Lời nói đầu
Kể từ sau chính sách đổi mới của Đại Hội Đảng VI (1986), kinh tế Việt Nam đã có những cải cách rõ rệt. Thành công lớn nhất của Đảng ta là việc chuyển đổi cơ chế kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung dựa trên chế độ công hữu là chủ yếu sang kinh tế thị trường nhiều thành phần có sự quản lý của Nhà nước. Sự thành công này đã làm dấy lên làn sóng hưởng ứng mạnh mẽ ở cả trong lẫn ngoài nước và tạo đà cho những cải cách tiếp theo như: đa phương hoá quan hệ kinh tế đối ngoại trên cơ sở tôn trọng, bình đẳng và cùng có lợi; thực hiện chính sách ngoài giao linh hoạt mềm dẻo làm xoá đi những rào cản trước đây, đẩy nhanh quá trình hội nhập với các nước trong khu vực và thế giới; Tích cực cải thiện môi trường đầu tư trong nước để thu hút vốn đầu tư nước ngoài; sửa đổi ban hành hệ thống luật kinh tế tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động kinh doanh, đầu tư trên lãnh thổ Việt Nam được tiến hành thuận lợi .
Với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), vốn vay hoặc tài trợ của các chế định tài chính quốc tế, hàng loạt các dự án đầu tư phát triển đã ra đời nhằm điều chỉnh cơ cấu và phát triển các ngành kinh tế, cải tạo và xây dựng cơ sở hạ tầng hướng tới mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước. Cho nên ngành xây dựng trong những năm gần đây rất sôi động trên khắp đất nước ta. Sự sôi động này cũng kéo theo sự phát triển của phương thức đấu thầu quốc tế.
Đấu thầu quốc tế có một lịch sử phát triển lâu đời và đã được áp dụng rộng rãi trên thế giới vì đã khẳng định được những ưu điểm của mình. Đấu thầu quốc tế không chỉ là một cách thức thông thường, một thủ tục thuần tuý mà trên thực tế đây là một công nghệ hiện đại, một hệ thống đồng bộ các giải pháp có cơ sở khoa học, đảm bảo sư phối hợp chặt chẽ giữa các bên có liên quan đến quá trình xây dựng và cung ứng thiết bị.
nhằm thực thi hợp đồng cung ứng dịch vụ và hàng hoá đem lại kết quả tối ưu, xét theo quan điểm tổng thể là tối ưu về chất lượng, kỹ thuật, tiến độ, tối ưu về tài chính đồng thời hạn chế những diễn biến gây căng thẳng hoặc gây phương hại về uy tín cho các bên liên quan. Đấu thầu quốc tế đã được kiểm nghiệm và phát triển trong nhiều năm qua tại các nước có nền kinh tế phát triển trên thế giới.
Nhận thức được tính ưu việt và lợi ích của đấu thầu quốc tế trong những năm gần đây, Việt Nam đã bắt đầu áp dụng phương thức này trong các hoạt động mua sắm hàng hoá, xây lắp và tư vấn. Tuy nhiên, chúng ta chưa tận dụng được tính cạnh tranh thực sự của phương thức này do ảnh hưởng của các yếu tố xã hội, kinh tế, trình độ non kém trong quản lý .
Trong điều kiện chuyển đổi cơ chế kinh tế, mở rộng các quan hệ đối ngoại, giao lưu của nước ta với các nước khác ngày càng phát triển làm cho nhu cầu về xây dựng cơ sở hạ tầng ngày càng tăng cho nên việc áp dụng đấu thầu quốc tế về khách quan là không thể thiếu được và ngày càng phát triển để hoà nhập với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật và công nghệ trên thế giới. Với mong muốn được thu nhận những kiếm thức tổng hợp về đấu thầu quốc tế trong lĩnh vực xây lắp nên tôi đã chọn đề tài: “ Đấu thầu quốc tế trong xây lắp ở Việt Nam thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả”.
Bản luận văn này được chia thành 3 phần:
Chương 1 Vài nét về đấu thầu quốc tế trong xây lắp công trình
Chương 2 Thực trạng đấu thầu quốc tế trong xây lắp ở Việt Nam.
Chương 3 Các biện pháp nâng cao hiệu quả đấu thầu quốc tế trong lĩnh vực xây lắp ở Việt Nam.
118 trang |
Chia sẻ: lvcdongnoi | Lượt xem: 2522 | Lượt tải: 1
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Đấu thầu quốc tế trong xây lắp ở Việt Nam thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
îc vÊn ®Ò tµi chÝnh.
Tríc t×nh h×nh ph¸t triÓn cña ngµnh x©y dùng cña ViÖt Nam trong t¬ng lai, sù vËn ®éng cña c¸c nguån vèn, sù ra ®êi cña Ph¸p lÖnh ®Êu thÇu,... chóng ta cã thÓ thÊy ®îc ®Êu thÇu quèc tÕ sÏ ngµy cµng ®îc ¸p dông réng r·i vµ ph¸t huy ®îc t¸c dông vèn cã cña nã. Trong t¬ng lai, ®Êu thÇu quèc tÕ sÏ t¹o ra mét s©n ch¬i c¹nh tranh c«ng b»ng, b×nh ®¼ng cho c¸c nhµ thÇu trong níc vµ c¸c nhµ thÇu níc ngoµi. Còng chÝnh nhê ®Êu thÇu quèc tÕ mµ chóng ta cã ®îc nh÷ng c«ng tr×nh cã chÊt lîng mong muèn, gi¸ thµnh phï hîp...
3. T×nh h×nh ph¸p luËt liªn quan ®Õn ®Êu thÇu trong t¬ng lai
Thêi gian qua c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan ®Õn ®Êu thÇu ®· dÇn dÇn ®îc hoµn thiÖn. T¹i kú häp Quèc héi kho¸ 10 th¸ng 10-11/1998 ®· th«ng qua nghÞ quyÕt x©y dùng Ph¸p lÖnh ®Êu thÇu. §©y lµ mét chñ tr¬ng lín cña Quèc héi nh»m luËt ho¸ ho¹t ®éng ®Êu thÇu trong t¬ng lai. Ph¸p lÖnh ®Êu thÇu ra ®êi sÏ t¹o ra mét hµnh lang ph¸p lý an toµn cho ho¹t ®éng ®Êu thÇu ®ång thêi nã còng t¹o ra mét m«i trêng thuËn lîi cho ®Êu thÇu ph¸t triÓn s«i ®éng, ®¶m b¶o ®îc tÝnh c¹nh tranh cña ®Êu thÇu.
4. Xu híng ®Êu thÇu quèc tÕ trong t¬ng lai.
Do cßn bÞ lÖ thuéc nhiÒu vµo vèn vµ c«ng nghÖ cña níc ngoµi, c¸c cuéc ®Êu thÇu quèc tÕ trong mét vµi n¨m tíi vÉn cha ph¶i lµ ®Êu thÇu theo ®òng nghÜa cña nã(cha ph¶i lµ cuéc ®Êu thÇu t¹o ra nh÷ng c¬ héi c¹nh tranh b×nh ®¼ng). Trong t¬ng lai sÏ cã hai xu híng chÝnh x¶y ra:
- §èi víi c¸c c«ng tr×nh dïng vèn trong níc lµ ViÖt Nam cã thÓ chñ ®éng vÒ vèn, quy m« kh«ng qu¸ lín, kü thuËt kh«ng phøc t¹p sÏ cã sù u tiªn c¸c nhµ thÇu ViÖt Nam. Nhµ thÇu th¾ng cuéc c¸c c«ng tr×nh quan träng thuéc lo¹i cã quy m« lín vµ võa sÏ vÉn chñ yÕu lµ nh÷ng tæng c«ng ty m¹nh cña nhµ níc.
- §èi víi c¸c c«ng tr×nh cã sö dông nguån vèn ODA vµ FDI, c¸c cuéc ®Êu thÇu quèc tÕ tu©n thñ nguyªn t¾c bÊt cø ai cã ®ñ tiªu chuÈn sÏ ®îc tham gia thùc hiÖn x©y dùng c«ng tr×nh nhng do yÕu kÐm vÒ nhiÒu mÆt nªn ccs nhµ thÇu ViÖt Nam sÏ ®ãng vai trß c¸c nhµ thÇu phô cho c¸c nhµ thÇu chÝnh ë níc ngoµi. Vµ mét sè nhµ thÇu quèc tÕ Ch©u ¸ víi lîi thÕ ¸p dông c«ng nghÖ thÝch hîp (gi¸ c¶ hîp lý h¬n c¸c nhµ thÇu ph¬ng T©y), víi c¸ch lµm viÖc phï hîp víi thùc tÕ cña ViÖt Nam sÏ cã nhiÒu c¬ héi giµnh th¾ng lîi trong c¸c cuéc ®Êu thÇu quèc tÕ ë ViÖt Nam.
2. C¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶:
Sau 16 n¨m thùc hiÖn chÝnh s¸ch §æi míi cña §¶ng vµ nhµ níc, ViÖt Nam ®· cã sù “thay da ®æi thÞt” râ rÖt trong mäi ngµnh nghÒ, mäi lÜnh vùc. Cïng víi sù ®i lªn cña nÒn kinh tÕ, ngµnh x©y dùng cña ®Êt níc còng cã nh÷ng thay ®æi râ rÖt. ViÖt Nam ngµy nay nh÷ng toµ nhµ cao tÇng, víi nh÷ng trôc ®êng lín, nh÷ng nhµ m¸y xÝ nghiÖp, ®« thÞ sÇm uÊt, nh÷ng c«ng tr×nh to lín... ®· kh¸c h¼n víi ViÖt Nam tríc ®©y. ChÝnh v× vËy, nã còng kÐo theo sù tiÕn bé cña ph¬ng thøc ®Êu thÇu ®Æc biÖt lµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu quèc tÕ. §Êu thÇu quèc tÕ tuy míi xuÊt hiÖn ë ViÖt Nam nhng ngµy cµng ph¸t triÓn vÒ c¶ mÆt sè lîng, quy m« vµ chÊt lîng. §Çu t x©y dùng c¬ b¶n cña ViÖt Nam trong thêi gian nµy t¨ng m¹nh. Tû lÖ vèn ®Çu t mµ nhµ níc dµnh cho ®Çu t vµ x©y dùng trªn GDP thêng cao. Hµng n¨m nhµ níc dµnh h¬n 30% GDP ®Ó ph¸t triÓn ®Çu t vµ x©y dùng. Cô thÓ con sè nµy n¨m 1995 lµ h¬n 30%, n¨m 1997 lªn ®Õn 35%, n¨m 2000 lµ h¬n 33%, vµ n¨m 2001 lµ 34%. Ngoµi ra ®Çu t vµ x©y dùng ë ViÖt Nam hµng n¨m cßn nhËn ®îc hµng ngµn tû ®ång vèn vay tõ ODA,WB, ADB... vµ vèn ®Çu t cña doanh nghiÖp. Chóng ta ®ang trong giai ®o¹n ph¶i x©y dùng mét c¬ së h¹ tÇng tèt cho viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ. H¬n n÷a, ViÖt Nam l¹i lµ mét trong sè nh÷ng níc ®îc nhËn nguån tµi trî lín nhÊt tõ bªn ngoµi. Nªn chóng ta còng cã ®iÒu kiÖn h¬n c¸c níc kh¸c trong viÖc x©y dùng. Tuy nhiªn ®©y còng chÝnh lµ vÊn ®Ò ®ßi hái chóng ta ph¶i ph¸t triÓn h¬n n÷a ph¬ng thøc ®Êu thÇu nãi chung vµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu quèc tÕ nãi riªng. Chóng ta ®·, ®ang vµ sÏ tiÕp tôc ph¶i dùa rÊt nhiÒu vµo nguån vèn cña bªn ngoµi ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt níc. Cho nªn viÖc hoµn thiÖn h×nh thøc ®Êu thÇu quèc tÕ lµ kh«ng thÓ thiÕu ®îc trong t×nh h×nh hiÖn nay.
