Đề tài Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa tại ngân hàng sài gòn thương tín chi nhánh chợ lớn

Chöông 1: Quaù trình hình thaønh vaø phaùt trieån ngaân haøng TMCP Saøi Goøn Thöông Tín Toång quan veà chi nhaùnh chôï lôùn Doanh nghieäp nhoû vaø vöøa – Nhöõng quy ñònh cuûa chính phuû veà trôï giuùp phaùt trieån DNNVV QUAÙ TRÌNH HÌNH THAØNH VAØ PHAÙT TRIEÅN NH TMCP SAØI GOØN THÖÔNG TÍN Ngaân haøng Thương mại Cổ phần Sài Gòn Thương Tín (SACOMBANK) khai tröông hoaït ñoäng vaøo cuoái naêm 1991 töø vieäc hôïp nhaát Ngaân haøng Phaùt Trieån KT Goø Vaáp vôùi 3 hôïp taùc xaõc tín duïng Taân Bình, Thaønh Coâng vaø Löõ Gia vôùi nhieäm vuï chính laø huy ñoäng voán, caáp tín duïng vaø thöïc hieän caùc dòch vuï ngaân haøng. Laø moät trong soá ít ngaân haøng thöông maïi coå phaàn ñöôïc thaønh laäp sôùm nhaát taïi thaønh TP.HCM, trong boái caûnh cuûa neàn kinh teá ñaát nöôùc coøn nhieàu khoù khaên vaø deã bieán ñoäng. Ngaân haøng SGTT ñaõ kieân trì khaéc phuïc nhöõng toàn taïi cuõ, töøng böôùc cuûng coá kieän toaøn, khoâng ngöøng ñoåi môùi ñeå phaùt trieån vaø ngaøy nay ñöôïc ñaùnh giaù laø moät trong soá caùc ngaân haøng TMCP coù doanh soá hoaït ñoäng lôùn ôû Tp.HCM. Khôûi ñaàu töø voán ñieàu leä 3 tyû ñoàng vôùi hoäi sôû chính ñaët taïi quaän ven, töø naêm 2003 Sacombank laø ngaân haøng TMCP coù voán ñieàu leä lôùn nhaát Vieät Nam. Tính ñeán thôøi ñieåm cuoái quyù 1 naêm 2006 voán ñieàu leä cuûa Sacombank taêng töø möùc 1.250 tyû leân 1.900 tyû, daãn ñaàu khoái ngaân haøng coå phaàn veà quy moâ voán. Sacombank coøn laø ngaân haøng TMCP coù soá coå ñoâng ñaïi chuùng lôùn nhaát Vieät Nam. Sacombank laø ngaân haøng baùn leû vaø laø ngaân haøng raát thaønh coâng trong lónh vöïc taøi trôï doanh nghieäp vöøa vaø nhoû vaø chuù troïng ñeán saûn phaåm dòch vuï phuïc vuï khaùch haøng caù nhaân. Naêm 2002, Sacombank ñöôïc coâng ty Taøi Chính Quoác Teá(IFC) tröïc thuoäc World Bank goùp voán ñaàu tö. Vôùi tyû leä 10% voán ñieàu leä, IFC trôû thaønh coå ñoâng lôùn nöôùc ngoaøi thöù hai cuûa Sacombank sau Quyõ ñaàu tö Dragon Financial Holdings (Anh Quoác). Ngaøy 08/08/2005 ANZ chính thöùc kí hôïp ñoàng goùp voán coå phaàn vôùi tyû leä 10% voán ñieàu leä vaøo Sacombank vaø trôû thaønh coå ñoâng nöôùc ngoaøi thöù 3 cuûa Sacombank. Hieän nay ngaân haøng coù 103 ñieåm giao dòch coù maët taïi haàu heát caùc tænh thaønh troïng ñieåm. Hoaït ñoäng chính cuûa ngaân haøng laø huy ñoäng voán ngaén haïn, trung haïn vaø daøi haïn theo caùc hình thöùc tieàn göûi tieát kieäm; tieàn göûi thanh toaùn; chöùng chæ tieàn göûi; tieáp nhaän voán uûy thaùc ñaàu tö vaø phaùt trieån; nhaän voán töø caùc toå chöùc tín duïng khaùc; cho vay ngaén haïn, trung haïn vaø daøi haïn; chieát khaáu thöông phieáu coâng traùi vaø caùc giaáy tôø coù giaù; huøn voán tham gia ñaàu tö vaøo caùc toå chöùc kinh teá; laøm dòch vuï thanh toaùn giöõa caùc khaùch haøng; kinh doanh ngoaïi teä, vaøng baïc vaø thanh toaùn quoác teá; huy ñoäng voán töø nöôùc ngoaøi vaø cung caáp caùc dòch vuï ngaân haøng khaùc. Saûn phaåm dòch vuï cuûa Sacombank ñaõ khoâng ngöøng ñöôïc caûi thieän vaø môû roäng. Ngoaøi caùc nghieäp vuï huy ñoäng vaø cho vay truyeàn thoáng ngaân haøng ñaõ cung öùng, nhieàu dòch vuï môùi ñaùp öùng nhu caàu khaùch haøng vaø xu höôùng phaùt trieån cuûa thò tröôøng tieàn teä. Caùc dòch vuï nhö chuyeån tieàn noäi ñòa, thanh toaùn quoác teá, thu ñoåi ngoaïi teä, kinh doanh ngoaïi teä, chuyeån tieàn ra nöôùc ngoaøi, kieàu hoái, chi hoä thu hoä, thanh toaùn löông, quaûn lyù quyõ, cho thueâ ngaên tuû saét, baûo laõnh, taøi trôï thöông maïi, tieát kieäm tích luyõ vaø ñaëc bieät laø dòch vuï theû vaø heä thoáng maùy ruùt tieàn töï ñoäng(ATM) … thôøi gian qua ñaõ thöïc söï mang laïi nhieàu tieän ích cho khaùch haøng cuûa Sacombank. TOÅNG QUAN VEÀ CHI NHAÙNH CHÔÏ LÔÙN – NH SGTT: Chi nhaùnh Chôï Lôùn laø chi nhaùnh caáp 1, ñöôïc hình thaønh trong xu theá môû roäng vaø phaùt trieån cuûa ngaân haøng Saøi Goøn Thöông Tín. Baét ñaàu hoaït ñoäng vaøo ngaøy 28/06/1993.Truï sôû ñaët taïi Quaän 11, laø nôi coù theá maïnh trong saûn xuaát Coâng nghieäp vaø tieåu thuû coâng nghieäp, saûn xuaát haàu heát caùc maët haøng tieâu duøng noäi ñòa vaø cung öùng caùc saûn phaåm naøy trong caû nöôùc. Vôùi ñòa baøn coù tính ñaëc thuø nhö vaäy, neân söùc huùt veà voán trong saûn xuaát kinh doanh thöông maïi raát lôùn. SÔ ÑOÀTOÅ CHÖÙC BOÄ MAÙY VAØ CHÖÙC NAÊNG TÖØNG PHOØNG: Boä phaän quaûn lyù nôï Boä phaän kieåm soaùt tín duïng Phoøng quaûn lyù tín duïng Phoøng keá toaùn ngaân quyõ Phoøng dòch vuï khaùch haøng Toå haønh chaùnh quaûn trò Phoù Giaùm ñoác Giaùm ñoác Phoù Giaùm ñoác Boä phaän tín duïng doanh nghieäp Boä phaän tín duïng caù nhaân Boä phaän thanh toaùn quoác teá Boä phaän dòch vuï tieàn göûi Boä phaän kinh doanh vaøng Boä phaän quan heä khaùch haøng PGD Bình Chaùnh PGD Chôï Lôùn PGDPhuù Laâm PGD Kim Bieân PGD Bình Phuù TTD Tieàn Giang CAÙC HOAÏT ÑOÄNG NGHIEÄP VUÏ CHUÛ YEÁU: Tieàn gôûi: tieàn gôûi tieát kieäm coù kyø haïn, tieàn gôûi thanh toaùn caù nhaân vaø doanh nghieäp, tieát kieäm tích luyõ. Cho vay: Cho vay saûn xuaát kinh doanh ñoái vôùi khaùch haøng caù nhaân vaø doanh nghieäp, cho vay tieâu duøng, cho vay baát ñoäng saûn, Cho vay caàm coá theû tieát kieäm, Cho vay goùp chôï, Cho vay thaáu chi. Dòch vuï chuyeån tieàn: chuyeån tieàn trong nöôùc, chuyeån tieàn töø nöôùc ngoaøi veà Vieät Nam. Thanh toaùn quoác teá: theû tín duïng noäi ñòa Sacompassport, theû quoác teá. Dòch vuï khaùc: dòch vuï cho thueâ ngaên tuû saét, dòch vuï Phone-banking, dòch vuï baát ñoäng saûn, dòch vuï baûo laõnh, dòch vuï kinh doanh ngoaïi teä, dòch vuï chi traû löông hoä, dòch vuï chi hoä tieàn baùn haøng, dòch vuï chuyeån ñoâæ ngoaïi teä. TÌNH HÌNH HOAÏT ÑOÄNG CUÛA CHI NHAÙNH: Ngaân haøng TMCP SGTT laø moät trong nhöõng ngaân haøng uy tín vaø coù taøi chính maïnh trong heä thoáng ngaân haøng