Đề tài Quá trình hình thành - Phát triển. chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của cục hàng không dân dụng Việt Nam

PHẦN I: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH - PHÁT TRIỂN. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM. I. QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CỤC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM. Việc ban hành nghị định số 666 của Thủ tướng chính phủ ngày 15 tháng 1 năm 1956 đã đánh dấu sự ra đời của Cục hàng không dân dụng Việt Nam. Kể từ đó cho đến nay, ngành hàng không dân dụng Việt Nam nói chung và cơ quan quản lý Nhà nước về ngành hàng không nói riêng đã từng bước phát triển và ngày càng trở thành lĩnh vực kinh tế quan trọng của đất nước. Quá trình phát triển của ngành hàng không có thể khái quát qua các giai đoạn sau: 1.Giai đoạn 1967 – 1975: 1.1:Thời kỳ 1956 – 1958: Ngày 15/1/1956, Thủ tướng Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đã ban hành Nghị định số 666 – TTg thành lập Cục hàng không dân dụng Việt Nam là cơ quan trực thuộc Chính phủ, có nhiệm vụ chính là tổ chức và chỉ đạo vận chuyển hàng không trong nước và quốc tế. Tuy nhiên, do tình hình đất nước đang có chiến tranh nên Cục hàng không dân dụng Việt Nam sau khi thành lập đã được giao cho Bộ quốc phòng quản lý. 1.2.Thời kỳ 1959 – 1975: Trước yêu cầu của nhiệm vụ xây dựng Chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và đấu tranh giải phóng miền Nam thống nhất đất nước, ngày 24/1/1959, lực lượng không quân thuộc Bộ quốc phòng được thành lập và được Bộ quốc phòng giao cho quản lý Cục hàng không dân dụng Việt Nam. Trong suốt giai đoạn này, Hàng không dân dụng Việt Nam mà nòng cốt là Trung đoàn 919 chủ yếu thực hiện các chuyến bay phục vụ công cuộc kháng chiến như bay mở đường Trường Sơn, bay chuyên cơ ( phục vụ các vị nguyên thủ quốc gia ), làm nhiệm vụ quốc tế Ngoài ra, ngành hàng không dân dụng Việt Nam còn thực hiện các chuyến bay phục vụ kinh tế quốc dân, bay cứu trợ 2.Giai đoạn 1976 – 1989: Căn cứ vào nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, ngày 11/2/1976, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị định số 28/CP về việc thành lập Tổng cục hàng không dân dụng Việt Nam trên cơ sở Cục hàng không dân dụng Việt Nam trước đây. Mặc dù trong nghị định nêu rõ: “Tổng cục hàng không dân dụng Việt Nam là cơ quan trực thuộc hội đồng Chính phủ”, nhưng căn cứ vào tình hình kinh tế – xã hội lúc bấy giờ, Tổng cục hàng không dân dụng Việt Nam vẫn được đặt dưới sự lãnh đạo của Quân uỷ trung ương, Bộ quốc phòng, và được tổ chức gần như một đơn vị quân đội. Về mặt hoạt động, trong giai đoạn từ 1976 đến 1989 , Tổng cục hàng không dân dụng Việt Nam vừa làm nhiệm vụ kinh tế hàng không, vừa làm nhiệm vụ vận tải quân sự. thắc mắc gì về bài viết bạn liên hệ tới sô ***********

doc18 trang | Chia sẻ: lvcdongnoi | Lượt xem: 2343 | Lượt tải: 1download
Bạn đang xem nội dung tài liệu Đề tài Quá trình hình thành - Phát triển. chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của cục hàng không dân dụng Việt Nam, để tải tài liệu về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
PhÇn I: Qu¸ tr×nh h×nh thµnh - ph¸t triÓn. Chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam. I. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam. ViÖc ban hµnh nghÞ ®Þnh sè 666 cña Thñ t­íng chÝnh phñ ngµy 15 th¸ng 1 n¨m 1956 ®· ®¸nh dÊu sù ra ®êi cña Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam. KÓ tõ ®ã cho ®Õn nay, ngµnh hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam nãi chung vµ c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ngµnh hµng kh«ng nãi riªng ®· tõng b­íc ph¸t triÓn vµ ngµy cµng trë thµnh lÜnh vùc kinh tÕ quan träng cña ®Êt n­íc. Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña ngµnh hµng kh«ng cã thÓ kh¸i qu¸t qua c¸c giai ®o¹n sau: 1.Giai ®o¹n 1967 – 1975: 1.1:Thêi kú 1956 – 1958: Ngµy 15/1/1956, Thñ t­íng ChÝnh phñ n­íc ViÖt Nam d©n chñ céng hoµ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 666 – TTg thµnh lËp Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam lµ c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ, cã nhiÖm vô chÝnh lµ tæ chøc vµ chØ ®¹o vËn chuyÓn hµng kh«ng trong n­íc vµ quèc tÕ. Tuy nhiªn, do t×nh h×nh ®Êt n­íc ®ang cã chiÕn tranh nªn Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam sau khi thµnh lËp ®· ®­îc giao cho Bé quèc phßng qu¶n lý. 1.2.Thêi kú 1959 – 1975: Tr­íc yªu cÇu cña nhiÖm vô x©y dùng Chñ nghÜa x· héi ë miÒn B¾c vµ ®Êu tranh gi¶i phãng miÒn Nam thèng nhÊt ®Êt n­íc, ngµy 