Ph¬ng thøc ®Êu thÇu quèc tÕ sau mét thêi gian ®îc ¸p dông ®· tá râ u thÕ cña m×nh. Tuy nhiªn vÉn tån t¹i trong nã mét sè h¹n chÕ mµ chóng ta cÇn kh¾c phôc. Díi ®©y lµ mét sè biÖn ph¸p ®Ó kh¾c phôc c¸c h¹n chÕ vµ hoµn thiÖn ph¬ng thøc ®Êu thÇu quèc tÕ trong lÜnh vùc x©y dùng ë ViÖt Nam:
2.1. Trªn ph¬ng diÖn qu¶n lý nhµ níc:
Trong thêi gian võa qua nhµ níc ®· cã sù quan t©m tíi ho¹t ®éng ®Êu thÇu quèc tÕ v× ®©y chÝnh lµ ph¬ng thøc ®Ó nhµ níc cã thÓ qu¶n lý hiÖu qu¶ nhÊt nguån vèn ®Çu t cña m×nh. Trong tæng sè vèn dµnh cho ®Çu t vµ x©y dùng th× nguån vèn nhµ níc thêng chiÕm mét tû lÖ rÊt lín:
B¶ng 8: C¬ cÊu nguån vèn ®Çu t theo thµnh phÇn kinh tÕ:
(§¬n vÞ: %)
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Vèn nhµ níc
38,3
45,2
48,1
54
58,7
57,3
Vèn ngoµi nhµ níc
29,4
26,2
20,6
21
24
24,3
FDI
32,3
28,6
31,3
25
17,3
18,4
Tæng
100
100
100
100
100
100
Nguån: Niªm gi¸m thèng kª 1999
KÕt qu¶ ®iÒu tra vèn ®Çu t n¨m 2000
Tõ b¶ng trªn ta thÊy tõ n¨m 1998 trë ®i, sè vèn nhµ níc dµnh cho ®Çu t vµ x©y dùng thêng chiÕm h¬n mét nöa tæng sè vèn dµnh cho ®Çu t vµ x©y dùng. Cho nªn nhµ níc lu«n rÊt quan t©m tíi hiÖu qu¶ cña viÖc sö dông vèn ®Çu t. Tuy nhiªn, nhµ níc nªn thùc hiÖn mét sè biÖn ph¸p sau ®©y ®Ó n©ng cao h¬n n÷a hiÖu qu¶ cña ph¬ng thøc ®Êu thÇu quèc tÕ:
2.1.1. Hoµn thiÖn hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu:
+ Ph¶i sau khi ViÖt Nam nèi l¹i quan hÖ víi mét sè tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ (nh IMF, ADB...) th× t×nh h×nh thùc hiÖn ®Êu thÇu quèc tÕ míi b¾t ®Çu s«i ®éng. Tuy nhiªn cho ®Õn tríc khi chÝnh phñ ban hµnh nghÞ ®Þnh 42/N§-CP cña ChÝnh phñ ngµy 16-7-1996 th× ho¹t ®éng ®Êu thÇu quèc tÕ trong lÜnh vùc x©y dùng cña ViÖt Nam hÇu hÕt lµ dùa vµo tËp qu¸n quèc tÕ vµ c¸c chÕ ®Þnh tµi chÝnh cña c¸c níc, c¸c tæ chøc ttµi trî hoÆc lµ dùa vµo yªu cÇu cô thÓ cña tõng c«ng tr×nh ®Êu thÇu. V× vËy c¸ch thøc vËn dông ph¬ng thøc ®Êu thÇu quèc tÕ trong tõng trêng hîp, tõng c«ng tr×nh lµ kh¸c nhau, kh«ng thèng nhÊt vµ kh«ng phï hîp víi hoµn c¶nh cña ViÖt Nam. Quy chÕ ®Êu thÇu ra ®êi phÇn nµo ®· thèng nhÊt ®îc c¸ch thøc vËn dông trong ®Êu thÇu quèc tÕ, gãp phÇn c¶i tiÕn c«ng t¸c ®¸nh gi¸, dù to¸n nh»m t¨ng cêng qu¶n lý, chèng l·ng phÝ, thÊt tho¸t tiªu cùc trong ®Êu thÇu vµ x©y dùng. MÆt kh¸c ®Ó qu¶n lý chÆt chÏ, tiÕt kiÖm cã hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn ®Çu t vµ x©y dùng, chÝnh phñ chØ ®¹o c¸c ngµnh chøc n¨ng nghiªn cøu söa ®æi bæ sung chÕ ®é chÝnh s¸ch kÞp thêi, phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ. RÊt nhiÒu v¨n b¶n ®· ra ®êi ®Ó söa ®æi, bæ sung cho nghÞ ®Þnh 42/N§-CP vµ ®Õn n¨m 1999, chÝnh phñ ®· ban hµnh nghÞ ®Þnh sè 88/ 1999/N§-CP ngµy 1-9-1999 thay thÕ cho nghÞ ®inh sè 42/N§-CP. NghÞ ®Þnh nµy tuy ®· kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ cña nghÞ ®Þnh sè 42/N§-CP. Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn quy chÕ nµy cßn béc lé nhiÒu nhîc ®iÓm. Mét vÊn ®Ò còng næi cém lµ nh÷ng quy chÕ nghÞ ®Þnh lµ do bé chuyªn ngµnh ban hµnh v× thÕ tÝnh cìng chÕ cha cao. V× vËy viÖc luËt ho¸ ho¹t ®éng ®Êu thÇu lµ vÊn ®Ò cÇn thùc hiÖn ngay. T¹i kú häp Quèc héi kho¸ 10 th¸ng 10-11/1998 ®· th«ng qua nghÞ quyÕt x©y dùng Ph¸p lÖnh ®Êu thÇu vµ dù kiÕn triÓn khai vµo n¨m 2000. ThÕ nhng ®Õn nay chóng ta vÉn cha cã ph¸p lÖnh ®Êu thÇu nµo ra ®êi. Sù chËm chÔ nµy theo Bé kÕ ho¹ch vµ §Çu t lµ do co nhiÒu ý kiÕn kh«ng ®îc thèng nhÊt trong qu¸ tr×nh x©y dùng ph¸p lÖnh. Nhµ níc cÇn thiÕt ph¶i thóc ®Èy viÖc x©y dùng ph¸p lÖnh nµy ®Ó hÖ thèng ph¸p luËt liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Êu thÇu ë ViÖt Nam ®îc ®i vµo quy cñ. H¬n n÷a hiÖp héi nhµ thÇu ViÖt Nam còng nªn nhanh chãng cã nh÷ng ý kiÕn tæng hîp, ®Ò xuÊt hîp lý ®Ó luËt x©y dùng vµ Ph¸p lÖnh ®Êu thÇu nhanh chãng ra ®êi vµ sím ®i vµo ®êi sèng, ®em l¹i sù c«ng b»ng cho c¸c nhµ thÇu, ®¶m b¶o chÊt lîng cho c¸c c«ng tr×nh, ®«ng thêi gi÷ ®îc tÝnh nghiªm minh trong c«ng t¸c qu¶n lý vèn vµ sö dông Ng©n s¸ch nhµ níc hiÖn nay.
+ Ngoµi ra song song víi viÖc ®ã chóng ta cÇn ®ång bé ho¸ c¸c v¨n b¶n liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Êu thÇu. C¸c ngµnh, c¸c cÊp cã liªn quan cÇn lu ý trong viÖc ban hµnh c¸c quy ®Þnh, chÝnh s¸ch cña m×nh tr¸nh t×nh tr¹ng chång chÐo, vît quyÒn... g©y trë ng¹i r¾c rèi cho ho¹t ®éng ®Êu thÇu. Nhµ níc vµ c¸c bé chøc n¨ng còng cÇn nghiªn cøu hoµn thiÖn l¹i chÝnh s¸ch chÕ ®é ®· ban hµnh cho phï hîp víi thùc tiÔn, nh quy ®Þnh vÒ b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång, chÝnh s¸ch gi¸ ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng, x©y dùng vµ ban hµnh ngay nh÷ng ®Þnh møc ®¬n gi¸ cña mét sè c«ng viÖc.
2.1.2. T¨ng cêng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng cña c¸c nhµ thÇu níc ngoµi.
Liªn qua ®Õn ho¹t ®éng ®Êu thÇu, nhµ níc cÇn chó ý tíi viÖc qu¶n lý ho¹t ®éng cña c¸c nhµ thÇu níc ngoµi t¹i ViÖt Nam. C¸c v¨n b¶n ®· ban hµnh ®Ó híng dÉn mét sè mÆt trong qu¶n lý x©y dùng vµ qu¶n lý nhµ thÇu níc ngoµi vµo nhËn thÇu c«ng tr×nh t¹i ViÖt Nam tuy r»ng ®Òu c¨n cø vµo c¸c nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ híng dÉn chi tiÕt thi hµnh LuËt §Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam. Cßn cµc nhµ thÇu níc ngoµi vµo nhËn thÇu mét khèi lîng lín c¸c c«ng tr×nh cã vèn trong níc, bao gåm c¶ c¸c c«ng tr×nh cã nguån vèn vay vµ vèn trong níc cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, l¹i kh«ng thuéc diÖn ®èi tîng ph¶i chÞu sù ®iÒu chØnh cña c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. Trong trêng hîp nµy Bé X©y dùng ®· c¨n cø vµo chøc n¨ng cña m×nh ®Ó quy ®Þnh viÖc qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng cña nhµ thÇu níc ngoµi t¹i ViÖt Nam cho nªn c¸c v¨n b¶n ®· ban hµnh phÇn nµo cßn h¹n chÕ vÒ hiÖu lùc ph¸p lý, cha thÓ quy ®Þnh mét sè vÊn ®Ò liªn quan ®Õn chøc n¨ng qu¶n lý cña c¸c ngµnh kh¸c nh viÖc ®¨ng ký v¨n phßng ®iÒu hµnh, ®¨ng ký më tµi kho¶n, ®¨ng ký thuÕ, thuª lao ®éng, ph¬ng tiÖn thiÕt bÞ, xuÊt nhËp khÈu...nªn sau khi ®îc cÊp giÊy phÐp nhiÒu nhµ thÇu vÉn cßn lóng tóng trong viÖc triÓn khai c¸c bíc tiÕp theo hoÆc kh«ng biÕt ®Ó thùc hiÖn c¸c nghÜa vô mµ hä ph¶i thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña nhµ níc ViÖt Nam. V× b©y viÖc qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng cña nhµ thÇu níc ngoµi t¹i ViÖt Nam cÇn ®¬c quy ®Þnh trong mét v¨n b¶n díi d¹ng nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ hoÆc quyÕt ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh phñ ®Ó ®¶m b¶o tÝnh thèng nhÊt vµ ®ång bé trong qu¶n lý nhµ níc, víi môc tiªu ®¶m b¶o chñ quyÒn cña níc chñ nhµ híng dÉn vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ph¸p nh©n níc ngoµi ho¹t ®éng dÞch vu x©y l¾p c«ng tr×nh ®«ng thêi b¶o vÖ ®îc lîi Ých cho nhµ thÇu trong níc, ®¶m b¶o viÖc lµm cho ngêi lao ®éng vµ tiÕp thu nh÷ng kü thuËt tiªn tiÕn, c«ng nghÖ míi còng nh kinh nghiÖm qu¶n lý trong x©y dùng. §ång thêi chóng ta còng cÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c nhµ thÇu níc ngoµi cã uy tÝn trªn thÕ giíi (thêng xuyªn tróng thÇu c¸c c«ng tr×nh cã yªu cÇu kü thuËt cao, c«ng nghÖ míi) nÕu c¸c h·ng thÇu nµy cã ý ®Þnh ho¹t ®éng l©u dµi vµ cã giÊy phÐp thµnh lËp v¨n phßng ®¹i diÖn t¹i ViÖt Nam.
