Đề tài Quản trị khu vực công: Hãy tìm hiểu kinh nghiệm của Singapore để làm cho môi trường xanh sạch đẹp và đưa ra những kiến nghị cho Đà Nẵng

Bài Tập: QUẢN TRỊ KHU VỰC CÔNG Đề bài : Hãy tìm hiểu kinh nghiệm của Singapore để làm cho môi trường xanh sạch đẹp & đưa ra những kiến nghị cho Đà Nẵng Sinh viên : Bùi Thị Quỳnh Trâm Lớp : 29K2.1- Đn KINH NGHIỆM CỦA SINGAPORE TRONG VIỆC LÀM CHO MÔI TRƯỜNG XANH SẠCH ĐẸP. Singapore là một quốc đảo bao gồm một đảo chính với 63 đảo nhỏ xung quanh, là một quốc gia diện tích nhỏ, dân số ít ở khu vực Đông Nam châu Á, diện tích cả nước khoảng hơn 700 km2 và dân số khoảng 4,8 triệu người. Singapore giành được quyền tự trị vào năm 1959 và được độc lập vào năm 1965. Thời kỳ mới độc lập, thu nhập bình quân đầu người chỉ 400 USD tương đương với Đà Nẵng cách đây gần 10 năm, phần lớn người dân sống trong khu ổ chuột và lều láng như khu vực làng cá Nại Hiên Đông (Đà Nẵng), xung đột sắc tộc và kỳ thị tôn giáo là những vấn đề thường xuyên xảy ra.  Tuy nhiên, trong một thời gian không lâu sau khi giành độc lập, kinh tế Singapore đã phát triển nhanh chóng. Qua hơn 40 năm, đến nay Singapore đã trở thành một trung tâm thương mại và công nghiệp thịnh vượng. Là một quốc gia không có dầu mỏ nhưng Singapore là một trong những trung tâm lọc dầu và phân phối dầu của thế giới. Ngoài ra, Singapore còn là nơi cung cấp các mặt hàng linh kiện điện tử, đứng đầu về công nghiệp chế tạo, sửa chữa tàu biển và dịch vụ cảng biển. Cảng Singapore là cảng trung chuyển lớn của quốc tế, giải quyết nhiều việc làm và đem lại nhiều nguồn thu cho ngân sách. Bên cạnh đó, quốc gia này còn là một trong những trung tâm tài chính quan trọng nhất Châu Á với sự hiện diện của hơn 130 ngân hàng; Giáo dục và Y tế của Singapore được xếp hạng ngang hàng với những quốc gia phát triển. Thu nhập bình quân đầu người ở Singapore hiện nay hơn 30.000 USD, đứng thứ hai châu Á, sau Nhật Bản. Để đạt được những điều đó, chính phủ Singapore đã đưa ra và thực hiện các điều luật hết sức nghiêm ngặt, hợp lý, cải tổ đồng bộ và chắc chắn từng bước một. Việc đầu tiên mà chính phủ Singapo nhận thấy là đất nước có qua nhiều hủ tục của những năm tháng bị chiếm đóng và ý thức chủa người dân còn rất hạn chế. Bắt đầu bằng việc khởi xướng các cuộc vận động nhằm nâng cao ý thức giừ gìn môi trường cho nhân dân: cuộc vận động chống khạc nhổ ( hủ tục lâu đời của TQ), cuộc vận động cấm vứt rác bừa bãi và thái độ cộc cằn của người dân và hướng dẫn người dân ý tứ, lịch sự hơn, cấm đốt pháo, nói không với thuốc lá và kẹo cao su…. Không chỉ tạo ra các cuộc vận động nhân dân,chính phủ Singapore cũng biết rằng việc xây dựng ý thức tự giác từ lúc còn trẻ là vấn đề rất quan trọng, nên cần đặc biệt quan tâm, trẻ em Singapore được dạy cách trồng cây, bảo vệ cây xanh và quan tâm đến môi trường sống, nhờ vậy mà bọn trẻ đã mang thông điệp đó về cho cha mẹ chúng dần hình thành ý thức trong cộng đồng dân cư. Bên cạnh việc cải thiện, xây dựng ý thức cho người dân thì chính phủ Singapore còn lên kế hoạch quy hoạch thành phố 1 cách tổng thể. Singapore xây dựng lại gần như toàn bộ thành phố, phá bỏ những khu ổ chuột, đưa người dân ở đây về sống tại những khu chung cư, trồng cây xanh, tạo công ăn việc làm cho nhân dân, đưa họ vào khuôn