MỤC LỤC TRANG
LỜI MỞ ĐẦU 3
PHẦN I: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN BỘ THUỶ SẢN VÀ VỤ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH 4
I. Quá trình hình thành và phát triển bộ thuỷ sản 4
1. Lịch sử hình thành Bộ Thuỷ sản và các giai đoạn phát triển 4
2. nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ Thuỷ sản: 7
3. Tổ chức bộ máy thuỷ sản. 10
4. Nhân sự: 13
II. Chức năng, nhiệm vụ của Vụ Kế hoạch - Tài chính 14
1. Chức năng 15
2. Nhiệm vụ 15
3. Nhân Sự 17
PHẦN II 18
TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI VỤ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH BỘ THUỶ SẢN 18
I. Tình hình quản lý đầu tư của Vụ Kế hoạch tài chính .18
1. Công tác lập kế hoạch đầu tư 18
2. Công tác lập và thẩm định dự án đầu tư 19
2.1 Quá trình lập dự án đầu tư 19
2.2 Thẩm định dự án đầu tư 21
3. Công tác quản lý quá trình thực hiện đầu tư 23
4. Công tác quản lý giai đoạn kết thúc đưa dự án vào sử dụng 24
II. Đánh giá Tình hình quản lý đầu tư trong thời gian qua .25
1. Kết quả quản lý đầu tư: 25
1.1. Đối với các dự án đầu tư nguồn vốn trong nước 25
1.2. Đối với các dự án đầu tư có vốn nước ngoài 29
2. Mặt tồn tại trong công tác quản lý đầu tư 31
CHƯƠNG III 33
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI VỤ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH 33
I. Phương hướng hoạt động của Vụ Kế hoạch Tài chính trong những năm tới 33
II. Một số giải pháp 33
1. Nâng cao năng lực tư vấn, thẩm định, giám định và quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản 33
2. Tăng cường huy động vốn cho các dự án có hiệu quả cao 34
3. Nâng cao năng lực quản lý các công trình của nhà nước đầu tư 34
4. Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đầu tư 35
KẾT LUẬN 44
LỜI MỞ ĐẦU
Thuỷ sản là loại thực phẩm thiết yếu trong đời sống kinh tế của con người. Việc phân tích, đánh giá tổng quan tình hình thuỷ sản có vai trò quan trọng không chỉ đối với một mà của tất cả các quốc gia, có như vậy từng quốc gia mới có thể đảm bảo, kết hợp hài hoà giữa sử dụng một cánh có hiệu quả nguồn lợi cho tương lai, đồng thời nắm rõ xu hướng phát triển, để có định hướng phát triển phù hợp với điều kiện của nước mình.
Việt Nam một nước có chiều dài bờ biển 3260 km có 112 cửa sông với 2 vùng châu thổ sông Hồng và sông Mê Kông rất phong phú và đa dạng về các loại thuỷ sản có giá trị cao . đó là ưu thế để phát triển việc sản xuất và khai thác thuỷ sản. Nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu. Nhu cầu về thực phẩm thuỷ sản đang trở thành xu hướng phổ biến trên thế giới. Việc tìm hiểu và đưa ngành thuỷ sản Việt Nam hoà nhập thị trường thuỷ sản thế giới càng trở lên cấp thiết hơn nữa. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, em đã xin thực tập tại Vụ Kế hoạch Tài chính - Bộ Thủy sản. Với một hy vọng được tìm hiểu sâu hơn nữa về thủy sản Việt Nam. Sau một thời gian thực tập tổng hợp em đã có cơ hội tìm hiểu sơ lược về ngành thuỷ sản Việt Nam. Trong giai đoạn thực tập tổng hợp nhận được sự hướng dẫn chỉ bảo tận tình của cô giáo TS. Nguyễn Bạch Nguyệt, cùng với sự giúp đỡ của các cán bộ Vụ Kế hoạch và Tài Chính - Bộ Thuỷ sản mà đặc biệt là TS. Ngô Anh Tuấn – Vụ trưởng Vụ Kế Hoạch Tài chính; đã giúp em hoàn thành báo cáo thực tập tổng hợp của mình.
Em xin chân thành cảm ơn!
