÇng c¬ së Hµ Néi, ®· cã nhiÒu cè g¾ng ®Ó c¶i thiÖn c¸c ®iÒu kiÖn sö dông ®iÖn, n­íc, ®­êng x¸, cÇu cèng, ph­¬ng tiÖn giao th«ng vËn t¶i vµ ®iÒu kiÖn m«i tr­êng ®« thÞ cho ng­êi d©n thñ ®«. NhiÖm vô Së GTCC Hµ Néi lµ c¬ quan chuyªn m«n gióp Uû an Nh©n D©n thµnh phè thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ chuyªn ngµnh giao th«ng vËn t¶i vµ c«ng tr×nh ®« thÞ trªn ®Þa bµn Hµ Néi, chÞu sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña Uû Ban Nh©n D©n thµnh phè Hµ Néi, ®ång thêi chÞu sùh­íng dÉn chuyªn m«n nghiÖp vô cña Bé Giao Th«ng VËn T¶i vµ Bé X©y Dùng, Së GTCCcã nh÷ng nhiÖm vô sau: - C¨n cø vµo ph­¬ng h­íng môc tiª ph¸t ttiÓn kinh tÕ x· héi cña thµnh phè trong tong thêi kú, h­íng dÉn c¸c ngµnh c¸c cÊp, c¸c ®¬n vÞ c¬ së x©y dung quy ho¹ch ph¸t triÓn hµng n¨m vÒ x©y dung, c¶i t¹o söa ch÷a c¸c c«ng tr×nh giao th«ng vËn t¶i vµ c«ng tr×nh ®« thÞ cña ®Þa ph­¬ng, m¹ng l­íigiao th«ng ®« thÞ vµ n«ng th«n, c¸c lùc l­îng vËn t¶i, tæng hîp tr×nh UBND thµnh phè vµ Bé phª duyÖt. - Tham gia víi Uû ban kÕ ho¹ch thµnh phè vÌ bè trÝ c¬ cÊu vèn ®Çu t­, c¶i t¹o c¸c c«ng tr×nh giao th«ng vËn t¶i vµ c«ng tr×nh ®« thÞ, theo dâi viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®· ®­îc duyÖt. - Nghiªn cøu so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn c¸c ngµnh, c¸c cÊp vµ nh©n d©n thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, luËt lÖ, quy ®Þnh cña nhµ n­íc vµ UBND thµnh phè vÒ x©y dùng, khai th¸c, b¶o qu¶nvµ söa ch÷a c¸c c«ng tr×nh giao th«ng hªnthèng thuû bé, c¸c c«ng tr×nh ®« thÞ ®­îc UBND thµnh phè p©n c«ng qu¶n lý. - Tæ chøc h­íng dÉn viÖc thùc hiÖn vµ kiÓm tra, kiÕn nghÞ víi UBND thµnh phè vµ Bé c¸c chÝnh s¸ch luËt lÖ, quy ®Þnh phï hîp víi t×nh h×nh ®Þa ph­¬ng, ®­îc uû nhiÖm cÊp phÐp cho c¸c ®èi t­îng cã nhu cÇu c¶i t¹o, söa ch÷a cã liªn quan ®Õ c¸c c«ng tr×nh giao th«ng vËn t¶i, c«ng tr×nh ®« thÞ vµ tæ cøc c¸c lùc l­îng vË t¶i ®­îc qu¶n lý. - Qu¶n lý vèn ng©n s¸ch do thµnh phè giao hµng n¨m vµ giao thÇu cho c¸c ®¬n vÞ lµm nhiÖm vô c¶i t¹o, söa ch÷a c¸c c«ng tr×nh giao th«ng vËn t¶i, c«ng tr×nh ®« thÞ vÒ hÌ ®­êng bao gåm c¶ ®­êng trong c¸c khu tËp thÓ, c¸c ngâ trong néi thµnh, thÞ x·, thj trÊn vµ ®­êng n«ng th«n (trõ nh÷ng ®­êng quèc lé do Bé Giao Th«ng VËn T¶i phô tr¸ch). - H­íng dÉn c¸c quËn huyÖn, thÞ x· tæ chøc vµ qu¶n lý c¸c tæ chøc vËn t¶i ngoµi quèc doanh. §­îc uû nhiÖm tæ chøc ®¨ng ký, kiÓm tra kü thuËt an toµn c¸c ph­¬ng tiÖn vËn t¶i thuû theo ph©n cÊp cña Bé vµ thµnh phè. - Qu¶n lý l­ tr÷ - chØnh lý c¸c hå s¬ vÒ hÖ thèng c«ng tr×nh giao th«ng vËn t¶i, c«ng tr×nh ®« thÞ do Së qu¶n lý nh»m phôc vô cho viÖc c¶i t¹o thµnh phè vµ ®¸p øng yªu cÇu cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh TW vµ Thµnh Phè. Qu¶n lý tæ chøc c¸n bé theo ph©n cÊp cña uû ban nh©n d©n thµnh phè. Chøc n¨ng nhiÖm vô cña phßng qu¶n lý Giao Th«ng §« ThÞ Chøc n¨ng - Gióp viÖc cho Së GTCC thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý nhµ n­íc vÒ hÖ thèng han tÇng lü thuËt giao th«ng ®« thÞ, chÊt l­îng c«ng tr×nh vµ an toµn giao th«ng trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. - Tham gia x©y dung c¬ së h¹ tÇng giao th«ng bao gåm: §­êng x¸, cÇu cèng, bÕn b·i néi – ngo¹i thµnh. HÖthèng c©y xanh, v­ên hoa, c«ng viªn, v­ên thó. HÖ thèng cÊp tho¸t n­íc. HÖ thèng chiÕu s¸ng c« céng. Xö lý chÊt th¶i vµ b¶o vÖ m«i tr­êng. C«ng t¸c tæ chøc an toµn giao th«ng ®­êng bé, ®­êng s«ng, ®­êng s¾t, thùc hiÖn c¸c ngÞ ®Þnh vÒ giao th«ng cña ChÝnh Phñ. Tham gia víi QuËn, HuyÖn, c¸c ngµnh x©y dùng kÕ ho¹ch, quy ho¹ch chuyªn ngµnh h¹ tÇng kü thuËt GT§T. - Chñ ®éng ®Ò xuÊt víi gi¸m ®èc Së GTCC giao nhiÖm vô cho c¸c ®¬n vÞ trong ngµnh phôc vô c¸c nhÞp tÕt, lÔ, c¸c nhu cÇu ®ét xuÊt cña Nhµ n­íc vµ thµnh phè. - Tæ chøc x©y dùng quy tr×nh duy tu, duy tr× gi¸m s¸t thùc hiÖn vµ ®Ò xuÊt ®iÒu chØnh quy tr×nh. Tæ chøc x©y dùng ®Þnh møc kü thuËt ngµnh GT§T. - Qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c chÊt l­îng cña c¸c c«ng tr×nh kü thuËt GT§T. - ThÈm ®Þnh tr×nh gi¸m ®èc Së ký duyÖt c¸c dù ¸n duy tu, duy tr× th­êng xuyªn vµ trang trÝ phôc vô lÔ tÕt b»ng ngån vèn sù nghiÖp vÒ ®­êng x¸, cÇu cèng, c©y xanh, v­ên thó, chiÕu s¸ng, cÊp tho¸t n­íc, vÖ sinh m«i tr­êng, thanh tra GTCC vµ tæ chøc giao th«ng. - Tæ chøc thÈm ®Þnh c¸c ®Ò xuÊt cña c¸c ®¬n vÞ qu¶n lý vÒ nhiÖm vô thiÕt kÕvµ quy m« c¸c gi¶i ph¸p kü thuËt duy tu, söa ch÷a c¶i t¹o, t¨ng c­êng thuéc nguån vèn sù nghiÖp kinh tÕ tr×nh gi¸m ®èc Së phª duyÖt. - Thô lý hå s¬ tr×nh gi¸m ®èc së cÊp giÊy phÐp: §µo hÌ, ®µo ®­êng ®Ó x©y dùng vµ c¶i t¹o c«ng tr×nh ngÇm. ChÆt h¹ c©y chÕt, c©y s©u môc, c¾t tØa cµnh c©y, trång c©y míi. Cho xe qu¸ khæ, qu¸ t¶i, xe ®Æc chñng ra vµo thµnh phè. C¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn qu¶ng c¸o trong thµnh phè. - Tham gia x©y dùng hoÆc gãp ý kiÕn c¸c dù th¶o cña v¨n b¶n cña ChÝnh Phñ, cña Bé x©y dùng, Bé giao th«ng vËn t¶i, Uû Ban nh©n d©n thµnh phè, c¸c ngµnh trong thµnh phè cã liªn quan ®Õn qu¶n lý h¹ tÇng kü thuËt GT§T. - Dù th¶o c¸c v¨n b¶n h­ín dÉn, quy ®Þnh theo ph©n cÊp cã liªn quan ®Õnc«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ giao th«ng ®« thÞ, tæ chøc giao th«ng vµ an toµn giao th«ng tr×nh Gi¸m ®èc