Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật của Sở tư pháp Hà Nội - Thực trạng và giải pháp

môc lôc I. Giíi thiÖu chuyªn ®Ò Trong nh÷ng n¨m qua cïng víi viÖc x©y dùng vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt, §¶ng vµ Nhµ n­íc ta th­êng xuyªn quan t©m ®Õn c«ng t¸c phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt (PBGDPL) s©u réng ®Õn mäi tÇng líp nh©n d©n, coi ®ã lµ mét bé phËn kh«ng thÓ t¸ch rêi cña c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, t­ t­ëng, lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô träng yÕu cña toµn bé hÖ thèng chÝnh trÞ ®Æt d­íi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña c¸c cÊp uû §¶ng, kh©u ®Çu tiªn trong ho¹t ®éng thùc thi ph¸p luËt Quan ®iÓm ®ã ®· ®­îc thÓ hiÖn râ trong c¸c v¨n kiÖn cña §¶ng qua c¸c kú ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc tõ §¹i héi V ®Õn §¹i héi IX. NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn V (1982) ®· nªu: " C¸c cÊp uû §¶ng, c¸c c¬ quan Nhµ n­íc, c¸c ®oµn thÓ ph¶i th­êng xuyªn phæ biÕn, gi¶i thÝch ph¸p luËt trong c¸c tÇng líp nh©n d©n, ®­a viÖc gi¸o dôc ph¸p luËt vµo c¸c tr­êng häc, c¸c cÊp häc, x©y dùng ý thøc sèng cã ph¸p luËt vµ t«n träng ph¸p luËt". §Õn NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn IX (2001) tiÕp tôc nhÊn m¹nh " ph¸t huy d©n chñ ®i ®«i víi gi÷ v÷ng kû luËt, kû c­¬ng, t¨ng c­êng ph¸p chÕ, qu¶n lý x· héi b»ng ph¸p luËt, tuyªn truyÒn gi¸o dôc toµn d©n n©ng cao ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt". Theo quyÕt ®Þnh sè 43/Q§ - TC ngµy 02/08/2008 cña UBND thµnh phè Hµ Néi vÒ viÖc thµnh lËp Së T­ ph¸p TP. Hµ Néi trªn c¬ së hîp nhÊt Së t­ ph¸p tØnh Hµ T©y víi Së t­ ph¸p thµnh phè Hµ Néi cò, vµ quyÕt ®Þnh sè 13/2008/Q§ - UBND ngµy 23/9/2008 cña UBND thµnh phè Hµ Néi vÒ viÖc x¸c ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n, c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y vµ biªn chÕ cña Së T­ ph¸p thµnh phè Hµ Néi, cã quy ®Þnh c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt lµ mét trong nh÷ng lÜnh vùc thuéc chøc n¨ng nhiÖm vô cña Së t­ ph¸p thµnh phè Hµ Néi. Nh­ chóng ta ®· biÕt, Hµ Néi lµ mét thµnh phè ®«ng d©n sè víi nhiÒu ng­êi ngo¹i tØnh vÒ c­ tró ®Ó häc tËp, lao ®éng, lµm ¨n sinh sèng nh­ng ®iÒu kiÖn tiÕp xóc vµ hiÓu biÕt ph¸p luËt rÊt h¹n chÕ. §Æc biÖt lµ khi hîp nhÊt tØnh Hµ T©y víi thµnh phè Hµ Néi cò ®Ó trë thµnh thµnh phè Hµ Néi míi víi trªn 6 triÖu ng­êi th× vÊn ®Ò ®­a ph¸p luËt vµo cuéc sèng lµ rÊt quan träng vµ cÇn thiÕt. Ngµy 07/1/2007 ViÖt Nam chÝnh thøc trë thµnh thµnh viªn thø 150 cña Tæ chøc Th­¬ng m¹i thÕ giíi WTO, ®©y lµ mét b­íc tiÕn dµi cã ý nghÜa v« cïng quan träng, ®iÒu nµy gióp cho ViÖt Nam cã c¬ héi ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ còng nh­ mäi mÆt cña ®êi sèng x· héi. Song nã còng ®Æt ra nhiÒu th¸ch thøc, ®Æc biÖt viÖc lµm sao ®Ó tõng líp ng­êi lao ®éng phæ th«ng ®­îc ph¸p luËt b¶o vÖ tr­íc nh÷ng «ng chñ n­íc ngoµi, nh÷ng nhµ kinh doanh trong vµ ngoµi n­íc hiÓu râ h¬n vÒ ph¸p luËt trong n­íc còng nh­ nh÷ng qui ®Þnh cña quèc tÕ, tõ ®ã n¾m b¾t c¬ héi kinh doanh ®ång thêi kh«ng vi ph¹m ph¸p luËt. §øng tr­íc nh÷ng vÊn ®Ò trªn em chän chuyªn ®Ò thùc tËp lµ "C«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt cña Së t­ ph¸p Hµ Néi - thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p". Víi nh÷ng kiÕn thøc thùc tÕ vµ nghiªn cøu tµi liÖu n¬i thùc tËp cßn ch­a ®Çy ®ñ còng nh­ kh¶ n¨ng nhËn thøc cßn h¹n chÕ nªn ®Ò tµi cña em kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt. V× vËy, mong nhËn ®­îc sù ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c thÇy c« gi¸o. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n! II. qu¸ tr×nh t×m hiÓu thu thËp th«ng tin 1. Thêi gian vµ ph­¬ng ph¸p thu thËp th«ng tin Trong thêi gian thùc tËp t¹i phßng phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt cña Së T­ ph¸p thµnh phè Hµ Néi tõ ngµy 4 th¸ng 01 n¨m 2010 ®Õn ngµy 23 th¸ng 04 n¨m 2010. Trong mét thêi gian ng¾n thùc tËp, víi l­îng kiÕn thøc cßn h¹n chÕ cña m×nh ®Ó nghiªn cøu, t×m hiÓu c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc cña phßng em ®· g¨p nhiÒu khã kh¨n. §­îc sù quan t©m, chØ b¶o vµ gióp ®ì tËn t×nh cña c¸c c¸n bé phßng PBGDPL cïng víi sù cè g¾ng cña m×nh b»ng c¸c ph­¬ng ph¸p thu thËp th«ng tin biÖn chøng nh­: ph­¬ng ph¸p tæng hîp thèng kª; ph­¬ng ph¸p so s¸nh; ph­¬ng ph¸p ph©n tÝch…em ®· tõng b­íc t×m hiÓu vµ thu ®­îc mét sè kÕt qu¶. Ph­¬ng ph¸p tæng hîp thèng kª: b»ng ph­¬ng ph¸p nµy em ®· tæng hîp thèng kª c¸c sè liÖu liªn quan ®Õn c«ng t¸c PBGDPL cña c¸c së, ban, ngµnh, tæ chøc ®oµn thÓ, c¸c doanh nghiÖp trùc thuéc trung ­¬ng ®ãng trªn ®Þa bµn tØnh trong 5 n¨m (tõ n¨m 2003 ®Õn n¨m 2007). Qua ®ã hiÓu ®­îc mét c¸ch kh¸i qu¸t vÒ c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. Ph­¬ng ph¸p so s¸nh: sau khi ®· tæng hîp thèng kª ®­îc c¸c sè liÖu vÒ c«ng t¸c PBGDPL b»ng ph­¬ng ph¸p so s¸nh sè liÖu gi÷a c¸c n¨m, ®èi chiÕu sè liÖu gi÷a c¸c ban, ngµnh, tæ chøc ®oµn thÓ, doanh nghiÖp ®Ó biÕt ®­îc c«ng t¸c PBGDPL ®· ®­îc thùc hiÖn tèt ë n¨m nµo, c¸c ®¬n vÞ, tæ chøc nµo