Đề tài Một số giải pháp huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở Kho bạc Nhà nước Hà Tây

đến thỏng 12 năm 1998), KBNN Hà Tõy đó huy động được 70.100 triệu đồng, là một thắng lợi gúp phần bự đắp thiếu hụt cho NSNN núi chung và ngõn sach địa phương núi riờng. Giỏ cả thị trường vẫn tương đối ổn định, lạm phỏt ở mức cú thể kiểm soỏt được đó hấp dẫn dõn chỳng, người dõn đó tin tưởng vào trỏi phiếu Chớnh phủ. Mặt khỏc, lói suất trỏi phiếu Chớnh phủ cao hơn lói suất huy động vốn của hệ thống Ngõn hàng, vỡ vậy, dõn cư cú tiền nhàn rỗi đều tập trung mua trỏi phiếu. Tuy vậy, trong năm 1998, lượng vốn huy động được chủ yếu vẫn tập trung ở kho bạc tỉnh, cũn KBNN cỏc huyện số vốn huy động được vẫn cũn ở mức khiờm Trang 43 tốn, và người mua trỏi phiếu cũng chỉ tập trung ở một số bộ phận dõn cư làm ăn buụn bỏn, cũn đại bộ phận dõn cư và cụng chức Nhà nước vẫn cũn nghốo, thậm chớ số hộ đói nghốo vẫn cũn. 2.2.5 Kt qu pht hành, thanh ton tri phiu Chnh ph qua KBNN Hà Tõy nm 1999 2.2.5.1 Tri phiu kho bc k hn 2 nm Thi hành quyết định số 17/1999 QĐ - BTC ngày 5/02/1999 của Bộ Tài chớnh về việc phỏt hành trỏi phiếu KBNN kỳ hạn 2 năm, lói suất 13%/năm. KBNN Hà Tõy đó tổ chức phỏt hành trỏi phiếu tại tất cả cỏc đơn vị kho bạc trờn địa bàn toàn tỉnh từ ngày 19/02/1999 đến hết ngày 15/05/1999. Tổng số vốn huy động được trong đợt phỏt hành này là 97.450 triệu đồng, trong đó: + Văn phũng KBNN tỉnh huy động được: 69.374 triệu đồng + KBNN cỏc huyện huy động được: 28.076 triệu đồng. Đồng thời KBNN Hà Tõy cũng tiến hành thanh toỏn trỏi phiếu KBNN kỳ hạn 2 năm đến hạn với kết quả như sau: Tổng số thanh toỏn gốc trỏi phiếu là 60.230 triệu đồng, trong đó: + Văn phũng KBNN tỉnh thanh toỏn 53.480 triệu đồng + KBNN cỏc huyện thanh toỏn 6.750 triệu đồng. Tổng số thanh toỏn lói trỏi phiếu là: 14.455 triệu đồng, trong đó: + Văn phũng KBNN tỉnh thanh toỏn 12.835 triệu đồng + KBNN cỏc huyện thanh toỏn 1.620 triệu đồng. 2.2.5.2 Cng tri xõy dng t quc k hn 5 nm Thực hiện nghị định 34/1999/NĐ-CP, ngày 12/05/1999 của Chớnh phủ quy định về phỏt hành cụng trỏi năm 1999 và thụng tư số 56/1999/TT-BTC ngày 12/05/1999 của Bộ Tài chớnh; thực hiện cụng văn 403 của KBNN TƯ từ ngày Trang 44 19/05/1999 đến hết ngày 15/07/1999, KBNN Hà Tõy đó tiến hành phỏt hành cụng trỏi xõy dựng tổ quốc kỳ hạn 5 năm, lói suất 10%/năm với kết quả như sau: Tổng số vốn huy động được từ đợt phỏt hành này là 15.300 triệu đồng, trong đó: + Văn phũng KBNN tỉnh huy động đươc: 10.800 triệu đồng + KBNN cỏc huyện huy động được: 4.500 triệu đồng. Tổng hợp kết quả phỏt hành và thanh toỏn trỏi phiếu kho bạc ở KBNN Hà Tõy năm 1999 như sau: Đơn vị tớnh: triệu đồng Loại trỏi phiếu Cụng trỏi Phỏt hành Thanh toỏn Tổng số Văn phũng KBNN tỉnh KBNN cỏc huyện Gốc Lói Tổng số Văn phũng KBNN KBNN cỏc huyện Tổng số Văn phũng KBNN KBNN cỏc huyện Cụng trỏi 15.300 10.800 4.500 Trỏi phiếu 97.450 69.374 28.076 60.230 53.480 6.750 14.455 12.835 1.620 Tổng 112.750 80.174 32.576 60.230 53.480 6.750 14.455 12.835 1.620 Qua bảng tổng hợp kết quả phỏt hành và thanh toỏn trỏi phiếu kho bạc của KBNN Hà Tõy năm 1999 ta thấy: kho bạc đó huy động được 112.750 triệu đồng, tăng 42.650 triệu đồng so với năm 1998. Đây là kờt quả rất đáng phấn khởi vỡ với thời gian ngắn (từ thỏng 2 đến thỏng 7/1999), KBNN Hà Tõy đó huy động được 112 tỉ đồng, chứng tỏ người dõn trờn địa bàn đó tin tưởng vào trỏi phiếu Chớnh phủ và lói suất trỏi phiếu đó thực sự hấp dẫn người dõn. Đặc biệt là phỏt hành Cụng trỏi xõy dựng tổ quốc, KBNN Hà Tõy đó tổ chức vận động, tuyờn truyền sõu rộng, kịp thời trong cỏc ban ngành và quần chỳng nhõn dõn, kết hợp chặt chẽ với Trang 45 cỏc ban, ngành liờn quan trong tỉnh. Do vậy, việc huy động vốn đạt được kết quả khỏ cao. 2.2.6 Kt qu pht hành, thanh ton tri phiu Chnh ph nm 2000 ti KBNN Hà Tõy: Thực hiện quyết định số 28/2000/QĐ-BTC, ngày 25/02/200 của Bộ Tài chớnh về việc phỏt hành trỏi phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm; thực hiện cụng văn 190 KB/HĐV ngày 29/02/2000 của KBNN TƯ. Từ 02/03/2000, KBNN đó phỏt hành trỏi phiếu 2 năm, lói suất 7%/năm trờn toàn tỉnh. Kết quả đến hết ngày 14/07/2000 như sau: Tổng số vốn huy động được từ đợt phỏt hành này là 80.000 triệu đồng, trong đó: + Văn phũng KBNN tỉnh huy động đươc: 58.300 triệu đồng + KBNN cỏc huyện huy động được: 21700 triệu đồng. Đợt hai năm 2000 theo quyết định số 153/2000/QĐ-BTC của Bộ Tài chớnh về việc phỏt hành trỏi phiếu kho bạc kỳ hạn 2 năm, lói suất 6,4%/năm. KBNN Hà Tõy tiếp tục tổ chức cụng tỏc phỏt hành trỏi phiếu, kết quả từ thỏng 10 đến hết thỏng 12/2000 như sau: Tổng số vốn huy động được từ đợt phỏt hành này là 50.300 triệu đồng, trong đó: + Văn phũng KBNN tỉnh huy động đươc: 39.700 triệu đồng + KBNN cỏc huyện huy động được: 10.600 triệu đồng. Tuy rằng lói suất trỏi phiếu kho bạc năm 2000 giảm nhiều so với năm 1999, nhưng KBNN Hà Tõy vẫn huy động được một lượng vốn khỏ lớn cho NSNN trờn địa bàn tỉnh. Điều này chứng tỏ rằng trỏi phiếu Chớnh phủ đó chiếm được lũng tin của người dõn và cũng khẳng định vai trũ của KBNN Hà Tõy trong cụng tỏc huy động vốn. Về thanh toỏn: KBNN Hà Tõy tiến hành thanh toỏn trỏi phiếu kỳ hạn 2 năm đến hạn với kết quả như sau: Trang 46 Tổng số thanh toỏn gốc trỏi phiếu là 68.900 triệu đồng, trong đó: + Văn phũng KBNN tỉnh thanh toỏn: 56.720 triệu đồng + KBNN cỏc huyện thanh toỏn: 12.180 triệu đồng. Tổng số thanh toỏn lói trỏi phiếu là: 16.536 triệu đồng, trong đó: + Văn phũng KBNN tỉnh thanh toỏn: 13.612 triệu đồng + KBNN cỏc huyện thanh toỏn: 2.924 triệu đồng. Tổng hợp kết quả phỏt hành và thanh toỏn trỏi phiếu kho bạc ở KBNN Hà Tõy năm 2000 như sau: Đơn vị tớnh: triệu đồng Loại trỏi phiếu kỳ hạn 2 năm Phỏt hành Thanh toỏn Tổng số Văn phũng KBNN tỉnh KBNN cỏc huyện Gốc Lói Tổng số Văn phũng KBNN KBNN cỏc huyện Tổng số Văn phũng KBNN KBNN cỏc huyện Trỏi phiếu 130.300 98.200 32.100 68.900 56.720 12.180 16.536 13.612 2.924 Tổng 130.300 98.200 32.100 68.900 56.720 12.180 16.536 13.612 2.924 Qua bảng tổng hợp trờn ta thấy: Tổng số vốn huy động được trong năm 2000 tăng so với năm 1999 là: 17.550 triệu đồng và bằng 1,15 lần năm 2000. kết quả huy động ngày một cao hơn, cú chiều hướng đi lờn. 2.2.7 Ktqu pht hành,thanh ton tri phiu chnh ph nm 2001 ti KBNN Hà Tõy. Thực hiện QĐ số 21/2001/QĐ- BTC