Phòng và chống hoạt động rửa tiền ở Việt Nam hiện nay
?LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài:
Rửa tiền là một loại tội phạm xuất hiện từ rất lâu đời. Rửa tiền chính là hoạt
động biến đồng tiền phi pháp thành hợp pháp do đó rửa tiền luôn đồng hành với
tội ác.
Ngày nay, với sự bành trướng của nạn tham nhũng, buôn ma túy và buôn lậu
vũ khí trên toàn thế giới với doanh số lớn đã làm tăng nhu cầu rửa tiền. Để đáp
ứng nhu cầu này, “dịch vụ rửa tiền” ngày càng phát triển mạnh mẽ và trở nên
tinh vi với những kỹ thuật cao cấp hơn.
Và dần dần rửa tiền đã trở thành mối đe dọa nguy hiểm cho nền kinh tế xã
hội của toàn thế giới, đòi hỏi sự hợp tác để ngăn chặn hiểm họa này.
Việt Nam là một quốc gia hội tụ rất nhiều yếu tố thuận lợi cho hoạt động rửa
tiền như nền kinh tế tiền mặt, đang cần nhiều vốn đầu tư cho nền kinh tế đang
phát triển, hệ thống pháp luật còn nhiều lỗ hổng và đặc biệt là về luật chống rửa
tiền. Hiện nay, đã có những dấu hiệu cho thấy hoạt động rửa tiền đã xâm nhập
vào Việt Nam, và theo thời gian rửa tiền sẽ dần trở thành vấn nạn nhức nhối mà
Việt Nam cần phải giải quyết. Vì vậy, nhằm hạn chế những thiệt hại có thể do
rửa tiền gây ra, Việt Nam cần đánh giá đúng về thực trạng rửa tiền hiện nay và
triển khai các biện pháp phòng chống rửa tiền. Và đó cũng chính là lý do khiến
em chọn đề tài:”Phòng và chống hoạt động rửa tiền ở Việt Nam hiện nay”
2. Xác định vấn đề nghiên cứu:
Hiện nay, rửa tiền đã có dấu hiệu xuất hiện tại Việt Nam và có nguy cơ sẽ
phát triển mạnh mẽ. Trong khi đó, công tác phòng và chống rửa tiền tại Việt
Nam chỉ mới ở những bước đầu tiên. Vấn đề đặt ra cho người viết là làm sao xác
định thực trạng rửa tiền tại Việt Nam như thế nào, tìm ra những khó khăn tồn
đọng trong công tác phòng chống rửa tiền nhằm đề xuất những giải pháp khắc
phục.
Đề tài nghiên cứu này thể hiện hai tính chất:
- Tính mới mẽ : rửa tiền là khái niệm còn khá mới mẽ tại Việt Nam, nhận
thức của người dân về vấn đề này chưa cao. Mặc dù đã có Nghị định
phòng chống rửa tiền nhưng tính thực tế và hiệu quả thực sự chưa cao.
- Tính hữu ích: trong giai đoạn đầu của công tác phòng chống rửa tiền nên
không thể tránh khỏi sơ xuất, do đó rất cần những nghiên cứu các bài
học kinh nghiệm của các quốc gia khác cũng như những đề xuất có hiệu
quả cho công tác phòng chống rửa tiền. Mặc dù thời gian nghiên cứu
ngắn nhưng người viết cũng cố gắng đưa ra được những giải pháp cơ bản
giúp cho giai đoạn đầu của việc phòng chống rửa tiền tại Việt Nam
được thực hiện hiệu quả hơn.
3. Mục tiêu nghiên cứu:
Nhiệm vụ quan trọng của đề tài nghiên cứu này là phải đạt được các mục
tiêu sau đây:
- Hệ thống lại những lý luận cơ bản có liên quan đến rửa tiền
- Đánh giá thực trạng rửa tiền tại Việt Nam đồng thời nêu lên những tồn
đọng của công tác phòng chống rửa tiền tại Việt Nam
- Đưa ra những kiến nghị nhằm tháo gỡ những khó khăn đồng thời cũng
đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện cho việc phòng chống rửa tiền.
4. Phương pháp nghiên cứu:
Đề tài nghiên cứu đã sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau
nhằm tận dụng được hết tính ưu việt của từng loại phương pháp như phương
pháp phân tích, tổng hợp dữ liệu thứ cấp
5. Nội dung nghiên cứu:
Đề tài nghiên cứu được trình bày thành 3 phần:
- Phần 1 là phần mở đầu, giới thiệu đề tài và trình bày những vấn đề liên
quan đến phương pháp luận trong nghiên cứu.
- Phần 2 là phần nội dung của đề tài được trình bày thành 3 chương:
? Chương 1: Rửa tiền và những ảnh hưởng xấu của nó đến nền kinh tế
? Chương 2: Thực trạng hoạt động rửa tiền tại Việt Nam hiện nay và
một số quốc gia trên thế giới.
? Chương 3: Những giải pháp phòng và chống rửa tiền hiện nay tại nước
ta
- Phần 3 là phần kết luận, nêu một cách khái quát những nội dung đề tài
nghiên cứu và những vấn đề cần phải được tiếp tục nghiên cứu.
Vấn đề nghiên cứu của đề tài khá phức tạp và liên quan đến nhiều lĩnh vực
nên đề tài trình bày chưa đầy đủ và mang tính chủ quan, rất mong nhận được
những ý kiến đóng góp quý báu để luận văn được hoàn thiện và mang tính thực
tiễn hơn.
Xin chân thành cảm ơn.
69 trang |
Chia sẻ: lvcdongnoi | Lượt xem: 2519 | Lượt tải: 2
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Phòng và chống hoạt động rửa tiền ở Việt Nam hiện nay, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
ôøng daây coøn duøng tieàn tham oâ thaønh laäp Coâng ty
coå phaàn Ñaàu tö Nam Vinh, xaây döïng kho daàu khí Ñoâng Xuyeân… Cô quan
ñieàu tra ñang ñeà xuaát khôûi toá tieáp moät soá ñoái töôïng trong vuï aùn veà haønh vi
röûa tieàn.
- Môùi ñaây laø truøm buoân laäu ma tuùy Trònh Nguyeân Thuûy ñaõ röûa tieàn vôùi hình
thöùc ñaàu tö vaøo xaây döïng khu trang traïi sinh thaùi giaûi trí mang teân Sôn
Thuûy taïi ngoaïi thaønh Haø Noäi vaøo naêm 2000.
2.2.3 Caùc nhìn nhaän cuûa quoác teá, cuûa caùc toå chöùc vaø ngöôøi daân veà hoaït
ñoäng röûa tieàn taïi Vieät Nam
Cô quan choáng caùc chaát gaây nghieän quoác teá (INCSR) ñaõ döïa treân caùc nhaân toá
sau ñeå ñaùnh giaù möùc ñoä lo ngaïi veà hoaït ñoäng röûa tieàn ñoái vôùi caùc quoác gia:
- Coù hay khoâng coù nhöõng cô quan taøi chính cuûa quoác gia tieán haønh caùc giao
dòch coù lieân quan tröïc tieáp löôïng tieàn thu ñöôïc töø nhöõng toäi phaïm nghieâm
troïng.
- Phaïm vi hoaït ñoäng xeùt xöû hay bieän phaùp ñoái phoù naïn röûa tieàn.
- Baûn chaát vaø quy moâ cuûa tình traïng röûa tieàn.
- Nhöõng caùch thöùc maø Myõ quan taâm ñeán khi coù chi nhaùnh quoác teá.
- Nhöõng taùc ñoäng hieän taïi maø Myõ quan taâm.
- Coù hay khoâng vieäc giôùi haïn caùc haønh vi baûo veä phaùp luaät.
- Coù hay khoâng vieäc thieáu caùc thuû tuïc cho pheùp hoaït ñoäng vaø boû soùt caùc
trung taâm buoân baùn vaø taøi chính nöôùc ngoaøi.
- Coù hay khoâng giôùi haïn cuûa phaùp luaät ñang thöïc thi ngaøy caøng coù hieäu quaû.
Vaø sau khi ñaùnh giaù INCSR ñaõ xeáp Vieät Nam vaøo nhoùm coù möùc ñoä lo ngaïi
trung bình nghóa laø möùc ñoä lo ngaïi khoâng ñeán gay gaét tuy nhieân Vieät Nam cuõng
caàn thöïc hieän vieäc naâng cao cheá ñoä choáng röûa tieàn cuûa hoï.
Trang 45
Hieän nay, caùc toå chöùc quoác teá nhö IMF, WB ñaùnh giaù veà thöïc traïng röûa tieàn ôû
Vieät Nam: laø moät quoác gia vôùi neàn kinh teá ñang phaùt trieån, heä thoáng tö phaùp vaø
taøi chính ngaân haøng ñang trong quaù trình hoaøn thieän, ñaïi ña soá ngöôøi daân coù thoùi
quen thanh toaùn baèng tieàn maët, nhöõng vaán naïn xaõ hoäi chöa ñöôïc kieåm soaùt coù
hieäu quaû neân taïo thuaän lôïi cho toäi phaïm röûa tieàn phaùt trieån. Vaø caùc toå chöùc naøy
cuõng coù nhöõng hoã trôï nhaát ñònh ñoái vôùi Vieät Nam, coù theå noùi nghò ñònh choáng röûa
tieàn cuûa Vieät Nam laø moät noã löïc cuûa chính phuû Vieät Nam keát hôïp vôùi söï hoã trôï
hôïp taùc cuûa caùc toå chöùc naøy.
Phaùt bieåu vôùi Ñaøi tieáng noùi Hoa Kyø, giaùm ñoác Ngaân haøng theá giôùi taïi Vieät
Nam, oâng Klaus Rohland coù nhaän ñònh: vaán ñeà röûa tieàn taïi Vieät Nam khoâng
nghieâm troïng nhö taïi nhöõng nöôùc khaùc nhöng Vieät Nam phaûi chuaån bò baøi tröø teä
naïn naøy ñeå höôùng tôùi moät neàn kinh teá hieän ñaïi. Vaø nghò ñònh choáng röûa tieàn taïi
Vieät Nam laø moät böôùc ñi ñuùng ñaén.