lµm tèt, nh÷ng tæ chøc nµo ch­a thùc hiÖn tèt. Qua ®ã sÏ kÞp thêi khen th­ëng, ®éng viªn nh­ng ®¬n vÞ, tæ chøc ®· lµm tèt c«ng t¸c PBGDPL vµ nh»c nhë nh÷ng ®¬n vÞ, tæ chøc ch­a thùc hiÖn tèt ®Ó lµm cho c«ng t¸c PBGDPL ngµy cµng ®­îc hoµn thiÖn h¬n. Bªn c¹nh ®ã cßn cã ph­¬ng ph¸p ph©n tÝch: ph­¬ng ph¸p nµy gióp ta ph©n tÝch t×nh h×nh c«ng t¸c PBGDL ®Ó thÊy ®­îc nh÷ng mÆt kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc, ch­a ®¹t ®­îc, nguyªn nh©n nµo lµm ¶nh h­ëng ®Õn c«ng t¸c PBGDPL ®Ó tõ ®ã kÞp thêi ®­a ra nh÷ng biÖn ph¸p kh¾c phôc vµ ®Ò ra nh÷ng biÖn ph¸p thùc hiÖn kh¶ thi víi t×nh h×nh cña ®Þa ph­¬ng m×nh. 2. Nguån thu thËp th«ng tin §­îc sù quan t©m, tËn t×nh chØ b¶o, h­íng dÉn vµ gióp ®ì cña c¸c c¸n bé së T­ ph¸p. Em ®· ®­îc tiÕp xóc, t×m hiÓu vµ nghiªn cøu c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi th«ng qua viÖc t×m hiÓu c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o cña trung ­¬ng nh­: - ChØ thÞ 32 - CT/TW ngµy 9//12/2003 cña Ban BÝ th­ TW §¶ng vÒ t¨ng c­êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong c«ng t¸c PBGDPL, n©ng cao ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt cña c¸n bé, nh©n d©n; - ChØ thÞ sè 17 - CT/TW ngµy 15/10/2007 cña Ban BÝ th­ TW §¶ng vÒ tiÕp tôc ®æi míi vµ n©ng cao chÊt l­îng, hiÖu qu¶ c«ng t¸c tuyªn truyÒn miÖng trong t×nh h×nh míi. - QuyÕt ®Þnh sè 13/2003/Q§ - TTg ngµy 17/01/2003 phª duyÖt ch­¬ng tr×nh phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt tõ n¨m 2003 ®Õn n¨m 2007. - QuyÕt ®Þnh sè 212/2004/Q§ - TTg ngµy 16/12/2004 phª duyÖt ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng quèc gia phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt vµ n©ng cao ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt cho c¸n bé, nh©n d©n ë x·, ph­êng, thÞ trÊn tõ n¨m 2005 ®Õn n¨m 2010. - QuyÕt ®Þnh sè 28/2006/Q§ - TTg ngµy 28/1/2006 phª duyÖt c¸c ®Ò ¸n chi tiÕt thuéc ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng quèc gia phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt vµ n©ng cao ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt cho c¸n bé, nh©n d©n ë x·, ph­êng, thÞ trÊn tõ n¨m 2005 ®Õn 2010. - ChØ thÞ sè 27/CT - TU ngµy 1/2/2004 thµnh uû Hµ Néi vÒ t¨ng c­êng l·nh ®¹o cña §¶ng trong c«ng t¸c phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt trªn ®Þa bµn thµnh phè. - NghÞ quyÕt 61/2007/NQ - CP ngµy 07//12/2007 cña chÝnh phñ vÒ viÖc tiÕp tôc thùc hiÖn chØ thÞ sè 32/CT - TW ngµy 09/12/2003 cña Ban BÝ th­ TW §¶ng. - Ch­¬ng tr×nh PBGDPL cña ChÝnh phñ giai ®o¹n 2008 - 2012; thùc hiÖn 5 ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c cña thµnh uû; ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng PBGDPL tõ n¨m 2005 - 2010 cña Thµnh phè Hµ Néi. - QuyÕt ®Þnh sè 37/2008/Q§ - TTg phª duyÖt ch­¬ng tr×nh PBGDPL tõ n¨m 2008 - 2012. - KÕ ho¹ch 568/TP - PBGDPL cña Bé T­ ph¸p vÒ viÖc h­íng dÉn tæ chøc héi thi hoµ gi¶i viªn giái. - ChØ thÞ sè 45/2007/CT - BGD§T ngµy 17/8/2007 cña Bé tr­ëng Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o vÒ viÖc t¨ng c­êng c«ng t¸c PBGDPL trong ngµnh gi¸o dôc. Ngoµi ra mét nguån cung cÊp tµi liÖu kh«ng thÓ kh«ng nãi tíi lµ: - KÕ ho¹ch sè 10/KH - UBND PBGDPL trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi n¨m 2008. - KÕ ho¹ch 09/KH - UBND ngµy 12/01/2009 cña UBND thµnh phè Hµ Néi vÒ PBGDPL n¨m 2009 cña Thµnh phè Hµ Néi. - KÕ ho¹ch 67/KH - UBND ngµy 14/5/2009 cña UBND thµnh phè Hµ Néi vÒ tæ chøc héi thi hoµ gi¶i viªn giái thµnh phè Hµ Néi n¨m 2009. - KÕ ho¹ch (*) PBGDPL trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi n¨m 2010. - B¸o c¸o s 125/BC - UBND tæng kÕt 5 n¨m thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh PBGDPL cña chÝnh phñ tõ n¨m 2003 ®Õn n¨m 2007 trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. - B¸o c¸o (*) vÒ c«ng t¸c cña c¸c th¸ng trong n¨m 2007 cña Së T­ Ph¸p. Trªn ®©y lµ nh÷ng nguån cung cÊp th«ng mµ em sö dông ®Ó hoµn thµnh chuyªn ®Ò thùc tËp Vai trß cña së T­ ph¸p trong viÖc phæ biÕn, tuyªn truyÒn, gi¸o dôc ph¸p luËt. 3. C¸c th«ng tin thu thËp ®­îc Trong thêi gian th­c tËp t¹i phßng PBGDPL ®­îc sù quan t©m, gióp ®ì, h­íng dÉn cña c¸c can bé Së T­ ph¸p nãi chung vµ c¸c c¸n bé phßng PBGDPL nãi riªng, qua viÖc nghiªn cøu c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan ®Õn c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt, c¸c b¸o c¸o tæng kÕt c«ng t¸c PBGDPL cña phßng. Em ®· thu ®­îc nh÷ng bµi häc, nh÷ng kiÕn thøc thùc tÕ vÒ c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt trªn ®Þa bµn thµnh phè nh­ sau: 3.1. Kh¸i niÖm vÒ phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt. Phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt lµ mét tõ ghÐp hai tõ phæ biÕn ph¸p luËt vµ gi¸o dôc ph¸p luËt. Phæ biÕn ph¸p luËt cã hai nghÜa: NghÜa hÑp: Lµ giíi thiÖu tinh thÇn v¨n b¶n cho ®èi t­îng cña nã; NghÜa réng: Lµ truyÒn b¸ ph¸p luËt cho mäi tÇng líp nh©n d©n trªn c¶ n­íc. Gi¸o dôc ph¸p luËt lµ mét kh¸i niÖm réng bao gåm c¶ qu¸ tr×nh n©ng cao tri thøc ph¸p luËt cho ®èi t­îng vµ b»ng mäi c¸c (thuyÕt phôc, nªu g­¬ng, ¸m thÞ…) h×nh