ngày 28/3/2001 của Bộ Tài chớnh, thực hiện cụng văn số 15 KB/HDV ngày 30/3/2001 của KBNNTƯ. Từ ngày 2/04/2001, KBNN Hà Tõy đó tổ chức phỏt hành trấi phiếu 2 năm, lói suất 6,8%/ năm. Kết quả đến hết ngày 14/9/2001 là: Trang 47 Tổng số vốn huy động được từ phỏt hành trỏi phiếu là: 91.700 triệu đồng + Văn phũng KBNN tỉnh huy động được: 65.300 triệu đồng + KBNN cỏc huyện huy động được: 26.400 triệu đồng Đợt hai năm 2001 theo QĐ số 85/2001/QĐ-BTC V/V phỏt hành trỏi phiếu kỳ hạn 2 năm , lói suất 7% từ 16/ 9/ 2001 KBNN Hà Tõy tiếp tục tổ chứcphỏt hành trỏi phiếu, kết quả đến hết ngày28/12/2001 như sau: Tổng số vốn huy động được :45.400 Triệu đồng + Văn phũng KBNN Tỉnh huy động :39.600 triệu đồng + Kho bạc cỏc huyện huy động : 5.800 triệu đồng Lói suất được điều chỉnh từ 6.8% lờn 7%, khuyến khớch người dõn mua trỏi phiếu nhiều hơn. KBNN Hà Tõy đó thanh toỏn trỏi phiếu kỳ hạn hai năm đến hạn với kết quả như sau: Tổng số thanh toỏn gốc trỏi phiếu là :78.787 triệu đồng + Văn phũng tỉnh thanh toỏn :63.700 triệu đồng + Cỏc kho bạc huyện thanh toỏn :15.057 triệu đồng Tổng số lói đó thanh toỏn là :17.589 triệu đồng. + Văn phũng kho bạc tỉnh thanh toỏn là :14.100 triệu đồng +Cỏc kho bạc huyện thanh toỏn là : 3.489 triệu đồng Tổng hợp kết quả phỏt hành và thanh toỏn trỏi phiếu KBNN tỉnh và KBNN huyện Hà Tõy năm 2001 như sau: Đơn vị tớnh: triệu đồng Loại trỏi Phỏt hành Thanh toỏn Tổng Văn KBNN Gốc Lói Trang 48 phiếu kỳ hạn 2 năm số phũng KBNN tỉnh cỏc huyện Tổng số Văn phũng KBNN KBNN cỏc huyện Tổng số Văn phũng KBNN KBNN cỏc huyện Trỏi phiếu 137.100 104.900 32.200 78.787 63.700 15.087 17.589 14.100 3.489 Tổng 137.100 104.900 32.200 78.787 63.700 15.087 17.589 14.100 3.489 So sỏnh với năm 2000, ta thấy tổng số lần huy động được trong năm 2001 tăng so với năm 2000 là 6.800 triệu đồng. Điều này chứng tỏ người dõn đó tin tưởng vào trỏi phiếu Chớnh phủ. 2.2.8 Kt qu pht hành, thanh ton tri phiu Chnh ph nm 2002 ti kho bc nhà nc Hà Tõy. Thực hiện QĐ số 03/ 2002/QĐ-BTC ngày 15/1/2002 của Bộ tài chớnh về việc phỏt hành trỏi phiếu kỳ hạn hai năm với lói suất 7.1% từ ngày 18/1/2002 đến ngày 9/ 4/ 2002 KBNN Hà Tõy đó tiến hành phỏt hành trỏi phiếu và kết quả thu được như sau: Tổng số vốn huy động được là :52.000 triệu đồng + Văn phũng KB tỉnh huy động được :41.000 triệu đồng + KBNN huyện huy động được :11.000 triệu đồng Đợt 2, năm 2002, theo QĐ số 42/2002/QĐ-BTC ngày 8/4/2002. Từ ngày 10/04/2002 đến 30/09/2002, KBNN Hà Tõy đó phỏt hành đợt trỏi phiếu kỳ hạn 2 năm, lói suất 7,4%/năm và kết quả thu được như sau: Tổng số vốn huy động được: 70.000 triệu đồng, trong đó: + Văn phũng KB tỉnh huy động được :53.000 triệu đồng + KBNN huyện huy động được: :17.000 triệu đồng Trang 49 Đợt 3, năm 2002, theo QĐ số 83/2002/QĐ-BTC ngày 27/09/2002. Từ ngày 01/10/2002 đến 27/12/2002, KBNN Hà Tõy đó tổ chức phỏt hành trỏi phiếu kỳ hạn 2 năm, lói suất 7,8%/năm và kết quả thu được như sau: Tổng số tiền huy động được: 34.000 triệu đồng, trong đó: + Văn phũng KB tỉnh huy động được :25.300 triệu đồng + KBNN huyện huy động được : 8.700 triệu đồng Đồng thời, trong năm 2002, KBNN Hà Tõy đó thanh toỏn trỏi phiếu kỳ hạn 2 năm đến hạn với kết quả như sau: Tổng thanh toỏn gốc trỏi phiếu toàn tỉnh là 103.700 triệu đồng + Văn phũng KB tỉnh thanh toỏn: 80.100 triệu đồng + KBNN huyện thanh toỏn: 23.600 triệu đồng Tổng số lói đó thanh toỏn toàn tỉnh là: 26.962 triệu đồng + Văn phũng KB tỉnh thanh toỏn : 20.826 triệu đồng + KBNN huyện thanh toỏn: 6.136 triệu đồng Tổng hợp kết quả phỏt hành và thanh toỏn trỏi phiếu kho bạc ở KBNN Hà Tõy năm 2002 như sau: Đơn vị tớnh: triệu đồng Loại trỏi Phỏt hành Thanh toỏn Tổng Văn KBNN Gốc Lói Trang 50 phiếu kỳ hạn 2 năm số phũng KBNN tỉnh cỏc huyện Tổng số Văn phũng KBNN KBNN cỏc huyện Tổng số Văn phũng KBNN KBNN cỏc huyện Trỏiphiếu 156.000 119.300 36.700 103.700 80.100 23.600 26.962 20.826 6.136 Tổng 156.000 119.300 36.700 103.700 80.100 23.600 26.962 20.826 6.136 So sỏnh với năm 2001 ta thấy tổng số vốn huy động được trong năm 2002 tăng so với năm 2001 là 18.900 triệu đồng, cho thấy trỏi phiếu Chớnh phủ đó tỡm được vị trớ ổn định trong dõn chỳng và khẳng định vai trũ của kho bạc thụng qua việc phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ.  Túm lại: Cụng tỏc huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ ở KBNN Hà Tõy trong thời gian qua đó đạt được những thành cụng đáng kể. Tuy nhiờn bờn cạnh đó vẫn cũn cú những hạn chế nhất định. Do đó cần phải đánh giỏ chớnh xỏc những thành tựu và hạn chế của cụng tỏc huy động vốn ở địa bàn tỉnh để đưa ra những giải phỏp thớch hợp nhằm hoàn thiện cơ chế huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ ở KBNN Hà Tõy. 2.2.9 Nhng thành qu và hn ch trong cng tc huy ng vn thng qua pht hành tri phiu Chnh ph KBNN Hà Tõy 2.2.9.1 Nhng thành qu t c: Mặc dự mới thành lập từ năm 1991 và KBNN là một đơn vị non trẻ, vỡ vậy khụng trỏnh khỏi những khú khăn ban đầu về cơ sở vật chất cũng như nghiệp vụ, nhưng dưới sự chỉ đạo của Bộ Tài chớnh, KBNN TƯ, sự tạo điều kiện giỳp đỡ của cỏc cấp uỷ Đảng, Chớnh quyền địa phương và cỏc ban ngành. KBNN Hà Tõy đó tổ chức tốt cụng tỏc huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ trờn địa bàn tỉnh, vay nợ dõn để gúp phần giải quyết nhu cầu chi của NSNN và đầu tư cho phỏt triển kinh tế núi chung và nhu cầu chi của ngõn sỏch tỉnh cũng như đầu tư cho nền kinh tế của tỉnh núi riờng. Trang 51 Hoạt động huy động vốn của KBNN vừa mang tớnh kinh tế, vừa mang tớnh chớnh trị – xó hội, huy động vốn khụng phải vỡ mục đích lợi nhuận - đây là điểm khỏc chủ yếu với cỏc NHTM. Kết quả huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ trong cỏc năm qua (từ 1996 đến hết 2002): KBNN Hà Tõy đó huy động được hơn 700 tỉ đồng cho NSNN. Kết quả huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ ở KBNN Hà Tõy đó gúp phần thực hiện tốt kế hoạch NSNN, đầu tư phỏt triển kinh tế, điều hoà lưu thụng tiền tệ, kiềm chế lạm phỏt trờn địa bàn tỉnh, hoàn thành kế hoạch huy động vốn mà KBNN TƯ giao cho. Cụng tỏc huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phỏt triển kinh tế đó được hoàn thiện dần, phự hợp với cỏc quy luật của nền kinh tế thị trường. Từ chỗ ỏp dụng lói suất thấp, việc mua cũn mang tớnh ỏp đặt chớnh trị, gõy nhiều khú khăn trong khõu mua