44 trang |
Chia sẻ: lvcdongnoi | Lượt xem: 2248 | Lượt tải: 0
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Thực tập tại Bộ thuỷ sản và vụ kế hoạch tài chính, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Môc lôc Trang
Lêi Më ®Çu
Thuû s¶n lµ lo¹i thùc phÈm thiÕt yÕu trong ®êi sèng kinh tÕ cña con ngêi. ViÖc ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ tæng quan t×nh h×nh thuû s¶n cã vai trß quan träng kh«ng chØ ®èi víi mét mµ cña tÊt c¶ c¸c quèc gia, cã nh vËy tõng quèc gia míi cã thÓ ®¶m b¶o, kÕt hîp hµi hoµ gi÷a sö dông mét c¸nh cã hiÖu qu¶ nguån lîi cho t¬ng lai, ®ång thêi n¾m râ xu híng ph¸t triÓn, ®Ó cã ®Þnh híng ph¸t triÓn phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña níc m×nh.
ViÖt Nam mét níc cã chiÒu dµi bê biÓn 3260 km cã 112 cöa s«ng víi 2 vïng ch©u thæ s«ng Hång vµ s«ng Mª K«ng rÊt phong phó vµ ®a d¹ng vÒ c¸c lo¹i thuû s¶n cã gi¸ trÞ cao... ®ã lµ u thÕ ®Ó ph¸t triÓn viÖc s¶n xuÊt vµ khai th¸c thuû s¶n. Nh»m ®¸p øng nhu cÇu tiªu dïng trong níc vµ xuÊt khÈu. Nhu cÇu vÒ thùc phÈm thuû s¶n ®ang trë thµnh xu híng phæ biÕn trªn thÕ giíi. ViÖc t×m hiÓu vµ ®a ngµnh thuû s¶n ViÖt Nam hoµ nhËp thÞ trêng thuû s¶n thÕ giíi cµng trë lªn cÊp thiÕt h¬n n÷a. NhËn thøc ®îc tÇm quan träng cña vÊn ®Ò nµy, em ®· xin thùc tËp t¹i Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh - Bé Thñy s¶n. Víi mét hy väng ®îc t×m hiÓu s©u h¬n n÷a vÒ thñy s¶n ViÖt Nam. Sau mét thêi gian thùc tËp tæng hîp em ®· cã c¬ héi t×m hiÓu s¬ lîc vÒ ngµnh thuû s¶n ViÖt Nam. Trong giai ®o¹n thùc tËp tæng hîp nhËn ®îc sù híng dÉn chØ b¶o tËn t×nh cña c« gi¸o TS. NguyÔn B¹ch NguyÖt, cïng víi sù gióp ®ì cña c¸c c¸n bé Vô KÕ ho¹ch vµ Tµi ChÝnh - Bé Thuû s¶n mµ ®Æc biÖt lµ TS. Ng« Anh TuÊn – Vô trëng Vô KÕ Ho¹ch Tµi chÝnh; ®· gióp em hoµn thµnh b¸o c¸o thùc tËp tæng hîp cña m×nh.
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n!
PhÇn i
Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn bé thuû s¶n vµ vô kÕ ho¹ch tµi chÝnh
I. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn bé thuû s¶n
1. LÞch sö h×nh thµnh Bé Thuû s¶n vµ c¸c giai ®o¹n ph¸t triÓn
ViÖc khai th¸c c¸c nguån lîi thuû ®Ó phôc vô nh÷ng nhu cÇu ®a d¹ng cña con ngêi nh lµm thùc phÈm, ®å trang søc, thuèc ch÷a bÖnh... ®· cã tõ l©u ®êi cïng víi sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña d©n téc ViÖt Nam. Tuy nhiªn, tr¶i qua hµng ngh×n n¨m nghÒ c¸ ViÖt Nam, tríc hÕt lµ nghÒ ®¸nh b¾t c¸ vÉn cßn mang nÆng nÐt ®Æc trng cña mét nÒn s¶n xuÊt tù cÊp tù tóc vµ chØ ®ãng vai trß mét nghÒ phô cho d©n c. M·i ®Õn nöa ®Çu thÕ kû nµy, nghÒ c¸ vÉn cßn hÕt søc th« s¬, l¹c hËu vµ cha ®îc xem lµ mét nghÒ kinh tÕ.