24/1/1959, lùc l­îng kh«ng qu©n thuéc Bé quèc phßng ®­îc thµnh lËp vµ ®­îc Bé quèc phßng giao cho qu¶n lý Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam. Trong suèt giai ®o¹n nµy, Hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam mµ nßng cèt lµ Trung ®oµn 919 chñ yÕu thùc hiÖn c¸c chuyÕn bay phôc vô c«ng cuéc kh¸ng chiÕn nh­ bay më ®­êng Tr­êng S¬n, bay chuyªn c¬ ( phôc vô c¸c vÞ nguyªn thñ quèc gia ), lµm nhiÖm vô quèc tÕ…Ngoµi ra, ngµnh hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam cßn thùc hiÖn c¸c chuyÕn bay phôc vô kinh tÕ quèc d©n, bay cøu trî… 2.Giai ®o¹n 1976 – 1989: C¨n cø vµo nghÞ quyÕt cña Uû ban th­êng vô Quèc héi, ngµy 11/2/1976, Thñ t­íng ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 28/CP vÒ viÖc thµnh lËp Tæng côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam trªn c¬ së Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam tr­íc ®©y. MÆc dï trong nghÞ ®Þnh nªu râ: “Tæng côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam lµ c¬ quan trùc thuéc héi ®ång ChÝnh phñ”, nh­ng c¨n cø vµo t×nh h×nh kinh tÕ – x· héi lóc bÊy giê, Tæng côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam vÉn ®­îc ®Æt d­íi sù l·nh ®¹o cña Qu©n uû trung ­¬ng, Bé quèc phßng, vµ ®­îc tæ chøc gÇn nh­ mét ®¬n vÞ qu©n ®éi. VÒ mÆt ho¹t ®éng, trong giai ®o¹n tõ 1976 ®Õn 1989 , Tæng côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam võa lµm nhiÖm vô kinh tÕ hµng kh«ng, võa lµm nhiÖm vô vËn t¶i qu©n sù. 3. Giai ®o¹n 1989- 1991: Tõ n¨m 1989, cïng víi c«ng cuéc ®æi míi cña ®Êt n­íc, ngµnh Hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam b¾t ®Çu cã nh÷ng b­íc chuyÓn biÕn quan träng, t¸ch ra khái Bé quèc phßng ®Ó trë thµnh mét ngµnh d©n dông thËt sù. Ngµy 29/8/1989, Héi ®ång Bé tr­ëng ban hµnh nghÞ ®Þnh sè 112/ H§BT trong ®ã quy ®Þnh “ Hµng kh«ng d©n dông lµ ngµnh kinh tÕ – kü thuËt cña Nhµ n­íc; Tæng côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam lµ c¬ quan trùc thuéc Héi ®ång bé tr­ëng”, ®ång thêi còng ra quyÕt ®Þnh sè 225/CT thµnh lËp Tæng c«ng ty hµng kh«ng ViÖt Nam ( tªn tiÕng Anh lµ: Vietnam airlines) ®ãng vai trß lµ mét ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh trùc thuéc Tæng côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam. HiÖn nay, Vietnam airlines chØ lµ mét doanh nghiÖp thµnh viªn cña Tæng c«ng ty hµng kh«ng ViÖt Nam. Trong khi ngµnh hµng kh«ng d©n dông ®ang khÈn tr­¬ng h×nh thµnh mét c¬ chÕ míi theo nghÞ ®Þnh 112/H§BT vµ quyÕt ®Þnh 225/CT cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr­ëng, th× ngµy 31/3/1990 , Héi ®ång Nhµ n­íc ra QuyÕt ®Þnh sè 224/NQ – H§NN, giao cho Bé Giao th«ng vËn t¶i vµ B­u ®iÖn ®¶m nhËn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc ®èi víi ngµnh hµng kh«ng d©n dông, ®ång thêi phª chuÈn viÖc gi¶i thÓ Tæng côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam. §Ó gióp Bé giao th«ng vËn t¶i, B­u ®iÖn thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ hµng kh«ng d©n dông, ngµy 12/5/1990 , Héi ®ång Bé tr­ëng ®· ra NghÞ ®Þnh sè 151/H§BT thµnh lËp Vô Hµng kh«ng n»m trong Bé giao th«ng vËn t¶i vµ B­u ®iÖn. 4.Giai ®o¹n 1992-1994: Ngµy 26/12/1991, Quèc héi ®· th«ng qua LuËt Hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam. §©y lµ mét v¨n b¶n quan träng, lÇn ®Çu tiªn quy ®Þnh chi tiÕt c¸c néi dung cña ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ Hµng Kh«ng d©n dông. §Ó thùc hiÖn néi dung qu¶n lý nµy, c¬ chÕ qu¶n lý ngµnh hµng kh«ng d©n dông cña Bé giao th«ng vËn t¶i vµ B­u ®iÖn th«ng qua c¬ quan tham m­u lµ Vô hµng kh«ng ®· tá ra kh«ng thÝch hîp vµ trªn thùc tÕ ®· ph¸t sinh mét sè v­íng m¾c trong ho¹t ®éng cña ngµnh hµng kh«ng d©n dông. Tr­íc t×nh h×nh ®ã, ngµy 30/6/1992, Héi ®ång Bé tr­ëng ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 242/H§BT gi¶i thÓ Vô hµng kh«ng vµ thµnh lËp Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam trùc thuéc Bé giao th«ng vËn t¶i vµ B­u ®iÖn, trùc tiÕp thùc hiÖn mét sè chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc trong lÜnh vùc hµng kh«ng d©n dông. 5. Giai ®o¹n tõ 1995 ®Õn nay: Sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña ngµnh hµng kh«ng d©n dông trong n÷ng n¨m 1990 ®Õn 1994 ®· ®Æt ra nh÷ng yªu cÇu míi ®èi víi nh÷ng ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ n­íc chuyªn ngµnh hµng kh«ng d©n dông. §¸p øng nhu cÇu thùc tÕ nµy, ngµy 20/4/1995, LuËt sña ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt hµng kh«ng d©n dông ViÖt nam ®· ®­îc ban hµnh, trong ®ã x¸c ®Þnh c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh Hµng kh«ng d©n dông lµ c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ. TiÕp theo ®ã, ngµy 22/5/1995, Thñ t­íng ChÝnh phñ ®· ký NghÞ ®Þnh sè 32/CP chuyÓn Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam tõ trùc thuéc Bé giao th«ng vËn t¶i vÒ trùc thuéc ChÝnh phñ, trùc tiÕp gióp ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc chuyªn ngµnh vÒ Hµng kh«ng d©n dông. Cïng víi sù thay ®æi vÒ tæ chøc cña C¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc chuyªn ngµnh hµng kh«ng d©n dông, khèi c¬ quan kinh doanh còng cã sù thay ®æi lín, ®ã lµ viÖc thµnh lËp Tæng c«ng ty Hµng kh«ng ViÖt Nam ( tªn giao dÞch quèc tÕ lµ vietnam aviation corporation, viÕt t¾t lµ avia vietnam ) theo quyÕt ®Þnh sè 382/TTg ngµy 27/5/1995 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. II. Chøc n¨ng, nhiÖm vô, c¬ cÊu tæ chøc cña Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam. 1. Chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n: C¨n cø vµo v¨n b¶n ph¸p luËt hiÖn hµnh quy ®Þnh, Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam lµ c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ cã chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n­íc ngµnh hµng kh«ng d©n dông trong ph¹m vi c¶ n­íc. NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cô thÓ côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam bao gåm: 1.So¹n th¶o c¸c dù ¸n LuËt, Ph¸p lÖnh, chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ngµnh hµng kh«ng d©n dông phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý ngµnh hµng kh«ng d©n dông vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c vÊn ®Ò nãi trªn. 2. ThiÕt lËp vµ cho phÐp khai th¸c c¸c ®­êng hµng kh«ng, khu vùc cÊm hoÆc h¹n chÕ bay; tham gia, ký kÕt c¸c ®iÒu ­íc quèc tÕ vÒ hµng kh«ng d©n dông theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. 3.Ban hµnh c¸c quy tr×nh, quy ph¹m kü thuËt nghiÖp vô, an toµn vÒ hµng kh«ng d©n dông, tham gia x©y dùng c¸c chÕ ®é vÒ thuÕ, phÝ vµ lÖ phÝ ®èi víi c¸c ho¹t ®éng hµng kh«ng d©n dông. 4.Tæ chøc vµ qu¶n lý viÖc khai th¸c ®­êng hµng kh«ng d©n dông, vïng th«ng b¸o bay vµ qu¶n lý bay, quy ho¹ch vµ qu¶n lý hÖ thèng kü thuËt th«ng tin phôc vô hµng kh«ng d©n dông. Phèi hîp víi c¸c c¬ quan cã liªn quan qu¶n lý vïng trêi, b¶o vÖ an ninh quèc gia. 5.Chñ tr×, phèi hîp víi Bé quèc phßng, Bé c«ng an, c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc liªn quan vµ ChÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng ®Ó ®¶m b¶o an ninh, an toµn hµng kh«ng, c¸c chuyÕn bay chuyªn c¬, chuyÕn bay ®Æc biÖt, c¸c c¶ng hµng kh«ng, s©n bay d©n dông, s©n bay dïng chung víi quèc phßng.Tæ chøc vµ phèi hîp víi c¸c ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng liªn quan trong viÖc t×m kiÕm cøu nguy vµ ®iÒu tra tai n¹n hµng kh«ng d©n dông 6.Tr×nh thñ t­íng ChÝnh phñ viÖc thµnh lËp, gi¶i thÓ c¸c doanh nghiÖp vËn chuyÓn hµng kh«ng, c¸c dù ¸n hîp t¸c, ®Çu t­ n­íc ngoµi trong lÜnh vùc hµng kh«ng d©n dông, viÖc thµnh lËp vµ khai th¸c c¸c c¶ng hµng kh«ng, s©n bay. Qu¶n lý vËn chuyÓn hµng kh«ng ®èi víi c¸c doanh nghiÖp vËn chuyÓn hµng kh«ng d©n dung trong n­íc theo ph¸p luËt vµ c¸c quy ®Þnh cña ChÝnh phñ; qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng cña c¸c h·ng hµng kh«ng n­íc ngoµi ho¹t ®éng trªn l·nh thæ ViÖt Nam theo ph¸p luËt ViÖt Nam vµ theo th«ng lÖ quèc tÕ. 7.Qu¶n lý viÖc ®¨ng lý tÇu bay d©n dông; phèi hîp víi Bé th­¬ng m¹i qu¶n lý viÖc nhËp khÈu, xuÊt khÈu tÇu bay, trang bÞ, thiÕt bÞ,vËt t­ phôc vô hµng kh«ng d©n dông; qu¶n lý, gi¸m s¸t viÖc söa ch÷a, b¶o d­ìng tÇu bay, ®éng c¬ tµu bay, viÖc s¶n xuÊt trang bÞ, thiÕt bÞ cña tÇu bay vµ c¸c trang bÞ, thiÕt bÞ chuyªn dïng phôc vô cho c¸c ho¹t ®éng hµng kh«ng d©n dông. 8.CÊp,®×nh chØ, gia h¹n, söa ®æi, thu håi c¸c chøng chØ, b»ng cÊp, giÊy phÐp liªn quan ®Õn ho¹t ®éng hµng kh«ng d©n dông theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. 