“Röûa tieàn” vaãn coøn laø moät khaùi nieäm môùi ñoái vôùi doanh nhaân vaø ngöôøi daân
Vieät Nam. Do vaäy, khi nghò ñònh choáng röûa tieàn ban haønh ñaõ coù raát nhieàu phaûn
öùng khaùc nhau cuûa hoï:
- Ña phaàn caùc thöông nhaân, chuû doanh nghieäp tuy uûng hoä nghò ñònh naøy
nhöng vaãn ñeà nghò naâng möùc giao dòch tieàn cao hôn. Ñoái vôùi moät soá
doanh nghieäp: quy ñònh saøn 200 trieäu laø quaù ít, khaû naêng laø hoï thöôøng
xuyeân bò ghi soå, bò giaùm saùt moãi ngaøy vôùi soá löôïng tieàn khoâng lôùn laém seõ
gaây taâm lyù khoâng thoaûi maùi cho doanh nghieäp.
- Cuõng coù moät soá yù kieán cho raèng thôøi ñieåm hieän nay ñeå ban haønh nghò ñònh
laø chöa hôïp lyù. Nguyeân nhaân: chính phuû muoán khuyeán khích ngöôøi daân
giao dòch qua ngaân haøng nhöng khi giao dòch laïi bò ghi soå do ñoù ngöôøi daân
seõ coù xu höôùng giao dòch tröïc tieáp baèng tieàn maët vaø khoâng muoán tieáp tuïc
giao dòch qua ngaân haøng.
Trang 46
- Tuy nhieân moät tuaàn sau khi nghò ñònh coù hieäu löïc, ngaøy 08/08/2005, oâng
Traàn Ngoïc Minh, Giaùm ñoác Ngaân haøng Nhaø nöôùc Vieät Nam Chi nhaùnh
TP.HCM cho bieát, qua ghi nhaän hoaït ñoäng töø caùc toå chöùc tín duïng ñoùng
treân ñòa baøn thaønh phoá trong tuaàn qua: moïi dieãn bieán giao dòch tieàn teä vaãn
bình thöôøng, löôïng tieàn göûi tieát kieäm töø 500 trieäu ñoàng trôû leân vaø 200 trieäu
ñoàng trôû leân vaãn khoâng giaûm so vôùi thaùng tröôùc. Ñaây laø moät daáu hieäu toát
cho hoaït ñoäng choáng röûa tieàn taïi Vieät Nam.
2.2.4 Keát quaû phoøng choáng röûa tieàn
Choáng toäi phaïm röûa tieàn ñöôïc xem nhö cuoäc ñaáu tranh choáng ñoàng thôøi toäi
phaïm röûa tieàn vaø caùc toäi phaïm nguoàn khaùc – ñöôïc xem laø nhöõng haønh vi phaïm
toäi laøm phaùt sinh caùc khoaûn tieàn phaïm phaùp caàn taåy röûa. Ñaây cuõng chính laø ñaëc
thuø cuûa hoaït ñoäng ñaáu tranh choáng röûa tieàn.
Taïi Vieät Nam, nghieäp vuï choáng röûa tieàn coøn raát môùi meû. Tröôùc ñaây, ñaõ coù
quy ñònh veà haønh vi che giaáu, hôïp phaùp hoùa caùc khoaûn tieàn coù nguoàn goác baát
hôïp phaùp nhöng vaãn coøn taûn maïn trong caùc vaên baûn phaùp luaät. Cho ñeán khi nghò
ñònh 74/NÑ-CP ngaøy 07/06/2005 veà phoøng choáng röûa tieàn ra ñôøi thì Vieät Nam
môùi coù moät vaên baûn quy ñònh chính thöùc vaø cuï theå hôn veà hoaït ñoäng röûa tieàn.
Tuy nhieân, nghò ñònh môùi ra ñôøi, chöa coù nhöõng vaên baûn höôùng daãn cuï theå neân
coù theå noùi hoaït ñoäng choáng röûa tieàn taïi Vieät Nam chöa mang laïi nhöõng thaønh
quaû nhö mong ñôïi. Nguyeân nhaân cô baûn laø:
- Khung phaùp lyù choáng röûa tieàn chöa hoaøn chænh.
- Chöa coù cô cheá phoái hôïp thöïc hieän vieäc phoøng choáng röûa tieàn giöõa caùc
ngaønh ngaân haøng, taøi chính, chöùng khoaùn, toøa aùn, coâng an vaø caùc nhaø
hoaïch ñònh chính saùch. Nghò ñònh choáng röûa tieàn taïi Vieät Nam môùi chæ quy
ñònh thöïc hieän chuû yeáu trong ngaønh taøi chính ngaân haøng maø thoâi.
- Thieáu cô cheá kieåm soaùt ñoàng boä vaø hieäu quaû.
Trang 47
2.2.5 Nhöõng toàn taïi veà quaù trình phoøng choáng röûa tieàn hieän nay ôû Vieät
Nam
2.2.5.1 Veà moâi tröôøng phaùp lyù
Taïi Vieät Nam, hieän nay chæ môùi coù nghò ñònh choáng röûa tieàn soá 74/NÑ-CP
ngaøy 07/06/2005 vaø moät soá quy ñònh coù lieân quan naèm raûi raùc ôû moät soá boä luaät.
Ñaùnh giaù moät caùch khaùch quan thì nghò ñònh naøy laø moät noã löïc cuûa Vieät Nam tuy
nhieân chöa ñuû laøm cô sôû ñeå choáng röûa tieàn coù hieäu quaû. Noùi moät caùch khaùc laø
khung phaùp lyù choáng röûa tieàn chöa hoaøn chænh.
Nguyeân nhaân chính: nghò ñònh tieáp caän caùc vaán ñeà coù lieân quan ñeán hoaït
ñoäng röûa tieàn moät caùch chung chung, chöa ñi saâu vaøo töøng chi tieát (seõ phaân tích
taïi nhöõng muïc sau). Ñoàng thôøi, do hoaït ñoäng choáng röûa tieàn coøn quaù môùi ñoái vôùi
Vieät Nam neân Vieät Nam chöa coù caùc baøi hoïc kinh nghieäm rieâng ñeå hoaøn thieän
heä thoáng phaùp luaät choáng röûa tieàn cuûa mình.
2.2.5.2 Veà söï nhaän dieän hoaït ñoäng röûa tieàn
Khaùi nieäm röûa tieàn ñöôïc Nghò ñònh naøy ñònh nghóa khaù roõ raøng. Tuy nhieân,
nghò ñònh naøy khoâng ñeà caäp ñeán caùc haønh vi taïo ra tieàn baát hôïp phaùp ñeå “röûa”.
Caùc loaïi giao dòch ñaùng ngôø taïi Vieät Nam coøn ít vaø chöa ñöôïc caäp nhaät: theo
quy ñònh trong khi taïi Trung Quoác laø 80 loaïi vaø taïi Nga laø 60 loaïi.
2.2.5.3 Veà caùc bieän phaùp phaùt hieän vaø xöû lyù hoaït ñoäng röûa tieàn
Caùc bieän phaùp phoøng choáng röûa tieàn ñöôïc neâu chung chung, khoâng roõ raøng
cho ngöôøi thöïc hieän. Taïi ñieåm a ñieàu 7: caùc ñònh cheá taøi chính phaûi coù traùch
nhieäm “xaây döïng quy trình kieåm soaùt, kieåm toaùn noäi boä ñaûm baûo cho vieäc phoøng
choáng röûa tieàn coù hieäu quaû vaø phuø hôïp vôùi caùc quy ñònh cuûa phaùp luaät hieän
haønh”. Ñaây laø moät yeâu caàu voâ cuøng chính ñaùng vaø cuõng chính laø moät bieän phaùp
höõu hieäu cuûa caùc ñònh cheá taøi chính ñeå haïn cheá nhöõng ruûi ro, sai soùt. Tuy nhieân,
moät quy trình nhö theá naøo môùi ñöôïc xem laø ñaûm baûo cho vieäc choáng röûa tieàn coù
Trang 48
hieäu quaû: bao goàm nhöõng yeáu toá, nhöõng chuaån möïc naøo. Do khoâng quy ñònh neân
caùc ñònh cheá taøi chính khoâng daùm chaéc chaén quy trình cuûa mình xaây döïng coù
hieäu quaû, ñoàng thôøi khi xaûy ra vieäc röûa tieàn toøa aùn cuõng khoâng theå baét toäi ñònh
cheá taøi chính naøy khoâng coù heä thoáng kieåm soaùt höõu hieäu. Beân caïnh ñoù, trong thôøi
gian caùc ñònh cheá taøi chính maøy moø ñeå ñöa ra quy trình kieåm soaùt thì hoï coù theå
ñaõ lieân quan ñeán moät soá hoaït ñoäng röûa tieàn maø chöa hoï nhaän ra.
Yeâu caàu nhaän bieát khaùch haøng khoâng khaû thi: ñieåm a khoaûn 2 ñieàu 8 yeâu caàu
“baûo ñaûm ñoä tin caäy, kòp thôøi cuûa thoâng tin nhaän bieát khaùch haøng”. Thöïc teá, ñieàu
naøy khoâng theå thöïc hieän ñöôïc neáu nhö khaùch haøng ñaõ muoán che daáu: neáu khaùch
haøng laø caù nhaân thì hoà sô môû taøi khoaûn cuûa hoï chuû yeáu döïa vaøo chöùng minh
nhaân daân. Tuy nhieân, coù nhöõng ngöôøi cuøng luùc coù hai chöùng minh hay laø ñòa chæ
cuûa chöùng minh nhaân daân khoâng phaûi laø ñiaï chæ thöïc. Caùc nhaân vieân ngaân haøng
khoâng coù cô sôû naøo kieåm tra ñöôïc ñieàu naøy. Vì vaäy maø yeâu caàu naøy khoâng khaû
thi maø chæ coù tính chaát gaùn toaøn boä traùch nhieäm cho caùc ñònh cheá taøi chính. Quy
ñònh nhö vaäy laø chæ xem ngoïn maø khoâng quan saùt phaàn goác reã cuûa vaán ñeà.
