Đề tài Một số vấn đề về công tác tiếp công dân - Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác tiếp công dân trong giai đoạn hiện nay

MỤC LỤC Phần thứ nhất LỜI NÓI ĐẦU Phần thứ hai NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. I. QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC TA VỀ CÔNG TÁC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. 1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về giải quyết khiếu nại, tố cáo. 2. Tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân trong giai đoạn hiện nay. II. MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN 1. Mục đích của việc tiếp công dân. 2. Ý nghĩa của công tác tiếp công dân. III. TRÁCH NHIỆM CỦA THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN. 1. Việc tiếp công dân của thủ trưởng cơ quan đơn vị. 2. Trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan Nhà nước trong việc tổ chức tiếp công dân. IV. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁN BỘ LÀM NHIỆM VỤ TIẾP CÔNG DÂN, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI NƠI TIẾP CÔNG DÂN 1. Trách nhiệm của cán bộ làm nhiệm vụ tiếp công dân. 2. Quyền và nghĩa vụ của người đến khiếu nại, tố cáo tại nơi tiếp công dân. V. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN Ở SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH HẢI DƯƠNG 1. Một số nét cơ bản về Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hải Dương. 2. Về chức năng , nhiệm vụ của Thanh tra Sở. 3. Việc thực hiện công tác tiếp công dân ở Sở Giao thông vận tải Hải Dương. VI. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. Phần thứ ba KẾT LUẬN Phần thứ nhất LỜI NÓI ĐẦU Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, nền kinh tế nước ta có những chuyển biến tích cực trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hoá, an ninh, quốc phòng, y tế, giáo dục…Đặc biệt là đời sống vật chất tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao; quyền dân chủ của nhân dân; trong đó có quyền khiếu nại, tố cáo ngày càng được phát huy. Việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan hành chính Nhà nước. Công tác tiếp công dân là thể hiện quan điểm “lấy dân làm gốc”, thực sự tôn trọng nhân dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Đây chính là mối quan hệ thiết thực để củng cố lòng tin của nhân dân với Đảng và Nhà nước. Thông qua việc tiếp công dân, cơ quan Nhà nước sẽ thu thập được những thông tin cần thiết hiểu được tâm tư nguyện vọng của công dân. Hiến pháp năm 1992 khẳng định khiếu nại, tố cáo là một trong các quyền cơ bản của công dân, quyền này được sử dụng không hạn chế ở bất cứ lĩnh vực nào. Luật Khiếu nại, tố cáo đã cụ thể hoá quyền khiếu nại, tố cáo của công dân thành những chế định thực thi trên thực tế. Khiếu nại, tố cáo là những hiện tượng được nảy sinh và tồn tại cùng với sự xuất hiện của Nhà nước. Trong hoạt động thực tiễn, mối quan hệ giữa công dân với nhà nước, tổ chức xã hội; giữa công dân với công dân; khi phát hiện có quyết định hành chính, hành vi hành chính trái pháp luật gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp của tập thể, cá nhân, thì công dân có quyền khiếu nại hoặc tố cáo với cơ quan Nhà nước, với người có thẩm quyền để được xem xét, giải quyết. Thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của mình, công dân có thể gửi đơn thư khiếu nại , tố cáo đến cơ quan Nhà nước, người có thẩm quyền hoặc trực tiếp đến nơi tếp công dân của cơ quan Nhà nước để khiếu nại, tố cáo và yêu cầu giải quyết. Qua tiếp thu những nội dung mà các giảng viên của Trường Cán bộ Thanh tra đã truyền đạt trên lớp về công tác tiếp công dân, tôi thấy rằng đây là một nội dung rất quan trọng để nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; đồng thời nó cũng là một nội dung rất rộng, người tiếp công dân luôn luôn nâng cao trình độ năng lực, phải theo kịp và đáp ứng với tình hình phát triển của đất nước. Chính vì vậy, tôi chọn chuyên đề: “Một số vấn đề về công tác tiếp công dân - Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác tiếp công dân trong giai đoạn hiện nay’’. Tuy nhiên, do điều kiện về thời gian học tập, nghiên cứu chưa được nhiều. Bản thân tôi lại chưa tham gia công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, cho nên trong bài viết này không tránh khỏi những sơ xuất, sai sót. Tôi mong nhận được sự góp ý chân thành của các đồng chí giảng viên và của cán bộ đã và đang công tác trong ngành Thanh tra, để bổ xung cho bài viết này được đầy đủ và mong muốn rằng công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trong thời gian tới ngày càng đạt hiệu quả cao đáp ứng với lòng mong mỏi của nhân dân. Phần thứ hai NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. I. QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG , NHÀ NƯỚC TA VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. 