cũng như khi thanh toỏn, hiệu quả thấp, đến nay đó xem xột lói suất thị trường, chỳ ý đến tỉ lệ lạm phỏt nờn đó hấp dẫn được người mua, do vậy số vốn huy động được qua KBNN Hà Tõy tăng lờn hàng năm. Cơ chế phỏt hành, thanh toỏn trỏi phiếu Chớnh phủ khụng ngừng hoàn thiện cả về nội dung và hỡnh thức. Từ cỏc loại tớn phiếu ngắn hạn đến trung, dài hạn, từ cỏc loại ký danh mua ở đâu thanh toỏn ở đó đến cỏc loại vụ danh mua ở một kho bạc trong tỉnh thỡ thanh toỏn được ở tất cả cỏc KBNN trong tỉnh. Từ năm 1993, hỡnh thức huy động vốn được mở rộng, đa dạng hoỏ, lói suất tớn phiếu kho bạc đó được xỏc định trờn cơ sở lói suất tiết kiệm của ngõn hàng cộng thờm tỉ lệ khuyến khớch từ 0,3-0,5%, được điều chỉnh theo từng thời gian đảm bảo lợi ớch của người mua tớn phiếu, ỏp dụng linh hoạt cỏc hỡnh thức thanh toỏn lói. Cỏc hỡnh thức tớn phiếu, trỏi phiếu ngày càng được cải tiến, được phộp tự do chuyển nhượng, mua bỏn nờn đó hấp dẫn người mua hơn. Trong thời gian qua, dưới sự chỉ đạo của KBNN TW, KBNN Hà Tõy đó phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ thường xuyờn, liờn tục (năm 1997 phỏt hành 2 đợt; năm 1998 phỏt hành 4 đợt; năm 1999 phỏt hành 2 đợt; năm 2000 phỏt hành 2 đợt; Trang 52 năm 2001 phỏt hành 2 đợt; năm 2003 phỏt hành 3 đợt), đó giỳp đối tượng mua trong tỉnh quen dần với trỏi phiếu Chớnh phủ và ngày càng tin tưởng vào trỏi phiếu Chớnh phủ nhiều hơn. Nhờ cú sự phối hợp giữa KBNN Hà Tõy với cơ quan Tài chớnh, Thuế trong cụng tỏc huy động vốn nờn cũng đó mang lại hiệu quả quan trọng. Về mặt phỏp luật, KBNN Hà Tõy tổ chức phỏt hành và thanh toỏn trỏi phiếu Chớnh phủ trờn địa bàn tỉnh đó chấp hành đầy đủ những quy định, hướng dẫn của KBNN TƯ về cơ chế, lói suất và quản lý việc mua bỏn trỏi phiếu Chớnh phủ. Cụ thể kết quả phỏt hành, thanh toỏn trỏi phiếu Chớnh phủ ở KBNN Hà Tõy như sau: - Về tớn phiếu KBNN: từ năm 1992 đến năm 1994 đó huy động được 150 tỉ đồng; tớn phiếu 6 thỏng lói suất 1,9%/thỏng trả lói trước, huy động được hơn 85 tỉ đồng. - Về tớn phiếu đường dõy 500KV: trong năm1992 – 1993, KBNN Hà Tõy đó huy động được 2,4 tỉ đồng - Về trỏi phiếu KBNN: trong 7 năm từ 1996 – 2002, KBNN Hà Tõy đó huy động được hơn 700 tỉ đồng, trong đó riờng văn phũng kho bạc tỉnh đó huy động được trờn 550 tỉ đồng, điều này chứng tỏ văn phũng kho bạc tỉnh đó huy động được một lượng vốn lớn trong dõn trờn địa bàn thị xó. Trỏi phiếu Chớnh phủ đó hấp dẫn dõn chỳng, nhất là trỏi phiếu kỳ hạn 1 năm, lói suất 21%/năm loại vụ danh và trỏi phiếu Chớnh phủ kỳ hạn 2 năm, lói suất 14%/năm. Bờn cạnh những mặt đó đạt được trong cụng tỏc huy động vốn vẫn cũn những hạn chế. 2.2.9.2 Nhng mt hn ch: Cụng tỏc huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ ở KBNN Hà Tõy trong thời gian qua cũn những mặt hạn chế sau: Trang 53 - Cơ chế phỏt hành, cơ chế thanh toỏn trỏi phiếu Chớnh phủ cũn nhiều vướng mắc. Do đây là một hệ thống mới trong quỏ trỡnh thực hiện nờn phải thường xuyờn bổ sung sửa đổi về cơ chế, dẫn đến quỏ trỡnh thực hiện thường chậm trễ, nhiều khi cũn lỳng tỳng, vỡ vậy chưa lấy được lũng tin của người dõn trong tỉnh; và do cơ chế luụn cú sự thay đổi nờn người mua khú hiểu và chưa an tõm mua trỏi phiếu Chớnh phủ. - Về lói suất: + Lói suất trỏi phiếu Chớnh phủ chưa thực sự hợp lý, cú lỳc cao hơn tớn phiếu, kỳ phiếu của ngõn hàng, nhưng cú lỳc lại thấp hơn lói suất của Ngõn hàng – do vậy, gõy ra sự chuyển vốn bất lợi giữa Ngõn hàng tỉnh và KBNN tỉnh. Nhiều khi người dõn đó mua trỏi phiếu KBNN nhưng do lói suất Ngõn hàng hấp dẫn hơn nờn rỳt gốc ra khụng lấy lói để gửi vào Ngõn hàng, hoặc cựng kỳ hạn và lói suất nhưng Ngõn hàng trả lói trước nờn hấp dẫn người mua hơn. Thực tế thỏng 12/1996, văn phũng KBNN tỉnh đó phải thanh toỏn trước hạn 4.014 tỉ đồng + Cỏch xỏc định lói suất cũn mang tớnh ỏp đặt, do vậy chưa thực sự thu hỳt được người mua, đặc biệt trong điều kiện lạm phỏt cũn ở mức hai con số thỡ người mua sẽ khụng tin tưởng vào việc mua trỏi phiếu Chớnh phủ vỡ phải chịu lói suất õm (-) + Cơ chế lói suất thiếu sự đồng bộ, tỉ lệ lói suất chưa hợp lý đối với từng cụng cụ huy động, gõy ra sự chồng chộo, cạnh tranh giữa cỏc hỡnh thức phỏt hành. + KBNN Hà Tõy cũng như hầu hết cỏc địa phương khỏc, khả năng phỏt hành trỏi phiếu kho bạc cũn gặp khú khăn - đây chớnh là sự cạnh tranh giữa phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ và kỳ phiếu của cỏc NHTM mà điều chủ yếu là lói suất. - Về hỡnh thức trỏi phiếu Chớnh phủ: Tuy đó được cải tiến, thay đổi nhiều song chủ yếu vẫn là trỏi phiếu cú ghi tờn người mua, được thanh toỏn tại KBNN phỏt hành, vỡ vậy, việc mua bỏn và chuyển Trang 54 nhượng là rất khú khăn, phức tạp. Khối lượng vốn huy động được chủ yếu tập trung dưới hỡnh thức tớn phiếu ngắn hạn, trongkhi đó hỡnh thức phỏt hành của cỏc NHTM lại đa dạng và cú “tớnh lỏng” cao hơn. - Về tổ chức phỏt hành: KBNN Hà Tõy đó tổ chức phỏt hành nhiều loại tớn phiếu, trỏi phiếu với nhiều đợt khỏc nhau, nhưng vỡ đang ở trong giai đoạn non trẻ nờn cỏch phỏt hành cũn dố dặt, nhiều khi trỏi phiếu Chớnh phủ vừa làm quen với người mua thỡ đó bị dừng phỏt hành. Việc tổ chức phỏt hành cũn bị động, phụ thuộc vào nhu cầu sử dụng vốn của NSNN dẫn đến nhiều khi phải huy động trong thời điểm lượng tiền mặt nhàn rỗi trong dõn cư thấp (vớ dụ: dịp cuối năm õm lịch). Do vậy, phải cú nhiều biện phỏp kớch thớch như: trả lói trước, làm cho lói suất tăng (nhưng lại là gỏnh nặng cho NSNN). Chưa cú sự quan tõm đúng mức và nhận thức đầy đủ vị trớ, vai trũ của từng cụng cụ cho đầu tư phỏt triển kinh tế, chưa cú chiến lược huy động vốn lõu dài trờn địa bàn tỉnh. - Về kỳ hạn trỏi phiếu: + Việc phỏt hành tớn phiếu là hợp lý, phự hợp với dõn cư trờn địa bàn tỉnh nhưng lại gõy khú khăn đối với việc huy động vốn cho cỏc cụng trỡnh lớn. + Chưa cú sự phối hợp chặt chẽ và chỉ đạo thống nhất giữa hai ngành Tài chớnh và Ngõn hàng trong việc phỏt hành mặt bằng lói suất, do đó đó cú một bộ phận tiền mặt di chuyển giữa Ngõn hàng và Kho bạc do chờnh lệch lói suất gõy nờn. + Việc huy động vốn ở KBNN cỏc huyện chưa đạt hiệu cao, mà chỉ tập trung chủ yếu ở kho bạc tỉnh. + Mạng lưới huy động vốn trong tỉnh chưa được mở rộng, sự phối kết hợp giữa Tài chớnh – Kho bạc – Thuế trong cụng tỏc huy động vốn cũn thiếu chặt chẽ, chưa tớch cực; cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền, vận động dõn chỳng mua trỏi phiếu cũn bị hạn chế. Trang 55 Do vậy, nguồn vốn nhàn rỗi của dõn cư trờn điạ bàn tỉnh chưa được tổ chức huy động một cỏch thường xuyờn, triệt để.  