Së ký. - Tæ chøc triÓn khai vµ thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n cña nhµ n­íc, Bé chuyªn ngµnh, UBND thµnh phè, Së GTCC vÒ h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ trªn ®Þa bµn Thµnh phè Hµ Néi khi ®· ®­îc Gi¸m ®èc Së phª duyÖt. - TiÕp nhËn c¸c th«ng tin ph¶n ¸nh vÒ h¹ tÇng giao th«ng ®« thÞ qua ®¬n th­, h¸o chÝ. Lµm phiÕu c¸c yªu cÇu tr×nh Gi¸n ®èc Së ký giao cho c¸c ®¬n vÞ qu¶n lý xö lý kÞp thêi phôc vô cho cuéc sèng ®« thÞ. Hµng tuÇn tæng hîp th«ng tin ph¶n ¸nh cña b¸o chÝ cã liªn quan ®Õn ngµnh, b¸o c¸o Gi¸m ®èc ®«n ®èc kiÓm tra theo dâi kÕt qu¶ gi¶i quyÕt. Tr¶ lêi hoÆc yªu cÇu c¸c ®¬n vÞ tr¶ lêi d©nvÒ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn h¹ tÇng GT§T vµ c¸c vÊn ®Ò kh¸c ®­îc Së giao. - Theo dâi kÕt qu¶ c¸c ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc cã liªn quan ®Õn c«ng tr×nh ®Ó tham m­u tr×nh Gi¸m ®èc Së cho thÝ ®iÓm vµ ¸p dông. - L­u tr÷ c¸c hå s¬ hoµn c«ng c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt GT§T. - NhiÖm vô kh¸c: + Phßng giao th«ng ®« thÞ ®­îc Gi¸m ®èc Së giao lµm phßng th­êng trùc. + Ban chØ ®¹o197 ngµnh GTCC. + An toµn giao th«ng thµnh phè. + Ban chØ huy chèng lôt b·o cña ngµnh GTCC. + Ban kiÓm tra vÖ sinh m«i tr­êng Thµnh phè. Chøc n¨ng nhiÖm vô cña phßng KÕ Ho¹ch-§Çu T­ Chøc n¨ng Phßng KÕ Ho¹ch-§Çu T­ lµ phßng chuyªn m«n nghiÖp vôcã chøc n¨ng tham m­u tæng hîp cho G¸m ®èc Së thùc hiÖn chøc n¨ng QLNN vÒ lÜnh vùc KÕ ho¹ch ®Çu t­ c¸c c«ng tr×nh kü thuËt h¹ tÇng GTCC ®­îc thµnh phè giao. NhiÖm vô - C¨n cø vµo ph­¬ng h­íng, môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tõng thêi kú vµ t×nh h×nh cô thÓ cña Phµnh phè, ý kiÕn chñ ®¹o cña Gi¸m ®èc Së, h­íngdÉn c¸c ®¬n vÞ c¬ së thuéc ngµnh GTCC x©y dùng kÕ ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn hµng n¨m vµ 5 n¨m vÒ ®Çu t­ x©y dùng b¶o tr×, khai th¸c c¸c c«ng tr×nh giao th«ng vËn t¶i vµ c«ng tr×nh ®« thÞ cña thµnh phè, m¹ng l­íi giao th«ng ®« thÞ vµ n«ng th«n, c¸c lùc l­îng vËn t¶i vµ c«ng nghiÖp ®Ó tæng hîp thµnh kÕ ho¹ch chung cña ngµnh giao th«ng c«ng chÝnhtr×nh Gi¸m ®èc Së GTCC. - C¨n cø vµo t×nh h×nh thùc tiÔn c«ng t¸c qu¶n lý cña ngµnh ®Ò xuÊt víi Gi¸m ®èc Së néi dung tham gia víi KÕ ho¹ch ®Çu t­ vµ UBND thµnh phè vÒ bè trÝ c¬ cÊu vèn ®Çu t­ x©y dùng, c¶i t¹o söa ch÷a, n¶o tr× c¸c c«ng tr×nh giao th«ng ®« thÞ, ®¶m n¶o viÖc ®Çu t­ cã hiÖu qu¶. - Chñ ®éng phèi hîp víi c¸c phßng ban ®Ó theo dâi ®«n ®èc, kiÓm tra t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®èi víi c¸c ®¬n vÞ c¬ së, c¸c chñ ®Çu t­. Thèng kª t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch th¸ng, quý, n¨m cña ngµnh. Dù th¶o b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch th¸ng, quý, n¨m cña toµn ngµnh tr×nh Gi¸m ®èc Së. - Qu¶n lý h­íng dÉn, ®«n ®èc kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c quy tr×nh, c¸c thñ tôc ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n ë kÕ ho¹ch ®Çu: LËp, tr×nh dù ¸n ®Çu t­, hå s¬ ®Êu thÇu, dù th¶o quyÕt ®Þnh sau ®Çu t­ theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña nhµ n­íc ®èi víi c¸c chñ ®Çu t­. §ay lµ ®Çu mèi tiÕp nhËn vµ qu¶n lý c¸c hå s¬ c«ng tr×nh x©y dùng co b¶n c¸c dù ¸n ®Çu t­ cña c¸c chñ ®Çu t­. - Gióp Gi¸m ®èc Së thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi. §Çu mèi qu¶n lý viÖc thùc hiÖn c¸c nguån vèn ODA vµ c¸c nguån vèn viÖn trî kh¸c ®­îc chÝnh phñ vµ thµnh phè giao. H­íng dÉn tæ chøc x©y dùng vµ qu¶n lý c¸c dù ¸n, kªu gäi ®Çu t­ n­íc ngoµi. Phèi hîpvíi c¸c ®¬n vÞ trong ngµnh tiÕp xóc víi c¸c ®èi t¸c n­íc ngoµi ®Ó x©y dùng c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo c¸c lÜnh vùc cña ngµnh. §«n ®èc theo dâi vµ tæng hîp t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ ®· ®­îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. - Tæng hîp theo dâi thùc hiÖn kÕ ho¹ch khoa häc kü thuËt, ®Ò tµi nghiªn cøu øng dông tiÕn bé c«ng nghÖ cña toµn ngµnh. - Tæ chøc l­u tr÷ c¸c hå s¬, sè liÖu vÒ kÕ ho¹ch ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n, c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi cña ngµnh. - Dù th¶o kÕ ho¹ch c«ng nghÖ th«ng tin ng¾n h¹n, dµi h¹n vµ la th­êng trùc cña ngµnh c«ng nghÖ th«ng tin. Qu¶n lý c¸c bé phËn m¸y chñ liªn kÕt m¹ng víi c¸c phßng ban, ®¬n vÞ trong ngµnh. Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña phßng qu¶n lý kinh tÕ Chøc n¨ng §©y lµ phßng chuyªn m«n nghiÖp vô, tham m­u cho Gi¸m ®èc Së trong viÖc thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ lÜnh vùc tµi chÝnh-kÕ to¸n, x©y dùng ®¬n gi¸ thanh to¸n chuyªn ngµnh GTCC ®­îc thµnh phè giao. NhiÖm vô - Tæ chøc triÓn khai, h­íng dÉn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch vÒ tµi chÝnh kÕ to¸n theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. -Tæng hîp tr×nh duyÖt dù to¸n, cÊp ph¸t, quyÕt to¸n nguån kinh phÝ sù nghiÖp, kinh tÕ ®­îc ng©n s¸ch nhµ n­íc cÊp theo tong quý, hµng n¨m. - H­íng dÉn c¸c ®¬n vÞ trong ngµnh giao th«ng c«ng chÝnh x©u dùng vµ thùc hiÖn hÖ thèng gi¸ c¶ theo quy ®Þnh cña nhµ n­íc. - Cïng c¬ quan qu¶n lý chuyªn ngµnh cña thµnh phè tham gia qu¶n lý vèn vµ tµi s¶n cña nhµ n­íc, qu¶n lý viÖc lËp vµ giao kÕ ho¹ch tµi chÝnh, x¸c ®Þnh nguån tõ quü khÊu hao c¬ b¶n cña c¸c ®¬n vÞ trong ngµnh. - KiÓm tra quyÕt to¸n c¸c c«ng tr×nh thuéc vèn sù nghiÖp kinh tÕ theo ph©n cÊp cña thµnh phè. - Tæng hîp c¸c sè liÖu, ®Ò xuÊt c¸c ph­¬ng ¸n qu¶n lý l­u tr÷ hå s¬ vÒ tµi chÝnh-kÕ to¸n. Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña phßng qu¶n lý vËn t¶i vµ c«ng nghiÖp Chøc n¨ng §©y lµ phßng chuyªn m«n nghiÖp vô cã chøc n¨ng tham m­u gióp viÖc cho Gi¸m ®èc Së GTCC thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh vÒ lÜnh vùc vËn t¶i, bÕn xe, bÕn thuû néi ®Þa, bèc xÕp ®­êng bé, ®­íng«ng trong ph¹m vi thµnh phè vµ s¶n xuÊtc«ng nghiÖp trong ngµnh GTCC. NhiÖm vô - Tham gia x©y dùng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn lùc l­îng, m¹ng l­íi vËn t¶i hµnh kh¸ch, hµng ho¸ b»ng ®­êng bé, ®­êng thuû. Tham gia x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt dÞch vô vËn t¶i. - ThÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn trong lÜnh vùc vËn t¶i, bÕn xe, bÕn thuû tr×nh Gi¸m ®èc Së phª duyÖt. - TriÓn khai c¸c v¨n b¶n vña chÝnh phñ, Bé chuyªn ngµnh, UBND thµnh phè, Së GTCC quy ®Þnh vÒ qu¶n lý trong lÜnh vùc vËn t¶i trªn ®Þa bµn thµnh phè trong lÜnh vùc c«ng nghiÖp cña ngµnh GTCC. - §Ò xuÊt c¸c ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn, chÊt l­îng phôc vô hµnh kh¸ch, tæ chøc vµ ®iÒu tiÕt vËn chuyÓn cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia VTHK cña Hµ Néi tr×nh Gi¸m ®èc Së phª duyÖt. - §Ò xuÊt vµ h­íng dÉn thùc hiÖn c¸c tiÕn bé kü thuËt, øng khoa häc c«ng nghÖ míi vµo c«ng t¸c qu¶n lý ®iÒu hµnh trong lÜnh vùc vËn t¶i vµ c«ng nghiÖp cña ngµnh. -Thô lý hå s¬ c¸c thiÕt kÕ c¶i t¹o ph­¬ng tiÖn vµ cÊp giÊy chøng nhËn chÊt l­îng ph­¬ng tiÖn vËn t¶i ®­êng bé hoµn c¶i, ph­¬ng tiÖn c¬ giíi ®­êng bé tr×nh Gi¸m ®èc Së phª duyÖt. - Thõa uû quyÒn cña gi¸m ®èc Së ®¸nh gi¸ vµ ký c¸c biªn b¶n x¸c ®Þnh chÊt l­îng vµ t×nh h×nh kü thuËt cña ph­¬ng tiÖn c¬ giíi ®­êng bé, ®­êng thuû vµ xe m¸y chuyªn dïng phôc vô c«ng t¸c söa ch÷a, thanh lý ®¸nh gi¸ tµi s¶n cho c¸c ®¬n vÞ trªn ®Þa bµn thµnh phè theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. - Thô lý hå s¬ vµ tr×nh Gi¸m ®èc Së GTCC phª duyÖt: CÊp ®¨ng ký xe m¸y chuyªn ding CÊp tho¶ thuËn qu¶ng c¸o trªn ph­¬ng tiÖn vËn t¶i CÊp tho¶ thuËn giÊy phÐp bÕn xe, bÕn thuû néi ®Þa CÊp giÊy phÐp liªn vËn Chøc n¨ng niÖm vô cña Trung t©m qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh giao th«ng ®« thÞ sÏ ®­îc tr×nh bµy ë phÇn sau. 3. HiÖn tr¹ng hÖ thèng giao th«ng ®« thÞ Hµ Néi. 3.1. HÖ thèng ®­êng phè Hµ Néi 3.1.1. HiÖn tr¹ng m¹ng l­íi ®­êng, hÌ phè Hµ Néi cã tæng diÖn tÝch 921 km2 víi d©n sè gÇn 3 triÖu ng­êi. Trong ®ã, diÖn tÝch néi thµnh chiÕm 84,3 km2 víi d©n sè kho¶ng 1,474 triÖu ng­êi. Toµn thµnh phè hiÖn cã 359 ®­êng phè v¬i tæng chiÒu dµi 254 km. HiÖn tr¹ng ®­êng phè Hµ Néi nh­ b¶ng sau: Ba §×mh Hoµn KiÕm §èng §a Hai Bµ Tr­ng T©y Hå CÇu GiÊy Thanh Xu©n Tæng céng DiÖn tÝch (km2) 9,25 5,29 9,96 14,65 24,0 12,04 9,11 84,3 D©n sè (1000 ng­êi) 205,9 172,9 342,3 360,9 94,8 138,2 159,3 1474 ChiÒu dµi ®­êng phè (km) 42,88 54,38 27,82 53,77 26,47 19,2 29,63 254 DiÖn tÝch ®­êng phè (km2) 0,852 0,985 0,619 1,151 0,390 0,604 0,400 5,00 Tû lÖ so víi diÖn tÝch (%) 9,22 18,62 6,21 1,63 5,02 4,39 5,92 5,93 MËt ®é ®­êng (km/km2) 4,64 10,28 2,79 3,67 1,10 1,59 3,25 3,01 MËt ®é theo Jica 0,98 1,80 0,48 0,74 0,55 0,47 0,78 0,72 HiÖn tr¹ng ®­êng phè 7 quËn néi thµnh Hµ Néi Nh×n chung ®­êng phè Hµ Néi cã mËt ®é thÊp, ph©n bè kh«ng ®Òu, cã cÊu tróc d¹ng hçn hîp, thiÕu sù liªn th«ng, ®­êng phè ng¾n, nhiÒu giao c¾t. MËt ®é ®­êng b×nh qu©n theo diÖn tÝch thµnh phè chØ ®¹t 4,08 km/km2, b×nh qu©n theo d©n sè kho¶ng 0,19 km/1000 d©n. Trong ®ã, quËn Hoµn KiÕm lµ khu vùccã mËt ®é ®­êng cao nhÊt lín gÊp 10 lÇn so víi quËn T©y Hå lµ quËn cã mËt ®é thÊp nhÊt. §­êng phè rÊt ng¾n vµ hÑp, nhiÒu giao c¾t, kho¶ng c¸ch trung b×nh gi÷a c¸c nót giao c¾t chØ kho¶ng 380 m, 88% ®­êng phè hÑp h¬n 11m. HÇu hÕt lµ ®­êng hai lµn xe, kh«ng cã gi¶i ph©n c¸ch ®Ó ph©n chia hai lµn giao th«ng ng­îc chiÒu. Quü ®Êt dµnh cho giao th«ng qu¸ Ýt, tû lÖ ®Êt sö dông cho m¹ng l­íidg hiÖn t¹i chØ ®¹t kho¶ng 7% trong khi thùc tÕ trong quy ho¹ch diÖn tÝch cho giao th«ng cÇn ®¹t tõ 20 ®Õn 25%. §iÒu nµy khiÕn cho kh¶ n¨ng më réng ®­êng bÞ h¹n chÕ rÊt nhiÒu. Trong vµi n¨m trë l¹i ®©y, cã nhiÒu tuyÕn ®­êng ®· d­îc c¶i t¹o më réng vµ x©y dùng míi. X©y dùng míi c¸c tuyÕn: L¸ng Hoµ L¹c, NguyÔn ChÝ Thanh, ®­êng ®ª TrÇn Quang Kh¶i-TrÇn NhËt DuËt, TuyÕn Thanh Nhµn-B¸ch Khoa. NhiÒu c«ng tr×nh giao th«ng träng ®iÓm trong quy ho¹ch ®· ®­îc hoµn thµnh nh­: më réng nót giao th«ng Voi Phôc- CÇu GiÊy; tuyÕn ®­êng vµnh ®ai 3; cÇu v­ît Nam Ch­¬ng D­¬ng; cÇu v­ît Ng· T­ Väng; cÇu v­ît Nam Th¨ng Long. Tuy nhiªn, Hµ Néi vÉn cßn cã nh÷ng ®­êng d¹ng nót cæ trai lµm gi¶m c«ng suÊt ®­êng phè g©y nªn t×nh tr¹ng ïn t¾c giao th«ng cô bé t¹i mét sè nót mµ ®iÓn h×nh nhÊt lµ t¹i nót giao th«ng Ng· T­ Së. Nh×n toµn m¹ng, hÖ thèng m¹ng l­íi ®­êng ®« thÞ cã d¹ng vßng trßn xuyªn t©m. víi 3 tuyÕn vµnh ®ai 1. vµnh ®ai 2, vµnh ®ai 3. Nèi trung t©m Hµ Néi víi c¸c tØnh phÝa B¾c lµ 6 tuyÕn h­íng t©m, hÇu hÕt c¸c tuyÕn nµy ®· ®­îc n©ng cÊp, chÊt l­îng ë c¸c ®­êng h­íng t©m nµy t­¬ng ®èi tèt. 