1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về giải quyết khiếu nại, tố cáo. Khiếu nại , tố cáo là một trong những quyền cơ bản của công dân; là hình thức dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội ;là công cụ quan trọng để nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, đấu tranh chống các hành vi trái pháp luật, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Chính vì vậy, từ trước đến nay Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực hiện đầy đủ quyền khiếu nại, tố cáo của mình và tham gia giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước. Đảng ta đã có nhiều chỉ thị, nghị quyết về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; trong đó, nghị quyết Trung ương 3 khoá IX nhấn mạnh: “Xác định rõ trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan Nhà nước trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân; xử lý nghiêm minh các hành vi trì hoãn, làm trậm trễ, làm sai lệch, can thiệp trái pháp luật hoặc lẩn tránh trách nhiệm đối với việc giải quyết khiếu nại, tố cáo”. Điều 74, Hiến pháp Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhận “Công dân có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào”. Việc khiếu nại, tố cáo phải được cơ quan nhà nước xem xét và giải quyết trong thời hạn pháp luật quy định. Để cụ thể hoá quyền khiếu nại, tố cáo được quy định tại Hiến pháp tháng 12 năm 1998, Quốc hội khoá IX đã thông qua Luật Khiếu nại, tố cáo. Ngày 07/8/1999, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 67/1999/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo. Ngày 04/6/2002, Chính phủ ban hành Nghị định số 62/2002/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 67/1999/NĐ- CP. Đặc biệt, ngày 15/6/2004, Quốc hội Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã tiến hành thông qua việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 và ngày 19/4/2005, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 53/2005/NĐ-CP, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo và sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo. 2. Tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân trong giai đoạn hiện nay. Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội; đặc biệt là trong xu thế hội nhập kinh tế Quốc tế của nhà nước ta hiện nay, tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân vẫn là những vấn đề bức xúc, có những diến biến phức tạp, làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội; gây cản trở cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Trước tình hình diễn biến khiếu nại, tố cáo như hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đã có những chủ trương và chỉ đạo cụ thể, nhưng chất lượng công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân ở một số Bộ, ngành và địa phương vẫn còn rất nhiều hạn chế; tình trạng đơn thư gửi tràn lan, vượt cấp, chuyển vòng vo vẫn còn diễn ra khá phổ biến; vụ việc tồn đọng còn nhiều; việc xử lý đơn thư chưa kịp thời; thi hành chưa được nghiêm túc… Nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo bị né tránh, đùn đẩy giữa các cơ quan Nhà nước kéo dài nhiều năm không được giải quyết dứt điểm. Về phía người đi khiếu nại, có những trường hợp đã được các cấp có thẩm quyền ra quyết định giải quyết đúng chính sách pháp luật, nhưng do nhận thức không đầy đủ về pháp luật hoặc do bị kích động, xúi dục vẫn cố tình gửi đơn hoặc trực tiếp lên Trung ương để khiếu nại…… Xuất phát từ tình hình nêu trên, các ngành, các cấp cần phải coi trọng công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Phải coi đây là một nhiệm vụ trọng tâm, nhằm đảm bảo ổn định tình hình trật tự an toàn xã hội, phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế của đất nước. II. MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN 1. Mục đích của việc tiếp công dân. Tiếp nhận các thông tin kiến nghị phản ánh, góp ý những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tác quản lý của cơ quan đơn vị. Đây là sự thể hiện bản chất dân chủ, “nhà nước của dân, do dân và vì dân” của Nhà nước ta; đây cũng là một bước cụ thể hoá quyền tham gia quản lý Nhà nước và xã hội; tham gia thảo luận về các vấn đề chung của cả nước và địa phương; điều này thể hiện phương châm của Đảng và Nhà nước ta là: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Tiếp nhận các khiếu nại, tố cáo của công dân là nhằm bảo đảm thực hiện tốt quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đã được Hiến pháp quy định. Mặt khác nó cũng cho thấy mối quan hệ chặt chẽ không thể tách rời giữa công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Thông qua việc tiếp công dân sẽ giúp cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan đơn vị đạt được hiệu quả cao. Việc tiếp công dân cũng nhằm hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo. Nội dung