Đề tài Định hướng sử dụng đất huyện Vị Xuyên - Tỉnh Hà Giang đến 2010

nói. Víi môc tiªu thu hót nh÷ng ng­êi vïng cao, vïng s©u, vïng xa tËp trung ph¸t triÓn kinh tÕ th­¬ng nghiÖp. §Êt ®ai cã thÓ ®¸p øng ®­îc nh÷ng yªu cÇu x©y dùng ®« thÞ cña VÞ Xuyªn trong nh÷ng n¨m tíi. * TiÒm n¨ng ®Êt khu d©n c­ n«ng th«n: HiÖn nay VÞ Xuyªn cã 21 x·, phÇn lín c¸c lµng b¶n cã vÞ trÝ kh«ng thuËn lîi cho qu¸ tr×nh tæ chøc s¶n xuÊt theo quy m« c«ng nghiÖp ho¸ n«ng th«n, trõ mét sè x·, lµng b¶n sèng thµnh chßm xãm b¸m theo c¸c trôc ®­êng QL 2 vµ mét sè trôc giao th«ng chÝnh. DiÖn tÝch c¸c khu vùc thæ c­ cßn kh¸ réng, nÕu ®­îc quy ho¹ch l¹i c¸c khu d©n c­ víi chÝnh s¸ch phï hîp th× kh¶ n¨ng tù ®iÒu chØnh ®Êt ®ai cßn lín, x©y dùng c¸c trang tr¹i víi quy m« võa vµ lín t¹o ®iÒu kiÖn tèt nhÊt ®Ó khai th¸c tiÒm n¨ng ®Êt ®åi nói. Ch¾c ch¾n viÖc sö dông vïng ®Êt trèng ®åi nói träc sÏ mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. 1.5: TiÒm n¨ng ph¸t triÓn du lÞch, dÞch vô vµ c¸c ngµnh kh¸c. HuyÖn VÞ Xuyªn cã cöa khÈu Thanh Thuû, lµ n¬i giao l­u kinh tÕ, v¨n hãa x· héi cña 2 quèc gia ViÖt Nam vµ Trung Quèc. Cöa khÈu nµy sÏ gãp phÇn thóc ®Èy m¹nh mèi giao l­u kinh tÕ vµ ph¸t triÓn thµnh trung t©m du lÞch, dÞch vô lín cña huyÖn. Ngoµi ra c¸c khu rõng ®Æc dông, khu du lÞch n­íc kho¸ng Qu¶ng NgÇn sÏ lµ tiÒm n¨ng ph¸t triÓn ®Ó thu hót kh¸ch du lÞch thËp ph­¬ng. Tõ viÖc ph¸t triÓn m¹nh ngµnh du lÞch, dÞch vô sÏ thóc ®Èy qu¸ tr×nh ®« thÞ, x©y dùng nhiÒu kh¸ch s¹n, nhµ hµng phôc vô tèt cho kh¸ch du lÞch cña huyÖn VÞ Xuyªn trong nh÷ng n¨m tíi. II - c¸c Quan ®iÓm khai th¸c sö dông ®Êt: N«ng - l©m nghiÖp lµ 2 ngµnh kinh tÕ quan träng ®ãng vai trß chñ lùc trong ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña huyÖn, lµ ngµnh s¶n xuÊt then chèt vµ quyÕt ®Þnh ®Õn thu nhËp cña ng­êi d©n. V× vËy quan ®iÓm khai th¸c sö dông ®Êt cña huyÖn ph¶i dùa trªn nh÷ng môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi mµ §¶ng bé vµ nh©n d©n VÞ Xuyªn ®ang thùc hiÖn, ®ã lµ: TËp trung sö dông ®Êt nh»m khai th¸c thÕ m¹nh cña 3 vïng sinh th¸i víi 5 côm kinh tÕ - x· héi miÒn nói ®· ®­îc triÓn khai. ViÖc sö dông ®Êt ph¶i ®¶m b¶o an toµn l­¬ng thùc, ®ång thêi ph¶i ®¸p øng yªu cÇu ®Êt ®ai cho x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, x©y dùng n«ng th«n míi. Do vËy ®Þnh h­íng sö dông ®Êt cña huyÖn ®­îc x©y dùng theo hÖ thèng c¸c quan ®iÓm sau: 1. Quan ®iÓm khai th¸c triÖt ®Ó quü ®Êt: §Êt ®ai n»m trong nhãm tµi nguyªn h¹n chÕ, diÖn tÝch cè ®Þnh vµ lµ ®iÒu kiÖn kh«ng thÓ thiÕu ®­îc trong sù ph¸t triÓn cña x· héi. Do ®Êt hÑp, ng­êi ®«ng, nªn viÖc khai th¸c vµ sö dông ph¶i nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông ®Êt trªn tõng ®¬n vÞ diÖn tÝch. V× vËy giai ®o¹n 2001 - 2010 môc tiªu c¬ b¶n lµ khai th¸c triÖt ®Ó quü ®Êt ch­a sö dông vµ khai th¸c tèt nhÊt lo¹i ®Êt nµy vµo môc ®Ých n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, giao th«ng, thuû lîi, theo ph­¬ng ch©m giao ®Êt cho c¸c hé sö dông l©u dµi ®Ó ph¸t triÓn m« h×nh trang tr¹i võa vµ nhá. H¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt diÖn tÝch ®Êt bÞ bá hoang ho¸ kh«ng sö dông. T¹o nguån vèn ®Çu t­ ®Ó x©y dùng hÖ thèng hå ®Ëp chøa n­íc phôc vô t­íi tiªu, khai hoang, phôc ho¸, b¶o vÖ ®Êt ®ai vµ sinh th¸i tù nhiªn. Sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn, phñ xanh ®Êt ®åi nói theo ch­¬ng tr×nh 5 triÖu ha rõng cña ChÝnh phñ. PhÊn ®Êu n©ng tû lÖ phñ xanh rõng lªn 70% theo kÕ ho¹ch lµ nhiÖm vô quan träng hµng ®Çu ®Ó thóc ®Èy chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ®Õn n¨m 2010 vµ xa h¬n n÷a. 2. Quan ®iÓm chuyÓn môc ®Ých sö dông: Thùc hiÖn chñ tr­¬ng, ®­êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, thùc hiÖn cuéc c¸ch m¹ng c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp n«ng th«n. HuyÖn VÞ Xuyªn sÏ tiÕn tíi ®Çu t­ x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung víi quy m« võa vµ lín theo ®Æc thï cña tõng vïng sinh th¸i (kÓ c¶ c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ c«ng nghiÖp khai th¸c). Do ®ã, ®Êt ®ai sÏ cã sù biÕn ®éng, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Ó phï hîp víi nÒn kinh tÕ ®a d¹ng, nhiÒu thµnh phÇn tham gia. T¹o c¬ chÕ më cöa ®Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc vµo lµm giµu cho huyÖn. Tuy nhiªn, ph¶i tËp trung ®Êt ­u tiªn cho s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp, h¹n chÕ viÖc chuyÓn ®Êt n«ng nghiÖp sang môc ®Ých kh¸c. ChuyÓn môc ®Ých sö dông ph¶i phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ. 3. Quan ®iÓm b¶o vÖ vµ duy tr× ®Êt n«ng l©m nghiÖp: CÇn ph¸t triÓn mét nÒn n«ng nghiÖp bÒn v÷ng trªn ph¹m vi toµn huyÖn, ®¶m b¶o an toµn l­¬ng thùc, tho¶ m·n nhu cÇu l­¬ng thùc cho c¸c ®ång bµo miÒn nói. Muèn vËy, cÇn æn ®Þnh diÖn tÝch trång c©y l­¬ng thùc, c©y thùc phÈm, m¹nh d¹n chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång theo h­íng hµng ho¸ phï hîp víi ®iÒu kiÖn ®Êt ®ai cña ®Þa ph­¬ng. Khai th¸c tiÒm n¨ng ®Êt ®åi cã ®é dèc < 250®Ó trång c©y ¨n qu¶ tËp trung, chó träng ph¸t triÓn c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy nh­ chÌ, c©y ¨n qu¶ cã mói vµ c¸c lo¹i c©y kh¸c cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao. B¶o vÖ nguån tµi nguyªn rõng hiÖn cã, qu¶n lý tèt diÖn tÝch rõng trång theo ch­¬ng tr×nh 327, 661, ®Èy m¹nh c«ng t¸c trång rõng ®Çu nguån, rõng phßng hé, khoanh nu«i rõng hîp lý, kÕt hîp víi khai th¸c nguyªn liÖu gç cho chÕ biÕn vµ nguyªn liÖu giÊy, gãp phÇn b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i. 4. Quan ®iÓm khai thøc sö dông ®Êt hîp lý, hiÖu qu¶, lµm giµu ®Êt: Trong nh÷ng n¨m qua, viÖc sö dông ®Êt cña c¸c ngµnh cßn cã sù chång chÐo bÊt hîp lý, g©y l·ng phÝ ®Êt. CÇn ph¶i cã quy ho¹ch tæng thÓ vµ qu¶n lý thèng nhÊt, ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch sö dông ®Êt theo tõng thêi ®iÓm ph¸t triÓn. KÕt hîp víi t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai ®Ó sö dông ®Êt hîp lý, tiÕt kiÖm cho hiÖu qu¶ cao. KÕt hîp môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ víi an ninh biªn giíi vµ néi ®Þa tèt. Bè trÝ hîp lý quü ®Êt cho quèc phßng an ninh ®· ®­îc phª duyÖt theo quyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ n¨m 1996. 