Đề tài Hiện trạng sử dụng đất và biến động tình hình sử dụng đất thời kỳ 2000 - 2003, phường Trung Hoà, quận Cầu Giấy

kh«ng gian vµ ®Þa bµn cña khu vùc 2( c«ng nghiÖp, x©y dùng). Kinh tÕ - x· héi ph¸t triÓn m¹nh mÏ, cïng víi sù bïng næ d©n sè ®· lµm cho mèi quan hÖ gi÷a ngưêi vµ ®Êt ngµy cµng c¨ng th¼ng, nh÷ng sai lÇm liªn tôc cña con ngưêi trong qu¸ tr×nh sö dông ®Êt (cã ý thøc hoÆc v« ý thøc) dÉn ®Õn huû ho¹i m«i trưêng ®Êt, mét sè c«ng n¨ng nµo ®ã cña ®Êt yÕu ®i, vÊn ®Ò sö dông ®Êt ®ai cµng trë lªn quan träng vµ mang tÝnh toµn cÇu. Víi sù ph¸t triÓn kh«ng ngõng cña søc s¶n xuÊt, c«ng n¨ng cña ®Êt cÇn ®ưîc n©ng cao theo hưíng ®a d¹ng nhiÒu tÇng nÊc, ®Ó truyÒn l¹i l©u dµi cho c¸c thÕ hÖ con ch¸u mai sau. 1.3. Nh÷ng nh©n tè ¶nh hưëng tíi viÖc sö dông ®Êt Sö dông ®Êt ®ai lµ hÖ thèng c¸c biÖn ph¸p nh»m ®IÒu hoµ mèi quan hÖ ngưêi - ®Êt trong tæ hîp víi c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn kh¸c vµ m«i trưêng. C¨n cø vµo nhu cÇu cña thÞ trưêng sÏ ph¸t hiÖn, quyÕt ®Þnh phư¬ng hưíng chung vµ môc tiªu sö dông hîp lý tµi nguyªn ®Êt ®ai, ph¸t huy tèi ®a c«ng dông cña ®Êt ®ai nh»m ®¹t tíi hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi, Ých lîi vÒ mÆt sinh th¸i, m«i trưêng. V× vËy, sö dông ®Êt thuéc ph¹m trï kinh tÕ cña nh©n lo¹i. Trong mçi phư¬ng thøc ho¹t ®éng s¶n xuÊt x· héi nhÊt ®Þnh, viÖc sö dông ®Êt theo yªu cÇu cña s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cÇn c¨n cø vµo c¸c thuéc tÝnh tù nhiªn cña ®Êt ®ai. Víi ý nghÜa lµ nh©n tè cña søc s¶n xuÊt, c¸c nhiÖm vô vµ néi dung sö dông ®Êt ®ai ®ưîc thÓ hiÖn theo 3 mÆt sau: 1.3.1. Nh©n tè tù nhiªn Khi sö dông ®Êt ®ai ngoµi bÒ mÆt kh«ng gian, cÇn chó ý tíi viÖc thÝch øng c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn, quy luËt sinh th¸i tù nhiªn cña ®Êt còng như c¸c yÕu tè bao quanh mÆt ®Êt. Trong nh©n tè tù nhiªn ®iÒu kiÖn khÝ hËu lµ nh©n tè ¶nh hưëng lín ®Õn viÖc sö dông ®Êt, sau ®ã lµ ®iÒu kiÖn ®Êt ®ai (chñ yÕu lµ ®iÒu kiÖn thæ nhưìng) vµ c¸c nh©n tè kh¸c. 1.3.1.1. §iÒu kiÖn khÝ hËu C¸c yÕu tè khÝ hËu ¶nh hưëng trùc tiÕp ®Õn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ®iÒu kiÖn sinh ho¹t cña con ngưêi. Tæng tÝch «n nhiÒu hay Ýt, nhiÖt ®é b×nh qu©n cao hay thÊp, sù sai kh¸c nhiÖt ®é theo thêi gian vµ kh«ng gian, sù sai kh¸c nhiÖt ®é tèi cao vµ tèi thÊp, thêi gian kh«ng cã sư¬ng mï dµi hay ng¾n…Trùc tiÕp ¶nh hưëng ®Õn sù ph©n bè, sinh trưëng vµ ph¸t dôc cña c©y trång, thùc vËt thuû sinh….Cưêng ®é ¸nh s¸ng m¹nh hay yÕu, thêi gian chiÕu s¸ng dµi hay ng¾n còng lµ t¸c ®éng øc chÕ ®èi víi sinh trưëng, ph¸t dôc vµ ph¸t triÓn cña c©y trång. ChÕ ®é nưíc võa lµ ®iÒu kiÖn quan träng ®Ó c©y trång vËn chuyÓn chÊt dinh dưìng, võa lµ vËt chÊt gióp cho sinh vËt sinh trưëng vµ ph¸t triÓn. Lưîng mưa nhiÒu hay Ýt, bèc h¬i m¹nh hay yÕu cã ý nghÜa quan träng trong viÖc gi÷ nhiÖt ®é vµ ®é Èm cña ®Êt còng như kh¶ n¨ng ®¶m b¶o cung cÊp nưíc cho sinh trưëng cña c©y trång, gia sóc, gia cÇm vµ thuû s¶n,… 1.3.1.2. §Æc ®iÓm ®Þa h×nh vµ thæ nhưìng Sù sai kh¸c gi÷a ®Þa h×nh vµ ®Þa m¹o ®é cao so víi mÆt nưíc biÓn, ®é dèc vµ hưíng dèc, sù bµo mßn mÆt ®Êt vµ møc ®é xãi mßn,…thưêng dÉn tíi sù kh¸c nhau vÒ ®Êt ®ai vµ khÝ hËu, tõ ®ã ¶nh hưëng ®Õn s¶n xuÊt vµ ph©n bè c¸c ngµnh n«ng nghiÖp, h×nh thµnh sù ph©n dÞ ®Þa giíi theo chiÒu th¼ng ®øng ®èi víi n«ng nghiÖp. §Þa h×nh vµ ®é dèc ¶nh hưëng ®Õn phư¬ng thøc sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, ®Æt ra c¸c yªu cÇu x©y dùng ®ång ruéng ®Ó thuû lîi ho¸ vµ c¬ giíi ho¸. §èi víi ®Êt phi n«ng nghiÖp, ®Þa h×nh phøc t¹p sÏ ¶nh hưëng tíi gi¸ trÞ c«ng tr×nh vµ g©y khã kh¨n cho thi c«ng. §iÒu kiÖn thæ nhưìng quyÕt ®Þnh rÊt lín ®Õn hiÖu qu¶ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. §é ph× nhiªu cña ®Êt ®ai lµ tiªu chÝ quan träng vÒ s¶n lưîng cao hay thÊp. §é dµy tÇng ®Êt vµ tÝnh chÊt ®Êt cã ¶nh hưëng lín ®èi víi sinh trưëng cña c©y trång. §Æc thï cña nh©n tè ®iÒu kiÖn tù nhiªn mang tÝnh khu vùc. VÞ trÝ ®Þa lý cña vïng víi sù kh¸c biÖt vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn ¸nh s¸ng, nhiÖt ®é, nguån nưíc vµ c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn kh¸c sÏ quyÕt ®Þnh ®Õn kh¶ n¨ng, c«ng dông vµ hiÖu qu¶ sö dông ®Êt ®ai. V× vËy trong thùc tiÔn sö dông ®Êt cÇn tu©n thñ quy luËt tù nhiªn, tËn dông c¸c lîi thÕ nh»m ®¹t hiÖu qu¶ lîi Ých cao nhÊt vÒ mÆt x· héi, m«i trưêng vµ kinh tÕ. T×nh tr¹ng phæ biÕn hiÖn nay lµ nhiÒu ®Þa phư¬ng ®· sö dông ®Êt chưa hîp lý, ®Æc biÖt trong c«ng cuéc ®æi míi, mét sè ®Þa phư¬ng ®· sö dông ®Êt n«ng nghiÖp ®Ó ph¸t triÓn, më réng c¸c khu c«ng nghiÖp, khu kinh tÕ, x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®« thÞ mét c¸ch trµn lan, thiÕu tÝnh to¸n, nhiÒu n¬i dµnh ®Êt råi ®Ó ®Êy kh«ng sö dông, g©y l·ng phÝ ®Êt canh t¸c, ph¸ ho¹i m«i trưêng. 1.3.2. Nh©n tè kinh tÕ - x· héi Bao gåm c¸c yÕu tè như chÕ ®é x· héi, d©n sè vµ lao ®éng th«ng tin vµ qu¶n lý, chÝnh s¸ch m«i trưêng vµ chÝnh s¸ch ®Êt ®ai, yªu cÇu quèc phßng, søc s¶n xuÊt vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña kinh tÕ hµng ho¸, c¬ cÊu kinh tÕ vµ ph©n bè s¶n xuÊt c¸c ®iÒu kiÖn vÒ c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, thư¬ng nghiÖp, giao th«ng vËn t¶i, sù ph¸t triÓn cña khoa häc kü thuËt, tr×nh ®é qu¶n lý, sö dông lao ®éng, ®iÒu kiÖn vµ trang thiÕt bÞ vËt chÊt cho c«ng t¸c ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, ®ưa khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt… Nh©n tè kinh tÕ - x· héi thưêng cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh, chñ ®¹o ®èi víi viÖc sö dông ®Êt ®ai. Thùc vËy phư¬ng hưíng sö dông ®Êt ®ưîc quyÕt ®Þnh bëi yªu cÇu cña x· héi vµ môc tiªu kinh tÕ trong tõng thêi kú nhÊt ®Þnh. §iÒu kiÖn tù nhiªn cña ®Êt ®ai cho phÐp kh¶ n¨ng thÝch øng vÒ phư¬ng thøc sö dông ®Êt. Cßn sö dông ®Êt như thÕ nµo, ®ưîc quyÕt ®Þnh bëi sù n¨ng ®éng cña con ngưêi vµ c¸c ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi, kü thuËt hiÖn cã. Trong mét vïng hoÆc trong ph¹m vi mét nưíc, ®iÒu kiÖn vËt chÊt tù nhiªn cña ®Êt ®ai thưêng cã sù kh¸c biÖt kh«ng lín, vÒ c¬ b¶n lµ gièng nhau. Nhưng víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi kh¸c nhau, dÉn ®Õn t×nh tr¹ng cã vïng ®Êt ®ai ®ưîc khai th¸c sö dông triÖt ®Ó tõ l©u ®êi vµ ®em l¹i nh÷ng hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi rÊt cao. Cã n¬i th× bá hoang hoÆc khai th¸c víi hiÖu qu¶ rÊt thÊp…cã thÓ nhËn thÊy ®iÒu kiÖn tù nhiªn cña ®Êt ®ai chØ lµ mét tån t¹i kh¸ch quan, khai th¸c vµ sö dông ®Êt ®ai quyÕt ®Þnh vÉn lµ do con ngưêi. Cho dï ®iÒu kiÖn tù nhiªn cã nhiÒu lîi thÕ, nhưng c¸c ®iÒu kiÖn x· héi, kinh tÕ, kü thuËt kh«ng tư¬ng øng, th× c¸c ưu thÕ tµi nguyªn còng khã cã thÓ trë thµnh søc s¶n xuÊt hiÖn thùc, còng như chuyÓn