thµnh t×nh c¶m, niÒm tin ph¸p luËt cho ®èi t­îng, tõ ®ã n©ng cao ý thøc t«n träng ph¸p luËt, nghiªm chØnh chÊp hµnh ph¸p luËt cña ®èi t­îng. C¶ côm tõ phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt cã nghÜa lµ truyÒn b¸ ph¸p luËt cho ®èi t­îng nh»m n©ng cao tri thøc, t×nh c¶m niÒm tin ph¸p luËt cho ®èi t­îng tõ ®ã n©ng cao ý thøc t«n träng ph¸p luËt, nghiªm chØnh chÊp hµnh ph¸p luËt cña ®èi t­îng. 3.2. Vai trß cña Së T­ ph¸p thµnh phè Hµ Néi trong c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt. Së T­ ph¸p thµnh phè Hµ Néi lµ c¬ quan chuyªn m«n thuéc UBND tØnh cã nhiÖm vô gióp UBND tØnh thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt trªn ®Þa bµn tØnh. Hµng n¨m, Së T­ ph¸p ®· tÝch cùc tham m­u cho UBND tØnh vµ Héi ®ång PHCTPBGDPL tØnh trong viÖc chØ ®¹o triÓn khai thùc hiÖn c«ng t¸c PBGDPL trªn ®Þa bµn tØnh. Gióp UBND thµnh phè Hµ Néi ban hµnh ChØ thÞ vµ KÕ ho¹ch tuyªn truyÒn c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn ®êi sèng nh©n d©n nh­: Bé luËt Tè tông h×nh sù, Bé luËt D©n Sù, LuËt §Êt ®ai, LuËt X©y dùng, LuËt Phßng chèng tham nhòng, LuËt thùc hµnh tiÕt kiÖm chèng l·ng phÝ, LuËt C­ tró, LuËt qu¶n lý thuÕ… 3.3. C¸c h×nh thøc tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt ë thµnh phè Hµ Néi Cã nhiÒu h×nh thøc phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt ®a d¹ng, phong phó ®­îc c¸c ®¬n vÞ quan t©m triÓn khai thùc hiÖn ®¹t kÕt qu¶, cô thÓ: PBGDPL th«ng qua h×nh thøc tuyªn truyÒn miÖng : UBND Thµnh phè ®· tæ chøc 12 Héi nghÞ qu¸n triÖt c¸c v¨n b¶n cña Trung ­¬ng vµ thµnh phè vÒ c«ng t¸c tuyªn truyÒn PBGDPL vµ c¸c ChØ thÞ, KÕ ho¹ch triÓn khai tuyªn truyÒn, thùc hiÖn c¸c V¨n b¶n ph¸p luËt quan träng nh­: Bé luËt Tè tông h×nh sù, Bé luËt Tè tông D©n sù, Bé luËt D©n sù, LuËt phßng chèng tham nhòng, LuËt thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ v.v.... Theo thèng kª ch­a ®Çy ®ñ trong 5 n¨m qua, Héi ®ång phèi hîp c«ng t¸c PBGDPL c¸c cÊp trªn ®Þa bµn Thµnh phè ®· tæ chøc 11.327 héi nghÞ, tËp huÊn giíi thiÖu ph¸p luËt hoÆc lång ghÐp giíi thiÖu ph¸p luËt cho gÇn 2 triÖu l­ît ng­êi nghe. Riªng c¸c quËn, huyÖn, ph­êng, x·, thÞ trÊn tæ chøc h¬n 9.000 héi nghÞ båi d­ìng kiÕn thøc ph¸p luËt cho h¬n 1.100.000 l­ît c¸n bé, nh©n d©n tham dù. PBGDPL trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng : Thñ ®« Hµ Néi lµ ®Þa ph­¬ng cã c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng trªn ®Þa bµn nhiÒu nhÊt trong c¶ n­íc víi hµng tr¨m c¬ quan b¸o ®µi, b¶n tin cña Trung ­¬ng vµ Hµ néi, ®µi truyÒn thanh cña quËn, huyÖn, ph­êng, x·. Héi ®ång phèi hîp c«ng t¸c PBGDPL Thµnh phè phèi hîp víi Ban tuyªn gi¸o Thµnh uû, Së V¨n ho¸ Th«ng tin, B¸o Hµ Néi míi, §µi Ph¸t thanh truyÒn h×nh Hµ Néi, B¸o Kinh tÕ §« thÞ , B¸o ph¸p luËt vµ X· héi vµ c¸c b¸o kh¸c… tiÕn hµnh nhiÒu ho¹t ®éng nh»m ®Èy m¹nh c«ngg t¸c tuyªn truyÒn PBGDPL. Ban tuyªn gi¸o Thµnh uû duy tr× giao ban b¸o trÝ hµng tuÇn, chØ ®¹o c¸c b¸o, ®µi x©y dùng chuyªn môc t¨ng c­êng tuyªn truyÒn PBGDPL cho c¸c tÇng líp c¸n bé vµ nh©n d©n, ®ång thêi ®Þnh h­íng kÞp thêi c«ng t¸c truyªn truyÒn phôc vô nhiÖm vô chÝnh trÞ, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trªn ®Þa bµn. Trong 5 n¨m qua, c¸c c¬ quan th«ngg tin ®¹i chóng cña Thñ ®« ®· tÝch cùc tuyªn truyÒn phôc vô bÇu cö HH§ND c¸c cÊp nhiÖm kú 2004-2009, bÇu cö ®¹i biÓu Quèc héi kho¸ XII, tuyªn truyÒn c¸c chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch vÒ gi¶i phãng mÆt b»ng, an tßan giao th«ng, phßng chèng ma tuý, m¹i d©m, HIV/AIDS, an toµn vÖ sinh thùc phÈmv.v… PBGDPL th«ng qua c¸c cuéc thi, héi thi t×m hiÓu ph¸p luËt : Trong 5 n¨m qua, Héi ®ång phèi hîp c«ng t¸c PBGDPL Thµnh phè vµ c¸c ngµnh, ®oµn thÓ thµnh phè ( C«ng an, Liªn ®oµn lao ®éng Thµnh phè, Së gi¸o dôc v.v…) ®· tæ chøc ®­îc nhiÒu cuéc thi, héi thi (thi viÕt, thi s©n khÊu ho¸) nh­ : Thi t×m hiÓu vÒ Bé LuËt Lao ®éng, LuËt giao th«ng ®­êng bé, Ph¸p lÖnh ®iÒu tra h×nh sù, Ph¸p luËt phßng chèng ma tuý, m¹i d©m, HIV/ AIDS ; Gi¸o viªn d¹y giái m«n gi¸o dôc c«ng d©n; häc sinh Thñ ®« thùc hiÖn nÕp sèng v¨n minh ®« thÞ , hoµ gi¶i viªn giái v.v…thu hót ®«ng ®¶o c¸n bé c«ng chøc vµ c¸c tÇn líp nh©n d©n tham gia. C¸c quËn, huyÖn ®· tæ chøc h¬n 300 cuéc thi, héi thi t×m hiÓu ph¸p luËt hoÆc g¾n víi chñ ®Ò ph¸p luËt. PBGDPL th«ng qua biªn so¹n vµ ph¸t hµnh tµi liÖu PBGDPL: §©y lµ mét h×nh thøc tuyªn truyÒn cã hiÖu qu¶, th«ng qua h×nh thøc nµy, c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®­îc tuyªn truyÒn réng r·i ®Õn nhiÒu ®èi t­îng. 5 n¨m qua, Héi ®ång phèi hîp c«ng t¸c PBGDPL c¸c cÊp, c¸c ngµnh lu«n quan t©m coi träng biªn so¹n, in, ph¸t hµnh tê gÊp, tµi liÖu tuyªn truyÒn ph¸p luËt. Së T­ ph¸p- Th­êng trùc Héi ®ång tiÕn hµnh phèi hîp biªn so¹n vµ ph¸t hµnh gÇn 40.000 cuèn s¸ch hái- ®¸p ph¸p luËt vÒ bÇu cö, Bé luËt D©n sù, phßng chèng téi ph¹m, hái- ®¸p ph¸p luËt dµnh cho c¸n bé c«ng chøc, phô n÷, n«ng d©n vµ nh©n d©n ë c¬ së v.v… ; 18.000 cuèn tµi liÖu h­íng dÉn nghiÖp vô hoµ gi¶i ë c¬ së ®Ó ph¸t hµnh ®Õn c¸c tæ hoµ gi¶i ë c¬; biªn so¹n, in, ph¸t hµnh trªn 1.000.000 tê gÊp tuyªn truyÒn ph¸p luËt bÇu cö H§ND