5. Quan ®iÓm b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i: Khai th¸c sö dông ®Êt ph¶i g¾n liÒn víi c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i tr­êng. Më réng, x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp ph¶i cã c¸c gi¶i ph¸p xö lý chÊt th¶i, tr¸nh « nhiÔm ®Êt vµ m«i tr­êng. Bè trÝ lu©n canh, xen canh c©y trång hîp lý, tÝch cùc trång c©y ph©n t¸n ®Ó t¨ng ®é che phñ, chèng röa tr«i, xãi mßn ®Êt, b¶o ®¶m cho viÖc sö dông ®Êt æn ®Þnh, l©u dµi, gi÷ cho m«i tr­êng sinh th¸i bÒn v÷ng. 6. Quan ®iÓm khai th¸c vµ gi÷ v÷ng ®Êt an ninh quèc phßng: §Ó gi÷ v÷ng an ninh quèc phßng toµn diÖn trªn mäi lÜnh vùc, cÇn b¶o ®¶m diÖn tÝch ë c¸c chèt biªn giíi vµ c¸c doanh tr¹i qu©n ®éi ®ãng trªn ®Þa bµn. KÕt hîp gi÷a môc tiªu quèc phßng víi môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ ®Ó khai th¸c tèt h¬n quü ®Êt nµ diÖn tÝch ë c¸c chèt biªn giíi vµ c¸c doanh tr¹i qu©n ®éi ®ãng trªn ®Þa bµn. KÕt hîp gi÷a môc tiªu quèc phßng víi môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ ®Ó khai th¸c tèt h¬n quü ®Êt nµy. III - Ph­¬ng h­íng môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi: 1. Môc tiªu tæng qu¸t: Ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng vÒ ®Êt ®ai vµ tµi nguyªn s½n cã ®Ó ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ toµn diÖn víi nhÞp ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ ngµy cµng cao, ®¶m b¶o sù ph¸t triÒn bÒn v÷ng theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. X©y dùng hÖ thèng kinh tÕ më g¾n víi thÞ tr­êng trong n­íc vµ më réng thÞ tr­êng quèc tÕ. §Èy m¹nh hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi, ®Æc biÖt lµ thÞ tr­êng Trung Quèc trong lÜnh vùc khai th¸c n«ng l©m s¶n, c«ng nghiÖp chÕ biÕn nh»m sö dông cã hiÖu qu¶ mäi tiÒm n¨ng vµ c¸c nguån lùc vµo môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Tõ ®ã t¹o ra b­íc chuyÓn biÕn vÒ s¶n xuÊt hµng ho¸ c¶ vÒ sè l­îng, chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ. ChuyÓn ®æi hÖ thèng kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ phï hîp víi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng vµ c¸c hÖ sinh th¸i trong huyÖn. Khai th¸c tèi ®a c¸c lîi thÕ tõng vïng sinh th¸i, ph¸t triÓn kinh tÕ hµng hãa nhiÒu thµnh phÇn trªn c¬ së kÕ thõa cã chän läc c¬ së vËt chÊt kü thuËt. Nhanh chãng t¹o ra c¸c yÕu tè néi lùc v÷ng m¹nh, tranh thñ lîi thÕ tõ bªn ngoµi ®Ó thu hót vèn ®©u t­ vµo c«ng nghÖ míi. §Çu t­ tËp trung cã träng ®iÓm ®Ó chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp hãa, gi¶m tû träng n«ng l©m nghiÖp, t¨ng dÇn tû träng c«ng nghiÖp - x©y dùng, dÞch vô - du lÞch. G¾n môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ víi chØ tiªu tiÕn bé, c«ng b»ng x· héi. N©ng cao n¨ng lùc khoa häc - c«ng nghÖ, gi¸o dôc - ®µo t¹o, ph¸t huy nh©n tè con ng­êi, gi¶i quyÕt viÖc lµm, n©ng cao møc sèng vµ tr×nh ®é d©n trÝ cho mäi tÇng líp d©n c­. C¬ b¶n kh«ng cßn hé ®ãi, nghÌo, t¨ng gÊp ®«i sè hé giµu vµ kh¸. Quan t©m ®Æc biÖt ®Õn vïng s©u, vïng xa mµ tr­íc hÕt lµ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ x· héi nh­ giao th«ng, thuû lîi, ®iÖn n­íc sinh ho¹t, bÖnh viÖn, tr­êng häc, t¹o tiÒn ®Ò ®Ó ph¸t triÓn trong giai ®o¹n tiÕp theo. X©y dùng hÖ thèng c¸c côm kinh tÕ trë thµnh c¸c trung t©m kinh tÕ - x· héi lµ nh÷ng h¹t nh©n kÝch thÝch, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ. B¶o vÖ v÷ng ch¾c chñ quyÒn, x©y dùng biªn giíi hoµ b×nh, h÷u nghÞ, gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ vµ an toµn x· héi, b¶o ®¶m quèc phßng an ninh, x©y dùng hÖ thèng chÝnh trÞ ngµy cµng v÷ng m¹nh. 2. Môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi: Môc tiªu chñ yÕu ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ huyÖn VÞ Xuyªn giai ®o¹n 2001 - 2010. Môc tiªu cña §¹i héi §¶ng bé huyÖn kho¸ XX lµ: "æn ®Þnh d©n chñ - ®oµn kÕt - ®æi míi - ph¸t huy néi lùc vµ ph¸t triÓn". TiÕp tôc ®Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, huy ®éng nguån lùc t¹i chç, tranh thñ sù hç trî gióp ®ì ®Çu t­ cña Nhµ n­íc vµ quèc tÕ ®Ó khai th¸c, ph¸t huy thÕ m¹nh cña tõng vïng kinh tÕ. T¹o ra b­íc ph¸t triÓn nhanh, n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cho nh©n d©n. ChuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸, ph¸t triÓn ®a d¹ng, ®ång thêi h×nh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt kinh tÕ tËp trung. Coi träng c©y chÌ vµ c©y ¨n qu¶, coi ®©y lµ c©y kinh tÕ mòi nhän cña huyÖn VÞ Xuyªn. X©y dùng c¬ së vËt chÊt h¹ tÇng nh­ ®­êng, tr­êng, tr¹m c¸c c«ng tr×nh thuû lîi vµ phóc lîi c«ng céng kh¸c. Gi÷ v÷ng an ninh quèc phßng, æn ®Þnh chÝnh trÞ x· héi. Mét sè chØ tiªu chñ yÕu vÒ kinh tÕ n¨m 2010. Tèc ®é t¨ng tr­ëng GDP b×nh qu©n ®¹t 12%/n¨m. Tèc ®é t¨ng tr­ëng ngµnh n«ng l©m nghiÖp t¨ng b×nh qu©n 6,0%. Tèc ®é t¨ng tr­ëng ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng t¨ng b×nh qu©n 18%/n¨m. Tèc ®é t¨ng tr­ëng ngµnh dÞch vô th­¬ng m¹i du lÞch t¨ng b×nh qu©n 26%/n¨m. Tæng s¶n phÈm GDP n¨m 2010 ®¹t 634.442 triÖu ®ång, t¨ng 274.442 triÖu ®ång so víi n¨m 2005 vµ t¨ng 482.927 triÖu ®ång so víi n¨m 2000. Tæng s¶n l­îng l­¬ng thùc quy ho¹ch ®¹t 48.500 tÊn, t¨ng 8.500 tÊn so víi n¨m 2005, t¨ng 21.355 tÊn so víi n¨m 2000. B×nh qu©n l­¬ng thùc ®¹t 500kg/ng­êi/n¨m, t¨ng 60kg so víi n¨m 2005, t¨ng 174kg so víi n¨m 2000. Tæng thu ng©n s¸ch trªn ®Þa bµn d¹t 20,0 tû ®ång, t¨ng 10,0 tû ®ång so víi n¨m 2005 vµ t¨ng 15,3 tû ®ång so víi n¨m 2000. Ngµnh ch¨n nu«i ph¸t triÓn: Tæng ®µn tr©u t¨ng 6,46%; Tæng ®µn bß t¨ng 16,9%; Tæng ®µn lîn t¨ng 33% so víi n¨m 2000. §æi míi quan ®iÓm ®Çu t­ cho ngµnh ch¨n nu«i theo h­íng n¹c ho¸, ®¸p øng nhu cÇu cña thÞ tr­êng. T¨ng diÖn tÝch vµ s¶n l­îng c©y chÌ lªn 1,87 lÇn vµ c©y ¨n qu¶ ®Æc biÖt chó träng vµo c©y cam quýt ®Æc s¶n cña Hµ Giang sÏ t¨ng 2,3 lÇn so víi n¨m 2000. C¬ cÊu GDP gi÷a c¸c ngµnh (%) N¨m 2000 N¨m 2005 N¨m 2010 N«ng l©m nghiÖp ®¹t 58,5 48 40 C«ng nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng 18,0 22 25 DÞch vô th­¬ng m¹i, du lÞch 23,5 30 35 Mét sè chØ tiªu ph¸t triÓn v¨n ho¸ x· héi n¨m 2010. §é che phñ rõng ®¹t 70%, t¨ng 15% so víi n¨m 2005, t¨ng 23% so víi n¨m 2000. Sè x· cã ®iÖn l­íi quèc gia ®¹t: 100%, t¨ng 76,9%. Tû lÖ hé ®­îc dïng ®iÖn ®¹t: 100%, t¨ng 30% Sè x· cã ®iÖn tho¹i ®¹t: 100%, t¨ng 92% Sè x· cã tr¹m y tÕ x· ®¹t: 100% Tû lÖ trÎ em trong ®é tuæi ®­îc tíi tr­êng ®¹t 100%. Tû lÖ t¨ng d©n sè tù nhiªn ®¹t: 1,03%, gi¶m 0,33%. Tû lÖ phñ sãng truyÒn h×nh ®¹: 100%, t¨ng 26% Tæng gi¸ trÞ xuÊt khÈu ®¹t 3 triÖu USD, t¨ng gÊp 3 lÇn X©y dùng kÕ ho¹ch tiÕp nhËn 1.500 hé ®ång bµo vïng cao xuèng c­ tró ë c¸c x· trong toµn huyÖn. Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c quèc phßng toµn d©n, ng¨n chÆn nh÷ng tÖ n¹n x· héi, ®Ó cã an ninh quèc phßng v÷ng ch¾c chÝnh trÞ x· héi æn ®Þnh. IV - §Þnh h­íng sö dông ®Êt huyÖn vÞ Xuyªn ®Õn n¨m 2010: §Þnh h­íng sö dông ®Êt huyÖn VÞ Xuyªn ®Õn n¨m 2010 ®­îc x¸c ®Þnh dùa trªn c¸c c¬ së chÝnh sau: - Quy ho¹ch sö dông ®Êt tØnh Hµ Giang giai ®o¹n 2000 - 2010. - Ch­¬ng tr×nh an ninh l­¬ng thùc, thùc phÈm tØnh Hµ Giang ®Õn n¨m 2010. - Môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®­îc th«ng qua t¹i §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé huyÖn VÞ Xuyªn th¸ng 11 n¨m 2000. - Quy ho¹ch n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ mét sè quy ho¹ch chuyªn ngµnh kh¸ch trong huyÖn VÞ Xuyªn ®Õn n¨m 2010. - HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt vµ tiÒm n¨ng ®Êt ®ai cña huyÖn. - C¸c quan ®iÓm khai th¸c vµ sö dông ®Êt. - Nh÷ng quy ®Þnh ph¸p lý vÒ b¶o vÖ tµi nguyªn rõng. 1. §Þnh h­íng sö dông ®Êt l©u dµi: VÒ l©u dµi toµn bé diÖn tÝch ®Êt ®ai huyÖn VÞ Xuyªn ®Òu ®­îc sö dông vµo môc ®Ých râ rµng, trõ s«ng suèi vµ mét sè diÖn tÝch nói ®¸, cô thÓ ®­îc ph©n bæ nh­ sau: - Tæng diÖn tÝch ®Êt sö dông vµo kho¶ng 145.179,00ha. - Sö dông vµo môc ®Ých n«ng nghiÖp kho¶ng 23.518,42ha. - Sö dông vµo môc ®Ých l©m nghiÖp kho¶ng 117.367,27ha. - Sö dông vµo môc ®Ých nhµ ë vµ n«ng th«n kho¶ng 584,24ha. - Sö dông vµo môc ®Ých chuyªn dïng kho¶ng 1.701,86ha. 2. §Þnh h­íng sö dông ®Êt ®Õn n¨m 2010: 2.1: §Þnh h­íng sö dông ®Êt n«ng nghiÖp: Víi môc tiªu an toµn l­¬ng thùc cho toµn huyÖn, cÇn duy tr× ®Êt n«ng nghiÖp víi nh÷ng cè g¾ng cao nhÊt. H¹n chÕ tèi ®a viÖc gi¶m diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp chuyÓn sang môc ®Ých kh¸c. Tuy nhiªn vÉn chó träng dµnh quü ®Êt cho môc ®Ých chuyªn dïng vµ ®Êt ë. Lu«n lu«n coi ®Êt lµ nÒn t¶ng ®Ó më réng vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, du lÞch vµ dÞch vô - th­¬ng m¹i. §Êt n«ng nghiÖp ®­îc nghiªn cøu sö dông theo h­íng ph¸t triÓn nÒn n«ng nghiÖp sinh th¸i bÒn v÷ng cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao, trªn c¬ së khai th¸c hîp lý nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ nguån lùc lao ®éng ë trong vïng, còng nh­ t¹o nguån nguyªn liÖu hç trî cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ th­¬ng m¹i, trong ®ã: - Bè trÝ ®a d¹ng ho¸ c©y trång, chuyÓn ®æi c¬ cÊu n«ng nghiÖp theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸ ®a d¹ng phï hîp víi 3 vïng sinh th¸i chÝnh cña huyÖn. §Èy m¹nh n¨ng suÊt, chÊt l­îng c©y trång b»ng viÖc ®­a c¸c c©y con, gièng míi phï hîp víi ®Æc ®iÓm tiÓu vïng khÝ hËu, nh»m cung cÊp nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn, dÞch vô vµ hµng ho¸ xuÊt khÈu. - T¨ng nhanh diÖn tÝch trång c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, tiÕn tíi s¶n xuÊt hµng ho¸ phôc vô cho nhu cÇu tiªu dïng vµ cung cÊp nguån nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn. - Ph¸t triÓn m¹nh c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy, ­u tiªn ph¸t triÓn trång chÌ vµ c©y ¨n qu¶ ®Æc s¶n ®Ó cung cÊp nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn, tiÕn tíi xuÊt khÈu thÞ tr­êng bªn ngoµi. - §Èy m¹nh ph¸t triÓn c©y d­îc liÖu quý hiÕm, c¸c lo¹i c©y ®Æc s¶n miÒn nói nh­: QuÕ, ®ç träng, tam thÊt, huyÒn s©m, t¹o nªn c¸c vïng s¶n xuÊt chuyªn canh theo h­íng hµng ho¸ ®Ó cung cÊp d­îc liÖu trong n­íc vµ xuÊt khÈu. - Coi träng viÖc h×nh thµnh mét nÒn n«ng nghiÖp ®a canh, ®a d¹ng ®Ó h¹n chÕ thÊp nhÊt c¸c rñi ro còng nh­ t¸c ®éng kh«ng tèt ®Õn m«i tr­êng do t×nh tr¹ng ®éc canh g©y ra. C¬ b¶n ®Õn n¨m 2010 sÏ ph¶i thùc hiÖn ®­îc: - C¶i t¹o ®Êt ®Ó trång c©y hµng n¨m lµ 430,65ha. - ChuyÓn ®Êt trèng ®åi nói sang trång c©y hµng n¨m kho¶ng 4.530,54ha. - C¶i t¹o mÆt n­íc ®Ó nu«i c¸ kho¶ng 7,77ha. Nh­ vËy, ®Êt n«ng nghiÖp ®Õn n¨m 2010 sÏ cã thÓ æn ®Þnh kho¶ng 23.518,42ha. 2.2: §Þnh h­íng sö dông ®Êt l©m nghiÖp: Ngoµi viÖc gi÷ v÷ng ®Êt l©m nghiÖp nh­ hiÖn tr¹ng, cÇn t¨ng c­êng trång c¸c lo¹i c©y lÊy gç, c©y ph©n t¸n, rõng ®Çu nguån, ®¶m b¶o ®é che phñ ®Õn n¨m 2010 lµ 65-70%. Thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh trång 5 triÖu ha rõng cña ChÝnh phñ, huyÖn VÞ Xuyªn sÏ huy ®éng mäi nguån vèn, nguån nh©n lùc ®Ó thùc hiÖn viÖc trång c©y phñ xanh ®Êt trèng, ®åi nói träc. Cô thÓ trong 10 n¨m tíi sÏ cã thÓ khoanh nu«i, trång rõng, ch¨m sãc vµ b¶o vÖ rõng kho¶ng 40.887,53 ha. 2.3: §Þnh h­íng sö dông ®Êt ë ®« thÞ vµ ®Êt ë n«ng th«n: *§Êt ®« thÞ: Toµn huyÖn cã 2 thÞ trÊn, diÖn tÝch ®Êt ë ®« thÞ lµ 112,79ha. Sè liÖu thèng kª n¨m 2000 cho thÊy: - Tæng diÖn tÝch ®Êt ë ®« thÞ chiÕm kho¶ng 18,18% tæng diÖn tÝch ®Êt ë toµn huyÖn. - B×nh qu©n ®Êt ®« thÞ lµ 103m2/ng­êi. Dù kiÕn më réng ®Êt ®« thÞ ë huyÖn víi trung b×nh ®Êt giao th«ng ®« thÞ 5%, ®Êt c«ng céng 30%. §Êt ë ®« thÞ sÏ t¨ng thªm kho¶ng 27,89ha. * §Êt khu d©n c­ n«ng th«n. HiÖn nay ®Êt ë trong khu d©n c­ n«ng th«n cña toµn huyÖn lµ 507,69ha. B×nh qu©n ®Êt khu d©n c­ trªn hé gia ®×nh lµ 374m2/hé. Tuy nhiªn c¸c c«ng tr×nh v¨n hãa phóc lîi ë c¸c x· cßn rÊt thiÕu, c¬ së vËt chÊt kh«ng cã, ®êi sèng tinh thÇn cña ®ång bµo vïng s©u, vïng xa cßn gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n. Thùc hiÖn chñ tr­¬ng ®« thÞ ho¸ n«ng th«n ®ã lµ: n«ng th«n ë mäi n¬i ®Òu cã ®iÒu kiÖn sèng v¨n minh. V× vËy, ®Ó më mang c¸c côm ®iÓm d©n c­ tËp trung thu hót ®ång bµo vïng cao xuèng thÊp, th× diÖn tÝch ®Êt khu d©n c­ sÏ gia t¨ng, ®¶m b¶o ®ñ mÆt b»ng cho viÖc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh d©n sinh, ë n«ng th«n, mÆt kh¸c ®Ó tiÕp tôc ph¸t triÓn kinh tÕ v­ên theo m« h×nh trang tr¹i, t¹o nªn m«i tr­êng c¶nh quan ngµy cµng trong s¹ch. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 sÏ cã 4087 hé cã nhu cÇu ®Êt ë, trong ®ã: - SÏ bè trÝ ë 5 côm kinh tÕ miÒn nói víi diÖn tÝch trung b×nh lµ kho¶ng 200m2 tuú theo tõng vÞ trÝ vµ môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ cña tõng côm ®iÓm. - SÏ më réng c¸c khu d©n c­ cò theo kiÓu xen ghÐp. - SÏ cÊp ®Êt ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ v­ên ®åi theo m« h×nh n«ng l©m kÕt hîp, t¹o nªn c¸c trang tr¹i võa vµ nhá. 2.4: §Þnh h­íng sö dông ®Êt chuyªn dïng: d.1: §Þnh h­íng ph¸t triÓn vµ sö dông ®Êt giao th«ng: HÖ thèng giao th«ng hoµn chØnh sÏ lµ ®éng lùc ®Ó ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ toµn diÖn, h¬n n÷a qu¸ tr×nh l­u th«ng hµng ho¸ gi÷a c¸c vïng thuËn lîi, kh«ng nh÷ng t¹o ®µ cho c¸c ngµnh kinh tÕ ph¸t triÓn, mµ cßn cã t¸c dông gi¶m sù chªnh lÖch møc sèng gi÷a n«ng th«n miÒn nói vµ n«ng th«n miÒn xu«i. TiÕn tíi c¶i thiÖn nÒn v¨n ho¸ ë miÒn nói. XuÊt ph¸t tõ môc tiªu ®ã ®Õn n¨m 2010 cÇn dµnh ®Êt cho viÖc më mang c¸c hÖ thèng giao th«ng trong toµn huyÖn mét c¸ch tho¶ ®¸ng nh­ sau: - §èi víi hÖ thèng ®­êng quèc lé: N©ng cÊp ®­êng quèc lé 2. - HÖ thèng ®­êng huyÖn lé vµ hÖ thèng giao th«ng huyÕt m¹ch tõ thÞ trÊn VÞ Xuyªn ®i c¸c x·. HiÖn tr¹ng hÖ thèng giao th«ng nµy rÊt xÊu, v× vËy ®Õn n¨m 2010 cÇn më réng ®­êng theo tiªu chuÈn cÊp 5 miÒn nói. - HÖ thèng ®­êng liªn x· sÏ më réng ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ®i l¹i cña ng­êi d©n. - Ngoµi viÖc më réng mét sè tuyÕn ®­êng tõ quèc lé, huyÖn lé vµ c¸c ®­êng liªn x· cÇn bæ sung diÖn tÝch ®Ó x©y dùng mét sè cÇu cèng n»m trªn c¸c tuyÕn ®­êng nªu trªn. Tæng diÖn tÝch ®Êt cho ph¸t triÓn hÖ thèng giao th«ng trong 10 n¨m tíi sÏ lµ 197,31ha. d.2: §Þnh h­íng ph¸t triÓn vµ sö dông ®Êt thuû lîi: Nh»m më réng diÖn tÝch vµ tang hÖ sè sö dông ®Êt trong ph¹m vi toµn huyÖn, th× biÖn