thöông maïi Vieät Nam. Ñeå cuûng coá vò theá cuûa mình treân thò tröôøng, ngaân haøng SGTT ñaõ vaø ñang noã löïc naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng caû veà chaát löôïng vaø soá löôïng. Hieän nay SGTT ñang laø ngaân haøng daãn ñaàu trong khoái ngaân haøng thöông maïi veà quy moâ voán. Caùc hoaït ñoäng kinh doanh ñaït möùc taêng tröôûng khaù toát vaø sacombank laø moät trong nhöõng ngaân haøng raát thaønh coâng trong lónh vöïc taøi trôï doanh nghieäp vöøa vaø nhoû vaø chuù troïng ñeán doøng saûn phaåm phuïc vuï khaùch haøng caù nhaân. Ñeå ñaït ñöôïc keát quaû ñoù, phaûi keå ñeán söï ñoùng goùp to lôùn cuûa chi nhaùnh Chôï Lôùn, moät trong nhöõng chi nhaùnh ñi ñaàu trong heä thoáng ngaân haøng TMCP SGTT. Tình hình hoaït ñoäng hieän nay cuûa chi nhaùnh: - Heä thoáng thoâng tin: ñang ñöôïc ñaàu tö môùi ñeå ñuû söùc ñaùp öùng yeâu caàu xöû lyù thoâng tin, naâng cao chaát löôïng quaûn lyù, môû roäng caùc dòch vuï ngaân haøng ñieän töû vaø caùc loaïi hình dòch vuï khaùc. Hieän nay chi nhaùnh ñang trieån khai thöû nghieäm heä thoáng ngaân haøng loõi T24 ñeå ñaùp öùng caùc tieâu chuaån khaéc khe cuûa moät heä thoáng ngaân haøng hieän ñaïi, ñaëc bieät trong vaán ñeà ruûi ro. - Nguoàn nhaân löïc: chi nhaùnh chuù troïng ñaøo taïo vaø boài döôõng theo höôùng chuyeân nghieäp nhaèm ñaùp öùng yeâu caàu ñoøi hoûi ngaøy caøng cao cuûa tieán trình phaùt trieån. - Thò tröôøng hoaït ñoäng: chi nhaùnh tieáp tuïc chuû ñoäng trong vieäc tieáp caän khaùch haøng môùi, chieám lónh thò tröôøng hoaït ñoäng. - Chi nhaùnh seõ tieáp tuïc duy trì toác ñoä phaùt trieån taøi saûn ôû möùc cao, ñoàng thôøi quan taâm ñeán yeáu toá phaùt trieån an toaøn – beàn vöõng. Caùc muïc tieâu chieán löôïc trong thôøi gian tôùi laø taêng nhanh naêng löïc taøi chính – ña daïng hoùa saûn phaûm vaø dòch vuï – môû roäng maïng löôùi, phaùt trieån thò phaàn – ñaøo taïo naâng cao chaát löôïng nguoàn nhaân löïc – hieän ñòa hoùa coâng ngheä ngaân haøng – chuaån hoùa caùc quy trình, thao taùc nghieäp vuï – tieáp caän vaø töøng böôùc öùng duïng caùc chuaån möïc keá toaùn vaø quaûn trò ngaân haøng theo thoâng leä quoác teá – taäp trung ñuùng möùc cho vieäc kieän toaøn boä maùy toå chöùc ñieàu haønh vaø taêng cöôøng khaû naêng kieåm toaùn noäi boä. Keát quaû hoaït ñoäng cuûa chi nhaùnh 2004-2005 Ngaân haøng thöông maïi laø moät doanh nghieäp kinh doanh tieàn teä, ñaõ laø doanh nghieäp thì phaûi laáy lôïi nhuaän laøm muïc tieâu ñeå hoaït ñoäng. Tuy nhieân ñöùng veà goùc ñoä xaõ hoäi thì thoâng qua hoaït ñoäng ngaân haøng goùp phaàn thuùc ñaåy kinh teá xaõ hoäi phaùt trieån. Keát quaû taøi chính cuûa ngaân haøng ñöôïc taäp hôïp töø kinh doanh tín duïng vaø hoaït ñoäng kinh doanh khaùc. Nhöng lôïi nhuaän cuûa ngaân haøng thöông maïi chuû yeáu laø do keát quaû hoaït ñoäng tín duïng mang laïi. Ñoái vôùi chi nhaùnh, maëc duø daân cö treân ñòa baøn ña soá laø ngöôøi Hoa chieám tyû leä khaù ñoâng, hoaït ñoäng chuû yeáu cuûa hoï laø saûn xuaát, kinh doanh do vaäy tieàn nhaøn roãi trong daân cö laø khoâng nhieàu. Trong khi ñoù, treân ñòa baøn hoaït ñoäng coù treân 30 caùc toå chöùc tín duïng ñang hoaït ñoäng, trong ñoù coù ngaân haøng Ngoaïi Thöông, ngaân haøng Coâng Thöông, ngaân haøng AÙ Chaâu... ñeàu ñaõ hoaït ñoäng laâu naêm treân ñòa baøn, coù khaùch haøng truyeàn thoáng vaø dòch vuï ngaân haøng hieän ñaïi ñöôïc aùp duïng nhöng nhôø söï chæ chæ ñaïo kòp thôøi, saâu saéc cuûa ban laõnh ñaïo vaø söï noã löïc phaán ñaáu khoâng ngöøng meät moûi cuûa toaøn theå coâng nhaân vieân toaøn chi nhaùnh neân trong naêm qua tình hình taøi chính cuûa chi nhaùnh ñaõ ñaït ñöôïc nhöõng keát quaû khaû quan: BAÛNG 1: Tình hình taøi chính naêm 2005 cuûa chi nhaùnh Chôï Lôùn Chæ tieâu Naêm 2004 Naêm 2005 So saùnh 2005/2004 Cheânh leäch % taêng tröôûng 1-Toång doanh thu 83.598 120.864 37.266 44.58% 2- Toång chi phí 63.803 90.259 26.456 41.47% 3-Lôïi nhuaän tröôùc thueá 19.795 30.605 10.810 54.61% 4-Lôïi nhuaän sau thueá 14.252 22.036 7.784 54.61% (Nguoàn: baùo caùo taøi chính CNCL 2005) Thu nhaäp cuûa chi nhaùnh bao goàm caùc khoaûn cho vay laõi tieàn gôûi, thu veà hoaït ñoäng kinh doanh khaùc, thu dòch vuï thanh toaùn phí baûo laõnh, kinh doanh ngoaïi teä, vaøng baïc, ñaù quyù... caùc khoaûn chi phí bao goàm: chi phí traû laõi tieàn gôûi, tieàn vay, laõi tieàn gôûi tieát kieäm, chi noäp thueá, chi löông thöôûng, chi khaáu hao TSCÑ vaø caùc khoaûn chi phuïc vuï cho quaù trình kinh doanh nhö chi phí quaûng caùo, coâng taùc phí, phí giao teá, thöôûng cho caùc caù nhaân ngoaøi ngaønh ñaõ giuùp cho ngaân haøng hoaït ñoäng coù hieäu quaû cao. Nhìn chung tình hình taøi chính naêm 2005 cuûa chi nhaùnh dieãn bieán toát. Doanh thu taêng tröôûng nhanh, cuï theå naêm 2005 taêng 44.58% so vôùi naêm 2004 laøm cho lôïi nhuaän naêm 2005 cuõng taêng leân 54.61%. PHÖÔNG HÖÔÙNG HOAÏT ÑOÄNG TRONG THÔØI GIAN SAÉP TÔÙI: Naêm 2006, naêm baét ñaàu cuûa moät thôøi kyø keá hoaïch phaùt trieån 5 naêm môùi, thôøi kyø 2006-2010. Trong boái caûnh neàn kinh teá ñaát nöôùc ñang trong giai ñoaïn phaùt trieån nhanh vôùi nhieàu thôøi cô vaø thaùch thöùc môùi buoäc chi nhaùnh caàn xaùc laäp höôùng ñi vaø böôùc ñi phuø hôïp vôùi tình hình môùi. Moät soá muïc tieâu keá hoaïch cuûa chi nhaùnh trong naêm 2006 laø: Ñaåy nhanh toác ñoä taêng nguoàn voán huy ñoäng, taêng 40% so vôùi cuoái naêm 2005. Duy trì taêng tröôûng tín duïng ôû möùc thích hôïp, taêng 35% so vôùi cuoái naêm 2005, khoáng cheá tyû leä nôï quaù haïn khoâng quaù 2% so vôùi dö nôï. Duy trì toác ñoä taêng tröôûng lôïi nhuaän tröôùc thueá, taêng 55% so vôùi naêm 2005. Taêng cöôøng chaát löôïng ñoäi nguõ caùn boä. DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA – NHÖÕNG QUY ÑÒNH CUÛA CHÍNH PHUÛ VEÀ TRÔÏ GIUÙP PHAÙT TRIEÅN DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA: ÑÒNH NGHÓA: Caùc tieâu chí ñeå phaân loaïi DNNVV thoâng thöôøng