Túm lại: Trong thời gian qua, cụng tỏc huy động vốn thụng qua trỏi phiếu Chớnh phủ ở KBNN Hà Tõy đó đạt được một số kết quả nhất định. Lượng vốn huy động được qua cỏc năm đều tăng, điều này chứng tỏ sự cố gắng của KBNN Hà Tõy trong cụng tỏc huy động vốn. Bờn cạnh đó cũng cũn một số hạn chế, do vậy cần phải cú những giải phỏp gúp phần hoàn thiện cơ chế huy động vốn thụng qua trỏi phiếu Chớnh phủ ở KBNN Hà Tõy để huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong dõn cư trờn địa bàn tỉnh cho NSNN và cho đầu tư phỏt triển kinh tế. Biểu tổng hợp I Tiờu thức Phỏt hành Thanh toỏn Cụng trỏi Trỏi phiếu Tổng số Cụng trỏi Trỏi phiếu Tổng số 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Nguồn số liệu; Kho bạc Nhà nước tỉnh Hà Tõy cỏc năm 1996-2002 Biểu tổng hợp II Trang 56 Tiờu thức Tổng phỏt hành Tổng thanh toỏn Kho bạc tỉnh Cỏc huyện Kho bạc tỉnh Cỏc huyện 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Nguồn số liệu; Kho bạc Nhà nước tỉnh Hà Tõy cỏc năm 1996-2002 Trang 57 3 MT S GII PHP NHM HON THIN C CH HUY NG VN THNG QUA PHT HNH TRI PHIU CHNH PH KBNN H TY MỤC TIỜU CỦA ĐảNG Và NHà NướC đếN NăM 2010 PHẤN đấU TăNG NHANH TỐC độ PHỎT TRIỂN KINH TẾ KHOẢNG 7,2%/NăM, THU NHẬP QUỐC DÕN BỠNH QUÕN đầU NGườI 600&/NăM. Để đạT đượC CHỈ TIỜU NàY THỠ VỐN đóNG VAI TRŨ QUYẾT địNH. NHIỆM VỤ đặT RA TRONG CHIẾN LượC PHỎT TRIỂN KINH TẾ Là PHẢI HUY độNG đượC MỘT LượNG VỐN KHOẢNG 58 TỈ $, DỰ TỚNH HUY độNG NGUỒN VỐN TRONG NướC CHIẾM KHOẢNG 60% - TỨC KHOANG 35 TỈ $. ĐâY Là MỘ THỎCH THỨC RẤT LỚN, TRONG KHI VỐN NSNN CÚ HẠN THỠ YỜU CẦU HUY độNG VỐN TRONG DÕN, PHỎT HUY MỌI NGUỒN VỐN TRONG NướC Là VỤ CỰNG CẤP THIẾT. DO VẬY, NHIỆM VỤ đặT RA VỚI HỆ THỐNG KBNN NÚI CHUNG RẤT NẶNG NỀ, KBNN đóNG VAI TRŨ CHỦ YẾU TRONG VIỆC HUY độNG VỐN Mà CHỚNH PHỦ GIAO CHO. TRONG QUỎ TRỠNH LàM VIỆC THỰC TẾ TẠI KBNN Hà TÕY, TRỜN Cơ SỞ NHỮNG THàNH QUẢ Và NHỮNG TỒN TẠI CỦA CỤNG TỎC NàY, TỤI XIN MẠNH DẠN đưA RA MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CÚ THỂ NÕNG CAO HIỆU QUẢ CỤNG TỎC HUY độNG VỐN Ở KBNN Hà TÕY. 3.1 CÁC QUAN IM TRONG CNG TÁC HUY NG VN THNG QUA PHÁT HÀNH TRÁI PHIU CHÍNH PH KBNN HÀ TÂY QUAN đIỂM HUY độNG VỐN Ở KBNN Hà TÕY CŨNG HướNG THEO QUAN đIỂM HUY độNG VỐN CỦA NGàNH KBNN NÚI CHUNG, đó Là: - XỎC địNH CỤNG TỎC HUY độNG VỐN DướI HỠNH THỨC PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Là MỘT BỘ PHẬN KHỤNG THỂ THIẾU TRONG HOẠCH địNH CHỚNH SỎCH QUỐC GIA Trang 58 + XUẤT PHỎT TỪ VAI TRŨ QUAN TRỌNG CỦA CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ CỦA HỆ THỐNG KBNN Và NHU CẦU VỐN CHO NGÕN SỎCH Và CHO đầU Tư PHỎT TRIỂN KINH TẾ Ở NướC TA TRONG GIAI đOẠN HIỆN NAY + HOẠT độNG HUY độNG VỐN THỂ HIỆN VAI TRŨ QUẢN LÝ NHà NướC đốI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRườNG, TỪ đó COI HOẠT độNG HUY độNG VỐN CỦA KBNN Là MỘT TRONG NHỮNG NHIỆM VỤ CHỚNH YẾU CỦA HỆ THỐNG KBNN. + TRỜN Cơ SỞ XỎC địNH VỊ TRỚ TRỌNG YẾU CỦA CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ, CẦN PHẢI CÚ GIẢI PHỎP CÚ TỚNH THỰC THI CAO để TỔ CHỨC HOàN THàNH NHIỆM VỤ đượC GIAO MỘT CỎCH TRIỆT để. - VIỆC PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ CỦA HỆ THỐNG KBNN đượC đặT TRONG MỐI QUAN HỆ THỐNG NHẤT VỚI HOẠT độNG HUY độNG VỐN CỦA HỆ THỐNG NGÕN HàNG. TỪ QUAN đIỂM NàY GIẢI QUYẾT TỐT MỐI QUAN HỆ GIỮA KBNN VỚI HỆ THỐNG NGÕN HàNG Và GÚP PHẦN THỰC HIỆN TỐT CỎC VẤN đề SAU: + ĐảM BẢO THỰC HIỆN CỎC CHỚNH SỎCH TàI CHỚNH – TIỀN TỆ CỦA NHà NướC + ĐảM BẢO SỰ PHỎT TRIỂN ỔN địNH CỦA THỊ TRườNG VỐN. + Là NHÕN TỐ THỲC đẩY SỰ Và PHỎT TRIỂN CỦA THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN. - CẦN XỎC địNH đúNG VỊ TRỚ, VAI TRŨ CỦA TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ, THAM GIA VàO QUỎ TRỠNH PHỎT TRIỂN CỦA THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN Ở VIỆT NAM + CẦN XỎC địNH RỪ HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Là CỤNG CỤ QUAN TRỌNG để HUY Trang 59 độNG VỐN CHO đầU Tư PHỎT TRIỂN KINH TẾ Và CHO NSNN, đáP ỨNG NHU CẦU CHI TIỜU CẤP BỎCH CỦA NHà NướC. + TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Là HàNG HOỎ CHỦ YẾU CHO PHỘP NHà NướC THAM GIA QUẢN LÝ, đIỀU HàNH THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN THEO địNH HướNG CỦA NHà NướC. THEO KINH NGHIỆM CỦA CỎC NướC CÚ THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN PHỎT TRIỂN THỠ “HàNG HOỎ” CHỦ YẾU TRỜN THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN PHẢI Là CỔ PHIẾU, CŨN đốI VỚI NướC TA THỠ TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ LẠI GIỮ VAI TRŨ NàY, đặC BIỆT Là CỎC LOẠI TỚN PHIẾU KHO BẠC. ĐâY Là “HàNG HOỎ” CHỦ YẾU CHO THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN HOẠT độNG Ở VIỆT NAM. TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ KHỤNG CHỈ TRỞ THàNH CỤNG CỤ VAY VỐN CỦA NHà NướC Mà CŨN Là CỤNG CỤ CỦA CHỚNH SỎCH TàI CHỚNH – TIỀN TỆ. 3.2 V MC TIU: CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Ở KBNN Hà TÕY THỰC HIỆN THEO địNH HướNG, CỎC MỤC TIỜU CỦA KBNN TƯ đề RA. Để HOàN THIỆN Cơ CHẾ HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ, HỆ THỐNG KBNN CẦN HướNG VàO CỎC MỤC TIỜU SAU: - TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Là CỤNG CỤ CHỦ đạO THAM GIA HOẠT độNG THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN, THỊ TRườNG VỐN. - LàM LàNH MẠNH HOỎ NỀN TàI CHỚNH, LàNH MẠNH TỠNH HỠNH TIỀN TỆ, THỊ TRườNG VỐN TRONG Và NGOàI NướC, KHAI THỤNG QUỎ TRỠNH LưU THỤNG VỐN RA THỊ TRườNG QUỐC TẾ BẰNG CỎCH PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ RA THỊ TRườNG VỐN QUỐC TẾ. Để THỲC đẩY QUỎ TRỠNH CỤNG NGHIỆP HOỎ, HIỆN đạI HOỎ đấT NướC Và QUỎ TRỠNH PHỎT TRIỂN CỦA Trang 60 THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN THỠ PHẢI TẠO đượC SỰ HỘI NHẬP THỊ TRườNG VỐN TRONG NướC Và QUỐC TẾ. Ở NHIỀU NướC, VIỆC VAY NướC NGOàI QUA THỊ TRườNG VỐN NGOàI NướC Là VIỆC LàM đÓ CÚ TỪ LÕU, THỤNG QUA VIỆC PHỎT HàNH CỎC LOẠI GIẤY TỜ CÚ GIỎ NHư: TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ, KỲ PHIẾU NGÕN HàNG,... TẠI CỎC THỊ TRườNG TIỀN TỆ, THỊ TRườNG VỐN QUỐC TẾ. Ở NướC TA CHưA CÚ HỠNH THỨC HUY độNG NàY, CÚ NHIỀU LÝ DO DẪN đếN TỠNH HỠNH