2.1.3. Gi¶m bít sù cång kÒnh, rêm rµ trong tr×nh tù thñ tôc ®Êu thÇu.
NhiÒu chuyªn gia cho r»ng, víi quy chÕ ®Êu thÇu hiÖn nay, sù rêm rµ, phøc t¹p nhiÒu khi kh«ng cÇn thiÕt trong tr×nh tù thñ tôc ®Êu thÇu ®· vµ ®ang lµm gi¶m tÝnh hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c nµy. §èi víi gãi thÇu cña dù ¸n nhãm A, do doanh nghiÖp nhµ níc trùc thuéc tæng c«ng ty nhµ níc lµm chñ ®Çu t, viÖc ®Êu thÇu (cho ®Õn khi chñ ®Çu t ký ®îc hîp ®ång) sÏ ph¶i lÇn lît tr¶i qua kh«ng Ýt h¬n 33 bíc, trong ®ã cã 14 bíc cã sù tham gia trùc tiÕp cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc. Mçi bíc cã liªn quan ®Õn c¬ quan qu¶n lý l¹i ph¶i qua 3-4 nÊc xem xÐt, chØ cÇn mét nÊc cã trôc trÆc nhá lµ ph¶i chê ®îi, ¶nh hëng lín ®Õn tiÕn ®é sù ¸n. §iÓn h×nh lµ dù ¸n Nhµ m¸y xi m¨ng H¶i phßng míi (tõ lóc tæng c«ng ty xi m¨ng tr×nh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cho ®Õn khi kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®îc chÊp nhËn mÊt 42,5 th¸ng tøc 3 n¨m rìi). Dù ¸n Nhµ m¸y xi m¨ng s«ng Gianh ®îc coi lµ cã thêi gian ®Êu thÇu vµo lo¹i nhanh nhÊt th× mÆc dï ®· ®îc thñ tíng cho phÐp kh«ng qua s¬ tuyÓn, còng mÊt trßn mét n¨m kÓ tõ khi chñ ®Çu t tr×nh hå s¬ mêi thÇu ®Õn khi kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®îc chÊp nhËn. Tõ thùc tr¹ng nµy, nªn ch¨ng c¬ quan nhµ níc chØ quyÕt ®Þnh mét sè néi dung cña qu¸ tr×nh ®Êu thÇu ®èi víi c¸c dù ¸n sö dông ng©n s¸ch nhµ níc, cô thÓ lµ thÈm ®Þnh hoÆc phª duyÖt hå s¬ mêi thÇu, tiªu chuÈn chi tiÕt ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, kÕt qu¶ xÕp h¹ng nhµ thÇu vµ néi dung hîp ®ång. ViÖc lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu vµ tr×nh duyÖt qua nhiÒu cÊp nh hiÖn nay lµ kh«ng cÇn thiÕt v× t¹i thêi ®iÓm lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, c¸c mèc thêi gian ®Òu chØ lµ dù kiÕn víi ®é chÝnh x¸c cha cao nªn tõ c¸c mèc tiÕn ®é chÝnh, c¸c mèc thµnh phÇn sÏ cßn thay ®æi tuú t×nh h×nh cô thÓ dÉn ®Õn viÖc tr×nh duyÖt l¹i... Muèn rót ng¾n thêi gian ®Êu thÇu, quy ®Þnh vÒ s¬ tuyÓn nhµ thÇu còng cÇn ph¶i söa ®æi linh ho¹t h¬n.
2.1.4. Nªn xãa bá h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu b»ng ph¬ng thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ.
Mét trong nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®îc xem xÐt l¹i trong quy chÕ ®Êu thÇu lµ h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu b»ng ph¬ng thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ. §Êu thÇu h¹n chÕ lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu (tèi thiÓu lµ 5, víi gãi thÇu nhá tèi thiÓu lµ 3 nhµ thÇu) cã ®ñ n¨ng lùc tham dù. Danh s¸ch nhµ thÇu tham gia ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. H×nh thøc nµy chØ ®îc xem xÐt ¸p dông khi cã mét trong c¸c ®iÒu kiÖn sau: (1) chØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña gãi thÇu; (2) c¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu h¹n chÕ; (3) do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi thÕ. Khi xem xÐt c¸c ®iÒu kiÖn ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ vÒ mÆt lý luËn ta thÊy: ®iÒu kiÖn thø nhÊt lµ kh«ng phï hîp vÞ ®· Ýt nhµthÇu ®¸p øng th× chóng ta l¹i cµng ph¶i ®Êu thÇu réng r·i ®Ó th«ng tin trªn ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng huy ®éng hÕt c¸c nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng tham gia, trong khi ®ã ®Êu thÇu réng r·i kh«ng quy ®Þnh møc tèi thiÓu, nh vËy gÆp khã kh¨n trong ®Êu thÇu nÕu kh«ng ®¶m b¶o møc tèi thiÓu nµy. Qua ®ã cã thÓ kh¼ng ®Þnh ®iÒu kiÖn nµy kh«ng cÇn cã. §èi víi ®iÒu kiÖn thø hai, t«i thÊy ®iÒu kiÖn nµy ®· ®îc nªu rÊt cô thÓ trong ®iÒu 2 cña quy chÕ ®Êu thÇu (phÇn ph¹m vi vµ ®èi tîng ¸p dông); mÆt kh¸c, nÕu ®a ®iÒu kiÖn nµy ®Ó ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ th× khã thùc hiÖn. VÝ dô, c¸c dù ¸n sö dông nguån vèn tµi trî, vèn vay ODA cña c¸c tæ chøc quèc tÕ hoÆc cña níc ngoµi yªu cÇu ®Êu thÇu chØ c¸c nhµ thÇu quèc tÕ, ®Æc biÖt lµ chØ c¸c nhµ thÇu cña chÝnh níc tµi trî, cho vay th× c¸c nhµ thÇu mµ tham gia t¹i níc ta ®¹t møc tèi thiÓu lµ kh«ng kh¶ thi. Nh vËy ®iÒu kiÖn nµy kh«ng cÇn ®a ra. §iÒu kiÖn thø ba quy ®Þnh kh¸ chung chung. “Cã lîi thÕ” cã thÓ hiÓu tæng hîp lµ kinh tÕ x· héi...; cã thÓ hiÓu cô thÓ lµ thêi gian, lao ®éng, m«i trêng... nh vËy chØ cÇn cã thÓ hiÓu theo bÊt cø lîi thÕ nµo lµ cã thÓ dïng h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ. §Êu thÇu h¹n chÕ theo ®iÒu kiÖn nµy lµ thñ tiªu c¹nh tranh, kÐm tÝnh c«ng b»ng, vi ph¹m môc tiªu cña nhµ níc...v× vËy chóng ta nªn xo¸ bá h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu b»ng ph¬ng thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ.
Theo c¸c b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu n¨m 2000 vµ n¨m 2001 cña V¨n phßng XÐt thÇu quèc gia thuécBé KÕ ho¹ch vµ §Çu t th× h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ ®ang ®îc ¸p dông nhiÒu, chiÕm ®a sè ë c¸c ngµnh vµ ®Þa ph¬ng. Trong qu¸ tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ, viÖc lùa chän c¸c nhµ thÇu kh«ng thÓ kh¼ng ®Þnh lµ kh«ng cã sù s¾p ®Æt tõ tríc, quy ®Þnh ®iÒu kiÖn chñ cã lîi cho mét nhµ thÇu nµo ®ã. Do vËy, hiÖu qu¶ ®¹t ®îc kh«ng cao, ®ång thêi ®©y lµ kÏ hë dÔ t¹o ra c¸c hiÖn tîng tiªu cùc. Ch¼ng h¹n trong 6 th¸ng ®Çu n¨m 2000: tØnh VÜnh Phóc thùc hiÖn 51 gãi thÇu trong ®ã cã 29 gãi chØ ®Þnh thÇu cßn l¹i phÇn lín lµ ®Êu thÇu h¹n chÕ; thµnh phè Hå ChÝ Minh thùc hiÖn 213 gãi trong ®ã cã 156 gãi chØ ®Þnh thÇu, 54 gãi ®Êu thÇu h¹n chÕ vµ 3 gãi tù thùc hiÖn; thµnh phè H¶i Phßng thùc hiÖn 38 gãi thÇu nhng chØ cã 1 gãi thÇu réng r·i, 20 gãi thÇu chØ ®Þnh vµ 17 gãi thÇu h¹n chÕ. N¨m 2001, theo b¸o c¸o nhanh cña V¨n phßng xÐt thÇu- Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, lÜnh vùc ®Êu thÇu ®· ®îc më réng. Trong h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu, ®Êu thÇu réng r·i chiÕm tû lÖ 13,6%; ®Êu thÇu h¹n chÕ chiÕm tû lÖ 27,7% ; chØ ®Þnh thÇu vµ tù thùc hiÖn chiÕm tû lÖ 51,4% c¸c thøc cßn l¹i chiÕm tû lÖ 7,3%. Nh vËy trong khi quy chÕ ®Êu thÇu khuyÕn khÝch ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i th× trªn thùc tÕ sè gãi thÇu thùc hiÖn ®Êu thÇu h¹n chÕ vµ chØ ®Þnh thÇu l¹i chiÕm mét tû lÖ cao (tíi 79,1%), ®Æc biÖt c¸c dù ¸n nhãm C tû lÖ nµy lµ 81%, c¸c dù ¸n nhãm A cã tû lÖ sè gãi thÇu h¹n chÕ vµ chØ ®Þnh thÇu thÊp nhÊt (58,9%). VÒ kÕt qu¶ ®Êu thÇu b×nh qu©n tiÕt kiÖm ®îc 6,5%. C¸c gãi thÇu do thñ tíng chÝnh phñ phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu cã møc tiÕt kiÖm cao nhÊt (17,02%), tiÕp ®Õn lµ c¸c gãi thÇu thuéc c¸c dù ¸n liªn doanh do bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t tháa thuËn (13,2%), thø 3 lµ c¸c gãi thÇu thuéc c¸c dù ¸n liªn doanh do c¸c bé ngµnh vµ ®Þa ph¬ng tho¶ thuËn (10,1%). So s¸nh c¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu th× møc tiÕt kiÖm cao nhÊt lµ ®Êu thÇu réng r·i, råi ®Õn chµo hµng c¹nh tranh, tiÕp ®Õn lµ ®Êu thÇu h¹n chÕ. C¸c ngµnh c¸c ®Þa ph¬ng vÉn l¹m dông viÖc sö dông h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ (®èi víi c¸c gãi thÇu thuéc dù ¸n nhãm B, C) lµ nguyªn nh©n dÉn ®Õn gi¶m tÝnh c¹nh tranh trong ®Êu thÇu, t¹o ®iÒu kiÖn co c¸c hµnh ®éng tiªu cùc nh th«ng thÇu, ®Êu thÇu gi¶ vê...vÝ dô ®iÓn h×nh lµ t×nh h×nh thùc hiÖn quy chÕ ®Êu thÇu ë tØnh Hµ T©y. N¨m 2001, tæng sè gãi thÇu 150 gãi, trong ®ã ®Êu thÇu h¹n chÕ 145 gãi; gi¸ trÞ ®Êu thÇu tiÕt kiÖm ®îc lµ 0,51%. ChØ víi 1 gãi thÇu x©y dùng sau khi bæ sung thªm 1 nhµ thÇu vµo danh s¸ch ®Êu thÇu th× hiÖu qu¶ kinh tÕ tiÕt kiÖm ®îc 13,8% (gi¸ gãi thÇu lµ 1475 triÖu, gi¸ tróng thÇu lµ 1271 triÖu). Qua ph©n tÝch trªn ®©y, chóng ta cã thÓ thÊy h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ ®· béc lé mét sè vÊn ®Ò kh«ng phï hîp c¶ vÒ mÆt lý luËn vµ thùc tÕ. Cho nªn trong ®Êu thÇu quèc tÕ, chóng ta kh«ng nªn sö dông h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu b»ng ph¬ng thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ
2.1.5. ViÖc qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng cña nhµ thÇu níc ngoµi t¹i ViÖt Nam cÇn ®îc quy ®Þnh trong mét v¨n b¶n díi d¹ng nghÞ ®Þnh cña chÝnh phñ hoÆc quyÕt ®Þnh cña thñ tíng chÝnh phñ
Cã nh vËy th× chóng ta míi cã ®ñ hiÖu lùc ph¸p lý ®iÒu chØnh ho¹t ®éng x©y dùng c«ng tr×nh cña c¸c nhµ thÇu níc ngoµi.