ho¸ thµnh ưu thÕ kinh tÕ vµ ngưîc l¹i. ChÕ ®é së h÷u tư liÖu s¶n xuÊt vµ chÕ ®é kinh tÕ - x· héi kh¸c nhau ®· t¸c ®éng ®Õn viÖc qu¶n lý cña x· héi vÒ sö dông ®Êt ®ai, khèng chÕ phư¬ng thøc vµ hiÖu qu¶ sö dông ®Êt. Tr×nh ®é ph¸t triÓn cña x· héi vµ kinh tÕ kh¸c nhau dÉn ®Õn tr×nh ®é sö dông ®Êt kh¸c nhau. NÒn kinh tÕ vµ c¸c ngµnh cµng ph¸t triÓn, yªu cÇu vÒ ®Êt ®ai sÏ cµng lín, lùc lưîng vËt chÊt dµnh cho viÖc sö dông ®Êt cµng ®ưîc t¨ng cưêng, n¨ng lùc sö dông ®Êt cña con ngưêi sÏ ®ưîc n©ng cao vµ ph¸t huy cao ®é. ¶nh hưëng cña c¸c ®iÒu kiÖn kinh tÕ ®Õn viÖc sö dông ®Êt ®ưîc ®¸nh gi¸ b»ng hiÖu qu¶ sö dông ®Êt. Thùc tr¹ng sö dông ®Êt liªn quan tíi lîi Ých kinh tÕ cña ngưêi së h÷u, sö dông vµ kinh doanh ®Êt ®ai. Trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ thÞ trưêng theo ®Þnh hưíng x· héi chñ nghÜa, ®Êt ®ưîc dïng cho x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ®Òu dùa trªn nguyªn t¾c h¹ch to¸n kinh tÕ, th«ng qua viÖc tÝnh to¸n hiÖu qu¶ kinh doanh s¶n xuÊt. Tuy nhiªn, nÕu cã chÝnh s¸ch ưu ®·i sÏ t¹o ®iÒu kiÖn c¶i thiÖn vµ h¹n chÕ viÖc sö dông ®Êt theo kiÓu bãc lét. MÆt kh¸c, sù quan t©m qu¸ møc ®Õn lîi nhuËn tèi ®a còng dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ®Êt ®ai bÞ sö dông kh«ng hîp lý, thËm chÝ huû ho¹i ®Êt ®ai. Tõ nh÷ng vÊn ®Ò nªu trªn cho thÊy, c¸c nh©n tè ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi t¹o ra nhiÒu tæ hîp ¶nh hưëng ®Õn viÖc sö dông ®Êt ®ai. Tuy nhiªn mçi nh©n tè gi÷ vÞ trÝ vµ cã t¸c ®éng kh¸c nhau. Trong ®ã, ®iÒu kiÖn tù nhiªn lµ yÕu tè c¬ b¶n ®Ó x¸c ®Þnh c«ng dông cña ®Êt ®ai, cã ¶nh hưëng trùc tiÕp, cô thÓ vµ s©u s¾c, nhÊt lµ ®èi víi s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. §iÒu kiÖn kinh tÕ sÏ kiÒm chÕ t¸c dông cña con ngưêi trong viÖc sö dông ®Êt. §iÒu kiÖn x· héi t¹o ra nh÷ng kh¶ n¨ng kh¸c nhau cho c¸c yÕu tè kinh tÕ vµ tù nhiªn t¸c ®éng tíi viÖc sö dông ®Êt. V× vËy, cÇn ph¶i dùa vµo quy luËt tù nhiªn vµ quy luËt kinh tÕ - x· héi ®Ó nghiªn cøu, xö lý c¸c mèi quan hÖ gi÷a c¸c nh©n tè tù nhiªn,kinh tÕ - x· héi, trong lÜnh vùc sö dông ®Êt ®ai. 1.3.3. Nh©n tè kh«ng gian Trong thùc tÕ, mäi ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt vµ phi vËt chÊt (Như ngµnh n«ng nghiÖp, dÞch vô, x©y dùng, mäi ho¹t ®éng kinh tÕ vµ ho¹t ®éng x· héi) ®Òu cÇn ®Õn ®Êt ®ai như ®iÒu kiÖn kh«ng gian ®Ó ho¹t ®éng. Kh«ng gian bao gåm c¶ vÞ trÝ vµ mÆt b»ng. §Æc tÝnh kh«ng gian cña ®Êt ®ai lµ yÕu tè vÜnh h»ng cña tù nhiªn ban ph¸t cho x· héi loµi ngưêi. V× vËy, kh«ng gian trë thµnh mét trong nh÷ng nh©n tè h¹n chÕ c¬ b¶n nhÊt cña viÖc sö dông ®Êt. Kh«ng gian mµ ®Êt ®ai cung cÊp cã ®Æc tÝnh vÜnh cöu, cè ®Þnh vÞ trÝ khi sö dông vµ sè lưîng kh«ng thÓ vưît ph¹m vi quy m« hiÖn cã. Do vÞ trÝ vµ kh«ng gian cña ®Êt ®ai kh«ng bÞ mÊt ®i vµ còng kh«ng t¨ng thªm trong qu¸ tr×nh sö dông, nªn phÇn nµo cã giíi h¹n nh©n khÈu vµ sè lưîng ngưêi lao ®éng cã nghÜa t¸c dông h¹n chÕ cña kh«ng gian ®Êt ®ai sÏ thưêng xuyªn x¶y ra khi d©n sè vµ kinh tÕ - x· héi lu«n ph¸t triÓn. Sù bÊt biÕn cña tæng diÖn tÝch ®Êt ®ai, kh«ng chØ h¹n chÕ kh¶ n¨ng më réng kh«ng gian sö dông ®Êt mµ cßn chi phèi giíi h¹n thay ®æi cña c¬ cÊu ®Êt ®ai. §iÒu nµy quyÕt ®Þnh viÖc ®iÒu chØnh c¬ cÊu ®Êt ®ai theo lo¹i ®Êt, sè lưîng ®ưîc sö dông c¨n cø vµo søc s¶n xuÊt cña ®Êt vµ yªu cÇu s¶n xuÊt cña x· héi nh»m ®¶m b¶o n©ng cao lùc t¶i cña ®Êt ®ai. Kh¶ n¨ng kh«ng dÞch chuyÓn cña ®Êt ®ai dÉn ®Õn viÖc ph©n bè vÒ sè lưîng vµ chÊt lưîng ®Êt ®ai mang tÝnh khu vùc rÊt chÆt chÏ. Cïng víi mËt ®é d©n sè cña c¸c khu vùc kh¸c nhau, tØ lÖ c¬ cÊu vµ lưîng ®Çu tư sÏ cã sù kh¸c biÖt râ rÖt. Tµi nguyªn ®Êt ®ai cã h¹n, l¹i giíi h¹n vÒ kh«ng gian, ®©y lµ nh©n tè h¹n chÕ lín nhÊt ®èi víi viÖc sö dông ®Êt ë nưíc ta. V× vËy, cÇn ph¶i thùc hiÖn nghiªm ngÆt nguyªn t¾c sö dông dÊt hîp lý, tiÕt kiÖm, cã hiÖu qu¶ kÕt hîp b¶o vÖ tµi nguyªn ®Êt vµ m«i trưêng. 1.4. Xu thÕ ph¸t triÓn sö dông ®Êt ®ai 1.4.1.Sö dông ®Êt ph¸t triÓn theo chiÒu réng vµ tËp trung LÞch sö ph¸t triÓn x· héi loµi ngưêi còng chÝnh lµ lÞch sö biÕn ®æi cña qu¸ tr×nh sö dông ®Êt. Khi con ngưêi cßn sèng b»ng phư¬ng thøc s¨n b¾n vµ h¸i lưîm, chñ yÕu dùa vµo sù ban ph¸t cña tù nhiªn vµ thÝch øng víi tù nhiªn ®Ó tån t¹i, vÊn ®Ò sö dông ®Êt hÇu như kh«ng tån t¹i. Thêi kú du môc con ngưêi sèng trong lÒu cá, nh÷ng vïng ®Êt cã nưíc vµ ®ång cá b¾t ®Çu ®ưîc sö dông khi xuÊt hiÖn ngµnh trång trät víi nh÷ng c«ng cô s¶n xuÊt th« s¬, diÖn tÝch ®Êt ®ai ®ưîc sö dông t¨ng lªn nhanh chãng, n¨ng lùc sö dông vµ ý nghÜa kinh tÕ cña ®Êt ®ai còng gia t¨ng. Tuy nhiªn, tr×nh ®é sö dông ®Êt ®ai vÉn cßn rÊt thÊp, ph¹m vi sö dông ®Êt còng rÊt h¹n chÕ, mang tÝnh kinh doanh thu, ®Êt khai ph¸ nhiÒu nhưng thu nhËp rÊt thÊp. Cïng víi viÖc ph¸t triÓn sö dông ®Êt theo kh«ng gian, tr×nh ®é tËp trung còng s©u h¬n nhiÒu. §Êt canh t¸c còng như ®Êt sö dông theo c¸c môc ®Ých kh¸c ®Òu ®ưîc ph¸t triÓn theo hưíng kinh doanh tËp trung, víi diÖn tÝch Ýt nhưng hiÖu qu¶ sö dông cao. Tuy nhiªn, thêi kú qu¸ ®é chuyÓn tõ s¶n xuÊt qu¶ng canh s¶n xuÊt th©m canh cao trong sö dông ®Êt lµ mét nhiÖm vô chiÕn lưîc l©u dµi. §Ó n©ng cao søc s¶n xuÊt vµ søc t¶i cña mét ®¬n vÞ diÖn tÝch, ®ßi hái ph¶i liªn tôc n©ng møc ®Çu tư vÒ vèn vµ lao ®éng thưêng xuyªn c¶i tiÕn kü thuËt vµ c«ng t¸c qu¶n lý. ë nh÷ng khu vùc kh¸c nhau cña mét vïng hoÆc mét quèc gia, do cã sù kh¸c nhau vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ kü thuËt còng như c¸c ®iÒu kiÖn ®Æc thï, do ®ã ph¶i ¸p dông linh ho¹t, s¸ng t¹o nhiÒu phư¬ng thøc tuú theo tõng thêi ®iÓm kh¸c nhau mµ cã cung c¸ch qu¶n lý thÝch hîp, hiÖu qu¶. 1.4.2. C¬ cÊu sö dông ®Êt ph¸t triÓn theo hưíng phøc t¹p ho¸ vµ chuyªn m«n ho¸  Thùc tÕ cho thÊy, khi kinh tÕ ph¸t triÓn nhu cÇu cña con ngưêi vÒ vËt chÊt, v¨n ho¸, tinh thÇn vµ m«i trưêng ngµy cµng cao sÏ trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp ®ßi hái yªu cÇu cao h¬n ®èi víi ®Êt ®ai, ®êi sèng ®· n©ng cao, chuyÓn sang giai ®o¹n hưëng thô sö dông ®Êt ®ai vµo viÖc s¶n xuÊt vËt chÊt ph¶i tho¶ m·n ®ưîc nhu cÇu vui ch¬i, gi¶i trÝ, v¨n ho¸ thÓ thao vµ m«i trưêng trong lµnh, s¹ch sÏ…®· lµm cho c¬ cÊu sö dông ®Êt còng phøc t¹p h¬n. TiÕn bé khoa häc kü thuËt ®· cho phÐp më réng kh¶ n¨ng kiÓm so¸t tù nhiªn cña con ngưêi, ¸p dông c¸c biÖn ph¸p båi bæ vµ c¶i t¹o sÏ n©ng cao søc s¶n xuÊt cña ®Êt ®ai tho¶ m·n c¸c nhu cÇu cña x· héi. Trưíc ®©y viÖc sö dông ®Êt ®ai rÊt h¹n chÕ do kinh tÕ vµ khoa häc kü thuËt cßn ë tr×nh ®é thÊp, chñ yÕu sö dông bÒ mÆt ®Êt ®ai, n«ng nghiÖp th× ®éc canh, x©y dùng chñ yÕu lµ chän ®Êt b»ng. Khi khoa häc kü thuËt hiÖn ®¹i ph¸t triÓn ngay c¶ ®Êt xÊu còng khai th¸c mét c¸ch triÖt ®Ó, h×nh thøc sö dông rÊt ®a d¹ng, …®· lµm cho néi dung sö dông ngµy mét phøc t¹p h¬n theo hưíng sö dông toµn diÖn, triÖt ®Ó c¸c chÊt dinh dưìng, søc t¶i vËt chÊt cÊu thµnh vµ s¶n phÈm cña ®Êt ®ai ®Ó phôc vô con ngưêi. HiÖn ®¹i ho¸ nÒn kinh tÒ quèc d©n vµ ph¸t triÓn kinh tÕ hµng ho¸, dÉn ®Õn sù ph©n c«ng sö dông ®Êt theo hưíng chuyªn m«n ho¸. §Ó sö dông hîp lý ®Êt ®ai, ®¹t ®ưîc hiÖu qu¶ kinh tÕ cao nhÊt cÇn cã sù ph©n c«ng vµ chuyªn m«n ho¸ theo khu vùc. Cïng víi viÖc ®Çu tư trang bÞ vµ øng dông c¸c c«ng cô kü thuËt, c«ng cuéc qu¶n lý kü thuËt hiÖn ®¹i sÏ n¶y sinh yªu cÇu ph¸t triÓn c¸c vïng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cã quy m« lín vµ tËp trung, ®ång thêi còng h×nh thµnh c¸c khu vùc chuyªn m«n ho¸ s¶n xuÊt, sö dông ®Êt kh¸c nhau vÒ h×nh thøc, quy m«. 