TRỜN. MỘT TRONG CỎC LÝ DO đó Là NỀN KINH TẾ CỦA CHỲNG TA MỚI TRONG QUỎ TRỠNH VẬN HàNH THEO Cơ CHẾ THỊ TRườNG, NỀN KINH TẾ CŨN KỘM PHỎT TRIỂN, UY TỚN TRỜN TRườNG QUỐC TẾ CŨN KHIỜM TỐN, THU NHẬP BỠNH QUÕN đầU NGườI MỚI đạT TRỜN 200$/NăM. NHưNG HUY độNG VỐN TRỜN THỊ TRườNG QUỐC TẾ CÚ NHIỀU ưU đÓI NHư: CHỦ độNG VAY Và SỬ DỤNG VỐN KHỤNG BỊ LỆ THUỘC VàO đIỀU KIỆN CỦA NGườI CHO VAY (NHẤT Là CỎC đIỀU KIỆN VỀ CHỚNH TRỊ); CÚ KHẢ NăNG HUY độNG KHỐI LượNG VỐN LỚN, THỜI GIAN VAY DàI LẠI CÚ THỂ MUA BỎN đượC TRỜN THỊ TRườNG. HIỆN NAY, THEO đáNH GIỎ CỦA CỎC NHà đầU Tư QUỐC TẾ, VIỆT NAM đANG CÚ đIỀU KIỆN THUẬN LỢI để PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU RA THỊ TRườNG VỐN QUỐC TẾ. VIỆT NAM CÚ SỰ ỔN địNH VỀ CHỚNH TRỊ, CÚ NGUỒN TàI NGUYỜN PHONG PHỲ, NGUỒN NHÕN LỰC DỒI DàO, TỈ LỆ TăNG TRưởNG KINH TẾ KHỎ CAO, LẠM PHỎT đÓ đượC KIỀM CHẾ, GIỎ TRỊ đồNG VIỆT NAM Và TỈ GIỎ HỐI đOỎI TươNG đốI ỔN địNH, TỈ LỆ BỘI CHI NSNN SO VỚI GDP đượC THU HẸP. VIỆT NAM LẠI NẰM TRONG KHU VỰC CHÕU Á THỎI BỠNH DươNG, Là KHU VỰC NăNG độNG, CÚ LUẬT đầU Tư NươC NGOàI CỞI MỞ. ĐặC BIỆT, VIỆT NAM Là THàNH VIỜN CHỚNH THỨC CỦA KHỐI ASEAN Và BỠNH THườNG HOỎ QUAN HỆ VỚI MỸ. QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM đượC MỞ RỘNG Và CÚ XU HướNG PHỎT TRIỂN TỐT. ĐâY Là NHÕN TỐ TẠO SỰ TIN TưởNG CHO CỎC NHà đầU Tư QUỐC TẾ THỤNG QUA MUA TRỎI Trang 61 PHIẾU CỦA VIỆT NAM. HAY NÚI CỎCH KHỎC, CHO TỚI NAY, CHỲNG TA đÓ CÚ đượC MỘT SỐ TIỀN đề THUẬN LỢI TẠO đIỀU KIỆN CHO VIỆC PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU RA THỊ TRườNG VỐN NướC NGOàI, MỞ RA MỘT KHẢ NăNG MỚI CHO VIỆC HUY độNG VỐN đầU Tư GIỎN TIẾP, PHỤC VỤ CHO đườNG LỐI PHỎT TRIỂN KINH TẾ CỦA đấT NướC TRướC MẮT CŨNG NHư LÕU DàI. VIỆC PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU RA THỊ TRườNG VỐN QUỐC TẾ Mà TRướC MẮT Là TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ SẼ TẠO đIỀU KIỆN để VIỆT NAM THAM GIA VàO THỊ TRườNG VỐN NướC NGOàI, đẩY NHANH HơN NỮA QUỎ TRỠNH PHỎT TRIỂN CỦA THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN Ở VIỆT NAM. - LÓI SUẤT TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ DẦN TRỞ THàNH CHUẨN MỰC để XỎC địNH LÓI SUẤT CHO VAY Và HUY độNG VỐN CỦA HỆ THỐNG NGÕN HàNG Và CỎC TỔ CHỨC TỚN DỤNG KHỎ0C. - HOẠT độNG HUY độNG VỐN CHỚNH PHỦ PHẢI TRỞ THàNH MỘT HOẠT độNG THườNG XUYỜN, đềU đặN Và Là MỘT CẦU NỐI để đI đếN HOẠT độNG CỦA THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN. - TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ PHẢI PHỎT HàNH LIỜN TỤC, PHẢI Là CỤNG CỤ để THỰC HIỆN CHỚNH SỎCH THỊ TRườNG MỞ - đâY Là MỘT TRONG NHỮNG CỤNG CỤ QUAN TRỌNG NHẤT CỦA CHỚNH SỎCH TIỀN TỆ TRONG Cơ CHẾ THỊ TRườNG. THỰC TẾ TRỜN THỊ TRườNG VỐN NGẮN HẠN VẪN CHIẾM TỈ LỆ LỚN TRONG Cơ CẤU VỐN HUY độNG CỦA NGÕN HàNG Và KBNN. NHỮNG NGườI đầU Tư GỬI VàO NGÕN HàNG HOẶC KBNN LIỜN TỤC SẼ THàNH TRUNG HẠN HOẶC DàI HẠN. NẾU KIỀM CHẾ LẠM PHỎT Ở MỨC CÚ THỂ KIỂM SOỎT đượC THỠ NGườI MUA TỚN PHIẾU, TRỎI PHIẾU KHO BẠC SẼ YỜN TÕM VỚI LÓI SUẤT Và KHOẢN VỐN Mà HỌ đÓ đầU Tư. SAU đó NHà NướC SẼ đưA DẦN THàNH CỎC KHOẢN TIỀN GỬI DàI HẠN CÚ CHẾ độ ưU đÓI Và CÚ LÓI SUẤT CAO HơN NGẮN HẠN. TỪ đó TẠO RA SỰ SỤI độNG CỦA Trang 62 THỊ TRườNG TIỀN TỆ, GÚP PHẦN THỲC đẩY QUỎ TRỠNH PHỎT TRIỂN CỦA THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN. - PHỎT HUY THẾ MẠNH CỦA KBNN, NGàNH KHO BẠC CÚ HỆ THỐNG TỔ CHỨC HOàN CHỈNH, CÚ MẶT TRỜN KHẮP CẢ NướC, CÚ Cơ SỞ VẬT CHẤT TươNG đốI đầY đủ VỚI SỐ NHÕN LỰC đôNG đảO, độI NGŨ CỎN BỘ CÚ KHẢ NăNG TIẾP THU NHANH; CẦN PHỎT HUY NăNG LỰC BỘ MỎY NàY TRONG CỤNG TỎC HUY độNG VỐN để HUY độNG TỐI đA TIỀM LỰC VỀ NGUỒN VỐN TRONG NướC, NướC NGOàI, CỎC TỔ CHỨC KINH TẾ XÓ HỘI, KHẮC PHỤC CỎC KHUYẾT TẬT CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRườNG THEO địNH HướNG XHCN. + KBNN Là Cơ QUAN TRỰC TIẾP QUẢN LÝ QUỸ NSNN. + TRONG đIỀU KIỆN NươC TA HIỆN NAY, Cơ SỞ VẬT CHẤT CŨN NGHỐO. VỠ VẬY TIẾT KIỆM Là VẤN đề QUAN TRỌNG, CẦN PHẢI THỰC HIỆN TRONG MỌI LĨNH VỰC. TRONG CỤNG TỎC HUY độNG VỐN CŨNG VẬY, CHỲNG TA CẦN PHẢI TẬN DỤNG TỐI đA Cơ SỞ VẬT CHẤT KỸ THUẬT CỦA HỆ THỐNG KBNN. CÚ THỂ PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ DướI NHIỀU HỠNH THỨC KHỎC NHAU NHư THỤNG QUA CỎC đạI LÝ, đấU THẦU QUA NHNN, CỎC TỔ CHỨC TàI CHỚNH SONG KHỤNG NỜN LÓNG PHỚ NăNG LỰC CỦA HỆ THỐNG KHO BẠC, PHẢI PHỎT HUY HơN NỮA THẾ MẠNH CỦA NGàNH, TRỎNH đượC SỰ LỆ THUỘC VàO CỎC YẾU TỐ BỜN NGOàI. CỤ THỂ, MỤC TIỜU CỤNG TỎC HUY độNG VỐN CHO NSNN Và đầU Tư PHỎT TRIỂN GIAI đOẠN 2001 – 2010 CỦA HỆ THỐNG KBNN Là: + MỞ RỘNG QUY MỤ Và TăNG NHỊP độ KHAI THỎC CỎC NGUỒN VỐN TRONG NướC, TRỌNG TÕM Là CỎC NGUỒN VỐN TRONG DÕN Cư, DướI NHIỀU HỠNH THỨC NHư: PHỎT HàNH LIỜN TỤC CỎC LOẠI TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ (KỂ CẢ CỤNG TRỎI XÕY DỰNG TỔ QUỐC), TRỎI PHIẾU DOANH NGHIỆP, CỔ PHIẾU CỤNG Trang 63 TY, MỞ SỔ TIỀN GỬI TIẾT KIỆM TRUNG Và DàI HẠN, PHẤN đấU đạT MỨC HUY độNG TỐI THIỂU 5%/GDP HàNG NăM (KHOẢNG 15.000 đếN 20.000 TỈ đồNG/NăM) + NÕNG DẦN THỜI HẠN Và GIẢM DẦN LÓI SUẤT TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ. TRONG NHỮNG NăM 2000-2005 CHỦ YẾU PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU KỲ HẠN 5 – 10 NăM. TỪ NăM 2006 TRỞ đI, KHI THỊ TRườNG CHỨNG KHOỎN HOẠT độNG ỔN địNH, CHỦ YẾU PHỎT HàNH CỎC LOẠI TRỎI PHIẾU TRUNG Và DàI HẠN (10 NăM TRỞ LỜN). CỎC LOẠI TỚN PHIẾU NGẮN HẠN SẼ đượC PHỎT HàNH QUA NHNN để TRIỂN KHAI NGHIỆP VỤ THỊ TRườNG MỞ Và PHỐI HỢP THỰC HIỆN CHỚNH SỎCH TIỀN TỆ. + HOàN THIỆN Cơ CHẾ CHỚNH SỎCH Và LUẬT PHỎP THUỘC LĨNH VỰC HUY độNG VỐN. 3.3 CÁC GII PHÁP NHM HOÀN THIN C CH HUY NG VN THNG QUA PHÁT HÀNH TRÁI PHIU CHÍNH PH KBNN HÀ TÂY. TRướC TIỜN TỤI XIN NỜU MỘT SỐ GIẢI PHỎP NHẰM HOàN THIỆN Cơ CHẾ HUY độNG VỐN CHỚNH PHỦ CỦA HỆ THỐNG KBNN NÚI CHUNG, đó Là: 3.3.1 Huy ng vn cho NSNN và cho u t pht trin kinh t tr thành ch tiu php lnh: Việc phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ được thể chế thành văn bản phỏp luật ở mức độ cao hơn hiện nay. Cơ chế tổ chức phỏt hành phải được quy định bằng cỏc nghị định, phỏp lệnh, thụng tư cụ thể. Quyền hạn của cỏc cơ quan phải được quy định rừ ràng, trỏnh sự cạnh tranh chồng chộo trong cụng tỏc huy động vốn. Hai hệ thống KBNN và Ngõn hàng cần cú cỏc văn bản phỏp luật quy định rừ quyền hạn, lợi ớch của hệ thống. Ngoài ra, trong từng hệ thống cần cú cỏc quy định riờng về