c¸c cÊp, LuËt ®Êt ®ai, Ph¸p luËt vÒ an toµn giao th«ng, NghÞ ®Þnh 158/2005/N§ - CP cña ChÝnh phñ vÒ ®¨ng ký vµ qu¶n lý hé tÞch, ph¸p luËt vÒ phßng chèng téi ph¹m, LuËt C­ tró v.v...; c¸c quËn, huyÖn ph¸t hµnh gÇn 50.000 b¶n tin vµ trªn 100.000 pa n«, ¸p phÝch cã néi dung tuyªn truyªn ph¸p luËt. Mét sè ®¬n vÞ quËn, huyÖn quan t©m biªn so¹n tµi liÖu tuyªn truyÒn ph¸p luËt nh­ : Ba §×nh, T©y Hå, Hoµng Mai, Hoµn KiÕm, Thanh Xu©n, Long Biªn, Tõ liªm… PBGDPL th«ng qua ho¹t ®éng x©y dùng, qu¶n lý vµ khai th¸c Tñ s¸ch ph¸p luËt : Thùc hiÖn KÕ ho¹ch cña UBND Thµnh phè, ngµnh Gi¸o dôc, ngµnh C«ng an, c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh thuéc ngµnh C«ng nghiÖp vµ khèi Liªn ®oµn lao ®éng Thµnh phè ®· triÓn khai x©y dùng tñ s¸ch ph¸p luËt ë c¸c ®¬n vÞ, c¸c tr­êng häc vµ c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh, c«ng an ph­êng trªn ®Þa bµn Hµ Néi. ViÖc khai th¸c tñ s¸ch ph¸p luËt ë c¸c ®¬n vÞ nµy ®· cã hiÖu qu¶ rÊt thiÕt thùc. §Õn nay, 100% quËn, huyÖn, ph­êng, x·, thÞ trÊn trªn ®Þa bµn Hµ Néi ®Òu cã tñ s¸ch ph¸p luËt ®Æt t¹i trô së UBND, c¸ biÖt cã nhiÒu ph­êng, x· ®· x©y dùng thªm mét sè tñ s¸ch ph¸p luËt ®Æt t¹i th­ viÖn, nhµ v¨n ho¸, côm d©n c­, tæ d©n phè v.v...ch­a kÓ tñ s¸ch ®Æt t¹i c¸c ®iÓm b­u ®iÖn v¨n ho¸ x·. H×nh thøc ®­a tñ s¸ch ph¸p luËt ®Õn víi ng­êi d©n còng rÊt phong phó nh­ : Lu©n phiªn tói s¸ch ph¸p luËt gi÷a c¸c côm d©n c­, c¸c khu phè v.v...). Hµng n¨m, c¸c ph­êng, x·, thÞ trÊn ®Òu quan t©m ®Çu t­ kinh phÝ (tõ 1.200.000® ®Õn 2.000.000®) ®Ó mua bæ sung ®Çu s¸ch míi (theo h­íng dÉn cña Së T­ ph¸p vµ phßng T­ ph¸p quËn, huyÖn) cho tñ s¸ch ph¸p luËt vµ ®Æt ë nh÷ng n¬i thuËn tiÖn phôc vô viÖc tra cøu cña c¸n bé còng nh­ nh©n d©n trªn ®Þa bµn cã nhu cÇu. Nh÷ng ®¬n vÞ lµm tèt c«ng t¸c x©y dùng, qu¶n lý, khai th¸c, sö dông tñ s¸ch ph¸p luËt nh­: Hoµn KiÕm, CÇu GiÊy, §èng §a, Thanh Xu©n, Thanh Tr×… PBGDPL th«ng qua c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së: Së T­ ph¸p vµ Th­êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc Thµnh phè ®· triÓn khai, h­íng dÉn liªn tÞch sè 01/ HD - LT vÒ tiÕp tôc cñng cè, kiÖn toµn, n©ng cao chÊt l­îng, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së trªn ®Þa bµn Thµnh phè ®Õn 14/14 quËn, huyÖn; ChØ ®¹o T­ ph¸p c¸c quËn, huyÖn tiÕp tôc tuyªn truyÒn, phæ biÕn Ph¸p lÖnh vµ NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së, c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o cña Thµnh uû, UBND Thµnh phè vÒ c«ng t¸c hoµ gi¶i trªn ®Þa bµn Hµ Néi. C¸c cÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn ë quËn, huyÖn quan t©m chØ ®¹o t¨ng c­êng c«ng t¸c PBGDPL th«ng qua c¸c ho¹t ®éng hoµ gi¶i c¸c m©u thuÉn trong néi bé nh©n d©n ë c¬ së. Ngµnh T­ ph¸p - Th­êng trùc Héi ®ång PHCTPBGDPL ph­êng, x·, thÞ trÊn ®· phèi hîp víi UBMTTQ, Héi phô n÷, Héi Cùu ChiÕn binh, Héi N«ng d©n… tham m­u gióp UBND cïng cÊp cñng cè, kiÖn toµn ®­îc 2.923 tæ hoµ gi¶i víi 13.967 hoµ gi¶i viªn. 5 n¨m qua, c¸c tæ hoµ gi¶i ë c¬ së ®· hoµ gi¶i thµnh trªn 25.117/29.692 vô m©u thuÉn, tranh chÊp nhá trong néi bé nh©n d©n ë c¬ së ( 84 %). Th«ng qua c«ng t¸c hoµ gi¶i, c¸c hoµ gi¶i viªn ®· tiÕn hµnh tuyªn truyÒn, phæ biÕn c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn c¸c bªn tranh chÊp, gióp hä n¾m ®­îc c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt, v× t×nh lµng, nghÜa xãm tù nguyÖn gi¶i quyÕt m©u thuÉn, tranh chÊp, gãp phÇn gi÷ g×n æn ®Þnh trËt tù an toµn x· héi ngay tõ c¬ së. Hoµ gi¶i viªn ë c¬ së ®ång thêi cßn lµ tuyªn truyÒn viªn PBGDPL cho hµng ngµn l­ît ng­êi d©n, hé gia ®×nh chÊp hµnh chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc. Mét sè quËn, huyÖn ®¹t tû lÖ hoµ gi¶i thµnh cao nh­ : Ba §×nh, Tõ Liªm, §«ng Anh, Sãc S¬n, Hai Bµ Tr­ng.... Ngoµi c¸c h×nh thøc PBGDPL chñ yÕu nªu trªn, Thµnh phè Hµ Néi cßn triÓn khai mét sè h×nh thøc tuyªn truyÒn, PBGDPL cã hiÖu qu¶ th«ng qua m« h×nh c¸c C©u l¹c bé ( C©u l¹c bé phßng chèng téi ph¹m, C©u l¹c bé Phô n÷ víi ph¸p luËt, C©u l¹c bé sau cai nghiÖn (B93), C©u l¹c bé phßng chèng tÖ n¹n x· héi), th«ng qua c¸c phiªn toµ l­u ®éng xÐt xö c¸c bÞ c¸o ph¹m téi bu«n b¸n, tµng tr÷ sö dông c¸c chÊt ma tuý, ®¸nh b¹c, m«i giíi m¹i d©m, trém c¾p, chèng ng­êi thi hµnh c«ng vô, ®ua xe, mÊt trËt tù c«ng céng v.v... cã t¸c dông tuyªn truyÒn ph¸p luËt vµ gi¸o dôc phßng ngõa chung. M« h×nh “ Nhãm nßng cèt” t¹i mét sè ph­êng, x· chØ ®¹o ®iÓm theo Ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng quèc gia PBGDPL cña Thµnh phè ®· thùc hiÖn tuyªn truyÒn PBGDPL cã hiÖu qu¶ trong céng ®ång d©n c­ ë c­ ë c¬ së. M« h×nh tæ Hoµ gi¶i “5 tèt” víi tiªu chÝ hoµ gi¶i thµnh trªn 80% c¸c vô tranh chÊp, m©u thuÉn ®· gãp phÇn tÝch cùc trong c«ng t¸c tuyªn truyÒn PBGDPL cho nh©n d©n ë c¬ së. 3.4. VÒ tæ chøc vµ ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c PBGDPL a. C¬ cÊu tæ chøc cña Héi ®ång phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt c¸c cÊp * CÊp Thµnh phè: - B¸m s¸t yªu cÇu c«ng t¸c PBGDPL, n¨m 1998 thµnh phè Hµ Néi ®· thµnh lËp Héi ®ång phèi hîp c«ng t¸c PBGDPL cña Thµnh phè gåm 8 ban ( Ban phèi hîp ho¹t ®éng trong