C¸c v¨n b¶n ban hµnh tuy ®Òu c¨n cø vµo c¸c nghÞ ®Þnh cña chÝnh phñ vÒ híng dÉn chi tiÕt thi hµnh LuËt ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam, ®Ó híng dÉn mét sè mÆt trong qu¶n lý x©y dùng vµ qu¶n lý nhµ thÇu níc ngoµi vµo nhËn thÇu c«ng tr×nh t¹i ViÖt Nam, c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi. Cßn c¸c nhµ thÇu níc ngoµi vµo nhËn mét khèi lîng lín c¸c c«ng tr×nh cã vèn trong níc, bao gåm c¶ c¸c c«ng tr×nh cã nguån vèn vay vµ vèn trong níc cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ l¹i kh«ng thuéc diÖn ®èi tîng ph¶i chÞu sù ®iÒu chØnh cña c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt. Trong trêng hîp nµy, bé X©y dùng ®· c¨n cø vµo chøc n¨ng cña m×nh ®Ó quy ®Þnh viÖc qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng cña nhµ thÇu níc ngoµi t¹i ViÖt Nam. V¨n b¶n ®· ban hµnh phÇn nµo cßn h¹n chÕ vÒ hiÖu lùc ph¸p lý, cha cã thÓ quy ®Þnh mét sè vÊn ®Ò liªn quan ®Õn chøc n¨ng qu¶n lý cña c¸c ngµnh kh¸c nh viªc ®¨ng ký v¨n phßng ®iÒu hµnh, ®¨ng ký më tµi kho¶n, ®¨ng ký thuÕ, thuª lao ®éng, ph¬ng tiÖn thiÕt bÞ, xuÊt nhËp khÈu, viÖc tiÕp xóc víi c¸c c¬ quan, c¸c ®èi t¸c t¹i ViÖt Nam... chÝnh v× v©y sau khi ®îc cÊp giÊy phÐp thÇu, nhiÒu nhµ thÇu cßn lóng tóng trong viÖc triÓn khai c¸c bíc tiÕp theo hoÆc kh«ng biÕt ®Ó thùc hiÖn c¸c nghÜa vô mµ hä ph¶i thùc hiÖn theo quy ®inh cña nhµ níc ViÖt Nam. Do vËy viÖc qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng cña nhµ thÇu níc ngoµi t¹i ViÖt Nam cÇn ®îc quy ®Þnh trong mét v¨n b¶n díi d¹ng nghÞ ®Þnh cña chÝnh phñ hoÆc quyÕt ®Þnh cña thñ tíng chÝnh phñ nh»m ®¶m b¶o tÝnh thèng nhÊt vµ ®ång bé trong qu¶n lý nhµ níc, víi môc tiªu ®¶m b¶o chñ quyÒn cña níc chñ nhµ, híng dÉn t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ph¸p nh©n níc ngoµi ho¹t ®éng x©y l¾p c«ng tr×nh, ®ång thêi b¶o vÖ ®îc lîi Ých cho nhµ thÇu trong níc ®¶m b¶o viÖc lµm cho ngêi lao ®éng vµ tiÕp thu nh÷ng kü thuËt tiªn tiÕn, c«ng nghÖ míi còng nh nh÷ng kinh nghiÖm trong qu¶n lý.
Bªn c¹nh viÖc ®Æt ra c¸c ®iÒu kiÖn tèi thiÓu mµ c¸c nhµ thÇu níc ngoµi ph¶i ®¹t ®îc, nh vÊn ®Ò vÒ tµi chÝnh, kinh nghiÖm nghÒ nghiÖp,tr×nh ®é c«ng nghÖ, viÖc ph¶i liªn doanh liªn kÕt víi nhµ thÇu ViÖt Nam vµ c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c, th× còng cÇn ph¶i cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c nhµ thÇu níc ngoµi cã uy tÝn trªn thÕ giíi (thêng xuyªn tróng thÇu c¸c c«ng tr×nh cã yªu cÇu kü thuËt cao, c«ng nghÖ míi) nÕu c¸c h·ng thÇu nµy cã ý ®Þnh hoÆt ®éng l©u dµi vµ cã giÊy phÐp thµnh lËp v¨n phßng ®¹i diÖn t¹i ViÖt Nam.
2.1.6. Nhµ níc nªn x¸c ®Þnh gi¸ trÇn, gi¸ sµn ®Ó chèng t×nh tr¹ng bá gi¸ thÇu thÊp trong ®Êu thÇu.
Trong thêi gian qua, ë ViÖt Nam rÊt h¹n chÕ vÒ biÖn ph¸p ®Êu thÇu toµn bé, nhng l¹i phæ biÕn h×nh thøc ®Êu thÇu chia lÎ theo giai ®o¹n, hay theo h¹ng môc c«ng tr×nh. Trong ®ã ®Êu thÇu thi c«ng x©y l¾p ®îc ¸p dông réng r·i h¬n. Tuy nhiªn víi c¸ch ®ang lµm trong ®Êu thÇu thi c«ng x©y l¾p tõ néi dung ®Õn h×nh thøc mang tÝnh ®Êu gi¸ h¬n lµ ®Êu thÇu. Bëi v× chñ ®Çu t tæ chøc ®Êu thÇu x©y l¾p khi ®· cã s½n vÒ vÞ trÝ x©y dùng, ®· cã thiÕt kÕ kü thuËt vµ ®Æc biÖt lµ ®· cã tæng dù to¸n hay dù to¸n ®îc duyÖt, gi¸ gãi thÇu còng ®· ®îc duyÖt lµ tµi liÖu bÝ mËt khi ®a ra ®Êu thÇu. C«ng viÖc cña nhµ thÇu chØ cßn lµ x¸c ®Þnh gi¸ bá thÇu thÊp h¬n gi¸ gãi thÇu ®îc duyÖt lµ cã c¬ héi ®îc xem xÐt tróng thÇu. Nhµ thÇu bá gi¸ b»ng 34,3% so víi gi¸ gãi thÇu ®îc duyÖt cña gãi thÇu 2A HÇm H¶i V©n ®· tróng thÇu... Bá gi¸ thÇu thÊp ®Ó tróng thÇu ®ang bÞ lªn ¸n lµ sù ph¸ gi¸, lµm gi¶m chÊt lîng c«ng tr×nh. NhiÒu ý kiÕn cho r»ng cÇn x¸c ®Þnh gi¸ trÇn, gi¸ sµn ®Ó xÐt thÇu. NhiÒu nhµ thÇu ®· chÊp nhËn thua lç trong viÖc bá gi¸ thÇu thÊp nh»m cã c«ng ¨n viÖc lµm cho c«ng nh©n mµ kh«ng nh×n hËu qu¶ sau khi thùc hiÖn xong dù ¸n: ph¸ s¶n. Tuy nhiªn cã nh÷ng nhµ thÇu kh«ng bao giê bÞ thua lç. Mét sè nhµ thÇu hiÖn nay ®· khai th¸c ®îc mét sè yÕu tè cã lîi tõ trong quy chÕ ®Êu thÇu: nh Hîp ®ång ®iÒu chØnh gi¸. Cho nªn trªn thùc tÕ gi¸ quyÕt to¸n ®Çu t x©y dùng t¨ng lªn nhiÒu lÇn so víi gi¸ tróng thÇu ban ®Çu lµ chuyÖn ngµy cµng phæ biÕn. §iÒu nµy lµm biÕn d¹ng tÝnh tÝch cùc cña ®Êu thÇu vµ trë nªn h×nh thøc v× hiÖu qu¶ thÊp v× kh«ng cã sù c«ng b»ng vµ c¹nh tranh
2.1.7. Nhµ níc hç trî c«ng t¸c ®Êu thÇu quèc tÕ.
Trong t×nh h×nh hiÖn nay, khi ph¶i ®¬ng ®Çu víi c¸c nhµ thÇu níc ngoµi trong cuéc c¹nh tranh b×nh ®¼ng- ®Êu thÇu quèc tÕ th× víi néi lùc cña m×nh, c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam lu«n thua kÐm vµ kh«ng thÓ nµo dµnh phÇn th¾ng vÒ m×nh. V× vËy c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam rÊt cÇn tíi sù hç trî rÊt lín cña nhµ níc ®Ó cã thÓ th¾ng thÇu trong nh÷ng cuéc ®Êu thÇu quèc tÕ. Nhµ níc nªn thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p sau ®Ó phÇn nµo hç trî c¸c doanh nghiÖp cña m×nh:
+ Hç trî c¸c doanh nghiÖp trong níc cã ®ñ kh¶ n¨ng tham gia ®Êu thÇu quèc tÕ.
C¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam hiÖn nay hÇu hÕt quy m« ®Òu rÊt nhá, nguån tµi chÝnh h¹n hÑp, nguån nh©n lùc kh«ng ®îc dåi dµo vµ ®Æc biÖt lµ tr×nh ®é kü thuËt, c«ng nghÖ trong c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam rÊt l¹c hËu. V× thÕ nhµ níc nªn thµnh lËp c¸c tæng c«ng ty m¹nh c¶ vÒ tµi chÝnh, nh©n lùc vµ kü thuËt th× míi cã ®îc nhiÒu c¬ héi h¬n ®Ó tham gia vµ th¾ng trong c¸c cuéc ®Êu thÇu quèc tÕ.
Trªn thùc tÕ c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam rÊt khã kh¨n trong viÖc xin b¶o l·nh dù thÇu, mét ®iÒu kiÖn kh«ng thÓ thiÕu khi tham gia vµo ®Êu thÇu quèc tÕ v× sè vèn ph¸p ®Þnh cña doanh nghiÖp qu¸ nhá. H¬n n÷a víi nhiÒu doanh nghiÖp ViÖt Nam th× viÖc lo kho¶n tiÒn ®Æt cäc dù thÇu (tõ 1 ®Õn 5% gi¸ trÞ c«ng tr×nh) kh«ng ph¶i lµ ®iÒu dÔ dµng. Cho nªn chóng ta khã cã thÓ tham gia vµ th¾ng thÇu trong c¸c c«ng tr×nh, dù ¸n lín, lîi nhuËn v× thÕ còng mÊt ®i rÊt nhiÒu. V× vËy, muèn t¨ng kh¶ n¨ng dù thÇu cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam trong c¸c cuéc ®Êu thÇu quèc tÕ quy m« lín, chóng ta cÇn c¶i tæ l¹i hÖ thèng ng©n hµng vµ c¸c doanh nghiÖp. Nhµ níc còng nªn hç trî hä cã thÓ ®øng v÷ng trªn thÞ trêng x©y dùng canh tranh khèc liÖt hiÖn nay.
Thùc tÕ hiÖn nay còng ®ßi hái c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ph¶i s¸t nhËp thµnh nh÷ng tËp ®oµn lín m¹nh. Hä dùa vµo nhau. Doanh nghiÖp nµy cã lîi thÕ vÒ vèn trong khi ®ã doanh nghiÖp kh¸c l¹i cã lîi thÕ vÒ nh©n c«ng hay kü thuËt c«ng nghÖ hiÖn ®¹i.
+ C¸c chÕ ®é u ®·i.
C¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam hiÖn nay rÊt cÇn tíi c¸c chÕ ®é u ®·i cña nhµ níc cho m×nh trong viÖc nhËp c¸c thiÕt bÞ m¸y mãc hiÖn ®¹i. Do c«ng nghÖ kü thuËt trong c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ®· qu¸ cò kü l¹c hËu cho nªn viÖc thay ®æi trang thiÕt bÞ lµ ®iÒu v« cïng cÇn thiÕt ®Ó cã thÓ th¾ng thÇu. Nhµ níc nªn cã chÕ ®é u ®·i cho c¸c doanh nghiÖp khi nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ, c«ng nghÖ hiÖn ®¹i ®ång thêi cho ra ®êi c¸c c«ng ty cho thuª tµi chÝnh.