9.Qu¶n lý ho¹t ®éng khoa häc c«ng nghÖ trong lÜnh vùc hµng kh«ng d©n dông; tæ chøc nghiªn cøu, øng dông c¸c tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ trong lÜnh vùc hµng kh«ng d©n dông; phèi hîp víi Bé khoa häc c«ng nghÖ m«i tr­êng trong viÖc b¶o vÖ m«i tr­êng trong c¸c ho¹t ®éng hµng kh«ng d©n dông. 10.Qu¶n lý c«ng t¸c tæ chøc, viªn chøc, ®µo t¹o, tuyÓn chän vµ ph¸t triÓn nh©n lùc cña ngµnh hµng kh«ng d©n dông; phèi hîp víi Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong c«ng t¸c ®µo t¹o c¸n bé cho ngµnh hµng kh«ng d©n dông 11.Qu¶n lý tµi s¶n, ®Êt ®ai do Nhµ n­íc giao. 12.Qu¶n lý ®Çu t­ vµ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh hµng kh«ng d©n dông theo ph©n cÊp qu¶n lý cña ChÝnh phñ. 13.Tæ chøc kiÓm tra, thanh tra gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o vµ xö lý c¸c vi ph¹m trong ho¹t ®éng hµng kh«ng d©n dông theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 2.C¬ cÊu tæ chøc: C¬ cÊu tæ chøc cña Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam bao gåm 3 khèi: Khèi c¬ quan Côc Khèi c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ho¹t ®éng c«ng Ých. Khèi c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp. 2.1.Khèi c¬ quan Côc: Khèi c¬ quan Côc bao gåm c¸c Ban, phßng vµ c¸c v¨n phßng (gäi chung lµ c¸c c¬ quan chøc n¨ng) ®ãng vai trß lµ c¬ quan tham m­u, gióp viÖc cho Côc tr­ëng thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n­íc chuyªn ngµnh Hµng kh«ng d©n dông. c¸c c¬ quan chøc n¨ng nµy ®­îc ph©n c«ng theo tõng lÜnh vùc cô thÓ trong ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ n­íc. C¬ cÊu tæ chøc cña khèi c¬ quan Côc bao gåm: V¨n phßng. Ban KÕ ho¹ch - §Çu t­ Ban Tµi chÝnh Ban Tæ chøc C¸n bé – Lao ®éng. Ban Kh«ng t¶i – Kh«ng vËn. Ban An toµn hµng kh«ng. Ban An ninh hµng kh«ng. Ban Khoa häc – C«ng nghÖ. Thanh tra Côc. Phßng ph¸p chÕ. 2.2 Khèi c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ho¹t ®éng c«ng Ých. HiÖn nay, trùc thuéc Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam cã bèn doanh nghiÖp Nhµ n­íc ho¹t ®éng c«ng Ých lµ: Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c. Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn Trung. Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn Nam. Trung t©m qu¶n lý bay d©n dông ViÖt Nam. 2.2.1:C¸c côm c¶ng hµng kh«ng khu vùc. Chøc n¨ng, nhiÖm vô: Qu¶n lý vµ khai th¸c c¸c c¶ng hµng kh«ng trong khu vùc, cung cÊp c¸c dÞch vô h¹n kh«ng vµ c¸c dÞch vô c«ng céng kh¸c ®Ó phôc vô cho ho¹t ®éng bay cña c¸c h·ng hµng kh«ng ®­îc an toµn vµ hiÖu qu¶; ®­îc Côc tr­ëng Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt nam uû quyÒn gi¶i quyÕt nh÷ng v­íng m¾c gi÷a c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc t¹i c¶ng hµng kh«ng; ®­îc t¹m thêi ®ãng cña c¸c c¶ng hµng kh«ng kh«ng qu¸ 24 giê; b¶o toµn, ph¸t triÓn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån vèn, ®Êt ®ai vµ c¸c vµ c¸c nguån lùc kh¸c do Nhµ n­íc giao phï hîp víi luËt ph¸p vµ chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc; tæ chøc, qu¶n lý c«ng t¸c nghiªn cøu, øng dông tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ vµ ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé c«ng nh©n viªn thuéc Côm c¶ng hµng kh«ng khu vùc. C¬ cÊu tæ chøc: C¸c côm c¶ng hµng kh«ng ®­îc tæ chøc theo mét c¬ cÊu chung nh­ sau: Khèi c¬ quan. C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ vµ c¸c c¶ng hµng kh«ng ®Þa ph­¬ng. Mét sè ®¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc. C¸c lo¹i h×nh ho¹t ®éng. Ho¹t ®éng qu¶n lý vµ khai th¸c kÕt cÊu h¹ tÇng, cung øng c¸c dÞch vô hµng kh«ng , dÞch vô c«ng céng. TiÕn hµng c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh trùc tiÕp, nhÊt lµ t¹i c¸c s©n bay ®Þa ph­¬ng. Mét sè ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ n­íc theo uû quyÒn cña Côc tr­ëng Côc hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam. 2.2.2.Trung t©m qu¶n lý bay d©n dông ViÖt Nam: Chøc n¨ng, nhiÖm vô: §iÒu hµnh, cung øng dÞch vô kh«ng l­u vµ c¸c dÞch vô hç rî kh¸c mét c¸ch an toµn, ®iÒu hoµ vµ hiÖu qu¶ cho tÊt c¶ c¸c tÇu bay d©n dông ho¹t ®éng t¹i c¸c c¶ng hµng kh«ng s©n bay toµn quèc, trªn vïng trêi thuéc chñ quyÒn quèc gia ViÖt Nam vµ c¸c vïng th«ng b¸o bay (FIR) do tæ chøc hµng kh«ng d©n dông quèc tÕ (ICAO – International Civil Aviation organization) giao cho ViÖt Nam ®iÒu hµnh, theo c¸c quy ®Þnh, quy chÕ cña Nhµ n­íc, ®¸p øng c¸c tiªu chuÈn vµ khuyÕn c¸o thùc hµnh cña ICAO; phèi hîp, hiÖp ®ång víi c¸c c¬ quan Nhµ n­íc cã liªn quan trong viÖc ®iÒu hµnh vµ cung øng dÞch vô ®iÒu hµnh cho c¸c tÇu bay ho¹t ®éng c«ng vô, c¸c ho¹t ®éng bay phi d©n dông trong n­íc vµ quèc tÕ kh¸c theo thÈm quyÒn vµ khi cã yªu cÇu th× phèi hîp víi c¸c C¶ng hµng kh«ng, c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ kh¸c cã liªn quan trong vµ ngoµi ngµnh hµng kh«ng d©n dông trong viÖc tæ chøc vµ triÓn khai c«ng t¸c t×m kiÕm, cøu n¹n bay; xö lý theo thÈm quyÒn c¸c t×nh huèng can thiÖp bÊt hîp ph¸p khi tµu bay ®ang ho¹t ®éng; phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c c¬ quan quèc phßng trong viÖc qu¶n lý vïng trêi, tu©n thñ c¸c quy ®Þnh vÒ b¶o ®¶m an ninh, an toµn vµ b¶o vÖ chñ quyÒn vïng trêi quèc gia… C¬ cÊu tæ chøc:Trung