từng quyền hạn, nghĩa vụ của cỏc cơ quan cú liờn quan như: Chớnh phủ, chớnh quyền địa phương đối với cụng tỏc huy động vốn. Trang 64 Trong năm 1994, chỳng ta đó cú nghị định 72 CP quy định về việc phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ. Ngày 10/02/1995, ban hành thụng tư liờn bộ số 01 TC- NHNN của liờn bộ Tài chớnh – Ngõn hàng Nhà nước về việc hướng dẫn tổ chức đấu thầu tớn phiếu KBNN qua NHNN, trong đó đó quy định rừ quy chế phỏt hành cũng như quyền hạn, trỏch nhiệm của đối tượng liờn quan. Núi chung về mặt Phỏp luật, chỳng ta cũng đó từng bước hoàn thiện. Bờn cạnh đó cũng cũn khụng ớt những sơ hở, do vậy cần phải cú cỏc văn bản chặt chẽ hơn, cụ thể hơn; cú như vậy cụng tỏc huy động vốn mới tạo ra khả năng: + Đạt được tớnh Phỏp lý về chỉ tiờu huy động vốn, từ đó sẽ giỳp cho Bộ Tài chớnh phối hợp với NHNN, cỏc bộ, cỏc ngành cú liờn quan, xõy dựng cỏc chớnh sỏch huy động vốn thớch hợp trong từng thời kỳ cụ thể. + Kế hoạch huy động vốn hàng năm và chủ động thời gian trong cụng tỏc triển khai thực hiện. 3.3.2 V c ch pht hành: Cơ chế phất hành cần phải phự hợp với cơ chế đổi mới của nền kinh tế, phự hợp với cỏc quy luật của nền kinh tế thị trường. Cỏc loại tớn phiếu, trỏi phiếu phỏt hành cú thể trao đổi mua bỏn, chuyển nhượng, thừa kế, thanh toỏn thuận lợi cho người sở hữu. Nú được mua bỏn tự do trờn thị trường như một loại hàng hoỏ thụng thường, đối với loại ký danh vẫn tiếp tục phỏt hành nhưng cần đơn giản hoỏ về thủ tục chuyển đổi và thanh toỏn. Đa dạng hoỏ cỏc loại trỏi phiếu Chớnh phủ: phỏt hành cỏc loại trỏi phiếu trong và ngoài nước, trỏi phiếu vụ danh, trỏi phiếu ghi danh, trỏi phiếu ghi sổ, chứng chỉ, trỏi phiếu đầu tư cho cỏc cụng trỡnh cụ thể. Kết hợp đồng thời hai phương thức phỏt hành: bỏn lẻ cỏc loại trỏi phiếu cú in sẵn mệnh giỏ với lói suất cố định và bỏn theo phương thức chiết khấu, bảo đảm cho cỏc loại trỏi phiếu của một đợt phỏt hành cú cựng một ngày đáo hạn, cựng một mức lói suất nhằm tạo điều kiện cho cỏc loại trỏi phiếu cú thể niờm yết, giao dịch trờn thị trường chứng khoỏn. Phỏt hành trỏi phiếu (chủ yếu loại trung hạn và dài hạn) theo phương thức bỏn buụn thụng qua cỏc tổ chức bảo lónh, mụi giới phỏt hành hoặc đấu thầu qua trung Trang 65 tõm giao dịch chứng khoỏn. Trong tương lai, đây là những kờnh phỏt hành chủ yếu nhằm tạo ra cỏc hàng hoỏ đủ tiờu chuẩn để niờm yết trờn thị trường chứng khoỏn. Đối với cụng tỏc đấu thầu: cần mở rộng phạm vi đấu thầu, khụng bú hẹp chỉ là cỏc NHTM, cỏc chi nhỏnh NHNN như hiện nay mà cần mở rộng ra cỏc quỹ tớn dụng, quỹ đầu tư, quỹ bảo hiểm, tiến hành đấu thầu nhiều loại trỏi phiếu, duy trỡ ổn định thị trường đấu thầu. Hoàn thiện hệ thống văn bản phỏp quy về phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ. Trước mắt, sau khi Chớnh phủ ban hành nghị định mới thay thế nghị định 72 CP ngày 26/07/1994 về phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ thỡ Bộ Tài chớnh cựng với NHNN và Uỷ ban chứng khoỏn Nhà nước phối hợp chặt chẽ với nhau để đảm bảo tớnh kịp thời và đồng bộ, tạo điều kiện cho cỏc đơn vị triển khai thuận lợi. 3.3.3 M rng hnh thc pht hành: Phỏt hành trực tiếp qua hệ thống KBNN, để phỏt huy thế mạnh của hệ thống này, tận dụng cơ sở vật chất và con người của toàn hệ thống, tổ chức phỏt hành thường xuyờn, đều đặn qua hệ thống KBNN. Hơn nữa huy động vốn với hỡnh thức phỏt hành trực tiếp qua hệ thống KBNN là biện phỏp thực hiện chớnh sỏch Tài chớnh và Tiền tệ, kiềm chế lạm phỏt. Tổ chức đấu thầu tớn phiếu kho bạc qua NHNN là phương thức phự hợp với cơ chế kinh tế mới - cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước. Tổ chức phỏt hành thụng qua cỏc đại lý, hỡnh thức này sẽ mở rộng được phạm vi phỏt hành, nõng cao khối lượng tớn phiếu phỏt hành. 3.3.4 V mt lói sut: Lói suất trỏi phiếu Chớnh phủ phải trở thành lói suất chủ đạo, là trụ cột cho việc xỏc định lói suất của cỏc tổ chức tớn dụng khỏc và lói suất của hệ thống Ngõn hàng. Lói suất trỏi phiếu, tớn phiếu - đây là giải phỏp quan trọng nhất trong cỏc giải phỏp. Lói suất là yếu tố rất nhạy cảm, nú chứa đựng khụng chỉ nội dung kinh tế mà cũn về cả tõm lý. Yếu tố lói suất là rất quan trọng, nú ảnh hưởng đến tõm lý người Trang 66 mua, quyết định đến hiệu quả của cụng tỏc huy động vốn, nhõt là đối với nước ta, biến động về giỏ cả cũn thường xuyờn xảy ra, tốc độ lạm phỏt cũn chưa kiểm soỏt được. Nguyờn tắc cần xem xột khi định ra lói suất trỏi phiếu Chớnh phủ: - Lói suất dài hạn cao hơn trung hạn và lói suất trung hạn cao hơn ngắn hạn. - Lói suất khụng thể quỏ thấp, gõy thiệt thũi cho cỏc nhà đầu tư, càng khụng thể quỏ cao sẽ là gỏnh nặng cho Chớnh phủ. Bờn cạnh đó, việc xỏc định lói suất trỏi phiếu Chớnh phủ cũn phải dựa trờn giỏ thị trường. Lói suất cần phải được điều chỉnh kịp thời khi thị trường cú sự thay đổi, biến động thay đổi lói suất rừ rệt. Xuất phỏt từ nguyờn tắc xỏc định lói suất, cần phải xõy dựng lói suất trỏi phiếu Chớnh phủ phự hợp với lói suất thị trường, đảm bảo lói suất luụn dương (+). Lói suất trỏi phiếu Chớnh phủ phải được quy định, khống chế chứ khụng thả nổi bởi vỡ trong điều kiện nước ta hiện nay chưa thể tự do hoỏ lói suất vỡ việc này sẽ gõy tỏc hại khụng nhỏ cho nền kinh tế, chỉ khi nào nền kinh tế ổn định, Phỏp luật đầy đủ, phỏp chế chặt chẽ, ý thức phỏp luật của mọi tầng lớp trong xó hội cao thỡ cú thể thả nổi lói suất. Cũn trong giai đoạn hiện nay, việc khống chế khung lói suất là cần thiết. 