Trong quy chÕ ®Êu thÇu hiÖn nay nhµ níc còng ®· cã nh÷ng quy ®Þnh u ®·i cho c¸c doanh nghiÖp trong níc tham gia ®Êu thÇu quèc tÕ còng nh u ®·i vÒ liªn doanh liªn kÕt víi nhµ thÇu trong níc khi mét nhµ thÇu níc ngoµi tróng thÇu. ThÕ nhng ®Ó quy ®Þnh nµy kh«ng mang tÝnh h×nh thøc nhµ níc nªn kiÓm tra chÆt chÏ h¬n hîp ®ång liªn doanhliªn kÕt vµ xö lý thÝch ®¸ng khi c¸c nhµ thÇu vi ph¹m c¸c ®iÒu kiÖn nµy, ®Ó ra møc ph¹t cao ®èi víi c¸c vi ph¹m
Tuy nhiªn víi bÊt kú mét chÕ ®é u ®·i nµo mµ nhµ níc muèn dµnh cho c¸c doanh nghiÖp cña m×nh th× nhµ níc còng ph¶i ®¶m b¶o ®îc tÝnh c¹nh tranh c«ng b»ng. NÕu kh«ng chóng ta sÏ kh«ng thu ®îc kÕt qu¶ mong muån tõ ph¬ng thøc ®Êu thÇu quèc tÕ.
+ §Èy m¹nh cæ phÇn hãa doanh nghiÖp.
Cã thÓ rót ra sau 8 n¨m thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp cña ngµnh X©y dùng ViÖt Nam lµ rÊt chËm. Sau 8 n¨m ®ã chØ cã 16 doanh nghiÖp ViÖt Nam ®îc cæ phÇn ho¸ víi tæng gi¸ trÞ lµ 369,6 tû ®ång (mét con sè qu¸ khiªm tèn) trong ®ã vèn nhµ níc lµ 75,87 tû ®ång. Nh vËy trung b×nh mçi n¨m bé X©y dùng chØ cæ phÇn ho¸ ®îc 2 doanh nghiÖp con sè qu¸ nhá so víi nh÷ng ngµnh kh¸c. Lý do cña viÖc cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh x©y dùng qu¸ chËm nµy lµ do cã nhiÒu rµo c¶n khã vît qua trong qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp; do sù thiÕu ®«n ®èc, thiÕu kiªn quyÕt, thiÕu sù nhiÖt t×nh cña ban l·nh ®¹o doanh nghiÖp; do chÝnh s¸ch cæ phÇn hãa cßn nhiÒu bÊt cËp; cha phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c vô thuéc Bé vµ c¸c Tæng c«ng ty ®Ó gi¶i quyÕt khã kh¨n vÒ tµi chÝnh, lao ®éng; lao ®éng cha nhËn thøc ®îc ®Çy ®ñ tÇm quan träng cña cæ phÇn ho¸...
V× vËy, qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp muèn ®îc thùc hiÖn nhanh cÇn ph¶i cã sù quan t©m cña c¸c quan chøc nhµ níc. Bé x©y dùng nªn giao chØ tiªu vµ tiÕn ®é cæ phÇn hãa cho tõng tæng c«ng ty trùc thuéc Bé, coi cæ phÇn hãa nh lµ mét trong c¸ch chØ tiªu xÐt thëng thi ®ua hµng n¨m cña c¸c doanh nghiÖp. Bé còng nªn chØ ®¹o c¸c gi¸m ®èc doanh nghiÖp thêng xuyªn tù ®Þnh gi¸ gi¸ trÞ doanh nghiÖp v× ®©y lµ mét nguyªn nh©n quan träng g©y ra sù tr× trÖ trong qu¸ tr×nh cæ phÇn hãa doanh nghiÖp.
§ång thêi nhµ níc còng nªn hoµn thiÖn hÖ thèng thÓ chÕ kh¾c phôc khã kh¨n, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp tham gia vµo qu¸ tr×nh cæ phÇn hãa. Nhµ níc còng kh«ng nªn kh«ng chÕ mua cæ phÇn u ®·i cña ngêi lao ®éng trong doanh nghiÖp.
2.1.7. C¶i tiÕn kü thuËt ®Êu thÇu quèc tÕ
§Êu thÇu quèc tÕ ®· xuÊt hiÖn vµ ®îc ¸p dïng ë ViÖt Nam trong mÊy n¨m võa qua. Tuy nhiªn vÉn cßn nhiÒu chç cha ®îc hoµn chØnh. Nhµ níc nªn c¶i tiÕn kü thuËt ®Êu thÇu quèc tÕ, mét mÆt sÏ thu hót ®îc nhiÒu h¬n n÷a c¸c cuéc ®Êu thÇu quèc tÕ ®îc tæ chøc ë ViÖt Nam, mÆt kh¸c nã còng lµm t¨ng thªm tÝnh c¹nh tranh c«ng b»ng vèn cã cña ph¬ng thøc nµy.
MÆt h¹n chÕ lín nhÊt vÒ kü thuËt ®Êu thÇu ë ViÖt Nam hiÖn nay lµ t×nh tr¹ng sö dông phæ biÕn ®Êu thÇu mét phong b×. Ph¬ng ¸n kü thuËt vµ ph¬ng ¸n tµi chÝnh ®Òu ®îc ®Æt trong cïng mét tói hå s¬ dù thÇu v× vËy buéc chñ ®Çu t khi më thÇu ph¶i ®¸nh gi¸ lÇn lît tõng tói hå s¬. §iÒu nµy ®ái hái nhiÒu thêi gian vµ c«ng søc, chi phÝ. Trong khi ®ã ®Êu thÇu hai tói hå s¬ ®îc phæ biÕn réng r·i trªn thÕ giíi ®Æc biÖt lµ ë nh÷ng níc ph¸t triÓn.
Tuú tõng ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng cuéc ®Êu thÇu quèc tÕ (®iÒu kiÖn vÒ quy m« dù ¸n, tÝnh chÊt phøc t¹p vÒ mÆt kü thuËt vµ c«ng nghÖ...) mµ chóng ta nªn chän lùa h×nh thøc ®Êu thÇu mét tói hå s¬ hay ®Êu thÇu hai tói hå s¬ cho phï hîp, tiÕt kiÖm ®îc chi phÝ, c«ng søc vµ thêi gian cña cuéc ®Êu thÇu nhng còng ph¶i ®¶m b¶o ®îc sù lùa chän ®óng ®¾n nhµ cung cÊp thÝch hîp.
§èi víi nh÷ng dù ¸n lín, nh÷ng h¹ng môc c«ng tr×nh quy m«, chóng ta nªn chia nhá dù ¸n ra thµnh nhiÒu h¹ng môc nhá h¬n ®Ó tiÕn hµnh ®Êu thÇu quèc tÕ. Sù chia nhá dù ¸n nµy mét phÇn gióp cho chñ ®Çu t bãc t¸ch c«ng viÖc chÝnh x¸c tõ ®ã dÉn ®Õn viÖc tÝnh to¸n, lËp dù to¸n s¸t víi thùc tÕ h¬n, tiÕt kiÖm ®îc mét lîng chi phÝ lín so víi viÖc “x©y dùng trän gãi” mét lo¹t gi¸ gép. Ngoµi ra, víi ®iÒu kiÖn c¸c doanh nghiÖp cña chóng ta rÊt bÞ h¹n chÕ vÒ vèn nªn sù chia nhá dù ¸n còng lµm t¨ng c¬ héi cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam cã ®ñ lùc ®Ó tham gia vµo ®Êu thÇu quèc tÕ.
2.1.8. Hoµn thiÖn quy tr×nh ®Êu thÇu quèc tÕ.
Qu¸ tr×nh ®Çu t gåm rÊt nhiÒu c«ng ®o¹n nh kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, ®Êu thÇu, thi c«ng nghiÖm thu. §Êu thÇu lµ mét kh©u trong c¶ mét qu¸ tr×nh ®Çu t. V× vËy quy tr×nh thùc hiÖn ®Êu thÇu quèc tÕ sÏ ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn kÕ ho¹ch ®Çu t cña chñ ®Çu t. Muèn kÕt qu¶ ®Çu t tèt, nhµ níc còng nªn c¶i tiÕn hoµn thiÖn nh÷ng kh©u c«ng viÖc cô thÓ sao cho s¸t víi thùc tÕ, kh«ng tr× trÖ tèn thêi gian. Nhµ níc nªn x©y dùng cho mçi ®èi tîng ®Êu thÇu mét quy tr×nh ®Êu thÇu quèc tÕ riªng biÖt, ®Êu thÇu quèc tÕ trong lÜnh vùc x©y l¾p còng cÇn cã mét quy tr×nh ®Êu thÇu riªng. Trong t¬ng lai, c¸c nhµ tµi trî quèc tÕ lín nh WB, ADB... vÉn cã xu híng ®Çu t lín trong lÜnh vùc x©y l¾p cña ViÖt Nam. Cho nªn viÖc hoµn thiÖn quy tr×nh ®Êu thÇu quèc tÕ trong lÜnh vùc x©y l¾p ë ViÖt Nam ngoµi ®iÒu kiÖn lµ ph¶i s¸t víi t×nh h×nh thùc tÕ cßn ph¶i phï hîp víi quy tr×nh cña c¸c tæ chøc nµy.
Chñ ®Çu t nªn x©y dùng ®¬n dù thÇu, tµi liÖu ®Êu thÇu quèc tÕ dùa trªn sù tham kh¶o cña nhiÒu nguån th«ng tin trong vµ ngoµi níc, kh¶o s¸t thùc tÕ mét c¸ch kü lìng. Tõ ®ã míi ®Ò ra ph¬ng ¸n thi c«ng vµ quyÕt ®Þnh gi¸ mêi thÇu cña c«ng tr×nh. ViÖc x©y dùng gi¸ còng ph¶i tham kh¶o tõ nhiÒu nguån th«ng tin trong vµ ngoµi níc. ViÖc n¾m ch¾c c¸c quy ®Þnh vÒ c¸c lo¹i thuÕ, c¸c chi phÝ liªn quan tíi qua tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu còng lµ rÊt cÇn thiÕt trong viÖc tÝnh to¸n chÝnh x¸c gi¸ c¶.
§Ó c«ng khai trong ®Êu thÇu, rÊt cÇn thiÕt cã c«ng b¸o ®Êu thÇu; tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ thÇu vµ mÉu hîp ®ång chi tiÕt ph¶i cã trong hå s¬ mêi thÇu; x¸c ®Þnh vÞ trÝ c¸c nhµ t vÊn gi¸m s¸t trong ®Êu thÇu vµ thùc hiÖn hîp ®ång ®Êu thÇu vµ chñ ®Çu t ph¶i cã b¶o l·nh thanh to¸n. Nh÷ng ®iÒu nµy sÏ kh¾c phôc ®îc tÝnh hµnh chÝnh cña qu¸ tr×nh lËp dù ¸n, ®Êu thÇu vµ triÓn khai dù ¸n nh hiÖn nay. TÝnh hµnh chÝnh ®ã ®· lµm cho ®Êu thÇu vÉn ch¹y thÇu, vµ nhµ thÇu bÞ r¬i vµo t×nh thÕ “võa lµ n¹n nh©n võa lµ thñ ph¹m”, ®Õn møc tróng thÇu mµ còng kh«ng vui vÎ g×.