Taïi khoaûn 4 ñieàu 8 ñeà caäp veà caùc bieän phaùp nhaän bieát khaùch haøng trong ñoù
coù bieän phaùp thu thaäp caùc thoâng tin qua caùc toå chöùc khaùc ñaõ hay ñang coù quan heä
vôùi khaùch haøng raát khoù thöïc hieän. Ñôn cöû nhö tröôøng hôïp giöõa caùc ngaân haøng vôùi
nhau do tính chaát baûo maät neân khoâng theå cung caáp thoâng tin cuûa khaùch haøng cho
caùc ngaân haøng khaùc. Hieän nay, caùc ngaân haøng coù theå thoâng qua Trung taâm thoâng
tin tín duïng (CIC) ñeå trao ñoåi thoâng tin veà khaùch haøng. Nhöng trung taâm naøy
hoaït ñoäng chöa hieäu quaû: thoâng tin maø caùc ngaân haøng nhaän ñöôïc chuû yeáu laø soá
dö nôï vay, tình traïng nôï taïi caùc toå chöùc tín duïng (quaù haïn hay trong haïn), nhöõng
thoâng tin veà taøi chính ñaõ cuõ hay chöa caäp nhaät, thoâng tin veà hoaït ñoäng khoâng coù
hay thaäm chí khoâng coù baát kyø thoâng tin naøo veà khaùch haøng.
Trang 49
Theo khoaûn 3 ñieàu 10 : caùc caù nhaân, toå chöùc neâu taïi ñieàu 6 cuûa nghò ñònh coù
traùch nhieäm caäp nhaät danh saùch quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn 1 ñieàu 10 ñeå bieát vaø
thöïc hieän. Tuy nhieân, danh saùch naøy laïi do Boä Coâng an laäp ra thì Boä Coâng an
phaûi coù traùch nhieäm caäp nhaät danh saùch naøy vaø caùc caù nhaân hay toå chöùc treân coù
nghóa vuï löu giöõ danh saùch ñeå bieát vaø thöïc hieän.
Vieäc thaønh laäp Trung taâm thoâng tin phoøng choáng röûa tieàn tröïc thuoäc Ngaân
haøng Nhaø nöôùc chöa hôïp lyù. Thöù nhaát, maëc duø ñaõ ñöôïc thaønh laäp vaø chính thöùc
ñi vaøo hoaït ñoäng vaøo ngaøy 01/08/2005 nhöng ñeán hieän nay vaãn chöa coù vaên baûn
phaùp lyù naøo quy ñònh vaø höôùng daãn hoaït ñoäng cho Trung taâm naøy. Thöù hai, theo
nghò ñònh naøy thì hoaït ñoäng cuûa trung taâm chuû yeáu laø ñaàu moái tieáp nhaän vaø xöû lyù
neân khoâng theå xem ñaây laø moät toå chöùc choáng röûa tieàn thöïc söï. Thöù ba, hoaït ñoäng
röûa tieàn laø hoaït ñoäng bao goàm caû trong lónh vöïc ngaân haøng vaø caùc lónh vöïc khaùc,
ñoàng thôøi mang taàm möùc quoác teá neân neáu toå chöùc choáng röûa tieàn chæ tröïc thuoäc
ngaân haøng nhaø nöôùc chaéc chaén trung taâm khoâng ñuû quyeàn löïc ñeå hoaït ñoäng.
Taïi ñieàu 11 cuûa nghò ñònh coù neâu boán bieän phaùp taïm thôøi (khoâng thöïc hieän
giao dòch, phong toûa taøi khoaûn, nieâm phong taøi saûn, taïm giöõ ngöôøi vi phaïm) vaø
yeâu caàu vieäc aùp duïng caùc bieän phaùp naøy phaûi “ñuùng thaåm quyeàn” vaø “ñuùng quy
ñònh cuûa phaùp luaät” vaø ñaëc bieät “khoâng aûnh höôûng ñeán söï an toaøn cuûa heä thoáng
taøi chính, tieàn teä”. Vaán ñeà ñöôïc ñaët ra laø chöa coù quy ñònh naøo veà thaåm quyeàn aùp
duïng caùc bieän phaùp naøy, cuõng nhö khoâng coù chuaån möïc ñeå ñaùnh giaù ñöôïc vieäc
aùp duïng caùc bieän phaùp naøy coù aûnh höôûng ñeán söï an toaøn cuûa heä thoáng taøi chính,
tieàn teä.
Ñieàu 24 cuûa nghò ñònh ñaõ quy ñònh cuï theå möùc phaït tieàn:
- Töø naêm trieäu ñoàng ñeán möôøi laêm trieäu ñoàng ñoái vôùi caùc haønh vi khoâng
thoâng baùo hay baùo caùo cho Trung taâm thoâng tin phoøng choáng röûa tieàn hay
Trang 50
cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn , hay khoâng löu tröõ soå saùch, hoà sô taøi
lieäu coù lieân quan ñeán giao dòch trong thôøi gian phaûi ñöôïc löu tröõ
- Töø möôøi trieäu ñoàng ñeán ba möôi trieäu ñoàng ñoái vôùi caùc haønh vi thoâng baùo
cho caùc beân leân quan tôùi giao dòch hay trì hoaõn khoâg thöïc hieän caùc yeâu
caàu cuûa Trung taâm thoâng tin phoøng choáng röûa tieàn hay cô quan coù thaåm
quyeàn.
Ñoàng thôøi, ñieàu 251 chöông XIX Boä luaät Hình söï quy ñònh “Ngöôøi naøo thoâng
qua caùc nghieäp vuï taøi chính, ngaân haøng hoaëc caùc giao dòch khaùc ñeå hôïp phaùp hoùa
tieàn, taøi saûn phaïm toäi maø coù hoaëc söû duïng tieàn, taøi saûn ñoù vaøo vieäc tieán haønh caùc
hoaït ñoäng kinh danh hoaëc hoaït ñoäng kinh teá khaùc, thì bò phaït tuø töø moät naêm ñeán
naêm naêm.”. Nhö vaäy coù theå noùi ñieàu 251 cuûa Boä luaät Hình söï ñaõ ñöa ra ñöôïc
hình phaït ñoái vôùi haønh vi röûa tieàn.
Tuy nhieân, vôùi tình hình gia taêng daàn caùc hoaït ñoäng röûa tieàn taïi Vieät Nam thì
vôùi möùc phaït nhö theá coù ñuû ñeå raên ñe caùc caù nhaân hay toå chöùc hay khoâng vaø coù
thaät söï ñem laïi hieäu quaû cho hoaït ñoäng choáng röûa tieàn hay khoâng.
Taïi ñieàu 24 khoaûn 2 muïc d coù quy ñònh vieäc töôùc quyeàn söû duïng coù thôøi haïn
hay khoâng coù thôøi haïn ñoái vôùi giaáy pheùp hoaït ñoäng, chöùng chæ haønh ngheà ñöôïc
söû duïng ñeå vi phaïm nhöng khoâng noùi roõ haønh vi vi phaïm ñeán möùc ñoä naøo seõ bò
töôùc giaáy pheùp hoaït ñoäng, chöùng chæ haønh ngheà. Vieäc khoâng ghi roõ nhö vaäy raát
deã gaây hoang mang cho caùc toå chöùc thöïc hieän.
2.2.5.4 Veà xöû lyù caùc moái quan heä trong quan heä quoác teá coù lieân quan
ñeán hoaït ñoäng röûa tieàn
Nghò ñònh naøy cuõng ñeà caäp ñeán vieäc hôïp taùc quoác teá veà phoøng choáng röûa
tieàn, trong ñoù taäp trung veà hai ñaàu moái:
Trang 51
- Ngaân haøng nhaø nöôùc Vieät Nam laø ñaàu moái ñaøm phaùn, kyù keát vaø toå chöùc
thöïc hieän caùc ñieàu öôùc vaø thoûa thuaän quoác teá trong vieäc trao ñoåi thoâng tin
veà giao dòch ñaùng ngôø coù lieân quan ñeán röûa tieàn
- Boä Coâng an coù traùch nhieäm chuû trì ñaøm phaùn, kyù keát caùc ñieàu öôùc quoác teá
veà töông trôï tö phaùp, daãn ñoä vaø hôïp taùc ñaáu tranh phoøng choáng toäi phaïm
lieân quan ñeán röûa tieàn; toå chöùc thöïc hieän caùc chuû tröông, chính saùch vaø
ñieàu öôùc quoác teá veà phoøng, choáng toäi phaïm coù lieân quan ñeán röûa tieàn.
Ngaân haøng Nhaø nöôùc Vieät Nam vaø Boä Coâng an coù ñöôïc toaøn quyeàn quyeát
ñònh caùc vaán ñeà lieân quan ñeán quoác teá hay khoâng hay thöïc chaát chæ laø moät boä
phaän trung gian laø moät vaán ñeà caàn phaûi quan taâm khi ban haønh caùc quy ñònh coù
lieân quan ñeán hoaït ñoäng hôïp taùc choáng röûa tieàn cuûa hai boä phaän naøy.
Nghò ñònh naøy cuõng ñeà caäp ñeán tröôøng hôïp coù theå töø choái yeâu caàu töông trôï tö
phaùp cho nöôùc ngoaøi neáu yeâu caàu naøy gaây toån taïi ñeán chuû quyeàn, an ninh quoác
gia hay lôïi ích quan troïng khaùc cuûa Vieät Nam. Quy ñònh naøy khoâng noùi roõ lôïi ích
quan troïng laø lôïi ích gì, tieâu chuaån ñeå ñaùnh giaù nhö theá naøo hay chæ döïa treân
nhaän ñònh chuû quan cuûa moät soá cô quan, boä phaän vaø cô quan naøo coù thaåm quyeàn
quyeát ñònh vieäc naøy. Neáu khoâng quy ñònh roõ raøng, chaéc chaén seõ xaûy ra tröôøng
hôïp ñuøn ñaåy traùch nhieäm giöõa caùc cô quan chöùc naêng hay caùc cô quan khoâng theå
thöïc hieän do khoâng ñöôïc phaân coâng hay giao nhieäm vuï.
2.2.5.5 Veà tö töôûng vaø nhaän thöùc cuûa daân chuùng
Hieän nay, khaùi nieäm röûa tieàn coøn khaù môùi so vôùi ngöôøi daân vaø caùc doanh
nghieäp Vieät Nam. Vì vaäy, ñieàu hoï quan taâm laø hoaït ñoäng choáng röûa tieàn coù aûnh
höôûng ñeán lôïi ích hay hoaït ñoäng cuûa hoï hay khoâng.
