Đề tài Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Nghĩa Thuận - Thị xã Thái Hòa - Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2013

i 1 trạm điện 180 KVA và 1,6 km đường dây trung thế. Năm 2009 đã thay mới 2,035 km đường dây cáp bọc đảm bảo phụ tải bằng nguồn vốn đóng góp của nhân viên HTX và vay quỹ tín dụng. d. Cấp nước Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch hợp vệ sinh là 75% Hiện tại xã chưa có hệ thống nước sạch, nguồn nước được người dân chủ yếu là ngồn nước ngầm từ giếng đào và các bể trử nước mưa của các hộ gia đình. e. Thoát nước thải, quản lý chất thải rắn và Nghĩa trang * Thoát nước thải: Trên địa bàn xã chưa xây dựng được hệ thống thoát nước thải và nước mưa. Hiện tại nước thải sinh hoạt trong các khu dân cư chưa được xử lý, nước thải trong các hộ gia đình thoát chủ yếu theo độ dốc tự nhiên của địa hình, hoặc thấm xuống đất. * Tình hình xử lý chất thải: Xã đã xây dựng đề án vệ sinh môi trường năm 2006, thành lập ban chỉ đạo tuyên truyền đôn đốc các cơ sở tổ chức thực hiện. Các cơ sở xóm tiến hành thành lập ban chỉ đạo xây dựng kế hoạch, đưa vào các bản hương ước để tuyên truyền quán triệt mọi người, mọi gia đình thực hiện. Đến nay cơ bản các hộ dân đã có hố rác của gia đình để xử lý rác thải, hàng tháng các cơ sở xóm tổ chức cho nhân dân làm tổng vệ sinh môi trường. Hiện tại xã đã có 1 xóm tổ chức thu gom rác thải tập trung, nhưng chủ yếu bằng thủ công. * Nghĩa trang: - Hiện tại xã có 01 nghĩa trang liệt sỹ, diện tích 1.200 m2; nằm ở phía Đông Nam xóm 8. - Trên địa bàn xã có 10 nghĩa trang nhân dân. Vị trí quy mô của các nghĩa trang như sau: + Nghĩa trang xóm 1, 20. Vị trí nằm tại phía Bắc xóm 1, với diện tích 8.531 m2. + Nghĩa trang xóm 5A, 5B và xóm 4. Vị trí nằm ở phía Nam xóm 5A, với diện tích là 21.961 m2. + Nghĩa trang xóm 7A, 8, 10. Vị trí phía Tây nam xóm 7A, diện tích là 15.695 m2. + Nghĩa trang xóm 2, 3,6. Vị trí Phía Nam xóm 21, diện tích là 12.405 m2. + Nghĩa trang xóm 2, 3, 5 . Vị trí: phía Bắc xóm 3; Diện tích khuôn viên là 18.675 m2. + Nghĩa trang xóm 7B. Vị trí nằm ở phía Đông xóm 7B; diện tích khuôn viên là 36.829 m2. + Nghĩa trang xóm 11, 16, 12, 13. Vị trí tại phía Đông xóm 11; Diện tích khuôn viên là 30.743 m2. + Nghĩa trang xóm 14. Vị trí nằm ở phía Đông Bắc xóm 14; Diện tích khuôn viên là 30.808 m2. + Nghĩa trang xóm 15 B. Vị trí tại phía Đông Bắc xóm 15 B; Diện tích khuôn viên là 3.789 m2. + Nghĩa trang xóm 15A. Vị trí nằm tại xóm 15; Diện tích khuôn viên là 3.642 m2. * Nhà vệ sinh nông thôn Hiện nay, tại xã Nghĩa Thuận có 100% số hộ sử dụng xí 2 ngăn có nắp hợp vệ sinh và tự hoại. 3.2.4.3. Đánh giá chung về kinh tế xã hội a. Thuận lợi - Xã Nghĩa Thuận là xã thuộc vùng trung du, đất rộng người đông, nhân dân cần cù lao động sáng tạo, có diện tích đất nông nghiệp lớn, có 20 hồ đập lớn nhỏ đảm bảo phục vụ nước tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân, kết hợp khai thác nuôi trồng thủy sản. - Vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện cho các ngành hàng dịch vụ thương mại phát triển. - Cơ sở vật chất được tăng cường như: đường giao thông, trường học, điện, trạm y tế và văn hoá xã hội được cải thiện, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện. - Đội ngũ cán bộ lãnh đạo xã, xóm năng động nhiệt huyết được bà con nông dân tín nhiệm tin tưởng, đây là điều kiện thuận lợi cho công tác tổ chức thực hiện các chương trình phát triển cộng đồng, phát triển kinh tế xã hội. - Nhân dân trong toàn xã hết sức tạo điều kiện về tài lực, vật lực cho công cuộc xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật của xã. - Nghĩa Thuận là xã dân số đông, mạng lưới giao thông thuận tiện nhưng đây cũng là một khó khăn rất lớn khi xây dựng hạ tầng kỹ thuật: đường sá, kênh mương thuỷ lợi... đòi hỏi nguồn kinh phí lớn. b. Khó khăn và hạn chế - Kết cấu hạ tầng tuy đã đạt chuẩn nhưng vẫn chưa đồng bộ. Điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế tổng ngành nông nghiệp còn chậm, chưa tương xứng với điều kiện phát triển ngành của xã. - Phát triển công nghiệp còn hạn chế. 3.3. Hiện trạng sử dụng đất 3.3.1. Cơ cấu loại đất và số lượng thửa đất Tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 3.095,28 ha. Biểu đồ 3.2. Cơ cấu sự dụng đất xã Nghĩa Thuận * Nhóm đất nông nghiệp: 2569,01 ha, chiếm 83,00 % trong tổng diện tích tự nhiên. Trong đó: + Đất sản xuất nông nghiệp: 998,81 ha. + Đất lâm nghiệp: 1547,75 ha. + Đất nuôi trồng thủy sản: 22,45 ha. * Nhóm đất phi nông nghiệp: 518,71 ha, chiếm 16,76 % trong tổng diện tích tự nhiên. Trong đó: + Đất ở: 67,38 ha. + Đất chuyên dùng: 281.82 ha. + Đất tôn giáo ,tín ngưỡng: 0,47 ha. + Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: 150,69 ha. * Nhóm đất chưa sự dụng: 7,56 ha, chiếm 0,24 % trong tổng diện tích tự nhiên. Bảng 3.9. Hiện trạng sử dụng đất xã Nghĩa Thuận năm 2013 TT Mục đích sự dụng Mã Hiện trạng năm 2013 Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 3095,28 100 1 Đất nông nghiệp NNP 2569,01 83 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 998,81 32,27 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 567,91 18,35 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 368,05 11,89 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 307,85 9,95 Đất trồng lúa nước còn lại LUK 60,2 1,94 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 199,86 6,46 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 430,9 13,92 1. 