laø döïa vaøo voán, lao ñoäng, doanh thu. Vieäc xaùc ñònh theá naøo laø DNNVV thöôøng ñöôïc xem xeùt phuø hôïp vôùi töøng giai ñoaïn phaùt trieån kinh teá, trình ñoä trang bò kyõ thuaät, tình hình giaûi quyeát vieäc laøm vaø muïc ñích cuûa vieäc xaùc ñònh. Nhö vaäy, tieâu chí vaø ñoäâ lôùn cuûa caùc tieâu chí ñeå xaùc ñònh DNNVV coù theå thay ñoåi theo thôøi gian khi thöïc tieãn kinh teá- xaõ hoäi thay ñoåi. Tröôùc ñaây, tieâu chí veà DNNVV vaãn chöa ñöôïc quy ñònh trong caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa Nhaø Nöôùc, cho neân trong moät thôøi gian daøi khi cho vay ñoái vôùi caùc doanh nghieäp, Ngaân haøng khoâng bieát nhö theá naøo laø doanh nghieäp coù quy moâ vöøa vaø nhoû ñeå ñaùnh giaù, thaåm ñònh vaø caáp voán vay cho phuø hôïp vôùi töøng doanh nghieäp. Maõi ñeán ngaøy 20/06/1998 Chính phuû môùi ban haønh Coâng vaên 681/CP–KTN veà vieäc ñònh höôùng chieán löôïc vaø chính saùch phaùt trieån caùc DNNVV, taïm thôøi quy ñònh nhöõng DNNVV ôû Vieät Nam laø doanh nghieäp coù voán ñieàu leä döôùi 5 tyû VNÑ hoaëc lao ñoäng trung bình haøng naêm döôùi 200 ngöôøi. Theo Nghò ñònh 90/2001/NÑ–CP thì: “DNNVV laø cô sôû saûn xuaát, kinh doanh ñoäc laäp, ñaõ ñaêng kyù kinh doanh theo phaùp luaät hieän haønh, coù voán ñaêng kyù khoâng quaù 10 tyû VNÑ hoaëc soá lao ñoäng trung bình haøng naêm khoâng quaù 300 ngöôøi. Caên cöù vaøo tình hình kinh teá – xaõ hoäi cuï theå cuûa ngaønh, ñòa phöông trong quaù trình thöïc hieän caùc bieän phaùp, chöông trình trôï giuùp coù theå linh hoaït aùp duïng ñoàng thôøi caû hai chæ tieâu voán vaø lao ñoäng hoaëc moät trong hai chæ tieâu noùi treân“. Vôùi chæ tieâu môùi naøy, tyû leä DNNVV trong toång soá caùc doanh nghieäp ôû Vieät Nam caøng cao. ÑOÁI TÖÔÏNG AÙP DUÏNG: Nghò ñònh 90/2001/NÑ–CP aùp duïng ñoái vôùi caùc DNNVV goàm : Caùc doanh nghieäp thaønh laäp vaø hoaït ñoäng theo Luaät Doanh nghieäp. Caùc doanh nghieäp thaønh laäp vaø hoaït ñoäng theo Luaät Doanh nghieäp Nhaø Nöôùc. Caùc Hôïp taùc xaõ thaønh laäp vaø hoaït ñoäng theo Luaät Hôïp taùc xaõ. Caùc hoä kinh doanh caù theå ñaêng kyù theo Nghò ñònh soá 02/2000/NÑ–CP ngaøy 03/02/2000 cuûa Chính phuû veà ñaêng kyù kinh doanh. CHÖÔNG TRÌNH TRÔÏ GIUÙP: Theo Nghò ñònh 90/2001/NÑ–CP, chöông trình trôï giuùp DNNVV cuûa Nhaø Nöôùc (goïi taét laø chöông trình trôï giuùp) laø chöông trình muïc tieâu daønh cho DNNVV, caên cöù vaøo ñònh höôùng öu tieân phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi, phaùt trieån caùc ngaønh vaø caùc ñòa baøn caàn khuyeán khích. Chöông trình trôï giuùp naøy ñöôïc boá trí trong keá hoaïch haøng naêm vaø keá hoaïch naêm naêm do Thuû töôùng Chính phuû hoaëc Chuû tòch Uûy Ban Nhaân Daân caùc tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông quyeát ñònh. Chöông trình trôï giuùp goàm: Muïc tieâu, ñoái töôïng DNNVV cuï theå theo ngaønh ngheà, lónh vöïc vaø ñòa baøn hoaït ñoäng; Noäi dung trôï giuùp, nguoàn löïc, keá hoaïch vaø bieän phaùp veà cô cheá chính saùch, toå chöùc thöïc hieän. Chuù troïng öu tieân chöông trình trôï giuùp caùc DNNVV do doanh nhaân nöõ quaûn lyù. CAÙC CHÍNH SAÙCH TRÔÏ GIUÙP: KHUYEÁN KHÍCH ÑAÀU TÖ: Theo Nghò ñònh 90/2001/NÑ–CP, Chính phuû trôï giuùp ñaàu tö thoâng qua bieän phaùp veà taøi chính, tín duïng, aùp duïng trong moät thôøi gian nhaát ñònh ñoái vôùi caùc DNNVV ñaàu tö vaøo moät soá ngaønh ngheà, bao goàm caû ngaønh ngheà truyeàn thoáng, vaø taïi caùc ñòa baøn caàn khuyeán khích. Ñoàng thôøi, Chính phuû khuyeán khích caùc toå chöùc taøi chính, caùc doanh nghieäp vaø theå nhaân goùp voán ñaàu tö vaøo caùc DNNVV. Ngaøy 10/01/2003, Boä Taøi Chính ñaõ ban haønh Thoâng tö soá 04/2003/TT–BTC höôùng daãn moät soá vaán ñeà veà taøi chính thöïc hieän Quyeát ñònh soá 80/2002/QÑ–TTg ngaøy 24/06/2002 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà Chính saùch khuyeán khích tieâu thuï noâng saûn haøng hoùa thoâng qua hôïp ñoàng. Theo ñoù, veà vaán ñeà ñaàu tö vaø hoã trôï xaây döïng cô sôû haï taàng nhöõng vuøng saûn xuaát nguyeân lieäu taäp trung gaén vôùi cô sôû cheá bieán, tieâu thuï noâng saûn haøng hoùa coù döï aùn ñaàu tö vaø xaây döïng cô sôû haï taàng nhö: ñöôøng giao thoâng, thuûy lôïi, ñieän, heä thoáng chôï baùn buoân, kho baûo quaûn, maïng löôùi thoâng tin thò tröôøng, cô sôû kieåm ñònh chaát löôïng haøng hoùa… Sau khi huy ñoäng nguoàn voán cuûa nhaân daân vaø ngöôøi saûn xuaát neáu khoâng ñuû seõ ñöôïc UBND tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông xem xeùt hoã trôï theâm töø ngaân saùch ñòa phöông ñeå thöïc hieän döï aùn. Ñoái vôùi caùc caùc tænh mieàn nuùi, caùc tænh coù nguoàn thu ngaân saùch ñeå laïi daønh cho ñaàu tö khoâng lôùn seõ ñöôïc ngaân saùch Trung öông hoã trôï moät phaàn thoâng qua keá hoaïch xaây döïng cô sôû haøng naêm cuûa ñòa phöông. Ngoaøi caùc nguoàn voán treân, caùc döï aùn veà phaùt trieån ñöôøng giao thoâng noâng thoân, cô sôû haï taàng nuoâi troàng thuûy saûn, cô sôû haï taàng laøng ngheà noâng thoân ñöôïc vay töø nguoàn tín duïng ñaàu tö cuûa Nhaø nöôùc vaø ñöôïc boá trí trong keá hoaïch haøng naêm vôùi laõi suaát 0% cho caùc tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông. Vieäc hoã trôï töø ngaân saùch ñòa phöông, vay voán vaø vieäc hoaøn traû voán vay ñoái vôùi caùc döï aùn noùi treân ñöôïc thöïc hieän theo Quyeát ñònh soá 132/2001/QÑ–TTg ngaøy 07/9/2001 cuûa Thuû töôùng Chính phuû. Nhaø nöôùc cuõng cho pheùp caùc loaïi hình doanh nghieäp tö nhaân hoaït ñoäng theo Luaät Doanh nghieäp coù quyeàn tham gia hôïp taùc, lieân doanh vôùi caùc coâng ty nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam. Ñoàng thôøi cuõng cho pheùp nhöõng ngöôøi Vieät Nam ôû nöôùc ngoaøi, ngöôøi nöôùc ngoaøi thöôøng truù ôû Vieät Nam ñöôïc goùp voán, mua coå phaàn cuûa doanh nghieäp Vieät Nam vôùi möùc khoâng quaù 30% voán ñieàu leä cuûa doanh nghieäp. Nhaø nöôùc quy ñònh thuû tuïc ñaêng kyù kinh