3.1.2. HÖ thèng nót giao th«ng ®« thÞ vµ hÖ thèng ®iÒu khiÓn. Trong néi thµnh Hµ Néi cã kho¶ng 580 nót giao th«ng (gåm 270 ng· ba, 282 ng· t­, 17 ng· n¨m, 1 ng· 6) trong ®ã míi cã kho¶ng 150 nót ®­îc l¾p ®Æt hÖ thèng ®Ìn tÝn hiÖu, cßn l¹i lµ ®iÒu khiÓn b»ng tay hoÆc b¸n tù ®éng (nh­ nót Ng· T­ Së). HÇu hÕt c¸c nót ®Òu lµ giao ®ång møc, hiÖn chØ cã nót giao th«ng Nam Ch­¬ng D­¬ng vµ Ng· T­ Väng lµ giao kh¸c møc vµ ®ang tiÕn hµnh x©y dùng nót giao th«ngkh¸c møc Nam Th¨ng Long. C¸c giao c¾t gi÷a ®­êng bé vµ ®­êng s¾t trong thµnh phè hÇu hÕt ®· cã ®Ìn tÝn hiÖu vµ thiÕt bÞ ch¾n tµu, hiÖn nay ®ang ¸p dông thö nghiÖm c¸c thiÕt bÞ c¶nh b¸o vµ ch¾n tµu tù ®éng t¹i mét sè nót. Tõ ®Çu nh÷ng n¨m 1960 Hµ Néi ®· cã nh÷ng tÝn hiÖu ®Ìn ®Çu tiªn t¹i mét sè nót giao th«ng víi ph­¬ng ph¸p ®iÒu khiÓn th« s¬ lµ dïng c«ng t¾c bÊm tay. Cho ®Õn nay ®­îc sù ®Çu t­ cña chÝnh phñ vµ sù hç trî vÒ c«ng nghÖ cña Ph¸p, Hµ Néi ®· x©y dùng hoµn chØnh trung t©m ®iÒu khiÓn giao th«ng ®« thÞ, vËn hµnh tù ®éng 106 nót ®Ìn tÝn hiÖu, 21 camera, 6 m¸y ®Õm xe th«ng qua h¬n 45 km c¸p truyÒn d÷ liÖu ®«i. ViÖc l¾p ®Æt camera t¹i c¸c nót giao th«ng ®· ng¨n chÆn ®­îc nh÷ng nguy c¬ g©y ¸ch t¾c, tai n¹n giao th«ng, gióp Ých trong viÖc chñ ®éng qu¶n lý giao th«ng. Nhê hÖ thèng ®Ìn tÝn hiÖu hiÖn ®¹i, tèc ®é b×nh qu©n trong thµnh phè ®· t¨ng lªn gÊp ®«i thËm chÝ gÊp 3 trªn mét sè tuyÕn nh­ Trµng Thi, §iÖn Biªn, Trµng TiÒn (®¹t 25-30 km/h). HiÖn t¹i, Hµ Néi ®· cã 7 tuyÕn ®­îc ®iÒu khiÓn theo nguyªn t¾c lµn sãng xanh ®ã lµ: - TuyÕn Nhµ H¸t Lín-Bé ngo¹i giao - TuyÕn Hai Bµ Tr­ng - TuyÕn phè HuÕ-Hµng Bµi - TuyÕn Bµ TriÖu - TuyÕn NguyÔn Th¸i Häc-CÇu GiÊy - TuyÕn Lª DuÈn-Gi¶i Phãng - TuyÕn T«n §øc Th¾ng-Chu V¨n An Tuy nhiªn, phÇn lín hÖ thèng ®Ìn tÝn hiÖu hiÖn ®ang sö dông ®Òu lµ hai pha, l¹i ch­a cã c¸c trang thiÕt bÞ hç trî hiÖn ®¹i nh­ radio, b¶ng b¸o ®iÖn tö…, l¹i ®­îc thiÕt kÕ theo ®¬n vÞ chuÈn lµ xe con nªn cßn nhiÒu h¹n chÕ khi ®iÒu khiÓn dßng giao th«ng víi xe m¸y lµ chñ ®¹o, trong nhiÒu tr­êng hîp lµm cho xung ®ét gi÷a c¸c dßng ph­¬ng tiÖn cµng trë nªn phøc t¹p, h¹n chÕ kh¶ n¨ng th«ng qua nót. Bªn c¹nh ®ã, chu kú ®Ìn tÝn hiÖu ë mét sè nót giao th«ng träng ®iÓm kh«ng cßn phï hîp víi hiÖn tr¹ng giao th«ng ®« thÞ hiªn nay n÷a, nh­ ch­a cã sù phèi hîp ®iÒu khiÓn giao th«ng gi÷a c¸c nót vµ thêi gian biÓu vËn hµnh xe buýt. 3.2. HiÖn tr¹ng giao th«ng tÜnh d« thÞ 3.2.1. §iÓm ®ç xe c«ng céng HÖ thèng c¸c ®iÓm ®ç xe c«ng céng trªn ®Þa bµn Hµ Néi hiÖn do c«ng ty khai th¸c ®iÓm ®ç xe-Së GTCC qu¶n lý bao gåm: 126 ®iÓm ®ç xe víi tæng diÖn tÝch 55 000 m2, cung cÊp 3 000 vÞ trÝ ®ç xe víi diÖn tÝch b×nh qu©n lµ 15,5 m2/1 vÞ trÝ ®ç Gi¸m s¸t 33 ®iÓm ®ç xe taxi víi tæng søc chøa lµ 327 xe C«ng ty ®· sö dông mét sè vØa hÌ, lßng ®­êng lµm ®iÓm ®ç nh­: Th¸i Hµ, Nguyªn Hång, Phïng H­ng. Ngoµi ra cßn mét sè ®iÓm ®ç xe do c¸c c¬ quan tù x©y dùng vµ qu¶n lý trong ®ã còng cã mét sè ®iÓm cho ®ç xe c«ng céng nh­: Niiko hotel, Daiwoo hotel, Kim Lien hotel. HiÖn t¹i viÖc ®ç xe m¸y vµ xe ®¹p c«ng céng nh×n chung ch­a ®­îc quan t©m, sö dông vØa hÌ ®Ó ®ç xe m¸y, xe ®¹p lµ t×nh tr¹ng phæ biÕn trªn hÇu hÕt c¸c tuyÕn phè. MÆt kh¸c, ®a sè c¸c ®iÓm ®ç xe tËp trung ë khu vùc trung t©m thµnh phè dÉn ®Õn t×nh tr¹ng mét sè khu tËp trung cao, måt sè khu vùc l¹i gÇn nh­ kh«ng cã c¸c dÞch vô giao th«ng tÜnh. §Æc biÖt, c¸c khu vùc vµnh ®ai míi thiÕt kÕ ®­îc qu¸ Ýt hÖ thèng c¸c ®iÓm trung chuyÓn lín, ®iÓm ®Çu cuèi ®Ó gi¶m nhÑ ¸p lùc giao th«ng trong khu vùc néi thµnh. 3.2.2. BÕn xe buýt liªn tØnh vµ néi ®« Toµn thµnh phè cã 7 bÕn xe víi quy m« lín gåm: Mai DÞch, Tõ Liªm, Hµ §«ng, Gi¸p B¸t, Kim M·, Long Biªn, Gia L©m. Trong ®ã cã 4 bÕn xe buýt trïng víi bÕn xe liªn tØnh: Kim M·, Hµ §«ng, Gi¸p B¸t vµ bÕn xe Gia L©m. Nh­ng s¾p tíi bÕn xe Kim M· sÏ ®­îc giao cho Trung T©m Qu¶n Lý & §iÒu Hµnh giao th«ng ®« thÞ qu¶n lý chØ ®Ó dung cho xe buýt kh«ng con cã xe liªn tØnh n÷a. cã 5 bÕn xe víi quy m« võa ë: ChÌm, CÇu DiÔn, Phó Yªn, Kim Ng­u. Trong c¸c bÕn trªn cã bÕn xe Gi¸p B¸t ®· ph¸t huy tèt nh­ng l¹i kh«ng ®¸p øng vÒ diÖn tÝch bÕn. BÕn xe Gia L©m kh«ng ph¸t huy ®­îc hÕt t¸c dông v× kh¶ n¨ng tiÕp cËn cßn h¹n chÕ. Tãm l¹i, sù thiÕu hôt vÒ giao th«ng tÜnh ®· trë nªn nghiªm träng, bëi v× hiÖn nay giao th«ng tÜnh ë thµnh phè Hµ Néi míi vµo kho¶ng 1% trong khi ®ã th× thùc tÕ ®ßi hái kho¶ng 5-6%. Theo thèng kª cña Bé GTVT, diÖn tÝch ®ç xe ®èi víi tong lo¹i ®­îc tr×nh bµy trong b¶ng sau: TT Lo¹i ph­¬ng tiÖn DiÖn tÝch (m2) 1 Xe ®iÖn 2084 2 Xe buýt néi ®« 38990 3 Xe buýt liªn tØnh 61260 4 ¤ t« con 11690 5 Xe chë hµng 10000 6 C¸c ph­¬ng tiÖn c¸ nh©n 1000 7 Xe ®¹p vµ xe m¸y 9197 8 XÝch l« 270 9 C¸c lo¹i kh¸c 23700 10 Tæng sè 158191 3.3. HiÖn tr¹ng ph­ên tiÖn vËn t¶i trong thµnh phè Hµ Néi Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, cïng vãi tèc ®é ®« thÞ ho¸, sè l­îng c¸c ph­¬ng tiÖn t¨ng lªn nhanh chãng, ®Æc biÖt lµ sù nh¶y vät vÒ sè l­îng xe m¸y. HiÖn nay, trªn ®Þa bµn Hµ Néi cã kho¶ng 1 triÖu xe m¸y c¸c lo¹i (t¨ng gÊp 5 lÇn so víi n¨m 1990, b×nh qu©n tõ 106 xe/1000 d©n t¨ng lªn 400 xe/1000 d©n), ®ã lµ ch­a kÓ hµng v¹n xe m¸y cña kh¸ch v·ng lai. Trong khi ®ã sè l­îng xe ®¹p l¹i gi¶m nhanh chãng tõ kho¶ng trªn 1 triÖu xe ®¹p vµo n¨m 1995 xuèng