2 Đất lâm nghiệp LNP 1.547,75 50,00 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 662,85 21,41 1.2.1.1 Đất có rừng tự nhiên sản xuất RSN 244,13 7,89 1.2.1.2 Đất có rừng trồng sản xuất RST 347,31 11,22 1.2.1.3 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất RSK 0 0 1.2.1.4 Đất trồng rừng sản xuất RSM 71,41 2,31 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 884,9 28,59 1.2.2.1 Đất có rừng tự nhiên phòng hộ RPN 624,8 20,19 1.2.2.2 Đất có rừng trồng phòng hộ RPT 173,46 5,6 1.2.2.3 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng phòng hộ RPK 0 0 TT Mục đích sự dụng Mã Hiện trạng năm 2013 Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 1.2..2.4 Đất trồng rừng phòng hộ RPM 86,64 2,8 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0 0 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 22,45 0,73 1.3.1 Đất nuôi trồng thủy sản nước lợ, mặn TSL 0 0 1.3.2 Đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt TSN 22,45 0,73 1.4 Đất làm muối LMU 0 0 1.5 Đất nông nghiệp khác NNK 0 0 2 Đất phi nông nghiệp PNN 518,71 16,76 2.1 Đất ở OTC 67,38 2,18 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 67,38 2,18 2.1.2 Đất khu dân cư đô thị ODT 0 0 2.2 Đất chuyên dùng CDG 281,82 9,1 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 1,74 0,06 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 97,44 3,15 2.2.3 Đất an ninh CAN 0 0 2.2.4 Đất SX, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 5,7 0,18 2.2.4.1 Đất khu công nghiệp, TTCN SKK 0 0 2.2.4.2 Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh SKC 2,94 0,09 2.2.4.3 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 0 0 2.2.4.4 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 2,76 0,09 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 176,94 5,72 2.2.5.1 Đất giao thông DGT 133,98 4,33 2.2.5.2 Đất thuỷ lợi DTL 24,51 0,79 2.2.5.3 Đất công trình năng lượng DNL 0,32 0,01 2.2.5.4 Đất bưu chính viễn thông DBV 0,01 0 2.2.5.5 Đất cơ sở văn hoá DVH 2,12 0,07 2.2.5.6 Đất cơ sở y tế DYT 0,37 0,01 2.2.5.7 Đất cơ sở giáo dục- đào tạo DGD 6,79 0,22 2.2.5.8 Đất cơ sở thể dục- thể thao DTT 7,69 0,25 2.2.5.9 Đất chợ DCH 0,94 0,03 2.2.5.10 Đất có di tích, danh thắng DDT 0 0 2.2.5.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 0,21 0,01 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,47 0,02 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 18,35 0,59 2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 150,69 4,87 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0 0 3 Đất chưa sử dụng CSD 7,56 0,24 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 7,56 0,24 (Theo số liệu điều tra của UBND xã Nghĩa Thuận) Với tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 3.095,28 ha. Dựa theo sự thống kê từ sổ mục kê theo mục đích sự dụng ta có tổng số thửa đất toàn xã là 14010 thửa đất. * Nhóm đất nông nghiệp: 9229 thửa/ 2569,01 ha Trong đó: + Đất sản xuất nông nghiệp: 8519 thửa/ 998,81 ha. + Đất lâm nghiệp: 384 thửa/ 1547,75 ha. + Đất nuôi trồng thủy sản: 326 thửa/ 22,45 ha. * Nhóm đất phi nông nghiệp: 4206 thửa/ 518,71 ha, Trong đó: + Đất ở:2633 thửa/ 67,38 ha. + Đất chuyên dùng: 1435 thửa/ 281.82 ha. + Đất tôn giáo ,tín ngưỡng: 11 thửa/ 0,47 ha. + Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: 80 thửa/ 150,69 ha. * Nhóm đất chưa sự dụng: 577 thửa/ 7,56 ha. Bảng 3.10 Thống kê số thửa đất xã Nghĩa Thuận STT Mục đích sự dụng đất Mã Số thửa Diện tích(ha) 1 Đất nông nghiệp NNP 9229 2569,01 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 8519 998,81 1.1.1 Đất trồng cây hằng năm CHN 8180 567,91 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 5548 368,05 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 5399 307,85 Đất trồng lúa nước còn lại LUK 149 60,2 1.1.1.2 Đất trồng cây hằng năm khác NHK 2632 199,86 Đất bằng trồng cây hằng năm khác BHK 2632 188,86 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 339 430,9 1.1.2.1 Đất trồng cây công nghiệp lâu năm LNC 51 30 1.1.2.2 Đất trồng cây ăn quả lâu năm LNQ 2 4,2 1.1.2.3 Đất trồng cây lâu năm khác LNK 286 396,7 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 384 1547,75 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 308 662,85 1.2.1.1 Đất có rừng tự nhiên sản xuất RSN 115 244,13 1.2.1.2 Đất có rừng trồng sản xuất RST 106 347,31 1.2.1.3 Đất trồng rừng sản xuất RSM 87 71,41 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 76 884,9 1.2.2.1 Đất có rừng tự nhiên phòng hộ RPN 36 624,8 1.2.2.2 Đất có rừng trồng phòng hộ RPT 21 173,46 STT Mục đích sự dụng đất Mã Số thửa Diện tích(ha) 1.2.2.3 Đất trồng rừng phòng hộ RPM 19 86,64 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 326 22,45 Đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt TSN 326 22,45 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 2 Đất phi nông nghiệp PNN 4206 518,71 2.1 Đất ở OTC 2633 67,38 Đất ở nông thôn ONT 2633 67,38 2.2 Đất chuyên dùng CDG 1435 281,82 2.2.1 Đất trụ sợ cơ quan ,công trình sự nghiệp CTS 6 1,74 2.2.1.1 Đất trự sợ cơ quan, công trình sự nghiệp nhà nước TSC 6 1,74 2.2.1.2 Đất trụ sở khác TSK 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 9 97,44 2.2.3 Đất an ninh CAN 2.2.4 Đất sản xuất ,kinh doanh phi nông nghiệp CSK 60 5,7 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 59 2,94 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 1 2,76 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 1358 176,94 Đất giao thông DGT 529 133,98 Đất thủy lợi DTL 684 24,51 Đất công trình năng lượng DNL 85 0,32 Đất bưu chính viễn thông DBV 1 0,01 Đất cơ sở văn hóa DVH 22 2,12 Đất cơ sở y tế DYT 1 0,37 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 11 6,79 Đất cơ sở thể duc- thể thao DTT 23 7,69 Đất chợ DCH 1 0,94 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 1 0,21 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 11 0,47 2.3.1 Đất tôn giáo TON 1 0,3 2.3.2 Đất tín ngưỡng TIN 10 0,17 2.4 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 47 18,35 2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 80 150,69 2.5.1 Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối SON 32 19,68 2.5.2 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 48 131,01 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 3 Đất chưa sự dụng CSD 577 7,56 3.1 Đất bằng chưa sự dụng BCS 577 7,56 Tổng cộng 14010 3095.28 (Nguồn: Theo số liệu thống kê của UBND xã Nghĩa Thuận năm 2013) 3.3.3. Đánh giá tình hình biến động đất đai xã Nghĩa Thuận năm 2011 – 2013 3.3.3.1. Biến động theo mục đích sử dụng * Đất nông nghiệp So với năm 2011, Đất sản xuất nông nghiệp: giảm 4,63 ha; chủ yếu do phần lớn là chuyển sang đất ở và đất có mục đích công cộng, trong đó: - Đất trồng cây hàng năm: giảm 4,03 ha, chủ yếu giảm đất trồng lúa (3,50 ha) và giảm đất trồng cây hàng năm khác (0,53 ha) chuyển sang đất có mục đích công cộng. - Đất trồng cây lâu năm: giảm 0,6 ha chuyển sang đất ở. * Đất phi nông nghiệp Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2013 tăng 4,63 ha so với năm 2011; được chuyển qua từ đất nông nghiệp. Trong đó: - Đất ở: tăng 0,6 ha so với năm 2011. - Đất chuyên dùng: đất có mục đích công tăng 4,03 ha. * Đất chưa sử dụng: không có sự thay đổi về diện tích so với năm 2011. 