c¸c c¬ quan Nhµ n­íc; Ban phèi hîp ho¹t ®éng trong c¸c c¬ quan §¶ng; Ban phèi hîp ho¹t ®éng trong c¸c c¸c ®oµn thÓ, c¸c tÇng líp nh©n d©n; Ban phèi hîp ho¹t ®éng trong c¸c doanh nghiÖp; Ban phèi hîp ho¹t ®éng trong c¸c tr­êng häc; Ban phèi hîp ho¹t ®éng trong c¸c lùc l­îng vò trang; Ban phèi hîp ho¹t ®éng trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng vµ Ban th­ ký Héi ®ång). Hµng n¨m, UBND Thµnh phè Hµ Néi lu«n quan t©m ®Õn viÖc kiÖn toµn Héi ®ång phèi hîp c«ng t¸c PBGDPL Thµnh phè. HiÖn nay, Héi ®ång phèi hîp c«ng t¸c PBGDPL Thµnh phè cã 18 thµnh viªn do ®ång chÝ Phã Chñ tÞch UBND Thµnh phè lµm Chñ tÞch Héi ®ång. Së T­ ph¸p lµ Th­êng trùc Héi ®ång, cé¸c thµnh viªn Héi ®ång phèi hîp c«ng t¸c PBGDPL Thµnh phè ®ång thêi lµ L·nh ®¹o c¸c Së, ban, ngµnh, ®oµn thÓ nªn viÖc triÓn khai c¸c c«ng t¸c cña Héi ®ång t¹i c¸c Së, ban, ngµnh lµ t­¬ng ®èi thuËn lîi. Héi ®ång phèi hîp c«ng t¸c PBGDPL Thµnh phè duy tr× häp ®Þnh kú hµng quý, 6 th¸ng, 1 n¨m ®Ó b¸o c¸o kiÓm ®iÓm c«ng t¸c vµ bµn ph­¬ng h­íng trong thêi gian tíi; tæ chøc kiÓm tra ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ho¹t ®éng tõng n¨m; ®Ò xuÊt khen th­ëng vµ c¸c biÖn ph¸p nh»m n©ng cao chÊt l­îng hiÖu qu¶ c«ng t¸c PBGDPL trªn ®Þa bµn thµnh phè. * CÊp quËn, huyÖn, ph­êng, x·, thÞ trÊn: - 14/14 quËn, huyÖn vµ 232/232 ph­êng, x·, thÞ trÊn cña Hµ Néi ®Òu thµnh lËp Héi ®ång phèi hîp c«ng t¸c PBGDPL víi 277 thµnh viªn cÊp quËn, huyÖn vµ 2.265 thµnh viªn cÊp x·, ph­êng do Chñ tÞch hoÆc phã Chñ tÞch UBND lµm Chñ tÞch Héi ®ång, c¬ quan t­ ph¸p lµm th­êng trùc Héi ®ång. Hµng n¨m c¸c quËn, huyÖn ®Òu kiÖn toµn Héi ®ång PHCTPBGDPL vµ ban hµnh kÕ ho¹ch PBGDPL cña ®Þa ph­¬ng. b. §éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c PBGDPL Đội ngũ c¸n bộ, c«ng chức lµm c«ng t¸c tuyªn truyền PBGDPL hiện nay trªn địa bµn Thµnh phố cã khoảng 4500 người bao gồm: - Thµnh viªn của Hội đồng PHCTPBGDPL từ thµnh phố đến quận, huyện, phường, x· cã 2664 ng­êi; - C¸n bộ t­ ph¸p tõ thµnh phè ®Õn quËn, huyÖn, ph­êng, x·; c¸n bé ph¸p chÕ ngµnh. HiÖn nay, c«ng t¸c t­ ph¸p c¬ së ®­îc ph©n cÊp qu¸ nhiÒu viÖc. Do c¸n bé thiÕu ( 80 % c¸c x·, ph­êng cña Hµ Néi chØ cã 01 c¸n bé t­ ph¸p) nªn kh«ng cã c¸n bộ chuyªn tr¸ch lµm c«ng t¸c PBGDPL do đã phÇn nµo còng ¶nh h­ëng ®Õn chÊt l­îng c«ng t¸c PBGDPL ë c¬ së. - Đội ngũ b¸o c¸o viªn, tuyªn truyền viªn đ· tăng cả về số lượng vµ chất lượng so với trước khi triển khai Chương tr×nh PBGDPL của ChÝnh phủ. + HiÖn nay, Thµnh phè Hµ Néi cã 65 b¸o c¸o viªn ph¸p luËt cÊp Thµnh phè vµ 663 b¸o c¸o viªn cấp huyện. 5 n¨m qua, Héi ®ång phèi hîp c«ng t¸c PBGDPL cÊp Thµnh phè vµ quËn, huyÖn tæ chøc ®­îc trªn 400 líp tËp huÊn nghiÖp vô, kü n¨ng PBGDPL vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt míi ban hµnh cho c¸c b¸o c¸o viªn ®Ó gióp hä hoµn thµnh tèt nhiÖm vô PBGDPL cho c¸n bé vµ nh©n d©n Thñ ®«. + ViÖc x©y dùng vµ cñng cè ®éi ngò tuyªn truyÒn viªn ph¸p luËt t¹i c¬ së th­êng xuyªn ®­îc c¸c quËn, huyÖn , ph­êng, x· quan t©m. HiÖn nay thµnh phè cã 1.574 tuyªn truyÒn viªn ph¸p luËt. §©y lµ ®éi ngò gåm nh÷ng c¸n bé ë c¬ së, nhiÖt t×nh c«ng t¸c, am hiÓu ph¸p luËt, cã kh¶ n¨ng tiÕp cËn víi mäi ®èi t­îng, truyÒn ®¹t kiÕn thøc ph¸p luËt th«ng qua nhiÒu kªnh, nhiÒu h×nh thøc, gãp phÇn tÝch cùc trong viÖc ®­a ph¸p luËt vµo cuéc sèng. Thêi gian qua, ®éi ngò tuyªn truyÒn viªn ë c¬ së ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, tÝch cùc tuyªn truyÒn c¸c chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch, NghÞ quyÕt vµ v¨n b¶n ph¸p luËt cña §¶ng vµ Nhµ n­íc tíi c¸c héi viªn vµ nh©n d©n ë c¬ së th«ng qua hÖ thèng loa truyÒn thanh, qua c¸c bµi viÕt, hoµ gi¶i ë c¬ së, trî gióp ph¸p lý, c©u l¹c bé ph¸p luËt v.v.. c. VÞ trÝ, vai trß cña ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc trong PBGDPL: Trong nh÷ng n¨m qua, ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc cña Thµnh phè ®· tÝch tÝch cùc tham gia PBGDPL cho c¸c tÇng líp nh©n d©n. Cô thÓ lµ: - C¸c b¸o c¸o viªn, tuyªn truyÒn viªn tÝch cùc tuyªn truyÒn, phæ biÕn ph¸p luËt th«ng qua c¸c héi nghÞ, cuéc häp, hoµ gi¶i v.v… - C¸n bé, c«ng chøc th«ng qua ho¹t ®éng c«ng vô cña m×nh ®· gi¶i quyÕt c«ng viÖc cho c«ng d©n vµ tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch cho nh©n d©n chÊp hµnh nghiªm chØnh c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt ( nh­ c¸n bé tiÕp d©n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o; c¸c c¸n bé thuéc bé phËn “ mét cöa” thuéc c¸c c¬ quan hµnh chÝnh thùc hiÖn tiÕp nhËn vµ tr¶ kÕt qu¶ hå s¬ hµnh chÝnh, c«ng an giao th«ng, ®éi qu¶n lý trËt tù x©y dùng, thanh tra, c¸n bé thu thuÕ v.v..) III. KÕt qu¶ xö lý th«ng tin Trong phÇn nµy, em chñ yÕu tr×nh bµy nh÷ng thµnh qu¶ thùc tiÔn ®¹t ®­îc cña mét sè quËn, huyÖn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®­êng lèi chØ ®¹o cña Së t­ ph¸p vÒ thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh PBGDPL. 