cßn kho¶ng 800 000 xe trong n¨m 2002. Cßn sè xe « t« con ë Hµ Néi hiÖn nay míi chØ ®¹t kho¶ng 40 000 xe, tuy nhiªn víi tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n tõ 10-15%/n¨m th× nguyªn nh©n chÝnhcña c¸c vÊn ®Ò trong giao th«ng Hµ Néi trong t­¬ng lai gÇn sÏ lµ xe con. Theo sè liÖu thèng kª cña phßng c¶nh s¸t giao th«ng thµnh phè Hµ Néi tõ n¨m 1997 ®Õn 2002, trung b×nh hµng n¨m: «t« t¨ng 11-12%, xe m¸y t¨ng 15-16%. Sè l­îng ph­¬ng tiÖn t¨ng nhanh nh­ng l¹i kh«ng cã sù ph¸t triÓn ®ång bé vÒ c¬ së h¹ tÇng ®­êng bé nªn ®· dÉn ®Õn t×nh tr¹ng qu¸ t¶i trong giao th«ng ®­êng bé ®« thÞ. HiÖn nay b×nh qu©n 1km ®­êng néi thµnh ph¶i chÞu t¶i kho¶ng 372 xe « t« con, 3296 xe m¸y ch­a tÝnh ®Õn xe th« s¬ vµ c¸c ph­¬ng tiÖn cña c¸c tØnh ngoµi ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn. Sù bïng næ cña ph­¬ng tiÖn c¬ giíi c¸ nh©n ®· lµm cho hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng giao th«ng Hµ Néi cµng bøc bÝ h¬n, c¬ cÊu cña c¸c lo¹i ph­¬ng tiÖn trong thµnh phè trë nªn phøc t¹p h¬n. Bªn c¹nh ®ã, lµ t×nh tr¹ng c¸c ph­¬ng tiÖn kh«ng ®¶m b¶o an toµn kü thuËt, c¸c ph­¬ng tiÖn trë hµng ho¸ cång kÒnh, qu¸ t¶i vÉn l­u hµnh phæ biÕn trªn ®­êng phè. Dßng giao th«ng nh­ vËy khiÕn ng­êi tham gia giao th«ng lu«n cã c¶m gi¸c mÊt an toµn khi ®i trªn ®­êng. 3.4. HiÖn tr¹ng tham gia giao th«ng 3.4.1. Dßng giao th«ng Dßng giao th«ng ®« thÞ Hµ Néi lµ dßng giao th«ng hçn t¹p, gåm nhiÒu ph­¬ng tiÖn c¬ giíi vµ th« s¬, rÊt ®a d¹ng phong phó vÒ chñng lo¹i nh­ xic lo, xe ®¹p, xe m¸y, xe « t«, xe buýt…cïng tham gia giao th«ng trªn m«t lµn ®­êng. Tuy nhiªn, dßng xe m¸y vÉn chiÕm vÞ trÝ chñ ®¹o trong dong giao th«ng ®« thÞ: tû lÖ xe m¸y lµ 55,7% tû lÖ xe ®¹p194% vµ 15%cßn l¹i lµ cho tÊt c¶ c¸c ph­¬ng tiÖn kh¸c (theo b¸o Jica 1996). Dßng giao th«ng kh«ng ®ång nhÊt vÒ tÝnh n¨ng, chñng lo¹i, tèc ®é nªn g©y ra t×nh tr¹ng hçn lo¹n, gi¶m tèc ®é dßng giao th«ng vµ nguy c¬ x¶y ra tai n¹n giao th«ng lín. L­u l­îng dßng giao th«ng trªn hÇu hÕt c¸c trôc chÝnh ra vµo thµnh phè ®Òu cao h¬n 200 000 ph­¬ng tiÖn/ngµy vµ tû lÖ dßng giao th«ng trong 1 giê cao ®iÓm th­êng lín h¬n 10% tû lÖ b×nh qu©n. L­u l­îng dßng giao th«ng trong giê cao ®iÓm t¹i mét sè nót träng yÕu lµ: Nót CÇu GiÊy lín h¬n 74 000 ph­¬ng tiÖn/giê vµ t¹i nót Ng· T­ Väng lµ 75 000 ph­¬ng tiÖn/giê. Theo ®iÒu tra n¨m 2000, vËn tèc b×nh qu©n cña xe m¸y trong giê cao ®iÓm chØ cã 15 km/giê, vËn tèc xe con chØ ®¹t 12,5 km/giê. Trong 1 giê cã 340 xe m¸y l­u hµnh / m2 ®­êng, trong 1 gi©y cã 3 ®Çu xe ®Õn cïng mét ®iÓm. 3.4.2. Hµnh vi ng­êi tham gia giao th«ng Mét trong nh÷ng vÊn ®Ò chÝnh cã ¶nh h­ëng lín ®Õn dßng giao th«ng lµ hµnh vi cña ng­êi tham gia giao th«ng. §a sè nh÷ng ng­êi tham gia giao th«ng trªn ®­êng phè Hµ Néi lµ ng­êi sö dông xe m¸y, phÇn lín lµ nh÷ng ng­êi trÎ tuæi, kh«ng n¾m ch¾c luËt lÖ giao th«ng. Do ®Æc ®iÓm vÒ tÝnh linh ho¹t vµ c¬ ®éng cña xe m¸y, nªn nh÷ng ng­êi ®iÒu khiÓn lo¹i ph­¬ng tiÖn nµy th­êng kh¸ tuú tiÖn khi tham gia giao th«ng, hä th­êng kh«ng di chuyÓn thµnh dßng giao th«ng cè ®Þnh nh­ ®èi víi dßng « t«, mµ th­êng v­ît, tr¸nh nhau mét c¸ch tuú tiÖn gay ra tÝnh hçn ®én, phøc t¹p cña dßng giao th«ng. Bªn c¹nh ®ã, nh÷ng ng­êi ®iÒu khiÓn xe th« s¬ (chñ yÕu lµ xe ®¹p) l¹i cã t­ t­ëng coi nhÑ luËt giao th«ng, cho r»ng khi sö dông ph­¬ng tiÖn th« s¬ th× kh«ng bÞ sö ph¹t. Do ®ã, cã rÊt nhiÒu tr­êng hîp xe th« s¬ ®i ng­îc chiÒu, rÏ khi ®Ìn ®á, hay ®i trªn vØa hÌ. ViÖc dõng ®â xe tuú tiÖn trªn ®­êng vµ trªn hÌ phè còng lµ mét thãi quen tõ l©u cña ng­êi d©n. ng­êi sö dông xe m¸y vµ xe ®¹pcã thÓ dõng ®ç bÊt kú ®©u khi cã nhu cÇu. Cßn nh÷ng ng­êi d©n sèng hai bªn ®­êng phè, th­êng chiÕm phÇn kh«ng gian vØa hÌ tr­íc nhµ cña m×nh ®Î ®â xe, kinh doanh bu«n b¸n mµ kh«ng quan t©m ®Õn luËt lÖ giao th«ng hay quyÒn sö dông hÌ phè cña ng­êi ®i bé. §Æc biÖt, cã mét sè ng­êi cßn chiÕm phÇn hÌ ®Ó më dÞch vô tr«ng gi÷ xe ®¹p, xe m¸y. 3.4.3. §Æc tÝnh nhu cÇu ®i l¹i HÖ sè giê cao ®iÓm: Hµ Néi cã hai kho¶ng cao ®iÓm chÝnh cao ®iÓm s¸ng tõ 6h30 ®Õn 8h00 cao ®iÓm chiÒu tõ 16h30 ®Õn 18h30 Tæng nhu cÇu ®i l¹i trong cao ®iÓm s¸ng chiÕm kho¶ng 22,7% tæng nhu cÇu ®i l¹i trong 24 giê. Tæng sè chuyÕn ®i lµm chiÕm 59,7% trong cao ®iÓm s¸ng. Nh÷ng chuyÕn ®i häc cña häc sinh, sinh viªn Hµ Néi th­êng tËp chung vµo kho¶ng 6h30 ®Õn 7h30 vµ tõ 12h 00 ®Õn 13h00 HÖ sè ®i l¹i b×nh qu©n: C¸c quËn néi thµnh Hµ Néi cã mËt ®é d©n sè vµo lo¹i cao nhÊt khu vùc vµ thÕ giíi, b×nh qu©n 25.554 ng­êi/km2 (cao nhÊt lµ quËn Hoµn KiÕm 39.465 ng­êi/km2). Theo kÕt qu¶ ®iÒu tra cña dù ¸n hç trî giao th«ng ®« thÞ ViÖt Nam (VUTAT,1995), sè chuyÕn ®i b×nh qu©n cña ng­êi Hµ Néi lµ 2,56 chuyÕn ®i/ngµy. 3.4.4. HiÖn tr¹ng an toµn giao th«ng ®« thÞ á Hµ Néi Theo thèng kª cña c«ng an giao th«ng cho thÊy sè vô tai n¹n giao th«ng nµy mét gia t¨ng. Cã nhiÒu nguyªn nh©n dÊn ®Õn t×nh tr¹ng gia t¨ng tai n¹n giao th«ng, trong ®ã nguyªn nh©n chñ yÕu lµ do ng­êi ®iÒu khiÓn ph­¬ng tiÖn thiÕu ý thøc chÊp hµnh luËt lÖ giao th«ng, ®iÒu khiÓn ph­¬ng tiÖn kh«ng ®¶m b¶o kü thuËt. §Çu n¨m 2003, chÝnh phñ®· ban hµnh NQ13 vÒ lËp l¹i trËt tù kû c­¬ng, v¨n minh ®« thÞ, tiÕn tíi gi¶m dÇn tai n¹n giao th«ng. TiÕp ®ã lµ NghÞ ®Þnh 14, 15, cïng víi sù ra qu©n ®éng lo¹t