Tõ sau n¨m 1954, x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng ®ãng gãp mµ nghÒ c¸ cã thÓ mang l¹i cho nÒn kinh tÕ quèc d©n, cïng víi qu¸ tr×nh kh«i phôc vµ bíc ®Çu ph¸t triÓn kinh tÕ ë miÒn B¾c, §¶ng vµ nhµ níc ViÖt Nam ®· chó träng ph¸t triÓn nghÒ c¸. Vô ng nghiÖp thuéc Bé N«ng L©m ®· ®îc thµnh lËp. §©y lµ c¬ quan qu¶n lý nhµ níc ®Çu tiªn cña nghÒ c¸ miÒn B¾c vµ sù ra ®êi cña nã ®· ®¸nh dÊu mét c¸ch nh×n nhËn míi ®èi víi nghÒ c¸ níc ta. Trong lùc lîng s¶n xuÊt, nh÷ng tËp ®oµn ®¸nh c¸ ®· ra nhËp c¸c hîp t¸c x·. Víi sù gióp ®ì cña c¸c nøoc x· héi chñ nghÜa anh em, nhµ m¸y c¸ hép H¹ Long, trong ®ã cã ®oµn tµu ®¸nh c¸ mµ lùc lîng chñ lùc lµ ®éi tµu c¸ ViÖt §øc ®· ra ®êi n¨m 1957. §©y chÝnh lµ c¬ së s¶n xuÊt theo kiÓu c«ng nghiÖp ®Çu tiªn trong nghÒ c¸ miÒn B¾c vµ lµ n¬i ®µo t¹o luyÖn nhiÒu thÕ hÖ c¸n bé, c«ng nh©n cho nghÒ c¸ thêi kú ®ã.
Còng vµo thêi kú nµy, thÓ hiÖn sù quan t©m s©u s¾c cña §¶ng vµ nhµ níc ®èi víi nghÒ c¸, vµo cuèi th¸ng 3 ®Çu th¸ng 4 n¨m 1959, mÆc dï bËn rén mu«n vµn, chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÉn dµnh thêi gian ®i th¨m c¸c lµng c¸ vµ bµ con ng d©n ë c¸c ®¶o TuÇn Ch©u, C¸t Bµ... T¹i ®©y, Ngêi ®· d¹y: BiÓn b¹c cña ta do d©n ta lµm chñ. §Ó ghi nhí sù kiÖn lÞch sö nµy, ngµy 1 th¸ng 4 hµng n¨m ®· ®îc nh÷ng ngêi lµm nghÒ c¸ níc ta chän lµm ngµy héi truyÒn thèng cña ngµnh thuû s¶n, lµ ngµy ph¸t ®éng lÔ ra qu©n khai th¸c vô Nam vµ më ®Çu thêi vô nu«i c¸ trong n¨m. Ngµy 18 th¸ng 3 n¨m 1995 Thñ tíng ChÝnh phñ ®· ra quyÕt ®Þnh chÝnh thøc vÒ viÖc tæ chøc ngµy héi truyÒn thèng cña ngµnh thuû s¶n vµo ngµy 1 th¸ng 4 hµng n¨m. Th¸ng 4 n¨m 1960, Bé N«ng L©m ®îc s¾p xÕp l¹i, chia thµnh 4 tæ chøc míi lµ Bé N«ng nghiÖp, Bé N«ng trêng quèc doanh, Tæng côc L©m nghiÖp vµ Tæng côc Thñy s¶n. Ngµy 5 th¸ng 10 n¨m 1961, ChÝnh phñ níc ViÖt Nam D©n chñ Céng hoµ ban hµnh nghÞ ®Þnh 150/N§-CP quy ®Þnh nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y cña Tæng côc Thñy s¶n. §©y lµ thêi ®iÓm ra ®êi cña ngµnh thñy s¶n ViÖt Nam nh mét chÝnh thÓ ngµnh kinh tÕ kü thuËt cña ®Êt níc, ph¸t triÓn mét c¸ch toµn diÖn vÒ khai th¸c nu«i trång, hËu cÇn dÞch vô, chÕ biÕn, nghiªn cøu khoa häc vµ më réng hîp t¸c Quèc tÕ ®Ó ph¸t triÓn. Còng chÝnh thêi kú ®ã, nghÒ c¸ phÝa Nam ®îc qu¶n lý bëi Nha Ng nghiÖp thuéc chÝnh quyÒn Sµi Gßn.