ph¸p thuû lîi lµ rÊt cÇn thiÕt. §èi víi VÞ Xuyªn lµ mét huyÖn miÒn nói, ®Þa h×nh hiÓm trë, phøc t¹p, nªn viÖc më réng kªnh t­íi sÏ gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 sÏ hoµn thµnh c¸c c«ng tr×nh cung cÊp n­íc cho ngµnh trång trät theo 3 vïng sinh th¸i nh­ víi tæng diÖn tÝch lµ 18,94ha. d.3: §Þnh h­íng sö dông ®Êt cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp: §Õn n¨m 2010 huyÖn VÞ Xuyªn sÏ t¨ng c­êng më réng c¸c c¬ së chÕ biÕn n«ng l©m s¶n nh­: chÕ biÕn chÌ, hoa qu¶, chÕ biÕn gç g¾n liÒn víi c¸c khu vùc s¶n xuÊt nguyªn vËt liÖu. §Èy m¹nh tiÓu thñ c«ng nghiÖp trªn c¬ së nguån nguyªn liÖu s½n cã cña ®Þa ph­¬ng, khuyÕn khÝch c¸c gia ®×nh ®Çu t­ ph¸t triÓn ngµnh nghÒ phô. Tõ nh÷ng ®Þnh h­íng trªn, ®Õn n¨m 2010 nhu cÇu ®Êt cho sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp toµn huyÖn lµ 15,22ha. d.4: §Þnh h­íng sö dông ®Êt cho ph¸t triÓn y tÕ. Nh×n chung, m¹ng l­íi y tÕ ®· ®­îc chó träng ë hÇu hÕt c¸c x·. Tuy nhiªn c¬ së vËt chÊt, dông cô kh¸m ch÷a bÖnh cßn th« s¬ vµ ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu kh¸m ch÷a bÖnh cña ng­êi d©n. ë c¸c x· vïng s©u, vïng xa cßn thiÕu c¸c c¬ së kh¸m ch÷a bÖnh. V× vËy, ®Õn n¨m 2010 tiÕn tíi x©y dùng c¸c tr¹m y tÕ cÊp x·, më réng bÖnh viÖn ë cÊp huyÖn, ®¸p øng nhu cÇu kh¸m ch÷a bÖnh cho nh©n d©n. Dù kiÕn ®Êt cho y tÕ sÏ t¨ng 3,03 ha trong 10 n¨m tíi. d.5: §Þnh h­íng sö dông ®Êt cho sù nghiÖp gi¸o dôc: HiÖn tr¹ng b×nh qu©n diÖn tÝch tr­êng häc trªn 1 häc sinh toµn huyÖn VÞ Xuyªn ®¹t thÊp. Sè l­îng b×nh qu©n nµy kh«ng ®ång ®Òu ë c¸c cÊp phæ th«ng vµ cßn thÊp so víi ®Þnh møc cña Nhµ n­íc. §Þnh h­íng ®Õn n¨m 2010 toµn huyÖn cÇn më réng hÖ thèng c¸c tr­êng lµ 15,36ha. d.6: §Þnh h­íng sö dông ®Êt cho sù nghiÖp thÓ dôc thÓ thao: - Ph¸t triÓn thÓ dôc, thÓ thao quÇn chóng trong mäi tÇng líp nh©n d©n, tõ n«ng th«n miÒn nói ®Õn thÞ trÊn. - T¹o dùng m«n thÓ dôc thÓ thao thµnh tÝch cao vµ sÏ ®­îc ph¸t triÓn ë trung t©m huyÖn lþ vµ c¸c côm kinh tÕ miÒn nói. Tõ môc tiªu ph¸t triÓn v¨n ho¸ - x· héi th× ®Þnh h­íng sö dông ®Êt cho sù nghiÖp thÓ dôc thÓ thao ®Õn n¨m 2010 diÖn tÝch kho¶ng 17,41ha. d.7: §Þnh h­íng sö dông ®Êt cho th­¬ng m¹i dÞch vô - du lÞch: Sù ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ ®a d¹ng gåm nhiÒu thµnh phÇn tham gia thóc ®Èy m¹nh mÏ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ x· héi. Sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ toµn tØnh, trong huyÖn ®ßi hái qu¸ tr×nh l­u thong hµng ho¸ trªn thÞ tr­êng ngµy cµng cao. §Þnh h­íng chÝnh ®Õn n¨m 2010 cña VÞ Xuyªn sÏ lµ: - Ph¸t triÓn c¸c ®iÓm dÞch vô bu«n b¸n t¹i khu vùc trung t©m huyÖn lþ, thÞ trÊn c¸c trung t©m kinh tÕ côm x·. - Më réng chî trung t©m vµ chî ë c¸c x·, lµng b¶n. - DiÖn tÝch dµnh cho më réng khu dÞch vô th­¬ng m¹i t¹i c¸c trung t©m lµ 14,80ha. - Më réng c¸c khu du lÞch sinh th¸i, nghØ m¸t Qu¶ng NgÇn. d.8: §Þnh h­íng sö dông ®Êt an ninh quèc phßng: Theo tµi liÖu thèng kª cho biÕt tæng diÖn tÝch c¸c ®ån biªn phßng däc ®­êng biªn giíi ViÖt Trung, c¸c tuyÕn phßng thñ, c¸c ®¬n vÞ qu©n ®éi, bé chØ huy qu©n sù ®ang sö dông 67,20ha. DiÖn tÝch nµy ®· ®¸p øng cho viÖc luyÖn tËp cña qu©n ®éi, ®¸p øng viÖc b¶o vÖ biªn c­¬ng Tæ quèc theo quy ho¹ch cña Bé Quèc phßng ®· ®­îc ChÝnh phñ phª duyÖt. Tuy nhiªn cÇn khai th¸c quü ®Êt nµy ®Ó ph¸t huy hiÖu qu¶ kinh tÕ gãp phÇn n©ng cao thu nhËp. §inh h­íng ®Õn n¨m 2010 ®Êt an ninh quèc phßng ë vµo kho¶ng 210 ha. d.9: §Þnh h­íng sö dông ®Êt b­u ®iÖn: Trung t©m huyÖn lþ ®· cã tr¹m ph¸t sãng viba phñ sãng trªn mét ph¹m vi hÑp. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 x©y dùng më réng c¸c trung t©m b­u ®iÖn v¨n ho¸ x· ë tÊt c¶ c¸c x·. DiÖn tÝch cÇn kho¶ng 0,45ha cho nhu cÇu ph¸t triÓn m¹ng l­íi b­u ®iÖn tõ huyÖn ®Õn x·. Nh­ vËy, giai ®o¹n 2001 - 2010 cã thÓ ®¸p øng nhu cÇu ®Êt sö dông cho c¸c ngµnh vµ c¸c lÜnh vùc. Tuy nhiªn, viÖc thùc hiÖn cßn phô thuéc vµo rÊt nhiÒu yÕu tè, sÏ ®­îc ®Ò cËp chi tiÕt trong phÇn quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai. V - Ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt huyÖn VÞ Xuyªn: 1. Ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Õn n¨m 2010: 1.1. Quy ho¹ch ®Êt n«ng nghiÖp: a) §Êt trång c©y l©u n¨m: Tæng diÖn tÝch ®Êt c©y hµng n¨m t¨ng 430,65ha so víi hiÖn tr¹ng, do cã sù biÕn ®éng cña c¸c lo¹i ®Êt nh­ sau: * §Êt lóa, lóa mµu: Gi¶m 34,96ha. PhÇn gi¶m 28,96ha do chuyÓn sang ®Êt chuyªn dïng 25,21ha. Trong ®ã chuyÓn sang ®Êt x©y dùng c¬ b¶n 4,99ha ®Êt giao th«ng 10,12ha, ®Êt thuû lîi 10,1ha. Vµ ®Êt lïa mµu chuyÓn sang ®Êt ë n«ng th«n 9,75ha. Trong ®ã ®Êt lóa mµu còng cã sù chuyÓn dÞch néi bé ®¸ng kÓ do t¸c ®éng tÝch cùc cña c«ng t¸c thuû lîi vµ kh¶ n¨ng th©m canh dù kiÕn. Cô thÓ lµ: - DiÖn tÝch ruéng 2 vô t¨ng 782,77 ha tõ ®Êt 1 vô. - Ruéng 1 vô gi¶m so víi n¨m 2000 lµ 817,73 do chuyÓn sang ®Êt 2 vô vµ mét sè ®Êt chuyªn dïng kh¸c. * §Êt n­¬ng rÉy: Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 diÖn tÝch cßn lµ 4622,93ha, gi¶m 33,07 ha do chuyÓn sang ®Êt chuyªn dïng. Trong ®ã chuyÓn sang ®Êt x©y dùng c¬ b¶n 4,32ha, ®Êt giao th«ng 27,05ha, ®Êt thuû lîi 1,7ha. * §Êt c©y hµng n¨m kh¸c: Bao gåm ®Êt chuyªn mµu vµ c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, ®Êt chuyªn rau vµ c©y hµng n¨m kh¸c. N¨m 2010 sÏ cã 5152,36ha, t¨ng 498,68ha so víi n¨m 2000. PhÇn gi¶m 68,85ha do chuyÓn sang ®Êt chuyªn dïng 55,78ha. Trong ®ã chuyÓn sang ®Êt x©y dùng c¬ b¶n 29,93ha, ®Êt giao th«ng 21,95ha, ®Êt thuû lîi 3,9ha. Vµ chuyÓn sang ®Êt ë 13,07ha, trong ®ã ®Êt ë n«ng th«n 3,02ha, ®Êt ë ®« thÞ 10,05ha. PhÇn t¨ng 567,53ha ®­îc chuyÓn tõ ®Êt b»ng ch­a sö dông sang trång mµu vµ c©y hµng n¨m kh¸c. b) §Êt v­ên t¹p: §Õn n¨m 2010 ®Êt v­ên t¹p cßn 1375,47ha gi¶m 31,62ha so víi n¨m 2000, do nhu cÇu tù gi·n d©n 24,9ha, chuyÓn sang ®Êt chuyªn dïng 6,71ha. Ph­¬ng h­íng sö dông ®Êt v­ên t¹p trong t­¬ng lai lµ c¶i t¹o ®Ó trång c¸c lo¹i c©y cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao nh­ chÌ, xoµi, lª, hång, cam, quýt t¹o ra s¶n phÈm hµng ho¸ cho tiªu dïng vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn. c) §Êt trång c©y l©u n¨m: Dù tÝnh ®Õn n¨m 2010 cã 8548,40 ha t¨ng 4530,54 ha so víi hiÖn tr¹ng, trong ®ã t¨ng chñ yÕu lµ diÖn tÝch trång c©y chÌ, c©y ¨n qu¶. Dù kiÕn diÖn tÝch c©y l©u n¨m cô thÓ sÏ lµ: + C©y ¨n qu¶ 2474,77ha, trong ®ã t¨ng 1457,3 ha do ®­îc c¶i t¹o trång tõ ®Êt ®åi ch­a sö dông, ®Êt l©m nghiÖp ®Ó trång xoµi, cam quýt, hång lª vµ c©y ¨n qu¶ kh¸c. + C©y c«ng nghiÖp l©u n¨m 6067,84ha, trong ®ã t¨ng 3072,74ha ®­îc chuyÓn tõ ®Êt ®åi nói ch­a sö dông vµ ®Êt l©m nghiÖp ®Ó trång chÌ vµ quÕ håi. + Gi÷ nguyªn 5,5ha ®Êt c©y l©u n¨m kh¸c. + §Êt ­¬m c©y gièng 0,29 ha gi÷ nguyªn nh­ hiÖn tr¹ng. §Êt c©y l©u n¨m t¨ng 4595,44ha, do ®­îc chuyÓn tõ ®Êt l©m nghiÖp 4287ha vµ ®Êt ch­a sö dông 