này thể hiện rõ yêu cầu mang tính bắt buộc đặt ra với các cơ quan Nhà nước,với cán bộ, công chức Nhà nước trong quan hệ công dân; đó là phải luôn luôn tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân và lắng nghe ý kiến đóng góp của nhân dân. Đồng thời điều này cũng là để khắc phục những hạn chế bất cập trong việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công dân; qua đó tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nói chung; pháp Luật Khiếu nại, tố cáo nói riêng đối với quần chúng nhân dân. 2. Ý nghĩa của công tác tiếp công dân. Có thể nói công tác tiếp công dân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác quản lý nhà nước và xây dựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh; ý nghĩa đó được thể hiện như sau: Một là: Làm tốt công tác tiếp công dân sẽ góp phần phát huy bản chất “nhà nước của dân, do dân, vì dân” của Nhà nước ta. Việc tiếp công dân là thể hiện trách nhiệm của cơ quan nhà nước đối với nhân dân. Làm tròn trách nhiệm này là sự tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân của cơ quan Nhà nước; đồng thời có tác động tích cực đến tình cảm, thái độ của nhân dân, bồi đắp thêm niềm tin của nhân dân với các cơ quan Nhà nước. Thông qua công tác tiếp công dân, giúp cho Đảng và Nhà nước luôn luôn gần gũi với nhân dân, lắng nghe tâm tư tình cảm, nguyện vọng của nhân dân, giải đáp kịp thời những vướng mắc trong nhân dân. Hai là: Làm tốt công tác tiếp công dân sẽ góp phần khơi dậy tiềm năng, tranh thủ trí tuệ của nhân dân, huy động được sự tham gia rộng rãi của nhân dân vào quản lý Nhà nước, quản lý xã hội; đảm bảo về một thiết chế cho việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công dân, quyền giám sát của nhân dân đối với cán bộ công chức Nhà nước. Từ đó giúp cho các cơ quan Nhà nước kiểm tra, đánh giá phát hiện xử lý kịp thời các khuyết điểm, hạn chế của cán bộ công chức thái hoá biến chất, tham nhũng, tiêu cực ... góp phần xây dựng bộ máy Nhà nước trong sạch, vững mạnh ... Ba là: Thông qua công tác tiếp công dân còn tạo ra động lực thúc đẩy hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước, công tác chỉ đạo điều hành của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, giúp cho các cơ quan quản lý Nhà nước, các cơ quan tổ chức, đơn vị có điều kiện kiểm tra, đánh giá lại cơ chế chính sách , công tác chỉ đạo điều hành của mình, từ đó có những bổ khuyết thích hợp, kịp thời. Bốn là: Làm tốt công tác tiếp công dân sẽ nhằm khắc phục hạn chế một bước khiếu nại, tố cáo tràn nan, vượt cấp, cũng như nhiều bất cập khác của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Kinh nghiệm cho thấy làm tốt công tác tiếp công dân là tiền đề thuận lợi cho việc thụ lý, thẩm tra, xác minh, giải quyết nhanh chóng và có chất lượng trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. III. TRÁCH NHIỆM CỦA THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN. 1. Việc tiếp công dân của thủ trưởng cơ quan, đơn vị. Ở mỗi cơ quan đơn vị, vai trò của người đứng đầu sẽ quyết định đến chất lượng và hiệu quả của công tác tiếp công dân ở cơ quan đơn vị đó. Chính vì vậy, điều 74, điều 76 của Luật Khiếu nại, tố cáo và điều 51 của Nghị định số 53/2005/NĐ-CP ngày19/4/2005 của Chính phủ, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo, đã quy định rõ trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc trực tiếp tiếp công dân. Khác với tiếp công dân của cán bộ chuyên trách làm công tác tiếp dân; thủ trưởng cơ quan, đơn vị trước hết thể hiện tác phong làm việc, tính dân chủ trong quản lý, điều hành; trực tiếp lắng nghe, trực tiếp xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của mình. Thông qua việc tiếp công dân, trực tiếp thủ trưởng cơ quan đơn vị nắm được tình hình khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, đơn vị cấp dưới; từ đó có biện pháp kiểm tra, đôn đốc cấp dưới trong công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Theo điều 74 của Luật Khiếu nại, tố cáo, thủ trưởng các cơ quan Nhà nước trong công tác tiếp công dân có trách nhiệm cụ thể như sau: Một là: Trực tiếp tiếp công dân theo định kỳ được quy định tại điều 76 Luật Khiếu nại, tố cáo. Ngoài trách nhiệm như người tiếp công dân thường xuyên, đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của mình có nội dung rõ ràng, cụ thể, có cơ sở gải quyết thì trả lời ngay cho công dân; đối với vụ việc phức tạp cần nghiên cứu xem xét thì phải nói rõ thời hạn giải quyết, người cần liên hệ tiếp để biết kết quả giải quyết (Khoản 3, điều 53, Nghị định số 53/2005/NĐ-CP ). Hai là: Tại khoản 4, điều 51, Nghị định số 53/2005/NĐ-CP quy định: Việc tiếp công dân của thủ trưởng cơ quan Nhà nước phải được cán bộ ghi chép vào sổ tiếp công dân và được lưu giữ tại nơi tiếp công dân. Những ý kiến của thủ trưởng trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo tại nơi