Sau ngµy miÒn Nam hoµn toµn gi¶i phãng, ngµnh thuû s¶n ViÖt Nam bíc sang giai ®o¹n ph¸t triÓn míi trªn toµn ph¹m vi c¶ níc. TÇm cao míi cña ngµnh ®îc ®¸nh dÊu b»ng sù thµnh lËp Bé H¶i s¶n vµo n¨m 1976 vµ tæ chøc l¹i thµnh Bé Thñy s¶n vµo n¨m 1981, bao gåm c¶ c¸c ho¹t ®éng nu«i trång thñy s¶n níc ngät vµ kinh doanh xuÊt nhËp khÈu thñy s¶n.
Cïng víi sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c¬ quan qu¶n lý nhµ níc cña ngµnh thuû s¶n, c¸c tæ chøc quÇn chóng, c¸c héi nghÒ nghiÖp cña nh÷ng ngêi lµm nghÒ c¸ còng lÇn lît ra ®êi, tÝch cùc tËp hîp, ®éng viªn lùc lîng lao ®éng thuéc mäi lo¹i h×nh trong ngµy ®ãng gãp cho sù trëng thµnh kh«ng ngõng cña ngµnh thñy s¶n ViÖt Nam. §ã lµ HiÖp héi Nu«i t«m xuÊt khÈu - tiÒn th©n cña Héi Nu«i trång thuû s¶n - thµnh lËp n¨m 1989. Héi nghÒ c¸ ViÖt Nam (VINAFA) n¨m 1982, c«ng ®oµn thñy s¶n ViÖt Nam - 1992, Quü nh©n ®¹o NghÒ c¸ ViÖt Nam 1996, HiÖp héi chÕ biÕn xuÊt khÈu thuû s¶n ViÖt nam (VASEP) - 1998. Tõ khi thµnh lËp c¬ quan qu¶n lý nhµ níc cña ngµnh vµ còng lµ thêi ®iÓm ra ®êi cña ngµnh kinh tÕ - kü thuËt míi cña ®Êt níc, ®Õn n¨m 2004, ngµnh thuû s¶n ®· ®i qua chÆng ®êng 40 n¨m x©y dùng vµ trëng thµnh. §ã lµ mét chÆng ®êng dµi víi nhiÒu th¨ng trÇm biÕn ®éng. Song ®øng vÒ gãc ®é tæng quan, cã thÓ chia thµnh hai thêi kú chÝnh.
- Thêi kú thø nhÊt, tõ n¨m 1980 vÒ tríc, ngµnh thuû s¶n ViÖt Nam vÒ c¬ b¶n vÉn lµ mét ngµnh kinh tÕ tù cÊp tù tóc, thiªn vÒ khai th¸c nh÷ng tiÒm n¨ng s½n cã cña thiªn nhiªn theo kiÓu “h¸i, lîm”.
C¬ chÕ qu¶n lý kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung kÐo dµi, tiªu thô theo c¸ch giao nép s¶n phÈm ®· khiÕn chóng ta quen ®¸nh gi¸ thµnh tÝch theo tÊn, theo t¹, bÊt kÓ gi¸ trÞ, triÖt tiªu tÝnh hµng ho¸ cña s¶n phÈm. §iÒu ®ã dÉn tíi sù suy kiÖt cña c¸c ®éng lùc thóc ®Èy s¶n xuÊt, ®a ngµnh tíi bê vùc suy tho¸i vµo cuèi nh÷ng n¨m 70.
- Thêi kú thø hai, tõ n¨m 1980 ®Õn nay, ®îc më ®Çu b»ng chñ tr¬ng ®Èy m¹nh xuÊt khÈu vµ thö nghiÖm c¬ chÕ “tù c©n ®èi, tù trang tr¶i” mµ thùc chÊt lµ chó träng n©ng cao gi¸ trÞ cña s¶n phÈm lµm ra t¹o nguån ®Çu t ®Ó t¸i s¶n xuÊt më réng ®· t¹o nguån ®éng lùc míi cho sù ph¸t triÓn. Ngµnh thuû s¶n cã thÓ coi lµ mét ngµnh tiªn phong trong qu¸ tr×nh ®æi míi, chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa ë níc ta. Trong qu¸ tr×nh ®ã, tõ nh÷ng nghÒ s¶n xuÊt nhá bÐ, ngµnh ®· cã vÞ thÕ xøng ®¸ng vµ ®Õn n¨m 1993 ®· ®îc §¶ng vµ Nhµ níc chÝnh thøc x¸c ®Þnh lµ mét trong nh÷ng ngµnh kinh tÕ mòi nhän cña ®Êt níc. Tæng s¶n lîng thñy s¶n ®· vît qua ngìng 1 triÖu tÊn vµo n¨m 1990. §Æc biÖt, níc ta ®· ®øng vµo hµng ngò nh÷ng níc cã s¶n lîng khai th¸c h¶i s¶n trªn 1 triÖu tÊn kÓ tõ n¨m 1997. Kim ng¹ch xuÊt khÈu thuû s¶n ®· vît møc 500 triÖu ®« la n¨m 1995 vµ 2,24 tû ®« la n¨m 2003.
2. nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Bé Thuû s¶n:
Bé Thuû S¶n lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ, thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc vÒ thuû s¶n bao gåm: nu«i trång, khai th¸c, chÕ biÕn, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn nguån lîi thñy s¶n trong néi ®Þa vµ trªn biÓn trong ph¹m vi c¶ níc; qu¶n lý nhµ níc c¸c dÞch vô c«ng vµ thùc hiÖn ®¹i diÖn chñ së h÷u phÇn vèn cña Nhµ níc t¹i doanh nghiÖp cã vèn nhµ níc thuéc Bé qu¶n lý theo quy ®Þnh ph¸p luËt (®iÒu 1 nghÞ ®Þnh 43 ChÝnh phñ ngµy 2/5/2003 cña ChÝnh phñ).
Bé Thuû s¶n thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 86/N§-CP ngµy 05 th¸ng 11 n¨m 2002 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Bé, c¬ quan ngang bé vµ nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n cô thÓ sau ®©y:
Tr×nh ChÝnh phñ, Thñ tíng ChÝnh phñ c¸c dùa ¸n luËt, ph¸p lÖnh vµ c¸c dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña ChÝnh phñ, Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ thuû s¶n.
Tr×nh ChÝnh phñ, Thñ tíng ChÝnh phñ chiÕn lîc, quy ho¹ch ph¸t triÓn, kÕ ho¹ch dµi h¹n, n¨m n¨m vµ hµng n¨m vÒ thuû s¶n, c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n quan träng cña Bé.
Ban hµnh c¸c quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t thuéc ph¹m vi qu¶n lý nhµ níc cña Bé
ChØ ®¹o, híng dÉn, kiÓm tra vµ chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, chiÕn lîc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®· ®îc phª duyÖt thuéc ph¹m vi qu¶n lý nhµ níc cña Bé, th«ng tin, tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt vÒ thuû s¶n.
VÒ nu«i trång:
Ø Qu¶n lý nu«i trång thuû s¶n theo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch. Quy ®Þn viÖc xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu gièng thuû s¶n, di gièng, thuÇn gièng, b¶o tån, chän t¹o gièng, c«ng nhËn gièng nu«i míi, s¶n xuÊt kinh doanh gièng; thèng nhÊt qu¶n lý chÊt lîng gièng; x©y dùng vµ qu¶n lý hÖ thèng gièng; ®¨ng kÝ gièng quèc gia
Ø Thèng nhÊt qu¶n lý vÒ thøc ¨n nu«i trång thuû s¶n, thó y thuû s¶n; c¸c lo¹i vËt t, ho¸ chÊt, chÕ phÈm sinh häc dïng trong nu«i trång thuû s¶n; phèi hîp víi Bé, Ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng kiÓm so¸t ¶nh hëng cña thuèc b¶o vÖ thùc vËt, chÊt th¶i c«ng nghiÖp ®Õn m«i trêng nu«i trång thuû s¶n theo quy ®Þnh cña luËt ph¸p.
VÒ khai th¸c thuû s¶n:
Ø Qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng khai th¸c thuû s¶n cña ngêi vµ ph¬ng tiÖn trong níc vµ níc ngoµi trong néi ®Þa vµ trªn vïng biÓn ViÖt Nam; chØ ®¹o thùc hiÖn khai th¸c thuû s¶n theo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn nguån lîi thuû s¶n.