308,44ha. Nh­ng phÇn gi¶m 64,90ha do chuyÓn sang ®Êt chuyªn dïng 47ha, ®Êt lµm nguyªn vËt liÖu x©y dùng 32,3ha vµ chuyÓn sang ®Êt ë 17,90ha. d) §Êt ®ång cá ch¨n nu«i: N¨m 2010 diÖn tÝch ®Êt ®ång cá ch¨n nu«i 98,54ha. DiÖn tÝch nµy t­¬ng ®èi hîp lý ®Ó ph¸t triÓn ®µn gia sóc. TËn dông b·i ®Êt trèng ®Ó ch¨n th¶. Trong t­¬ng lai diÖn tÝch nµy gi÷ nguyªn hiÖn tr¹ng. e) §Êt mÆt n­íc nu«i trång thuû s¶n: MÆt n­íc n«ng nghiÖp chñ yÕu lµ nu«i c¸. §Õn n¨m 2010 sÏ cã 66,86ha t¨ng 7,77 ha so víi hiÖn tr¹ng. DiÖn tÝch nµy ®­îc chuyÓn tõ ®Êt mÆt n­íc ch­a sö dông sang. Ngoµi diÖn tÝch nµy th× c¸c hå ®Ëp thuû lîi c¸c ao trong khu thæ c­ còng kÕt hîp ®Ó nu«i th¶ c¸ t¨ng thu nhËp. Tãm l¹i: §Õn n¨m 2010 ®Ó ®¸p øng nhu cÇu l­¬ng thùc cho d©n sè toµn huyÖn th× tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp sÏ æn ®Þnh ë møc 23518,42ha, thùc t¨ng so víi n¨m 2000 lµ 4937,34ha, ph©n bè ®ång ®Òu trªn 23 x· thÞ trÊn cña huyÖn. B¶ng 5: Dù kiÕn quy ho¹ch ®Êt n«ng nghiÖp ®Õn n¨m 2010 H¹ng môc HiÖn tr¹ng n¨m 2000 Quy ho¹ch n¨m 2010 T¨ng (+) Gi¶m (-) (ha) DiÖn tÝch (ha) C¬ cÊu (%) DiÖn tÝch (ha) C¬ cÊu (%) Tæng DT ®Êt n«ng nghiÖp 18.581,08 100,00 23.518,42 100,00 4.937,34 1. §Êt trång c©y hµng n¨m 12.998,50 70,00 13.429,15 57,07 430,65 2. §Êt v­ên t¹p 1.407,09 7,6 1.375,47 5,8 - 31,62 3. §Êt trång c©y l©u n¨m 4.017,86 21,62 8.548,40 36,4 4.530,54 4. §Êt ®ång cá ch¨n nu«i 98,54 0,53 98,54 0,4 0,00 5. §Êt mÆt n­íc NTTS 59,09 0,31 66,86 0,28 7,77 1.2: Quy ho¹ch ®Êt l©m nghiÖp: a) Rõng tù nhiªn: §Õn n¨m 2010 diÖn tÝch rõng tù nhiªn cã 95.121,53ha, t¨ng 29680,70 ha so víi hiÖn tr¹ng, trong ®ã: - Rõng s¶n xuÊt 4.591,03ha. - Rõng phßng hé: Bao gåm nh÷ng khu rõng ®Çu nguån vµ diÖn tÝch nói ®¸ kh«ng cã rõng c©y ®­îc khoanh nu«i t¹o rõng b¶o vÖ m«i tr­êng, ®Õn n¨m 2010 diÖn tÝch t¨ng thªm 29.579,46ha ë hÇu hÕt c¸c x·. Trong ®ã tËp trung nhiÒu ë ThuËn Hoµ, Tïng B¸, Th­îng S¬n, Linh Hå, B¹ch Ngäc. - Rõng ®Æc dông tù nhiªn bao gåm rõng th«ng, sa méc, kh¸o, giÎ, trÈu, tr¸m, diÖn tÝch 22.401,40ha gi¶m 335,6 ha so víi hiÖn tr¹ng do chuyÓn sang ®Êt trång c©y l©u n¨m chñ yÕu lµ trång quÕ. b) Rõng trång: §Õn n¨m 2010 dù kiÕn rõng trång sÏ cã 22.245,39ha, t¨ng 11278,83ha, trong ®ã: - Rõng s¶n xuÊt 13.207,45ha t¨ng 10.430,83 ha ®­îc chuyÓn tõ ®Êt ®åi nói ch­a sö dông, trªn ®Êt nµy sÏ trång quÕ, håi, trÈu, tróc èng vµ c©y lÊy nguyªn liÖu nh­ bå ®Ò, mì, keo, b¹ch ®µn, tèng qu¸n sö vµ c¸c c©y hä tre nøa. Rõng trång míi ®­îc ph©n bè ë tÊt c¶ c¸c x·, tËp trung nhiÒu nhÊt ë Cao Bå, Th­îng S¬n, B¹ch Ngäc. B¶ng 6: Dù kiÕn ®Êt l©m nghiÖp ®Õn n¨m 2010. H¹ng môc HiÖn tr¹ng n¨m 2000 Quy ho¹ch ®Õn 2010 T¨ng (+) Gi¶m (-) (ha) DiÖn tÝch (ha) C¬ cÊu (%) DiÖn tÝch (ha) C¬ cÊu (%) Tæng DT ®Êt l©m nghiÖp 76.921,18 100,00 117.367,27 100,00 + 40.887,53 1. Rõng tù nhiªn 65.954,27 85,74 95.121,53 81,05 + 29.608,70 a. §Êt cã rõng s¶n xuÊt 4.667,63 6,06 4.591,03 3,91 - 76,60 b. §Êt cã rõng phßng hé 38.549,64 50,12 68.129,10 58,05 29.067,26 c. §Êt cã rõng ®Æc dông 22.737,00 29,56 22.401,40 19,09 - 335,60 2. Rõng trång. 10.966,56 14,26 22.245,39 18,95 + 11.278,83 a. §Êt cã rõng s¶n xuÊt 2.776,62 3,61 13.207,45 11,25 + 10.430,83 b. §Êt cã rõng phßng hé 1.057,50 1,37 1.905,50 1,62 848,00 c. §Êt cã rõng ®Æc dông 7.132,44 9,27 7.132,44 6,08 3. §Êt ­¬m c©y gièng 0,35 0,35 - Rõng phßng hé 1905,50ha t¨ng 848 ha so víi hiÖn tr¹ng, ®­îc lÊy tõ ®Êt ch­a sö dông, trång rõng phßng hé ë nh÷ng khu vùc xung yÕu, trång c©y th«ng, sa méc, keo tai t­îng, së vµ mét sè c©y phô trî. - Rõng ®Æc dông cã diÖn tÝch 7132,44ha, diÖn tÝch nµy tËp trung chñ yÕu lµ c©y së, giæi. DiÖn tÝch rõng ®Æc dông cÇn ®­îc b¶o tån ®Ó b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i. c) §Êt ­¬m c©y gièng: §Ó d¶m b¶o cung cÊp c©y gièng cho viÖc trång rõng, cÇn khai th¸c cã hiÖu qu¶ diÖn tÝch ®Êt ­¬m c©y gièng. DiÖn tÝch ®Êt ­¬m c©y gièng n¨m 2010 lµ 0,35ha. 1.3: Quy ho¹ch ®Êt chuyªn dïng: 1.3.1: §Êt x©y dùng c¬ b¶n: a) §Êt ®Ó x©y dùng c«ng nghiÖp: Giai ®o¹n 2000 - 2010 ®Ó ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung vµ ph©n t¸n trong ph¹m vi toµn huyÖn, dù kiÕn cÇn diÖn tÝch lµ 25,22ha trong ®ã ®­îc lÊy tõ c¸c lo¹i ®Êt nh­ sau: - §Êt n«ng nghiÖp: 7,05ha. - §Êt l©m nghiÖp lµ: 16,64ha - §Êt ch­a sö dông lµ: 1,53ha b) Nhu cÇu ®Êt cho sù nghiÖp thÓ dôc - thÓ thao: §Êt dµnh cho sù nghiÖp thÓ dôc - thÓ thao toµn huyÖn hiÖn cã 7,14ha. §Õn n¨m 2010, dù tÝnh trªn ph¹m vi toµn huyÖn diÖn tÝch ®¸t cho sù nghiÖp thÓ dôc - thÓ thao 24,55ha, t¨ng 17,41 ha so víi hiÖn tr¹ng, ®­îc lÊy tõ c¸c lo¹i ®Êt nh­ sau: §Êt n«ng nghiÖp 3,8ha. ®Êt l©m nghiÖp 11,03ha, ®Êt ch­a sö dông 2,58ha. c) Nhu cÇu ®Êt cho sù nghiÖp y tÕ: Dù kiÕn tæng diÖn tÝch ®Êt y tÕ t¨ng 3,025ha ®­îc lÊy tõ c¸c lo¹i ®Êt nh­ sau: §Êt n«ng nghiÖp 1,41ha, ®Êt l©m nghiÖp 1,6ha, ®Êt ch­a sö dông 0,015ha. Tæng diÖn tÝch ®Êt cho sù nghiÖp y tÕ toµn huyÖn ®Õn n¨m 2010 lµ 12,295ha, t¨ng thªm 3,025ha so víi hiÖn tr¹ng. d) Nhu cÇu ®Êt cho sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o: Dù kiÕn n¨m 2010 toµn huyÖn VÞ Xuyªn cÇn cã diÖn tÝch cho sù nghiÖp gi¸o dôc t¨ng thªm 15,36ha so víi hiÖn tr¹ng. DiÖn tÝch nµy ®­îc lÊy tõ c¸c lo¹i ®Êt sau: §Êt n«ng nghiÖp lµ 7,91ha, ®Êt l©m nghiÖp lµ 6,35ha, ®Êt ch­a sö dungh lµ 1,1ha. e) §Êt cho th­¬ng m¹i, dÞch vô: Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 ®Êt dµnh cho th­¬ng m¹i, dÞch vô t¨ng 44,61ha. DiÖn tÝch nµy ®­îc lÊy tõ c¸c lo¹i ®Êt n«ng nghiÖp 24,6ha, ®Êt l©m nghiÖp 20,01ha. Trong ®ã diÖn tÝch lín nhÊt dµnh cho më réng khu th­¬ng maÞi dÞch vô Thanh Thuû 9ha, trong ®ã khu mËu dÞch biªn giíi 6ha, khu th­¬ng m¹i néi ®Þa 3ha. Ngoµi ra, diÖn tÝch cßn l¹i ®Ó më réng ®Êt th­¬ng m¹i dÞch vô, x©y ki èt chî, cöa hµng kinh doanh cho c¸c x·. f) §Êt trô së c¬ quan: C¸c ®oµn thÓ vµ mét sè c¸c c«ng tr×nh c«ng céng kh¸c ®­îc bè trÝ, s¾p xÕp l¹i. Ngoµi ra më réng mét sè trô së Uû ban nh©n d©n x·. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 diÖn tÝch nµy t¨n 0,88ha, diÖn tÝch nµy lÊy tõ c¸c lo¹i ®Êt: §Êt n«ng nghiÖp 0,57ha, ®Êt l©m nghiÖp 0,22ha, ®Êt ch­a sö dông 0,09ha. g) §Êt x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kh¸c: DiÖn tÝch nµy sÏ t¨ng 14,8ha so víi hiÖn tr¹ng, bao gåm ®Êt x©y dùng tr¹m ®iÖn, x©y dùng c¸c c«ng tr×nh n­íc s¹ch sinh ho¹t t¹i c¸c x·. §Æc biÖt lµ më réng khu«n viªn ®Êt c«ng viªn c©y xanh t¹i cña khÈu Thanh Thuû diÖn tÝch 8ha däc theo S«ng L« vµ phÝa t©y cña d¶i T©y C«n LÜnh. X©y dùng tr¹m kiÓm so¸t, h¶i quan biªn phßng, tr¹m kiÓm dÞch Thanh Thuû. DiÖn tÝch t¨ng ®­îc lÊy tõ c¸c lo¹i ®Êt n«ng nghiÖp 1,9ha, ®Êt l©m nghiÖp 12,1ha. §Êt ch­a sö dông 0,8ha. 1.3.2: Quy ho¹ch ®Êt giao th«ng: §Õn n¨m 2010 diÖn tÝch ®Êt giao th«ng toµn huyÖn VÞ Xuyªn lµ 779,43ha, t¨ng 197,31ha so víi hiÖn tr¹ng, ®­îc lÊy tõ c¸c lo¹i ®Êt. + §Êt n«ng nghiÖp 72,93ha, trong ®ã ®Êt trång c©y hµng n¨m lµ 59,12ha, ®Êt v­ên t¹p lµ 6,71ha, ®Êt c©y l©u n¨m 7,1ha. + §Êt l©m nghiÖp 50,39ha, trong ®ã rõng trång lµ 16,48ha. + §Êt ch­a sö dông 4,92ha, trong ®ã ®Êt ®åi ch­a sö dông lµ 2,78ha. 1.3.3: Quy ho¹ch ®Êt thuû lîi: DiÖn tÝch ®Êt cÇn cho viÖc n©ng cÊp, më réng, x©y dùng míi c¸c c«ng tr×nh thuû lîi toµn huyÖn thêi kú 2001 - 2010 sÏ lµ 151,95ha, sö dông tõ c¸c lo¹i ®Êt sau: - §Êt n«ng nghiÖp lµ 15,35ha (trong ®ã dÊt lóa, lóa mµu lµ 9,75ha vµ ®Êt trång c©y hµng n¨m kh¸c lµ 5,6ha) ®Êt l©m nghiÖp lµ 35,35ha, ®åi nói ch­a sö dông lµ 109,90ha. §Õn n¨m 2010 tæng diÖn tÝch ®Êt thuû lîi lµ 178,84ha, t¨ng so víi n¨m 2000 lµ 151,95ha. 1.3.4: Quy ho¹ch ®Êt an ninh quèc phßng: Víi môc tiªu trªn vµ nhiÖm vô gi÷ g×n an ninh quèc phßng trªn toµn bé vïng biªn giíi gi÷a huyÖn VÞ Xuyªn vµ Trung Quèc, ®ång thêi gi÷ g×n an toµn x· héi, chÊp hµnh NghÞ ®Þnh sè: 09/CP cña ChÝnh phñ ngµy 12/02/1996 vÒ chÕ ®é sö dông, qu¶n lý ®Êt vµo môc ®Ých an ninh quèc phßng. C¨n cø hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt an ninh quèc phßng toµn huyÖn n¨m 2000 lµ 67,2ha, víi ®ån biªn phßng, tr¹m biªn phßng, tr¹m kiÓm so¸t cöa khÈu, khu vùc phßng thñ, Bé chØ huy qu©n sù ®· ®¸p øng c¬ b¶n vµ duy tr× c¸c ho¹t ®éng qu©n sù, gi÷ v÷ng biªn giíi vµ b¶o vÖ trËt tù an toµn x· héi. §Ó ®¶m b¶o nhiÖm vô an ninh quèc phßng trong t­¬ng lai cÇn më mét sè khu vùc qu©n sù nh­ tr­êng b¾n, s©y bay Phong Quang... t¹i mét sè x· Minh T©n (2ha), Thanh Thuû (2ha), Thanh §øc (2ha), Phong Quang (200ha), XÝn Ch¶i (2ha), Lao Ch¶i (2ha) . Tæng diÖn tÝch cÇn më réng 210ha. 1.3.5: Quy ho¹ch ®Êt di tÝch lÞch sö v¨n ho¸: - Gi÷ g×n vµ t«n t¹o khu di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ cña tõng d©n téc thiÓu sè, ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng cao vÒ ®êi sèng v¨n ho¸ tinh thÇn cña nh©n d©n lao ®éng, t¹o ®iÒu kiÖn ®­a du lÞch trë thµnh mét ngµnh kinh tÕ mòi nhän. Tæng diÖn tÝch ®Êt di tÝch lÞch sö vµn ho¸ cña huyÖn vÉn gi÷ nguyªn diÖn tÝch 5,8ha. 1.3.6: Quy ho¹ch ®Êt khai th¸c kho¸ng s¶n: HiÖn t¹i VÞ Xuyªn ®ang sö dông 1,5ha. Dù kiÕn më réng 60 ha t¹i x· Tïng B¸ ®Ó khai th¸c kho¸ng s¶n phôc vô khu c«ng nghiÖp chÕ biÕn. 1.3.7:Quy ho¹ch ®Êt lµm nguyªn vËt liÖu x©y dùng: Trong giai ®o¹n tõ nay ®Õn n¨m 2010 dù kiÕn më réng diÖn tÝch 45,8ha dÓ s¶n xuÊt g¹ch ngãi, khai th¸c c¸t sái. Tæng diÖn tÝch ®Êt vËt liÖu x©y dùng n¨m 2010 48,54 ha, ®­îc lÊy tõ ®Êt l©m nghiÖp 2ha, ®Êt ch­a sö dông 11,5ha, ®Êt c©y l©u n¨m: 32,3ha. 1.3.8 Quy ho¹ch ®Êt nghÜa trang nghÜa ®Þa: DiÖn tÝch ®Êt nghÜa trang nghÜa ®Þa thêi kú 2001 - 2010 t¨ng lµ 8,5ha, lÊy tõ ®Êt l©m nghiÖp 3,6ha, ®Êt ch­a sö dông 4,9ha. VËy ®Õn n¨m 2010 tæng quü ®Êt nghÜa ®Þa sÏ lµ 38,86ha. 1.3.9: §Êt chuyªn dïng kh¸c: §Ó khai th¸c hÕt thÕ m¹nh vÒ c¶nh quan du lÞch, dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 huyÖn më még sè khu vùc du lÞch t¹i Ph­¬ng §é (20ha), ViÖt L©m (10ha), Qu¶ng NgÇn (10ha), Tïng B¸ (5ha), Thanh Thuû (1ha). Tæng diÖn tÝch cÇn më réng 66,00ha. B¶ng 7: Tæng hîp diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng: H¹ng môc HiÖn tr¹ng n¨m 2000 Quy ho¹ch ®Õn 2010 T¨ng (+) Gi¶m (-) (ha) DiÖn tÝch (ha) C¬ cÊu (%) DiÖn tÝch (ha) C¬ cÊu (%) Tæng DT®Êt chuyªn dïng 840,99 100,00 1.701,86 100,00 + 860,87 1. §Êt x©y dùng 121,71 14,47 243,02 14,28 + 121,31 2. §Êt giao th«ng 582,12 69,20 779,43 45,80 + 197,31 3. §Êt thuû lîi 26,89 3,20 178,84 10,51 + 151,95 4. §Êt di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ 5,8 0,00 5,8 0 0 5. §Êt an ninh quèc phßng 67,20 7,90 277,20 16,29 + 210,00 6. §Êt khai th¸c kho¸ng s¶n 1,50 0,17 61,5 3,61 + 60,00 7. §Êt lµm NVLXD 2,74 0,32 48,54 2,85 + 45,80 8. §Êt nghÜa trang, nghÜa ®Þa 30,36 3,61 38,86 2,28 + 8,50 9. §Êt chuyªn dïng kh¸c 2,67 0,31 74,04 4,35 + 66,00 1.4: Quy ho¹ch ®Êt d©n c­ n«ng th«n: Tæng d©n sè toµn huyÖn ®Õn n¨m 2010 lµ 82917 khÈu. Tæng sè hé 15971 hé. Sè hé cÊp míi 2530ha. Dù tÝnh nhu cÇu ®Êt ë n«ng th«n cña toµn huyÖn VÞ Xuyªn ®Õn n¨m 2010 sÏ lµ 584,24ha, t¨ng 76,55 ha so víi n¨m 2000, trong ®ã lÊy tõ c¸c lo¹i ®Êt: §Êt n«ng nghiÖp 29,54ha, ®Êt l©m nghiÖp 40,96ha, ®Êt ch­a sö dông 14,45ha, ®Êt ë n«ng th«n chuyÓn sang ®Êt ë ®« thÞ 8,4ha (x· Thanh Thuû chuyÓn lªn thÞ trÊn). 1.5: Quy ho¹ch ®Êt ë ®« thÞ: * ThÞ trÊn VÞ Xuyªn: Dù b¸o ®Õn n¨m 2010, d©n sè thÞ trÊn cã kho¶ng 19850 ng­êi, diÖn tÝch ®Êt ë ®« thÞ t¨ng 30,70ha, ®Êt ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh ®« thÞ lµ 7,16ha, ®Êt ®Ó ph¸t triÓn hÖ thèng giao th«ng ®« thÞ lµ 16,05ha. * ThÞ trÊn ViÖt L©m: Më réng thÞ trÊn ViÖt L©m víi quy m« d©n sè kho¶ng 9995 d©n. ThÞ trÊn cã nhiÒu kh¶ n¨ng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn l­¬ng thùc, thùc phÈm, vËt liÖu x©y dùng vµ c¸c dÞch vô khoa häc kü thuËt n«ng nghiÖp. DiÖn tÝch ®Êt x©y dùng c¬ së h¹ tÇng trong thÞ trÊn cÇn t¨ng thªm lµ 3,96ha, ®Êt giao th«ng 6,75ha, diÖn tÝch ®Êt ë 18,08ha. * ThÞ trÊn Thanh Thuû: Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 d©n sè cã kho¶ng 5012 ng­êi, diÖn tÝch ®Êt ë ®« thÞ t¨ng thªm 16,69ha, x©y dùng vµ ph¸t triÓn cöa khÈu Thanh Thuû ®Ó trë thµnh trung t©m giao l­u kinh tÕ gi÷a ViÖt Nam víi Trung Quèc. DiÖn tÝch ®Ó ph¸t triÓn ®« thÞ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c«ng céng lµ 29,94ha, ®Êt giao th«ng ®« thÞ lµ 20,58ha. §Õn n¨m 2010 ®Êt khu vùc ®« thÞ t¨ng thªm 73,87 ha so víi n¨m 2000, trong ®ã gåm c¸c lo¹i ®Êt sau: §Êt n«ng nghiÖp lµ 36,09 ha, ®Êt l©m nghiÖp lµ 23,58ha, ®Êt ch­a sö dông 5,8ha, ®Êt ë n«ng th«n chuyÓn sang 8,4ha. B¶ng 8: Tæng hîp diÖn tÝch ®Êt ë. H¹ng môc HiÖn tr¹ng n¨m 2000 Quy ho¹ch ®Õn n¨m 2010 T¨ng (+) Gi¶m (-) (ha) DiÖn tÝch (ha) C¬ cÊu (%) DiÖn tÝch (ha) C¬ cÊu (%) DT ®Êt ë 620,48 100,00 770,90 100,00 + 150,42 §Êt ë n«ng th«n 591,96 95,4 548,24 75,8 - 43,72 §Êt ë ®« thÞ 28,52 4,6 186,66 24,2 + 158,14 1.6: §Êt ch­a sö dông: Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 cßn 1820,55ha ®Êt ch­a sö dông. Nh­ vËy, sÏ ®­a vµo sö dông 46394,72ha. Chu chuyÓn theo c¸c môc ®Ých nh­ sau: + §Êt b»ng ch­a sö dông gi¶m 784,30ha, ®Ó chuyÓn sang quü ®Êt n«ng nghiÖp 743,58ha), ®Êt trång rõng phßng hé 30ha, ®Êt chuyªn dïng 6,76ha, ®Êt ë 3,96ha. + §Êt ®åi nói ch­a sö dông gi¶m 40887,53 ha trong thêi kú quy ho¹ch ®Ó chuyÓn vµo c¸c môc ®Ých sau: - ChuyÓn sang ®Êt n«ng nghiÖp: 127,94ha, chñ yÕu lµ ®Êt c©y l©u n¨m. - ChuyÓn sang ®Êt l©m nghiÖp 44.879,01ha (rõng trång 27.559,28ha, rõng tù nhiªn phßng hé 17.319,73ha). - ChuyÓn sang ®Êt ë: 12,24ha. - ChuyÓn sang ®Êt chuyªn dïng lµ 160,44ha. + §Êt cã mÆt n­íc ch­a sö dông gi¶m 7,7ha chuyÓn vµo môc nu«i th¶ c¸. + S«ng suèi gi÷ nguyªn nh­ hiÖn tr¹ng. + Nói ®¸ kh«ng cã rõng c©y gi¶m 423.02 ha, ®Ó chuyÓn sang khoanh nu«i rõng t¸i sinh phßng hé hoÆc khu du lÞch sinh th¸i. + §Õn n¨m 2010 ®Êt ch­a sö