tiếp công dân cần được thông báo bằng văn bản cho các bộ phận liên quan biết để triển khai thực hiện theo đúng yêu cầu, nội dung và tiến độ. Ba là: Tại điều 76,Luật Khiếu nại, tố cáo: Việc tiếp công dân của thủ trưởng cơ quan Nhà nước trực tiếp tiếp công dân được quy định như sau: a. Chủ tịch UBND cấp xã, mỗi tuần ít nhất một lần; b. Chủ tịch UBND cấp huyện, mỗi tháng ít nhất hai ngày; c. Chủ tịch UBND cấp tỉnh, mỗi tháng ít nhất một ngày; d. Thủ trưởng các cơ quan khác của Nhà nước, mỗi tháng ít nhất một ngày. Bốn là: Tại khoản 2, điều 51, Nghị định 53/2005/NĐ-CP quy định: Ngoài việc tiếp công dân theo định kỳ, thủ trưởng cơ quan Nhà nước phải tiếp công dân khi có yêu cầu khẩn thiết. Đó là các trường hợp phát sinh các khiếu nại, tố cáo phức tạp, đông người tham gia khiếu nại, tố cáo có ảnh hưởng đến vấn đề chính trị, an ninh, quốc phòng; các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến vấn đề dân tộc, tôn giáo... Trong những trường hợp trên, thủ trưởng các cơ quan của Nhà nước phải tổ chức ngay việc trực tiếp tiếp công dân mà không căn cứ vào lịch tiếp công dân định kỳ. 2. Trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan Nhà nước trong việc tổ chức tiếp công dân. Ngoài việc trực tiếp tiếp công dân, cũng theo quy định của điều 74, điều75 Luật Khiếu nại, tố cáo và điều 50 của Nghị định số 53/2005/NĐ-CP quy định: - Thủ trưởng các cơ quan Nhà nước có trách nhiệm tổ chức việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo; bố trí cán bộ có phẩm chất tốt, có kiến thức và am hiểu chính sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp công dân. - Thủ trưởng cơ quan Nhà nước phải tổ chức, quản lý nơi tiếp công dân của cơ quan mình, ban hành nội dung tiếp công dân; bố trí nơi tiếp công dân tại địa điểm thuận tiện; đảm bảo các điều kiện vật chất cần thiết để công dân đến trình bày, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh . - Tại nơi tiếp công dân phải niêm yết lịch tiếp công dân và nội quy tiếp công dân. Lịch tiếp công dân phải được ghi cụ thể thời gian; chức vụ người tiếp công dân. Nội quy tiếp công dân phải ghi rõ trách nhiệm của người tiếp công dân, quyền và nghĩa vụ của người đến khiếu nại, tố cáo. Với quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo cũng như Nghị định số 53/2005/NĐ-CP cho thấy, cán bộ tiếp công dân được thể hiện và có các tiêu chuẩn chủ yếu sau: - Có phẩm chất tốt, có kiến thức và am hiểu chính sách pháp luật... làm công tác tiếp công dân. Bởi vì cán bộ tiếp công dân là người thay mặt cơ quan, tổ chức để tiếp xúc với nhân dân. nội dung các vấn đề phản ánh ở nơi tiếp công dân rất đa dạng, liên quan đến chính sách, pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau. Do đó, trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan Nhà nước là phải bố trí những cán bộ có đủ khả năng và tiêu chuẩn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Có phẩm tốt ở đây không chỉ là tiêu chuẩn chung của cán bộ công chức thể hiện ở đức tính “ Cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư” mà còn đòi hỏi có “ Bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành tuyệt đối với sự nghiệp cách mạng của Đảng”. - Có kiến thức và am hiểu chính sách, pháp luật để có thể hướng dẫn cho công dân khi thực hiện nhiệm vụ của mình. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay người cán bộ tiếp công dân phải là những người am hiểu pháp Luật Khiếu nại, tố cáo về đất đai, chính sách xã hội, giải toả đền bù, kinh tế tài chính.…..vì đây là những lĩnh vực nóng bỏng phát sinh nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn hiện nay. - Có tinh thần trách nhiệm với công việc: Tinh thần trách nhiệm của cán bộ tiếp công dân thể hiện ở trách nhiệm của người đại diện cho cơ quan Nhà nước trong mối quan hệ với nhân dân; bởi vì rất nhiều công dân đến nơi tiếp công dân với tâm trạng bức xúc, thậm chí có người mất lòng tin vào các cấp chính quyền. Do đó, thái độ của họ khi tiếp xúc với cán bộ tiếp công dân đôi khi khá gay gắt, thậm chí quá khích, năng mạ, chửi bới….. Lúc này tinh thần, trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước và nhân dân của người cán bộ tiếp công dân phải được thể hiện hết sức mềm dẻo, có lý, có tình. - Bố trí nơi tiếp công dân tại địa điểm thuận tiện, đảm bảo các điều kiện vật chất cần thiết để công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Đây là một trong những trách nhiệm của cơ quan Nhà nước; việc bố trí nơi tiếp công dân thuận tiện, chu đáo trước hết nhằm đưa công tác tiếp công dân vào nề nếp, hạn chế những hành vi tiêu cực của cán bộ công chức trong quá trình tiếp nhận, giải quyết khiếu nại , tố cáo; góp phần khắc phục tình trạng công dân đến nhà riêng để khiếu nại, tố cáo mà việc tiếp công dân phải được tiến hành tại nơi tiếp công dân, từ đó mới thực hiện đầy đủ tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo. Theo