2.1.9. X©y dùng trung t©m ®µo t¹o c¸n bé lµm c«ng t¸c ®Êu thÇu
Tríc sù gia t¨ng cña h×nh thøc ®Êu thÇu quèc tÕ, tríc nh÷ng ®ái hái cña t×nh h×nh thùc tÕ, thêi gian võa qua c¸c Bé, Ngµnh vµ ®Þa ph¬ng ®· tæ chøc nhiÒu cuéc tËp huÊn vÒ ®Êu thÇu, trong ®ã ph¶i kÓ ®Õn Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t. Trong n¨m 1999 Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®· tæ chøc kho¶ng 30 líp tËp huÊn ®Êu thÇu cho 3000 lît ngêi víi nguån tµi trî cña nhµ níc vµ c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ. GÇn ®©y nhÊt, th¸ng 5 n¨m 2001 Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t díi sù gióp ®ì cña ng©n hµng thÕ giíi ®· tæ chøc mét cuéc tËp huÊn ®µo t¹o gi¶ng viªn vÒ ®Êu thÇu. Cuéc tËp huÊn ®· ®µo t¹o ®îc nhiÒu chuyªn viªn cã kiÕn thøc v÷ng vµng vÒ ®Êu thÇu, ®Ó cã thÓ ®µo t¹o thªm c¸c kü s ®Êu thÇu kh¸c. Tuy nhiªn chØ nh÷ng cuéc tËp huÊn vÒ ®Êu thÇu th«i th× kh«ng ®ñ. Chóng ta nªn cã sù ®µo t¹o chÝnh quy vÒ ®Êu thÇu, cã c¸c kü s ®Êu thÇu chuyªn nghiÖp. V× thÕ nhµ níc nªn thµnh lËp mét trung t©m ®µo t¹o ®ñ m¹nh ®Ó trang bÞ thªm kiÕn thøc vÒ ®Êu thÇu. Nhµ níc nªn tæng kÕt ho¹t ®éng ®Êu thÇu trong thêi gian võa qua ®Ó cã thÓ ®a ra nh÷ng mÆt ®· lµm ®îc vµ nh÷ng mÆt h¹n chÕ cÇn rót kinh nghiÖm. §ång thêi còng nªn tham kh¶o mét sè m« h×nh ®Êu thÇu cña c¸c níc kh¸c, nh÷ng g× hay, phï hîp víi thùc tiÔn cña ViÖt Nam th× chóng ta nªn ¸p dông.
2.1.10.X©y dùng hÖ thèng cung cÊp th«ng tin
Th«ng tin cha ®Çy ®ñ lµ mét nguyªn nh©n dÉn ®Õn viÖc thùc hiÖn cha tèt c«ng t¸c ®Êu thÇu quèc tÕ ë ViÖt Nam. Do cha am hiÓu kü vÒ c¸c nhµ cung cÊp nªn chóng ta cha chän ®îcnhµ cung cÊp phï hîp nhÊt cho dù ¸n cña m×nh thêng g©y l·ng phÝ. H¬n n÷a, nÕu am hiÓu râ vÒ c¸c nhµ thÇu tham gia dù thÇu th× chñ ®Çu t cã thÓ bá bít thñ tôc s¬ tuyÓn, lµm nhÑ bít quy tr×nh ®Êu thÇu quèc tÕ. Khi cã ®Çy ®ñ th«ng tin vÒ thÞ trêng gi¸ c¶, chóng ta cã thÓ ®a ra gi¸ trong hå s¬ mêi thÇu chÝnh x¸c h¬n, tr¸nh ®îc sù l·ng phÝ nguån vèn ®Çu t còng nh chÊt lîng c«ng tr×nh kÐm. V× vËy nhµ níc nªn x©y dùng mét viªn nghiªn cøu vµ thu thËp th«ng tin bëi nh÷ng chuyªn gia giái. ViÖn nghiªn cøu th«ng tin nµy sÏ cung cÊp cho c¸c c«ng ty, c¸c tæ chøc nh÷ng th«ng tin tríc khi quyÕt ®Þnh ®Çu t, tham gia ®Êu thÇu quèc tÕ hoÆc më cuéc ®Êu thÇu quèc tÕ.
§Ó thùc hiÖn tèt môc tiªu c¹nh tranh c«ng khai vµ b×nh ®¼ng trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu, nhµ níc còng cÇn thiÕt lËp mét trang chñ trªn m¹ng Internet hoÆc mét tê b¸o c«ng khai dµnh riªng cho ho¹t ®éng ®Êu thÇu. T¹i ®ã th«ng tin vÒ c¸c gãi thÇu, thêi gian tæ chc, sè lîng nhµ thÇu tham gia... cïng nh÷ng nhµ thÇu ®· bÞ ph¹t v× vi ph¹m hîp ®ång sÏ ®îc c«ng khai. Nh vËy m«i trêng cña ho¹t ®éng ®Êu thÇu sÏ ®îc lµnh m¹nh ho¸.
HiÖn nay, së x©y dùng thµnh phè Hå ChÝ Minh ®ang cho x©y dùng mét Website cña së trong ®ã cã ®Çy ®ñ th«ng tin liªn quan ®Õn x©y dùng ( vÒ lÜnh vùc qu¶n lý kinh tÕ x©y dùng, qu¶n lý chÊt lîng c«ng tr×nh, x©y dùng ch¬ng tr×nh kÕt nèi th«ng tin víi c¸c QuËn huyÖn, vÒ vÇn ®Ò ®Êu thÇu quèc tÕ trong lÜnh vùc x©y dùng,...).Chi phÝ x©y dùng Website nµy lªn tíi 260 triÖu ®ång trong ®ã chi phÝ x©y dùng trang Website vµ c¸c ch¬ng tr×nh hç trî lµ 125 triÖu, chi phÝ n©ng cÊp vµ mua míi trang thiÕt bÞ cho m¹ng néi bé lµ 95 triÖu ®ång, chi phÝ mua Server ®Æt trªn m¹ng City Web lµ 40 triÖu ®ång.
2.2. Trªn ph¬ng diÖn nhµ thÇu
2.2.1. Nghiªn cøu kü HSMT
Hå s¬ mêi thÇu lµ tµi liÖu quan träng cho c¸c nhµ thÇu x©y dùng hå s¬ dù thÇu cña hä. Cho nªn viÖc nghiªn cøu hå s¬ mêi thÇu lµ cÇn thiÕt. Hå s¬ mêi thÇu lµ c¬ së ®a ra c¸c tiªu chuÈn mµ hä cÇn ®¸nh gi¸ l¹i qua t×nh h×nh thÞ trêng gi¸ c¶, t×nh h×nh thùc tÕ sau khi th¨m mÆt b»ng c«ng tr×nh, c¸c th«ng tin vÒ ®èi thñ c¹nh tranh...
Hå s¬ mêi thÇu cßn gióp nhµ thÇu x©y dùng ®îc c¸c ph¬ng ¸n thi c«ng, thêi gian thi c«ng, ph¬ng ¸n vÒ gi¸... Trªn thùc tÕ c¸c nhµ thÇu nªn x©y dùng, chuÈn bÞ nhiÒu ph¬ng ¸n dù thÇu víi c¸c møc lîi nhuËn kh¸c nhau. Tuy theo t×nh h×nh thùc tÕ sau nµy ®Ó quyÕt ®Þnh chän ph¬ng ¸n nµo tham gia. Trong khi nghiªn cøu hå s¬ mêi thÇu, nhµ thÇu còng cÇn nghiªn cøu kü nh÷ng h¹ng môc cã thÓ g©y thªm c¸c chi phÝ ph¸t sinh vµ tÝnh thªm c¸c chi phÝ ®ã vµo gi¸ dù thÇu. Kh«ng cã c«ng tr×nh x©y dùng nµo l¹i kh«ng cã chi phÝ ph¸t sinh. Nhng nghiªn cøu kü nã nhµ thÇu sÏ h¹n chÕ ®îc, vµ tr¸nh cho thua lç sau khi thùc hiÖn c«ng tr×nh.
2.2.2. X©y dùng gi¸ dù thÇu hîp lý, hÊp dÉn.
Doanh nghiÖp muèn n©ng cao tè chÊt doanh nghiÖp, mét mÆt ph¶i t¨ng cêng h¹ch to¸n gi¸ thµnh, hiÓu thËt râ gi¸ thµnh cña m×nh. ChØ cã nh vËy, doanh nghiÖp míi cã thÓ c©n nh¾c kü lìng khi b¸o gi¸ thÇu, kh«ng b¸o gi¸ bõa b·i tuú tiÖn. MÆt kh¸c, ph¶i c¶i thiÖn mÆt qu¶n lý vµ kü thuËt, n©ng cao hiÖu qu¶, h¹ thÊp gi¸ thµnh, më réng kh«ng gian gi¶m gi¸ cña doanh nghiÖp nh»m thÝch øng víi t×nh h×nh c¹nh tranh gi¸ c¶ khèc liÖt. Còng chØ nh vËy doanh nghiÖp míi cã ®«ng c¬ ph¸t triÓn,
Nhµ thÇu cÇn tÝnh to¸n chi phÝ hîp lý s¸t víi thùc tÕ.
Nhµ thÇu cã chiÕn lîc nh»m môc tiªu nµo ®ã. Nhµ thÇu tÝnh to¸n rÊt chÆt chÏ nÕu ®Æt ra môc tiªu lîi nhuËn x¸c ®Þnh. Cã nhµ thÇu chØ cÇn ®Õn gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm mµ kh«ng tÝnh l·i, cã nhµ thÇu l¹i ®Æt môc tiªu lµ danh tiÕng vµ chç ®øng trªn thÞ trêng mµ chÊp nhËn lç, tuy nhiªn chÊt lîng gãi thÇu vÉn ph¶i ®îc ®¶m b¶o.
Tuy nhiªn x©y dùng mét møc gi¸ hîp lý lµ viÖc c¸c nhµ th©u ph¶i ®¶m b¶o ®îc c¸c yÕu tè sau khi x©y dùng gi¸:
TÝnh hÊp dÉn (gi¸ bá thÇu ph¶i thÊp h¬n ®èi thñ c¹nh tranh).
Bï ®¾p ®îc c¸c chi phÝ cã liªn quan.
Ph¶i cã møc l·i tho¶ ®¸ng.
2.2.3. CÇn chän hîp ®ång ®iÒu chØnh gi¸ khi chÊt lîng hå s¬ mêi thÇu cha ®¶m b¶o tin cËy.
Gi¸ gãi thÇu vµ sù lùa chän h×nh thøc ®Êu thÇu rÊt quan träng. Nã liªn quan chÆt chÏ ®Õn chÊt lîng hå s¬ mêi thÇu, còng nh ph¬ng thøc thanh quyÕt to¸n gi÷a chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu trong dù ¸n ®Çu t. Thùc tÕ trong nh÷ng n¨m qua cho thÊy, do nhËn thøc vµ vËn dông cha ®óng vÊn ®Ò nªn ®· g©y ra nhiÒu hËu qu¶ nh hiÖn tîng bá gi¸ thÇu kh¸c biÖt qu¸ nhiÒu víi gi¸ gãi thÇu, qu¸ tr×nh thanh quyÕt to¸n bÞ ¸ch t¾c v× thêng x¶y ra tranh chÊp gi÷a c¸c bªn ký hîp ®ång, gi÷a c¸c bªn víi kÕt luËn thanh tra, kiÓm tra cña c¸c c¬ quan nhµ níc. ChÊt lîng hå s¬ mêi thÇu cha ®¶m b¶o ®é tin cËy, lçi nµy chñ yÕu lµ do tæ chøc t vÊn gióp chñ ®Çu t kh¶o s¸t, thiÕt kÕ vµ lËp hå s¬ mêi thÇu. V× lµ bíc thiÕt kÕ cuèi cïng, nhng vÉn cha ®¶m b¶o ®é tin cËy vÒ tiªn lîng, dù to¸n, th× cÇn lùa chän h×nh thøc ‘Hîp ®ång ®iÒu chØnh gi¸”.
2.2.5. Liªn doanh, liªn kÕt.
Khi nhµ thÇu nhËn ®îc mét gãi thÇu cã gi¸ trÞ lín, yªu cÇu vÒ kü thuËt c«ng nghÖ hiÖn ®¹i vît qu¸ kh¶ n¨ng cña hä. Lóc nµy lµ lóc thÝch hîp hä nªn t×m kiÕm sù liªn doanh liªn kÕt víi nhµ thÇu kh¸c cã thÓ ®¸p øng ®îc nh÷ng vÊn ®Ò mµ hä kh«ng ®¶m ®¬ng ®îc. C¸c nhµ thÇu nªn x©y dùng mét mèi liªn danh, liªn kÕt trong ®Êu thÇu v× c¸ch nµy kh«ng lµm ph¸t sinh mét ph¸p nh©n míi, c¸c bªn vÉn gi÷ ®îc tÝnh ®éc lËp cña m×nh. Sau khi dù ¸n hoµn thµnh hä cã thÓ gi¶i thÓ mét c¸ch ®¬n gi¶n chø kh«ng phøc t¹p nh h×nh thøc liªn doanh. H×nh thøc liªn danh, liªn kÕt nµy còng cã thÓ thùc hiÖn ®èi víi c¸c thµnh viªn trong cïng mét tæng c«ng ty hoÆc mét h·ng.