doanh ñôn giaûn hôn tröôùc cho caùc doanh nghieäp môùi thaønh laäp, baõi boû khoaûng 160 giaáy pheùp kinh doanh caùc loaïi, nhieàu ngaønh ngheà khoâng coøn quy ñònh möùc voán phaùp ñònh. Nhaø nöôùc coù nhöõng giaûi phaùp thaùo gôõ töøng böôùc caùc khoù khaên, vöôùng maéc veà thuû tuïc ñaàu tö khi vay voán tín duïng öu ñaõi cuûa Nhaø nöôùc, coù chính saùch khuyeán khích phaùt trieån ngaønh ngheà noâng thoân, khuyeán khích vaø baûo hoä kinh teá trang traïi, phaùt trieån gioáng thuûy saûn. Heä thoáng ngaân haøng thöïc hieän cho vay khoâng phaûi ñaûm baûo baèng taøi saûn ñoái vôùi chuû trang traïi ôû noâng thoân ôû möùc döôùi 20.000.000 VNÑ, chuû trang traïi saûn xuaát gioáng thuûy saûn ôû möùc döôùi 50.000.000 VNÑ. Nhaø nöôùc thöïc hieän goùp voán vaøo caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh thuoäc caùc thaønh phaàn kinh teá thoâng qua caùc DNNVV hoaëc caùc toå chöùc tín duïng Nhaø nöôùc. Neáu döï aùn cuûa doanh nghieäp coù tính khaû thi, caùc quyõ taøi trôï taøi chính nhö Quyõ Hoã trôï phaùt trieån, Quyõ Baûo laõnh taøi chính seõ cho doanh nghieäp vay voán laõi suaát öu ñaõi. THAØNH LAÄP QUYÕ BAÛO LAÕNH TÍN DUÏNG DNNVV: Trong nhöõng naêm qua, vieäc DNNVV khoâng coù taøi saûn theá chaáp, caàm coá laø moät trong nhöõng nguyeân nhaân chính daãn ñeán caùc doanh nghieäp naøy khoâng vay ñöôïc voán Ngaân haøng. Vì vaäy, Nghò ñònh 90/2001/NÑ–CP quy ñònh: “Thaønh laäp Quyõ Baûo laõnh tín duïng DNNVV ñeå baûo laõnh cho caùc DNNVV khi khoâng ñuû taøi saûn theá chaáp, caàm coá, vay voán cuûa caùc toå chöùc tín duïng”. Theo quy cheá hoaït ñoäng, thì Quyõ Baûo laõnh tín duïng cho DNNVV laø toå chöùc taøi chính hoaït ñoäng khoâng vì muïc tieâu lôïi nhuaän, baûo ñaûm hoaøn voán vaø buø ñaép chi phí. Voán hoaït ñoäng cuûa Quyõ ñöôïc hình thaønh töø: Voán ñieàu leä (bao goàm voán goùp cuûa caùc toå chöùc tín duïng, caùc doanh nghieäp, cuûa caùc hieäp hoäi ngaønh ngheà, caùc toå chöùc ñaïi dieän vaø hoã trôï cho caùc DNNVV); Voán taøi trôï hôïp phaùp cuûa caùc toå chöùc, caù nhaân; Voán boå sung töø keát quaû hoaït ñoäng cuûa Quyõ theo quy ñònh. Nhöng khoâng phaûi taát caû caùc DNNVV thuoäc moïi thaønh phaàn kinh teá, caùc hôïp taùc xaõ vaø lieân hieäp hôïp taùc xaõ, caùc hoä gia ñình caù theå, caùc chuû trang traïi, hoä noâng daân, ngö daân thöïc hieän döï aùn nuoâi troàng thuûy saûn, ñaùnh baét xa bôø, troàng caây coâng nghieäp, chaên nuoâi,v.v… ñeàu ñöôïc baûo laõnh tín duïng cuûa Quyõ, maø chæ coù nhöõng DNNVV ñaùp öùng ñöôïc ñieàu kieän sau ñaây môùi ñöôïc baûo laõnh: Coù döï aùn ñaàu tö, phöông aùn saûn xuaát kinh doanh khaû thi, coù theå hoaøn voán; Toång giaù trò taøi saûn theá chaáp, caàm coá toái thieåu baèng 30% giaù trò khoaûn vay; Khoâng coù caùc khoaûn nôï ñoïng thueá, nôï quaù haïn; Quyõ chæ baûo laõnh tín duïng toái ña baèng 80% phaàn cheânh leäch giöõa giaù trò khoaûn vay vaø giaù trò taøi saûn theá chaáp, caàm coá cuûa khaùch haøng taïi toå chöùc tín duïng; Möùc baûo laõnh tín duïng toái ña cho moät khaùch haøng khoâng vöôït quaù 15% voán chuû sôû höõu cuûa Quyõ. Vöøa qua, NHNN ñaõ ban haønh Thoâng tö soá 01/2006/NHNN, theo ñoù cho pheùp caùc toå chöùc tín duïng ngoaøi nguoàn voán töø voán ñieàu leä vaø quyõ döï tröõ, coù theå tham gia goùp voán vaøo Quyõ Baûo laõnh tín duïng (QBLTD) taïi ñòa phöông baèng nguoàn voán huy ñoäng daøi haïn. Vieäc cho pheùp naøy nhaèm giuùp giaûi quyeát khoù khaên trong goùp voán cuûa caùc toå chöùc tín duïng do voán ñieàu leä vaø quyõ döï tröõ bò haïn cheá. Ñoàng thôøi noù cuõng hoã trôï cho caùc ñòa phöông coù ñieàu kieän toát hôn trong vieäc thaønh laäp QBLTD cuûa mình, taêng cöôøng hoã trôï hôn nöõa cho caùc DNNVV. Bôûi vì treân thöïc teá cho ñeán nay cuõng chæ môùi khoaûng 10 treân 61 tænh, thaønh phoá coù QBLTD, soá coøn laïi bôûi thieáu nguoàn voán (vì nhieàu lyù do) neân vaãn chöa thaønh laäp. Trong khi ñoù, nguoàn voán goùp quan troïng töø phía caùc toå chöùc tín duïng laïi khoâng dö daät, baûn thaân nguoàn voán töø voán ñieàu leä vaø caùc quyõ döï tröõ cuûa caùc toå chöùc tín duïng treân ñòa baøn cuõng khoâng nhieàu. Do ñoù, tröôùc maét vieäc cho pheùp söû duïng voán huy ñoäng daøi haïn ñeå goùp nhö moät khoaûn ñaàu tö cuûa caùc toå chöùc tín duïng seõ giuùp giaûi quyeát nhöõng khoù khaên treân, nhöng trong thôøi haïn toái ña 10 naêm, caùc toå chöùc tín duïng phaûi coù keá hoaïch thay theá nguoàn voán huy ñoäng daøi haïn baèng nguoàn voán ñieàu leä vaø quyõ döï tröõ. Ñeå ñaûm baûo ñuùng yù nghóa cuûa moät quyõ tín duïng ñöùng ra baûo laõnh vôùi ngaân haøng cho caùc DNNVV vay voán, NHNN cuõng phaûi khoáng cheá möùc goùp voán cuûa caùc toå chöùc tín duïng, cuï theå: möùc goùp voán toái ña cuûa moät TCTD vaøo quyõ baûo laõnh tín duïng khoâng vöôït quaù 11% voán ñieàu leä cuûa quyõ baûo laõnh tín duïng.Toång möùc goùp voán vaøo quyõ baûo laõnh tín duïng vaø caùc khoaûn ñaàu tö thöông maïi khaùc cuûa moät TCTD khoâng vöôït quaù 40% voán ñieàu leä vaø quyõ döï tröõ cuûa TCTD. Theo QÑ 193/2001 cuûa chính phuû, ñieàu kieän thaønh laäp coù voán ñieàu leä toái thieåu 30 tyû ñoàng. Ñeà aùn toå chöùc vaø quy cheá hoaït ñoäng cuûa Quyõ baûo laõnh tín duïng DNNVV trình Thuû töôùng Chính phuû quyeát ñònh. Caùc toå chöùc tín duïng ñöôïc söû duïng nguoàn voán huy ñoäng ñeå goùp voán thaønh laäp Quyõ Baûo laõnh tín duïng cho DNNVV. Caùc tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông phaûi boá trí voán töø Ngaân saùch ñeå goùp voán ñieàu leä cuûa Quyõ theo ñuùng Quyeát ñònh soá 193/2001/QÑ–TTg ngaøy 20/12/2001 cuûa Thuû töôùng Chính phuû. MAËT BAÈNG SAÛN XUAÁT: Theo Nghò ñònh 90/2001/NÑ–CP: Treân cô sôû quy ñònh phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi vaø quy hoaïch, keá hoaïch söû duïng ñaát treân ñòa baøn tænh, thaønh phoá ñaõ ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät, Chuû tòch UBND tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông taïo ñieàu kieän cho caùc DNNVV coù maët baèng phuø hôïp, chæ ñaïo daønh quyõ ñaát vaø thöïc hieän caùc chính saùch khuyeán khích ñeå xaây döïng caùc khu, cuïm coâng nghieäp cho caùc DNNVV coù maët baèng xaây döïng taäp trung cô sôû saûn xuaát hoaëc di dôøi töø noäi thaønh, noäi thò ra ñeå ñaûm baûo caûnh quan moâi tröôøng. Chöông trình di dôøi doanh nghieäp saûn xuaát gaây oâ nhieãm khoâng chæ ñôn thuaàn laø giaûi quyeát vaán ñeà moâi tröôøng maø laø khuyeán khích vaø hoã trôï cho doanh nghieäp di dôøi keát hôïp vôùi ñoåi môùi trang thieát bò coâng ngheä ñeå phaùt trieån saûn xuaát vöôn leân, naâng cao naêng löïc caïnh tranh treân thò tröôøng. DNNVV ñöôïc höôûng caùc chính saùch öu ñaõi trong vieäc thueâ ñaát, chuyeån nhöôïng, theá chaáp vaø caùc quyeàn khaùc veà söû duïng ñaát ñai theo quy ñònh cuûa phaùp luaät. Caùc nhaø ñaàu tö ñöôïc Nhaø nöôùc giao ñaát, coù traû tieàn söû duïng ñaát ñöôïc höôûng öu ñaõi veà quyeàn söû duïng ñaát döôùi caùc hình thöùc : Giaûm 50% hay 75% soá tieàn phaûi noäp tuøy tröôøng hôïp. Mieãn noäp tieàn söû duïng ñaát, thueâ ñaát, thueâ söû duïng ñaát ñeán 15 naêm. Tröôøng hôïp ñaëc bieät ñöôïc mieãn noäp tieàn thueâ ñaát vaø thueâ söû duïng ñaát trong suoát thôøi gian hoaït ñoäng döï aùn. Tuy nhieân, treân thöïc teá chính saùch veà maët baèng saûn xuaát – kinh doanh cho caùc doanh nghieäp cuõng coøn nhieàu ñieåm baát caäp, thuû tuïc phieàn haø, phöùc taïp… Ví duï: + Doanh nghieäp phaûi chuyeån sang hình thöùc thueâ ñaát cuûa Nhaø nöôùc ñoái vôùi dieän tích maø hoï ñang söû duïng ñeå ôû hoaëc kinh doanh maø baûn thaân hoï ñaõ phaûi boû tieàn ra ñeå ñeàn buø, mua laïi quyeàn söû duïng ñaát; + Hoaëc khoâng ñöôïc Nhaø nöôùc tröø caùc chi phí ñaõ boû ra ñoái vôùi nhöõng dieän tích maø ngöôøi kinh doanh ñaõ boû chi phí ra ñeå khai hoang, toân taïo laøm maët baèng kinh doanh nay chuyeån sang hình thöùc thueâ ñaát; + Vieäc caáp giaáy chöùng nhaän quyeàn söû duïng ñaát, quyeàn sôû höõu nhaø gaén lieàn vôùi ñaát coøn chaäm, nhieàu khi maát cô hoäi kinh doanh. Chaúng haïn nhö doanh nghieäp muoán mua ñaát ngoaøi khu coâng nghieäp phaûi qua khoaûng 10 cô quan chöùc naêng. ÔÛ caáp quaän, doanh nghieäp phaûi qua vaên phoøng quaän, chi cuïc thueá, toå ñòa chính. ÔÛ caáp thaønh phoá thì phaûi qua vaên phoøng kieán truùc sö tröôûng veà quy hoaïch, Sôû KHCN&MT xem döï aùn coù aûnh höôûng ñeán moâi tröôøng khoâng, Cuïc Thueá tính toaùn xem ñoùng thueá bao nhieâu, neáu coù vöôùng ñeàn buø thì phaûi qua Sôû Taøi chính, roài ñeán gaëp Sôû Xaây döïng ñeå xin giaáy pheùp xaây döïng, nhöng coù khi ñaây cuõng chöa phaûi laø cô quan cuoái cuøng, maø doanh nghieäp coøn phaûi ñeán cô quan coâng an phoøng chaùy chöõa chaùy... Neáu nhanh, moãi cô quan maát trung bình töø 07 ñeán 10 ngaøy; nhöõng tröôøng hôïp caàn tieán haønh ño ñaïc thì phaûi nhôø ñeán Trung taâm ño ñaïc ñòa chính, noäi vieäc naøy coù khi maát caû ba thaùng. Coù nhöõng yeâu caàu veà hoà sô giaáy tôø maø thieát nghó khoâng caàn thieát, chæ gaây maát laõng phí thôøi gian, coâng söùc, tieàn baïc cuûa doanh nghieäp. Chaúng haïn khi Cuïc thueá xaùc ñònh phaûi ñoùng thueá thì doanh nghieäp ñeán Chi cuïc thueá noäp tieàn sau ñoù caàm bieân lai veà trình vôùi Cuïc thueá, Cuïc thueá laïi yeâu caàu phaûi coù giaáy cuûa Chi cuïc thueá xaùc nhaän ñaõ ñoùng thueá xong (!)… Ñoù laø chöa keå tröôøng hôïp gaëp phaûi moät vöôùng maéc naøo ñoù thì doanh nghieäp khoâng bieát goõ cöûa naøo bôûi haàu heát caùc cô quan coâng quyeàn ñeàu ôû tö theá töï veä neân thöôøng cho laø mình ñuùng, ñuøn ñaåy traùch nhieäm cho nôi khaùc, maëc cho doanh nghieäp töï giaûi quyeát… Chính vì theá maø trong töông lai caàn coù moät cô quan ñaàu moái ñöùng ra ñaûm traùch taát caû caùc thuû tuïc lieân quan ñeán ñaát ñai, xaây döïng nhaø xöôûng, thöïc hieän “moät cöûa” ñeå hoã trôï doanh nghieäp. THÒ TRÖÔØNG VAØ TAÊNG KHAÛ NAÊNG CAÏNH TRANH: Theo Nghò ñònh 90/2001/NÑ–CP, caùc Boä, Ngaønh, UBND tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông chæ ñaïo, taïo ñieàu kieän ñeå DNNVV tieáp caän caùc thoâng tin veà thò tröôøng, giaù caû haøng hoùa, trôï giuùp DNNVV môû roäng thò tröôøng, tieâu thuï saûn phaåm. Caùc ñòa phöông trôï giuùp vieäc tröng baøy, giôùi thieäu, quaûng baù, tieáp thò caùc saûn phaåm coù tieàm naêng cuûa caùc DNNVV ñeå taïo ñieàu kieän môû roäng thò tröôøng. Chính phuû taïo ñieàu kieän ñeå caùc DNNVV tham gia cung öùng haøng hoùa vaø dòch vuï theo keá hoaïch mua saém baèng nguoàn Ngaân saùch Nhaø nöôùc. Caùc Boä, Ngaønh vaø ñòa phöông coù keá hoaïch öu tieân ñaët haøng vaø caùc ñôn haøng theo haïn ngaïch phaân boå cho caùc DNNVV saûn xuaát haøng hoùa, dòch vuï ñaûm baûo chaát löôïng vaø ñaùp öùng yeâu caàu. XUÙC TIEÁN XUAÁT KHAÅU: Theo Nghò ñònh 90/2001/NÑ–CP, Nhaø nöôùc khuyeán khích DNNVV taêng cöôøng xuaát khaåu, taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc DNNVV lieân keát hôïp taùc vôùi nöôùc ngoaøi, môû roäng thò tröôøng xuaát khaåu haøng hoùa, dòch vuï. Thoâng qua Chöông trình trôï giuùp xuùc tieán xuaát khaåu, trôï giuùp moät phaàn chi phí cho DNNVV khaûo saùt, hoïc taäp, trao ñoåi hôïp taùc vaø tham döï hoäi chôï, trieãn laõm giôùi thieäu saûn phaåm, tìm hieåu thò tröôøng ôû nöôùc ngoaøi. Chi phí trôï giuùp ñöôïc boá trí trong Quyõ Hoã trôï xuaát khaåu. Caùc Boä, Ngaønh taïo ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå caùc DNNVV tham gia caùc chöông trình xuaát khaåu cuûa Nhaø nöôùc. Hieän nay, vieäc taøi trôï xuaát khaåu cho caùc DNNVV ñöôïc thöïc hieän bôûi caùc Ngaân haøng thöông maïi cuûa Vieät Nam: caùc Ngaân haøng thöông maïi quoác doanh vaø Ngaân haøng thöông maïi coå phaàn. Hieän 100% caùc Ngaân haøng thöông maïi quoác doanh vaø khoaûng 20% caùc Ngaân haøng thöông maïi coå phaàn coù quy moâ lôùn, coù ñuû ñieàu kieän taøi trôï voán cho xuaát khaåu, hoã trôï voán cho DNNVV. Caùc DNNVV hoaït ñoäng kinh doanh