3.3.5 V i tng vay: Phải tăng cường huy động vốn ở cả hai khu vực: Ngõn hàng, cỏc tổ chức Tài chớnh và dõn để giải quyết nhu cầu vay cho NSNN. Khi cấp bỏch, cần phải dựa vào hỡnh thức vay qua Ngõn hàng. Hỡnh thức này cú thể tập trung một lượng vốn lớn trong một thời gian ngắn. Nhưng huy động vốn bằng phương thức đấu thầu là nguyờn nhõn tiềm tàng làm bựng nổ lạm phỏt. Huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu trực tiếp qua KBNN thỡ thực sự thu hỳt được tiền nhàn rỗi trong lưu thụng và kiềm chế lạm phỏt, sử dụng cú hiệu quả năng lực của hệ thống KBNN nhưng thời hạn vay lại kộo dài. Đối với vay dõn, một vấn đề quan trọng là phải tạo được lũng tin cho họ, để họ đặt niềm tin vào Nhà nước và yờn tõm với đồng vốn đầu tư của mỡnh. Trang 67 Phải đảm bảo một cỏch tốt nhất quyền lợi của người mua trỏi phiếu, tớn phiếu kho bạc vỡ đây là yếu tố quan trọng, đảm bảo Nhà nước giữ được chữ tớn với nhõn dõn. Đảm bảo an toàn, bớ mật cho người mua, thực hiện quỏn triệt việc vay trả đúng hạn và tạo thuận lợi cho người mua muốn rỳt đúng hạn. 3.3.6 Ch trng cng tc tuyn truyn: Phải tuyờn truyền, vận động rộng rói trong quần chỳng nhõn dõn. Làm cho nhõn dõn hiểu rừ mục đích, ý nghĩa của cụng tỏc huy động vốn trong nước và làm quen dần với cỏc loại trỏi phiếu Chớnh phủ. Làm thế nào để người dõn thấy được lợi ớch của việc mua trỏi phiếu, gõy được lũng tin đối với người mua. Qua cụng tỏc tuyờn truyền cần núi rừ ý nghĩa của việc mua trỏi phiếu đối với đất nước. Cụng tỏc tuyờn truyền là rất quan trọng. Một người cú tiền, khi hiểu được ý nghĩa của việc mua trỏi phiếu đối với đât nước, với xó hội thỡ sẵn sàng tham gia vỡ nhõn dõn ta cú truyền thống yờu nước nồng nàn từ bao đời nay. Trong nền kinh tế thị trường, cần phải cú cỏc hỡnh thức thụng tin, quảng cỏo thớch hợp để mọi tổ chức và cỏ nhõn đều hiểu biết rừ về cỏc hỡnh thức chứng khoỏn, cơ chế phỏt hành, niờm yết, giao dịch. Đặc biệt là những quy định về quyền lợi, trỏch nhiệm và nghĩa vụ của cỏc đối tỏc cú liờn quan như: nhà phỏt hành, cỏc tổ chức, cỏ nhõn đầu tư vào kinh doanh chứng khoỏn. 3.3.7 ào to bi dng cn b Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của hệ thống KBNN núi chung và chức năng huy động vốn núi riờng, trong thời gian tới cần phải chỳ trọng hơn nữa đối với cụng tỏc cỏn bộ, nõng cao chất lượng cỏn bộ, nõng cao số lượng cỏn bộ cú trỡnh độ đại học ở cỏc KBNN huyện. Tổ chức cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, phấn đấu để mọi cỏn bộ trong ngành đều được đào tạo. Mở cỏc lớp tập huấn nõng cao nghiệp vụ đấu thầu, nõng cao kiến thức về thị trường chứng khoỏn. Cú như vậy mới thực hiện tốt nhiệm vụ nặng nề của toàn ngành núi chung và nhiệm vụ huy động vốn núi riờng trong thời gian tới. Từ đó cỏc giải phỏp để hoàn thiện cơ chế huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ ở KBNN Hà Tõy là: Trang 68 - Về mặt lói suất: Lói suất trỏi phiếu Chớnh phủ là giải phỏp quan trọng nhất, ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả huy động vốn của KBNN Hà Tõy trờn địa bàn tỉnh, yếu tố hấp dẫn dõn cư mua trỏi phiếu chớnh là lói suất. Do vậy, trờn cơ sở lói suất trỏi phiếu do KBNN TƯ quy định, KBNN Hà Tõy phải so sỏnh với lói suất huy động vốn của cỏc Ngõn hàng trong tỉnh và với yếu tố lạm phỏt để biết được loại tớn phiếu – trỏi phiếu nào hấp dẫn người mua hơn. Từ đó mới cú thể huy động tối đa nguồn vốn trong dõn cư qua từng đợt phỏt hành. Khi KBNN TƯ thay đổi lói suất thỡ KBNN Hà Tõy cần thụng bỏo đến cỏc đối tượng mua trỏi phiếu, đồng thời chỉ đạo cỏc kho bạc huyện thực hiện tốt chủ chương này để thu hỳt dõn cư trờn địa bàn mua trỏi phiếu . - Về cơ chế phỏt hành: Cơ chế phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ ở KBNN Hà Tõy phải tuõn theo cơ chế chung của hệ thống, phự hợp với cơ chế đổi mới của nền kinh tế và phự hợp với điều kiện kinh tế của tỉnh Hà Tõy. Cần đặc biệt chỳ trọng việc phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ vụ danh vỡ loại này cú thể trao đổi, mua bỏn, chuyển nhượng, thừa kế, thanh toỏn thuận tiện cho người sở hữu. Loại trỏi phiếu này hấp dẫn người mua nờn cần cú cơ chế phỏt hành và thanh toỏn thớch hợp trong toàn hệ thống KBNN. Đối với trỏi phiếu Chớnh phủ ghi danh, KBNN Hà Tõy cần đơn giản hoỏ thủ tục chuyển đổi, thanh toỏn nhưng vẫn đảm bảo chớnh xỏc, đúng qui trỡnh. Cơ chế phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ ở KBNN Hà Tõy cần được hoàn thiện để tăng cường tớnh phỏp lý và khả năng thực thi cho cụng tỏc huy động vốn hiện nay. Tăng cường trỏch nhiệm của cỏc ngành, cỏc cấp đối với cụng tỏc phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ, đồng thời tăng cường kiểm soỏt quỏ trỡnh sử dụng vốn nhằm trỏnh thất thoỏt và nõng cao hiệu quả sử dụng vốn. Cần xõy dựng cơ chế và hỡnh thành cỏc trung tõm giao dịch mua bỏn và chiết khấu cỏc loại trỏi phiếu Chớnh phủ, trờn cơ sở đó khuyến khớch và tạo điều kiện Trang 69 cho cỏc Ngõn hàng, cỏc doanh nghiệp mở rộng quy mụ phỏt hành và giao dịch cỏc loại trỏi phiếu, cố phiếu. Hiện nay, KBNN Hà Tõy mới chỉ tiến hành phỏt hành trực tiếp qua KBNN nờn cần đặc biệt chỳ trọng hỡnh thức phỏt hành này để phỏt huy thế mạnh, tận dụng cơ sở vật chất, con người của tất cả cỏc KBNN trong tỉnh, đặc biệt là đối với văn phũng KBNN tỉnh là đơn vị chỉ đạo phỏt hành. Xỏc định phỏt hành trực tiếp qua KBNN là hỡnh thức phỏt hành chủ yếu nờn cần tổ chức tốt cụng tỏc phỏt hành trực tiếp nhằm huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi của dõn cư trong tỉnh cho NSNN và cho đầu tư phỏt triển kinh tế, hơn nữa huy động vốn dưới hỡnh thức này gúp phần thực hiện chớnh sỏch Tài chớnh – Tiền tệ, kiềm chế lạm phỏt. Trong thời gian tới, KBNN Hà Tõy nờn tổ chức phỏt hành trỏi phiếu thụng qua cỏc đại lý vỡ hỡnh thức này sẽ mở rộng được phạm vi phỏt hành, từ đó sẽ huy động được nhiều vốn hơn. Do vậy, việc mở rộng hỡnh thức phỏt hành ở KBNN Hà Tõy là hết sức cần thiết đối với cụng tỏc huy động vốn. Đối tượng mua trỏi phiếu Chớnh phủ là do tự nguyện, chủ yếu là dõn cư trờn địa bàn thị xó, thị trấn. Do vậy cần tập trung vào cỏc đối tượng này, mặt khỏc cũng cần cú biện phỏp để bắt buộc một số đối tượng mua trỏi phiếu Chớnh phủ như: cỏc doanh nghiệp Nhà nước cú doanh số hoạt động lớn để làm ăn cú lói, vốn nhàn rỗi sử dụng vào mục đích kinh doanh khụng hết (bưu điện, điện lực, cỏc Cụng ty XNK, Cụng ty Bảo hiểm, Cụng ty sổ xố, cỏc NHTM,...) và một số doanh nghiệp tư nhõn lớn. Nếu huy động được ở cỏc đối tượng này thỡ tỉ trọng huy động vốn sẽ là rất lớn. KBNN cỏc huyện cần cú biện phỏp huy động cú hiệu quả hơn nguồn vốn trong dõn cư ở vựng nỳi cao (Ba Vỡ). Trong việc phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ, để huy động được tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong dõn cư trước hết phải tạo được lũng tin trong dõn, làm sao để người dõn tin vào kho bạc và từ đó yờn tõm gửi tiền và được đảm bảo khi rỳt tiền ra lói là lói thực. Trang 70 Đảm bảo thanh toỏn đầy đủ, kịp thời cả gốc và lói khi đến hạn ở tất cả cỏc KBNN trong tỉnh. Trong thanh toỏn trước hạn, thủ tục phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện. Đảm bảo bớ mật, an toàn cho người mua - đây