1. KÕ qña ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan ban, ngµnh, ®oµn thÓ thµnh phè. - Ban tuyªn gi¸o thµnh uû: Th­êng xuyªn cung cÊp th«ng tin, båi d­ìng kiÕn thøc ph¸p luËt cho 200 b¸o c¸o viªn cÊp thµnh phè vµ 800 b¸o c¸o viªn cña 29 quËn huyÖn, tÝch cùc phèi hîp víi Së t­ ph¸p thµnh phè më chuyªn môc"T×nh h×nh phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt", ®Þnh kú trªn b¶n tin th«ng tin néi bé; chØ ®¹o c¸c b¸o, ®µi cña Hµ Néi tæ chøc th«ng tin tuyªn truyÒn PBGDPL víi nhiÒu h×nh thøc phong phó, ®a d¹ng, th«ng qua c¸c chuyªn trang, chuyªn môc, c¸c tin, bµi phãng sù ph¶n ¸nh t×nh h×nh PBGDPL trªn ®Þa bµn thµnh phè. - Së T­ ph¸p - Th­êng trùc héi ®ång phèi hîp c«ng t¸c PBGDPL: + Tæ chøc héi nghÞ tËp huÊn cho trªn 200 l­ît b¸o c¸o viªn ph¸p luËt cña thµnh phè vµ quËn huyÖn vÒ kü n¨ng tuyªn truyÒn PBGDPL, luËt c¸n bé c«ng chøc, luËt thi hµnh ¸n d©n sù. + Tham m­u cho l·nh ®¹o Së gióp UBND thµnh phè ban hµnh KÕ ho¹ch tæ chøc héi thi "hoµ gi¶i viªn giái" cña thµnh phè n¨m 2009; gióp UBND thµnh phè tæ chøc héi thi "hoµ gi¶i viªn giái" cÊp thµnh phè n¨m 2009. + ChuÈn bÞ cho tæng kÕt 5 n¨m thùc hiÖn chØ thÞ 32/CT - TW ngµy 09/12/2003 cña ban bÝ th­ TW §¶ng vÒ t¨ng c­êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong c«ng t¸c PBGDPL, n©ng cao ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt cña c¸n bé, nh©n d©n, tr×nh UBND thµnh phè, thµnh uû tæ chøc tæng kÕt. - C«ng an thµnh phè: X©y dùng kÕ ho¹ch c«ng t¸c PBGDPL n¨m 2009. Tæ chøc tuyªn truyÒn LuËt b¶o hiÓm y tÕ, LuËt c¸n bé c«ng chøc, LuËt c«ng nghÖ cao, LuËt thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt, LuËt thi hµnh ¸n d©n sù... TriÓn khai tËp huÊn c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt míi ban hµnh vµ c¸c v¨n b¶n cã liªn quan ®Õn lÜnh vùc cña ngµnh cho c¸n bé chiÕn sÜ trong lùc l­îng c«ng an thµnh phè nh­: LuËt giao th«ng ®­êng bé cho c¸n bé chiÕn sÜ c¶nh s¸t giao th«ng vµ lùc l­îng c¶nh s¸t tuÇn tra, LuËt giao th«ng ®­êng thñy, ph¸p lÖnh tæ chøc ®iÒu tra h×nh sù söa ®æi; ban hµnh kÕ ho¹ch kiÓm tra, kh¶o s¸t thùc tÕ viÖc PBGDPL vµ triÓn khai tæ chøc ph¸p chÕ quËn, huyÖn trªn c¬ së ®ã chØ ®¹o c¸c ®¬n vÞ trong c«ng an thµnh phè tæ chøc tæng kÕt 5 n¨m thùc hiÖn chØ thÞ sè 32- CT/TW cña Ban bÝ th­; ChØ ®¹o c¸c ®¬n vÞ x©y dùng TSPL ®Ó c¸n bé c¬ së nghiªn cøu, tra cøu phôc vô nhiÖm vô chuyªn m«n... - Liªn ®oµn lao ®éng thµnh phè: X©y dùng vµ triÓn khai kÕ ho¹ch c«ng t¸c tuyªn truyÒn PBGDPL n¨m 2009. Tæ chøc tuyªn truyÒn LuËt phßng chèng HIV/AIDS, LuËt b¶o hiÓm x· héi, LuËt b¶o hiÓm thÊt nghiÖp. - Héi n«ng d©n thµnh phè: triÓn khai kÕ ho¹ch thùc hiÖn c«ng t¸c PBGDPL tíi c¸c huyÖn, quËn héi vµ c¬ së. Tæ chøc héi nghÞ qu¸n triÖt ChØ thÞ, NghÞ quyÕt cña §¶ng, nhµ n­íc tíi c¸n bé héi viªn n«ng d©n. Duy tr× vµ nh©n réng c¸c ®iÓm chØ ®¹o thùc hiÖn chØ thÞ sè 26/CP, c¸c c©u l¹c bé "n«ng d©n víi ph¸p luËt". Tæ chøc tuyªn truyÒn c¸c v¨n b¶n nh­: LuËt gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tè c¸o, LuËt phßng chèng tham nhòng, LuËt b¶o hiÓm y tÕ, LuËt giao th«ng ®­êng bé, LuËt phßng chèng b¹o lùc gia ®×nh, LuËt c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ gi¶i phãng mÆt b»ng, ph¸p lÖnh tæ chøc vµ ho¹t ®éng ë c¬ së ... - Héi liªn hiÖp phô n÷ thµnh phè Hµ Néi: x©y dùng vµ triÓn khai kÕ ho¹ch tuyªn truyÒn PBGDPL n¨m 2009. Tæ chøc nhiÒu líp tËp huÊn vµ nãi chuyÖn chuyªn ®Ò cho c¸n bé Héi vÒ LuËt phßng chèng b¹o lùc gia ®×nh, LuËt h«n nh©n gia ®×nh, LuËt khiÕu n¹i tè c¸o... - Héi luËt gia thµnh phè: ®· x©y dùng cñng cè, kiÖn toµn ®éi ngò c¸n bé phô tr¸ch tuyªn truyÒn ph¸p luËt, b¸o c¸o viªn, tuyªn truyÒn viªn cña c¸c cÊp héi. Tæ chøc tËp huÊn, båi d­ìng nghiÖp vô cho b¸o c¸o viªn cña Thµnh héi vµ c¸c huyÖn, quËn héi nh÷ng v¨n b¶n ph¸p luËt míi ban hµnh. Chñ ®éng phèi hîp tham gia thùc hiÖn "Ngµy ph¸p luËt". - C¸c së, ban, ngµnh ®oµn thÓ: Së V¨n ho¸, thÓ thao vµ du lÞch; Së Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; Së Giao th«ng vËn t¶i; MÆt trËn tæ quèc thµnh phè, Héi cùu chiÕn binh thµnh phè... ®· chñ ®éng x©y dùng kÕ ho¹ch triÓn khai c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt trong c¸c lÜnh vùc liªn quan ®Õn ®¬n vÞ m×nh. Mét sè ®¬n vÞ thµnh lËp Héi ®ång phèi hîp c«ng t¸c PBGDPL, ban hµnh quy chÕ ho¹t ®éng cña Héi. 2. KÕt qu¶ cô thÓ ë c¸c quËn huyÖn: a. C«ng t¸c tuyªn truyÒn PBGDPL: - Néi dung tuyªn truyÒn, PBGDPL: C¸c quËn huyÖn ®· tËp trung tuyªn truyÒn c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt ®ã ®­îc Quèc héi kho¸ XII th«ng qua; c¸c v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn ®êi sèng nh©n d©n ë c¬ së vµ phôc vô nhiÖm vô chÝnh trÞ ë ®Þa ph­¬ng nh­: LuËt b×nh ®¼ng giíi, LuËt phßng chèng b¹o lùc gia ®×nh, LuËt thuÕ thu nhËp c¸ nh©n, LuËt giao th«ng ®­êng bé, LuËt phßng chèng ma tuý, LuËt c­ tró, LuËt nhµ ë, LuËt c¸n bé c«ng chøc, LuËt thi hµnh ¸n d©n sù, LuËt phßng chèng HIV/AIDS, phßng chèng bu«n b¸n phô n÷ trÎ em. C¸c v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt cña TW vµ thµnh phè thuéc lÜnh vùc ®Êt ®ai, båi th­êng, hç trî khi nhµ n­íc thu håi ®Êt, b¶o vÖ m«i tr­êng, x©y dùng, trËt tù ®« thÞ, an toµn vÖ sinh thùc phÈm. - H×nh thøc tuyªn truyÒn ®­îc ¸p dông phæ biÕn: + Tuyªn truyÒn miÖng: Héi nghÞ, tËp huÊn, héi th¶o, to¹ ®µm, nãi chuyÖn chuyªn ®Ò, lång ghÐp víi