Vieäc ban haønh nghò ñònh choáng röûa tieàn laø moät nhu caàu taát yeáu khaùch quan
trong quaù trình phaùt trieån kinh teá vaø hoäi nhaäp cuûa Vieät Nam. Tuy nhieân, do
khoâng ñöôïc tuyeân truyeàn giaûi thích khieán ngöôøi daân vaø doanh nghieäp lo laéng:
Trang 52
- Coù phaûi hoï laø ñoái töôïng cuûa hoaït ñoäng choáng röûa tieàn hay khoâng.
- Caùc doanh nghieäp lo laéng caùc giao dòch cuûa hoï ñeàu bò ghi soå vaø seõ gaëp
phieàn toaùi neáu caùc cô quan chöùc naêng yeâu caàu phaûi giaûi trình veà caùc giao
dòch.
- Lo laéng veà möùc ñoä baûo maät thoâng tin giao dòch cuûa mình khi maø ña phaàn
caùc giao dòch ñeàu bò ghi soå.
Veà möùc giaù trò giao dòch phaûi baùo caùo theo quy ñònh cuûa nghò ñònh : ñoái vôùi caù
nhaân töø 200 trieäu ñoàng trôû leân, ñoái vôùi caùc toå chöùc töø 500 trieäu ñoàng trôû leân. Aét
haún caùc nhaø laøm luaät Vieät Nam möùc giaù trò naøy laø hôïp lyù ñeå kieåm soaùt, vì caùc
quoác gia treân theá giôùi cuõng söû duïng möùc giaù trò naøy trong ñieàu kieän thu nhaäp
bình quaân ñaàu ngöôøi cao hôn Vieät Nam raát nhieàu: ôû Myõ möùc giaù trò laø 10.000
USD, ôû chaâu Aâu laø 15.000 EUR. Nhöng hoï ñaõ queân khoâng tính ñeán yeáu toá neàn
kinh teá tieàn maët cuûa Vieät Nam. Caùc quoác gia nhö Myõ vaø caùc nöôùc chaâu Aâu ñaõ
quen vôùi vieäc thanh toaùn qua ngaân haøng, vieäc söû duïng tieàn maët ñoái vôùi hoï raát
hieám neân neáu moät giao dòch baèng tieàn maët vôùi möùc giaù trò treân khoâng traùnh khoûi
nghi ngôø coù lieân quan ñeán röûa tieàn. Taïi Vieät Nam, coù nhöõng ngöôøi ñaõ töøng caàm
haøng tyû ñoàng hay vaøng ñeå mua nhaø nhöng ñieàu ñoù ñeàu ñöôïc moïi ngöôøi chaáp
nhaän do taäp quaùn duøng tieàn maët.
Vì vaäy, vôùi nhöõng lo laéng treân thì ngöôøi daân vaø caùc doanh nghieäp coù xu
höôùng chuyeån haún sang giao dòch baèng tieàn maët ñeå traùnh raéc roái.
Ngaân haøng cuõng gaëp nhieàu khoù khaên trong vieäc tuaân thuû hoaøn toaøn nghò ñònh
choáng röûa tieàn moät phaàn vì lo ngaïi maát khaùch, moät phaàn khaùc do nhöõng vaán ñeà
phaùt sinh trong quaù trình thöïc hieän. Ñôn cöû chæ rieâng moät sôû giao dòch cuûa ngaân
haøng quoác doanh, khoái löôïng tieàn thu chi töø caùc nguoàn khaùc nhau coù theå leân tôùi
haøng tyû ñoàng, neáu cöù phaûi baùo caùo moãi khi khi toång giaù trò giao dòch cuûa moät
khaùch haøng ñaït 200-500 trieäu ñoàng thì khoái löôïng coâng vieäc voâ cuøng lôùn.
Trang 53
2.2.5.6 Veà vai troø cuûa caùc ngaân haøng thöông maïi
Caùc böôùc cuûa quy trình röûa tieàn ñeàu lieân quan ñeán caùc giao dòch taøi chính do
ñoù trong coâng taùc choáng röûa tieàn vai troø cuûa ngaân haøng raát quan troïng.
Theá nhöng vôùi thöïc traïng cuûa caùc ngaân haøng nhö hieän nay thì vieäc phoøng
choáng röûa tieàn coù hieäu quaû chöa theå thöïc hieän ñöôïc:
- Do quy ñònh nhaän dieän caùc giao dòch lieân quan ñeán röûa tieàn chöa cuï theå
neân vieäc nhaän bieát caùc giao dòch naøy tuøy thuoäc raát nhieàu vaøo nhaän ñònh
chuû quan cuûa nhaân vieân giao dòch. Nhöng hieän nay vieäc ñaøo taïo choáng röûa
tieàn vaãn chöa ñöôïc xem troïng
- Vieäc tìm hieåu nguoàn goác tieàn giao dòch: caùc ngaân haøng chöa thöïc hieän
ñöôïc coù theå do ngaân haøng lo ngaïi maát khaùch haøng hay do nguoàn thoâng tin
baát caân xöùng neân khoâng theå tìm hieåu theâm.
- Heä thoáng kieåm soaùt röûa tieàn neáu ñöôïc xaây döïng cuõng döïa treân nhaän thöùc
veà taàm quan troïng choáng röûa tieàn cuûa caùc laõnh ñaïo ngaân haøng neân cuõng
coù hieäu quaû khaùc nhau
Trang 54
CHÖÔNG 3: NHÖÕNG GIAÛI PHAÙP PHOØNG VAØ CHOÁNG
RÖÛA TIEÀN HIEÄN NAY TAÏI NÖÔÙC TA
3.1. Ñònh höôùng phaùt trieån chính saùch tieàn teä phuïc vuï söï nghieäp coâng nghieäp
hoùa – hieän ñaïi ñaát nöôùc töø nay ñeán naêm 2015
Xaây döïng vaø thöïc hieän chính saùch tieàn teä nhaèm oån ñònh kinh teá vó moâ, kieåm
soaùt laïm phaùt, thuùc ñaåy saûn xuaát, tieâu duøng, kích thích ñaàu tö phaùt trieån, baûo ñaûm
neàn kinh teá taêng tröôûng cao vaø beàn vöõng. Ñoù laø ñònh höôùng cuûa chính saùch tieàn
teä töø nay ñeán naêm 2015. Muoán ñaït ñöôïc muïc tieâu theo ñònh höôùng cuûa chính
saùch tieàn teä chuùng ta phaûi tieáp tuïc hoaøn thieän vaø thöïc hieän moät soá bieän phaùp sau
ñaây:
3.1.1 Veà phaùt trieån thò tröôøng tieàn teä, thò tröôøng voán
Ñoåi môùi chính saùch tieàn teä theo höôùng vaän duïng caùc coâng cuï chính saùch giaùn
tieáp. Töøng böôùc hoaøn thieän chính saùch tyû giaù, laõi suaát, nghieäp vuï thò tröôøng môû...,
nhaèm naâng cao hieäu quaû thöïc thi chính saùch tieàn teä.
Phaùt trieån thò tröôøng tieàn teä thöù caáp, ñaëc bieät laø thò tröôøng lieân ngaân haøng veà
noäi teä vaø ngoaïi teä. Phaùt trieån caùc coâng cuï taøi chính cuûa thò tröôøng naøy ñaëc bieät laø
caùc coâng cuï, caùc giao dòch phoøng traùnh ruûi ro veà tyû giaù hoái ñoaùi.
Phaùt trieån thò tröôøng voán vaø tieàn teä vôùi caùc hình thöùc ña daïng thích hôïp, bao
goàm heä thoáng ngaân haøng vaø caùc theå cheá taøi chính phi ngaân haøng, coâng ty baûo
hieåm, caùc quyõ ñaàu tö vaø baûo laõnh ñaàu tö... nhaèm thu huùt caùc nguoàn voán ñaàu tö
trong xaõ hoäi, môû roäng nguoàn voán daøi haïn vaø trung haïn. Giaûm maïnh caùc hình thöùc
bao caáp veà voán, tín duïng.
Hoaøn thieän hôn nöõa nghieäp vuï thò tröôøng môû. Coù bieän phaùp phaùt trieån thò
tröôøng coâng traùi baèng vieäc giôùi thieäu theâm haøng hoùa cho thò tröôøng môû, taïo ñieàu
Trang 55
kieän thu huùt thaønh vieân tham gia thò tröôøng nhaèm töøng böôùc hoaøn thieän coâng cuï
thò tröôøng môû theo höôùng trôû thaønh coâng cuï ñieàu tieát tieàn teä chuû yeáu cuûa Ngaân
haøng Nhaø nöôùc. Coù söï phoái hôïp nhòp nhaøng hôn nöõa giöõa chính saùch tieàn teä vaø
quaûn lyù nôï cuûa Chính phuû (phaùt haønh traùi phieáu Chính phuû).
Hoaøn thieän cô cheá ñieàu haønh tyû giaù hoái ñoaùi theo höôùng vöøa linh hoaït trong
ngaén haïn, vöøa oån ñònh trong daøi haïn, khuyeán khích xuaát khaåu, goùp phaàn oån ñònh
thò tröôøng tieàn teä, ñaëc bieät laø thò tröôøng voán.
Hoaøn thieän chính saùch vaø cô cheá quaûn lyù ngoaïi hoái theo höôùng töï do hoùa caùc
giao dòch vaõng lai vaø giao dòch voán, ñoàng thôøi xaây döïng heä thoáng caùc bieän phaùp
kieåm tra chu chuyeån voán quoác teá, ñaëc bieät laø voán ngaén haïn, kieåm soaùt nôï nöôùc
ngoaøi, kieåm soaùt vaø haïn cheá toái ña vieäc söû duïng ngoaïi teä treân laõnh thoå Vieät Nam
treân cô sôû naâng cao vò theá cuûa ñoàng Vieät Nam.