khoản 2, điều 76 Luật Khiếu nại, tố cáo quy định: Thanh tra Nhà nước các cấp, các cơ quan khác của nhà nước có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên theo quy định của pháp luật. Điều 54, Nghị định 53/2005/NĐ-CP quy định, các cơ quan: Thanh tra Nhà nước, Công an, Quốc phòng, Thương mại, Kế hoach đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Lao động-Thương binh xã hội, Nội vụ, Giao thông vận tải, Y tế, Giáo dục, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường… ở cấp Trung ương và cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên. Sở dĩ Thanh tra Nhà nước các cấp và một số cơ quan kể trên được quy định rõ trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên là vì thanh tra là cơ quan có trách nhiệm xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền của thủ trưởng cơ quan hành chính Nhà nước cùng cấp. Trong trường hợp được giao thì xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị xử lý thuộc thẩm quyền của thủ trưởng cơ quan hành chính cùng cấp; xem xét kết luận nội dung tố cáo mà thủ trưởng cơ quan cấp dưới của thủ trưởng cơ quan cùng cấp đã giải quyết nhưng phát hiện có vi phạm pháp luật. Đối với các cơ quan như: Công an, Quốc phòng, Hải quan, Tài nguyên và Môi trường... là những cơ quan trực tiếp giải quyết công việc của nhân dân, hoặc là những cơ quan quản lý những lĩnh vực liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhân dân, lĩnh vực dễ phát sinh khiếu kiện. Do đó, những cơ quan này phải có trách nhiệm tiếp công dân thường xuyên để tạo thuận lợi cho nhân dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo và kịp thời giải quyết những khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc phạm vi trách nhiệm của mình. IV. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁN BỘ LÀM NHIỆM VỤ TIẾP CÔNG DÂN, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI NƠI TIẾP CÔNG DÂN. 1. Trách nhiệm của cán bộ làm nhiệm vụ tiếp công dân. Theo điều 77,Luật Khiếu nại, tố cáo, người tiếp công dân có trách nhiệm: - Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo; - Hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo; - Giữ bí mật, họ tên, địa chỉ, bút tích của người tố cáo khi người tố cáo yêu cầu; Việc xác định trách nhiệm trên cho cán bộ tiếp công dân là nhằm đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đã được pháp luật ghi nhận; đồng thời cũng là để gắn chặt việc tiếp công dân với công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; góp phần tăng cường hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Có thể nói, để góp phần và phục vụ thiết thực cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác quản lý cũng như tạo ra được những chuyển biến mạnh mẽ trong công tác này, yêu cầu đặt ra với mỗi cán bộ tiếp công dân là phải làm tròn trách nhiệm tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo. Việc tiếp nhận khiếu nại, tố cáo của cán bộ tiếp công dân ở đây không phải là việc thụ lý vụ việc khiếu nại, tố cáo của người có thẩm quyền giải quyết. Việc tiếp nhận nói trên, thực chất là việc tiếp xúc, lắng nghe, ghi chép... những nội dung khiếu nại, tố cáo do công dân trình bày, cung cấp tại nơi tiếp công dân. Đây chỉ là quy trình tiếp cận, cập nhật, phân loại và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của cán bộ tiếp công dân. Trách nhiệm tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh mà pháp luật quy định, là những yêu cầu rất phức tạp về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ tiếp công dân. Do vậy để làm tốt công tác này, người cán bộ tiếp công dân phải thường xuyên nghiên cứu học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức và chuyên môn nghiệp vụ. [ * Hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo: Là sự thể hiện thái độ phục vụ nhân dân của cán bộ tiếp dân, nó có tác dụng: Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật cho quần chúng nhân dân; ngoài ra còn hạn chế, khắc phục tình trạng đơn thư khiếu tố tràn nan, vượt cấp... góp phần nâng cao hiệu quả của chất lựơng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. * Giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích của người tố cáo khi người tố cáo yêu cầu: Là một vấn đề cán bộ tiếp công dân cần thực hiện đúng trong quá trình tiếp công dân; điều này liên quan chặt chẽ đến quyền lợi của người tố cáo vì trong thực tế khi tố cáo các hành vi trái pháp luật, người tố cáo luôn luôn phải đối mặt với nguy cơ đe dọa, trù dập, trả thù của người bị tố cáo. Do đó, nếu các thông tin về người tố cáo bị tiết lộ thì sẽ gây ra hậu quả tiêu cực đối với người tố cáo. Vì vậy, để đảm bảo an toàn , quyền lợi cho người tố cáo, các cán bộ tiếp công dân cần phải coi việc chấp hành một cách tuyệt đối và nghiêm ngặt quy định giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích của người tố cáo. 2. Quyền và nghĩa vụ của người đến khiếu nại, tố cáo tại nơi tiếp công dân. Điều 74, Hiến Pháp năm 1992 quy định: “ Công dân có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào...’’