3.3.3.2. Biến động về đối tượng sử dụng, quản lý - Đối tượng sử dụng đất chủ yếu là hộ gia đình cá nhân, với cơ cấu sử dụng đất giảm so với năm 2011, năm 2012 do việc thu hồi đất sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp như: nhu cầu đất ở của người dân, hệ thống thủy lợi tăng lên để đảm bảo cung cấp nước trên đồng ruộng và mở rộng hệ thống đường giao thông. - Đối tượng được giao quản lý đất gồm UBND cấp xã và tổ chức khác; cũng do năm 2011 không xác định đúng hai loại đối tượng, nên không thể so sánh được; nhìn chung tăng so với năm 2011 và năm 2012. Bảng 3.11. Biến động diện tích theo mục đích sự dụng Năm 2013 so với năm 2012 và năm 2011 Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích năm 2013 (ha) So với năm 2012 So với năm 2011 Diện tích năm 2012 (ha) Tăng(+) giảm(-) Diện tích năm 2011 (ha) Tăng(+) giảm(-) Tổng diện tích tự nhiên 3095.28 3095.28 3095.28 1 Đất nông nghiệp NNP 2569.01 2571.24 -2.23 2573.64 -4.63 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 998.81 1001.04 -2.23 1003.44 -4.63 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 567.91 569.60 -1.69 571.94 -4.03 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 368.05 369.37 -1.32 371.55 -3.50 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 199.86 200.23 -0.37 200.39 -0.53 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 430.90 431.44 -0.54 431.50 -0.60 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1547.75 1547.75 1547.75 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 662.85 662.85 662.85 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 884.90 884.90 884.90 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 22.45 22.45 22.45 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 2 Đất phi nông nghiệp PNN 518.71 516.48 + 2.23 514.08 + 4.63 2.1 Đất ở OTC 67.38 66.84 + 0.54 66.78 + 0.60 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 67.38 66.84 + 0.54 66.78 + 0.60 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 2.2 Đất chuyên dùng CDG 281.82 280.13 + 1.69 277.79 + 4.03 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 1.74 1.74 1.74 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 97.44 97.44 97.44 2.2.3 Đất an ninh CAN 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 5.70 5.70 5.70 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 176.94 175.25 + 1.69 172.91 + 4.03 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0.47 0.47 0.47 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 18.35 18.35 18.35 2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 150.69 150.69 150.69 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 3 Đất chưa sử dụng CSD 7.56 7.56 7.56 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 7.56 7.56 7.56 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS (Theo số liệu điều tra của UBND xã Nghĩa Thuận) 3.3.3.3. Đánh giá chung biến dộng đất đai năm 2011-2013 Biến động đất đai trên địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 theo xu hướng chung giảm đất nông nghiệp để chuyển sang đất phi nông nghiệp tương ứng. Trong đó: - Đất nông nghiệp giảm chủ yếu là đất trồng cây hàng năm (đất trồng lúa và đất trồng cây hằng năm khác) để chuyển sang đất phi nông nghiệp (đất ở và đất chuyên dùng). - Đất phi nông nghiệp tăng lên tương ứng theo xu hướng giảm của đất nông nghiệp một cách phù hợp; chủ yếu tăng đất chuyên dùng và đất ở, do bố trí đất ở cho việc tăng dân cư, đồng thời mở rộng hệ thống giao thông ,thủy lợi phục vụ đời sống của nhân dân để thực hiện mục tiêu xây dựng xã Nghĩa Thuận đến năm 2015 trở thành một xã đảm bảo đạt 19 tiêu chí nông thôn mới theo Quyết định 491/QĐ-TTg của Thủ Tướng Chính Phủ. 3.4. Hiện trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã Nghĩa Thuận. 3.4.1. Trình tự, thủ tục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Nghĩa Thuận. Thực hiện nội dung theo Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh Nghệ An ngày 22 tháng 01 năm 2013, Quy định về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An: Người đề nghị cấp Giấy chứng nhận nộp một (01) bộ hồ sơ tại UBND cấp xã nơi có đất a) UBND cấp xã nơi có đất có trách nhiệm: Trong thời hạn không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (không kể thời gian công khai theo quy định tại Tiết c điểm này), UBND cấp xã nơi có đất chịu trách nhiệm hoàn thành các công việc sau: - Trường hợp thửa đất có biến động hoặc nằm trong khu vực chưa có bản đồ địa chính thì UBND cấp xã thông báo bằng văn bản cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực hiện trích lục đo vẽ bổ sung bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất. - Trường hợp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại Điều 14, 15, 16 Quy định này thì kiểm tra, xác nhận về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đã được xét duyệt; xác định diện tích, mục đích sử dụng đất theo hiện trạng theo quy định; - Công bố công khai kết quả kiểm tra tại trụ sở UBND cấp xã trong thời hạn 15 ngày, xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai. - Cấp phát đầy đủ các tờ khai và hướng dẫn người sử dụng đất kê khai các khoản thu người sử dụng đất phải nộp theo mẫu quy định; - Xác nhận Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận theo quy định. - Chuyển hồ sơ đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện hoặc Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND cấp huyện; b) Trong thời hạn không quá năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện chịu trách nhiệm tiến hành kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận và nêu rõ lý do và căn cứ pháp lý áp dụng vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận: - Đối với trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận thì gửi trả hồ sơ cho UBND cấp xã hoặc Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND cấp huyện. - Đối với trường hợp đủ điều kiện xét cấp giấy chứng nhận, chuẩn bị hồ sơ theo quy định, để trình UBND cấp huyện Giấy chứng nhận. c) Cấp giấy chứng nhận đối với trường hợp đủ điều kiện, không phải nộp nghĩa vụ tài chính: - Trong thời hạn không quá mười lăm (15) ngày, kể từ ngày kiểm tra xác nhận vào đơn đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện và phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm trình UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận và chuyển trả cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND cấp huyện hoặc UBND cấp xã nơi có đất. - Trong thời hạn không quá năm (05) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được giấy chứng nhận đã ký do Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện hoặc Bộ phận tiếp nhận và trả kết của UBND cấp huyện; UBND cấp xã có trách nhiệm: + Trao trực tiếp Giấy chứng nhận cho người đề nghị cấp giấy chứng nhận hoặc người được uỷ quyền. cho UBND cấp xã; + Tiếp nhận bản gốc giấy tờ về quyền sử dụng đất và chuyển cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện hoặc Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND cấp huyện. d) Cấp giấy chứng nhận đối với trường hợp đủ điều kiện, phải thực hiện nghĩa vụ tài chính: - Về xác định nghĩa vụ tài chính. + Trong thời hạn không quá ba (03) ngày kể từ ngày xác nhận vào đơn đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm: Lập Phiếu chuyển thông tin địa chính để xác định nghĩa vụ tài chính và chuyển hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính cho Chi cục thuế. + Trong thời hạn ba (03) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính của người đề nghị cấp Giấy chứng nhận cơ quan thuế có trách nhiệm: Kiểm tra, tính và phát hành thông báo các khoản thu tài chính có liên quan phải nộp, kể cả tiền phạt và miễn, giảm (nếu có) theo quy định của pháp luật; Chuyển một lần cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện hoặc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất toàn bộ các Thông báo nộp tiền về các nghĩa vụ tài chính phải thực hiện theo quy định và các hồ sơ ban đầu. + Trong thời hạn không quá hai (02) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Thông báo nộp tiền về các nghĩa vụ tài chính của cơ quan Thuế, Bộ phận tiếp nhân và trả kết quả của UBND huyện Văn phòng đăng ký quyền sử đất chuyển thông báo nộp tiền đến người đề nghị cấp giấy chứng nhận để nộp tiền vào Kho bạc nhà nước theo quy định. - Về ký và trao giấy chứng nhận. Sau khi nhận chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc Đơn đề nghị ghi nợ của người đề nghị cấp giấy chứng nhận; UBND cấp xã, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện và Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện thực hiện các bước tiếp theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều này. *Đánh giá trình tự thủ tục cấp GCN tại xã Nghĩa Thuận: Trình tự thủ tục cấp GCN tại xã Nghĩa Thuận so với Nghị định 181/2004/NĐ-CP chỉ có sự thay đổi về thời gian làm việc của các cơ quan chức năng có thẩm quyền trong công tác thực hiện cấp GCN. Người sử dụng đất - Thông báo nộp tiền - Trao giấy chứng nhận - Trả hồ sơ không đủ đk ( Không quá 05 ngày) UBND cấp xã - Kiệm tra và xác nhận đơn đề nghị (Không quá 10 ngày) - Công khai đủ hay không đủ đk tại trụ sở UBND xã ( Không quá 15 ngày) Cơ quan thuế ( Không quá 03 ngày) - Kiểm tra hồ sơ đăng ký - Xác nhận đơn đủ đk, ghi ý kiến đơn không đủ đk( Không quá 05 ngày) - Chuyển tài liệu cho cơ quan thuế ( Không quá 03 ngày) VPĐK quyền sử dụng đất cấp huyện - GCN - HS không đủ đk - Thông báo tài chính ( Không quá 02 ngày) UBND cấp huyện - Thẩm tra hồ sơ - Trình ký GCN Phòng TN&MT - Đơn xin cấp giấy chứng nhận(theo mẫu 01/ĐK-GCN) - Bản phô tô coppy hộ khẩu thường trú, chứng minh nhân dân. - Bản sao một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất (nếu có). - Sơ đồ nhà hoặc công trình xây dựng (nếu có). - Bản sao các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật (nếu có). - GCN - HS đăng ký Ký GCN Bộ phận tiếp nhận hồ sơ địa chính “một cửa” Không quá 15 ngày Sơ đồ 3.1 trình tự, thủ tục cấp GCN xã Nghĩa Thuận 3.4.2. Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã Nghĩa Thuận. 3.4.2.1 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác cho hộ gia đình, cá nhân Xã Nghĩa Thuận có 2 loại bản đồ, bản đồ 299/TTg được đo vẽ năm 1985 bản đồ này được sử dụng đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1995 theo nghị đinh 64/Cp của chính phủ và bản đồ đo đạc năm 2007(bản đồ số) sử dụng để quản lý đất hiện tại và dùng để cấp đổi GCN Là một xã có địa hình không bằng phẳng, việc quản lý đất có liên quan đến đất quốc phòng, đất giao thông, nên việc cấp giấy chứng nhận còn nhiều khó khăn. Tuy nhiên, là một xã được thành lập bản đồ địa chính khá sớm (Năm 2007) nên công tác quản lý cũng như công tác lập hồ sơ cấp GCN có nhiều thuận lợi. Tổng toàn xã có số GCN đã cấp cho hộ gia đình cá nhân đến nay: Bảng 3.12 Kết quả cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân đối với các loại đất chính trên địa xã Nghĩa Thuận đến ngày 31/12/2013 TT Loại đất đang sự dụng Số GCN cần cấp Diện tích cần cấp (ha) Số GCN đã cấp Diện tích đã cấp (ha) Tỷ lệ theo diện tích (%) Tỷ lệ theo số GCN (%) 1 Đất nông nghiệp 2276 972,01 2088 855,74 88,04 91,74 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1975 568,70 1879 549,40 96,61 95,14 1.2 Đất lâm nghiệp 280 401,16 204 305,39 76,13 72,86 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 21 2,15 5 0,95 44,19 23,81 2 Đất phi nông nghiệp 2642 68,88 2385 65,46 95,03 90,27 2.1 Đất ở nông thôn 2633 67,38 2385 65.46 97,15 90,58 2.2 Đất chuyên dùng 9 1,50 0 0,00 0,00 0,00 Tổng cộng 4918 1040.89 4473 921,20 88,50 90,95 (Nguồn: Theo số liệu thống kê của UBND xã Nghĩa Thuận năm 2013) Nhìn vào bảng 3.12 ta thấy: - Xã Ngĩa Thuận có tỷ lệ cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân cao. - Kết quả cấp GCN từ trước đến nay đã cấp được với tổng số giấy là 4473 giấy/ 921,20 ha đạt 88.50% so với diện tích cần cấp cho đối tượng này. Trong đó: - Đất nông nghiệp đã cấp 2088 giấy/ 855,74 ha đạt 88.04 % theo diện tích. - Đất phi nông nghiệp đã cấp 2385 giây/66,46 ha đạt 97.15 % theo diện tích. Cụ thể: a. Kết quả cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân Bảng 3.13 Thống kê tình hình cấp GCN sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân tính đến ngày 31/12/2013 TT Xóm Số hộ đã được cấp Diện tích (ha) 1 Xóm 1 193 44,77 2 Xóm 2 105 46,91 3 Xóm 3 115 51,40 4 Xóm 4 108 43,51 5 Xóm 5A 97 21,31 6 Xóm 5B 69 18,68 7 Xóm 6 107 58,05 8 Xóm 7A 115 41,14 9 Xóm 7B 70 19,30 10 Xóm 8 0 0 11 Xóm 9 40 6,95 12 Xóm 10 142 33,08 13 Xóm 11 78 8,86 14 Xóm 12 53 6,52 15 Xóm 13 149 36,01 16 Xóm 14 128 34,46 17 Xóm 15A 73 19,37 18 Xóm 15B 45 5,42 19 Xóm 16 73 19,76 20 Xóm 20 67 19,69 21 Xóm 21 52 14,21 Tổng