c¸c héi nghÞ kh¸c... + Tuyªn truyÒn phæ biÕn c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt míi ban hµnh, c¸c chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch, c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña trung ­¬ng vµ thµnh phè ®Õn ng­êi d©n th«ng qua ®µi truyÒn thanh cña quËn, huyÖn vµ hÖ thèng loa truyÒn thanh ë c¬ së. - Ph¸t hµnh c¸c tµi liÖu hái - ®¸p ph¸p luËt, tê gÊp cña thµnh phè vµ cña quËn huyÖn: c¸c quËn, huyÖn ®· tÝch cùc tham gia ph¸t hµnh tµi liÖu tuyªn truyÒn ph¸p luËt cña héi ®ång phèi hîp c«ng t¸c phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt thµnh phè ®Õn c¸n bé vµ nh©n d©n ë c¬ së. Mét sè ®¬n vÞ nh­ Ba §×nh, Hoµng Mai, Hoµn KiÕm, §èng §a, Thanh Tr×, Gia l©m, Th­êng TÝn, S¬n T©y, Hoµi §øc... ®· tÝch cùc, chñ ®éng biªn so¹n tµi liÖu phôc vô c«ng t¸c tuyªn truyÒn trªn ®Þa bµn. - Thùc hiÖn "Ngµy ph¸p luËt": trªn c¬ së kÕ ho¹ch vµ h­íng dÉn cña thµnh phè, c¸c quËn, huyÖn ®· ban hµnh kÕ ho¹ch vµ c«ng v¨n h­íng dÉn thùc hiÖn "ngµy ph¸p luËt" trªn ®Þa bµn, theo ®ã mét sè quËn huyÖn chän mét ngµy trong th¸ng ®Ó c¸n bé c«ng chøc häc tËp, nghiªn cøu c¸c v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn lÜnh vùc chuyªn m«n ®Ó phôc vô nhiÖm vô hµng ngµy; triÓn khai tuyªn truyÒn, phæ biÕn c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt míi ban hµnh cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn ®êi sèng nh©n d©n th«ng qua c¸c héi nghÞ, häp tæ d©n phè, th«n, xãm, sinh ho¹t chi bé... b. C«ng t¸c hoµ gi¶i. - Tæ chøc thi hoµ gi¶i viªn giái: Héi thi "hßa gi¶i viªn giái" cña c¸c quËn, huyÖn, thÞ x· ®· ®­îc sù quan t©m chØ ®¹o, l·nh ®¹o, t¹o ®iÒu kiÖn cña c¸c cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn, huy ®éng sù tham gia cña c¸c ban ngµnh ®oµn thÓ mµ nßng cèt lµ ngµnh t­ ph¸p vµ Uû ban MÆt trËn Tæ quèc. C¸c quËn, huyÖn, thÞ x· ®· lùa chän ®­îc 29 hoµ gi¶i viªn giái ®¹i diÖn cho 34 ngh×n hoµ gi¶i viªn thµnh phè Hµ Néi tham dù cuéc thi. NhiÒu quËn huyÖn tæ chøc tèt cuéc thi tõ c¬ së nh­: Mü §øc, Th­êng TÝn, §an Ph­îng, Quèc Oai, Ba V×, Long Biªn, T©y Hå, CÇu giÊy, Hoµn KiÕm, Thanh Tr×, Hoµng Mai... - Cñng cè kiÖn toµn tËp huÊn nghiÖp vô cho c¸c hoµ gi¶i viªn: C¸c quËn huyÖn ®· quan t©m cñng cè, kiÖn toµn, ph¸t giÊy chøng nhËn "Hoµ gi¶i viªn" cho thµnh viªn tæ hoµ gi¶i ë c¬ së. §Õn nay thµnh phè Hµ Néi cã 34.079 hoµ gi¶i viªn giái; m« h×nh tæ hoµ gi¶i "5 tèt" ®ang ®­îc c¸c ®¬n vÞ triÓn khai, nh©n réng. HiÖn nay mét sè ®¬n vÞ cã tæ hoµ gi¶i "5 tèt" chiÕm tû lÖ kh¸ cao nh­: Tõ Liªm (86,7%), Hoµn KiÕm (82,5%), Gia l©m (52%), Ba §×nh (50%)...; tæ chøc tËp huÊn kü n¨ng, nghiÖp vô, c«ng t¸c hoµ gi¶i cho c¸c hoµ gi¶i viªn. Mét sè ®¬n vÞ quËn huyÖn ®· tæ chøc tËp huÊn cho 100% hoµ gi¶i viªn ë c¬ së nh­: Hoµn KiÕm, Long Biªn, Tõ Liªm, Gia L©m, Phóc Thä, Th­êng TÝn... IV. NhËn xÐt vµ kiÕn nghÞ 1. NhËn xÐt 1.1 KÕt qu¶ ®¹t ®­îc §­îc sù quan t©m chØ ®¹o cña TØnh uû, H§ND, UBND tØnh c«ng t¸c PBGDPL trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi trong nh÷ng n¨m qua ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc, c¸c ho¹t ®éng PBGDPL ®· ®­îc triÓn khai mét c¸ch t­¬ng ®èi ®ång bé, thèng nhÊt cã träng t©m, träng ®iÓm trªn ph¹m vi toµn tØnh. L·nh ®¹o c¸c cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn, c¸c tæ chøc ®oµn thÓ ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc trong nhËn thøc, thÊy râ tr¸ch nhiÖm cña m×nh trong c«ng t¸c PBGDPL cho c¸n bé vµ nh©n d©n. Ho¹t ®éng cña Héi ®ång PHCTPBGDPL tõ tØnh ®Õn c¬ së th­êng xuyªn ®­îc kiÖn toµn, cñng cè ho¹t ®éng vµ ph¸t huy hiÖu qu¶ tÝch cùc. ViÖc chØ ®¹o, h­íng dÉn kiÓm tra thùc hiÖn c«ng t¸c PBGDPL ®· ®­îc c¸c cÊp, c¸c ngµnh quan t©m, b­íc ®Çu x· héi ho¸ ®­îc c«ng t¸c PBGDPL thu hót ®­îc nhiÒu nguån lùc trong x· héi tham gia c«ng t¸c nµy. §éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c PBGDPL ë c¸c ngµnh c¸c cÊp ®ang tõng b­íc ®­îc x©y dùng vµ cñng cè, bªn c¹nh ®éi ngò c¸n bé chuyªn tr¸ch lµm c«ng t¸c PBGDPL ®· x©y dùng ®­îc mét lùc l­îng ®«ng ®¶o c¸n bé kiªm nhiÖm tham gia vµo ho¹t ®éng PBGDPL. C¸c ho¹t ®éng PBGDPL ®· dÇn ®i vµo nÒn nÕp theo ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch cô thÓ, th­êng xuyªn, cã träng t©m, träng ®iÓm h¬n tr­íc. Néi dung PBGDPL thiÕt thùc, g¾n víi tõng ®èi t­îng vµ phï hîp víi nhiÖm vô kinh tÕ-chÝnh trÞ cña ®Þa ph­¬ng, yªu cÇu nhiÖm vô cña c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc ®oµn thÓ. NhiÒu néi dung ph¸p luËt ®· ®i vµo cuéc sèng ®Õn ®­îc víi mäi tÇng líp nh©n d©n lao ®éng, gãp phÇn tÝch cùc vµo viÖc h¹n chÕ c¸c vi ph¹m ph¸p luËt trong néi bé nh©n d©n. C¸c h×nh thøc PBGDPL ®­îc thùc hiÖn mét c¸ch ®a d¹ng, phong phó phï hîp víi tõng ®èi t­îng vµ ®em l¹i hiÖu qu¶ thiÕt thùc. C¸c ngµnh, c¸c cÊp ®· cã sù chñ ®éng phèi hîp víi nhau trong c«ng t¸c PBGDPL, kÕt hîp gi÷a c«ng t¸c PBGDPL víi c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ t­ t­ëng, cuéc vËn ®éng toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë khu d©n c­ vµ c¸c ho¹t ®éng tuyªn truyÒn kh¸c. HiÓu biÕt ph¸p luËt cña c¸n bé vµ nh©n d©n ngµy cµng ®­îc n©ng lªn th«ng qua viÖc