trong caùc lónh vöïc sau ñaây ñöôïc caùc Ngaân haøng thöông maïi taäp trung taøi trôï xuaát khaåu: Thu mua, cheá bieán vaø xuaát khaåu caø pheâ, thuûy haûi saûn, cao su, haït ñieàu, haït tieâu, döøa, long nhaõn, hoa quaû khaùc. Saûn xuaát vaø gia coâng haøng may maëc, giaøy deùp. Saûn xuaát ñoà goã, baøn gheá cho baõi bieån, beå bôi, haøng maây tre ñan. Saûn xuaát haøng thuû coâng myõ ngheä . Caùc nhoùm haøng khaùc. Tröôøng hôïp doanh nghieäp kyù hôïp ñoàng tieâu thuï noâng saûn vôùi ngöôøi saûn xuaát ñeå xuaát khaåu noâng saûn, ngoaøi caùc chính saùch hoã trôï taøi chính hieän haønh nhö: thöôûng kim ngaïch xuaát khaåu, xuùc tieán thöông maïi phaùt trieån thò tröôøng, buø loã cho nguyeân nhaân baát khaùng, coøn ñöôïc öu tieân xem xeùt xuaát khaåu noâng saûn theo caùc hôïp ñoàng xuaát khaåu thöông maïi cuûa Chính phuû Vieät Nam kyù keát vôùi nöôùc ngoaøi. THOÂNG TIN, TÖ VAÁN VAØ ÑAØO TAÏO NGUOÀN NHAÂN LÖÏC: Theo Nghò ñònh 90/2001/NÑ–CP, Chính phuû, caùc Boä, Ngaønh vaø UBND ñòa phöông cung caáp caùc thoâng tin caàn thieát qua caùc aán phaåm vaø qua maïng internet cho caùc DNNVV, thoâng qua Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö (Cuïc Phaùt trieån DNNVV) phoái hôïp vôùi caùc cô quan lieân quan vaø caùc toå chöùc xaõ hoäi ngheà nghieäp trôï giuùp DNNVV. Chính phuû trôï giuùp kinh teá ñeå tö vaán vaø ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc cho DNNVV thoâng qua chöông trình trôï giuùp ñaøo taïo, kinh phí trôï giuùp veà ñaøo taïo ñöôïc boá trí töø ngaân saùch Nhaø nöôùc cho giaùo duïc vaø ñaøo taïo. Chính phuû khuyeán khích caùc toå chöùc trong vaø ngoaøi nöôùc trôï giuùp caùc DNNVV trong vieäc cung caáp thoâng tin, tö vaán vaø ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc. Chính phuû khuyeán khích vieäc thaønh laäp caùc “vöôøn öôm DNNVV“ ñeå höôùng daãn, ñaøo taïo doanh nhaân trong böôùc ñaàu thaønh laäp doanh nghieäp. TOÅ CHÖÙC XUÙC TIEÁN PHAÙT TRIEÅN DNNVV: THAØNH LAÄP CUÏC PHAÙT TRIEÅN DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA: Nghò ñònh 90/2001/NÑ–CP quy ñònh: Cuïc Phaùt trieån DNNVV tröïc thuoäc Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö, giuùp Boä tröôûng thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù Nhaø nöôùc veà xuùc tieán phaùt trieån DNNVV. Cuïc Phaùt trieån DNNVV coù nhieäm vuï vaø quyeàn haïn chuû yeáu sau ñaây : Giuùp Boä tröôûng Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö ñònh höôùng coâng taùc xuùc tieán DNNVV; xaây döïng hoaëc tham gia xaây döïng chính saùch, caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät veà xuùc tieán phaùt trieån DNNVV, trình caáp coù thaåm quyeàn ban haønh, toång hôïp xaây döïng caùc chöông trình trôï giuùp, laäp danh muïc caùc ñoái töôïng DNNVV cuï theå theo ngaønh ngheà, lónh vöïc, ñòa baøn hoaït ñoäng, noäi dung trôï giuùp; ñieàu phoái, höôùng daãn vaø kieåm tra thöïc hieän caùc chöông trình trôï giuùp sau khi ñöôïc duyeät. Toå chöùc taäp huaán nhaèm naâng cao naêng löïc cho caùn boä caùc toå chöùc trôï giuùp DNNVV vaø boài döôõng kyõ naêng taùc nghieäp trong vieäc xuùc tieán phaùt trieån DNNVV. Thöïc hieän hôïp taùc quoác teá veà xuùc tieán phaùt trieån DNNVV, thoâng qua caân ñoái nguoàn löïc vaø keâu goïi nguoàn voán töø beân ngoaøi ñeå trôï giuùp DNNVV. Phoái hôïp vôùi caùc cô quan, toå chöùc lieân quan ñeå cung caáp caùc thoâng tin caàn thieát cho caùc DNNVV. Phoái hôïp vôùi caùc cô quan toå chöùc lieân quan xuùc tieán trôï giuùp DNNVV trong vieäc tö vaán kyõ thuaät vaø tieáp caän coâng ngheä, trang thieát bò môùi, höôùng daãn ñaøo taïo vaän haønh quaûn lyù kyõ thuaät vaø quaûn lyù doanh nghieäp. Ñònh kyø 6 thaùng moät laàn, toång hôïp baùo caùo veà söï phaùt trieån cuûa DNNVV vaø caùc vaán ñeà caàn giaûi quyeát ñeå Boä tröôûng Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö trình Thuû töôùng Chính phuû. Laøm nhieäm vuï Thö kyù thöôøng tröïc cuûa Hoäi ñoàng Khuyeán khích phaùt trieån DNNVV. Thöïc hieän caùc hoaït ñoäng quaûn lyù Nhaø nöôùc khaùc veà xuùc tieán phaùt trieån DNNVV do Boä tröôûng Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö giao. Cô caáu toå chöùc vaø quy cheá hoaït ñoäng cuûa Cuïc Phaùt trieån DNNVV : Boä tröôûng Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö quy ñònh cuï theå nhieäm vuï, quyeàn haïn, toå chöùc boä maùy cuûa Cuïc Phaùt trieån DNNVV. Bieân cheá vaø kinh phí hoaït ñoäng cuûa Cuïc Phaùt trieån DNNVV do Boä tröôûng Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö quyeát ñònh sau khi thoaû thuaän vôùi Boä tröôûng, Tröôûng ban Toå chöùc – Caùn boä Chính phuû vaø Boä tröôûng Boä Taøi chính treân tinh thaàn söû duïng nhaân löïc trong quaù trình saép xeáp toå chöùc cuûa Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö ñeå boá trí boä maùy cuûa Cuïc goïn nheï, hieäu quaû vaø ñaùp öùng yeâu caàu ñaåy maïnh hoaït ñoäng xuùc tieán phaùt trieån DNNVV trong tình hình môùi. Kinh phí hoaït ñoäng cuûa Cuïc Phaùt trieån DNNVV do Ngaân saùch Nhaø nöôùc caáp, ñöôïc toång hôïp trong döï toaùn Ngaân saùch haøng naêm cuûa Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö. THAØNH LAÄP HOÄI ÑOÀNG KHUYEÁN KHÍCH PHAÙT TRIEÅN DNNVV: Ngaøy 17/01/2003, Thuû töôùng Chính phuû ñaõ coù quyeát ñònh soá 12/2003/QÑ–TTg veà chöùc naêng, nhieäm vuï vaø thaønh vieân Hoäi ñoàng Khuyeán khích phaùt trieån DNNVV. Hoäi ñoàng khuyeán khích phaùt trieån DNNVV coù chöùc naêng: Tö vaán cho Thuû töôùng Chính phuû veà cô cheá chính saùch khuyeán khích phaùt trieån DNNVV trong caû nöôùc veà: Ñònh höôùng chieán löôïc vaø keá hoaïch phaùt trieån DNNVV phuø hôïp vôùi ñònh höôùng chieán löôïc phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc. Ñeà xuaát söûa ñoåi, boå sung hoaøn chænh cô cheá, chính saùch phaùt trieån DNNVV. Caùc bieän phaùp, giaûi phaùp vaø chöông trình trôï giuùp DNNVV nhaèm taêng cöôøng naêng löïc vaø naâng cao söùc caïnh tranh