khổ, xây dựng lại các hệ thống giao thông, trường học được bố trí gần các khu công nghiệp để học sinh có thể vừa học vừa thực hành… Trước đây khi số người thất nghiệp còn nhiều thì có đến hàng ngàn người xếp hàng dài tại các buổi tiếp dân của các Bộ trưởng và các Nghị sĩ giúp giải quyết các vẫn đề của cử tri của họ. Những người thất nghiệp, cùng với vợ và con của họ cần xin việc làm, giấy phép lái xe tắc xi hoặc bán hàng rong, hoặc quyền bán thức ăn trong căng tin trường học. Đây là khía cạnh nhân quyền đằng sau các con số thống kê thất nghiệp. Hàng ngàn người bán thức ăn trên lề đường không đếm xỉa gì đến giao thông, sức khoẻ, và các lý do khác. Rác rưởi, mùi hôi thối của các thức ăn đã bị thối rữa, và các âm thanh hỗn loạn đã khiến nhiều khu vực của thành phố biến thành những ổ chuột. Một vài thương nhân cho nhiều người mướn xe các xe hơi tư nhân cũ kỹ để trở thành "những tài xế cướp tắc xi", không bằng lái và không bảo hiểm. Giá đi loại xe này chỉ đắt hơn một chút so với xe buýt nhưng lại rẻ hơn nhiều so với các loại xe tắc xi có đăng ký. Họ dừng lại mà không hề báo hiệu, đón và trả khách vô tội vạ và đã trở thành mỗi đe doạ cho nhiều người đi đường khác. Hàng trăm, hoặc thậm chí hàng nghìn tắc xi kiểu này đã làm kẹt cứng đường phố và phá huỷ hệ thống xe buýt. Chính phủ Singapore đã không thể làm sạch thành phố bằng cách di dời những người bán hàng rong và những tắc xi bất hợp pháp trong nhiều năm và chỉ khi đã tạo ra nhiều việc làm thì chính phủ mới có thể thi hành luật pháp và làm sạch đường phố. Chính phủ cấp giấy phép kinh doanh cho những người bán hàng rong và chuyển họ từ lề đường vào trung tâm dành cho những người bán hàng rong với hệ thống nước, cống rãnh và chỗ đổ rác. Mãi đến đầu những năm 80, chính phủ mới tái ổn định tất cả những người bán hàng rong. Một vài người trong số đó làm những món ăn tuyệt hảo hấp dẫn khách du lịch. Một vài trong số đó trở thành những nhà triệu phú đi làm bằng xe Mercedes - Benz và thuê người phục vụ. Đây là sự táo bạo, nỗ lực, và tài năng của những người tạo nên Singapore. Những tài xế tắc xi bất hợp pháp đã bị trục xuất khỏi đường phố chỉ sau khi chúng tôi tái tổ chức lại hệ thống xe buýt phục vụ và tạo cho họ những việc làm khác. Ngay từ những năm đầu, Chính phủ đặc biệt quan tâm đến nhu cầu xây dựng nhà ở cho nhân dân, đặc biệt là dân nghèo sống trong các mui thuyền, nhà tạm trong các khu làng chài, các khu chung cư xuống cấp, không có các dịch vụ cơ bản như y tế, giáo dục… Bắt đầu từ năm 1960, Chính phủ bắt tay thực hiện chính sách mọi người đều phải có nhà ở. Theo từng giai đoạn, chính phủ đưa ra những chính sách phù hợp với sức mua của người dân. Quá trình phát triển nhà ở của Singapore có thể chia ra làm 4 giai đoạn: + Giai đoạn 1 (năm 1960-1970): Xây dựng các khu chung cư thu nhập thấp chỉ đủ để bố trí các phòng ở, mỗi căn hộ chỉ khoảng 50m2 đến 60m2 bố trí cho các hộ thu nhập thấp chưa có nhà ở. Thời gian đầu để tiết kiệm chi phí đầu tư và tiền điện vận hành, thang máy các chung cư được thiết kế 3 tầng mới có một điểm dừng, những năm sau khi thu nhập của người dân tăng lên thì hệ thống thang máy mới được cải tạo để dừng ở từng tầng. Các căn hộ ban đầu cũng thiết kế diện tích nhỏ, ít phòng ở nhằm phù hợp với sức mua, sau đó do nhu cầu ở và thu nhập tăng lên các căn hộ được cải tạo nâng cấp mở rộng theo nhu cầu.