3.1.4.3. Sö dông ®Êt ®ai ph¸t triÓn theo hưíng x· héi ho¸ vµ c«ng h÷u ho¸ §Êt ®ai lµ c¬ së vËt chÊt vµ c«ng cô ®Ó con ngưêi sinh sèng vµ x· héi tån t¹i. V× vËy, viÖc chuyªn m«n ho¸ theo yªu cÇu x· héi ho¸ s¶n xuÊt ph¶i ®¸p øng nhu cÇu cña x· héi hưíng tíi lîi Ých céng ®ång vµ tiÕn bé x· héi. Ngay c¶ ë chÕ ®é x· héi mµ môc tiªu sö dông ®Êt chñ yÕu v× lîi Ých cña tư nh©n, nh÷ng vïng ®Êt ®ai hưíng dông céng ®ång như: Nguån nưíc, kho¸ng s¶n, s«ng ngßi, mÆt hå …vÉn cÇn nh÷ng quy ®Þnh vÒ chÝnh s¸ch thùc thi hoÆc tiÕn hµnh c«ng qu¶n kinh doanh cña nhµ nưíc nh»m ng¨n chÆn, phßng ngõa viÖc tư h÷u t¹o nªn nh÷ng m©u thuÉn gay g¾t cña x· héi. 1.5. BiÕn ®éng ®Êt ®ai 1.5.1. Kh¸i niÖm: BiÕn ®éng lµ b¶n chÊt cña mäi sù vËt, hiÖn tưîng. Tuy nhiªn kh«ng bao giê l¹i bÊt biÕn mµ lu«n lu«n biÕn ®éng kh«ng ngõng, ®éng lùc cña mäi sù biÕn ®éng ®ã lµ quan hÖ tư¬ng t¸c gi÷a c¸c thµnh phÇn cña tù nhiªn. Như vËy ®Ó khai th¸c tµi nguyªn ®Êt ®ai cña mét khu vùc cã hiÖu qu¶, b¶o vÖ nguån tµi nguyªn quý gi¸ nµy vµ kh«ng lµm suy tho¸i m«i trưêng tù nhiªn th× nhÊt thiÕt ph¶i nghiªn cøu biÕn ®éng cña ®Êt ®ai. Sù biÕn ®éng ®Êt ®ai do con ngưêi sö dông vµo c¸c môc ®Ých kinh tÕ - x· héi cã thÓ phï hîp hay kh«ng phï hîp víi quy luËt cña tù nhiªn, cÇn ph¶i nghiªn cøu ®Ó tr¸nh viÖc sö dông ®Êt ®ai cã t¸c ®éng xÊu tíi m«i trưêng sinh th¸i. Nghiªn cøu biÕn ®éng t×nh h×nh sö dông ®Êt ®ai lµ xem xÐt qu¸ tr×nh thay ®æi cña diÖn tÝch ®Êt ®ai th«ng qua th«ng tin thu thËp ®ưîc theo thêi gian ®Ó t×m ra quy luËt vµ nh÷ng nguyªn nh©n thay ®æi tõ ®ã cã biÖn ph¸p sö dông ®óng ®¾n víi nguån tµi nguyªn nµy. §¸nh gi¸ biÕn ®éng t×nh h×nh sö dông ®Êt ®ai, vÊn ®Ò trưíc tiªn lµ ph¶i lµm râ: C¬ së cña viÖc sö dông ®Êt ®ai vµ chøc n¨ng cho tõng lo¹i h×nh sö dông ®Êt. - ViÖc sö dông ®Êt ®ai dùa trªn: +TÝnh chÊt ®Êt ®ai( §é dèc, ®é dµy, ®é ph×) + TËp qu¸n canh t¸c truyÒn thèng + T¸c ®éng thÞ trưêng - Chøc n¨ng cho tõng lo¹i h×nh sö dông theo s¬ ®å (H×nh 1) Quü ®Êt ®ai §Êt n«ng nghiÖp §Êt phi n«ng nghiÖp N«ng nghiÖp  Chuyªn dïng  §Êt ë  Chưa sö dông, s«ng H×nh 1: S¬ ®å chøc n¨ng tõng lo¹i h×nh sö dông ®Êt. 1.5.2. Nh÷ng ®Æc trưng cña biÕn ®éng ®Êt ®ai 1.5.2.1. Quy m« biÕn ®éng - BiÕn ®éng vÒ diÖn tÝch sö dông ®Êt ®ai nãi chung. - BiÕn ®éng vÒ diÖn tÝch cña tõng lo¹i h×nh sö dông ®Êt. - BiÕn ®éng vÒ ®Æc ®iÓm cña nh÷ng lo¹i ®Êt chÝnh. 1.5.2.2. Møc ®é biÕn ®éng - Møc ®é biÕn ®éng thÓ hiÖn qua sè lưîng diÖn tÝch t¨ng hoÆc gi¶m cña c¸c lo¹i h×nh sö dông ®Êt gi÷a ®Çu thêi kú vµ cuèi thêi kú nghiªn cøu. - Møc ®é biÕn ®éng ®ưîc x¸c ®Þnh th«ng qua viÖc x¸c ®Þnh diÖn tÝch t¨ng, gi¶m vµ sè phÇn tr¨m t¨ng, gi¶m cña tõng lo¹i h×nh sö dông ®Êt ®ai gi÷a cuèi vµ ®Çu thêi kú ®¸nh gi¸. 1.5.2.3. Xu hưíng biÕn ®éng - Xu hưíng biÕn ®éng thÓ hiÖn theo hưíng t¨ng hoÆc gi¶m cña c¸c lo¹i h×nh sö dông ®Êt. - Xu hưíng biÕn ®éng theo hưíng tÝch cùc hay tiªu cùc. 1.5.2.4. Nh÷ng nh©n tè g©y nªn sù biÕn ®éng t×nh h×nh sö dông ®Êt ®ai - C¸c yÕu tè tù nhiªn cña phưêng lµ c¬ së quyÕt ®Þnh c¬ cÊu sö dông ®Êt ®ai vµo c¸c môc ®Ých kinh tÕ - x· héi, bao gåm c¸c yÕu tè sau: vÞ trÝ ®Þa lý, ®Þa h×nh, khÝ hËu, thuû v¨n th¶m thùc vËt. - C¸c yÕu tè kinh tÕ - x· héi cña phưêng cã t¸c ®éng lín ®Õn sù thay ®æi diÖn tÝch c¸c lo¹i h×nh sö dông ®Êt ®ai, bao gåm c¸c yÕu tè sau: + Sù ph¸t triÓn c¸c ngµnh kinh tÕ như: dÞch vô, x©y dùng, giao th«ng vµ c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c. + Sù ph¸t triÓn cña d©n sè. + C¸c dù ¸n ®Çu tư ph¸t triÓn kinh tÕ cña phưêng vµ cña thµnh phè trªn ®Þa bµn phưêng. +ThÞ trưêng tiªu thô c¸c s¶n phÈm hµng ho¸. 1.5.3. ý nghÜa thùc tiÔn cña viÖc ®¸nh gi¸ biÕn ®éng t×nh h×nh sö dông ®Êt ®ai §¸nh gi¸ biÕn ®éng t×nh h×nh sö dông ®Êt ®ai cã ý nghÜa rÊt lín ®èi víi viÖc sö dông ®Êt ®ai: ViÖc ®¸nh gi¸ biÕn ®éng cña c¸c lo¹i h×nh sö dông ®Êt ®ai, lµ c¬ së khai th¸c tµi nguyªn ®Êt ®ai phôc vô c¸c môc ®Ých kinh tÕ - x· héi cã hiÖu qu¶ vµ b¶o vÖ m«i trưêng sinh th¸i. MÆt kh¸c, khi ®¸nh gi¸ biÕn ®éng t×nh h×nh sö dông ®Êt ®ai cho ta biÕt ®ưîc nhu cÇu sö dông ®Êt ®ai gi÷a c¸c ngµnh kinh tÕ - x· héi, an ninh quèc phßng. Dùa vµo vÞ trÝ ®Þa lý, diÖn tÝch tù nhiªn vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn cña khu vùc nghiªn cøu, tõ ®ã biÕt ®ưîc sù ph©n bè gi÷a c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc kinh tÕ vµ biÕt ®ưîc nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi khã kh¨n ®èi víi nÒn kinh tÕ - x· héi vµ biÕt ®ưîc ®Êt ®ai biÕn ®éng theo chiÒu hưíng tÝch cùc hay tiªu cùc, ®Ó tõ ®ã ®ưa ra nh÷ng phư¬ng hưíng ph¸t triÓn ®óng ®¾n cho nÒn kinh tÕ vµ c¸c biÖn ph¸p sö dông hîp lý nguån tµi nguyªn ®Êt ®ai, b¶o vÖ m«i trưêng sinh th¸i. Do ®ã ®¸nh gi¸ biÕn ®éng t×nh h×nh sö dông ®Êt ®ai cã mét ý nghÜa hÕt søc quan träng, lµ tiÒn ®Ò, c¬ së ®Çu tư vµ thu hót nguån vèn ®Çu tư tõ bªn ngoµi, ®Ó ph¸t triÓn ®óng hưíng, æn ®Þnh trªn tÊt c¶ mäi lÜnh vùc kinh tÕ - x· héi vµ sö dông hîp lý nguån quý gi¸ cña quèc gia. CHư¬ng 2 HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt phưêng Trung Hoµ 2.1. Kh¸i qu¸t vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ kinh tÕ x· héi 2.1.1. §iÒu kiÖn tù nhiªn 2.1.1.1 VÞ trÝ ®Þa lý CÇu GiÊy lµ mét quËn míi thµnh lËp tõ ngµy 3/9/1997 (theo nghÞ ®Þnh 74/CP ngµy 21/11/1996) n»m ë khu vùc cöa ngâ phÝa T©y cña thµnh phè Hµ Néi, c¸ch trung t©m thµnh phè chõng 6 km. QuËn gåm 7 phưêng h×nh thµnh tõ 4 thÞ trÊn: Mai DÞch, CÇu GiÊy, NghÜa T©n, NghÜa §« vµ 3 x·: Trung Hoµ, Yªn Hoµ vµ DÞch Väng cña huyÖn Tõ Liªm cò. Phưêng Trung Hoµ lµ mét ®¬n vÞ hµnh chÝnh c¬ së thuéc quËn CÇu GiÊy – thµnh phè Hµ Néi víi tæng diÖn tÝch tù nhiªn: 245,7952 ha. Cã ®Þa giíi hµnh chÝnh tiÕp gi¸p víi mét sè ®¬n vÞ hµnh chÝnh kh¸c lµ: - PhÝa §«ng gi¸p víi s«ng T« LÞch ( quËn §èng §a) - PhÝa T©y gi¸p x· MÔ Tr× huyÖn Tõ Liªm. - PhÝa Nam gi¸p víi phưêng Nh©n ChÝnh quËn Thanh Xu©n. - PhÝa B¾c gi¸p víi phưêng Yªn Hoµ. 2.1.1.2. §Þa h×nh Khu vùc phưêng Trung Hoµ cïng víi Hµ Néi n»m trong vïng ®ång b»ng ch©u thæ s«ng Hång nªn d¹ng ®Þa h×nh ë ®©y chñ yÕu lµ d¹ng ®Þa h×nh ®ång b»ng thÊp dÇn tõ B¾c xuèng Nam. Cao ®é trung b×nh tõ 6 – 6,5 m. C¸c khu ®Êt ®· x©y dùng cao 6,5 – 7 m. Khu ®Êt ruéng cã cèt trung b×nh 3,5 – 4,5 m. 2.1.1.3. Thæ nhưìng Phưêng Trung Hoµ do cã sù båi ®¾p cña s«ng Hång nªn ®Êt cã chÊt lưîng tèt ( chñ yÕu lµ sù båi ®¾p cña trÇm tÝch Aluvi (båi tÝch). MÆc dï vËy, chÊt lưîng ®Êt ngµy cµng gi¶m do nưíc th¶i cña qu¸ tr×nh sinh ho¹t cña khu ®« thÞ chưa ®ưîc xö lý tèt g©y « nhiÔm. 