t©m qu¶n lý bay d©n dông ViÖt Nam ®­îc tæ chøc nh­ sau: Khèi c¬ quan. Trung t©m qu¶n lý bay miÒn B¾c. Trung t©m qu¶n lý bay miÒn Trung. Trung t©m qu¶n lý bay miÒn Nam. Trung t©m dÞch vô kü thuËt qu¶n lý bay. Trung t©m hiÖp ®ång chØ huy ®iÒu hµnh bay. C¸c lo¹i h×nh ho¹t ®éng: C¸c ho¹t ®éng qu¶n lý - ®iÒu hµnh bay: lµ lo¹i h×nh ho¹t ®éng chÝnh cña Trung t©m, t¹o nªn nguån thu lín, nhÊt lµ thu b»ng ngo¹i tÖ, d­íi d¹ng phÝ ®iÒu hµnh bay. Cung øng c¸c dÞch vô c«ng céng kh¸c nh­: t×m kiÕm - cøu n¹n, phèi hîp tham gia phôc vô c¸c ho¹t ®éng liªn quan ®Õn quèc phßng – an ninh. Cung øng c¸c s¶n phÈm vµ dÞch vô chuyªn ngµnh (chñ yÕu lµ phôc vô cho yªu cÇu cña ho¹t ®éng qu¶n lý - ®iÒu hµnh bay). 2.3.Khèi c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp. HiÖn nay, Côc hµng kh«ng trùc tiÕp qu¶n lý 3 ®¬n vÞ sù nghiÖp lµ: Tr­êng hµng kh«ng. Trung t©m y tÕ hµng kh«ng. T¹p chÝ hµng kh«ng. PhÇn 2: vµi nÐt vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, c¬ cÊu tæ chøc vµ t×nh h×nh ho¹t ®éng cña Ban kÕ ho¹ch ®Çu t­ I. Chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ c¬ cÊu tæ chøc: Ban kÕ ho¹ch- ®Çu t­ thuéc khèi c¬ quan Côc, cã chøc n¨ng tham m­u, gióp viÖc cho l·nh ®¹o Côc Hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam vÒ c«ng t¸c qu¶n lý quy ho¹ch, kÕ ho¹ch- ®Çu t­ x©y dùng ph¸t triÓn Ngµnh, qu¶n lý c¶ng hµng kh«ng, s©n bay d©n dông theo ®óng quy ®Þnh quy ®Þnh cña ph¸p luËt. QuyÒn h¹n cña Ban kÕ ho¹ch- ®Çu t­ ®­îc quy ®Þnh bao gåm: Ban hµnh c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn, chØ ®¹o nghiÖp vô vÒ c¸c chÕ ®é, quy ®Þnh vÒ KÕ ho¹ch- §Çu t­ trong lÜnh vùc Hµng kh«ng d©n dông phï hîp víi ph¸p luËt, c¸c v¨n b¶n d­íi luËt, c¸c th«ng t­ h­íng dÉn cña c¸c Bé, Ngµnh thuéc lÜnh vùc KÕ ho¹ch- §Çu t­. X©y dùng chiÕn l­îc, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn, chñ tr­¬ng ®Çu t­, kÕ ho¹ch ®Çu t­ dµi h¹n, 5 n¨m, hµng n¨m cña ngµnh Hµng kh«ng d©n dông vµ chØ ®¹o, kiÓm tra thùc hiÖn khi ®­îc phª duyÖt. Tham gia x©y dùng ®Þnh møc tiªu chuÈn kinh tÕ- kü thuËt chuyªn ngµnh; h­íng dÉn kiÓm tra viÖc ¸p dông tiªu chuÈn quy tr×nh, quy ph¹m, ®Þnh møc, ®¬n gi¸ vÒ x©y dùng c¬ b¶n cña Nhµ n­íc. LËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn hÖ thèng C¶ng hµng kh«ng, s©n bay, qu¶n lý bay, tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. X©y dùng kÕ ho¹ch ®Çu t­, ph­¬ng ¸n ®Çu t­ x©y dùng vµ n©ng cÊp, söa ch÷a, c¶i t¹o c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng, ®æi míi thiÕt bÞ c«ng nghÖ trong ngµnh Hµng kh«ng d©n dông. X©y dùng ng©n hµng d÷ liÖu vÒ ®Çu t­ tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt vµ chØ ®¹o thùc hiÖn. Ban KÕ ho¹ch- §Çu t­ lµm viÖc theo c¬ cÊu: Tr­ëng Ban, c¸c Phã Tr­ëng Ban, c¸c Phßng tham m­u víi c¸c nhiÖm vô quyÒn h¹n cô thÓ. I. T×nh h×nh ho¹t ®éng cña Ban KÕ ho¹ch - §Çu t­: Nh×n chung c¸c n¨m qua, Ban KÕ ho¹ch- §Çu t­ ®Òu hoµn thµnh tèt c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô ®­îc giao. Mét ho¹t ®éng chñ yÕu cña Ban lµ thÈm ®Þnh vµ xÐt duyÖt c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt trong ngµnh Hµng kh«ng. B×nh qu©n mçi n¨m, Ban ®· thÈm ®Þnh vµ xÐt duyÖt h¬n 100 dù ¸n lín nhá. Ch¼ng h¹n, n¨m 1999 lµ 145 dù ¸n; n¨m 2000 lµ 150 dù ¸n. Trong thêi gian võa qua, Ban tham gia thÈm ®Þnh vµ xÐt duyÖt mét sè dù ¸n lín cña ngµnh Hµng kh«ng nh­ sau: Dù ¸n x©y dùng nhµ ga s©n bay quèc tÕ Néi Bµi víi tæng vèn ®Çu t­ 102 triÖu USD. Dù ¸n c¶i t¹o më réng nhµ ga quèc tÕ T©n S¬n NhÊt víi tæng vèn ®Çu t­ 200 tØ ®ång. Dù ¸n c¶i t¹o n©ng cÊp ®­êng h¹ cÊt c¸nh s©n bay quèc tÕ T©n S¬n NhÊt víi tæng vèn ®Çu t­ 200 tØ USD. Còng trong n¨m 1998, Ban ®· phèi hîp cïng víi L·nh ®¹o Côc nghiªn cøu chiÕn l­îc ph¸t triÓn ngµnh Hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam tíi n¨m 2020 ®Ó tõ ®ã ®Þnh h­íng ho¹t ®éng cho c¸c ®¬n vÞ mét c¸ch hiÖu qu¶. C¸c ho¹t ®éng c«ng t¸c kh¸c cña Ban nh­: ®i xuèng c¬ së n¾m b¾t t×nh h×nh, tæ chøc häc tËp n©ng cao tr×nh ®é nghiÖp vô, ho¹t ®éng gi¶i trÝ, khen th­ëng… ®Òu ®­îc tæ chøc tèt vµ hîp lý. Tõ n¨m 1994 ®Õn nay, Ban liªn tôc ®­îc Ban chÊp hµnh §¶ng bé Côc hµng kh«ng d©n dông tÆng danh hiÖu “Chi bé trong s¹ch v÷ng m¹nh” vµ ®­îc b×nh bÇu lµ “§¬n vÞ thi ®ua xuÊt s¾c”. PhÇn III: T×nh h×nh ®Çu t­ cña ngµnh hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam I.T×nh h×nh thùc hiÖn mét sè dù ¸n lín cña ngµnh. Nh×n chung, c¸c ®¬n vÞ trong ngµnh ®· thùc hiÖn theo ®óng kÕ ho¹ch ®Çu t­ ®· ®­îc phª duyÖt vµ hÇu hÕt c¸c dô ¸n ®Òu ®¶m b¶o ®óng tiÕn ®é ®Ò ra. C¸c kh©u thñ tôc vÒ ®Çu t­ XDCB nh­ lËp vµ thÈm ®Þnh