+ Giai đoạn 2 (năm 1971-1980): Xây dựng bổ sung cho nhu cầu cầu ở do tăng dân số, diện tích các căn hộ được nâng dần lên khoảng 70m2 và căn hộ có nhiều phòng 2-3 phòng. + Giai đoạn 3 (năm 1981-1991): Xây dựng thêm các chung cư và chú trọng đến cảnh quan, môi trường cây xanh trong các khu chung cư, cải tạo một số khu chung cư cũ cho phù hợp yêu cầu sử dụng ngày càng cao. + Giai đoạn sau năm 1991 đến nay, quy hoạch phát triển thêm nhiều khu ở mới, nhằm phân tán và cân bằng mật độ dân số, thuận lợi cho việc giao thông đi lại. Việc xây dựng các chung cư giai đoạn này phần lớn được thực hiện theo đơn đặt hàng. Hàng quý, Cục phát triển nhà công bố kế hoạch xây dựng nhà công khai để người dân lựa chọn, đặt hàng theo mẫu nhà và địa điểm thích hợp. Song song với những biện pháp mềm dẻo, giúp đỡ nhân dân là hình thức cứng rắn, thẳng tay với những người cố tình không thi hành. Bất cứ ai nhìn thấy du khách hoặc người dân bản địa vứt rác ra đường họ có quyền gọi ngay cảnh sát đến xử phạt, và phạt rất nặng, chính phủ Singapore có nhiều biện pháp kiểm soát và bảo vệ, trong đó có các biện pháp pháp lý. Đó là: các đạo luật liên quan đến môi trường và những biện pháp thi hành các chế tài dân sự, hành chính và tăng cường áp dụng các biện pháp hình sự đối với các vi phạm pháp luật về môi trường .  So sánh Singapore với tp Đà Nẵng, chúng ta mới thấy còn quá nhiều điều phải làm và còn quá nhiều điều bất cập ở đây: Ý thức của người dân Đà Nẵng còn quá kém, rác thải vẫn được người dân hồn nhiên vứt ra ngoài đường phố, nhất là xác chuột chết. Mặc dù được công nhận là tp loại một,sạch đẹp nhất nhì của đất nước nhưng theo tôi thấy thì hoàn toàn là do chính sách làm sạch môi trường của tp được áp dụng 1 cách hiệu quả chứ chưa có hình thức truyền thông, vận đông triệt để cho người dân nhằm nâng cao ý thức của họ, trong trường học học sinh cũng chưa được dạy nhiều về môi trường, vd: nhiều lần đi đường tôi đã thấy nhiều bà mẹ cho con uống sữa xong đã hồn nhiên bày con vứt ngay hộp sữa đó ra đường, làm như vậy vô hình chính các bà mẹ đó đã dạy cho con 1 hành động rất xấu, học sinh vẫn hồn nhiên xả rác khắp sân trường…. Các hàng quán bán trên lề đường hay trên bãi biển còn nhiều. Buổi sáng sớm mà đi ra biển sẽ thấy vô số vỏ ốc, bao nilon, thức ăn thừa từ những hàng quán này thải ra. Lề đường vẫn bị chiếm dụng cho việc buôn bán, lâu lâu cũng có công an đi dẹp lề đường nhưng cứ dẹp xong là họ lại bày ra ngay lập tức. Chính quyền Đà Nẵng cần có biện pháp để tạo công ăn việc làm mới cho họ thì việc chiếm dụng lề đường để buôn bán hàng rong mới có thể dần chấm dứt. Chung cư dành cho người có thu nhập thấp đã được xây dựng nhưng giá cả lại còn quá cao so với thu nhập của người dân thu nhập thấp thật sự, nhất là những người ngoại tỉnh về tp làm ăn, họ không có nhà ở, không có đất đai, không có gì để thế chấp vay vốn, tiền lương không đủ để sinh hoạt hằng ngày nên họ vẫn không đủ khả năng mua những khu nhà chung cư đó. Đà Nẵng cũng chưa có các điều luật rõ ràng, cụ thể và các hình thức sử phạt nghiêm ngặt đối với các hành vi làm ô nhiễm môi trường vì vậy chính quyền ĐN cần phải thực hiện vấn đề này gắt gao hơn.