3.1.2 Veà caûi caùch heä thoáng ngaân haøng thöông maïi
Vieät Nam ñang thöïc hieän moät chieán löôïc caûi caùch heä thoáng ngaân haøng thöông
maïi nhaèm khoâi phuïc laïi söï laønh maïnh cuûa caû heä thoáng ngaân haøng nhaèm caûi thieän
tính an toaøn, hieäu quaû cuûa chöùc naêng trung gian taøi chính cho neàn kinh teá. Chính
phuû ñaõ thoâng qua moät chöông trình caûi caùch heä thoáng ngaân haøng vôùi muïc tieâu
duy trì söï phaùt trieån vaø oån ñònh heä thoáng phuø hôïp vôùi khuoân khoå kinh teá vó moâ
cuûa Vieät Nam. Troïng taâm cuûa chöông trình caûi caùch laø caùc noã löïc maïnh meõ
nhaèm ngaên ngöøa söï phaùt sinh caùc khoaûn nôï khoù ñoøi vaø thöïc hieän hoaït ñoäng ngaân
haøng treân cô sôû thöông maïi moät caùch an toaøn, hieäu quaû. Ñeå giaûm nhöõng ruûi ro
mang tính heä thoáng trong ngaønh taøi chính, khuyeán khích phaùt trieån lónh vöïc taøi
chính phi ngaân haøng, cuûng coá, ña daïng hoùa caùc keânh huy ñoäng tieát kieäm vaø caùc
phöông thöùc cung caáp taøi chính cho ñaàu tö trung vaø daøi haïn.
Chöông trình caûi caùch naøy seõ ñöôïc thöïc hieän keát hôïp vôùi chöông trình caûi
caùch doanh nghieäp nhaø nöôùc. Vieäc thöïc hieän caûi caùch caùc ngaân haøng thöông maïi
Trang 56
nhaø nöôùc seõ laøm taêng traùch nhieäm quaûn lyù, naâng cao tính ñoäc laäp, khaû naêng sinh
lôøi vaø thöông maïi hoùa hoaït ñoäng cuûa caùc ngaân haøng naøy. Trong chöông trình caûi
caùch, caùc Coâng ty quaûn lyù nôï vaø khai thaùc taøi saûn (AMC) seõ ñöôïc thaønh laäp ñeå
xöû lyù caùc khoaûn nôï xaáu. Quaù trình xöû lyù nôï seõ bao goàm giaûm cho vay, xoùa nôï
cho caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc ñöôïc giaûi theå, baùn khoaùn cho thueâ vaø coå phaàn
hoùa theo chöông trình caûi caùch doanh nghieäp nhaø nöôùc.
Cuõng theo chöông trình caûi caùch naøy vieäc caáp voán boå sung daàn cho moãi ngaân
haøng thöông maïi nhaø nöôùc theo lòch trình 3 naêm seõ ñöôïc thöïc hieän tuøy theo tieán
ñoä ñaùp öùng ñöôïc caùc ñieàu kieän quy ñònh cuûa moãi ngaân haøng thöông maïi nhaø
nöôùc veà keát quaû cô caáu laïi toaøn dieän toå chöùc boä maùy hoaït ñoäng vaø keát quaû thu
hoài caùc khoaûn nôï kheâ ñoïng haøng naêm. Ngaân haøng Nhaø nöôùc seõ tieáp tuïc caùc noã
löïc taêng cöôøng khuoân khoå quy cheá vaø thanh tra giaùm saùt taát caû caùc ngaân haøng vaø
seõ taêng cöôøng khuoân khoå quy cheá ñoái vôùi quyeàn cuûa beân cho vay, ñaëc bieät laø
vieäc tòch bieân taøi saûn theá chaáp, phaùt maõi taøi saûn treân cô sôû thò tröôøng vaø vieäc
chuyeån ñoåi quyeàn söû duïng ñaát. Ngaân haøng Nhaø nöôùc seõ soaïn thaûo chính saùch vaø
thuû tuïc thöïc hieän caàn thieát ñeå aùp duïng thanh tra, giaùm saùt ngaân haøng treân cô sôû
ruûi ro.
Vieät Nam cuõng seõ tieáp tuïc cô caáu laïi vaø taêng cöôøng khu vöïc ngaân haøng
thöông maïi coå phaàn. Ngaân haøng Nhaø nöôùc ñaõ hoaøn taát vieäc ñaùnh giaù taøi chính
ngaân haøng thöông maïi coå phaàn vaø ñaõ pheâ duyeät keá hoaïch cô caáu laïi toaøn boä khu
vöïc naøy. Caùc ngaân haøng thöông maïi coå phaàn hoaït ñoäng yeáu keùm seõ bò ruùt giaáy
pheùp vaø (hoaëc) saùt nhaäp vôùi caùc ngaân haøng khaùc. Ngaân haøng Nhaø nöôùc seõ ngaøy
caøng hoaøn thieän caùc khuoân khoå phaùp lyù nhaèm taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc
ngaân haøng thöông maïi coå phaàn môû roäng vaø phaùt trieån hoaït ñoäng kinh doanh cuûa
mình treân cô sôû caïnh tranh bình ñaúng vaø ñuùng phaùp luaät, hoaøn taát ñöôïc vieäc chaán
Trang 57
chænh, cuûng coá theo ñeà aùn ñaõ ñöôïc pheâ duyeät, ñoàng thôøi cuõng kieân quyeát xöû lyù
ñoái vôùi nhöõng ngaân haøng yeáu keùm vaø vi phaïm phaùp luaät.
Chuyeån daàn cô cheá cho vay döïa treân theá chaáp taøi saûn sang cho vay theo döï aùn
kinh doanh, hôïp ñoàng kinh teá vaø treân cô côû quan heä cung - caàu cuûa thò tröôøng
tieàn teä. Naâng cao quyeàn töï chuû vaø töï chòu traùch nhieäm cuûa caùc ngaân haøng thöông
maïi trong kinh doanh tieàn teä, chaáp nhaän caïnh tranh, chuû ñoäng tìm kieám khaùch
haøng vaø döï aùn ñaàu tö ñeå cho vay.
Taïo döïng moâi tröôøng thuaän lôïi, oån ñònh cho hoaït ñoäng tín duïng vaø tieát kieäm
ñeå heä thoáng taøi chính noâng thoân hoaït ñoäng linh hoaït vaø ñaùp öùng nhu caàu cuûa
ngöôøi ngheøo. Caûi caùch vaø ñoåi môùi heä thoáng taøi chính vaø tín duïng noâng thoân, ña
daïng hoùa caùc hình thöùc tín duïng, taïo ñieàu kieän ñaàu tö voán thuaän lôïi, thu huùt ñaàu
tö tö nhaân vaøo saûn xuaát vaø cheá bieán noâng saûn.
3.1.3 Caùc bieän phaùp khaùc
Xaây döïng heä thoáng caûnh baùo sôùm, phaân tích caùc thoâng tin ñeå ñöa ra nhöõng
khuyeán nghò hôïp lyù cho caùc toå chöùc tín duïng nhaèm giuùp cho caùc toå chöùc tín duïng
phoøng choáng ñöôïc nhöõng ruûi ro (laõi suaát, tyû giaù, nôï, khaû naêng thanh toaùn...), ñaûm
baûo an toaøn cho heä thoáng ngaân haøng vaø oån ñònh kinh teá vó moâ.
Naâng cao vai troø cuûa Ngaân haøng Nhaø nöôùc trong lónh vöïc ñieàu haønh, quaûn lyù
tieàn teä, giaùm saùt caùc hoaït ñoäng tín duïng, taêng cöôøng naêng löïc cuûa Ngaân haøng
Nhaø nöôùc veà toå chöùc, theå cheá vaø caùn boä.
Thöïc hieän heä thoáng keá toaùn Vieät Nam aùp duïng caùc chuaån möïc quoác teá trong
caùc ngaân haøng thöông maïi, trong coâng taùc ñieàu haønh vaø giaùm saùt ngaân haøng.
3.2. Caùc giaûi phaùp chuû yeáu
3.2.1 Nhoùm giaûi phaùp ôû caáp ñoä vó moâ
3.2.1.1 Ñoái vôùi chính phuû
Trang 58
¾ Hoaøn thieän vaø xaùc ñònh roõ caùc noäi dung coù lieân quan ñeán hoaït ñoäng röûa
tieàn, naâng nghò ñònh choáng röûa tieàn thaønh luaät choáng röûa tieàn.
Phoøng choáng röûa tieàn khoâng ñôn thuaàn laø phoøng choáng toäi röûa tieàn cuûa caùc toå
chöùc maø phoøng choáng caû nhöõng hoaït ñoäng phaïm phaùp ñaõ taïo ra nguoàn tieàn ñoù.
Do ñoù, trong phaùp luaät veà hoaït ñoäng choáng röûa tieàn caàn phaûi coù yeáu toá quan
troïng sau: lieät keâ roõ raøng chi tieát nhöõng toäi danh coù lieân quan ñeán hoaït ñoäng röûa
tieàn, Vieät Nam coù theå tham khaûo 20 toäi danh maø Löïc löôïng ñaëc nhieäm choáng röûa
tieàn (FATF) ñeà xuaát cho caùc quoác gia thaønh vieân. Ngoaøi nhöõng toäi danh bình
thöôøng nhö tham nhuõng, buoân laäu, troán thueá thì Vieät Nam caàn ñöa nhöõng toäi
danh sau ñaây vaøo danh saùch:
- Nhöõng haønh vi laïm duïng thaân theá chính trò ñeå laøm giaøu traùi quy ñònh.
- Caùc toäi phaïm moâi tröôøng hieän ñang hoaït ñoäng maïnh meõ ôû möùc ñoä baùo
ñoäng: caùc caù nhaân hay doanh nghieäp khai thaùc taøi nguyeân moâi tröôøng traùi
pheùp…
- Caùc giao dòch noäi giaùn: coá tình ñònh giaù thaáp doanh nghieäp nhaø nöôùc coå
phaàn hoùa ñeå chieám höõu…
Chính phuû vaø quoác hoäi daùm ñöa nhöõng toäi danh naøy boå sung trong nghò ñònh
hay luaät choáng röûa tieàn coù nghóa laø chính phuû ñaõ chöùng minh söï quyeát taâm choáng
röûa tieàn: khoâng toàn taïi baát cöù vuøng caám naoø trong hoaït ñoäng choáng röûa tieàn keå
caû lieân quan ñeán laïm duïng chính trò hay lieân quan ñeán caùc yeáu nhaân.
Ñoàng thôøi danh saùch naøy coøn laøm cô sôû cho hoaït ñoäng choáng röûa tieàn cuûa caùc
ñònh cheá taøi chính: xaây döïng vaø thieát laäp heä thoáng theo doõi kieåm soaùt caùc giao
dòch taøi chính maø khoâng bò caûn trôû bôûi baát cöù theá löïc naøo.