vËn dông c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµo gi¶i quyÕt c«ng viÖc, ®«ng ®¶o nh©n d©n ®· tõng b­íc chñ ®éng t×m hiÓu ph¸p luËt, tÝch cùc ®ãng gãp ý kiÕn ph¶n ¸nh t©m t­, nguyÖn väng cña m×nh vµo qu¸ tr×nh x©y dùng vµ thùc hiÖn ph¸p luËt, trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc, x©y dùng c¸c chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch lín cña §¶ng, tham gia gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan Nhµ n­íc, ®Êu tranh phßng, chèng c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt, gãp phÇn gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi ë ®Þa ph­¬ng. 1.2. Khã kh¨n, tån t¹i: - Trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi cã rÊt nhiÒu tr­êng ®¹i häc lín nªn cã rÊt nhiÒu con em ngo¹i tØnh ph¶i t¹m tró trªn ®Þa bµn ®Ó häc tËp, ®©y lµ mét tÇng líp rÊt dÔ bÞ c¸m dç vµ vi ph¹m ph¸p luËt. H¬n n÷a ®©y con lµ n¬I cã sè l­îng ng­êi lao ®éng ngo¹i tØnh c­ tró rÊt ®«ng, ®a phÇn kh«ng cã ®iÒu kiÖn t×m hiÓu ph¸p luËt, g©y ¶nh h­ëng nhiÒu cho c«ng t¸c tuyªn truyÒn PBGDPL. - C«ng t¸c PBGDPL cßn th­êng bÞ dån vÒ cuèi n¨m nªn phÇn nµo ¶nh h­ëng ®Õn chÊt l­îng ho¹t ®éng. - Thµnh phè Hµ Néi gåm nhiÒu quËn, huyÖn víi sù c¸ch biÖt vÒ kinh tÕ còng nh­ ®iÒu kiÖn sinh ho¹t. Ho¹t ®éng cña tuyªn truyÒn viªn c¸c cÊp cßn h¹n chÕ. C¸n bé T­ ph¸p lµm c«ng t¸c PBGDPL cßn thiÕu, nhiÒu ®ång chÝ míi ®­îc chuyÓn tõ n¬i kh¸c vÒ nªn còng ¶nh h­ëng dÕn tÝnh chñ ®éng trong c«ng t¸c phèi hîp. - Kinh phÝ chi cho ho¹t ®éng PBGDPL, hßa gi¶i vµ x©y dùng TSPL ë nhiÒu quËn, huyÖn, ph­êng x· cßn h¹n hÑp. 2. KiÕn nghÞ §Ó kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i, h¹n chÕ, n©ng cao hiÖu qu¶ trong c«ng t¸c phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt trªn ®Þa bµn thµnh phè t«i cã mét sè kiÕn nghÞ sau: 1. Héi ®ång PHCTPBGDPL ChÝnh phñ cÇn cã sù chØ ®¹o, kiÓm tra, h­íng dÉn th­êng xuyªn h¬n n÷a ®èi víi c«ng t¸c PBGDPL ë c¸c tØnh, thµnh phè. 2. C¸c cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn ph¶i th­êng xuyªn quan t©m, chØ ®¹o kÞp thêi, t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c«ng t¸c PBGDPL nh­: ®éng viªn tinh thÇn, ®Þnh h­íng chØ ®¹o b»ng viÖc ban hµnh c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn, giao tr¸ch nhiÖm cô thÓ cho tõng c¬ quan, tæ chøc; t¨ng c­êng c«ng t¸c kiÓm tra, ®«n ®èc. §Çu t­ kinh phÝ, c¬ së vËt chÊt vµ t¹o c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi kh¸c. 3. T¨ng c­êng tÝnh chñ ®éng trong ®Ò xuÊt, tham m­u cña c¬ quan T­ ph¸p, ph¸p chÕ c¸c së, ban, ngµnh. C¬ quan T­ ph¸p tõ tØnh ®Õn c¬ së, c¸c tæ chøc ph¸p chÕ ph¶i thùc hiÖn ®óng vai trß, chøc n¨ng cña c¬ quan tham m­u tæ chøc ho¹t ®éng cña Héi ®ång PHCTPBGDPL, thËt sù lµ ®Çu mèi phèi hîp, g¾n kÕt gi÷a c¸c c¬ quan, ban, ngµnh vµ c¸c tæ chøc ®oµn thÓ trong c«ng t¸c PBGDPL; ph¸t huy tÝnh chñ ®éng vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp trong c«ng t¸c PBGDPL; t¨ng c­êng sù phèi hîp ®ång bé gi÷a c¸c c¬ quan nh­: Bé T­ ph¸p, Bé V¨n ho¸ th«ng tin, Bé Tµi ChÝnh, Bé Néi Vô,Bé Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, §µi ph¸t thanh- truyÒn h×nh, Uû ban MÆt trËn tæ quèc vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn trong c«ng t¸c PBGDPL 4. Héi ®ång PHCTPBGDPL c¸c cÊp ph¶i th­êng xuyªn ®­îc kiÖn toµn vÒ tæ chøc, ®æi míi ph­¬ng thøc ho¹t ®éng, ho¹t ®éng theo ®óng quy chÕ; t¨ng c­êng tr¸ch nhiÖm cña c¸c thµnh viªn cña Héi ®ång trong chØ ®¹o, ®«n ®«c, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c PBGDPL. 5. Ph¶i g¾n c«ng t¸c PBGDPL víi viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i- tè c¸o, gi¶i ®¸p c¸c v­íng m¾c vÒ ph¸p luËt, víi c«ng t¸c hoµ gi¶i ë c¬ së vµ thùc thi ph¸p luËt cña c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ. 6. Trªn c¬ së Ch­¬ng tr×nh PBGDPL tõ n¨m 2008 – 20012 vµ Ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng quèc gia PBGDPL vµ n©ng cao ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt cho c¸n bé, nh©n d©n ë x·, ph­êng, thÞ trÊn tõ n¨m 2005 ®Õn 2010 cña ChÝnh phñ, cÇn ban hµnh kÞp thêi c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn theo tõng thêi kú võa ®¶m b¶o tÝnh ®Þnh h­íng chung, võa t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ, c¸ nh©n ph¸t huy tÝnh chñ ®éng s¸ng t¹o cña m×nh trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch cô thÓ vµ tæ chøc thùc hiÖn. 7. Th­êng xuyªn tiÕn hµnh s¬ kÕt, tæng kÕt, nhÊt lµ c«ng t¸c khen th­ëng ph¶i ®­îc thùc hiÖn th­êng xuyªn, kÞp thêi, cã nh­ vËy míi ®éng viªn khÝch lÖ, ph¸t huy nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc, kh¬i dËy ®­îc phong trµo thi ®ua trªn ph¹m vi toµn tØnh. 8. T¨ng c­êng ®Çu t­ kinh phÝ, c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ, ph­¬ng tiÖn cho c«ng t¸c phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt, ngoµi vèn tõ nguån ng©n s¸ch nhµ n­íc cÇn ph¶i huy ®éng sù tham gia ®ãng gãp cña c¸c tæ chøc c¸ nh©n trong vµ ngoµi n­íc. 9. TiÕp tôc më réng vµ ph¸t huy h¬n n÷a c¸c buæi tËp huÊn cho c¸n bé, tËn dông nguån nh©n lùc th«ng qua c¸c cuéc vËn ®éng, sinh viªn t×nh nguyÖn.