2.1.1.4. KhÝ hËu Cïng víi ®Þa h×nh, khÝ hËu lµ thµnh phÇn chñ ®¹o cña m«i trưêng tù nhiªn, nã ¶nh hưëng rÈt lín ®Õn c¸c hîp phÇn tù nhiªn kh¸c vµ t¹o nªn nh÷ng nÐt ®éc ®¸o cña tù nhiªn. v× vËy khÝ hËu cã ¶nh hưëng rÊt lín ®Õn viÖc sö dông ®Êt cña ®Þa phư¬ng. Phưêng Trung Hoµ cïng chung khÝ hËu víi khÝ hËu cña thµnh phè Hµ Néi, n»m trong vïng nhiÖt ®íi giã mïa, quanh n¨m tiÕp nhËn ®ưîc lưîng bøc x¹ mÆt trêi rÊt dåi dµo. NÒn nhiÖt cña khu vùc kh¸ ®ång ®Òu vµ còng kh¸ cao. NhiÖt ®é trung b×nh n¨m lµ 230 C – 240 C. Tæng nhiÖt hµng n¨m lµ 85000 C – 87000C. Lưîng mưa trung b×nh hµng n¨m kho¶ng 1600 – 1800 mm. Trong n¨m cã 2 mïa chÝnh: mïa kh« vµ mïa mưa. Mïa mưa tõ th¸ng 4 ®Õn th¸ng 8, thêi tiÕt nãng Èm, mưa nhiÒu. Mïa kh« b¾t ®Çu tõ th¸ng 11 ®Õn th¸ng 3 cã rÐt ®Ëm vµo th¸ng 12, 3. Hµng n¨m chÞu ¶nh hưëng trùc tiÕp cña kho¶ng 5 – 7 c¬n b·o, b·o m¹nh nhÊt lªn tíi cÊp 9. cÊp 10. §Ó x¸c ®Þnh møc ®é thÝch nghi cña con ngưêi ®èi víi khÝ hËu, nhiÒu nhµ khÝ hËu häc ®· sö dông nh÷ng chØ tiªu khÝ hËu cña häc gi¶ Ên §é ®· ®ưa ra chØ tiªu khÝ hËu häc ®èi víi con ngưêi như sau: B¶ng1: Møc ®é thÝch nghi cña con ngưêi ®èi víi khÝ hËu H¹ng Møc ®é thÝch nghi t 0 TB th¸ng(0C) Biªn ®é n¨m(0C) Lưîng mưa (mm) 1 ThÝch nghi 8 – 24 6 1259 – 1990 2 Kh¸ thÝch nghi 4 – 27 6 – 8 990 – 2550 3 Nãng, Ýt thÝch nghi 7 – 29 8 – 14 <2550 4 RÊt nãng, khã thÝch nghi 9 – 32 4 – 19 <1250 5 Kh«ng thÝch nghi > 32 >19 <650 2.1.2. Kinh tÕ x· héi D©n sè theo thèng kª n¨m 2004 d©n sè toµn phưêng kho¶ng 16000 ngưêi, kho¶ng 3385 hé gia ®×nh, toµn phưêng ®ưîc chia thµnh 45 tæ d©n phè. HiÖn nay tû lÖ t¨ng d©n sè cña phưêng lµ 1,4%. Trong khu d©n cư cña phưêng, do chuyÓn tõ lµng x· lªn phưêng (thµnh thÞ), hÖ thèng giao th«ng cßn nhá hÑp. §ưêng s¸ xuèng cÊp do viÖc thi c«ng c¬ së h¹ tÇng kh«ng ®ång bé. Cã c¸c tuyÕn ®ưêng chÝnh: - TuyÕn ®ưêng TrÇn Duy Hưng dµi 22km - TuyÕn ®ưêng L¸ng H¹ - Thanh Xu©n dµi 0,3km - TuyÕn ®ưêng NguyÔn Ngäc Vò dµi 1,3km - TuyÕn ®ưêng NguyÔn Khang dµi 300m §ưêng ven s«ng T« LÞch cã bÒ réng 3,5 - 5m, lÒ mçi bªn dao ®éng 0,4 - 5m víi c¸c d¹ng kÕt cÊu b»ng bª t«ng nhùa hoÆc bª t«ng xi m¨ng. Trªn ®Þa bµn phưêng cã mét tr¹m y tÕ ®¶m b¶o ®ưîc c«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ ban ®Çu cho ngưêi d©n, thùc hiÖn c¸c chư¬ng tr×nh quèc gia vÒ tiªm phßng bÖnh cho trÎ em, chư¬ng tr×nh phßng ®au m¾t hét, chư¬ng tr×nh phßng chèng thiÕu m¸u cho phô n÷, … Bªn c¹nh ®ã trung t©m y tÕ ®· kÕt hîp víi c¸c bÖnh viÖn hµng n¨m kh¸m ch÷a bÖnh cho nh©n ®¹o cho ngưêi d©n. Trô së UBND phưêng ®ưîc bè trÝ ë ven ®ưêng NguyÔn Ngäc Vò cã diÖn tÝch 1411m2 x©y hai tÇng kiªn cè nhưng c¸c phßng ban cßn trËt hÑp. Phưêng cã mét tr¹m truyÒn thanh phôc vô tuyªn truyÒn c¸c nhiÖm vô chÝnh trÞ cña phưêng như kinh tÕ,v¨n ho¸, y tÕ phôc vô bÇu cö héi ®ång nh©n d©n vµ c¸c nhiÖm vô ®iÒu hµnh cña chÝnh quyÒn, phưêng cã mét sè bưu ®iÖn phôc vô nh©n d©n trong phưêng. Phưêng cã c¸c trưêng häc: - Trưêng tiÓu häc Trung Hoµ - Trưêng THCS Trung Hoµ - Trưêng CNKT x©y dùng - Trưêng QLKT c«ng nghiÖp - Trưêng §TCB Lª Hång Phong - Trưêng Cao ®¼ng Lao ®éng x· héi Ngoµi ra phưêng cßn cã chñ trư¬ng ®ưa mét sè diÖn tÝch ®Êt ®Ó x©y trưêng như: Trưêng PTDL NguyÔn Siªu (1,5794ha); Trưêng mÇm non Trung Hoµ (0,6054ha). 2.2. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt ®ai cña phưêng Trung Hoµ n¨m 2000 vµ 2003 2.2.1. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt cña phưêng Trung Hoµ n¨m 2000 B¶ng2: DiÖn tÝch c¸c lo¹i ®Êt n¨m 2000 Lo¹i ®Êt DiÖn tÝch(ha) %tû lÖ Tæng diÖn tÝch 245,7952 100 1. §Êt n«ng nghiÖp 99,6500 40,54 a. §Êt trång c©y hµng n¨m 95,8292 38,98 b. §Êt vưên t¹p 0,8486 0,003 c. §Êt mÆt nưíc nu«i trång thuû s¶n 2,9722 1,2 2.§Êt chuyªn dïng 82,8343 33,7 3. §Êt ë 55,9425 22,75 4. §Êt chưa sö dông vµ s«ng suèi 7,3684 2,99 ( Theo b¸o c¸o thuyÕt minh tæng kiÓm kª ®Êt ®ai n¨m 2000 cña phưêng Trung Hoµ) * Theo c¬ cÊu sö dông ®Êt: - §Êt n«ng nghiÖp: 99,6500ha chiÕm 40,54% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn cña phưêng. - §Êt chuyªn dïng: 82,8343ha chiÕm 33,70% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn cña phưêng. - §Êt ë: 55,9425ha chiÕm 22,75% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn cña phưêng. - §Êt chưa sö dông: 7,3684 ha chiÕm 2,99% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn cña phưêng. 3% 23%  40%  §Êt NN §Êt CD 34% §Êt ë §Êt CSD BiÓu ®å c¬ cÊu ®Êt n¨m 2000 * Theo ®èi tưîng qu¶n lý sö dông: - Hé gia ®×ng c¸ nh©n: 36,5326ha chiÕm 14,86% tæng diÖn tÝch tù nhiªn toµn phưêng. - C¸c tæ chøc kinh tÕ: 140,4491ha chiÕm 57,14% tæng diÖn tÝch tù nhiªn toµn phưêng. - Nưíc ngoµi vµ liªn doanh víi nưíc ngoµi: 3,6785ha chiÕm 1,49% tæng diÖn tÝch tù nhiªn toµn phưêng. - UBND phưêng : 49,6262ha chiÕm 20,19% tæng diÖn tÝch tù nhiªn toµn phưêng. - C¸c tæ chøc kh¸c: 12,0248ha chiÕm 4,89% tæng diÖn tÝch tù nhiªn toµn phưêng. - §Êt chưa giao, cho thuª sö dông: 3,4840ha chiÕm 1,41% tæng diÖn tÝch tù nhiªn toµn phưêng. 2.2.1.1. §Êt n«ng nghiÖp B¶ng3 : DiÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp n¨m 2000. Lo¹i ®Êt DiÖn tÝch (ha) % tû lÖ Tæng diÖn tÝch ®Êt NN 99,6500 100 1.§Êt trång c©y hµng n¨m 95,8292 96,1600 2. §Êt vưên t¹p 0,8486 0,0085 3. §Êt mÆt nưíc NTTS 2,9722 2,9800 (Theo b¸o c¸o thuyÕt minh tæng kiÓm kª ®Êt n¨m 2000- Phưêng Trung Hoµ). * Theo c¬ cÊu sö dông ®Êt. - §Êt trång c©y hµng n¨m : 95,8292ha chiÕm 96,16% tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp. - §Êt vưên t¹p : 0,8486 ha chiÕm 0,0085% tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp. - §Êt mÆt nưíc nu«i trång thuû s¶n: 2,9722ha chiÕm 2,98% tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp. 1% 3% §Êt trång c©y HN §Êt vưên t¹p 96% §Êt cã MNNTTS BiÓu ®å c¬ cÊu ®Êt n«ng nghiÖp n¨m 2000 * Theo ®èi tưîng sö dông: - Hé gia ®×nh c¸ nh©n: 0,7976ha chiÕm 0,008% tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp . - C¸c tæ chøc kinh tÕ : 98,6051ha chiÕm 98,95% tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp . - §Êt do UBND phưêng qu¶n lý sö dông : 0,2473ha chiÕm 0,0024% tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp . 2.2.1.2. §Êt chuyªn dïng Tæng diÖn tÝch chuyªn dïng cña phưêng lµ 82,8343ha chiÕm 33,7% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn cña phưêng. §Êt chuyªn dïng cña phưêng gåm 6 lo¹i : ®Êt x©y dùng, ®Êt giao th«ng, ®Êt thuû lîi vµ mÆt nưíc chuyªn dïng, ®Êt di tÝch lÞch sö v¨n ho¸, ®Êt an ninh quèc phßng, ®Êt nghÜa ®Þa. * §Êt x©y dùng DiÖn tÝch ®Êt: 14,5078ha chiÕm 17,51% tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng toµn phưêng, gåm c¸c c«ng tr×nh v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, trô së c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp, c¬ quan ®oµn thÓ, tæ chøc kinh tÕ. - C¸c ®èi tưîng qu¶n lý sö dông ®Êt như sau: + C¸c tæ chøc kinh tÕ: 5,7853ha chiÕm 6,98% tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng, lµ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp: Nhµ m¸y g¹ch èp l¸t Hµ Néi,tr¹m trén bª t«ng Vinaconex, c¸c c«ng tr×nh thư¬ng m¹i dÞch vô. + Nưíc ngoµi vµ liªn doanh víi nưíc ngoµi: 3,6785ha chiÕm 4,44%. + UBND phưêng: 3,1043ha chiÕm 3,74%. Chñ yÕu lµ trô së §¶ng uû, H§ND, UBND, nhµ v¨n ho¸, s©n ch¬I cho trÎ em. + C¸c tæ chøc kh¸c: 1,9397ha chiÕm 2,34% gåm ®Êt trưêng häc, nhµ trÎ mÉu gi¸o, trô së c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp. * §Êt giao th«ng DiÖn tÝch: 46,5704ha chiÕm 56,22% tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng, phÇn lín do UBND phưêng qu¶n lý, bao gåm c¸c ®ưêng phè ®· ®ưîc bµn giao cho UBND phưêng cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý vµ c¸c ®ưêng lµng, ngâ, ng¸ch cña phưêng. PhÇn cßn l¹i do c¸c tæ chøc kinh tÕ qu¶n lý sö dông (6,1118ha). * §Êt thuû lîi vµ mÆt nưíc chuyªn dïng DiÖn tÝch: 9,7394 ha chiÕm 11,75% tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng, do c¸c tæ chøc kinh tÕ qu¶n lý sö dông. * §Êt di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ DiÖn tÝch: 0.3502 ha chiÕm 0.004% tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng, lµ c¸c c«ng tr×nh di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ ®ưîc Nhµ nưíc c«ng nhËn: ®×nh chïa … do c¸c tæ chøc kh¸c qu¶n lý. * §Êt an ninh quèc phßng DiÖn tÝch: 9,7349 ha chiÕm 11,75% tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng, ®Êt sö dông vµo c¸c môc ®Ých quèc phßng như c¬ quan, doanh tr¹i qu©n ®éi, c¸c c«ng tr×nh phôc vô an ninh quèc phßng, diÖn tÝch ®Êt do c¸c tæ chøc kh¸c qu¶n lý,, *§Êt nghÜa trang nghÜa ®Þa DiÖn tÝch: 1,9316 ha chiÕm 2,33% tæng diÖn tÝch chuyªn dïng, do UBND phưêng qu¶n lý. 0% 12%  12%  2% 18% 56% §Êt XD §Êt GT §Êt TL vµ MNCD §Êt DTLSVH §Êt ANQP §Êt NTN§ BiÓu ®å c¬ cÊu ®Êt chuyªn dïng n¨m 2000 2.2.1.3. §Êt ë Lµ ®Êt lµm nhµ ë vµ c¸c c«ng tr×nh phôc vô cho ®êi sèng cña c¸c hé gia ®×nh, c¸ nh©n. diÖn tÝch : 55,9425 ha chiÕm 22,75% tæng diÖn tÝch toµn phưêng. Trong ®ã - Hé gia ®×nh c¸ nh©n qu¶n lý sö dông: 33,7350 ha chiÕm 63,87% diÖn tÝch ®Êt ë ®« thÞ, ®Êt do tư nh©n qu¶n lý x©y dùng nhµ ë vµ c¸c c«ng tr×nh phôc vô cho ®êi sèng sinh ho¹t cña c¸c hé gia ®×nh c¸ nh©n. - C¸c tæ chøc kinh tÕ qu¶n lý: 20,2075 ha chiÕm 36,12% diÖn tÝch ®Êt ë, gåm c¸c khu tËp thÓ cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh vµ sù nghiÖp, c¸c c«ng ty, c¸c nhµ m¸y xÝ nghiÖp,… 2.2.1.4. §Êt chưa sö dông Lµ c¸c lo¹i ®Êt chưa sö dông vµo môc ®Ých n«ng nghiÖp, chuyªn dïng, ®Êt ë. Tæng diÖn tÝch ®Êt lµ 7,3684 ha chiÕm 2,99 % tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn toµn phưêng. §Êt do UBND phưêng qu¶n lý sö dông. 2.2.2. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt phưêng Trung Hoµ n¨m 2003 B¶ng4: DiÖn tÝch c¸c lo¹i ®Êt n¨m 2003 Lo¹i ®Êt DiÖn tÝch( ha ) Tû lÖ( % ) Tæng diÖn tÝch 245,7952 100 1.§Êt n«ng nghiÖp 40,9562 16,66 a.§Êt trång c©y hµng n¨m 39,0247 15,87 b.§Êt vưên t¹p 0,5850 0,002 c.§Êt cã NMNTTS 1,3465 0,005 2.§Êt chuyªn dïng 119,2596 48,51 3.§Êt ë 80,0310 32,56 4.§Êt chưa sö dông 5,5484 2,25 (Theo b¸o c¸o thuyÕt minh tæng kiÓm kª ®Êt ®ai n¨m 2003 phưêng Trung Hoµ) * Theo c¬ cÊu sö dông ®Êt: - §Êt n«ng nghiÖp: 40,9562 ha chiÕm 16,66 % tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn toµn phưêng. - §Êt chuyªn dïng: 119,2596 ha chiÕm 48,51 % tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn toµn phưêng. - §Êt ë: 80,0310 ha chiÕm 32,56 % tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn toµn phưêng. - §Êt chưa sö dông: 5,5484 ha chiÕm 2,25 % tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn toµn phưêng. * Theo ®èi tưîng sö dông: - Hé gia ®×nh c¸ nh©n: 35,7967 ha chiÕm 14,56 % tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn toµn phưêng. - C¸c tæ chøc kinh tÕ: 101,0876 ha chiÕm 41,12 % tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn toµn phưêng. - Nưíc ngoµi vµ liªn doanh víi nưíc ngoµi: 11,1965 ha chiÕm 4,55 % tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn toµn phưêng. - UBND phưêng: 81,2993 ha chiÕm 33,07 % tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn toµn phưêng - C¸c tæ chøc kh¸c: 12,9311 ha chiÕm 5,26 % tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn toµn phưêng - §Êt chưa giao cho thuª sö dông: 3,4840 ha chiÕm 1,41 % tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn toµn phưêng 33% 2% 17% 48%  §Êt NN §Êt CD §Êt ë §Êt CSD BiÓu ®å c¬ cÊu ®Êt ®ai n¨m 2003 2.2.2.1. §Êt n«ng nghiÖp * Theo c¬ cÊu sö dông ®Êt: - §Êt trång c©y hµng n¨m: 39,0247 ha chiÕm 95,28 % tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp. - §Êt vưên t¹p: 0,5850 ha chiÕm 1,42 % tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp. - §Êt mÆt nưíc nu«i trång thuû s¶n: 1,3465 ha chiÕm 3,28 % tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp. * Theo ®èi tưîng sö dông: - Hé gia ®×nh c¸ nh©n: 0,1963 ha chiÕm 0,004 % tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp. - C¸c tæ chøc kinh tÕ: 40,1749 ha chiÕm 98,09 % tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp. - UBND phưêng: 0,5850 ha chiÕm 1,42 % tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp. 1% 3% §Êt trång c©y HN §Êt vưên t¹p 96% §Êt cã MNNTTS BiÓu ®å c¬ cÊu ®Êt n«ng nghiÖp n¨m 2003 2.2.2.2. §Êt chuyªn dïng Tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng cña phưêng lµ: 119,2596 ha chiÕm 48,51 % tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn toµn phưêng * §Êt x©y dùng DiÖn tÝch ®Êt: 31,5894 ha chiÕm 26,44 % tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng toµn phưêng. - C¸c ®èi tưîng qu¶n lý sö dông ®Êt như sau: + C¸c tæ chøc kinh tÕ: 14,1340 ha chiÕm 11,85 % tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng toµn phưêng. + Nưíc ngoµi vµ liªn doanh víi nưíc ngoµi: 11,1965 ha chiÕm 9,38 % tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng toµn phưêng. + UBND phưêng: 4,5564 ha chiÕm 3,82 % tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng toµn phưêng. + C¸c tæ chøc kh¸c: 1,7025 ha chiÕm 1,42 % tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng toµn phưêng. * §Êt giao th«ng: DiÖn tÝch: 72,2615 