Tham nhuõng chính laø nguoàn goác vaø ruûi ro lôùn nhaát daãn ñeán toäi phaïm röûa tieàn.
Hieän nay taïi Vieät Nam chöa coù phaùp luaät roõ raøng veà vieäc phoøng choáng tham
Trang 59
nhuõng. Ñaõ coù döï thaûo choáng tham nhuõng nhöng vaãn coøn nhieàu ñieàu phaûi xem xeùt
laïi khi ban haønh quyeát ñònh naøy:
- Keâ khai taøi saûn cuûa ngöôøi thaân cuûa ngöôøi coù chöùc vuï, quyeàn haïn: coù nhieàu
yù kieán traùi ngöôïc nhau veà vaán ñeà naøy. Yù kieán ñoàng tình cho raèng ñaõ laø
ngöôøi coù chöùc vuï, quyeàn haïn phaûi chaáp nhaän raøng buoäc khaùc vôùi coâng daân
bình thöôøng. Moät soá yù kieán khoâng ñoàng tình cho laø vieäc yeâu caàu keâ khai
khoâng phuø hôïp vôùi quyeàn ñoái vôùi taøi saûn quy ñònh trong Boä luaät daân söï.
Vaán ñeà coát loõi laø yeâu caàu keâ khai nhöng khoâng quaûn lyù vaø kieàm soaùt ñöôïc
taøi saûn thì cuõng khoâng mang laïi hieäu quaû thöïc söï.
- Phaûi xem xeùt laïi vieäc thaønh laäp ban chæ ñaïo choáng tham nhuõng: chuùng ta
ñaõ coù khaù nhieàu ban chæ ñaïo nhöng hoaït ñoäng khoâng hieäu quaû, phaàn chöùc
naêng nhieäm vuï cuõng nhö quyeàn haïn cuûa ban chöa ñöôïc quy ñònh roõ raøng
cuï theå.
- Caàn coù söï tham gia cuûa nhaân daân: do hoaït ñoäng tham nhuõng xuaát hieän ôû
raát nhieàu taàng lôùp caùn boä vì vaäy neáu choáng tham nhuõng chæ ñöôïc ñaûm
nhieäm bôûi nhöõng ngöôøi caùn boä naøy thì tính khaùch quan khoâng cao.
- Quy ñònh chi tieát traùch nhieäm cuûa caùc vò laõnh ñaïo ñöùng ñaàu caùc cô quan
boä phaän coù xaûy ra tình traïng tham nhuõng vaø hình phaït töông öùng.
- Xem xeùt ñeán cheá ñoä ñoái vôùi ngöôøi toá caùo: baûo ñaûm an toaøn, coù caàn thieát
phaûi neâu roõ hoï teân toá caùo (ñieàu 68) – ñaây laø moät ñieàu hay do haïn cheá
ñöôïc vieäc vu caùo boâi nhoï ngöôøi khaùc nhöng neáu khoâng ñaûm baûo an toaøn
vaø bí maät teân tuoåi ngöôøi toá caùo thì haäu quaû seõ nhö theá naøo, vaø chaéc chaén
ngöôøi daân khoâng daùm toá caùo caùc haønh vi tieâu cöïc.
Khi ban haønh luaät chính phuû caàn quan taâm ñeán ñeà xuaát cuûa FATF lieân quan
ñeán vieäc ghi cheùp, giaùm saùt vaø theo doõi nhöõng hoaït ñoäng cuûa caùc yeáu nhaân
(Politically Exposed Person). Ñaây laø nhöõng nhaân vaät ñaõ töøng ñöôïc giao caùc
Trang 60
nhieäm vuï quan troïng bao goàm nhöõng ngöôøi ñöùng ñaàu chính phuû, caùc quan chöùc
caáp cao cuûa chính phuû, caùc chính trò gia cao caáp, caùc vieân chöùc quaân ñoäi, caùc
quan chöùc tö phaùp vaø caùc giaùm ñoác caáp cao ôû caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc. FATF
yeâu caàu caùc ñònh cheá taøi chính phaûi thieát laäp moät heä thoáng kieåm soaùt ruûi ro ñeå
xaùc ñònh khaùch haøng coù phaûi laø yeáu nhaân hay khoâng, thöïc hieän caùc bieän phaùp ñeå
xaùc ñònh nguoàn goác nhöõng taøi saûn cuûa hoï, tieán haønh phaân tích caùc hoaït ñoäng kinh
doanh cuûa caùc nhaân vaät naøy.
¾ Coâng taùc ñaøo taïo
Chính phuû caàn ñaøo taïo ñeå caùc cô quan chöùc naêng vaø caùc nhaø hoaïch ñònh
chính saùch phaûi coù söï hieåu bieát vaø phaân bieät nhöõng khaùc bieät giöõa röûa tieàn thoâng
qua heä thoáng ngaân haøng vaø heä thoáng phi ngaân haøng. Töø ñoù, nhöõng cô quan naøy
ñöa ra nhöõng giaûi phaùp höõu hieäu ñeå phoøng choáng röûa tieàn ñoái vôùi caùc giao dòch
qua heä thoáng ngaân haøng vaø ñoái vôùi caùc giao dòch khoâng qua heä thoáng ngaân haøng.
Chính phuû caàn phaûi quan taâm ñeán coâng taùc ñaøo taïo, hoã trôï kyõ thuaät, coù nhöõng
ñaùnh giaù veà caùc tröôøng hôïp röûa tieàn cuï theå hay ñöa ra nhöõng thieáu soùt ñeå coù theå
ñaït ñöôïc caùc muïc tieâu thöïc hieän cuï theå, xaây döïng theå cheá phuø hôïp. Vieät Nam coù
theå tham khaûo moät soá chöông trình ñaøo taïo cuûa Myõ nhaèm hoã trôï cho hoaït ñoäng
phoøng choáng röûa tieàn trong nöôùc cuõng nhö hoã trôï caùc quoác gia khaùc nhö sau:
- Maïng löôùi cheá taøi ñoái vôùi toäi phaïm taøi chính (FINCEN): toå chöùc caùc khoùa
ñaøo taïo veà caùc loaïi hình röûa tieàn, toå chöùc vaø vaän haønh cô quan tình baùo taøi
chính, thaønh laäp heä thoáng toaøn dieän veà phoøng choáng naïn röûa tieàn, hoaït
ñoäng vaø caáu truùc maïng vi tính, caùc heä thoáng phoøng choáng naïn röûa tieàn cuûa
töøng nöôùc vaø caùc quy ñònh
- Cô quan quaûn lyù doanh thu noäi boä (IRS): ñaøo taïo caùc kyõ naêng ñieàu tra lieân
quan ñeán toäi phaïm taøi chính vaø röûa tieàn. Muïc ñích cuûa nhöõng khoùa ñaøo
Trang 61
taïo naøy giuùp Chính phuû caùc nöôùc thieát laäp vaø hoaøn thieän caùc luaät leä choáng
röûa tieàn, caùc hình thöùc toäi phaïm, thueá vaø tòch thu taøi saûn.
- Cuïc haûi quan Lieân bang (USCS): phoå bieán caùc kinh nghieäm ñieàu tra caùc
vuï röûa tieàn theo caùc truyeàn thoáng vaø röûa tieàn leùn luùt cho caùc caùc nhaân
vieân ngaân haøng, quan chöùc hoaïch ñònh vaø thöïc thi phaùp luaät.
- Hoäi ñoàng quaûn trò heä thoáng döï tröõ lieân bang: ñaøo taïo vaø cung caáp thoâng tin
veà caùc thuû tuïc vaø maùnh khoùe röûa tieàn cho caùc nhaân vieân thöïc thi phaùp luaät
vaø caùc chuyeân gia tö vaán cho ngaân haøng trung öông cuûa caùc nöôùc.
¾ Thaønh laäp ñôn vò tình baùo taøi chính
Thaønh laäp ñôn vò tình baùo taøi chính: Chính phuû neân tham khaûo moâ hình caùc
ñôn vò tình baùo taøi chính cuûa caùc quoác gia thaønh vieân cuûa FATF vaø nhaát thieát
phaûi tröïc thuoäc Chính phuû ñeå boä maùy naøy thöïc söï coù quyeàn haïn to lôùn trong hoaït
ñoäng choáng röûa tieàn.
Vaø ñieàu quan troïng laø chính phuû caàn quy ñònh roõ chöùc naêng vaø nhieäm vuï cuûa
ñôn vò naøy:
- Chòu traùch nhieäm tieáp nhaän vaø xöû lyù nhöõng thoâng tin do caùc ngaân haøng vaø
caùc ñònh cheá taøi chính göûi ñeán nghi ngôø coù lieân quan ñeán naïn röûa tieàn.
- Taäp hôïp, thoáng keâ vaø phoå bieán nhöõng tröôøng hôïp röûa tieàn ñaõ phaùt hieän
cho caùc ngaân haøng vaø caùc ñònh cheá taøi chính.
- Hoaïch ñònh chieán löôïc vaø chòu traùch nhieäm toå chöùc thöïc hieän caùc chöông
trình choáng röûa tieàn.
- Ñieàu tra caùc vuï vieäc coù nghi ngôø lieân quan ñeán röûa tieàn
- Toå chöùc caùc khoùa ñaøo taïo kyõ naêng nhaän bieát khaùch haøng vaø nhaän dieän caùc
giao dòch nghi ngôø cho caùc nhaân vieân cuûa ngaân haøng vaø caùc ñònh cheá taøi
chính.
- Laø ñaàu moái trong quan heä hôïp taùc quoác teá veà hoaït ñoäng choáng röûa tieàn
Trang 62
- Chòu traùch nhieäm tìm kieám vaø ñoùn nhaän nhöõng hoã trôï phaùp lyù khaùc.
¾ Bieän phaùp khaùc
Vieäc choáng röûa tieàn caàn coù söï phoái hôïp ñoàng boä giöõa taát caû caùc cô quan, toå
chöùc trong chính phuû vaø toaøn coäng ñoàng xaõ hoäi. Do ñoù, chính phuû caàn phaûi coù
nhöõng quy ñònh cuï theå buoäc caùc cô quan chöùc naêng phaûi hoã trôï cho hoaït ñoäng
choáng röûa tieàn maø ñöùng ñaàu chính laø ñôn vò tình baùo choáng röûa tieàn.