§ång thêi qu¶n lý vµ ph©n cÊp ng trêng, b·i c¸; cÊp, thu håi giÊy phÐp khai th¸c thuû s¶n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt
Ø Quy ®Þnh c¸c nghÒ, ph¬ng tiÖn, ®èi tîng vµ mïa vô khai th¸c thuû s¶n
Ø Thèng nhÊt qu¶n lý ®¨ng kiÓm ph¬ng tiÖn nghÒ c¸. §¨ng kÝ, kiÓm ®Þnh kü thuËt an toµn c¸c thiÕt bÞ ®ßi hái nghiªm ngÆt vÒ an toµn trong ngµnh thuû s¶n nh: nåi h¬i, b×nh chÞu ¸p lùc, thiÕt bÞ l¹nh; quy ®Þnh c¸c chøc danh vµ tiªu chuÈn c¸c chøc danh thuyÒn viªn tµu c¸; cÊp sæ thuyÒn viªn tµu c¸, b»ng thuyÒn trëng, m¸y trëng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
VÒ chÕ biÕn:
Tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch c«ng nghiÖp chÕ biÕn thuû s¶n. Quy ®Þn ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt, tiªu chuÈn kü thuËt vµ vÖ sinh m«i trêng trong chÕ biÕn, b¶o qu¶n vµ vËn chuyÓn thuû s¶n. Qu¶n lý chÊt lîng an toµn thùc phÈm thuû s¶n xuÊt khÈu. X©y dùng ban hµnh c¸c tiªu chuÈn chÊt lîng s¶n phÈm thuû s¶n vµ híng dÉn, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn theo quy ®Þn cña ph¸p luËt.
VÒ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn nguån lîi thuû s¶n:
Ø Quy ®Þnh danh môc c¸c loµi thuû s¶n cÇn ®îc b¶o vÖ, cÇn ®îc t¸i t¹o; c¸c biÖn ph¸p b¶o tån quy gen, ®a d¹ng ho¸ sinh häc thuû s¶n. Phèi hîp víi bé Tµi nguyªn vµ m«i trêng vµ c¸c bé, ngµnh liªn quan quy ®Þnh c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i trêng...
Ø Tæ chøc ®iÒu tra, nghiªn cøu, ®¸nh gi¸, qu¶n lý, b¶o vÖ sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng nguån lîi thuû s¶n, qu¶n lý c¸c khu b¶o tån néi ®Þa, biÓn. §ång thêi quy ®Þn vïng cÊm khai th¸c, vïng h¹n chÕ khai th¸c...
VÒ dÞch vô hËu cÇn thuû s¶n:
Qu¶n lý ph¸t triÓn c¬ khÝ thuû s¶n vµ hÖ thèng c¶ng c¸, bÕn c¸ theo quy ho¹ch. Thèng nhÊt qu¶n lý c¸c dÞch vô cho khai th¸c, nu«i trång vµ chÕ biÕn trªn biÓn.
VÒ th¬ng m¹i thuû s¶n:
Ø Phè hîp víi c¸c bé cã liªn quan x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch th¬ng m¹i thuû s¶n ®Ó tr×nh chÝnh phñ quyÕt ®Þn
Ø Nghiªn cøu ph¸t triÓn thÞ trêng, ph¸t triÓn c«ng t¸c th«ng tin thÞ trêng, xóc tiÕn th¬ng m¹i, hç trî c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt, kinh doanh thuû s¶n t×m kiÕm më réng thÞ trêng
Tæ chøc chØ ®¹o thÈm ®Þnh gi¸m ®Þnh kiÓm tra thùc hiÖn c¸c dù ¸n trong níc vµ níc ngoµi vÒ thuû s¶n trong ph¹m vi qu¶n lý cña Bé
Thanh tra kiÓm tra, gi¶i quyªt khiÕu n¹i, tè c¸o chèng tham nhòng tiªu cùc vµ xö lý vi ph¹m ph¸p luËt vÒ thuû s¶n theo thÈm quyÒn
Qu¶n lý tµi chÝnh, tµi s¶n ®îc giao vµ tæ chøc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®îc ph©n bæ theo quy ®Þnh ph¸p luËt
Tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch nghiªn cøu khoa häc, øng dông tiÕn bé khoa häc, vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ trong ngµnh thuû s¶n