cộng 1879 549,40 (Nguồn: Theo số liệu thống kê của UBND xã Nghĩa Thuận năm 2013) Từ bảng 3.13 cho thấy kết quả cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân toàn xã đã cấp là 1879 giấy/ 549,40 ha đạt 95,14 % so với số giấy cần cấp và đạt 96,61 % so với diện tích cần cấp. Toàn xã còn 96 giấy / 19,30 ha đất sản xuất nông nghiệp chưa cấp GCN. Hầu hết tất cả các xóm đều có đất sản xuất nông nghiệp, trừ xóm 8 là xóm ngay cạnh trục đường 48, gần khu trung tâm của xã lại có chợ Mới Nghĩa Thuận đặt ngay trong xóm đẫn đến xóm chủ yếu là buôn bán trao đổi hàng hóa không chỉ trong xã mà còn với các xã khác như xã Nghĩa Lộc, Nghĩa Long … cũng tập trung về chợ Mới Nghĩa Thuận. Đẫn đến xóm 8 không có đất sản xuất nông nghiệp. Ngoài ra có xóm 9 ( đã cấp 40 GCN) và xóm 21 ( đã cấp 52 GCN) cũng là xóm sung quanh khu vực xóm chợ nên cũng ít đất sản xuất nông nghiệp. Các xóm có số GCN được cấp nhiều như: xóm 1, xóm 13, xóm 10.. là các xóm có diện tích rộng nhất xã không chỉ với đất sản xuất nông nghiệp, mà đối với đất ở và đất lâm nghiệp cũng chiếm diện tích rất nhất, đồng thời cũng là những xóm đông dân nhất trong toàn xã. b. Kết quả cấp GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân Bảng 3.14 Thống kê tình hình cấp GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân tính đến ngày 31/12/2013 TT Xóm Số GCN đã cấp Diện tích (ha) 1 Xóm 1 1 1,88 2 Xóm 3 24 38,91 3 Xóm 5B 4 6,96 4 Xóm 6 26 41,35 5 Xóm 7A 1 0,98 6 Xóm 7B 2 2,18 7 Xóm 11 1 1,64 8 Xóm 12 20 33,45 9 Xóm 13 70 115,30 10 Xóm 14 21 35,56 11 Xóm 15A 17 13,98 12 Xóm 15B 10 7,95 13 Xóm 16 7 5,25 Tổng cộng 204 305,39 (Nguồn: Theo số liệu thống kê của UBND xã Nghĩa Thuận năm 2013) Đến nay toàn xã đã cấp GCN được 204 giấy/ 305,39 ha đối đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân. Đạt 76,13% so với diện tích cần cấp và đạt 72,14 % so với số giấy cần cấp. Còn 76 giấy/95,77 ha chưa cấp GCN, nguyên nhân chủ yếu do việc xác minh nguồn gốc và thời điểm sự dụng … Diện tích đất lâm nghiệp được cấp là từ đất rừng sản xuất. Ở các xóm như: xóm 1, xóm 7A, xóm 7B và xóm 5B là gần trục đường 48 nên diện tích đất lâm nghiệp là ít chủ yếu là đất trồng rừng sản xuất. c. Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân Bảng 3.15 Thống kê kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12/2013 TT Xóm Số hộ đã được cấp Diện tích (ha) 1 Xóm 1 201 6,38 2 Xóm 2 110 3,15 3 Xóm 3 112 3,09 4 Xóm 4 114 2,17 5 Xóm 5A 105 2,71 6 Xóm 5B 81 1,96 7 Xóm 6 108 3,45 8 Xóm 7A 143 5,55 9 Xóm 7B 76 2,58 10 Xóm 8 321 4,06 11 Xóm 9 41 1,34 12 Xóm 10 168 4,71 13 Xóm 11 74 1,65 14 Xóm 12 50 1,45 15 Xóm 13 179 7,30 16 Xóm 14 123 3,56 17 Xóm 15A 81 1,98 18 Xóm 15B 56 0,95 19 Xóm 16 73 2,25 20 Xóm 20 92 2,71 21 Xóm 21 77 2,46 Tổng cộng 2385 65,46 ( Nguồn: Theo số liệu thống kê của UBND xã Nghĩa Thuận năm 2013) Đến ngày 31/12/2013, kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn xã là 2385 giấy/ 65,47 ha, đạt 97,15 % so với diện tích cần cấp và đạt 90,58 % so với số giấy cần cấp. Còn 248 giấy/ 28,20 ha chưa cấp GCN, nguyên nhân chủ yếu là do người đân còn gặp khó khăn trong vấn đề nộp tiền sự dụng đất… Nhìn chung công tác cấp GCN đối với đất ở cho hộ gia đình cá nhân đã được xã tiến hành rất tốt số lượng GCN đã được cấp đạt tỷ lệ cao so với các xã khác trong toàn thị xã. Tỷ lệ GCN chưa cấp chỉ chiếm 9,42 %. d. Các trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân Bảng 3.16 Thống kê các trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12 2013 TT Loại đất đang sự dụng Số lượng tồn đọng Số GCNQSD Diện tích (ha) 1 Đất sản xuất nông nghiệp 96 19,30 2 Đất lâm nghiệp 76 95,77 3 Đất nuôi trông thủy sản 16 1,20 4 Đất ở nông thôn 248 28,20 5 Đất chuyên dùng 9 1,50 Tổng cộng 445 145,97 ( Nguồn: Theo số liệu thống kê của UBND xã Nghĩa Thuận năm 2013) Trong đó: - Số lượng thửa đất tranh chấp : 12 thửa, nguyên nhân chủ yếu do tranh chấp về ranh giới giữa các thửa đất. - Số lượng thửa đất đo bao : 240 thửa, nguyên nhân do sai lệch diện tích - Số lượng thửa đất chuyển nhượng sau ngày 1/7/2004 : 28 thửa đất của người mua đất sau ngày 1/7/2004 mà chủ cũ chưa làm thủ tục chuyển nhượng đất cho chủ mới nên chưa thể cấp GCN cho chủ mới. - Nguyên nhân khác : 165 thửa chủ yếu là do xác minh nguồn gốc và xác định thời điểm sự dụng đất, do vấn đề về tiền sự dụng đất. * Hướng xử lý số giấy tồn đọng: - Xã phải tiếp tục dùng các biện pháp tuyên truyền. - Rà soát, phân loại số GCN đất trùng lắp để có biện pháp thu hồi. - Lập biên bản yêu cầu nhận giấy hoặc biên bản xác nhận không nhận giấy. - Lập thủ tục thu hồi chuyển về phòng Tài nguyên và Môi trường xử lý đối với những trường hợp không có người nhận hoặc không nhận. Trong năm 2013 xã Nghĩa Thuận tập trung thực hiện quyết liệt công tác phát giấy chứng nhận nhằm giải phóng số giấy chứng nhận tồn không phát được từ nhiều năm qua. UBND xã đã xác định mục tiêu phải xử lý hết số giấy chứng nhận còn tồn trong năm 2014 – 2015. * Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trong các năm 2011- 2013 Trong năm 2011, 2012 và 2013 Ủy ban nhân dân xã Nghĩa Thuận thụ lý và giải quyết được tổng số 2594 giấy/ 477,18 ha cho hộ gia đình cá nhân. UBND xã đã xét duyệt được nhiều giấy chứng nhận còn tồn đọng của các năm trước đó và đã xét duyệt đươc nhiều hồ sơ xin cấp đổi ,cấp mới GCN. - Năm 2011: đã cấp 857 giấy /160,80 ha . Trong đó: + Cấp đổi GCN: 775 giấy/153,88 ha ( đất nông nghiệp là 693 giấy/ 145,50 ha; đất thổ cư là 80 giấy/ 6,20 ha; đất lâm nghiệp là 2 giấy/ 2,18 ha). + Cấp mới GCN: 12 giấy/ 0,92 ha ( đất thổ cư). + Cấp GCN đất thường xuyên: 70 giấy/ 6,00 ha ( trong đó: chuyển nhượng là 30 giấy/ 2,10 ha; tặng cho là 24 giấy/ 2,88 ha; thừa kế là 6 giấy/ 0,72 ha; chuyển mục đích sự dụng là 10 giấy/ 0,30 ha). - Năm 2012: đã cấp 733 giấy/ 150,65 ha. Trong đó: + Cấp đổi GCN: 638 giấy/143,31 ha ( trong đó: đất nông nghiệp là 589 giấy/ 130,56 ha; đất thổ cư là 45giấy/ 5,79 ha; đất lâm nghiệp là 4 giấy/ 6,96 ha). + Cấp mới GCN: 5 giấy/ 0,64 ha ( đất thổ cư). + Cấp GCN đất thường xuyên: 90 giấy/ 6,70 ha ( trong đó: chuyển nhượng là 28 giấy/ 1,96 ha; tặng cho là 15 giấy/ 1,80 ha; thừa kế là 17 giấy/ 2,04 ha; chuyển mục đích sự dụng là 30 giấy/ 0,90 ha). - Năm 2013: đã cấp 1004 giấy/ 165,73 ha. Trong đó: + Cấp đổi GCN: 834 giấy/149,80ha. ( trong đó: đất nông nghiệp là 479 giấy/ 102,80 ha; đất thổ cư là 348 