dù ¸n, lËp thiÕt kÕ kü thuËt , lùa chän nhµ thÇu ®­îc tiÕn hµnh mét c¸ch chÆt chÏ theo ®óng quy ®Þnh cña Nhµ n­íc vµ cña ngµnh. C¸c dù ¸n träng ®iÓm ®­îc c¸c cÊp l·nh ®¹o vµ c¬ quan chøc n¨ng cña Côc HKDDVN quan t©m chØ ®¹o trùc tiÕp, gãp phÇn gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng khã kh¨n ph¸t sinh ®Ó ®¶m b¶o tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh, sím ®­a dù ¸n vµo ho¹t ®éng vµ ®¶m b¶o chÊt l­îng. Tuy nhiªn, cßn mét sè c¸c dù ¸n vµ h¹ng môc c«ng tr×nh cßn triÓn khai chËm nh­: Dù ¸n kÐo dµi ®­êng CHC 25, dù ¸n n©ng cÊp ®­êng l¨n CHKQT (C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ) T©n S¬n NhÊt,, dù ¸n c¶i t¹o CHKQT Néi Bµi…Nguyªn nh©n lµ do c«ng t¸c ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng cßn nhiÒu khã kh¨n, do thêi tiÕt m­a nhiÒu nªn viÖc thi c«ng gÆp khã kh¨n vµ mét sè c¸c nguyªn nh©n chñ quan kh¸c. §èi víi c«ng t¸c quy ho¹ch s©n bay, c¸c chñ ®Çu t­ ®ang khÈn tr­¬ng hoµn thµnh hå s¬ ®Ó tr×nh lªn Côc HKDDVN. Tuy nhiªn, do ch­a ban hµnh quy chÕ ph©n cÊp phª duyÖt c¸c dù ¸n nªn c¸c dù ¸n nµy c¸c quy ho¹ch nµy ch­a ®­äc phª duyÖt ®Ó tiÕn hµnh thùc hiÖn. MÆc dï vËy, ®Ó ®¶m b¶o nhu cÇu ®Çu t­ thùc tÕ, Côc yªu cÇu c¸c côm c¶ng hµng kh«ng triÓn khai kÕ ho¹ch ®Çu t­ theo c¸c quy ho¹ch ®· ®­îc lËp. T×nh h×nh thùc hiÖn mét sè dù ¸n lín trong ngµnh nh­ sau: 1.Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c: - Nhµ ga T1:C«ng tr×nh hiÖn nay ®· ®­îc ®­a vµo khai th¸c, sö dông. HiÖn ®ang thùc hiÖn c«ng t¸c ch¹y thö, bµn giao vµ hoµn thiÖn nèt c¸c phÇn viÖc cßn l¹i ®Ó kÕt thóc dù ¸n. àDù ¸n 431: - C¸c h¹ng môc: S©n ®ç m¸y bay tr­íc ga hµng ho¸, tr¹m ®iÖn nguån cho nhµ ga T1 ®· hoµn thµnh. Riªng phÇn ®iÖn dù phßng do ch­a ®¸p øng yªu cÇu vÒ c«ng suÊt nªn ph¶i ®Çu t­ bæ sung vµo cuèi n¨m 2001. - HÖ thèng tho¸t n­íc toµn c¶ng phÇn cßn l¹i: Ch­a thùc hiÖn ®­îc do gÆp khã kh¨n trong viÖc ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng thi c«ng. §Ó thanh to¸n hÕt vèn ng©n s¸ch bè trÝ trong kÕ ho¹ch, Côc HKDDVN ®· ®Ò nghÞ chuyÓn sang h¹ng môc kh¸c cña dù ¸n. - C¶i t¹o n©ng cÊp l­íi ®iÖn m¹ch vßng 6KV: §ang tæ chøc thùc hiÖn gãi thÇu x©y l¾p. à Dù ¸n ®­ßng CHK 1B – CHKQT Néi Bµi: Ngµy 8/11/2001 ®· khëi c«ng thi c«ng gãi thÇu x©y l¾p. Dù kiÕn sang n¨m 2002 sÏ thùc hiÖn c¸c gãi thÇu cßn l¹i. à Dù ¸n ®Ìn ®ªm CHK C¸t Bi: §· hoµn thµnh xong. 2. Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn Trung. à Dù ¸n nhµ ga hµnh kh¸ch míi CHKQT §µ N½ng: C«ng ty t­ vÊn ®· lËp xong hå s¬ b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi . Côc HKDDVN sÏ h­íng dÉn Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn Trung lµm c¸c thñ tôc tiÕp theo ®Ó tr×nh ChÝnh phñ phª duyÖt. à Dù ¸n khu hµng kh«ng d©n dông Pleiku: §ang triÓn khai thi c«ng h¹ng môc nhµ ga hµnh kh¸ch.§èi víi c¸c h¹ng môc s©n b¨ng, tr¹m ®iÖn n­íc, chñ ®Çu t­ ®ang tæ chøc ®Êu thÇu ®Ó chän lùa nhµ thÇu. à Dù ¸n ®Ìn ®ªm CHK Phó Bµi: §· hoµn thµnh xong. à Dù ¸n ILS CHK Phó Bµi: §ang tæ chøc ®Êu thÇu phÇn thiÕt bÞ, phÇn x©y dùng tiÕp tôc ®­îc triÓn khai thi c«ng. 3. C¶ng hµng kh«ng miÒn Nam: à Dù ¸n nhµ ga quèc tÕ míi CHKQT T©n S¬n NhÊt: §· ®­îc ChÝnh Phñ phª duyÖt b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi, ®· thµnh lËp Ban qu¶n lý dù ¸n. Sau khi ký hiÖp ®Þnh vay vèn víi tæ chøc JBIC cña NhËt B¶n, Côc HKDDVN sÏ chØ ®¹o c¸c b­íc tiÕp theo cña dù ¸n. àDù ¸n n©ng cÊp ®­êng CHC 25L CHKQT T©n S¬n NhÊt: Gãi thÇu 2 thùc hiÖn ®­îc 95% khèi l­îng c«ng viÖc, gãi thÇu thiÕt bÞ dù kiÕn th¸ng 12 sÏ l¾p ®Æt xong. à Dù ¸n kÐo dµi ®­êng CHC 25L: B¾t ®Çu triÓn khai thi c«ng c«ng tr×nh. à Dù ¸n c¶i t¹o, n©ng cÊp hÖ thèng ®­êng l¨n CHKQT T©n S¬n NhÊt: §ang thùc hiÖn gãi thÇu sè 7. C¸c gãi thÇu thiÕt bÞ sè 8, 9 chØ ®­îc thùc hiÖn khi ®­êng HCC 25L ®· ®­îc ®­a vµo khai th¸c, do ®ã ®Õn n¨m 2002 míi triÓn khai ®­îc. à Dù ¸n më réng quèc tÕ CHKQT T©n S¬n NhÊt: §ang tæ chøc ®Êu thÇu lùa chän ®¬n vÞ thi c«ng c«ng tr×nh. 4. Trung t©m qu¶n lý bay d©n dông ViÖt Nam. à M¹ng gi¸m s¸t FIR/HAN: §· hoµn thµnh dù ¸n m¹ng gi¸m s¸t FIR Hµ Néi.HÖ thèng ®· ®­îc ®­a vµo ho¹t ®éng theo chÕ ®é thö nghiÖm tõ ®Çu th¸ng 5/2001. àTr¹m VSAT Gia L©m, Phó C¸t, Phó Bµi, ®µi DVOR/DME C¸t Bi, Vinh, Phó Bµi, Bu«n Mª Thuét, Tr¹m Radda th«ng tin Cµ Mau: §ang thùc hiÖn hîp ®ång. à Dù ¸n AACC Hå ChÝ Minh: §· phª duyÖt b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi, hiÖn chñ ®Çu t­ ®ang tæ chøc thiÕt kÕ. II: T×nh h×nh sö dông vèn vµ nguån vèn ®Çu t­: 1.T×nh h×nh sö dông vèn ®Çu t­. B»ng viÖc huy ®éng tèi ®a c¸c nguån vèn cã thÓ, ngµnh hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam ®· kh«ng ngõng ®Çu t­ nh»m ph¸t triÓn ngµnh hµng kh«ng thµnh mét ngµnh kinh tÕ m¹nh cña c¶ n­íc, ®­a ngµnh hµng kh«ng ph¸t triÓn lªn mét tÇm cao míi. Nh­ chóng ta ®· biÕt, ngµnh hµng kh«ng ®­îc cÊu thµnh tõ ba bé phËn c¬ b¶n lµ: C¸c h·ng hµng kh«ng ( ®©y chÝnh lµ c¸c doanh nghiÖp vËn t¶i hµng kh«ng); kÕt cÊu h¹ tÇng hµng kh«ng (c¶ng hµng kh«ng vµ hÖ thèng qu¶n lý - ®iÒu hµnh bay); qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ hµng kh«ng d©n dông. Mét trong nh÷ng ®Æc ®iÓm quan träng cña ngµnh hµng kh«ng lµ yªu cÇu vÒ tÝnh ®ång bé, thèng nhÊt gi÷a c¸c bé phËn rÊt cao ®Æc biÖt lµ gi÷a c¸c h·ng hµng kh«ng, mµ cô thÓ lµ ®éi tµu bay vµ c¬ së h¹ tÇng kü thuËt hµng kh«ng (trong ®ã bé phËn chñ yÕu lµ c¸c c¶ng hµng kh«ng vµ hÖ thèng ®iÒu hµnh – qu¶n lý bay). Do vËy, trong qu¸ tr×nh ®Çu t­ cña m×nh, ngµnh hµng kh«ng ph¶i gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a ®Çu t­ cho c¸c h·ng hµng kh«ng ( chñ yÕu cho ®éi tµu bay) vµ ®Çu t­ cho c¬ së h¹ tÇng kü thuËt hµng kh«ng ( bao gåm c¸c c¶ng hµng kh«ng, hÖ thèng qu¶n lý – ®iÒu hµnh bay…). Trong thêi gian võa qua, ngµnh hµng kh«ng chñ yÕu ®Çu t­ vµo hai lÜnh vùc lµ: ®Çu t­ cho c¸c h·ng hµng kh«ng vµ ®Çu t­ cho c¬ së vËt chÊt kü thuËt hµng kh«ng A.§Çu t­ cho c¸c h·ng hµng kh«ng. Trong tæng vèn ®Çu t­ cho c¸c h·ng hµng kh«ng, vèn ®Çu t­ cho ®éi tµu bay chiÕm mét tû träng lín nhÊt. ViÖc ®Çu t­ cho ®éi tµu bay ®­îc thùc hiÖn th«ng qua h×nh thøc thuª vµ mua tµu bay míi, trong ®ã chñ yÕu lµ h×nh thøc thuª tµu bay cña n­íc ngoµi. HiÖn nay, H·ng hµng kh«ng quèc gia ViÖt Nam ( Vietnam airlines ) ®· ký hîp ®ång mua thªm tµu bay míi víi h·ng m¸y bay Boeing cu¶ Mü, viÖc chuyÓn giao tµu bay míi sÏ ®­îc thùc hiÖn vµo n¨m 2003 vµ 2005. Song song víi ®ã lµ viÖc ®Çu t­ cho ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, chñ yÕu lµ ®éi ngò phi c«ng, tiÕp viªn trªn tµu bay, kü thuËt viªn, ®Ó ®¸p øng yªu cÇu míi cña viÖc t¨ng c­êng sè tµu bay, më réng vµ n©ng cao chÊt l­îng cña c¸c ®­êng bay quèc néi vµ quèc tÕ, n©ng cao kh¶ n¨ng ®iÒu khiÓn c¸c tµu bay hiÖn ®¹i cña ®éi ngò phi c«ng ViÖt Nam. B.§Çu t­ cho c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña ngµnh hµng kh«ng: Thø nhÊt, ®Çu t­ cho c¸c c¶ng hµng kh«ng: §Çu t­ n©ng cÊp, x©y dùng míi hÖ thèng nhµ ga, s©n bay, ®­êng h¹ cÊt c¸nh, ®­êng l¨n, s©n ®ç vµ c¸c c«ng tr×nh phô trî kh¸c. §¶m b¶o kh¶ n¨ng tiÕp nhËn c¸c tµu bay cì lín vµ hiÖn ®¹i nh­: Boeing 747- 400, Airbus 320…trong thêi gian tíi ®©y, ngµnh tiÕp tôc ®Çu t­ x©y dùng më réng ho¹t ®«ng cña CHKQT T©n S¬n NhÊt b»ng nguån vèn chñ yÕu tõ kÕ ho¹ch vay ®Æc biÖt b»ng ®ång Yªn NhËt th«ng qua ng©n hµng JBIC cña NhËt B¶n. Thø hai, ®Çu t­ cho hÖ thèng qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh bay: §Çu t­ x©y dùng míi, n©ng cÊp vµ hiÖn ®¹i ho¸ c¸c trung t©m kiÓm so¸t bay, h­íng dÉn bay…§Æc biÖt lµ trung t©m ACC ( air Controler Centre) hµ Néi vµ AACC Tp.Hå ChÝ Minh. Ngoµi hai lÜnh vùc chñ yÕu trªn, ngµnh hµng kh«ng cßn còng tËp trung ®Çu t­ vµo hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c, t¨ng c­êng øng dông c«ng nghÖ th«ng tin trong c«ng t¸c qu¶n lý hµnh chÝnh, ®Çu t­ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, hoµn thiÖn c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y cña ngµnh tiÕn tíi tinh gi¶n, gän nhÑ vµ ®¹t hiÖu qu¶ cao. 2. Nguån vèn ®Çu t­: HiÖn nay, ngµnh HKDDVN ®ang qu¶n lý hoÆc cïng qu¶n lý vµ khai th¸c 19 c¶ng hµng kh«ng trong c¶ n­íc, trong ®ã cã ba c¶ng hµng kh«ng quèc tÕ lµ: Néi bai, §µ N½ng, T©n S¬n NhÊt. Trong thêi gian võa qua, b»ng viÖc huy ®éng tèi ®a c¸c nguån vèn, ngµnh hµng kh«ng d©n dông ®· kh«ng ngõng ®Çu t­ c¶i t¹o, n©ng cÊp c¸c côm c¶ng hµng kh«ng.ViÖc huy ®éng c¸c nguån vèn ®­îc thÓ hiÖn qua b¶ng sau: Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn B¾c. N¨m Tæng sè Ph©n lo¹i Ng©n s¸ch Vèn vay Vèn tù cã Tæng sè Tr®ã: Vay NH 1999 259.521 42.660 176.290 117.000 40.571 2000 210.245 13.805 171.268 164.800 25.172 Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn Trung N¨m Tæng Ph©n lo¹i Ng©n s¸ch Vèn vay Vèn tù cã Tæng sè Tr®ã: Vay NH 1999 56.652 14.140 11.732 0 30.780 2000 64.414 23.580 13.454 0 27.380 Côm c¶ng hµng kh«ng miÒn Nam N¨m Tæng Ph©n lo¹i Ng©n s¸ch Vèn vay Vèn tù cã Tæng sè Tr®ã: Vay NH 1999 100.200 0 0 0 100.200 2000 212.370 680 0 0 211.690 Trung t©m qu¶n lý bay d©n dông ViÖt Nam N¨m Tæng Ph©n lo¹i Ng©n s¸ch Vèn vay Vèn tù cã Tæng sè Tr®ã: Vay NH 1999 64.370 0 5.502 0 58.805 2000 332.396 0 11.984 0 320.412 III. T×nh h×nh hîp t¸c víi n­íc ngoµi. 