được coi là một nguyờn tắc đối với cỏn bộ kho bạc. - Về cụng tỏc tuyờn truyền: Cần đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, vận động rộng rói trong dõn chỳng trờn địa bàn tỉnh. Đối với loại trỏi phiếu, tớn phiếu cú ý nghĩa chớnh trị, huy động bằng cỏch bắt buộc thỡ kho bạc phải giải thớch đến mọi người dõn, làm cho họ hiểu rằng: huy động vốn tuy mang tớnh bắt buộc, vận động chớnh trị như là một nghĩa vụ đóng gúp xõy dựng tổ quốc đối với mọi người dõn. Tớnh bắt buộc của việc mua trỏi phiếu Chớnh phủ khỏc hẳn với tớnh bắt buộc của cỏc cụng cụ khỏc như: thuế, phớ, lệ phớ – nú nhẹ nhàng hơn vỡ nú cú hoàn trả và cú lợi ớch kinh tế. Cần cú những thụng tin chi tiết, cụ thể về từng đợt phỏt hành mà quan trọng là thụng tin về thời hạn và lói suất để thu hỳt sự chỳ ý của dõn chỳng. Mỗi cỏn bộ, mỗi nhõn viờn trong KBNN Hà Tõy phải là một tuyờn truyền viờn tớch cực, năng động trong cụng tỏc huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ, cú như vậy người dõn cú tiền mới tin tưởng và mua trỏi phiếu Chớnh phủ. Tăng cường phối hợp giữa kho bạc tỉnh và Đài phỏt thanh truyền hỡnh trờn địa bàn tỉnh để cú những thụng tin nhanh nhất, đầy đủ nhất trờn truyền hỡnh về những đợt phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ. Đẩy mạnh việc thụng tin quảng cỏo theo định kỳ phỏt hành trỏi phiếu kho bạc trờn bỏo Hà Tõy, tăng cường cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền từ tỉnh đến huyện để người dõn hiểu rừ và từ đó gúp phần huy động tối đa, kịp thời nguồn vốn nhàn rỗi trong dõn cư trờn toàn địa bàn. Đối với cụng trỏi xõy dựng tổ quốc phải kết hợp với cỏc Sở, ban ngành, mặt trận tổ quốc, cỏc tổ chức đoàn thể, cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng tại điạ phương để tổ chức triển khai vận động, tuyờn truyền sõu rộng đến tận cỏc cơ quan, cỏc tổ chức kinh tế, lực lượng vũ trang, cỏc doanh nghiệp quốc doanh và ngoài quốc Trang 71 doanh, cỏc tầng lớp nhõn dõn về mục đích ý nghĩa của cụng trỏi xõy dựng tổ quốc. Cú như thế mới cú thể huy động nhanh nhất và hiệu quả nhất cỏc nguồn vốn nhàn rỗi trong dõn cư, hoàn thành xuất sắc mục tiờu huy động vốn trờn điạ bàn tỉnh Hà Tõy. - Đối với cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ: Để thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ của mỡnh và chức năng huy động vốn núi riờng, trong thời gian tới, KBNN Hà Tõy cần phải chỳ trọng đến cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ hơn nữa. Đa số cỏn bộ văn phũng KBNN đều cú trỡnh độ đại học, nhưng ở cỏc kho bạc huyện, số cỏn bộ cú trỡnh độ đại học vẫn chiếm một tỉ trong chưa cao trờn tổng số cỏn bộ cụng viờn chức của kho bạc huyện nờn cần tổ chức nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ núi chung và cho cụng tỏc huy động vốn núi riờng để cụng chức, viờn chức KBNN nắm vững chế độ, hiểu biết sõu sắc về cụng tỏc huy động vốn. Tổ chức cho cỏn bộ cụng nhõn viờn chức KBNN Hà Tõy hiểu biết nghệ thuật giao tiếp văn minh hiện đại, tụn trọng khỏch hàng, tận tỡnh hướng dẫn khỏch hàng, lời lẽ chõn thành, cởi mở. Đây là vấn đề phải đặt thành tiờu chuẩn đạo đức, phẩm chất của những cỏn bộ luụn tiếp xỳc với khỏch hàng. Đũi hỏi cỏn bộ của kho bạc trong bất cứ lỳc nào cũng sẵn sàng tiếp dõn, đón nhận nguyện vọng của dõn và giải thớch cho dõn về chớnh sỏch, chế độ của Nhà nước, đặc biệt là đối với cơ chế huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ. Cú như vậy mới thực hiện tốt nhiệm vụ của KBNN núi chung và nhiệm vụ huy động vốn núi riờng trong thời gian tới, mới huy động được tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong dõn cư trờn địa bàn tỉnh Hà Tõy cho NSNN và cho đầu tư phỏt triển kinh tế, hoàn thành nhiệm vụ huy động vốn mà KBNN TƯ giao cho trờn địa bàn tỉnh, gúp phần thực hiện tốt mục tiờu, chiến lược của toàn ngành KBNN./. Trang 72 KT LUN TRONG THỜI GIAN QUA, CỰNG VỚI NỀN KINH TẾ CẢ NướC, NỀN KINH TẾ TỈNH Hà TÕY đÓ BẮT đầU CÚ SỰ TăNG TRưởNG, BướC đầU RA KHỎI KHỦNG HOẢNG KINH TẾ. TỐC độ PHỎT TRIỂN NGàY CàNG TăNG, đờI SỐNG CỦA NHÕN DÕN CỎC DÕN TỘC TRONG TỈNH NGàY CàNG đượC CẢI THIỆN. CỰNG VỚI SỰ đổI MỚI KINH TẾ TRONG LĨNH VỰC TàI CHỚNH CỦA TỈNH CŨNG đượC THAY đổI đáNG KỂ, đặC BIỆT Là SỰ RA đờI CỦA KBNN Hà TÕY VỚI CHỨC NăNG QUẢN LÝ QUỸ NSNN Và TRONG đó CÚ CHỨC NăNG QUAN TRỌNG Là HUY độNG VỐN. TỪ KHI RA đờI CHO đếN NAY, KBNN Hà TÕY LUỤN đảM NHẬN TỐT CHỨC NăNG HUY độNG VỐN, KHẮC PHỤC NHỮNG KHUYẾT TẬT CỦA THỊ TRườNG. VỀ LÝ LUẬN Và THỰC TẾ đÓ CHỨNG MINH KBNN Hà TÕY RA đờI Là HOàN TOàN CẦN THIẾT Và CÚ đủ KHẢ NăNG, đIỀU KIỆN THỰC HIỆN HOẠT độNG HUY độNG VỐN Mà KBNN TƯ GIAO CHO TRỜN địA BàN TỈNH Hà TÕY. TRONG NHỮNG NăM QUA, KBNN Hà TÕY đÓ TỔ CHỨC TỐT CỤNG TỎC HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ TRỜN địA BàN TỈNH Hà TÕY, đÓ HUY độNG đượC MỘT LượNG VỐN KHỎ LỚN CHO NSNN Và CHO đầU Tư PHỎT TRIỂN, GÚP PHẦN đIỀU HOà LưU THỤNG TIỀN TỆ, ỔN địNH LẠM PHỎT. TUY NHIỜN, TRONG THỰC TẾ, HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ Ở KBNN Hà TÕY VẪN CŨN CÚ NHỮNG KHÚ KHăN, LỲNG TỲNG CẢ VỀ Cơ CHẾ LẪN PHươNG PHỎP. TRONG GIAI đOẠN TỚI, để đáP ỨNG NHU CẦU VỐN CHO NSNN Và CHO đầU Tư PHỎT TRIỂN KINH TẾ, NHIỆM VỤ HUY độNG VỐN CỦA KBNN Hà TÕY CŨNG KHỎ NẶNG NỀ, DO VẬY CẦN PHẢI CÚ GIẢI PHỎP PHỰ HỢP NHẰM HOàN THIỆN Cơ CHẾ HUY độNG VỐN THỤNG QUA PHỎT HàNH TRỎI PHIẾU CHỚNH PHỦ. KBNN Hà TÕY PHẢI LàM THẾ NàO để KHAI THỎC TỐI đA CỎC NGUỒN VỐN NHàN RỖI TRONG DÕN Cư Trang 73 TRỜN địA BàN TỈNH - đó CŨNG CHỚNH Là MỤC đíCH CỦA KHOỎ LUẬN TỐT NGHIỆP NàY. TRONG KHOỎ LUẬN TỐT NGHIỆP NàY, TỤI đÓ MẠNH DẠN NỜU LỜN MỘT SỐ Ý KIẾN NHẰM GÚP PHẦN THỰC HIỆN TỐT HơN CỤNG TỎC HUY độNG VỐN Ở KBNN Hà TÕY. SONG đó CHỈ Là Ý KIẾN CHỦ QUAN CỦA BẢN THÕN TỐI, CHẮC CHẮN CHưA THỂ đầY đủ Và CHỚNH XỎC. KỚNH MONG SỰ đóNG GÚP CỦA CỎC THẦY CỤ GIỎO để KHOỎ LUẬN đượC HOàN THIỆN HơN. Trang 74 4 DANH MC TI LIU THAM KHO THỤNG TIN KHOA HỌC TàI CHỚNH BỘ TàI CHỚNH THỜI BỎO TàI CHỚNH BỘ TàI CHỚNH QUYẾT địNH SỐ 17/1999 QĐ-BTC BỘ TàI CHỚNH CỎC CHỚNH SỎCH HUY độNG VỐN PHỤC VỤ BỘ TàI CHỚNH CỤNG NGHIỆP HOỎ, HIỆN đạI HOỎ NGHỊ địNH 25 CP CHỚNH PHỦ THỤNG Tư SỐ 56/1999 TT – BTC BỘ TàI CHỚNH ĐổI MỚI Cơ CHẾ HUY độNG VỐN KBNN TƯ QUYẾT địNH 288 TC/KBNN BỘ TàI CHỚNH QUYẾT địNH 432 TC/KBNN BỘ TàI CHỚNH QUYẾT địNH 433 TC/BNN BỘ TàI CHỚNH TẠP CHỚ KBNN KBNN TƯ TẠP CHỚ NGÕN HàNG NHNN TƯ Trang 75