giấy/ 41,76 ha; đất lâm nghiệp là 7 giấy/ 5,25 ha). + Cấp mới GCN: 32giấy/ 6,70 ha ( đất thổ cư). + Cấp GCN đất thường xuyên: 138 giấy/ 9,22 ha ( trong đó: chuyển nhượng là 34 giấy/ 2,38 ha; tặng cho là 16 giấy/ 1,92 ha; thừa kế là 26 giấy/ 3,12 ha; chuyển mục đích sự dụng là 62 giấy/ 1,80 ha). Qua kết quả cấp GCN giữa các năm 2011, năm 2012, năm 2013 ta nhận thấy: Năm 2013 tăng 117,15 % so với số GCN đã cấp năm 2011 và tăng 136,97 % so với diện tích đã cấp năm 2011. Năm 2013 tăng 103,07 % so với số GCN đã cấp năm 2012 và tăng 110,01 % so với diện tích đã cấp năm 2012. Nhìn chung công tác cấp GCN qua 3 năm 2011 – 2013 đang được tiến hành rất tốt, số lượng GCN cấp mỗi năm tương đối nhiều, đặc biệt là công tác cấp đổi GCN được thực hiên với hiệu suất cao. Đặc biệt năm 2013 số lượng cấp đổi GCN đất thổ cư đạt 348 giấy/ 41,76 ha, vượt trổi hơn hẳn năm 2011 ( đạt 80 giấy/ 6,20 ha) và năm 2012 ( đạt 45 giấy/ 5,76 ha). Cho thấy được sự ý thức của người đân trong việc nhận GCN, đồng thời thấy được sự tích cực và cố gắng trong công tác cấp GCN của xã Nghĩa Thuận. Bảng 3.17 Tình hình cấp giấy GCN cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Nghĩa Thuận qua 3 năm 2011- 2013 TT Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 So sánh với năm 2011 So sánh với năm 2012 Số GCN Diện tích (ha) Số GCN Diện tích (ha) Số GCN Diện tích (ha) Tỷ lệ theo số GCN Tỷ lệ theo Diện tích Tỷ lệ theo số GCN Tỷ lệ theo Diện tích 1 Cấp đổi GCN đất 775 153,9 638 143,3 834 149,8 107,61 130,72 97,36 104,54 đất nông nghiệp 693 145,5 589 130,6 479 102,8 69,12 81,32 70,65 78,74 Đất thổ cư 80 6,2 45 5,79 348 41,76 435,00 773,33 673,55 721,24 Đất lâm nghiêp 2 2,18 4 6,96 7 5,25 350,00 175,00 240,83 75,43 2 Cấp mới GCN đất 12 0,92 5 0,64 32 6,7 266,67 640,00 728,26 1046,88 đất nông nghiệp Đất thổ cư 12 0,92 5 0,64 32 6,7 266,67 640,00 728,26 1046,88 Đất lâm nghiêp 3 Cấp GCN QSD đất thường xuyên 70 6 90 6,7 138 9,22 197,14 153,33 153,67 137,61 - Chuyển nhượng 30 2,1 28 1,96 34 2,38 113,33 121,43 113,33 121,43 - Tặng cho 24 2,88 15 1,8 16 1,92 66,67 106,67 66,67 106,67 - Thừa kế 6 0,72 17 2,04 26 3,12 433,33 152,94 433,33 152,94 - Chuyển mục đích sử dụng đất 10 0,3 30 0,9 62 1,8 620,00 206,67 600,00 200,00 Tổng 857 160,8 733 150,7 1004 165,7 117,15 136,97 103,07 110,01 (Theo số liệu thống kê của UBND xã Nghĩa Thuận năm 2013) 3.4.2.2.Kết quả cấp GCN cho tổ chức Đất các tổ chức được kiểm kê theo Chỉ thị số 31/2007/CT-Tgg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng chính phủ. Theo thống kê trên địa bàn xã hiện nay đã cấp được 67 GCN đạt 99,60 % so với số diện tích cần cấp với diện tích 120,93 ha đạt 93,06 % so với số GCN cần cấp đất cho các tổ chức đang trực tiếp dụng đất tại xã Nghĩa Thuận. Hầu hết là cấp cho các tổ chức, cơ quan công trình sự nghiệp nhà nước và các công trình phục vụ các mục đích công cộng trên địa bàn xã. Số GCN chưa cấp được cho tổ chức rất ít chỉ chiếm 6,94 %, hầu hết là các tổ chức kinh tế. Việc cấp GCN cho các tổ chức trên địa bàn xã Nghĩa Thuận đến năm 2012 mới được tiến hành lập hồ sơ và cấp giấy cho toàn bộ các tổ chức tại xã. Các tổ chưa được cấp GCN hầu hết là các tổ chức kinh tế do sự chênh lệch diện tích trước đây đã đo quá nhiều so với diện tích thực tế hiện tại đang sự dụng do đó vẫn đang trong thời tiến hành xử lý hồ sơ xác minh lại nên đến nay vẫn chưa được cấp. Kết quả cấp GCN cho tổ chức trong các năm 2011 – 2013: công tác cấp giấy trên địa bàn xã năm 2011 và năm 2013 không tiến hành cấp, chỉ tiến hành cấp GCN cho tổ chức trong năm 2012. được hầu hết GCN cho các tổ chức trên đại bàn xã là 65 giấy/ 23,01 ha (trừ 2 GCN của đất quốc phòng đã được cấp từ trước), đạt 97,96 % so với diện tích cần cấp và đạt 92,86% so với số GCN cần cấp. Số GCN còn tồn đọng chỉ chiếm 7,14%, chủ yếu là đất cơ sở sản xuất kinh doanh. Ngoài ra trong năm 2012 xã còn cấp GCN cho 1 giấy/ 0,30 ha đất tôn giáo (là nhà thờ lớn cho các giáo sứ tại xóm 5A) và cấp GCN cho 10 giấy/ 0,17 ha đất tín ngưỡng ( trong đó có 1 đền thờ Ông Ba Khoang tại xóm 16, còn lại là GCN cho các nhà thờ họ). Nhìn chung công tác cấp GCN đối với các tổ chức trên địa bàn xã đã đạt tỷ lệ rất cao so với tổng số GCN toàn thị xã. Bảng 3.18 Kết quả cấp GCN cho tổ chức đối với các loại đất trên địa xã Nghĩa Thuận đến ngày 31/12/2013 TT Loại đất đang sự dụng Mã Số GCN cần cấp Diện tích cần cấp (ha) Số GCN đã cấp Diện tích đã cấp (ha) Tỷ lệ theo diện tích (%) Tỷ lệ theo số GCN (%) 2.2 Đất chuyên dùng CDG 61 120,46 56 119,98 99,60 91,80 2.2.1 Đất trụ sợ cơ quan ,công trình sự nghiệp CTS 1 1,74 1 1,74 100,00 100,00 2.2.1.1 Đất trự sợ cơ quan, công trình sự nghiệp nhà nước TSC 1 1,74 1 1,74 100,00 100,00 2.2.1.2 Đất trụ sở khác TSK 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 2 97,44 2 97,44 100,00 100,00 2.2.3 Đất an ninh CAN 2.2.4 Đất sản xuất ,kinh doanh phi nông nghiệp CSK 9 3,36 4 2,88 85,71 44,44 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 8 0,60 3 0,12 20,00 37,50 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 1 2,76 1 2,76 100,00 100,00 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 49 17,92 49 17,92 100,00 100,00 Đất bưu chính viễn thông DBV 1 0,01 1 0,01 100,00 100,00 Đất cơ sở văn hóa DVH 21 2,12 24 2,12 100,00 100,00 Đất cơ sở y tế DYT 1 0,37 1 0,37 100,00 100,00 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 4 6,79 4 6,79 100,00 100,00 Đất cơ sở thể duc- thể thao DTT 21 7,69 21 7,69 100,00 100,00 Đất chợ DCH 1 0,94 1 0,94 100,00 100,00 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 11 0,47 11 0,47 100,00 100,00 2.3.1 Đất tôn giáo TON 1 0,30 1 0,30 100,00 100,00 2.3.2 Đất tín ngưỡng TIN 10 0,17 10 0,17 100,00 100.00 Tổng cộng 72 120,93 67 120,93 99,60 93,06 (Nguồn: Theo số liệu thống kê của UBND xã Nghĩa Thuận năm 2013) 3.5. Đánh giá chung về công tác cấp GCN trên địa bàn xã Nghĩa Thuận. 