dông trong huyÖn ®­îc thÓ hiÖn ë b¶ng 9. B¶ng 9: Tæng hîp diÖn tÝch ®Êt ch­a sö dông H¹ng môc HiÖn tr¹ng n¨m 2000 Quy ho¹ch n¨m 2010 T¨ng (+) Gi¶m (-) (ha ) DiÖn tÝch (ha) C¬ cÊu (%) DiÖn tÝch (ha) C¬ cÊu (%) Tæng DT ®Êt ch­a sö dông. 48215,27 100,00 1820,55 100,00 -46394,72 1. §Êt b»ng ch­a sö dông. 784,30 0,34 0,00 0,00 -784,30 2. §Êt ®åi nói ch­a sö dông 45179,63 77,09 0,00 0,00 -45179,63 3. §Êt cã mÆt n­íc CSD. 13,87 0,09 6,10 0,00 -7,77 4. S«ng suèi 1455,17 2,30 1455,17 80,00 0,00 5. Nói ®¸ kh«ng cã rõng c©y. 782,3 20,19 359,28 20,00 -423,02 Trªn c¬ së ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt trong huyÖn VÞ Xuyªn. §Õn 2010 diÖn tÝch vµ c¬ cÊu cña 6 lo¹i ®Êt chÝnh ®­îc thÓ hiÖn b¶ng 8 cho thÊy ®Õn n¨m 2010 tÊt c¶ diÖn tÝch c¸c lo¹i ®Êt ®Òu t¨ng trõ ®Êt ch­a sö dông. §Êt l©m nghiÖp t¨ng rÊt m¹nh lµ do rõng trång vµ rõng tù nhiªn ®­îc c¶i t¹o vµ b¶o vÖ, ®Êt n«ng nghiÖp còng t¨ng kh¸ m¹nh. §Êt chuyªn dïng vµ ®Êt ë ®Òu t¨ng theo c¬ häc. B¶ng 10: DiÖn tÝch vµ c¬ cÊu sö dông ®Êt huyÖn VÞ Xuyªn ®Õn n¨m 2010. Lo¹i ®Êt DiÖn tÝch (ha) 2000 C¬ cÊu (%) DiÖn tÝch (ha) 2010 C¬ cÊu (%) Tæng DT®Êt tù nhiªn 145.179,00 100,00 145.179,00 100,00 1. §Êt n«ng nghiÖp 18.581,08 12,80 23.518,42 16,25 2. §Êt l©m nghiÖp 76.921,18 52,98 117.367,27 80,84 3. §Êt chuyªn dïng 840,99 0,58 1.701,86 1,17 4. §Êt ë n«ng th«n 591,96 0,40 584,24 0,40 5. §Êt ®« thÞ 28,52 0,03 186,66 0,13 6. §Êt ch­a sö dông 48.215,27 33,21 1.820,55 1,25 S¬ ®å chu chuyÓn ®Êt ®ai HuyÖn vÞ xuyªn - tØnh Hµ Giang ________ HiÖn tr¹ng 2001 Quy ho¹ch 2010 Tæng diÖn tÝch tù nhiªn 145.179,00 Tæng diÖn tÝch tù nhiªn 145.179,00 §Êt n«ng nghiÖp 18.581,08 §Êt l©m nghiÖp 76.921,18 §Êt chuyªn dïng 840,99 §Êt ë 620,48 §Êt ch­a sö dông 48.215,27 §Êt n«ng nghiÖp 23.518,42 §Êt l©m nghiÖp 117.367,27 §Êt chuyªn dïng 1.701,86 §Êt ë 770,90 §Êt ch­a sö dông 1.820,55 145.179,00 18.347,68 76.479,74 167,77 65,63 376,90 840,99 64,54 620,48 5170,74 40.887,53 20,25 316,20 1.820,55 B¶ng chu chuyÓn ®Êt ®ai HuyÖn vÞ xuyªn - tØnh Hµ Giang 2000-2010 ________ Lo¹i ®Êt N¨m 2000 Chu chuyÓn ®Õn n¨m 2010 BiÕn ®éng gi¶m §Êt NN §Êt LN §Êt CD §Êt ë §Êt CSD §Êt NN 18.581,08 18.374,68 0 167,77 65,63 0 233,40 §Êt LN 76.921,18 0 72.192,74 367,90 64,54 0 441,44 §Êt CD 840,99 0 0 840,99 0 0 0 §Êt ë 620,48 0 0 0 620,48 0 0 §Êt CSD 48.215,27 5.170,74 40.887,53 316,20 20,25 1.820,55 46.394,72 BiÕn ®éng t¨ng 5.170,74 40.887,53 860,87 150,42 0 47.069,56 N¨m 2010 145.179,00 23.518,42 117.367,27 1.701,86 770,90 1.820,55 VI - Nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn quy sö dông ®Êt huyÖn vÞ xuyªn giai ®o¹n 2000 - 2010. §Ó ph­¬ng ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt giai ®o¹n 2000 - 2010 cã tÝnh kh¶ thi ®¸p øng yªu cÇu ®Êt ®ai cho c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt kinh doanh, v¨n ho¸, x· héi, an ninh quèc phßng... nh­ ®Þnh h­íng kinh tÕ x· héi giai ®o¹n 1997-2010 cña huyÖn ®· ®­îc phª duyÖt. §Êt ®ai, tµi nguyªn, m«i tr­¬ng ®­îc b¶o vÖ ngµy mét tèt h¬n, cÇn ph¶i cã mét sè gi¶i ph¸p chÝnh s¸ch hîp lý. 1. ChÝnh s¸ch trong qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai. §©y lµ kh©u quyÕt ®Þnh trong qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai ®­îc thùc hiÖn trªn 7 néi dung, mçi néi dung ®Òu ®­îc thùc hiÖn theo sù chØ ®¹o tõ Trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng. Do ®ã chÝnh s¸ch cÇn ®­îc hÖ thèng ho¸ vÒ quyÒn vµ nghÜa vô cña ng­êi qu¶n lý vµ ng­êi sö dông ®Êt: *ChÝnh s¸ch trong quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. HiÖn nay tèc ®é biÕn ®éng ®Êt diÔn ra rÊt m¹nh ë trªn ®Þa bµn huyÖn VÞ Xuyªn. Trong t×nh h×nh ®ã, c«ng t¸c quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ®Êt ®ai ch­a ®­îc thùc hiÖn triÖt ®Ó, Nhµ n­íc nªn nhanh chãng hoµn thiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cho tõng khu vùc trªn ®Þa bµn huyÖn VÞ Xuyªn. C«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai lµ mét lÜnh vùc ®Æc thï, mµ ®èi t­îng qu¶n lý lµ ®Êt ®ai giao cho c¸c chñ sö dông ®Êt. V× vËy quy ho¹ch qu¶n lý ®Êt ®ai lµ quy ho¹ch tæng thÓ vµ quy ho¹ch chi tiÕt tíi tõng thöa ®Êt giao cho c¸c chñ sö dông. Do ®ã quy ho¹ch ®­îc x©y dùng trªn b¶n vÏ 1/1000,1/500,1/200. §Ó tiÕn hµnh, Nhµ n­íc ph¶i cã sù chØ ®¹o, phèi hîp víi tõng ®Þa ph­¬ng ®Ó hoµn thµnh c«ng t¸c nµy. MÆc dï huyÖn VÞ Xuyªn vÉn ch­a cã quy ho¹ch chi tiÕt, song cã mét thuËn lîi lín ®ã lµ huyÖn VÞ Xuyªn ®· hoµn thµnh quy ho¹ch tæng thÓ tõ n¨m 2000-2010. Trong thêi gian qua, c«ng t¸c quy ho¹ch kÕ ho¹ch ch­a ®­îc hoµn thµnh ®ã lµ do c¸c nguyªn nh©n sau: -Nguyªn nh©n kh¸ch quan: +Quy ho¹ch lµ ®Ó dù b¸o cô thÓ, chi tiÕt, cÇn ph¶i th«ng tin ®Çy ®ñ vÒ nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn cña tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong toµn bé nÒn kinh tÕ. N­íc ta lµ mét n­íc cã nÒn kinh tÕ ®ang ph¸t triÓn, c¸c chØ tiªu kinh tÕ lu«n lu«n bÞ thay ®æi, v× vËy viÖc ®iÒu hµnh nÒn kinh tÕ vÜ m« còng ph¶i ®iÒu chØnh theo cho phï hîp ®èi víi tõng vïng. +Quy ho¹ch tæng thÓ thay ®æi sÏ lµm cho quy ho¹ch chi tiÕt thay ®æi, bëi v× quy ho¹ch chi tiÕt lµ quy ho¹ch ®­îc lËp ra trªn c¬ së quy ho¹ch tæng thÓ víi c¸c h¹ng môc x©y dùng trong ph¹m vi khu x©y dùng trong thêi gian tíi cña huyÖn VÞ Xuyªn. Nh­ vËy, viÖc Nhµ n­íc th­êng xuyªn thay ®æi kÕ ho¹ch còng ¶nh h­ëng rÊt lín tíi c«ng t¸c quy ho¹ch, nã cã thÓ lµm cho c«ng t¸c nµy thùc hiÖn nhanh chãng nÕu c¸c quy ho¹ch æn ®Þnh, nh­ng nã còng cã thÓ lµm chËm l¹i c«ng t¸c nµy nÕu Nhµ n­íc, UBND TØnh Hµ Giang thay ®æi quyÕt ®Þnh. -Nguyªn nh©n chñ quan: + C¬ cÊu cña viÖc lËp vµ nghiªn cøu quy ho¹ch lµ do UBND tØnh Hµ Giang mµ trùc tiÕp lµ Së §Þa ChÝnh- Phßng Quy ho¹ch tiÕn hµnh. C«ng viÖc cña Phßng Quy ho¹ch lµ rÊt lín, nghiªn cøu quy ho¹ch l¹i mang tÝnh ®éc quyÒn, do ®ã lùc l­îng c¸n bé kh«ng ®¸p øng ®­îc nhu cÇu, tÝnh s¸ng t¹o nghiªm tóc kh«ng ®¶m b¶o ®­îc do kh«ng cã tÝnh c¹nh tranh. V× vËy, s¶n phÈm lµm ra thiÕu tÝnh khoa häc vµ thùc tiÔn, do ®ã ph¶i chØnh söa nhiÒu lÇn. §©y lµ mét vÊn ®Ò hÕt søc cÇn thiÕt ®ßi hái tinh thÇn tr¸ch nhiÖm vµ chuyªn m«n rÊt cao cña ng­êi c¸n bé lµm c«ng t¸c quy ho¹ch. UBND tØnh- Së §Þa ChÝnh nªn can thiÖp ®Ó bè trÝ khèi l­îng c«ng viÖc cho Phßng quy ho¹ch sao cho phï hîp. T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸n bé quy ho¹ch cã thÓ ph¸t triÓn hÐt chÝ tuÖ vµ tµi n¨ng s¸ng t¹o vµo c«ng t¸c quy ho¹ch. +C¸c cÊp thùc hiÖn c«ng t¸c quy ho¹ch tù ®iÒu chØnh quy ho¹ch, vÊn ®Ò nµy ®ang x¶y ra ë n­íc ta, nhÊt lµ t¹i c¸c §« thÞ. ViÖc tù ý chuyÓn ®æi quyÒn sö dông ®Êt ®ai cho môc ®Ých riªng cña ®Þa ph­¬ng kh«ng phï hîp víi quy ho¹ch tæng thÓ, nªn ®· lµm mÊt lßng tin ë ng­êi d©n tíi ChÝnh quyÒn cña Nhµ n­íc. Tõ nh÷ng lý do nµy yªu cÇu Nhµ n­íc nªn cã nh÷ng chÝnh s¸ch cho phï hîp trong