cña c¸c lùc l­îng c¶nh s¸t giao th«ng, thanh tra giao th«ng , c«ng an, an ninh trËt tù, ¸p dông c¸c biÖn ph¸p sö ph¹t hµnh chÝnh, gi÷ xe mét c¸ch nghiªm kh¾c trªn toµn bé thµnh phè. Víi nh÷ng biÖn ph¸p cøng r¾n ®ång bé, t×nh h×nh giao th«ng ®« thÞ ®· ®­îc c¶i thiÖn mét c¸ch ®¸ng kÓ, ®· chÊn chØnh l¹i ý thøc cña ng­êi tham gia giao th«ng. B­íc ®Çu thu ®­îc c¸c kÕt qu¶ ®¸ng kÓ trong viÖc kiÒm chÕ tai n¹n giao th«ng. 3.5. HiÖn tr¹ng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng b»ng xe buýt cña thµnh phè Hµ Néi . Cho ®Õn quý I n¨m 2004 Hµ Néi ®· cã 40 tuyÕn buýt phñ réng kh¾p c¸c quËn huyÖn Hµ Néi ®¶m b¶o ®¶m sù giao l­u b»ng xe buýt gi÷a c¸c vïng d©n c­ néi ngo¹i thµnh vµ kÕ cËn. Víi tæng chiÒu dµi tuyÕn lµ 796 km, cù ly b×nh qu©n/tuyÕn lµ 19,9 km. C¸c tuyÕn buýt chñ yÕu vËn chuyÓn hµnh kh¸ch ®i l¹i trong néi thµnh, vµ mét sè tØnh l©n cËn theo c¸c trôc ®­êng quèc lé h­íng t©m. H×nh d¹ng m¹ng l­íi ®¬n gi¶n, cã tuyÕn xuyªn t©m, tuyÕn h­íng t©m, tuyÕn vßng trßn, tuyÕn hç trî t¹o mèi liªn kÕt liªn th«ng vµ t¨ng c«ng suÊt m¹ng. Tuy nhiªn cã nhiÒu nguyªn nh©n ¶nh h­ëng trùc tiÕp ®Õn m¹ng l­íi tuyÕn nh­: HÖ thèng ®­êng giao th«ng thiÕu, nhiÒu ®­êng cã mÆt c¾t ngang kh«ng ®ñ réng cho xe buýt ho¹t ®éng. HÖ thèng h¹ tÇng c¬ së cho tuyÕn xe buýt ch­a ®¸p øng yªu cÇu cña m¹ng. Thãi quen cña ng­êi d©n víi nh÷ng chuyÕn ®i th¼ng vµ thÝch sö dông xe m¸y. Tõ nh÷ng h¹n chÕ trªn, viÖc thiÕt kÕ tuyÕn nh­ hiÖn t¹i béc lé nhiÒu yÕu ®iÓm: - TuyÕn phñ réng nh­ng kh«ng kÝn, kh«ng ®ång ®Òu, nhiÒu khu d©n c­ lín trong néi thµnh nh­: T©n Mai, Tr­¬ng §Þnh, Hoµng Mai, §Þnh C«ng, Kh­¬ng Trung, §¹i Kim rÊt khã sö dông hoÆc kh«ng thÓ sö dông ®­îc xe buýt cho ®i l¹i lµm viÖc, häc tËp, vui ch¬i gi¶i trÝ. - TuyÕn xe buýt qu¸ dµi, ®i l¾t lÐo qua nhiÒu ®­êng phè, hÖ sè trïng tuyÕn cao, cù ly trung b×nh tuyÕn dµi lµm hµnh kh¸ch khã hiÓu, khã nhí vµ khã sö dông. - Do ®iÓm chuyÓn tuyÕn kh«ng ®­îc x©y dùng mét c¸ch tiªu chuÈn trªn toµn m¹ng nªn h¹n chÕ sù liªn kÕt, liªn th«ng. VÒ h¹ tÇng C¬ së h¹ tÇng tuyÕn buýt bao gåm: c¸c ®iÓm ®Çu cuèi, ®iÓm trung chuyÓn, ®iÓm dõng däc tuyÕn. Mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó cho hÖ thèng xe buýt ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ lµ ph¶i thiÕt lËp mét hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng hîp lý, æn ®Þnh vµ tho¶ m·n c¸c yªu cÇu ®Æt ra. Víi 40 tuyÕn ®ang ho¹t ®éng c¸c ®iÓm ®Çu cuèi hiªn t¹i bao gåm 36 ®iÓm: CÇu GiÊy, Yªn Phô, Long Biªn, TrÇn Kh¸nh D­, Bê Hå, Kim M·, C«ng viªn Lª Nin, NguyÔn KhuyÕn, Thñ LÖ, B¸ch Khoa, V©n Hå, BÕn xe Gi¸p B¸t, V¨n §iÓn, Ngò HiÖp, Th­êng TÝn, Hoµng Quèc ViÖt, Nam Th¨ng Long, Cæ NhuÕ, §«ng Ng¹c, Néi Bµi, Mai §éng, LÜnh Nam, BÕn xe Hµ §«ng, Ba La, ViÖn 103, BÕn xe Gia L©m, §¹i Häc N«ng NghiÖp I Hµ Néi, Yªn Viªn, §a Phóc, DiÔn, Nhæn, Phïng, T©y Tùu, Ga Hµ Néi, Phó ThÞ, Gia Thôy, LÜnh Nam, NguyÕn C«ng Trø. Trong c¸c ®iÓm ®ã ®a sè lµ sö dông t¹m thêi phÇn vØa hÌ lßng ®­êng, ®Êt l­u kh«ng, ®Êt trong ph¹m vi quy ho¹ch më réng ®­êng hoµn toµn kh«ng cã ®Êt dµnh riªng cho xe buýt c«ng céng. Trªn toµn m¹ng hiªn cã 945 ®iÓm dõng víi kho¶ng c¸ch trung b×nh lµ: + Néi thµnh: 350 – 500 m + Ngo¹i thµnh: 800 – 1000 m Cã 144 nhµ chê, trong ®ã cã 102 nhµ chê lµ do c¸c ®«n vÞ qu¶ng c¸o ®Çu t­ x©y dùng vµ 42 nhµ chê lµ do nhµ n­íc ®Çu t­. HÇu hÕt c¸c ®iÓm dõng dùa vµo vÞ trÝ tù nhiªn cña lßng ®­êng, vØa hÌ vµ lÒ ®­êng, kh«ng ®­îc x©y dùng tiªu chuÈn, cã nh÷ng ®iÓm dõng h¹n chÕ chç cho kh¸ch ®øng chê. Cã nh÷ng ®iÓm dõng mçi lÇn xe buýt dõng ®ãn tr¶ kh¸ch lµ x¶y ra t¾c ®­êng. Ngoµi ra do thiÕu ®Êt cho giao th«ng tÜnh nªn hiÖn nay c¸c tuyÕn xe buýt ®Òu cã mét qu·ng ®­êng huy ®éng rÊt lín, cã tuyÕn cã qu·ng ®­êng huy ®éng lªn tíi 30 km g©y l·ng phÝ rÊt lín. VÒ khai th¸c vËn hµnh: Thêi gian më tuyÕn lµ 5h00 trõ tuyÕn 23 lµ 6h00 Thêi gian ®ãng tuyÕn: cã 27 tuyÕn lóc 20 giê, 8 tuyÕn lóc 21 giê, 3 tuyÕn lóc 22 giê lµ tuyÕn 02, 22, 32. Ngoµi ra tuyÕn 07 ®ãng tuyÕn lóc 21 giê t¹i TrÇn Kh¸nh D­ vµo lóc 22h35 ë Néi Bµi, tuyÕn 17 ®ãng tuyÕn lóc 21 giê t¹i Long Biªn vµ lóc 22h30 t¹i Néi Bµi. TÇn suÊt ch¹y xe: giê cao ®iÓm giê b×nh th­êng Cã 7 tuyÕn 05 10 Cã 21 tuyÕn 10 15 Cã 12 tuyÕn 15 20 VÒ ph­¬ng tiÖn vËn chuyÓn buýt Cho tíi cuèi n¨m 2003 ®· cã 678 tham gia ho¹t ®éng víi 39.510 chç, c¬ cÊu ®oµn ph­¬ng tiÖn nh­ sau: TT Ph­¬ng tiÖn Søc chøa Sè xe Tæng sè chç 1 Daiwoo BS 105 80 96 7.680 2 Daiwoo BS 090 60 276 16.560 3 Renault 80 50 400 4 Mercdes 80 61 4.880 5 Mercdes 60 10 600 6 Trarsinco 30 37 1.110 7 Trarsinco 45 50 2.250 8 A Sia Cosmos 30 13 390 9 A Sia Combi 24 47 1.128 10 Huyndai 24 38 912 4. T×nh h×nh cña ®¬n vÞ thùc tËp (TT QL & §H GT§T) Trung t©m qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh giao th«ng ®« thÞ ®­îc tæ chøc theo c¬ cÊu trùc tuyÕn chøc n¨ng. Nã ®­îc thµnh lËp nh»m gióp Së Giao Th«ng C«ng ChÝnh trong c«ng t¸c tæ chøc qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh hÖ thèng vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. C¬ cÊu tæ chøc cña trung t©m QL & §H GT§T ®­îc biÓu diÔn nh­ sau: HÖ thèng h¹ tÇng c¬ së phôc vô VTHKCC C¸c dù ¸n ph¸t triÓn VTHKCC & XDCB C¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng VTHKCC b»ng Buýt – T·i