3.5.1. Kết quả đạt được Xã Nghĩa Thuận có tổng diện tích tự nhiên là 3095,28 ha. Tính đến tháng 12 năm 2013 số GCN đã cấp là 4540 giấy (trong đó cấp 4473 giấy cho hộ gia đình, cá nhân và 67 giấy cho tổ chức). Cụ thể như sau: - Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Nghĩa Thuận: Tính đến ngày 30/12/2013, xã Nghĩa Thuận đã cấp 4473 GCN đạt 90,95 % so với số GCN cần cấp và đã cấp 921,02 ha đạt 88.50% so với diện tích đất cần cấp giấy cho đối tượng này. - Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức trên địa bàn xã Nghĩa Thuận: Đến nay, UBND xã đã cấp được 67 GCN đạt 93,06 % so với số GCN cần cấp và đã cấp 120.45 ha đạt 99,60% so với diện tích đất cần cấp giấy cho đối tượng này. 3.5.2. Thuận lợi Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã được triển khai thực hiện có khoa học, chặt chẽ từ khâu đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai lập hồ sơ địa chính và xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Có sự ứng dụng công nghệ cao trong việc quản lý hồ sơ. Dữ liệu bản đồ địa chính số và thông tin thuộc tính cơ bản của các thửa đất, đã được xây dựng và tích hợp thành cơ sở dữ liệu địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về đất đai. 3.5.3. Khó khăn, vướng mắc Tuy tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Nghĩa Thuận đạt kết quả cao nhưng công tác cấp GCN vẫn gặp nhiều khó khăn vướng mắc sau. - Hồ Sơ kê khai cho một hộ có quá nhiều các loại giấy tờ kèm theo. - Phần diện tích sai lệch nhiều nên hội đồng phải có thời gian rà soát, xác định ,giải trình lý do cho xác thực. - Khó khăn trong việc kiểm tra xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, không có hồ sơ xác định chính xác thời điểm sử dụng đất của từng hộ, mà do hộ tự khai là chính. - Một số hộ dân đã tự tách đất cho con ở riêng hoặc chuyển nhượng QSD đất nhưng chưa được cấp thẩm quyền cho phép. Trong công văn số 420 của sở tài ngyuyên môi trường có nêu ở điểm 3.2 mục II “trương hợp thửa đất ở mà chủ hộ có sự thay đổi do nhận do tặng, cho, thừa kế, chuyển đổi, nhận chuyển nhượng chưa được UBND huyện cho phép thì thực hiện thủ tục cấp GCN cho người đang sử dụng trên cơ sở có giấy tờ của các bên có liên quan đến việc thực hiện các quyền theo qui định của pháp luật nói trên được xóm trưởng và UBND xã xác nhận ; phải nộp đầy đủ các khoản nghĩa vụ tài chính theo qui định”. Giải quyết vấn đề này như vậy chúng tôi thấy chưa hợp lý vì theo quy định, việc chuyển quyền sử dụng đất phải được xác lập bằng hợp đồng, được cấp thẩm quyền cho phép và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước , các trường hợp này khi kê khai có phải lập hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất kèm theo hay không? - Trong một khuôn viên đất thổ cư của một hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu nay, do điều kiện địa hình và mục đích sử dụng đất, khi đo đạc đo thành 1-3 thửa nhỏ , theo qui định thì đất thổ cư cấp mỗi thửa đất một GCN , vậy trường hợp này hướng giải quyết như thế nào?. - Khi thực hiện 364 của chính phủ V/V phân vạch địa giới hành chính, Nghĩa Thuận có một số diện tích đất nông nghiệp đã cấp cho hộ gia đình cá nhân theo nghị định 64CP , nay chuyển sang xã Đông Hiếu quản lý hành chính, khu vực đất này chưa được đo đạc bản đồ địa chính sau chuyển đổi. Xin hướng giải quyết như thế nào cho hợp lý? - Xã Nghĩa Thuận có một xóm mới được lập hồ sơ và cấp GCN đầu năm 2007 trên GCN đã ghi các thông tin theo qui định như tên chồng, tên vợ, sơ đồ thửa đất , nhưng số tờ bản đồ và số thửa đất thay đổi vì mới đo đạc lại bản đồ cuối năm 2007 , nay hướng xử lý nhu thế nào? - Kinh phí phục vụ cho công tác cấp đổi GCN còn gặp khó khăn, nhân lực chưa được tập huấn kỹ các nội dung chuyển đổi. 3.6. Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp GCN trên địa bàn xã Nghĩa Thuận. Để đạt được mục tiêu trên, trong thời gian tới xã Nghĩa Thuận cần phải nỗ lực phấn đấu hoàn thành cấp giấy chứng nhận theo lộ trình và kế hoạch đã đặt ra. Điều đó có ý nghĩa rất sâu xa trong việc thể hiện vai trò quản lý đất đai sau một thời gian dài buông lỏng. Xuất phát từ yêu cầu thực tế của địa phương, tôi xin được đề xuất một số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN như sau: + Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt tại xã và hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN UBND xã tổ chức thực hiện thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hội đồng xét duyệt cấp GCN. Kết quả họp xét duyệt hồ sơ cần được dán niêm yết tại trụ sở, nhà văn hóa,… và thông tin rộng rãi trên loa phát thanh thôn, xã. Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN cần bổ sung gì hay không, hồ sơ không đủ điều kiện thông báo rõ lý do tại sao. Cán bộ địa chính xã cũng cần liên hệ chặt chẽ với ban lãnh đạo thôn và công bố số điện thoại để tiếp nhận và thông tin nhanh nhất đến người dân. Sau thời gian niêm yết, UBND xã cần hoàn thiện ngay hồ sơ chuyển ngay lên bộ phận tiếp nhận. + Đối với các hộ gia đình, cá nhân chưa chủ động xin cấp GCN hận hồ sơ hành chính một của huyện theo quy định tránh tình trạng gián đoạn kéo dài quá lâu, xét duyệt chồng chéo, thất lạc hồ sơ của người dân. - UBND xã tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu và nhận thức được việc cần thiết cấp GCN cho thửa đất đang sử dụng. Đồng thời, tổ chức treo băng rôn, khẩu hiệu và kế hoạch tuyên truyền phát thanh nhiều lần qua hệ thống đài phát thành huyện. + Đối với các hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN - UBND xã cần xin ý kiến chỉ đạo bằng văn bản của UBND huyện, các ngành có liên quan để dần tháo gỡ các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN. Bố trí ngân sách để thực hiện dự án cắm mốc giới đất lâm nghiệp ngoài thực địa, tách các thửa đất ở hiện đang trùng lấn với đất rừng để người dân được cấp GCN. - Bố trí kinh phí để đo đạc bản đồ địa chính bổ sung đối với các khu vực dân cư đã hình thành ổn định từ thời điểm trước 01/07/2004 do thôn, xã, hợp tác xã giao trái thẩm quyền, đã sử dụng đúng mục đích, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất nhưng chưa có trong bản đồ địa chính năm 1993. Đồng thời, đôn đốc Phòng Tài nguyên và Môi trường nghiệm thu bản đồ để có căn cứ quản lý và thu tiền sử dụng đất khi cấp GCN cho nhân dân. - Đẩy nhanh công tác cấp đất ở giãn dân nông thôn theo quy định của pháp luật để người dân ổn định cuộc sống và hạn chế tình trạng lấn chiếm, tự chuyển mục đích trái phép. + Các biện pháp khác để thúc đẩy công tác cấp GCN trên địa bàn xã Nghĩa Thuận - Bố trí kinh phí để số hóa bản đồ địa chính và trang bị các phần mềm về địa chính phục vụ cho tác nghiệp cấp GCN. Đồng thời cần có lộ trình để xây dựng và hoàn thiện Hồ sơ địa chính phục vụ cho công tác quản lý đất đai trong giai đoạn công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước. - Ứng dựng công nghệ cao trong việc quản lý hồ sơ, dữ liệu bản đồ địa chính số và thông tin thuộc tính cơ bản của các thửa đất, đã được xây dựng và tích hợp thành cơ sở dữ liệu địa chính kết nối với đường truyền dữ liệu từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về đất đai. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác cấp GCN là việc làm quan trọng, là chủ trương đúng đắn của Đảng – Nhà nước và đã được các cấp chính quyền địa phương triển khai rộng khắp bước đầu giúp ổn định trật tự trong lĩnh vực quản lý, khai thác và sử dụng đất đai và nhà ở, góp phần ổn định xã hội. Đối với Nhà nước việc kê khai đăng ký nhà ở đất ở giúp các cơ quan quản lý của Nhà nước bước đầu thiết lập được hồ sơ nhà đất làm cơ sở để quản lý chặt chẽ nhà ở và đất ở, chống lấn chiếm vi phạm, giải quyết tranh chấp, quản lý được sự chuyển dịch nhà đất tại đô thị. Trên cơ sở đó tạo điều kiện cho Nhà nước thu đủ các khoản nghĩa vụ tài chính của người sử dụng nhà đất cho ngân sách ( thuế nhà đất, tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ nhà đất…).Với chử sử dụng nhà đất, GCN bảo hộ quyền lợi hợp pháp của họ đối với tài sản là nhà, đất. Trên cơ sở sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu trong quá trình thực hiện, đề tài đã hoàn thành một số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa các văn bản pháp luật về cấp GCN; trình bày rõ về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và những quy định cụ thể của Nhà nước ta về chế độ sử dụng đất đai – sở hữu nhà ở. Đặc biệt, đề tài cũng nêu bật vai trò to lớn của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở trong điều kiện nước ta đang bước vào thời kỳ đổi mới. - Phân tích rõ thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở trên địa xã Nghĩa Thuận với những bước thủ tục tiến hành, những kết quả đạt được cũng như những tồn tại cần khắc phục hiện nay. - Từ thực trạng công tác cấp GCN đề tài đã đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục những hạn chế của công tác cấp giấy tại các cơ sở nghiên cứu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN trên địa bàn xã Nghĩa Thuận nói riêng và trên toàn tình Nghệ An nói chung. 2. Kiến nghị Tuy đề tài chỉ là một mảng, một phần của dự án quy hoạch và quản lý sử dụng đất. Nhưng kết quả nghiên cứu là căn cứ phù hợp để nghiên cứu sự phát triển kinh tế xã hồi và xây dựng phương án quy hoạch và quản lý sử dụng đất của xã Nghĩa Thuận Trên cơ sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Nghĩa Thuận tôi xin có một số kiến nghị sau: - Đề nghị UBND thị xã trích hộ kinh phí giúp địa phương thực hiện công tác cấp đổi lại GCN - QSD đất đảm bảo tiến độ. - Phòng tài nguyên và môi trường thị xã thường xuyên kiểm tra để định hướng tháo gỡ, giải quyết kịp thời những vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác kê khai hồ sơ cấp đổi GCN tại xã. - Do lượng hồ sơ kê khai cấp đổi quá nhiều, để xử lý vấn đề thiếu sót trong kê khai hồ sơ của hộ gia đình cá nhân, hạn chế phải sửa đi sửa lại nhiều lần khi nộp hồ sơ trình duyệt các cấp, đề nghị phòng tài nguyên và môi trường thị xã cử cho một cán bộ chuyên môn giúp cơ sở trực tiếp sử lý hồ sơ kê khai ngay từ lúc đầu, rút ngắn thời gian cho công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất . - Đề nghị UBND xã Nghĩa Thuận tuyên truyền thực thúc đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp GCN tại các xóm. - Đối với các cán bộ địa chính phải theo dõi quá trình cấp GCN để phát hiện ra những hộ gia đình cá nhân, các tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận. Tạo điều kiện thuận lợi và hưỡng dẫn một cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, các tổ chức chưa có giấy chứng nhận nhanh chóng được cấp giấy chứng nhận. - Khi giải quyết các giấy tờ về đất đai cần thực hiện nhanh chóng, đúng hẹn, tránh sự đi lại phiền hà cho nhân dân. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo một cách dứt điểm. TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tốt nghiệp các khóa 50, 51 - Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội [1] Báo cáo tốt nghiệp khóa 1 liên thông – Trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội. Bài giảng Quản lý hành chính Nhà nước về đất đai - năm 2007 – Hoàng Anh Đức [2] Bài giảng đăng ký thống kê đất đai – năm 2007 – ThS.Nguyễn Thị Hải Yến – Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội [3] Luật đất đai năm 1993 – Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – năm 1993 [4] Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998 – Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – năm 1998 [5] Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai 2001 – Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – năm 2001 [6] Luật Đất đai năm 2003 – Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – năm 2003 [7] Nghị định 181/2004/NĐ – CP – Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – năm 2004 [8] Nghị định 17/2006/NĐ – CP – Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – năm 2006 [9] Quyết định số 24/2004/QĐ – BTNMT – Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – năm 2004 [11] Quyết định số 08/2006/QĐ – BTNMT – Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – năm 2006 [12] Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh Nghệ An ngày 22 tháng 01 năm 2013, Quy định về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An Thông tư 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 – Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – năm 2007 [13] Thông tư 08/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 – Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – năm 2007 [14] Nghị định số 84/2007NĐ – CP ngày 25/05/2007 – Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – năm 2007 [15] UBND xã Nghĩa Thuân – Báo cáo kết quả cấp GCNQSDĐ các năm 2011, 2012, 2013 [16] Thông tư 1990/2001/TT – BTNMT – Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – năm 2001 [17] Thông tư 29/2004/TT – BTNMT – Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – năm 2004 [18] UBND xã Nghĩa Thuận - Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2013 [19] UBND xã Nghĩa Thuận – Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 [20] Phòng Tài nguyên và Môi trường - Báo cáo dự án quản lý bằng cơ sở dữ liệu trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn thị xã Thái Hòa[21]