c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®Ó t¨ng c­êng hiÖu qu¶ qu¶n lý cña Nhµ n­íc, t¨ng c­êng lßng tin cña nh©n d©n ®èi víi Nhµ n­íc, gióp ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc. 2. Gi¶i ph¸p vÒ vèn §Èy m¹nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt ®Ó cã nguån lùc tµi chÝnh. Ph¸t huy vµ khai th¸c hÕt néi lùc cña ®Þa ph­¬ng b»ng c¸c nguån thu, c¸c s¾c lÖnh thuÕ trong c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Tranh thñ c¸c nguån vèn ®Çu t­ cña Trung ­¬ng, vèn viÖc trî c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n cña n­íc ngoµi, vèn liªn doanh, liªn kÕt, vèn cæ phÈn, cæ phiÕu vµ nguån vèn trong d©n ®Ó ®Çu t­ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt nh­: giao th«ng, thuû lîi, c«ng tr×nh ®iÖn, kÕt cÇu h¹ tÇng x· héi nh­: tr­êng häc, tr¹m x¸, c¸c c«ng trinh v¨n ho¸, thÓ thao vµ c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp chÕ biÕn, trung t©m th­¬ng m¹i dÞch vô, khu du lÞch sinh th¸i nh­ ph­¬ng ¸n quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt . 3. C¸c gi¶i ph¸p vÒ mÆt hµnh chÝnh. - UBND c¸c x· ph¶i t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý hµnh chÝnh theo luËt ®Þnh, tæ chøc phæ biÕn vµ tuyªn truyÒn s©u réng ®Õn mäi tÇng líp nh©n d©n vÒ néi dung ®Ò ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt. - C¨n cø vµo ph­¬ng ¸n quy ho¹ch, ph©n bè sö dông ®Êt cña huyÖn ®Õn n¨m 2010, c¸c ngµnh cÇn tiÕn hµnh ®iÒu chØnh ph­¬ng ¸n quy ho¹ch chi tiÕt cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn cña ngµnh m×nh. - Thùc hiÖn c«ng t¸c kiÓm kÕ, thèng kÕ ®Êt ®ai theo ®Þnh kú. Th­êng xuyªn chØnh lý, bæ sung c¸c biÕn ®éng ®Êt ®ai ngoµi thùc ®Þa vµ trªn b¶n ®å, thÓ hiÖn ®óng hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt theo thêi kú quy ho¹ch. - T¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra viÖc qu¶n lý sö dông ®Êt. ng¨n chÆn kÞp thêi viÖc chuyÓn môc ®Þch sö dông ®Êt kh«ng ®óng quy ho¹ch. Bæ sung vµ xö lý nh÷ng vÊn ®Ò n¶y sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn quy ho¹ch. 4. C¸c gi¶i ph¸p vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch. CÇn ¸p dông tèt, cã hiÖu qu¶, s¸ng t¹o c¸c chÝnh s¸ch lµ: ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch s¶n xuÊt cã hiÖu qu¶ theo ph­¬ng ¸n qui ho¹ch. ChÝnh s¸ch huy ®éng c¸c nguån nh©n lùc ®Ó thùc hiÖn ph­¬ng ¸n qui ho¹ch. ChÝnh s¸ch ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt theo ph­¬ng ¸n qui ho¹ch. ChÝnh s¸ch ®Òn bï cÇn tho¶ ®¸ng khi chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt nh­ : §Êt trång cÇu hµng n¨m, ®Êt ë vµ c¸c môc ®Ých kh¸c. ChÝnh s¸ch hç trî vèn cho ng­êi s¶n xuÊt, ®Æc biÖt ®èi víi ®ång bµo d©n téc Ýt ng­êi, vïng s©u, vïng xa nh»m khuyÕn khÝch khai th¸c ®Êt ®ai cã hiÖu qu¶ ë vïng nói cao. ChÝnh s¸ch b¶o vÖ tµi nguyªn rõng, ph¸t triÓn kinh tÕ vµ phñ xanh ®Êt tr«ng ®åi träc cÇn ®ùoc ph¸t huy t¸c dông . 5. Gi¶i ph¸p vÒ khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng. - øng dông c¸c tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµ tiÕp thu chuyÓn giao c«ng nghÖ, ®Çu t­ gièng c©y vËt nu«i cho n¨ng suÊt cao, chÊt l­îng, thuèc b¶o vÖ th­c vËt, ph©n bãn, thó y vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. KhuyÕn khÝch ®Çu t­ chiÒu s©u, ®æi míi d©y truyÒn c«ng nghÖ t¹o s¶n phÈm cã gi¸ trÞ cao. ChuyÓn ®æi c¬ cÊu s¶n xuÊt theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. ChuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y tr«ng vËt nu«i theo h­íng s¶n xuÊt hµng ho¸. - Th©m canh t¨ng vô c¶i t¹o ®Êt, n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông ®Êt. - G¾n s¶n xuÊt víi c«ng nghÖ sau thu ho¹ch, ph¸t triÓn s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp. 6. C¸c gi¶i ph¸p kh¸c: - T¨ng c­êng c«ng t¸c båi d­ìng chuyªn m«n nghiÖp vô cho ®éi ngò c¸n bé ®Þa chÝnh, c¸n bé kinh tÕ vµ kü thuËt n«ng l©m nghiÖp tõ huyÖn ®Õn x· g¾n víi qu¶n lý sö dông tèt ®éi ngò c¸n bé nµy. - Thùc hiÖn tèt LuËt ®Êt ®ai vµ c¸c luËt ®Þnh kh¸c. - Lµm tèt c«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc ®Ó ng­êi d©n hiÓu vµ thùc hiÖn cã kÕt qu¶ ph­¬ng ¸n qui ho¹ch sö dông ®Êt. KÕt luËn ____________ HiÖn nay khi nhu cÇu sö dông ®Êt ngµy cµng cao. §Ó ph¸t triÓn vÒ mäi lÜnh vùc trong thêi kú CNH - H§H ®Êt n­íc, ®ßi hái c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n­íc ph¶i hîp lý vµ chÆt chÏ ®Ó tr¸nh sù sö dông ®Êt l·ng phÝ, kÐm hiÖu qu¶. C«ng viÖc ®Þnh h­íng sö dông ®Êt cña HuyÖn VÞ Xuyªn ®­îc triÓn khai ®óng thêi ®iÓm nh»m gió UBND huyÖn thùc hiÖn tèt nhiÖm vô qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai trªn l·nh thæ cña huyÖn ®Õn n¨m 2010. Néi dung vÒ ®Þnh h­íng quy ho¹ch sö dông ®Êt thùc hiÖn theo ®óng c«ng v¨n sè: 1814/CV-§C th¸ng 10/1998 vµ h­íng dÉn cña Tæng côc §Þa chÝnh vÒ viÖc sö dông ®Êt cÊp huyÖn, vËn dông vµo thùc tiÔn cña huyÖn VÞ Xuyªn. ViÖc ®Þnh h­íng sö dông ®Êt ®­îc g¾n liÒn víi sù ph¸t triÓn KT-XH cña toµn huyÖn trong t­¬ng lai, vµ x©y dùng trªn c¬ së ph¸t triÓn cña ngµnh n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, giao th«ng, c«ng nghiÖp, y tÕ gi¸o dôc, x©y dùng, thÓ dôc thÓ thao... cña Trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng trªn ®Þa bµn huyÖn. Nhu cÇu ®Êt ®ai cña c¸c ngµnh ®­îc xem xÐt tÝnh to¸n c©n ®èi trªn c¬ së nhu cÇu ph¸t triÓn cô thÓ cña tõng ngµnh, tõng ch­¬ng tr×nh, phï hîp víi kh¶ n¨ng ®Êt ®ai s½n cã cña tõng vïng. Møc ®é sö dông ®Êt ®ai trong ph­¬ng ¸n quy ho¹ch còng ®­îc tÝnh to¸n x©y dùng phï hîp víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ cña huyÖn tõ nay ®Õn 2010. §©y chÝnh lµ c¨n cø ®Ó tiÕn hµnh giao ®Êt, thu håi ®Êt, lµ c¬ së ®Ó chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt, ®¸p øng nhu cÇu ®Êt ®ai tèi ­u cho chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña huyÖn VÞ Xuyªn vµ c¶ TØnh Hµ Giang. C¸c lo¹i ®Êt ë, ®Êt chuyªn dïng ®­îc xem xÐt tÝnh to¸n kü, ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh ®Ó hoµn chØnh hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng trong toµn huyÖn, kh¾c phôc dÇn sù kh¸c biÖt vÒ tr×nh ®é d©n trÝ, kinh tÕ so víi c¸c huyÖn miÒn xu«i. C¸c kÕt qu¶ quy ho¹ch vµ ®Þnh h­íng sö dông ®Êt mang tÝnh khoa häc tÝnh thùc tiÔn vµ sù kÕ thõa, b¶o ®¶m lîi Ých hoµi b·o gi÷a c¸c ngµnh trong sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña toµn huyÖn t¹o c¬ së ph¸p lý ®Ó qu¶n lý ®Êt ®ai vµ lµm c¬ së cho viÖc x©y dùng c¸c dù ¸n ®Çu t­, ®Èy nhanh tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ, gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông ®Êt, b¶o vÖ tµi nguyªn ®Êt ph¸t triÓn nÒn n«ng nghiÖp bÒn v÷ng. Bªn c¹nh ®ã b¶o ®¶m tÝnh thèng nhÊt víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh vµ lµ c¬ së ®Ó x©y dùng ®Þnh h­íng sö dông ®Êt cÊp x· h­íng tíi 2010. Môc lôc Trang