cuûa caùc DNNVV. Caùc vaán ñeà khaùc coù lieân quan ñeán phaùt trieån DNNVV ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû giao, kinh phí hoaït ñoäng cuûa Hoäi ñoàng ñöôïc toång hôïp trong kinh phí hoaït ñoäng cuûa Cuïc phaùt trieån DNNVV. Hoäi ñoàng goàm coù 03 thaønh phaàn : Ñaïi dieän cô quan Nhaø nöôùc (ñaïi dieän 11 boä). UBND boán thaønh phoá : TP. HCM, Haø Noäi, Haûi Phoøng, Ñaø Naüng. Ñaïi dieän doanh nghieäp (Phoøng Thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam, Lieân minh Hôïp taùc xaõ Vieät Nam, moät soá hieäp hoäi ngaønh ngheà cuûa Vieät Nam). Moät soá chuyeân gia veà caùc lónh vöïc kinh teá, khoa hoïc coâng ngheä vaø ñaøo taïo do Boä tröôûng Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö laøm chuû tòch, caùc thaønh vieân do Thuû töôùng Chính phuû choïn vaø quyeát ñònh. Coù theå coi ñaây laø moät ñieåm raát môùi trong hoaït ñoäng quaûn lyù kinh teá, theå hieän quan ñieåm cuûa Chính phuû khaúng ñònh vò trí, vai troø cuûa kinh teá trong coâng cuoäc coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc . Ñaây cuõng laø loaïi hình toå chöùc tö vaán tröïc tieáp cho Thuû töôùng, trong ñoù ñaïi dieän cuûa giôùi doanh nhaân vaø moät soá chuyeân gia ñaàu ngaønh veà kinh teá, khoa hoïc coâng ngheä vaø ñaøo taïo khoâng bò raøng buoäc bôûi quyeàn lôïi cuõng nhö lôïi ích, caùc chuyeân gia trong Hoäi ñoàng Khuyeán khích phaùt trieån DNNVV coù theå ñöa ra nhöõng yù kieán tö vaán khaùch quan ñeå Thuû töôùng caân nhaéc trong vieäc hoaïch ñònh caùc chuû tröông, chính saùch khuyeán khích DNNVV. THAØNH LAÄP TRUNG TAÂM HOÃ TRÔÏ KYÕ THUAÄT DNNVV: Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö thaønh laäp Trung taâm hoã trôï kyõ thuaät DNNVV (thuoäc Cuïc Phaùt trieån DNNVV) taïi thaønh phoá Hoà Chí Minh vaø thaønh phoá Ñaø Naüng. Trung taâm hoã trôï kyõ thuaät DNNVV laø ñôn vò söï nghieäp coù thu, coù chöùc naêng tö vaán cho Cuïc Phaùt trieån DNNVV vaø laø ñaàu moái tö vaán veà coâng ngheä vaø kyõ thuaät, caûi tieán trang thieát bò, höôùng daãn quaûn lyù kyõ thuaät vaø baûo döôõng trang thieát bò, taïo ñieàu kieän tieáp caän coâng ngheä trang thieát bò môùi cho caùc DNNVV. Quy cheá hoaït ñoäng cuûa caùc trung taâm naøy seõ do Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö laäp ñeà aùn toå chöùc vaø ban haønh, sau khi ñaõ thoûa thuaän vôùi Ban Toå chöùc – Caùn boä Chính phuû vaø caùc cô quan lieân quan. Ngaøy 10/01/2003, Boä Taøi chính ñaõ ban haønh Thoâng tö soá 04/2002/TT–BTC höôùng daãn moät soá vaán ñeà veà taøi chính thöïc hieän Quyeát ñònh soá 80/2002/QÑ–TTg ngaøy 24/6/2002 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà chính saùch khuyeán khích tieâu thuï noâng saûn haøng hoùa thoâng qua hôïp ñoàng, trong ñoù cuõng coù quy ñònh veà vieäc hoã trôï chuyeån giao tieán ñoä kyõ thuaät vaø coâng ngheä. Theo ñoù, Ngaân saùch nhaø nöôùc seõ daønh khoaûn kinh phí ñeå hoã trôï cho caùc doanh nghieäp vaø ngöôøi saûn xuaát coù hôïp ñoàng tieâu thuï noâng saûn trong caùc tröôøng hôïp: Hoã trôï moät phaàn kinh phí ñeå nhaäp khaåu gioáng môùi, trieån khai, aùp duïng, phoå caäp nhanh caùc loaïi gioáng môùi. Hoã trôï moät phaàn kinh phí mua gioáng cho caùc döï aùn chuyeån ñoåi cô caáu kinh teá caây troàng, vaät nuoâi, aùp duïng tieán boä kyõ thuaät, coâng ngheä môùi, thoâng tin thò tröôøng, giaù caû ñeán ngöôøi saûn xuaát vaø doanh nghieäp. Hoã trôï moät phaàn kinh phí cho ñaàu tö môùi, caûi taïo, naâng caáp caùc cô sôû saûn xuaát, nhaân gioáng caây troàng, gioáng vaät nuoâi. XUÙC TIEÁN DNNVV TAÏI ÑÒA PHÖÔNG: Uyû ban nhaân daân caùc tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông xuùc tieán phaùt trieån DNNVV treân ñòa baøn vôùi caùc nhieäm vuï chuû yeáu nhö sau : Ñònh höôùng coâng taùc xuùc tieán DNNVV, xaây döïng hoaëc tham gia xaây döïng caùc vaên baûn höôùng daãn thöïc hieän caùc quy ñònh cuûa Chính phuû, Thuû töôùng chính phuû vaø cuûa Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö veà xuùc tieán phaùt trieån DNNVV ôû ñòa phöông. Toång hôïp xaây döïng caùc chöông trình trôï giuùp DNNVV, ñieàu phoái, höôùng daãn vaø kieåm tra thöïc hieän caùc chöông trình trôï giuùp sau khi ñöôïc duyeät. Ñònh kyø 6 thaùng moät laàn, toång hôïp baùo caùo Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö ñeå toång hôïp veà söï phaùt trieån DNNVV vaø vaán ñeà caàn giaûi quyeát. Phoái hôïp vôùi caùc Boä, Ngaønh, toå chöùc lieân quan thöïc hieän vieäc xuùc tieán, phaùt trieån DNNVV ôû ñòa phöông theo quy ñònh hieän haønh. Boä Taøi chính thaønh laäp Quyõ Xuùc tieán thöông maïi ñòa phöông vôùi muïc ñích: sau khi ñi vaøo hoaït ñoäng, quyõ naøy seõ tröïc tieáp hoã trôï caùc doanh nghieäp treân ñòa baøn thöïc hieän caùc döï aùn phaùt trieån thò tröôøng xuaát khaåu, trong ñoù öu tieân cho thò tröôøng xuaát khaåu môùi, thöôûng xuaát khaåu cho caùc maët haøng ñaëc bieät, nhaát laø caùc maët haøng coù tieàm naêng xuaát khaåu vaø maët haøng lôïi theá cuûa ñòa phöông. Vieäc thaønh laäp Quyõ Hoã trôï xuùc tieán thöông maïi ñòa phöông seõ ñaåy nhanh giaù trò kim ngaïch xuaát khaåu. CAÙC TOÅ CHÖÙC TRÔÏ GIUÙP DNNVV: Chính phuû khuyeán khích vieäc thaønh laäp vaø cuûng coá caùc toå chöùc trôï giuùp DNNVV thuoäc caùc cô quan, caùc toå chöùc chính trò – xaõ hoäi, toå chöùc xaõ hoäi ngheà nghieäp nhaèm thöïc hieän caùc chöông trình trôï giuùp moät caùch thieát thöïc vaø coù hieäu quaû. Chính phuû khuyeán khích, taïo ñieàu kieän ñeå caùc DNNVV tham gia caùc hieäp hoäi doanh nghieäp ñaõ coù vaø thaønh laäp caùc hieäp hoäi, caâu laïc boä doanh nghieäp, nhaèm trieån khai caùc hoaït ñoäng keå caû thu huùt caùc nguoàn löïc töø nöôùc ngoaøi ñeå trôï giuùp moät caùch thieát thöïc, tröïc tieáp cho DNNVV caùc dòch vuï veà thoâng tin, tieáp thò môû roäng thò tröôøng, ñaøo taïo, coâng ngheä,… naâng cao hieäu quaû saûn xuaát kinh doanh cuûa caùc DNNVV. Caùc Boä, Ngaønh, UBND caùc ñòa phöông coù traùch