ha chiÕm 60,59 % tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng toµn phưêng. Do UBND phưêng qu¶n lý. * §Êt thuû lîi vµ mÆt nưíc chuyªn dïng: DiÖn tÝch: 2,3481 ha chiÕm 1,96 % tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng toµn phưêng, do c¸c tæ chøc kinh tÕ qu¶n lý sö dông * §Êt di tÝch lÞch sö v¨n ho¸: DiÖn tÝch: 0,3502 ha chiÕm 0,002 % tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng toµn phưêng, do c¸c tæ chøc kh¸c qu¶n lý. * §Êt an ninh quèc phßng: DiÖn tÝch: 10,8784 ha chiÕm 9,12 % tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng toµn phưêng. Do c¸c tæ chøc kh¸c qu¶n lý. * §Êt nghÜa trang nghÜa ®Þa: DiÖn tÝch: 1,8320 ha chiÕm 1,53 % tæng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng toµn phưêng. Do UBND phưêng qu¶n lý. 9% 0% §Êt XD 2% 2% 61% 26% §Êt GT §Êt TL vµ MNCD §Êt DTLSVH §Êt ANQP §Êt NTN§ BiÓu ®å c¬ cÊu ®Êt chuyªn dïng n¨m 2003 2.2.2.3. §Êt ë - Hé gia ®×nh c¸ nh©n: 35,6004 ha chiÕm 44,48 % diÖn tÝch ®Êt ë ®« thÞ. - C¸c tæ chøc kinh tÕ: 44,4306 ha chiÕm 55,51 % diÖn tÝch ®Êt ë ®« thÞ. 2.2.2.4. §Êt chưa sö dông DiÖn tÝch: 5,5484 ha chiÕm 2,25 % tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn toµn phưêng, mét phÇn do UBND phưêng qu¶n lý phÇn cßn l¹i lµ ®Êt chưa giao cho thuª sö dông. Chư¬ng 3 BiÕn ®éng t×nh h×nh sö dông ®Êt cña phưêng Trung Hoµ thêi kú 2000 – 2003 – 2003 3.1. VÒ diÖn tÝch c¸c lo¹i h×nh sö dông cña phưêng Trung Hoµ thêi kú 2000 Sè liÖu diÖn tÝch c¸c lo¹i h×nh sö dông ®Êt n¨m 2000 vµ n¨m 2003 ®ưîc thèng kª theo sù ph©n lo¹i hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt ®ai cña Tæng côc ®Þa chÝnh, nay lµ Bé tµi nguyªn m«i trưêng. Trong qu¸ tr×nh sö dông ®Êt thưêng n¶y sinh c¸c nhu cÇu sö dông ®Êt vµo c¸c môc ®Ých kh¸c nhau cña ngưêi sö dông. Do ®ã lu«n lu«n cã sù biÕn ®éng ®Êt ®ai vÒ sö dông, Trung Hßa lµ mét x· trưíc ®©y thuÇn n«ng do chuyÓn ®æi c¬ cÊu s¶n xuÊt nªn biÕn ®éng chñ yÕu lµ ®Êt n«ng nghiÖp. Sù biÕn ®éng diÖn tÝch c¸c lo¹i h×nh sö dông ®Êt ®ai thêi kú 2000–2003 ®ưîc thÓ hiÖn ë b¶ng dưíi. B¶ng 5: B¶ng so s¸nh diÖn tÝch c¸c lo¹i h×nh sö dông ®Êt ®ai n¨m 2003 víi n¨m 2000 Lo¹i ®Êt N¨m 2000 N¨m 2003 BiÕn ®éng T¨ng(+) Gi¶m(-) S(ha) C¬ cÊu(%) S(ha) C¬ cÊu(%) S(ha) C¬ cÊu(% Tæng diÖn tÝch tù nhiªn 245,7952 100 245,7952 100 0 0 I.§Êt n«ng nghiÖp 99,6500 40,54 40,9562 16,66 -58,6938 -23.88 1.§Êt 2 lóa 95,8292 38,98 39,0247 15,87 -56,8045 -23,11 2.§Êt vưên t¹p 0,8486 0,003 0,5850 0,002 -0,2636 -0,001 3.§Êt MNNTTS 2,9722 1,2 1,3465 0,005 -1,6257 -1,195 II.§Êt chuyªn dïng 82,8343 33,7 119,2596 48,51 +36,4253 +14,81 1.§Êt x©y dùng 14,5078 5,9 31,5894 12,85 +17,0816 +6,95 2.§Êt giao th«ng 46,5704 18,94 72,2615 29,39 +25,6911 +10,45 3.§Êt thuû lîi vµ MNCD 9,7394 3,96 2,3481 0,009 -7,3913 -3,951 4.§Êt ANQP 9,7394 3,96 10,8784 4,42 +1,139 +0,46 5.§Êt nghÜa ®Þa 1,9316 0,0078 1,8320 0,0074 -0,0996 -0,0004 III.§Êt ë 5,9425 2,75 80,0310 2,56 +24,0885 +9,81 IV.§Êt chưa sö dông 7,3684 2,9 5,5484 2,25 -1,28 -0,65 1.§Êt b»ng CSD 1,4727 0,005 0,9819 0,003 -0,4908 -0,002 2.§Êt cã mÆt nưíc CSD 2,4117 0,009 1,0825 0,004 -1,3292 -0,005 ) (Nguån: UBND phưêng Trung Hoµ) 2003 3.2. Nguyªn nh©n biÕn ®éng t×nh h×nh sö dông ®Êt ®ai n¨m 2000 ®Õn n¨m Sù biÕn ®éng ®ưîc thÓ hiÖn theo biÓu ®å sau: 120 100 80 60 40  99.65 40.9562 119.2596 82.8343  80.031 55.9425  N¨m 2000 N¨m 2003 20 7.3684 5.5484 0 §Êt NN §Êt CD §Êt ë §Êt CSD BiÓu ®å so s¸nh diÖn tÝch c¸c lo¹i ®Êt n¨m 2000 vµ n¨m 2003 3.2.1. BiÕn ®éng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp Qua b¶ng biÕn ®éng ta thÊy r»ng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp chØ trong mét thêi gian ng¾n mµ gi¶m víi con sè tư¬ng ®èi lín. Nguyªn nh©n lµ do ®Êt n«ng nghiÖp ®ưîc chuyÓn sang phôc vô cho c¸c dù ¸n như sau: §Êt n«ng nghiÖp gi¶m: - §Êt 2 lóa gi¶m: + Giao ®Êt cho dù ¸n Trung - Nh©n: 15,2602 ha + Giao ®Êt cho Trưêng PTDL NguyÔn Siªu: 0,7897 ha + Giao ®Êt cho côc TÇn sè: 0,4920 ha + Giao ®Êt cho siªu thÞ Bourboun Th¨ng Long: 9,5623 ha + Giao ®Êt cho C«ng ty Hµ §«( BQP ): 0,1964 ha + Giao ®Êt cho Bé khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i trưêng: 1,6367 ha + Giao ®Êt cho dù ¸n ®ưêng vµnh ®ai III: 3,3016 ha nhµ ë) + Giao ®Êt cho dù ¸n Trưêng mÇm non Trung Hßa: 0,2726 ha + Giao ®Êt cho dù ¸n BCH Qu©n sù thµnh phè Hµ Néi: 0,6172 ha + Giao ®Êt cho dù ¸n Nam Trung Yªn: 22,3424 ha + Giao ®Êt cho dù ¸n C«ng ty TNHH Hoa Phưîng Th¨ng Long: 0,2250 ha + Giao ®Êt cho dù ¸n C«ng ty cæ phÇn c¬ giíi l¾p m¸y x©y dùng: 1,2616 ha + Giao ®Êt cho dù ¸n ®ưêng NguyÔn Tu©n kÐo dµi: 1,3305 ha - §Êt mÆt nưíc nu«i trång thuû s¶n gi¶m: 0,4088 ha - §Êt vưên gi¶m: 0,3788 ha (§Êt vưên TC trong khu d©n cư, c¸c hé d©n ®· lµm - §Êt mÆt nưíc nu«i trång thuû s¶n gi¶m: 1,2169 ha + ChuyÓn sang ®Êt vưên: 0,0191 ha + Dù ¸n Trưêng mÇm non Trung Hoµ: 0,0302 ha + Dù ¸n x©y dùng chî HTX: 0,2890 ha + Dù ¸n Nam Trung Yªn: 0,8786 ha 3.2.2. BiÕn ®éng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng 3.2.2.1. §Êt x©y dùng *T¨ng: - ChuyÓn tõ ®Êt 2 lóa sang ®Êt x©y dùng: + Trưêng PTDL NguyÔn Siªu : 0,6165 ha. + Côc tÇn sè : 0,4920 ha. + Khu siªu thÞ Bourboun Th¨ng Long : 7,5120. + Dù ¸n BKHCN vµ MT. + Dù ¸n Trưêng mÇm non Trung Hoµ : 0,2726 ha. + Dù ¸n c«ng ty TNHH Hoa Phưîng Th¨ng Long : 0,2250 ha. + Dù ¸n c«ng ty cæ phÇn c¬ giíi l¾p m¸y x©y dùng : 1,2616. - ChuyÓn tõ ®Êt MNNTTS sang ®Êt x©y dùng: + Khu ®« thÞ míi Trung - Nh©n : 0,1732 ha. + Dù ¸n x©y dùng chî HTX : 0,8890 ha. - ChuyÓn tõ ®Êt thuû lîi sang ®Êt x©y dùng : + Dù ¸n BKHCN vµ MT : 0,1446 ha. + Dù ¸n CTCP c¬ giíi l¾p m¸y x©y dùng : 0,1589 ha. - ChuyÓn tõ ®Êt ë sang ®Êt x©y dùng : +Dù ¸n c«ng ty TNHH Hoa Phưîng Th¨ng Long : 0.2453 ha. 3.2.2.2. §Êt giao th«ng * T¨ng: - ChuyÓn tõ ®Êt 2 lóa sang ®Êt giao th«ng : + Khu ®« thÞ míi Trung - Nh©n : 3,1377. - ChuyÓn tõ ®Êt MNNTTS sang ®Êt giao th«ng : + Dù ¸n Trung t©m y tÕ quËn CÇu GiÊy : 0,0469 ha. - ChuyÓn tõ ®Êt b»ng chưa sö dông sang ®Êt giao th«ng : + Dù ¸n khu ®« thÞ Trung - Nh©n : 0,8538 ha. + Dù ¸n c«ng ty Hµ §« ( Bé Quèc Phßng ) : 0,1166 ha. + Dù ¸n Trung t©m y tÕ quËn CÇu GiÊy: 0,1004 ha. - ChuyÓn tõ ®Êt thuû lîi sang ®Êt giao th«ng : + Dù ¸n Siªu thÞ Bourboun Th¨ng Long : 1,3877. + Dù ¸n khu ®« thÞ Trung - Nh©n : 0,3877 ha. + Dù ¸n khu ®« thÞ Trung - Nh©n : 1,098 ha. * Gi¶m - ChuyÓn sang ®Êt nhµ ë dù ¸n Trung - Nh©n : 0,3078 ha. 3.2.2.3. §Êt thuû lîi * T¨ng - ChuyÓn tõ ®Êt b»ng CSD sang ®Êt thuû lîi : + Dù ¸n Trung t©m y tÕ quËn CÇu GiÊy : 0,0357 ha. * Gi¶m - ChuyÓn sang ®Êt XD : + Dù ¸n BKHCN vµ MT : 0,1446 ha. - ChuyÓn sang ®Êt giao th«ng : + Dù ¸n ®ưêng vµnh ®ai III : 1,5556 ha. + Dù ¸n Nam Trung Yªn : 1,5924 ha. - ChuyÓn sang ®Êt b»ng : 0,0744 ha. - ChuyÓn sang ®Êt mÆt nưíc : 0,9474 ha (do chia c¾t cña c¸c dù ¸n ). - ChuyÓn sang ®Êt x©y dùng : + Dù ¸n c«ng ty cæ phÇn c¬ giíi l¾p m¸y x©y dùng : 0,1589 ha. - ChuyÓn sang ®Êt giao th«ng : + Dù ¸n ®ưêng NguyÔn Tu©n kÐo dµi : 0,1080 ha. 3.2.2.4. §Êt an ninh quèc phßng * T¨ng - ChuyÓn tõ ®Êt 2 lóa sang : + Dù ¸n khu ®« thÞ Trung - Nh©n : 0,3078 ha. + Dù ¸n BCH Qu©n sù TPHN : 0,6183 ha. - ChuyÓn tõ ®Êt mÆt nưíc sang : + Dù ¸n khu ®« thÞ Trung - Nh©n : 0,0351 ha. - ChuyÓn tõ ®Êt giao th«ng sang: +Dù ¸n BCH Qu©n sù thµnh phè Hµ Néi: 0,1683 ha *Gi¶m - ChuyÓn tõ ®Êt an ninh quèc phßng sang ®Êt ë: + Dù ¸n c«ng ty Hµ §«: 0,0029 ha 3.2.2.5. §Êt nghÜa ®Þa *Gi¶m - ChuyÓn sang ®Êt giao th«ng: +Dù ¸n Nam Trung Yªn: 0,0996 ha 3.2.3. BiÕn ®éng diÖn tÝch ®Êt ë *T¨ng - ChuyÓn tõ ®Êt 2 lóa sang ®Êt ë: + Dù ¸n khu ®« thÞ Trung - Nh©n: 7,6719 ha + Dù ¸n c«ng ty Hµ §«: 0,1964 ha + Dù ¸n Nam Trung Yªn: 15,3065 ha( V× trong quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt chưa nãi râ diÖn tÝch c¸c lo¹i ®Êt như: ®Êt ë, ®Êt chuyªn dïng, ®Êt giao th«ng lµ bao nhiªu ha cho mçi lo¹i ®Êt.Nªn UBND phưêng t¹m tÝnh ®Êt x©y dùng nhµ ë lµ: 15,3065 ha tư¬ng øng víi 56% tæng diÖn tÝch Nam Trung Yªn thuéc ®Þa giíi hµnh chÝnh cña phưêng Trung Hoµ qu¶n lý). - ChuyÓn tõ ®Êt mÆt nưíc nu«i trång thuû s¶n sang ®Êt ë: + Dù ¸n trung t©m y tÕ quËn CÇu GiÊy: 0,2447 ha - ChuyÓn tõ ®Êt an ninh quèc phßng sang ®Êt ë: + Dù ¸n c«ng ty Hµ §«: 0,0029 ha - ChuyÓn tõ ®Êt mÆt nưíc chưa sö dông sang ®Êt ë: + Dù ¸n c«ng ty Hµ §«: 0,1141 ha + Dù ¸n Nh¹c viÖn Hµ Néi: 0,1292 ha - ChuyÓn tõ ®Êt vưên sang ®Êt ë: 0,3788 ha *Gi¶m - ChuyÓn tõ ®Êt ë sang ®Êt x©y dùng: + Dù ¸n Trưêng mÇm non Trung Hoµ: 0,0120 ha + Dù ¸n Nam Trung Yªn: 0,0065 ha + Dù ¸n c«ng ty TNHH Hoa Phưîng Th¨ng Long: 0,2453 ha 3.2.4. BiÕn ®éng diÖn tÝch ®Êt chưa sö dông *Gi¶m · §Êt b»ng CSD - ChuyÓn sang ®Êt giao th«ng: + Dù ¸n Trung t©m y tÕ quËn CÇu GiÊy: 0,0303 ha + Dù ¸n trưêng mÇm non Trung Hoµ: 0,0180 ha - ChuyÓn sang ®Êt thuû lîi: + Dù ¸n trung t©m y tÕ quËn CÇu GiÊy: 0,0357 ha - ChuyÓn sang ®Êt vưên: 0,0961 ha - ChuyÓn sang ®Êt 2 lóa: 0,3851 ha · §Êt mÆt nưíc chưa sö dông: - ChuyÓn sang ®Êt giao th«ng: + Dù ¸n khu ®« thÞ Trung - Nh©n: 0,8538 ha + Dù ¸n c«ng ty Hµ §«: 0,1166 ha + Dù ¸n Nam Trung Yªn: 0,9094 ha - ChuyÓn sang ®Êt an ninh quèc phßng: + Dù ¸n khu ®« thÞ Trung - Nh©n: 0,0531 ha - ChuyÓn sang ®Êt ë: + Dù ¸n c«ng ty Hµ §«: 0,1141 ha + Dù ¸n Nh¹c viÖn Hµ Néi: 0,1292 ha *T¨ng - ChuyÓn tõ ®Êt mư¬ng thuû lîi bÞ c¸c dù ¸n chia c¾t lÊp mÊt mư¬ng: 0,0744 ha - §Êt thuû lîi bÞ c¸c dù ¸n chia c¾t kh«ng sö dông lµm mư¬ng chuyÓn vÒ ®Êt mÆt nưíc chưa sö dông: 0,9474 ha. 3.2.5. Xu hưíng sö dông ®Êt ®èi víi chưa sö dông Héi nghÞ Trung ư¬ng 7 kho¸ VII ®Ò ra chñ trư¬ng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ “C¶i biÕn nưíc thµnh nưíc cã c¬ së h¹ tÇng - kü thuËt hiÖn ®¹i, cã c¬ cÊ kinh tÕ hîp lý, quan hÖ s¶n xuÊt tiÕn bé phï hîp víi tr×nh ®é ph¸t triÓn cña søc s¶n xuÊt, møc sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cao, quèc phßng an ninh v÷ng ch¾c, d©n giµu nưíc m¹nh , x· héi c«ng b»ng v¨n minh. Khi ®· cã nh÷ng bưíc tiÕn m¹nh mÏ trong c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vµo cuèi thËp kû 2010 ViÖt Nam trë thµnh mét nưíc c«ng nghÞªp. Trung Hoµ tuy lµ mét phưêng nhưng tèc ®é ®« thÞ ho¸ ë ®©y diÔn ra m¹nh mÏ nªn nã còng ®ãng gãp trong c«ng cuéc ®æi míi nµy, vÊn ®Ò ®Çu tư, x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®èi víi ®Êt chưa sö dông, bá hoang sÏ gióp cho ®Êt nưíc ta hoµn thµnh c¸c nhiÖm vô ®Æt ra n©ng cao ®êi sèng x· héi c¶ vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn. 3.3. NhËn xÐt chung Qua ph©n tÝch biÕn ®éng t×nh h×nh sö dông ®Êt sö dông ®Êt ta thÊy r»ng chØ trong thêi gian 3 n¨m mµ diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp gi¶m víi sè lưîng tư¬ng ®èi lín. Do phưêng Trung Hoµ cã tèc ®é ®« thÞ ho¸ cao nªn diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp ®ưîc chuyÓn sang sö dông vµo ®Êt ë vµ ®Êt chuyªn dïng. Trong 3 n¨m nµy c¸c doanh nghiÖp trong nưíc còng như nưíc ngoµi ®Çu tư nhiÒu vµo phưêng Trung Hoµ cho c¸c dù ¸n như: Dù ¸n khu ®« thÞ Trung - Nh©n, dù ¸n Nam Trung Yªn, dù ¸n c«ng ty Hµ §«, dù ¸n khu siªu thÞ Bourboun Th¨ng Long, v¨n phßng ®¹i diÖn 60 tØnh thµnh... nªn ®Êt x©y dùng t¨ng nhanh ®ång thêi hÖ thèng ®ưêng giao th«ng còng ph¶i ®ưîc më réng ®Ó ®¸p øng ®ưîc sù ®ßi hái cña mét ®« thÞ cã tèc ®é ®« thÞ ho¸ cao. Sù chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông cña ®©t n«ng nghiÖp mét mÆt lµm cho ngưêi d©n mÊt tư liÖu s¶n xuÊt t¹o ra mét lùc lưîng lao ®éng dư thõa lín, mÆt kh¸c ®ã còng lµ mét ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó t¹o ra mét bưíc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi v÷ng ch¾c theo hưíng dÞch vô kinh doanh. Dưíi søc Ðp cña sù ph¸t triÓn d©n sè vµ kinh tÕ - x· héi m¹nh mÏ nªn viÖc sö dông ®Êt ph¶i dùa trªn quan ®iÓm tiÕt kiÖm ®Ó sö dông cã hiÖu qu¶ tr¸nh l·ng phÝ ®Êt ®ång thêi cã biÖn ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ hÖ sè sö dông ®Êt ®Ó ®¶m b¶o ph¸t triÓn ®êi sèng x· héi. KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ 1. KÕt luËn X· héi ngµy cµng ph¸t triÓn nhu cÇu sö dông ®Êt ngµy cµng gia t¨ng nhÊt lµ khu vùc cã møc ®é ®« thÞ ho¸ cao như phưêng Trung Hoµ. ViÖc ®¸nh gi¸ biÕn ®éng t×nh h×nh sö dông ®Êt cã ý nghÜa lý luËn vµ thùc tiÔn rÊt lín. Th«ng qua sè liÖu biÕn ®éng ®Êt ®ai cña phưêng Trung Hoµ ®· cho thÊy trong mét thêi gian ng¾n 2000 - 2003 t×nh h×nh biÕn ®éng ®Êt ®ai lín nhưng phưêng ®· qu¶n lý ®ưîc quü ®Êt mét c¸ch chÆt chÏ, hîp lý vµ ®óng ph¸p luËt. Sù biÕn ®éng nµy cã ¶nh hưëng tíi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña phưêng trong giai ®o¹n tíi. Sau 7 n¨m kÓ tõ khi chuyÓn ®æi tõ mét x· lªn mét phưêng. C«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai vµ sö dông ®Êt ®· cã nh÷ng bưíc thay ®æi râ rÖt vµ kh¾c phôc ®ưîc nh÷ng tån t¹i do c¸c giai ®o¹n trưíc ®Ó l¹i. C«ng t¸c ®¨ng ký kª khai vµ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt vÉn ®ưîc UBND phưêng tæ chøc thưêng xuyªn. Trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi vÒ ®¬n vÞ hµnh chÝnh, nhu cÇu vÒ nhµ ë cña ngưêi d©n trë thµnh vÊn ®Ò bøc xóc, do nhËn thøc cña mét sè hé d©n vÒ ph¸p luËt ®Êt ®ai cßn h¹n chÕ nªn viÖc mua b¸n chuyÓn nhưîng b»ng viÖc viÕt giÊy trao tay kh«ng ®óng quy ®Þnh g©y khã kh¨n trong qu¶n lý ®Êt ®ai vµ c«ng t¸c cËp nhËt biÕn ®éng ®Êt ®ai cña ngµnh ®Þa chÝnh nãi riªng, cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña phưêng nãi chung. Tuy nhiªn sù biÕn ®éng nµy theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh ®· thóc ®Èy m¹nh sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña phưêng. Sù biÕn ®éng nµy lµ c¬ së khoa häc vµ thùc tiÔn ®Ó gióp chóng ta ®ưa ra nh÷ng ho¹ch ®Þnh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trong tư¬ng lai. Qua qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ biÕn ®éng sö dông ®Êt ®ai cña phưêng chÞu t¸c ®éng cña nhiÒu nh©n tè trong ®ã sù ph¸t triÓn d©n sè, sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ x· héi cña phưêng lµ nh©n tè t¸c ®éng lín nhÊt. §Ó ®¹t ®ưîc nh÷ng môc tiªu kinh tÕ x· héi cña thµnh phè th× viÖc bè trÝ sö dông hîp lý quü ®Êt ®ai cã mét ý nghÜa rÊt quan träng, lµ tiÒn ®Ò, lµ c¬ së ®Ó ®Çu tư ph¸t triÓn ®óng hưíng vµ æn ®Þnh cña hÇu hÕt c¸c ngµnh kinh tÕ x· héi. C«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai cña phưêng Trung Hoµ th«ng qua c¸c hå s¬ lưu tr÷ t¹i phưêng trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®· theo dâi qu¶n lý biÕn ®éng ®Êt ®ai lµ nhê cã: - Sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña §¶ng Uû - Uû ban nh©n d©n phưêng. - Mèi quan hÖ ®oµn kÕt gi÷a c¸c ban, ngµnh chuyªn m«n vµ ®oµn thÓ trong phưêng. - §éi ngò c¸n bé qu¶n lý ®Êt ®ai ®ưîc ®µo t¹o vµ cã tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c chuyªn m«n. 2. KiÕn nghÞ §Êt n«ng nghiÖp lµ tư liÖu s¶n xuÊt cña ngưêi n«ng d©n nay do nhu cÇu ph¸t triÓn ®« thÞ lµm cho quü ®Êt n«ng nghiÖp gi¶m ®i nhanh chãng lµm mÊt tư liÖu s¶n xuÊt cña ngưêi d©n nªn sè lưîng lao ®éng thuÇn n«ng kh«ng cã viÖc lµm ngµy cµng nhiÒu. V× vËy cÇn ph¶i cã biÖn ph¸p gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng lao ®éng thuÇn n«ng sang ph¸t triÓn dÞch vô t¹i chç, ph¸t triÓn nghÒ truyÒn thèng, nhµ nưíc t¹o ®iÒu kiÖn më trưêng d¹y nghÒ cho ngưêi trong ®é tuæi lao ®éng. Quy ho¹ch khu ®« thÞ míi vµ khu d©n cò khi thùc hiÖn quy ho¹ch cã ¶nh hưëng ®Õn h¹ tÇng kü thuËt cña khu d©n cư cò. Nhµ nưíc cÇn cã chÝnh s¸ch ®Çu tư khu d©n cư cò cho phï hîp víi khu d©n cư míi: hÖ thèng cÊp, tho¸t nưíc, ®ưêng giao th«ng, th«ng tin liªn l¹c, n¬i sinh ho¹t v¨n hãa c«ng céng… môc lôc Trang PhÇn më ®Çu .........................................................................................................................1 chư¬ng1 : c¥ Së KHOA HäC CñA VÊN §Ò Sö DôNG §ÊT §AI .................................7 1.1. §Êt ®ai “tư liÖu s¶n xuÊt ®Æc biÖt” ..................................................................... 7 1.1.1. §Æc ®iÓm t¹o thµnh ........................................................................................ 7 1.1.2. TÝnh h¹n chÕ vÒ sè lưîng ............................................................................... 7 1.1.3. TÝnh kh«ng ®ång nhÊt .................................................................................... 8 1.1.4. TÝnh kh«ng thay thÕ ....................................................................................... 8 1.1.5. TÝnh cè ®Þnh vÞ trÝ ........................................................................................... 8 1.1.6. TÝnh vÜnh cöu (kh¶ n¨ng mang tÝnh s¶n xuÊt) ............................................. 8 1.2. Vai trß vµ ý nghÜa cña ®Êt ®ai trong s¶n xuÊt cña x· héi ................................ 8 1.2.1. Trong c¸c ngµnh phi n«ng nghiÖp ................................................................ 9 1.2.2. Trong ngµnh n«ng nghiÖp ............................................................................. 9 1.3. Nh÷ng nh©n tè ¶nh hưëng tíi viÖc sö dông ®Êt .............................................. 10 1.3.1. Nh©n tè tù nhiªn........................................................................................... 10 1.3.2. Nh©n tè kinh tÕ - x· héi ............................................................................... 12 1.3.3. Nh©n tè kh«ng gian ..................................................................................... 13 1.4. Xu thÕ ph¸t triÓn sö dông ®Êt ®ai .................................................................... 14 1.4.1.Sö dông ®Êt ph¸t triÓn theo chiÒu réng vµ tËp trung................................... 14 1.4.2. C¬ cÊu sö dông ®Êt ph¸t triÓn theo hưíng phøc t¹p ho¸ vµ chuyªn m«n ho¸ ........................................................................................................................... 14 1.5. BiÕn ®éng ®Êt ®ai ............................................................................................... 15 1.5.1. Kh¸i niÖm: .................................................................................................... 15 1.5.2. Nh÷ng ®Æc trưng cña biÕn ®éng ®Êt ®ai ...................................................... 17 1.5.3. ý nghÜa thùc tiÔn cña viÖc ®¸nh gi¸ biÕn ®éng t×nh h×nh sö dông ®Êt ®ai 18 chư¬ng 2: HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt phưêng Trung Hoµ ................................ 19 2.1. Kh¸i qu¸t vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ kinh tÕ x· héi .......................................... 19 2.1.1. §iÒu kiÖn tù nhiªn ........................................................................................ 19 2.1.2. Kinh tÕ x· héi................................................................................................ 20 2.2. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt ®ai cña phưêng Trung Hoµ n¨m 2000 vµ 2003 ...... 22 2.2.1. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt cña phưêng Trung Hoµ n¨m 2000 ....................... 22 2.2.2. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt phưêng Trung Hoµ n¨m 2003 ............................. 27 chư¬ng 3 : BiÕn ®éng t×nh h×nh sö dông ®Êt cña phưêng Trung Hoµ thêi kú 2000 – 2003 .............................................................................................................. 33 3.1. DiÖn tÝch c¸c lo¹i h×nh sö dông cña phưêng Trung Hoµ thêi kú 2000 2003 33 3.2. Nguyªn nh©n biÕn ®éng t×nh h×nh sö dông ®Êt 2000 - 2003 .......................... 37 3.2.1. BiÕn ®éng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp........................................................... 37 3.2.2. BiÕn ®éng diÖn tÝch ®Êt chuyªn dïng .......................................................... 38 3.2.3. BiÕn ®éng diÖn tÝch ®Êt ë.............................................................................. 41 3.2.4. BiÕn ®éng diÖn tÝch ®Êt chưa sö dông ......................................................... 42 3.2.5. Xu hưíng sö dông ®Êt ®èi víi chưa sö dông .............................................. 43 3.3. NhËn xÐt chung .................................................................................................. 43 KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ ................................................................................................... 44