Chính phuû phaûi thöïc hieän ñöôïc vieäc quaûn lyù caùc caù nhaân vaø caùc doanh
nghieäp: Ñoái vôùi caùc caù nhaân quaûn lyù theo soá chöùng minh nhaân daân, ñoái vôùi
doanh nghieäp thì quaûn lyù theo soá giaáy chöùng nhaän ñaêng kyù kinh doanh. Thoâng tin
cuûa caùc caù nhaân vaø toå chöùc naøy ñöôïc caùc ban ngaønh coù lieân quan caäp nhaät vaøo
heä thoáng maïng. Caùc ngaân haøng coù theå tra cöùu khi muoán xaùc minh nhöõng thoâng
tin veà khaùch haøng cuûa mình.
Hieän nay, Ngaân haøng nhaø nöôùc Vieät Nam ñaõ coù Trung taâm thoâng tin tín duïng
(CIC)- moät hình thöùc cuûa ngaân haøng döõ lieäu – tuy nhieân döõ lieäu cuûa trung taâm
naøy chöa ñaày ñuû hay chöa ñöôïc caäp nhaät neân lôïi ích töø vieäc bieát caùc thoâng tin
naøy chöa nhieàu. Vì vaäy, chính phuû coù theå xem xeùt ñeán vieäc thaønh laäp moät ngaân
haøng döõ lieäu – moät hình thöùc hoaøn haûo cuûa trung taâm thoâng tin ñeå cung caáp ñeán
möùc toái ña nguoàn thoâng tin nhaèm giuùp caùc ngaân haøng vaø ñònh cheá taøi chính trong
vieäc nhaän bieát khaùch haøng. Ngaân haøng naøy hoaït ñoäng vôi nguoàn kinh phí laø tieàn
phí cuûa caùc toå chöùc phaûi traû khi muoán laáy caùc döõ lieäu. Nhaèm hoã trôï cho hoaït
ñoäng cuûa ngaân haøng döõ lieäu naøy, chính phuû caàn quy ñònh cuï theå yeâu caàu caùc ban
ngaønh phaûi caäp nhaät nhöõng thoâng tin caàn thieát coù lieân quan ñeán caùc caù nhaân vaø
toå chöùc. Tuy nhieân, ñeå vieäc thu thaäp thoâng tin coù hieäu quaû hôn nöõa thì ngaân haøng
döõ lieäu naøy cuõng caàn traû phí cho caùc cô quan chöùc naêng ñaõ caäp nhaät caùc thoâng
tin. Ñaây laø moät hình thöùc khuyeán khích caùc cô quan naøy tích cöïc hôn nöõa trong
coâng taùc caäp nhaät theâm döõ lieäu cho ngaân haøng.
Trang 63
Vôùi muïc tieâu choáng röûa tieàn maø caùc bieän phaùp chæ taäp trung vaøo kieåm soaùt
caùc giao dòch qua heä thoáng ngaân haøng chæ ngaên chaën ñöôïc phaàn ngoïn maø chöa
giaûi quyeát ñeán phaàn goác. Vaán ñeà quan troïng laø caàn phaûi phaân bieät ñöôïc tieàn
saïch, tieàn baån taïi nhöõng giao dòch phi ngaân haøng vaø kieåm soaùt ñöôïc chuùng. Vì
vaäy, chính phuû caàn xaây döïng cho coäng ñoàng xaõ hoäi taäp quaùn thanh toaùn khoâng
duøng tieàn maët, taïo neàn moùng vöõng chaéc cho hoaït ñoäng phoøng choáng röûa tieàn. Ta
coù theå tham khaûo moät soá bieän phaùp sau ñeå höôùng ngöôøi daân giaûm vieäc söû duïng
tieàn maët:
- Chính phuû khuyeán khích baèng caùch giaûm thueá neáu thanh toaùn qua theû hay
coù nhöõng chính saùch öu ñaõi nhö veà cho thueâ maët baèng hoã trôï doanh nghieäp
trong caùc hoaït ñoäng.
- Chính phuû phaûi kieåm soaùt ñöôïc hoaït ñoäng cuûa nhöõng ngöôøi mua baùn tieàn
maët.
- Daàn daàn chuyeån sang thanh toaùn khoâng baèng tieàn maët: ñaàu tieân quy ñònh
vieäc mua baùn caùc taøi saûn coù giaù trò lôùn nhö mua ñaát, mua xe, mua nhaø…
muoán coâng nhaän laø hôïp phaùp phaûi ñöôïc thanh toaùn qua heä thoáng ngaân
haøng. Sau ñoù, chuyeån taát caû caùc giao dòch khaùc sang thanh toaùn qua heä
thoáng ngaân haøng chæ söû duïng tieàn maët khi giaù trò nhoû.
3.2.1.2 Ñoái vôùi Ngaân haøng Nhaø nöôùc Vieät Nam.
¾ Toå chöùc thöïc hieän Nghò ñònh cuûa Chính phuû veà choáng röûa tieàn
Höôùng daãn caùc ñònh cheá taøi chính cuï theå vieäc aùp duïng caùc bieän phaùp theo
doõi, giaùm saùt khaùch haøng ngay töø khi thieát laäp quan heä laàn ñaàu tieân, sau ñoù môùi
loïc ra nhöõng giao dòch ñaùng ngôø göûi cho Trung taâm thoâng tin ñeå xöû lyù thoâng tin
treân nguyeân taéc baûo maät tuyeät ñoái thoâng tin cho khaùch haøng.
Toå chöùc vieäc thöïc hieän trang bò coâng ngheä thoâng tin phuïc vuï cho coâng taùc
choáng röûa tieàn.
Trang 64
¾ Quaûn lyù hoaït ñoäng choáng röûa tieàn trong heä thoáng ngaân haøng
Ngaân haøng Nhaø nöôùc caàn phaûi xaây döïng ñöôïc moät heä thoáng caùc yeâu caàu veà
hoaït ñoäng kieåm tra, kieåm toaùn haøng naêm taïi caùc ngaân haøng vaø ñònh cheá taøi chính
laøm khung phaùp lyù cô baûn cho caùc toå chöùc naøy ñeå hoaøn thieän chöông trình choáng
röûa tieàn cuûa rieâng mình.
Ñònh kyø Ngaân haøng nhaø nöôùc phaûi tieán haønh kieåm tra vieäc thöïc hieän caùc
bieän phaùp phoøng choáng röûa tieàn taïi caùc ngaân haøng thöông maïi, toå chöùc tín duïng
vaø caùc ñònh cheá taøi chính.
Xaây döïng chöông trình maãu bao goàm nhöõng yeâu caàu cô baûn nhaát cuûa hoaït
ñoäng choáng röûa tieàn laøm cô sôû cho caùc ngaân haøng söû duïng vaø phaùt trieån.
¾ Caùc bieän phaùp khaùc
Phoái hôïp chaët cheõ vôùi ñôn vò tình baùo choáng röûa tieàn, boä coâng an trong coâng
taùc ñieàu tra, cung caáp thoâng tin khi coù yeâu caàu.
Coâng taùc tö töôûng ñoái vôùi ngöôøi daân: Giaûi thích tuyeân truyeàn cho ngöôøi daân
hieåu laø vieäc choáng röûa tieàn laø nhaèm vaøo caùc taäp ñoaøn toäi phaïm khoâng phaûi nhaèm
vaøo nhöõng ngöôøi daân, vieäc baûo maät thoâng tin cuûa khaùch haøng ñöôïc thöïc hieän
nghieâm chænh, tröôøng hôïp vi phaïm thì seõ xöû lyù nghieâm minh.
Ngaân haøng nhaø nöôùc caàn coù moät phaùt ngoân rieâng cho mình ñeå lo chuyeän
chuaån bò taâm lyù, chuaån bò dö luaän, thoâng tin quaûng baù veà chính saùch veà nhöõng
quy ñònh nhaïy caûm nhö Nghò ñònh choáng röûa tieàn vöøa ban haønh.
3.2.1.3 Ñoái vôùi caùc cô quan, boä ngaønh khaùc coù lieân quan
Khi ñôn vò tình baùo choáng röûa tieàn coù yeâu caàu thì taát caû caùc cô quan, boä
ngaønh coù lieân quan ñeàu phaûi hoã trôï tích cöïc.
Thoâng qua ñôn vò tính baùo choáng röûa tieàn laøm ñaàu moái caùc cô quan naøy phaûi
tích cöïc trong coâng taùc hôïp taùc quoác teá. Nguyeân nhaân: cuoäc chieán choáng röûa tieàn
coù tính chaát toaøn caàu neân khoâng moät ñaïi cöôøng quoác coù theå thu nhieàu keát quaû
Trang 65
neáu hoaït ñoäng ñôn phöông. Myõ laø moät ví duï, ñaây laø moät cöôøng quoác veà kinh teá,
chính trò quaân söï nhöng theo thoáng keâ thì ½ khoái löôïng tieàn baån haøng naêm ñöôïc
röûa taïi Myõ. Caùc löïc löôïng choáng toäi phaïm thì nguoàn nhaân löïc vaø taøi chính coøn
haïn heïp neân keát quaû ñaáu tranh khoâng khaû quan: Interpol – moät toå chöùc lieân quoác
coù traùch nhieäm baøi tröø toäi aùc quoác teá chæ coù 384 nhaân vieân vaø moät ngaân saùch
haèng naêm 28 trieäu USD; toå chöùc Europol, töùc Interpol cuûa chaâu Aâu, coù 240 nhaân
vieân vaø ngaân saùch 51 trieäu USD. Lyù do thieáu phöông tieän cuûa Interpol laø caùc
nöôùc khoâng tin töôûng laãn nhau. Vieät Nam caàn tích cöïc tham gia vaøo caùc dieãn ñaøn
quoác teá vaø khu vöïc ñeå khoâng ngöøng naâng cao hieåu bieát cuûa mình vaø cuûng coá hôïp
taùc vôùi caùc ñoái taùc khaùc ñeå choáng röûa tieàn. Ñoàng thôøi thoâng qua caùc thoûa thuaän
hôïp taùc, Vieät Nam coù theå ñöôïc chia seõ nhöõng thoâng tin quan troïng lieân quan ñeán
naïn röûa tieàn caùc toäi phaïm taøi chính ñeå traùnh trôû thaønh ñoàng minh cuûa boïn röûa
tieàn. Vì vaäy, nhieäm vuï cuûa taát caû caùc cô quan ban ngaønh coù lieân quan laø phaûi
phoái hôïp chaët cheõ vaø taïo ñieàu kieän toát nhaát cho vieäc hôïp taùc quoác teá choáng röûa
tieàn.