Phßng KHKT§§ Tæ dù ¸n Phã gi¸m ®èc: LXHïng Phã gi¸m ®èc: NVCÇu Gi¸m ®èc Phßng HCTH §éi KTGS Phßng tµi vô Tæ qu¶n lý vÐ Ghi chó: Quan hÖ chØ huy trùc tiÕp Quan hÖ chØ huy uû quuyÒn Quan hÖ kiÓm tra gi¸m s¸t Quan hÖ theo chøc n¨ng ¨chøc n¨ng- nhiÖm vô Ban Gi¸m §èc: ChÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Gi¸m ®èc Së GTCC qu¶n lý, ®iÒu hµnh, thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cña Trung t©m theo ®óng chøc n¨ng. Phßng tæ chøc - Hµnh chÝnh: Chøc n¨ng: Lµ phßng nghiÖp vô cã chøc n¨ng tham m­u gióp ban gi¸m ®èc Trung t©m traong c«ng t¸c qu¶n lý nh©n sù, s¾p xÕp tæ chøc thùc hiÖn c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc vÒ lao ®éng tiÒn l­¬ng, b¶o hiÓm x· héi ®èi víi c¸n bé nh©n viªn trong Trung t©m. Thùc hiÖn c«ng viÖc hµnh chÝnh: Qu¶n lý b¶o vÖ tµi s¶n c¬ së vËt chÊt, ph­¬ng tiÖn vµ c¸c trang thiÕt bÞ víi c¸c c«ng viÖc phôc vô kh¸c cho ho¹t ®éng chung cña toµn c«ng ty Trung t©m. NhiÖm vô: - Thùc hiÖn mét sè c«ng t¸c nghiÖp vô cña Trung t©m khi ®­îc gi¸m ®èc giao. - Gióp viÖc ban gi¸m ®èc trong c«ng t¸c ®µo t¹o vµ båi d­ìng chuyªn m«n nghiÖp vô, chÝnh trÞ cho c¸n bé nh©n viªn vµ thùc hiÖn nh÷ng qui ®Þnh vÒ khen th­ëng, kû luËt ®èi víi c¸n bé nh©n viªn trong Trung t©m. - Gióp viÖc ban gi¸m ®èc trong c«ng t¸c tæ chøc, qu¶n lý nh©n sù, quy ho¹ch c¸n bé qu¶n lý hå s¬, n¨ng lùc lµm viÖc cña mçi c¸ nh©n, ph¸t huy phï hîp víi ®iÒu kiÖn lµm viÖc cña mçi vÞ trÝ ®­îc giao. - Thùc hiÖn c«ng t¸c gi¸m s¸t qu¶n lý trong viÖc chÊp hµnh néi qui lµm viÖc cña Trung t©m víi thùc hiÖn ngµy c«ng, giê c«ng. §¶m b¶o chÕ ®é chÝnh s¸ch vÒ tiÒn l­¬ng, chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi-chÕ ®é b¶o hiÓm y tÕ vµ c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch kh¸c theo ®óng qui ®Þnh cña ph¸p luËt. - Thùc hiÖn c«ng t¸c v¨n th­ l­u tr÷ qu¶n lý con dÊu cña c¬ quan, th­êng trùc ®iÖn tho¹i, h­íng dÉn c¸c tæ chøc, c¸ nh©n khi ®Õn c¬ quan lµm viÖc. - Qu¶n lý gi¸m s¸t toµn thÓ c¬ së vËt chÊt tµi s¶n, ph­¬ng tiÖn, thiÕt bÞ phôc vô chung cho ho¹t ®éng cña trung t©m, x©y dùng kÕ ho¹ch tæ chøc mua s¾m söa ch÷a trang thiÕt bÞ vµ b¶o d­ìng duy tu duy tr× th­êng xuyªn c¸c trang thiÕt bÞ phôc vô c«ng t¸c cña Trung t©m. - Tæ chøc phôc vô c¸c héi nghÞ, thùc hiÖn c«ng t¸c b¶o vÖ c¬ quan, gi÷ g×n trËt tù an ninh trong khu vùc c¬ quan, thùc hiÖn c«ng t¸c phßng ch¸y ch÷a ch¸y vµ c«ng t¸c t¹p vô. - Bè trÝ ph­¬ng tiÖn, thiÕt bÞ phôc vô l·nh ®¹o Trung t©m vµ c¸c phßng ®éi theo yªu cÇu c«ng t¸c. - Tæng hîp c«ng t¸c thi ®ua hµng th¸ng, quÝ, n¨m vµ c¸c phong trµo thÓ dôc thÓ thao, v¨n ho¸ v¨n nghÖ. Phßng tµi vô Chøc n¨ng: Theo dâi kiÓm tra gi¸m s¸t vµ h­íng dÉn toµn bé ho¹t ®éng thu chi vÒ tµi chÝnh, tiÒn tÖ cña c¬ quan vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc gi¸m ®èc trung t©m vµ ph¸p luËt cña nhµ n­íc vÒ qu¶n lý gi¶i ng©n c¸c nguån vè: SNKT-XDCB-Dù ¸n NhiÖm vô - LËp dù to¸n thu chi theo th¸ng, qýi, n¨m vµ thanh quyÕt to¸n c¸c kho¶n chi theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt - Tham m­u gióp viÖc cho gi¸m ®èc trung t©m vÒ c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh ®¶m b¶o chÕ ®é chÝnh s¸ch hiÖn hµnh cña nhµ n­íc. - NhËn vµ qu¶n lý tem vÐ th¸ng, vÐ l­ît, thÎ vÐ th¸ng xe buýt lµm c¨n cø tÝnh trî gi¸ cho c¸c ®¬n vÞ tham gia vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng. - NhËn vµ cÊp ph¸t c¸c Ên chØ liªn quan®Õn tµi chÝnh vµ kiÓm tra toµn bé c¸c chøng tõ thanh quyÕt to¸n c¸c hîp ®ång kinh tÕ, kiÓn tra b¸o gi¸ khi mua s¾m tµi s¶n, hµng ho¸. - Qu¶n lý tµi s¶n hå s¬, tiÒn vµ c¸c giÊy tê cã gi¸ trÞ, c¸c chøng tõ sæ s¸ch cã liªn quan ®Õn tµi chÝnh vµ thùc hiÖn c¸c chÕ ®é b¸o c¸o ®Çy ®ñ theo qui ®Þnh. - KiÓm tragi¸m s¸t lªn ph­¬ng ¸n tÝnh to¸n tiÒn trî gi¸ cña nhµ n­íc ®èi víi VTHKCC. - Qu¶n lý t¹m øng quyÕt to¸n nguån vèn ng©n s¸ch vÒ trî gi¸ cho VTHKCC ®óng qui ®Þnh hiÖn hµnh cña nhµ n­íc. - KiÓn tra ho¹t ®éng tµi chÝnh cña c¸c phßng, ®éi vµ h­íng dÉn nghiÖp vô cho c¸c phßng ®éi thùc hiÖn ®óng víi c¸c qui ®Þnh cña ph¸p luËt ®èi víi c«ng t¸c tµi chÝnh kÕ to¸n. Tæ vÐ Chøc n¨ng: Theo dâi kiÓm tra gi¸m s¸t vµ h­íng dÉn toµn bé ho¹t ®éng vÐ xe buýt; tham m­u ban gi¸m ®èc qu¶n lý vµ ph¸t hµnh c¸c lo¹i vÐ. NhiÖm vô Tæ chøc in Ên c¸c lo¹i vÐ xe buýt Qu¶n lý ph¸t hµnh trªn toµn m¹ng l­íi xe buýt, thanh quyÕt to¸n vÐ víi c¸c ®¬n vÞ sö dông vÐ. Phßng kÕ ho¹ch kü thuËt ®iÒu ®é Chøc n¨ng: Gióp viÖc ban l·nh ®¹o Trung t©m trong c«ng t¸c: LËp c¸c kÕ ho¹ch dµi, ng¾n h¹n cho c¸c mÆt ph¸t triÓn cña trung t©m vµ VTHKCC Thµnh phè. Theo dâi tæng hîp ho¹t ®éng ho¹t ®éng cña c¸c ®¬n vÞ trong lÜnh vùc ho¹t ®éng VTHKCC b»ng xe buýt. NhiÖm vô X©y dùng kÕ ho¹ch VTHKCC b»ng xe buýt hµng n¨m. LËp kÕ ho¹ch luång tuyÕn, biÓu ®å VTHKCC theo tong giai ®o¹n §Ò xuÊt viÖc më tuyÕn vµ t¹m dõng tuyÕn, tÇn suÊt ch¹y xe LËp kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, chØ tiªu KT kü thuËt, ®Þnh møc, ®¬n gi¸, luång tuyÕn trªn tong chñng lo¹i xe LËp vµ theo dâi c¸c hîp ®ång ký víi doanh nghiÖp vÒ lÜnh vùc phôc vô VTHKCC. LËp kÕ ho¹ch x©y dùngc¬ b¶n vµ kÕ ho¹ch duy tu söa ch÷a c¬ së h¹ tÇng phôc vô VTHKCC hµng n¨m Tæng hîp vµ triÓn khai theo dâi c¸c dù ¸n ®Çu t­ phôc vô VTHKCC §iÒu hµnh