Khi liªn kÕt c¸c nhµ thÇu cÇn chó ý trong viÖc ký kÕt mét hîp ®ång liªn danh liªn kÕt víi ®Çy ®ñ néi dung vÒ quyÒn h¹n vµ nghÜa vô cña c¸c bªn. §©y còng chÝnh lµ c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh t c¸ch nhµ thÇu.
ViÖc t×m ®èi t¸c ®Ó liªn danh, liªn kÕt kh«ng ph¶i lµ c«ng viÖc ®¬n gi¶n. Thùc tÕ nhµ thÇu ®ã ph¶i t×m hiÓu kü vÒ ®èi t¸c cña m×nh, vÒ tr×nh ®é c«ng nghÖ , vÒ t×nh h×nh tµi chÝnh, nguån nh©n lùc... Cã nh vËy míi ®¶m b¶o sù thµnh c«ng cña qu¸ tr×nh liªn danh liªn kÕt vµ hoµn thµnh dù ¸n ®óng tiÕn ®é vµ chÊt lîng.
2.2.6. Trang bÞ c«ng nghÖ, thiÕt bÞ hiÖn ®¹i
ViÖc trang bÞ c«ng nghÖ thiÕt bÞ hiÖn ®¹i lµ v« cïng cÇn thiÕt ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam v× hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam ®Òu cã thiÕt bÞ l¹c hËu, kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng tham gia vµ th¾ng thÇu ®Æc biÖt trong c¸c cuéc ®Êu thÇu quèc tÕ. Cã nhiÒu c«ng tr×nh cã quy m« lín mµ ViÖt Nam ®· ®Ó tuét mÊt do kh«ng cã ®ñ ®iÒu kiÖn kü thuËt hiÖn ®¹i c«ng nghÖ tiªn tiÕn. Tuy nhiªn nÕu bá tiÒn ra mua m¸y mãc thiÕt bÞ mµ l¹i sö dông ®îc trong mét vµi c«ng tr×nh th× l¹i lµ l·ng phÝ, trong khi c¸c nhµ thÇu ViÖt Nam l¹i rÊt bÞ h¹n chÕ vÒ vèn. V× vËy c¸ch tèt nhÊt ®Ó gi¶i quyÕt tríc m¾t vÊn ®Ò c«ng nghÖ ë ViÖt Nam hiÖn nay lµ c¸c doanh nghiÖp nªn sö dông h×nh thøc thuª mua.
2.2.7. §µo t¹o ®éi ngò c¸n bé cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu.
CÇn thiÕt lËp vµ ®µo t¹o mét ®éi ngò kü s chuyªn nghiÖp, ®éi ngò nµy ngoµi viÖc chuyªn m«n nghiÖp vô v÷ng vµng, cßn ph¶i cã ®¹o ®øc trong s¸ng trung thùc. ViÖc ®µo t¹o nµy lµ v« cïng cÇn thiÕt ®èi víi nhµ thÇu. nÕu cã nh÷ng kü s giái hä kh«ng cÇn ph¶i thuª chuyªn gia, t vÊn níc ngoµi. NhiÒu khi, doanh nghiÖp nhËp khÈu c¸c thiÕt bÞ hiÖn ®¹i vÒ ®Ó thùc hiÖn cho thi c«ng dù ¸n nhng l¹i kh«ng biÕt sö dông vµ v× thÕ hä ph¶i thªu thªm chuyªn gia níc ngoµi vÒ híng dÉn vËn hµnh. LÖ phÝ ®Ó thuª chuyªn gia níc ngoµi thêng lµ rÊt lín nªn doanh nghiÖp ph¶i thªm mét kho¶n chi phÝ lín.
2.3. Trªn ph¬ng diÖn chñ ®Çu t- bªn mêi thÇu
2.3.1. LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu lµm dù to¸n chÝnh x¸c
Trong viÖc lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu mµ trong quy chÕ ®Êu thÇu cã quy ®Þnh, cã mét sè c¬ së phô thuéc hoµn toµn vµo chñ c«ng tr×nh- bªn mêi thÇu. §ã lµ viÖc x©y dùng b¸o c¸o tiÒn kh¶ thi, lËp dù to¸n, kh¶ n¨ng huy ®éng vèn cho c«ng tr×nh. Bíc lËp b¸o c¸o kh¶ thi nµy ¶nh hëng rÊt lín trong viÖc xin tµi trî cña c¸c tæ chøc c¸c tµi trî níc ngoµi. Trong tÊt c¶ c¸c hiÖp ®Þnh vay vèn nhËn tµi trî, c¸c nhµ tµi trî thêng ®ái hái bªn mêi thÇu ph¶i cã dù ¸n cã tÝnh kh¶ thi ®Ó hä kiÓm so¸t xem viÖc ®Çu t cña hä cã hiÖu qu¶ kh«ng. C¸c dù ¸n kh¶ thi thêng ®îc lËp tríc khi ký HiÖp ®Þnh vµ còng thêng do c¸c chuyªn gia níc ngoµi, nh÷ng ngêi cã kinh nghiÖm thùc hiÖn, kÓ c¶ c¸c chuyªn gia cña nhµ tµi trî. Cho nªn bªn mêi thÇu ph¶i thu thËp c¸c sè liÖu chÝnh x¸c vµ xö lý hÕt søc thËn träng. §Ó s¸t thùc víi t×nh h×nh thùc tÕ, bªn mêi thÇu nªn sö dông c¸c chuyªn gia níc së t¹i, trong nh÷ng trêng hîp thËt ®Æc biÖt míi mêi chuyªn gia níc ngoµi. Khi lùa chän chuyªn gia níc ngoµi còng cÇn lu ý ph¶i lùa chän nh÷ng chuyªn gia cã uy tÝn trªn thÕ giíi.
Nªn xem xÐt t c¸ch ®¬n vÞ giao thÇu vµ t c¸ch cña c«ng tr×nh ®Êu thÇu tríc khi quyÕt ®Þnh ®Çu t ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng nhiÒu chñ ®Çu t giao cho nhµ thÇu “ch¹y dù ¸n”.
Mét vÊn ®Ò rÊt quan träng kh¸c cã liªn quan ®Õn bªn mêi thÇu, ®ã lµ x¸c ®Þnh ®îc nguån vèn vµ c¸ch thøc gi¶i ng©n. Trong nh÷gn n¨m qua, nguån vèn ODA cho ViÖt Nam lµ rÊt lín nhng tèc ®é gi¶i ng©n nh÷ng nguån vèn nµylµ rÊt chËm. Tõ n¨m 1993 ®Õn nay, tæng sè vèn ODA ®· cam kÕt dµnh cho ViÖt Nam lªn ®Õn 17 tû USD.
B¶ng 9: T×nh h×nh vèn ODA cam kÕt vµ gi¶i ng©n.
(§¬n vÞ: tû USD)
N¨m
Vèn ODA cam kÕt
Vèn ODA gi¶i ng©n
1993
1,819
0,413
1994
1,914
0,725
1995
2,261
0,737
1996
2,430
0,9
1997
2,420
1
1998
2,186
1,2
1999
2,1
1,12
2000
2,1
1,289
2001
2,356
1,7
Tæng
19,613
9,093
Nguån: Bé tµi chÝnh-t¨ng cêng n¨ng lùc qu¶n lý tµi chÝnh c¸c dù ¸n ODA
Thêi b¸o kinh tÕ x©y dùng-Kinh tÕ ViÖt Nam -ThÕ giíi 2001-2002
B¶ng trªn cho ta thÊy r»ng nguån vèn ODA dµnh cho ViÖt Nam lµ rÊt lín, tèc ®é gi¶i ng©n t¨ng qua c¸c n¨m nhng t¨ng chËm vµ chØ ®¹t 43 % trªn tæng vèn ®Çu t.
C¸c nhµ thÇu nªn x¸c ®Þnh tÊt c¶ c¸c nguån vèn cã liªn quan tíi dù ¸n thËt chÝnh x¸c vµ cô thÓ còng nh ph¶i lêng hÕt c¸c víng m¾c ph¸t sinh, kh«ng ®îc ®Ó cho c«ng tr×nh dù ¸n chËm ®a vµo sö dông hoÆc cã nguy c¬ dõng v× thiÕt vèn.
2.3.2. Lùa chän h×nh thøc ®Êu thÇu, ph©n chia gãi thÇu hîp lý.
Tuú thuéc vµo chñ ®Çu t, vµo quy m« c«ng tr×nh, chñ ®Çu t cã thÓ lùa chän biÖn ph¸p ®Êu thÇu tõng giai ®o¹n hay ®Êu thÇu toµn bé dù ¸n c«ng tr×nh. Khi dù ¸n cã quy m« lín, cã nhiÒu h¹ng môc phøc t¹p chñ ®Çu t nªn chia nhá thµnh nhiÒu gãi thÇu ®Ó viÖc tÝnh to¸n gi¸ c¶ ®îc chÝnh x¸c h¬n. Chñ ®Çu t ai còng mong muèn nguån vèn m×nh bá ra ®îc sö dông cã hiÖu qu¶ nhÊt, cho nªn c¸c chñ ®Çu t nªn mêi thÇu réng r·i, thu hót cµng nhiÒu nhµ thÇu cµng tèt ®Ó tõ ®ã cã thÓ chän ra mét nhµ thÇu thÝch hîp nhÊt. ®Êu thÇu réng r·i lµ ph¬ng thøc tiÕt kiÖm vèn ®Çu t tèt nhÊt. Thùc tÕ ë ViÖt Nam trong thêi gian qua phæ biÕn lµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ nªn kh«ng t¹n dông ®îc hÕt tÝnh c¹nh tranh trong ®Êu thÇu. Chñ ®Çu t trong trêng hîp nµy còng nªn chän h×nh thøc ®Êu thÇu hai giai ®o¹n ®Ó ®ì tèn c«ng søc vµ thêi gian trong viÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu.
2.3.3. LËp hå s¬ mêi thÇu
§©y lµ mét kh©u cùc kú quan träng ®èi víi chñ ®Çu t - bªn mêi thÇu v× nã sÏ ¶nh hëng rÊt lín tíi viÖc lùa chän nhµ thÇu vµ tíi viÖc thi c«ng c«ng tr×nh, tíi chÊt lîng c«ng tr×nh. Chñ ®Çu t lËp hå s¬ mêi thÇu ph¶i theo s¸t b¸o c¸o kh¶ thi, kÕ ho¹ch ®Êu thÇu,... §Ó cã ®îc néi dung cña hå s¬ mêi thÇu, chñ ®Çu t ph¶i nghiªn cøu thùc tÕ, nghiªn cøu c¸c quy ®Þnh... Gi¸ trong hå s¬ mêi thÇu còng ph¶i lµ gi¸ chÝnh x¸c, ®îc lÊy tõ thùc tÕ c«ng tr×nh, tõ gi¸ trªn thÞ trêng. Hå s¬ mêi thÇu nµy ph¶i ®îc c¸c chñ ®Çu t göi ®Õn nh÷ng nhµ thÇu cung cÊp. Muèn t×m hiÓu râ vµ chÝnh x¸c vÒ nhµ thÇu cung cÊp, chñ ®Çu t ph¶i më réng thÞ trêng vµ tiÕp cËn s¸t víi thÞ trêng. Chñ ®Çu t ph¶i khuyÕn khÝch vµ t×m kiÕm chµo hµng cña nhµ cung cÊp. Kh«ng nªn cè ®Þnh lîng ngêi chµo hµng. Lîng ngêi chµo hµng nµy tuú thuéc vµo quy m« dù ¸n, møc ®é c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ cung cÊp, chÊt lîng c«ng tr×nh mong muèn, kh¶ n¨ng cña ®èi t¸c,....