. Để cụ thể hoá Hiến Pháp, các quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại, tố cáo đã được Luật Khiếu nại, tố cáo xác định một cách chi tiết như: Thẩm quyền, trình tự, thủ tục, giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan Nhà nước, quy định như vậy nhằm giúp cho việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân được tiến hành có hiệu quả và theo đúng quy định của pháp luật . Theo điều 78 Luật Khiếu nại , tố cáo: Người đến khiếu nại, tố cáo tại nơi tiếp công dân có các quyền và nghĩa vụ sau: 1) Xuất trình giấy tờ tuỳ thân, tuân thủ nội dung nơi tiếp công dân và thực hiện theo sự hướng dẫn của người tiếp công dân ; 2) Trình bày trung thực sự việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại , tố cáo của mình và kí xác nhận những nội dung đã trình bày; 3) Được hướng dẫn, giải thích về việc thực hiện quyền khiếu nại , tố cáo; 4) Cử đại diện để trình bày với người tiếp công dân trong trường hợp có nhiều người khiếu nại , tố cáo về cùng một nội dung và cùng yêu cầu; 5) Được khiếu nại, tố cáo về những hành vi sai trái, cản trở, gây phiền hà, sách nhiễu của người tiếp công dân. Từ những quy định nêu trên cho thấy, công dân khi đến khiếu nại, tố cáo tại nơi tiếp công dân cần sử dụng đúng đắn, hợp lý các quyền cũng như thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đã được pháp luật quy định . *Tóm lại: Công tác tiếp công dân là một công tác hết sức phức tạp và nhạy cảm, cho nên để đảm bảo công tác tiếp công dân đạt hiệu quả tốt, các cơ quan, tổ chức và người tiếp công dân cần đặc biệt lưu ý một số điểm sau đây: Một là: Tôn trọng quyền khiếu nại, tố cáo của công dân Hai là: Xem xét, nhìn nhận, đánh giá việc khiếu nại, tố cáo của công dân một cách khách quan, công khai, dân chủ. Ba là: Phải thận trọng, bình tĩnh và linh hoạt khi xử lý các vụ việc phức tạp . V. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN Ở SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH HẢI DƯƠNG 1. Một số nét cơ bản về Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hải Dương: Thực hiện Nghị định số 136/2004/NĐ-CP ngày 16/6/2004 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra giao thông vận tải, Thông tư liên tịch số 03/2005/TTLB-GTVT-NV ngày 06/01/2005 của Bộ Giao thông vận tải và Bộ Nội vụ hướng dẫn về nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Thanh tra giao thông vận tải ở địa phương. Ngày 06/4/2005, UBND tỉnh Hải Dương ra Quyết định số 1498/2005/QĐ-UBND về việc thành lập Thanh tra giao thông vận tải thuộc Sở Giao thông vận tải Hải Dương. Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hải Dương được tổ chức lại trên cơ sở hợp nhất giữaThanh tra Sở và Ban Thanh tra giao thông. Sau khi hợp nhất và kiện toàn, đến nay Thanh tra Sở có 28 người bao gồm 11 người cũ và 17 người được tiếp nhận thêm. Về biên chế: Có 12 người thuộc biên chế quản lý Nhà nước và 16 người thuộc biên chế sự nghiệp. Cơ cấu tổ chức bao gồm 5 đội là: Đội Nghiệp vụ, Văn phòng - Pháp, Đội Thanh tra Kinh tế xã hội, Đội Thanh tra Cơ động, Đội Thanh tra Số 1 và Đội Thanh tra Số 2. Lãnh đạo Thanh tra Sở có Chánh Thanh tra và 02 Phó Chánh Thanh tra. Mặc dù mới được hợp nhất, số người được bổ sung đa số là sinh viên mới tốt nghiệp, nên kinh nghiệm làm việc còn hạn chế. Tuy nhiên được sự quan tâm của Lãnh đạo Sở và các cấp , các ngành có liên quan; cộng với sự nỗ lực của từng cá nhân, nên đa số các đồng chí trong cơ quan đã được tham gia học lớp Nghiệp vụ cán bộ thanh tra do Trường Cán bộ Thanh tra mở, để không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, từng bước đáp ứng yêu cầu công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. 2. Về chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra Sở. Thanh tra Sở là cơ quan của Sở Giao thông vận tải thuộc hệ thống Thanh tra Giao thông vận tải, có trách nhiệm giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra hành chính và Thanh tra chuyên ngành trong phạm vi nhiệm vụ quyền hạn của Giám đốc Sở, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Giám đốc Sở; đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ Thanh tra hành chính của Thanh tra Tỉnh và Thanh tra chuyên ngành của Thanh tra Bộ Giao thông vận tải. Thanh tra Sở có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước để hoạt động. Ngoài những nhiệm vụ quyền hạn về thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ công trình giao thông, thực hiện công tác phòng ngừa chống tham nhũng trong lĩnh vực giao thông vận tải ở địa phương theo quy định của pháp luật… Thanh tra Sở còn có nhiệm vụ giải quyết về khiếu nại, tố cáo như: Một là: Chủ trì hoặc tham