3. Tæ chøc bé m¸y thuû s¶n.
a) C¸c tæ chøc gióp Bé trëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ níc:
Vô Nu«i trång Thuû s¶n
Vô Kinh tÕ tËp thÓ vµ Kinh tÕ t nh©n
Vô KÕ ho¹ch – Tµi chÝnh
Vô Khoa häc - C«ng nghÖ
Vô Hîp t¸c Quèc tÕ
Vô Ph¸p chÕ
Vô Tæ chøc c¸n bé
Côc Khai th¸c vµ B¶o vÖ nguån lîi thuû s¶n
Côc Qu¶n lý chÊt lîng, an toµn vÖ sinh vµ thó y thuû s¶n
Thanh tra
V¨n phßng
b) C¸c tæ chøc sù nghiÖp thuéc Bé
ViÖn Kinh tÕ vµ Quy ho¹ch thuû s¶n
ViÖn nghiªn cøu H¶i s¶n
ViÖn nghiªn cøu nu«i trång Thuû s¶n I
ViÖn nghiªn cøu nu«i trång thuû s¶n II
Trung t©m nghiªn cøu Thuû s¶n III
Trung t©m KhuyÕn ng Quèc gia
Trung t©m tin häc
B¸o Thuû s¶n
T¹p chÝ Thuû s¶n
c) C¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý nhµ níc cña ngµnh thuû s¶n
Vô Hîp t¸c
Quèc tÕ
Bé thuû s¶n
Vô nu«i trång thuû s¶n
Côc
qu¶n lý chÊt lîng, an toµn
vÖ sinh vµ thó y thuû s¶n
Vô Tæ chøc c¸n bé
Côc
khai th¸c, qu¶n lý
nguån lîi thuû s¶n
Vô KÕ ho¹ch Tµi ChÝnh
Vô Ph¸p chÕ
Vô Kinh tÕ tËp thÓ vµ kinh tÕ t nh©n
Thanh tra Bé
Vô Khoa häc
C«ng nghÖ
V¨n phßng
4. Nh©n sù:
Toµn Bé thuû s¶n biªn chÕ hiÖn cã lµ: 152
§Õn nay 01/02/2004: 129 + 14 hîp ®ång
Trong ®ã:
Ø Vô Tæ chøc c¸n bé: + Biªn chÕ: 15
+ HiÖn cã: 13
Ø Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh: + Biªn chÕ: 24
+ HiÖn cã: 21
Ø Vô Khoa häc vµ C«ng nghÖ: + Biªn chÕ: 15
+ HiÖn cã:11 +1 H§L§
Ø Vô Kinh tÕ tËp thÓ vµ kinh tÕ t nh©n: + Biªn chÕ: 17
+ HiÖn cã:16+1 H§L§
Ø Vô Hîp t¸c Quèc tÕ: + Biªn chÕ: 8
+ HiÖn cã: 8
Ø Vô Ph¸p chÕ: + Biªn chÕ: 6
+ HiÖn cã: 6
Ø Vô nu«i trång Thuû s¶n: + HiÖn cã:
+ Biªn chÕ:
Ø Côc Khai th¸c vµ B¶o vÖ nguån lîi thuû s¶n: + Biªn chÕ: 30
Ø Côc qu¶n lý chÊt lîng, an toµn vÖ sinh vµ thó y thuû s¶n:
+ Biªn chÕ: 18
+ HiÖn cã 14 + 3 HDL§
Ø Thanh tra Bé: + Biªn chÕ : 8
Ø V¨n phßng Bé: + Biªn chÕ: 48
+ HiÖn cã: 40 +15 H§
Ø Bé trëng 1, Thø trëng: 3
Ø L¸i xe: 5
Ø B¶o vÖ: 5
Ø T¹p vô: 2
Ø §¸nh m¸y: 2
§é tuæi trung b×nh cña Bé lµ: 49 tuæi
Trong ®ã: 55 - 60 (tuæi): 39,55%
50 - 55 (tuæi): 20,34%
45 - 50 (tuæi): 10,73%
40 - 45 (tuæi): 8,47%
35 - 40 (tuæi): 3,38%
30 - 35 (tuæi): 2,26%
díi 30 tuæi: 15,27%
II. Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Vô KÕ ho¹ch - Tµi chÝnh
Theo quyÕt ®Þnh sè 09/2003/Q§-BTS ngµy 05/08/2003 cña Bé thuû s¶n quy ®Þnh nh sau:
1. Chøc n¨ng
Vô KÕ ho¹ch – Tµi chÝnh lµ tæ chøc tham mu cã gióp Bé trëng qu¶n lý nhµ níc vÒ chiÕn lîc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, th¬ng m¹i, thèng kª, tµi chÝnh, gi¸, ®Çu t vµ x©y dùng c¬ b¶n cña ngµnh. Thùc hiÖn ®¹i diÖn chñ së h÷u phÇn vèn nhµ níc t¹i c¸c doanh nghiÖp thuéc Bé.
