Đề tài Khái quát các chính sách và tình hình quản lý tài chính đất đai của nhà nước ta ở thời kỳ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam giai đoạn 1993-2003

Trường Đại học KHTNﻌﻌﻌĐHQGHNﻌﻌﻌThành viên nhóm:Vũ Khắc HùngNguyễn Tiến ĐạtVũ Văn KhangĐồng Thu HàNguyễn Diệu Kiều MâyMa Thị TơVũ Thị QuỳnhSẻ Thị SướngCao Thị Hồng NhungNguyễn Kim OanhVũ Thị BíchMôn học: Quản lý tài chínhChủ đề: Khái quát các chính sách và tình hình quản lý tài chính đất đai của nhà nước ta ở thời kỳ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam giai đoạn 1993-2003.I. Chính sách tài chính đất đai giai đoạn 1993-2003II. Tình hình quản lý tài chính đất đai giai đoạn 1993-2003III. Khái quát những điểm chính về quản lý tài chính của Luật đất đai 2003I. Chính sách tài chính đất đai giai đoạn 1993-2003Ngày 14/07/1993, luật đất đai lần thứ 2 ban hành với 2 nội dung mới cơ bản: Người sử dụng đất được nhà nước giao cho 5 quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp.Khẳng định đất có giá2. Các văn bản liên quan đến các vấn đề kinh tếNgày 27/09/1993, chính phủ ban hành Nghị định 64/CP về việc giao đất nông nghiệpNgày 24/07/1993, ban hành luật thuế sử dụng đất nông nghiệpNgày 22/06/1994, Quốc hội thông qua Luật thuế chuyển quyền sử dụng đấtNgày 17/08/1994, chính phủ ban hành nghị định 87/CP Quy định khung giá các loại đấtNgày 14/10/1994, thông qua pháp lệnh quyền và nghĩa vụ của các đối tượng sử dụng đấtNgày 29/12/1994, chính phủ ban hành nghị định 193/CP về lệ phí trước bạNgày 31/12/1994, ban hành quy định về tiền cho thuê đất, mặt đất, mặt biển đối với các hình thức đầu tư nước ngoài vào Việt NamII. Tình hình quản lý tài chính đất đai giai đoạn 1993-2003Giá đất và khung giá đấtNghị định 87/CP, giá đất nông – lâm nghiệp xác định cho từng loại hạng đất và chia theo 3 xã: Đồng bằng – Trung du – Miền núiTrong giai đoạn này, chính phủ đã hai lần điều chỉnh khung giá đất các loại đất.Một số tồn tại về giá đất2. Tiền thuê đất và giá cho thuê đất Đối với các nghành sản xuất vật chất là 0,5% giá đất do UBBD tỉnh ban hànhĐối với các nghành thương mại, du lịch, dịch vụ mức tính bằng 0,7% giá đấtĐối với các dự án đầu tư nước ngoài, giá cho thuê được tính bằng ngoại tệ, xác định theo 5 nhóm đô thịTại khu vực nông thôn theo 3 vùng nông thôn: đồng bằng, trung du và miền núiMột số tồn tại3. Thuế đất3.1: Thuế sử dụng đất nông nghiệp-Hạng đất tính thuế được xác định dựa vào 5 yếu tố: chất đất, vị trí, địa hình, điều kiện khí hậu thời tiết, điều kiện tưới tiêu-Đất trồng cây hàng năm và đất nuôi trồng thủy sản được chia làm 6 hạng.Đất trồng cây lâu năm được chia làm 5 hạng3.2: Thuế nhà đất-Căn cứ tính thuế là diện tích đất và mức thuế trên một đơn vị diện tích.-Đối với đất thuộc thị trấn, thị xã, thành phố thì mức thuế bằng từ 3-32 lần mức thuế sử dụng đất nông nghiệp của hạng cao nhất trong vùng-Đối với đất ven đô thị mức thuế bằng 2-2,5 lần, đất ven đầu mối giao thông, trục giao thông chính thì áp dụng 1,5 lần-Đối với đất thuộc vùng nông thôn thì thuế nhà nước bằng 1 lần mức thuế sử dụng đất nông nghiệp bình quân trong xã3.3: Thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất:-Căn cứ tính thuế là diện tích đất chuyển nhượng, giá đất và thuế suất.- Từ 1999 Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất đã được sửa đổi: đất nông nghiệp là 2%, với đất ở, đất xây dựng là 4%.Tồn tại của loại thuế này là chưa điều tiết thu nhập của người chuyển nhượng quyền sử dụng đất4. Phí và lệ phí-Lệ phí trước bạ được tính bằng 1% giá trị đất trong chuyển nhượng quyền sử dụng-Lệ phí địa chính được thu khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện các thủ tục hành chính như cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chứng nhận đăng kí biến động về đất đai, trích lục hồ sơ địa chính, tùy theo từng loại thủ tục mà mức thu từ 5000đồng-100 000 đồng5. Tiền sử dụng đất-Trong giai đoạn 1994-2002, mỗi ngân sách Nhà nước thu được khoảng 1000 tỷ đồng từ tiền sử dụng đất.Tuy nhiên còn tồn tại 1 số vấn đề sau:+ Chính sách thu tiền sdđ có hiệu lực áp dụng từ ngày 15/10/1993 nhằm thực hiện quyền lực của chủ sở hữu đất+ Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất và người được giao đất thực hiện các dự án phải thực hiện đền bù thiệt hại cho người có đất bị thu hồi và được hưởng mức khấu trừ tối đa bằng 90% tiền sdđ6. Đền bù thiệt hại- Sau khi luật đất đai 1993 ban hành, Chính phủ đã có Nghị định số 90-CP(17/08/1994) quy định đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích công cộng, ANQP.-Tuy nhiên, Nghị định này chưa có quy định về các biện pháp hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất và xây dựng các khu tái định cư để phục vụ việc di dân giải phóng mặt bằng.Vì vậy được thay bằng Nghị định 22/1998-Nguyên tắc chung là người được Nhà nước thu hồi đất được đền bù theo giá đất có cùng mục đích sử dụng III. Khái quát những điểm chính về quản lý tài chính của Luật đất đai 2003Đến năm 2001, Bộ Chính trị đã quyết định tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất đai và chuẩn bị ban hành Luật Đất đai mới. Tháng 11 năm 2003, Quốc hội đã thông qua Luật Đất đai với nội dung chủ yếu tập trung vào điều chỉnh các vấn đề :(1) giải quyết việc đòi lại đất cũ(2) quy định rõ quyền và trách nhiệm của Nhà nước, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trong chế độ sở hữu toàn dân về đất đai(3) quá trình tiếp cận đất đai và chuyển đổi đất đai sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp để thực hiện các dự án đầu tư(4) chế độ sử dụng đất phi nông nghiệp(5) xây dựng hệ thống quy hoạch sử dụng đất hợp lý hơn(6) đổi mới các hình thức Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất(7) xây dựng hệ thống tài chính đất đai và thị trường quyền sử dụng đất(8) cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai(9) đổi mới việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai. Chính phủ cũng đã ban hành 5 Nghị định chính để hướng dẫn thi hành Luật Đất đai này.The End