c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia VTHKCC trªn m¹ng l­íi tuyÕn theo quy ho¹ch ®· ®­îc phª duyÖt. Tæ dù ¸n Chøc n¨ng: Tham m­u cho ban gi¸m ®èc trung t©m trong viÖc lËp vµ thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­ trong n­íc vµ ngoµi n­íc tham gia ®Çu t­ vµo m¹ng l­íi VTHKCC vµ h¹ tÇng phôc vô. NhiÖm vô LËp vµ tr×nh duyÖt c¸c dù ¸n tiÒn kh¶ thi, kh¶ thi ph¸t triÓn VTHKCC, x©y dùng c¬ b¶n NhËn vµ triÓn khai c¸c dù ¸n trong n­íc vµ ngoµi n­íc nh­: + C¸c dù ¸n duy tu, duy tr× vµ ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng xe buýt, taxi + LËp quy ho¹ch c¬ së h¹ tÇng, c¸c ®iÓm dõng ®ç xe buýt-taxi + LËp vµ ®iÒu chØnh, më réng c¸c luång tuyÕn xe buýt cho hiÖn t¹i vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo. §éi kiÓm tra gi¸m s¸t Chøc n¨ng: Chôi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña gi¸m ®èc trung t©m trong viÖc thanh tra, kiÓm tra xö lý c¸c tr­êng hîp vi ph¹m c¸c qui ®Þnh cña bé GTVT vµ qui chÕ cña ngµnh vÒ ho¹t ®éng vËn t¶i HKCC b»ng xe buýt, taxi vµ h¹ tÇng c¬ së trªn ®Þa bµn thµnh phè. NhiÖm vô -KiÓm tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng VTHKCC b»ng xe buýt, taxi trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi nh­: + ChÊt l­îng phôc vô hµnh kh¸ch trªn xe buýt, taxi + KiÓm tra luång tuyÕn + KiÓm tra gi¸m s¸t viÖc sö dông c¬ së h¹ tÇng kü thuËt phôc vô VTHKCC b»ng xe buýt-taxi Tham m­u cho ban l·nh ®¹o trung t©m QL & §H GT§T vÒ viÖc ph¸t triÓn, ®iÒu chØnh luång tuyÕn vµ c¬ së h¹ tÇng phôc vô VTHKCC b»ng xe buýt-taxi. Phèi hîp víi ®éi thanh tra giao th«ng c«ng chÝnh vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng, c¸c ®¬n vÞ liªn quan ®Ó thùc hiÖn viÖc kiÓm tra gi¸m s¸t ho¹t ®éng VTHKCC b»ng xe buýt vµ taxi khi cã yªu cÇu. Biªn chÕ lao ®éng cña trung t©m TT Giíi tÝnh Sè lao ®éng T×nh ®é chuyªn m«n Tr×nh ®é lý luËn Tuæi ®êi nam N÷ Biªn chÐ H§ Tæng Trªn ®h §H Tr. CÊp Kh¸c Cao cÊp Tr. CÊp S¬ cÊp 25 35 36 45 46 55 55 60 1 BG§ 3 3 3 1 2 2 1 3 2 TCHC 1 2 1 2 3 1 2 3 1 3 KH 5 1 2 4 6 6 3 4 1 1 4 Dù ¸n 5 Tµi vô 4 2 2 4 3 1 1 2 1 1 6 KTGS 7 1 4 4 8 7 1 1 3 3 2 Tæng 16 8 12 11 24 1 18 3 2 2 6 12 6 6 1 C¸c c«ng viÖc mµ nhãm sinh viªn ®­îc tham gia lµm trong ®ît thùc tËp bao gåm: Kh¶o s¸t tèc ®é ch¹y buýt trªn ®o¹n Ng· T­ S¬ - Hµ §«ng NghiÖm thu s¶n phÈm vËn chuyÓn buýt trong 10 ngµy KiÓm tra giê më vµ ®ãng tuyÕn ë bÕn xe Hµ §«ng KiÓm tra ho¹t ®éng c¸c tuyÕn buýt II. PhÇn thùc tËp chuyªn s©u §Ò tµi tèt nghiÖp: X©y dùng ph­¬ng ¸n trî gi¸ cho vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng b»ng xe buýt: §Ò c­¬ng chi tiÕt: Lêi nãi ®Çu Vai trß cña VTHKCC ®« thÞ TÇm quan träng cña viÖc trî gi¸ Sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh trî gi¸ vµ x©y dùng ph­¬ng ¸n trî gi¸ Ch­¬ng I: Tæng quan vÒ VTHKCC vµ trî gi¸ cho VTHKCC 1.1.Tæng quan vÒ vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng ®« thÞ 1.1.1.C¸c kh¸i niÖm HÖ thèng giao th«ng vËn t¶i Giao th«ng ®éng Giao th«ng tÜnh VËn t¶i ®« thÞ VËn t¶i c¸ nh©n VËn t¶i hµnh kh¸ch b¸n c«ng céng VTHKCC 1.1.2.LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña VTHKCC 1.1.3. Tæng quan vÒ c¸c ph­¬ng thøc cña VTHKCC ®« thÞ VTHKCC c«ng suÊt thÊp VTHKCC c«ng suÊt trung b×nh VTHKCC c«ng suÊt lín 1.1.4. Vai trß ý nghÜa vµ hiÖu qu¶ cña VTHKCC Vai trß cña VTHKCC ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®« thÞ Vai trß cña xe buýt trong hÖ thèng VTHKCC cña ®« thÞ 1.2. Tæng quan vÒ trî gi¸ 1.2.1. Kh¸i niÖm trî gi¸ 1.2.2. Môc ®Ých yªu cÇu cña trî gi¸ 1.2.3. C¸c ph­¬ng thøc trî gi¸ 1.2.4. C¸c ph­¬ng ph¸p tÝnh to¸n trî gi¸ 1.2.5. C«ng t¸c qu¶n lý trî gi¸ ch­¬ng II: Ph©n tÝch t×nh h×nh x©y dùng vµ thùc hiÖn ph­¬ng ¸n trî gi¸ cho VTHKCC ë Hµ Néi 2.1. Kh¸i qu¸t chung vÒ m¹ng l­íi VTHKCC ë Hµ Néi 2.1.1. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn VTHKCC ë Hµ Néi 2.1.2. HiÖn tr¹ng m¹ng l­íi tuyÕn 2.1.3. HiÖn tr¹ng vÒ c¬ së h¹ tÇng phôc vô xe buýt §iÓm dõng ®ç §iÓm ®Çu cuèi 2.1.4. HiÖn tr¹ng vÒ ph­¬ng tiÖn xe buýt C¬ cÊu chñng lo¹i ®oµn ph­¬ng tiÖn HiÖu qu¶ khai th¸c xe 2.1.5. S¶n l­îng vËn chuyÕt buýt thµnh phè Hµ Néi 2.2. Tæng quan vÒ trung t©m qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh giao th«ng ®« thÞ 2.2.1. VÞ trÝ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña trung t©m 2.2.2. C¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý cña trung t©m 2.2.3. Nh©n lùc cña trung t©m 2.2.4. Néi dung c«ng t¸c qu¶n lý cña trung t©m 2.2.5. C«ng t¸c qu¶n lý VTHKCC nãi chung vµ xe buýt nãi riªng 2.3. Ph©n tÝch t×nh h×nh x©y dùng vµ thùc hiªn ph­¬ng ¸n trî gi¸ cho VTHKCC ë Hµ Néi 2.3.1. C¨n cø ®Ó x©y dùng ph­¬ng ¸n trî gi¸ 2.3.2. Ph­¬ng ph¸p tÝnh to¸n trî gi¸ 2.3.3. BiÖn ph¸p qu¶n lý trî gi¸ ®ang ®­îc ¸p dông ë trung t©m: C¸ch x¸c ®Þnh s¶n phÈm vËn t¶i trªn c¸c tuyÕn buýt C¸c biÖn ph¸p th­ëng ph¹t ®èi víi l¸i phô xe 2.3.4. Ph©n tÝch t×nh h×nh ph­¬ng ¸n trî gi¸ hiÖn nay NhËn xÐt ph­¬ng ¸n trî gi¸ hiÖn nay Ch­¬ng III: X©y dùng ph­¬ng ¸n trî gi¸ 3.1. Môc ®Ých ý nghÜa 3.2. Yªu cÇu cña ph­¬ng ¸n trî gi¸ 3.3. Néi dung vµ tr×nh tù x©y dùng ph­¬ng ¸n trî gi¸ 3.4. Ph­¬ng ¸n trî gi¸ 3.5. Mét sè ph­¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn 3.6. Mét sè kiÕn nghÞ KÕt luËn