nhieäm thöôøng xuyeân gaëp gôõ, giaûi quyeát caùc vaán ñeà naûy sinh trong saûn xuaát kinh doanh vôùi DNNVV, toå chöùc laáy yù kieán tham gia cuûa hieäp hoäi doanh nghieäp trong quaù trình soaïn thaûo caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät lieân quan ñeán DNNVV. Caùc hieäp hoäi vaø caâu laïc boä doanh nghieäp toå chöùc vaø hoaït ñoäng theo quy ñònh cuûa phaùp luaät. Hieän taïi, trong khuoân khoå phaùp luaät Vieät Nam, söï hoã trôï taøi chính töø phía Nhaø nöôùc cho caùc DNNVV chuû yeáu ñöôïc thöïc hieän thoâng qua hoaït ñoäng cuûa caùc ñònh cheá tín duïng Nhaø nöôùc, nhö : Quyõ Hoã trôï phaùt trieån, Quyõ Ñaàu tö cuûa caùc ñòa phöông, Quyõ Hoã trôï xuaát khaåu. Quyõ hoã trôï phaùt trieån: Theo quyeát ñònh soá 231/1999/QÑ ngaøy 17/12/1999, Quyõ Hoã trôï phaùt trieån ñöôïc Chính phuû thaønh laäp vaø chính thöùc ñi vaøo hoaït ñoäng töø ngaøy 01/01/2000. Quyõ Hoã trôï phaùt trieån laø toå chöùc taøi chính Nhaø nöôùc hoaït ñoäng khoâng vì muïc ñích lôïi nhuaän, ñaûm baûo hoaøn voán vaø buø ñaép chi phí. Quyõ coù boä maùy quaûn lyù vaø ñieàu haønh thoáng nhaát trong phaïm vi caû nöôùc, coù tö caùch phaùp nhaân ñöôïc caáp voán ñieàu leä. Quyõ naøy coù nhieäm vuï huy ñoäng voán trung vaø daøi haïn, tieáp nhaän vaø quaûn lyù caùc nguoàn voán cuûa Nhaø nöôùc daønh cho tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc, cho vay vaø thu hoài nôï caùc döï aùn vay voán ñaàu tö, hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö, baûo laõnh tín duïng ñaàu tö; Nhaän cho vay uûy thaùc ñoái vôùi caùc nguoàn voán do caùc ñòa phöông vaø caùc toå chöùc trong vaø nöôùc daønh ñeå cho ñaàu tö, taùi baûo laõnh cho caùc quyõ ñaàu tö cuûa caùc ngaønh, caùc toå chöùc vaø caùc ñòa phöông, thöïc hieän caùc nhieäm vuï khaùc do Thuû töôùng Chính phuû giao. Qua soá lieäu baùo caùo cuûa Quyõ Hoã trôï phaùt trieån, neáu tính toaøn Quyõ, thôøi gian qua Quyõ chæ taäp trung chuû yeáu vaøo hoaït ñoäng cung caáp tín duïng cho caùc döï aùn trong moät soá ngaønh saûn xuaát, cheá bieán noâng – laâm – thuûy haûi saûn, haøng deät may, giaøy da, cô khí, ñieän vaø cho vay thöïc hieän moät soá chöông trình cuûa Chính phuû (chöông trình kieân coá hoaù keânh möông, ñaùnh baét xa bôø, chöông trình mía ñöôøng). Tình hình cuï theå nhö sau: Hoaït ñoäng cuûa Quyõ ñöôïc thöïc hieän theo nguyeân taéc töï chuû veà taøi chính, baûo toaøn vaø phaùt trieån voán, töï buø ñaép chi phí vaø töï chòu ruûi ro. Quyõ ñöôïc söû duïng moät tyû leä nhaát ñònh voán ñieàu leä cuûa mình ñeå mua coå phaàn cuûa caùc doanh nghieäp khaùc vôùi möùc toái ña do phaùp luaät quy ñònh. Quyõ cuõng coù theå cho vay ñaàu tö theo töøng döï aùn vôùi laõi suaát cuï theå do chính quyeàn ñòa phöông quy ñònh treân cô sôû ñeà nghò cuûa hoäi ñoàng quaûn lyù Quyõ, nhöng phaûi phuø hôïp vôùi chính saùch laõi suaát maø Ngaân haøng Nhaø Nöôùc quy ñònh ôû thôøi ñieåm cho vay. Quyõ hoã trôï xuaát khaåu: Quyõ Hoã trôï xuaát khaåu ñöôïc thaønh laäp nhaèm thöïc hieän vieäc hoã trôï veà maët taøi chính ñeå khuyeán khích caùc doanh nghieäp phaùt trieån kinh doanh xuaát khaåu, tìm kieám vaø môû roäng thò tröôøng, taêng söùc caïnh tranh cuûa haøng hoùa Vieät Nam xuaát khaåu. Quyõ naøy coù taøi saûn rieâng taïi Kho baïc Nhaø Nöôùc. Caùc doanh nghieäp ñöôïc hoã trôï bao goàm: Doanh nghieäp kinh doanh xuaát nhaäp khaåu; doanh nghieäp saûn xuaát haøng hoùa tröïc tieáp xuaát khaåu; vaø caùc doanh nghieäp khaùc theo quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû. Do ñoù caùc doanh nghieäp thuoäc dieän hoã trôï theo tinh thaàn cuûa thoâng tö 150/1999/TT–BTC ban haønh ngaøy 21/12/1999 höôùng daãn thi haønh Quyeát ñònh 195/1999/QÑ–TTg veà vieäc laäp, söû duïng vaø quaûn lyù Quyõ Hoã trôï xuaát khaåu, seõ ñöôïc hoã trôï veà maët taøi chính töø Quyõ hoã trôï xuaát khaåu. Hieäp hoäi doanh nghieäp: Veà hoaït ñoäng cuûa caùc hieäp hoäi doanh nghieäp ôû Vieät Nam, tính ñeán thôøi ñieåm thaùng 8/2002, coù khoaûng hôn 301 hieäp hoäi doanh nghieäp, nhieàu nhaát laø ôû thaønh phoá Hoà Chí Minh coù 140 hoäi, tieáp ñeán laø Haø Noäi coù 93 hoäi. Coù nhöõng hieäp hoäi ngaønh ngheà ôû caáp quoác gia nhö : Hieäp hoäi Da Giaøy Vieät Nam, Hieäp hoäi Deät May Vieät Nam, Hieäp hoäi Caø pheâ Ca cao Vieät Nam, Hieäp hoäi Thuûy saûn Vieät Nam, v.v… Coù nhöõng hieäp hoäi ña ngaønh ôû caáp ñòa phöông nhö : Hieäp hoäi Coâng thöông Haø Noäi, Hieäp hoäi Coâng thöông Tp. HCM vaø caùc hieäp hoäi ngaønh ngheà ôû caáp ñòa phöông nhö Hieäp hoäi May Theâu Ñan, Hieäp hoäi Nhöïa Tp. HCM, v.v… Cuõng coù hieäp hoäi cuûa caùc doanh nghieäp nöôùc ngoaøi ôû Vieät Nam nhö Hieäp hoäi Doanh nghieäp Nhaät Baûn, Hieäp hoäi Doanh nghieäp Myõ, Hieäp hoäi Doanh nghieäp Haøn Quoác, v.v… Cuõng coù nhöõng toå chöùc lieân keát mang tính chaát hieäp hoäi nhöng ôû caáp ñoä loûng leûo hôn: caùc hoäi ñoàng, caùc caâu laïc boä doanh nghieäp do caùc toå chöùc chính trò xaõ hoäi baûo trôï nhö: heä thoáng Caâu laïc boä Nöõ doanh nghieäp do Hoäi lieân hieäp Phuï nöõ Vieät Nam baûo trôï, heä thoáng Hoäi ñoàng Doanh nghieäp Treû Vieät Nam hoaëc Caâu laïc boä Doanh nghieäp Treû ôû caùc ñòa phöông do Ñoaøn thanh nieân Coäng Saûn Hoà Chí Minh baûo trôï. Caùc hieäp hoäi ñeàu coù chung tính chaát laø toå chöùc phi chính phuû, phi lôïi nhuaän vaø töï chuû veà ngaân saùch vôùi 02 chöùc naêng cô baûn laø: Ñaïi dieän ñeå baûo veä quyeàn lôïi cuûa hoäi vieân vaø caùc doanh nghieäp thuoäc lónh vöïc vaø phaïm vi chuyeân ngaønh cuûa hieäp hoäi (ñoái vôùi caùc hieäp hoäi ngaønh ngheà), caû coäng ñoàng doanh nghieäp Vieät Nam (vôùi phoøng thöông maïi vaø Coâng nghieäp Vieät Nam) vaø coäng ñoàng doanh nghieäp taïi ñòa phöông (vôùi Hieäp hoäi Coâng thöông) ; thöïc hieän caùc hoaït ñoäng thuùc ñaåy hôïp taùc, hoã trôï caùc doanh nghieäp, tröôùc heát laø caùc doanh nghieäp hoäi vieân trong caùc hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh cuûa hoï.