1.Thu hót vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi: Nãi ®Õn ngµnh hµng kh«ng lµ nãi ®Õn mét lÜnh vùc ®Çu t­ ®ßi hái mét khèi l­îng ®Çu t­ lín, øng dông tr×nh ®é khoa häc c«ng nghÖ cao. Do vËy, viÖc huy ®éng tèi ®a c¸c nguån vèn c¶ trong n­íc vµ ngoµi n­íc lµ rÊt quan träng cho qu¸ tr×nh ®Çu t­ ph¸t triÓn cña ngµnh hµng kh«ng. Trong ®ã, nguån vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ mét bé phËn quan träng trong tæng nguån vèn cña ngµnh hµng kh«ng. Cã thÓ nãi r»ng, trong hÇu hÕt c¸ dù ¸n lín cña ngµnh hµng kh«ng ®Òu huy ®éng vµ sö dông nguån vèn n­íc ngoµi. VD: dù ¸n c¶i t¹o CHKQT T©n S¬n NhÊt, tæng vèn ®Çu t­ lµ 26.797 Tr Yªn, dù ¸n cã sö dông vèn vay tõ Ng©n hµng JBIC cña NhËt B¶n theo kÕ ho¹ch cho vay b»ng ®ång Yªn ®Æc biÖt lµ 22.176 Tr Yªn, chiÕm 83% tæng vèn ®Çu t­. Vèn n­íc ngoµi ®­îc huy ®éng chñ yÕu th«ng qua h×nh thøc ODA, vay tÝn dông th­¬ng m¹i…Trong ®ã, c¸c n­íc vµ tæ chøc cho vay nhiÒu nhÊt lµ: Ph¸p, §an M¹ch, Hµ Lan, NhËt B¶n… C¸c nguån vèn n­íc ngoµi nµy chñ yÕu ®­îc tËp trung cho ®Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng c¬ së ngµnh hµng kh«ng: x©y dùng nhµ ga, c¸c c¶ng hµng kh«ng, hÖ thèng c¸c thiÕt bÞ, phôc vô, phô trî cho ho¹t ®éng qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh bay… 2.Quan hÖ hµng kh«ng song ph­¬ng: T×nh h×nh hîp t¸c ®Çu t­ víi n­íc ngoµi trong lÜnh vùc hµng kh«ng cßn ®­îc thÓ hiÖn ë viÖc ký kÕt c¸c hiÖp ®Þnh hµng kh«ng gi÷a ngµnh hµng kh«ng d©n dông ViÖt Nam vµ c¸c quèc gia kh¸c trªn thÕ giíi. Cho ®Õn thêi ®iÓm hiÖn nay, ViÖt Nam ®· ký kÕt h¬n 30 hiÖp ®Þnh hµng kh«ng víi c¸c quèc gia trªn thÕ giíi. §iÒu ®ã ngµy cµng t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng cña c¸c h·ng hµng kh«ng ViÖt Nam, còng nh­ nh÷ng c¹nh tranh trong viÖc khai th¸c c¸c ®­êng bay quèc tÕ ngµy cµng m¹nh mÏ. IV. §Þnh h­íng ®Çu t­ ph¸t rtiÓn c¬ së h¹ tÇng ngµnh HKDD ®Õn n¨m 2010. VÒ c¶ng hµng kh«ng: C¸c c¶ng hµng kh«ng tiÕp tôc ®­îc ®Çu t­ c¬ së h¹ tÇng, trang thiÕt bÞ hiÖn ®¹i nh»m ®¸p øng yªu cÇu vÒ vËn t¶i hµng kh«ng trªn c¸c ®­êng bay quèc tÕ, tõng b­íc trë thµnh c¸c ®iÓm trung chuyÓn cã tÝnh c¹nh tranh cao trong khu vùc. N©ng tæng c«ng suÊt phôc vô cña 3 CHKQT lªn kho¶ng 20 triÖu hµnh kh¸ch/ n¨m, trong ®ã Néi Bµi: 7tr, §µ N½ng:4tr, T©n S¬n NhÊt:9tr. HÖ thèng c¶ng hµng kh«ng ®Þa ph­¬ng ®­îc n©ng cÊp, më réng t¹o thµnh c¶ng hµng kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng phôc vô chiÕn l­îc ph¸t triÓn m¹ng ®­êng aby trong c¶ n­íc, ®¸p øng nhu cÇu giao l­u, ph¸t triÓn kinh tÕ gi÷a c¸c vïng, ®ång thêi s½n sµng ®¸p øng nhu cÇu an ninh quèc phßng cña ®Êt n­íc khi cÇn thiÕt. Dù kiÕn vèn ®Çu t­ trong giai ®o¹n 2002-2010 lµ 1,5 tû USD, trong ®ã cã c¸c c«ng tr×nh lín nh­ sau: T¹i c¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi: X©y dùng ®­êng cÊt h¹ c¸nh thø hai(1B). X©y dùng ®µi liÓm so¸t kh«ng l­u. X©y dùng nhµ ga hµng hãa. C¶i t¹o, n©ng cÊp ®­êng cÊt h¹ c¸nh cò. T¹i c¶ng hµng kh«ng quèc tÕ §µ N½ng. X©y dùng nhµ ga hµnh kh¸ch míi víi c«ng suÊt 4 triÖu hµnh kh¸ch/ n¨m. KÐo dµi, n©ng cÊp ®­êng h¹ cÊt c¸nh 35R. Më réng, n©ng cÊp ®­êng l¨n, s©n ®ç m¸y bay T¹i CHKQT T©n S¬n NhÊt X©y dùng nhµ ga hµnh kh¸ch CHKQT quèc tÕ míi víi c«ng suÊt 8-10 triÖu hµnh kh¸ch /n¨m. X©y dùng nhµ ga hµng hãa. T¹i c¸c C.HK ®Þa ph­¬ng: N©ng cÊp c¸c C.HK C¸t Bi, Phó Bµi, Chu Lai, Long Thµnh trë thµnh s©n bay dù bÞ cho 3 CHKQT hiÖn cã. N©ng cÊp c¸c CHK §iÖn Biªn, Phó Bµi, Liªn Kh­¬ng ®Ó cã thÓ tiÕp nhËn c¸c chuyÕn bay quèc tÕ th­êng lÖ. C¸c CHK kh¸c nh­: Nµ S¶n, Vinh, Phï C¸t, Nha Trang, Bu«n Ma Thuét, Phó Quèc còng ®­îc n©ng cÊp c¶i t¹o trong ®ã ­u tiªn ®Çu t­ cho c¸c CHK ë vïng T©y Nguyªn ®Ó thùc hiÖn chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn vïng kinh tÕ c¸c d©n téc Ýt ng­êi, vïng s©u, vïng xa cña §¶ng vµ Nhµ n­íc. VÒ hÖ thèng qu¶n lý- ®iÒu hµnh bay: Tõ nay ®Õn 2010,lÜnh vùc qu¶n lý bay sÏ ®­îc t¨ng c­êng ®Çu t­ c¸c trang thiÕt bÞ hiÖn ®¹i, ®¸p øng viÖc chuyÓn ®æi ph­¬ng ph¸p qu¶n lý vµ gi¸m s¸t theo ch­¬ng tr×nh CNS/ATM míi. Dù kiÕn vèn ®Çu t­ cho hÖ thèng qu¶n lý- ®iÒu hµnh bay giai ®o¹n nµy lµ 200 triÖu USD, trong ®ã cã c¸c c«ng tr×nh lín sau: X©y dùng trung t©m ACC- Hµ Néi. X©y dùng trung t©m AACC- Hå ChÝ Minh. L¾p ®Æt hÖ thèng c¸c tr¹m VHF, HF vµ kÕt nèi d÷ liÖu phôc vô qu¶n lý kh«ng l­u b»ng vÖ tinh theo ch­¬ng tr×nh CNS/ATM. X©y dùng trung t©m ®o l­êng hiÖu chuÈn qu¶n lý bay. ThiÕt lËp hÖ thèng thiÕt bÞ hç trî ADS vµ hÖ thèng truyÒn sè liÖu CPLE cho ng­êi l¸i vµ mÆt ®Êt.

Các file đính kèm theo tài liệu này:

  • docBáo cáo thực tập tại Cục hàng không dân dụng VN.DOC
Luận văn liên quan