3.2.2 Nhoùm giaûi phaùp ôû caáp ñoä vi moâ
Hoaït ñoäng röûa tieàn chuû yeáu coù lieân quan ñeán caùc giao dòch taøi chính. Do ñoù,
neáu caùc ngaân haøng vaø caùc ñònh cheá taøi chính coù ñöôïc nhöõng haøng raøo phoøng
choáng höõu hieäu thì seõ giaûm ñeán möùc toái thieåu caùc hoaït ñoäng röûa tieàn.
Caùc ngaân haøng thöông maïi, caùc toå chöùc tín duïng vaø caùc ñònh cheá taøi chính
caàn thöïc hieän caùc bieän phaùp sau nhaèm phoøng choáng röûa tieàn coù hieäu quaû:
- Nhöõng thuû tuïc nhaän dieän: ngaân haøng caàn phaùt trieån vaø boå sung toaøn dieän
caùc thuû tuïc môû taøi khoaûn ñeå coù theå naém ñöôïc chính xaùc caùc chi tieát coù lieân
quan ñeán khaùch haøng: Vieäc nhaän dieän phaûi ñöôïc kieåm tra ñeå ngaên chaën
vieäc taïo neân caùc taøi khoaûn cho chuû sôû höõu voâ hình baèng vieäc phoái hôïp
thoâng tin vôùi caùc ban ngaønh chöùc naêng khaùc. Ngaân haøng phaûi bieát roõ coâng
Trang 66
vieäc laøm aên cuûa khaùch haøng vaø nhöõng hoaït ñoäng ngheà nghieäp cuûa hoï,
nguoàn thu nhaäp cuûa hoï, taøi saûn hay nguoàn goác ñaëc bieät cuûa khoaûn tieàn
giao dòch taïi ngaân haøng. Khi môû taøi khoaûn thì nhaân vieân ngaân haøng phaûi
bieát lieäu khaùch haøng coù thuoäc nhoùm khaùch haøng coù ruûi ro cao caàn phaûi
theo doõi saùt sao hay khoâng
- Nhöõng thuû tuïc kieåm tra: nhöõng hoaït ñoäng nghi vaán bao goàm nhöõng giao
dòch maø trong ñoù coù nhöõng hoaït ñoäng baát hôïp phaùp. Noù cuõng coù theå bao
goàm nhöõng giao dòch maø vöôït khoûi nhöõng giôùi haïn thoâng thöôøng cuûa ngaân
haøng. Ñieàu quan troïng laø heä thoáng kieåm tra ngaân haøng phaûi chuù yù ñeán
nhöõng giao dòch coù vaán ñeà naøo giöõa haøng nghìn caùc giao dòch haøng ngaøy
cuûa ngaân haøng. Do ñoù, caùc ngaân haøng caàn xaùc ñònh cho mình heä thoáng ruûi
ro coù lieân quan ñeán töøng daïng taøi khoaûn, töøng khu vöïc hoaït ñoäng vaø töøng
loaïi hoaït ñoäng giao dòch cuï theå. Beân caïnh ñoù, ngaân haøng caàn thieát laäp caùc
ngöôõng giôùi haïn vaø thay ñoåi chuùng thöôøng xuyeân ñeå kieåm tra chuùng coù
coøn thích hôïp hay khoâng. Moãi khi heä thoáng ngaân haøng phaùt hieän thaáy coù
theå coù nhöõng ñieåm ñaùng ngôø, caùc nhaân vieân nghieäp vuï cuûa ngaân haøng
phaûi ñieàu tra lieäu nhöõng giao dòch coù hôïp phaùp hay khoâng, neáu khoâng thì
phaûi baùo caùo cho cô quan coù thaåm quyeàn ñeå xöû lyù.
- Coâng taùc huaán luyeän: caùc ngaân haøng caàn tieán haønh caùc chöông trình ñaøo
taïo nhaân vieân ñeå phaùt hieän nhöõng kyõ xaûo röûa tieàn, nghieäp vuï choáng röûa
tieàn, nhöõng thay ñoåi trong caùc luaät veà ngaân haøng vaø caùc quy ñònh khaùc, vaø
caùch giaûi quyeát.
- Kieåm toaùn vaø giaûi trình: haøng naêm ngaân haøng phaûi thöïc hieän vieäc kieåm
toaùn taïi caùc boä phaän theo ñuùng quy trình vaø thuû tuïc. Phaûi ñaûm baûo caùc
nhaân vieân ñaõ ñöôïc phoå bieán veà caùc quy ñònh choáng röûa tieàn. Söï ñaùnh giaù
Trang 67
veà nhaân vieân phaûi bao goàm möùc ñoä tuaân thuû cuûa hoï vôùi chính saùch choáng
röûa tieàn cuûa ngaân haøng.
- Thaønh laäp ñôn vò choáng röûa tieàn: ngaân haøng caàn choïn löïa nhöõng nhaân
vieân thích hôïp vaø ñaøo taïo thaønh moät ñôn vò chòu traùch nhieäm phaùt trieån vaø
thöïc thi nhöõng chính saùch, quy ñònh choáng röûa tieàn cuûa ngaân haøng. Ñieàu
quan troïng laø ñôn vò naøy phaûi hoaït ñoäng ñoäc laäp vôùi nhöõng boä phaän kinh
doanh. Ngoaøi vieäc phaùt trieån vaø thöïc thi chính saùch cuûa ngaân haøng, ñôn vò
naøy coøn coù chöùc naêng ñieàu tra nghieân cöùu nhöõng giao dòch coù nghi vaán
ñöôïc chuyeån ñeán hoï.
- Hoaøn thieän heä thoáng coâng ngheä thoâng tin: taïo ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå caäp
nhaät thoâng tin vaø xöû lyù thoâng tin kòp thôøi.
- Hoaøn thieän theû cuûa toå chöùc mình, taïi caùc trung taâm mua saém vaø cung caáp
dòch vuï khaùc ñeàu coù maùy caø theû, coù chöông trình khuyeán maõi giaûm giaù
neáu thanh toaùn qua theû hay cung caáp theâm dòch vuï giao haøng taän nhaø.
Trang 68
KEÁT LUAÄN
Chuùng ta coù theå thaáy raèng “röûa tieàn” ñang ngaøy caøng phaùt trieån vaø baønh
tröôùng roäng khaép treân toaøn theá giôùi, keùo theo noù laø nhöõng toån haïi to lôùn cho neàn
kinh teá xaõ hoäi cuûa moät quoác gia noùi rieâng vaø cuûa toaøn theá giôùi noùi chung.
Caû theá giôùi khoâng chæ chieán ñaáu vôùi ñoùi ngheøo, dòch beänh, khuûng boá maø coøn
phaûi chieán ñaáu vôùi naïn röûa tieàn – luoân ñoàng haønh cuøng caùc hoaït ñoäng toäi aùc.
Trong khi ñoù, taïi Vieät Nam hieän nay caùc coâng cuï phoøng choáng röûa tieàn coøn
raát yeáu keùm, nhaän thöùc cuûa ngöôøi daân veà hoaït ñoäng naøy raát hôøi hôït. Trong töông
lai khoâng caûi thieän thì coâng taùc phoøng choáng röûa tieàn seõ gaëp nhieàu khoù khaên.
Taùc giaû ñöa ra nhöõng giaûi phaùp cô baûn nhaát laøm neàn taûng cho vieäc choáng röûa
tieàn, thoâng quan thöïc tieãn chuùng ta môùi coù theå hoaøn thieän ñeå naâng cao hieäu quaû
hoaït ñoäng choáng röûa tieàn.
Tuy nhieân, do thôøi gian nghieân cöùu ngaén neân baøi luaän vaên khoâng traùnh ñöôïc
nhöõng sai soùt, raát mong ñöôïc söï höôùng daãn vaø chæ baûo cuûa quyù thaày coâ.
Trang 69
TAØI LIEÄU THAM KHAÛO
1. Nghò ñònh soá 75/2005/NÑ-CP ngaøy 07/06/2005 cuûa Chính phuû Vieät
Nam ban haønh veà phoøng, choáng röûa tieàn.
2. TS. Nguyeãn Troïng Hoaøi & Nguyeãn Hoaøi Baûo (2005), Röûa tieàn trôû ngaïi
cho phaùt trieån kinh teá, Taïp chí kinh teá phaùt trieån.
3. PGS.TS. Traàn Ngoïc Thô (2005), Choáng röûa tieàn nhöng choáng ai?, Taïp
chí kinh teá phaùt trieån.
4. Baùo caùo cuûa Ban chaáp haønh Trung Öông Ñaûng khoùa VIII taïi ñaïi hoäi
toaøn quoác laàn thöù IX cuûa Ñaûng.
5. John McDowell vaø Gary Novis (2001), Nhöõng haäu quaû cuûa naïn röûa
tieàn vaø toäi phaïm taøi chính, Taïp chí ñieän töû cuûa Boä ngoaïi giao Myõ.
6. Lester M.Joseph (2001), Tieán haønh röûa tieàn: theo daáu ñoàng tieàn, Taïp
chí ñieän töû cuûa Boä ngoaïi giao Myõ.
7. Steven L.Peterson (2001), Thöïc hieän caùc bieän phaùp ñeå giaûi quyeát naïn
röûa tieàn, Taïp chí ñieän töû cuûa Boä ngoaïi giao Myõ.
8. Paul Bauer (2001), Tìm hieåu veà chu trình röûa tieàn, Taïp chí ñieän töû cuûa
Boä ngoaïi giao Myõ.
9. Hoàng Phuùc (2005), Vieät Nam thuùc ñaåy maïnh hoaït ñoäng choáng röûa tieàn,
VietNamnet.
10. Luaät sö Leâ Thanh Sôn (2005), Vieät Nam coù Luaät choáng röûa tieàn?, taïp
chí ñieän töû cuûa Ñoaøn luaät sö TP.Haø Noäi.
11. Huyønh Böûu Sôn (2005), Choáng röûa tieàn trong neàn kinh teá tieàn maët.
Doanh nhaân Saøi Goøn cuoái tuaàn.
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- 43812.pdf