2.3.4. §¸nh gi¸ HSDT
C¨n cø vµo hå s¬ dù thÇu, ®Ó chän nhµ thÇu; kiÓm tra thùc tÕ nhµ thÇu ®îc chän; ký hîp ®ång x©y l¾p vµ kh¼ng ®Þnh r»ng chØ 10-15 ngµy lµ cã thÓ chÊm ®îc nhµ thÇu xøng ®¸ng. §iÒu quan träng lµ c¸c nhµ thÇu ®Òu cïng cã mÆt vµ tr×nh bµy b¶n tãm t¾t cña m×nh tríc chñ ®Çu t, Nh vËy mÆt m¹nh, mÆt yÕu cña c¸c nhµ thÇu còng nh sù chÊm ®iÓm cña chñ ®Çu t ®Òu minh b¹ch, h¹n chÕ mäi sù cµi ®é, khuynh híng chän thÇu, ¸p lùc ®èi víi chñ ®Çu t còng nh gi¶i to¶ mäi Êm øc cña nhµ thÇu.
Nªn n©ng ®iÓm kü hthuËt tõ 70 lªn 80 ®iÓm vµ coi gi¸ hîp lý lµ ®iÒu cÇn thiÕt ®Ó lùa chän nhµ thÇu thay v× viÖc chän nhµ thÇu cã gi¸ thÊp nhÊt nh hiÖn nay.
2.3.5. §µm ph¸n ký hîp ®ång.
Tríc khi ®µm ph¸n ký hîp ®ång, c¸c chñ ®Çu t ph¶i biÕt ch¾c nhµ thÇu m×nh s¾p ®µm ph¸n ®· nép tiÒn b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång cho ng©n hµng ®óng nh quy ®Þnh. §iÒu nµy míi ®¶m b¶o viÖc ®µm ph¸n ®i ®Õn kÕt qu¶. Thªm vµo ®ã chñ ®Çu t còng ph¶i kiÓm tra kiÓm so¸t chÆt chÏ tiÒn b¶o l·nh v× th«ng thêng nã rÊt lín vµ cã nhiÒu lo¹i.
VÊn ®Ò ®µm ph¸n ký hîp ®ång ph¶i ®îc tiÕn hµnh khÈn tr¬ng ngay sau khi th«ng b¸o tróng thÇu cña bªn mêi thÇu tíi nhµ thÇu ®Ó kh«ng ®¶m b¶o tiÕn ®é c«ng tr×nh.
Chñ ®Çu t ph¶i t¨ng cêng qu¶n lý hîp ®ång. Ngêi gäi thÇu ph¶i thùc hiÖn nghiªm ngÆt c¸c ®iÒu kho¶n vÒ gi¸ c«ng tr×nh trong hîp ®ång, b¶o vÖ tÝnh ph¸p luËt cña kÕt qu¶ gäi thÇu, ®¶m b¶o tÝnh nghiªm tóc trong c«ng tr×nh x©y dùng, cè g¾ng gi¶m bít c¸c lo¹i di chøng do tróng thÇu víi gi¸ thÊp. §ång thêi dï gi¸ thÇu cao hay thÊp. Ngêi gäi thÇu còng kh«ng thÓ níi láng gi¸m s¸t, qu¶n lý chÊt lîng hoÆc h¹ thÊp yªu cÇu, cÇn lµm viÖc theo ph¸p luËt cÇn ph¶i gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp th«ng qua c¸c biÖn ph¸p ph¸p luËt. Kiªn quyÕt g¹t bá c¸c doanh nghiÖp tróng thÇu víi gi¸ thÊp vµ bÞ thua lç v× gi¸ thÊp. Ph¶i tu©n thñ luËt ch¬i khi bíc vµo c¹nh tranh thÞ trêng. Kh«ng t¹o c¬ héi cho doanh nghiÖp ®Çu c¬ trôc lîi lµm rèi lo¹n thÞ trêng x©y dùng.
KÕt luËn
§Êu thÇu quèc tÕ lµ mét ph¬ng thùc mua s¾m hµng ho¸ ®îc ¸p dông réng r·i trªn thÕ giíi vµ ®em l¹i hiÖu qu¶ cao. §Êu thÇu quèc tÕ ngµy cµng ®îc nh×n nhËn nh mét ®iÒu kiÖn kh«ng thÓ thiÕu ®îc ®Ó ®¶m b¶o thµnh c«ng cho c¸c nhµ ®Çu t (chñ dù ¸n) dï cho hä cã thuéc khu vùc kinh tÕ nhµ níc hay khu vùc kinh tÕ t nh©n, dï hä ®Çu t ë trong níc hay níc ngoµi. §¬ng nhiªn, trong bèi c¶nh ®ã c¸c nhµ thÇu x©y dùng cµng kh«ng thÓ kh«ng ¸p dông ph¬ng ph¸p ®Êu thÇu nÕu hä muèn giµnh ®îc c¸c hîp ®ång ®¸ng kÓ tõ c¸c dù ¸n tÇm cì.
Qua thùc tÕ ph¬ng thøc ®Êu thÇu quèc tÕ ®· thÓ hiÖn ®îc râ nh÷ng u ®iÓm vît tréi cña m×nh: kÝch thÝch sù nç lùc, nghiªm tóc cña mçi bªn, thóc ®Èy sù hîp t¸c gi÷a c¸c bªn nh»m vµo môc tiªu ®¸p øng tèt nhÊt c¸c yªu cÇu vÒ chÊt lîng, tiÕn ®é, tµi chÝnh cña dù ¸n vµ do ®ã ®¶m b¶o lîi Ých chÝnh ®¸ng cña c¸c chñ c«ng tr×nh lÉn nhµ thÇu, gãp phÇn tiÕt kiÖm c¸c nguån lùc x· héi. Ngoµi ra, riªng víi c¸c nhµ thÇu viÖc lµm quen víi ph¬ng thøc nµy lµ phong ph¸p h÷u hiÖu ®Ó nhanh chãng tÝch luü kinh nghiÖm, t¨ng cêng nguån lùc c¹nh tranh cña m×nh. §iÒu dÔ thÊy lµ ®Ó lµm quen víi mét ph¬ng ph¸p h×nh thµnh tõ sù kÕt hîp nhuÇn nhuyÔn, tinh tÕ, gi÷a c¸c yÕu tè ph¸p lý, kü thuËt vµ tµi chÝnh víi c¸c nguyªn lý cña kÕ ho¹ch tæ chøc nh ph¬ng ph¸p ®Êu thÇu th× cÇn ph¶i cã nh÷ng nguån tµi liÖu ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c. Trong c¸c v¨n b¶n vÒ tµi liÖu ®Êu thÇu quèc tÕ th× c¸c b¶n tµi liÖu vÒ ®Êu thÇu quèc tÕ cña hiÖp héi kü s t vÊn quèc tÕ (FIDIC) ®îc chuyªn gia vµ nhiÒu tæ chøc quèc tÕ ®¸nh gi¸ cao, s¸t víi thùc tÕ vµ ®îc ¸p dông phæ biÕn trªn thÕ giíi.
ë ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®Êu thÇu quèc tÕ ®· ph¸t triÓn vµ trë nªn gÇn gòi víi c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp, c«ng ty.... Trong bèi c¶nh nÒn kinh tÕ ViÖt Nam hiÖn nay, chóng ta còng cã thÓ dù ®o¸n ®îc sù ph¸t triÓn cña ph¬ng thøc nµy trong t¬ng lai. Tuy vËy, ®Ó cã thÓ ph¸t huy ®îc hÕt tÝnh c¹nh tranh cña ®Êu thÇu quèc tÕ chóng ta còng cÇn nç lùc kh¾c phôc, gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cßn tån ®äng trong thêi gian qua nh: vÊn ®Ò vÒ luËt lÖ, chÝnh s¸ch cña nhµ níc, t×nh tr¹ng tiªu cùc trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu quèc tÕ, sù non kÐm vÒ mÆt nghiÖp vô cña c¸c c¸n bé lµm c«ng t¸c ®Êu thÇu. Hy väng r»ng trong mét ngµy kh«ng xa c«ng nghÖ ®Êu thÇu quèc tÕ sÏ thùc sù phæ biÕn vµ ¸p dông réng r·i ë ViÖt Nam ®Ó cã thÓ h¹n chÕ ®îc nh÷ng thiÖt h¹i, l·ng phÝ trong x©y dùng c¬ b¶n ®ång thêi t¨ng søc c¹nh tranh cña c¸c c«ng ty x©y dùng ViÖt Nam.
Tµi liÖu tham kh¶o
1. B¸o §Çu t Ph¸t triÓn Sè th¸ng 3/2002.
Sè th¸ng 4/2002.
2. B¸o Kinh tÕ vµ dù b¸o Sè th¸ng 9/2002.
Sè th¸ng 10/2002
3. B¸o Nhµ thÇu vµ ThÞ trêng X©y dùng sè th¸ng 5/2002.
4. B¸o Th«ng tin XDCB vµ KHCNXD sè th¸ng 8/2002.
5. Tµi liÖu “HÖ thèng ho¸ v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ XDCB” - Nhµ xuÊt b¶n ph¸p lý.
6. Tµi liÖu “T×m hiÓu c¸c quy ®Þnh vÒ ®Êu thÇu vµ ®Çu t trong XDCB” t¸c gi¶ NguyÔn V¨n HiÖp & NguyÔn V¨n Hµ.
7. Tµi liÖu Híng dÉn ®Êu thÇu quèc tÕ mua thiÕt bÞ vËt t vµ x©y dùng c«ng tr×nh - CONCETTI.
8. Tµi liÖu “C«ng t¸c ®Êu thÇu” - Bé KH &§T, Ng©n hµng ThÕ giíi 5/2002.
9. Tµi liÖu “Híng dÉn ®Êu thÇu x©y l¾p” - Ng©n hµng ThÕ giíi 3/2002.
10. Tµi liÖu “Híng dÉn mua s¾m” - Ng©n hµng ThÕ giíi 10/1995.
11. Tµi liÖu “Híng dÉn ®Êu thÇu quèc tÕ mua thiÕt bÞ vËt t vµ x©y dùng c«ng tr×nh” 5/1993.
12. Hå s¬ mêi thÇu x©y l¾p - Bé n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n 2002.
13. Hå s¬ mêi thÇu Gia c«ng chÕ t¹o l¾p ®Æt hÖ thèng phô vµ kÕt cÊu thÐp ®Çu mèi tr¹m b¬m Linh C¶m tËp 1,2 - Ban qu¶n lý bé Thuû Lîi.
14. NghÞ ®Þnh 43/N§-CP 16/7/1996 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh quy chÕ ®Êu thÇu.
15. Tµi liÖu tËp huÊn vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu - Bé KH &§T th¸ng 3/2002.
16. Th«ng t híng dÉn vÒ qu¶n lý x©y dùng c¸c c«ng tr×nh cã vèn ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi vµ nhµ thÇu níc ngoµi nhËn thÇu x©y dùng t¹i ViÖt Nam. - Bé X©y dùng - Sè 01/BXD - CSXD.
17. V¨n b¶n híng dÉn thùc hiÖn Quy chÕ ®Êu thÇu- Nhµ xuÊt b¶n X©y dùng 2001.
18.T¹p chÝ Kinh tÕ vµ Dù b¸o sè 3/2002.
19. T¹p chÝ Tµi chÝnh TÝn dông Sè 9 th¸ng 5/2002.
Sè 12 th¸ng 6/2002
20. T¹p chÝ X©y dùng Sè th¸ng 4/2002.
Sè th¸ng 5/2002
21. B¸o Kinh tÕ - KÕ ho¹ch sè th¸ng 3/2002.
22. B¸o §Çu t sè th¸ng 6/2002.
23. B¸o Ngêi x©y dùng Sè th¸ng 8/2002.
Sè th¸ng 9/2002
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- Đấu thầu quốc tế trong xây lắp ở Việt Nam thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả.doc