gia tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh theo quy định của pháp luật. Hai là: Giúp Giám đốc Sở giải quyết khiếu nại về quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật của Giám đốc Sở đối với tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý của Sở; xác minh kết luận và kiến nghị quyết định tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý của Sở theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định. Ba là: Theo dõi kiểm tra các tổ chức thuộc thẩm quyền quản lý của Sở trong việc thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo. 3. Việc thực hiện công tác tiếp công dân ở Sở Giao thông vận tải Hải Dương. Thực hiện Luật Khiếu nại, tố cáo đã được sửa đổi, bổ sung năm 2004 và Nghị định số 53/2005/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo. Lãnh đạo Sở Giao thông vận tải Hải Dương giao cho Thanh tra Sở thường trực tiếp công dân tại cơ quan Văn phòng Sở; nơi tiếp công dân được bố trí một phòng riêng, sắp xếp khang trang, thuận tiện, có bàn ghế và các phương tiện cần thiết để phục vụ cho công tác tiếp công dân, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương . Tại nơi tiếp công dân có nội quy, quy chế và lịch tiếp công dân của Lãnh đạo Sở và của cán bộ thường trực tiếp công dân được liêm yết công khai. Thanh tra Sở phân công một đồng chí cán bộ thuộc Đội Nghiệp vụ, văn phòng- Pháp chế phụ trách công tác tiếp công dân thường xuyên, thường trực tại nơi tiếp công dân. Ngày tiếp công dân định kỳ của Lãnh đạo Sở được bố trí vào thứ Hai và thứ Năm hàng tuần; trong ngày tiếp công dân của Lãnh đạo Sở có đại diện của các phòng, ban liên quan thuộc Sở cùng tham gia. Ngoài ngày tiếp công dân định kỳ, lãnh đạo Sở còn trực tiếp tiếp công dân khi có vụ việc phức tạp, cấp bách. *Số liệu thống kê của Thanh tra Sở từ năm 2005 đến hết tháng 4 năm 2007 như sau: - Tiếp công dân: Tổng số 1075 lần, với 1075 lượt người (kể cả tiếp xử lý vi phạm hành chính, tuyên truyền Luật giao thông, Luật thanh tra, Luật Khiếu nại, tố cáo và các văn bản hướng dẫn khác) - Tuyên truyền Luật Khiếu nại, tố cáo: 04 buổi, với 200 tham gia. - Tiếp nhận và xử lý đơn thư : + Tổng số đơn thư đã nhận là 85 (có 02 tập thể), trong đó : Khiếu nại: 73. Đề nghị: 12 Tố cáo: 0. + Phân loại, xử lý đơn: Đơn trùng lặp : 0 Đơn không có cơ sở giải quyết : 0 Trả lại công dân : 0 Đơn thuộc thẩm quyền cơ quan quản lý, hành chính sự nghiệp (Kể cả đơn đang giải quyết kỳ trước): 85, trong đó: Chuyển và hướng dẫn đơn vị giải quyết: 20; được Giám đốc Sở giao xác minh, kết luận: 65. đã giải quyết xong. - Phân loại theo nội dung đơn: Gồm đơn khiếu nại về đền bù giải phóng mặt bằng làm đường giao thông và đơn có nội dung về kinh tế, quản lý kinh tế. - Kiểm tra Quản lý Nhà nước về công tác xét, giải quyết khiếu nại, tố cáo: 03 lần, với 05 đơn vị. * Qua việcthường trực xử lý vi phạm hành chính chuyên ngành, tôi thấy đây cũng là một dạng đặc thù của công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Về kiến thức đã học trong trường đề cập đến nội dung lập biên bản và ra quyết định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực chuyên ngành cũng chưa được nhiều. Tuy nhiên, vận dụng sáng tạo trong việc thường trực xử lý vi phạmhành chính. Tôi tự thấy, những trường hợp vi phạm trật tự an toàn giao thông cũng có nhiều dạng khác nhau như: - Vi phạm do nhận thức và ý thức ; - Vi phạm do khách quan; - Vi phạm do cạnh tranh, cơ chế thị trường; - Vi phạm do điều kiện, hoàn cảnh; - Các vi phạm khác. Tuy nhiên, tất cả các vi phạm trên đều là vi phạm Nghị định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông. Khi tiếp xúc với các đối tượng này, bản thân người thường trực xử lý vi phạm phải được coi là người tiếp công dân (cũng chính là người tham mưu cho lãnh đạo ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính) nếu có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức, có trách nhiệm trong công tác tuyên truyền, giải thích để họ hiểu được những vi phạm của mình thì không những người trực tiếp vi phạm tự giác chấp hành nộp phạt mà còn cảm ơn người xử lý; đồng thời nhớ mãi những vi phạm và phòng ngừa được những hành vi vi phạm và tái phạm có thể xảy ra. ơ VI. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. Để tăng cường hiệu lực, hiệu quả đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Tôi xin đề xuất 7 giải pháp chính để nâng cao hiệu quả của công tác tiếp công dân trong giai đoạn hiện nay, cụ thể như sau: Một là: Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về tiếp công dân, nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm của thủ trưởng các cấp, các ngành, các đơn vị; trong đó có công tác tiếp công dân nhằm góp phần tăng cường chất lượng hiệu quả của công tác này . Việc thanh tra, kiểm tra cần được tiến hành thường xuyên, liên tục gắn với đổi mới, cải tiến về phương pháp, cách thức để nhanh chóng phát hiện, xử lý, uốn nắn, chấn chỉnh các vi phạm sai sót, khuyết điểm. Mặt khác biểu dương, nhân rộng những mặt tích cực điển hình, tiên tiến trong công tác tiếp công dân, cần khẩn trương hoàn thiện cơ chế chính sách như: thể chế pháp luật về công tác tiếp công dân . Hai là: Làm tốt công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện pháp luật về công tác tiếp công dân. Đổi mới nội dung, đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung, pháp luật về công tác tiếp công dân nói riêng; qua đó nâng cao trách nhiệm, ý thức pháp luật của cán bộ và nhân dân. Ba là: Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp công dân, chú ý kết hợp chặt chẽ giữa khâu lựa chọn, tuyển dụng, bố chí cán bộ với quá trình đào tạo, bồi dưỡng. Đồng thời, cần nghiên cứu thực hiện chế độ đãi ngộ thoả đáng để những người làm công tác tiếp công dân yên tâm công tác, tận tuỵ với nghề. Bốn là: Thường xuyên tổng kết, đúc rút kinh nghiệm để phục vụ thiết thực cho việc nâng cao kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ tiếp công dân. Năm là: Phát huy dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân trình bày, kiến nghị những ý kiến tâm tư, nguyện vọng để phát hiện kịp thời những sai sót, lệch lạc trong quá trình chỉ đạo, điều hành của các cấp, các ngành trong việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh quốc phòng nhằm chấn chỉnh bổ sung và hoàn thiện các chính sách, chủ trương, pháp luật; quản lý tốt mọi mặt của đời sống xã hội, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Sáu là: Đảm bảo công tác tiếp công dân phải thực hiện đúng quy trình, thường xuyên và đột xuất, nắm bắt và giải quyết tốt các yêu cầu của công dân. Công tác tiếp công dân phải đảm bảo đạt hiệu quả thiết thực, giảm phiền hà cho người dân, hạn chế đến mức thấp nhất việc khiếu nại, tố cáo vượt cấp, đông người. Bảy là: Các cấp, các ngành cần tăng cường sự phối kết hợp giữa các cơ quan chức năng với các cấp chính quyền. Thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể, ban thanh tra nhân dân và các tổ chức hoà giải. ơ Phần thứ ba KẾT LUẬN Tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo là một trong những khâu cơ bản của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Làm tốt khâu này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời theo đúng thủ tục qui định của pháp luật, giúp thủ trưởng các cấp, các ngành đánh giá đúng tình hình lãnh đạo, quản lý, thực thi công vụ của cơ quan nhà nước và cán bộ, công chức nhà nước. Thực hiện tốt việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân mà đặc biệt là công tác tiếp công dân, điều này thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đến các quyền tự do, lợi ích chính đáng của công dân, nó còn là bảo đảm cho sự phát triển kinh tế xã hội, sự ổn định chính trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng của đất nước. Nhận thức sâu sắc ý nghĩa trên, từ xưa cha ông ta đã có câu: “ Việc nhân nghĩa cốt để yên dân” và khi lãnh đạo nhân dân xây dựng chính quyền cách mạng, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn chú trọng đến việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Trong những năm đổi mới, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, mở rộng hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; đất nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng về kinh tế, chính trị, an ninh, quốc phòng, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện , công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại, tố cáo được đặc biệt quan tâm. Tuy nhiên trong thời gian tới, Đảng và Nhà nước ta lãnh đạo đẩy mạnh công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, phát huy quyền dân chủ của nhân dân sẽ không tránh khỏi nhiều khiếu nại, tố cáo; nhất là khiếu nại đến đất đai, nhà ở, giải phóng mặt bằng, đền bù hành lang giao thông… Tố cáo cán bộ, đảng viên tiêu cực, tham nhũng… Các khiếu nại, tố cáo nêu trên nếu không giải quyết đúng đắn, kịp thời sẽ ảnh hưởng đến phát triển quy hoạch các khu công nghiệp, cở sở hạ tầng, mở rộng đô thị, thu hút đầu tư các dự án nước ngoài... Cho nên trong những năm tới, những người làm công tác tiếp công dân phải thực sự tạo được chuyển biến hơn nữa trong nhận thức và chỉ đạo, đưa công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo đạt hiệu quả ngày càng cao. Làm tốt công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân là góp phần thực hiện có hiệu quả đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, thể hiện bản chất tốt đẹp của xã hội ta, của Nhà nước ta - Nhà nước “của dân , do dân và vì dân” ./. …………………………………………. Người thực hiện: Nguyễn Kim Tuyến Phó Chánh Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hải Dương. Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản (K3 - 2007) Trường Cán bộ Thanh tra.