2. NhiÖm vô
Chñ tr× x©y dùng vµ tr×nh Bé trëng chiÕn lîc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch dµi h¹n, hµng n¨m vµ c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n vÒ kÕ ho¹ch, tµi chÝnh cña ngµnh thuû s¶n.
Chñ tr× x©y dùng vµ tr×nh Bé trëng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ lÜnh vùc kÕ ho¹ch, tµi chÝnh cña ngµnh thuû s¶n.
Tham mu cho Bé trëng triÓn khai thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ lÜnh vùc kÕ ho¹ch, tµi chÝnh vµ nh÷ng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn lÜnh vùc kÕ ho¹ch, tµi chÝnh.
Gióp Bé trëng gi¸m s¸t, kiÓm viÖc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ ®Ò xuÊt, kiÕn nghÞ söa ®æi, bæ sung hoÆc x©y dùng míi c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ lÜnh vùc kÕ ho¹ch tµi chÝnh ña ngµnh. Tõ ®ã cã c¸c ®Ò xuÊt, kiÕn nghÞ biÖn ph¸p xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt theo chøc n¨ng nhiÖm vô ®îc giao.
Tr×nh Bé trëng quyÕt ®Þnh giao ®Þnh híng kÕ ho¹ch vÒ s¶n xuÊt kinh doanh cho c¸c ®Þa ph¬ng; giao chØ tiªu kÕ ho¹ch s¶n xuÊt kinh doanh cho c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc Bé; ph©n bæ ng©n s¸ch nhµ níc hµng n¨m trªn c¬ së kÕ ho¹ch vµ ®Þnh møc cña Nhµ níc. QuyÕt to¸n c¸c nguån kinh phÝ do bé qu¶n lý, thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o ®Þnh kú, ®ét xuÊt, s¬ kÕt, tæng kÕt theo quy ®Þnh cña Bé vµ ChÝnh phñ vÒ lÜnh vùc ®îc giao.
Thêng trùc héi ®ång ThÈm ®Þnh cña Bé vÒ chiÕn lîc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch hµi h¹n, hµng n¨m, ch¬ng tr×nh, dù ¸n ph¸t triÓn ngµnh.
Thêng trùc Ban chØ ®¹o ®æi míi ph¸t triÓn doanh nghiÖp nhµ níc thuéc Bé
Híng dÉn, chØ ®¹o thùc hiÖn c«ng t¸c thèng kª cña ngµnh Thuû s¶n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, nghiªn cøu, khai th¸c c¸c cuéc ®iÒu tra thèng kª cña c¸c ®¬n vÞ kh¸c ®Ó phôc vô c«ng t¸c qu¶n lý cña Bé.
Thùc hiÖn qu¶n lý nhµ níc c¸c dù ¸n b»ng nguån vèn trong níc vµ nguån vèn ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi – FDI; nguån viÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc – ODA theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
Qu¶n lý nhµ níc c¸c quü do Bé thµnh lËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt
Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cô thÓ thuéc quyÒn ®¹i diÖn chñ së h÷u phÇn vèn cña Nhµ níc t¹i doanh nghiÖp cã vèn nhµ níc thuéc Bé qu¶n lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
VÒ th¬ng m¹i; phèi hîp víi c¸c Bé, Ngµnh cã liªn quan x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch th¬ng m¹i thuû s¶n ®Ó tr×nh ChÝnh phñ, Thñ tíng ChÝnh phñ phª duyÖt; Nghiªn cøu ph¸t triÓn thÞ trêng, xóc tiÕn th¬ng m¹i, hç trî c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt, kinh doanh thuû s¶n t×m kiÕm më réng thÞ trêng; X©y dùng vµ tr×nh Bé trëng phª duyÖt c¸c ®Þnh møc kinh tÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Híng dÉn, kiÓm tra, b¸o c¸o vÒ qu¶n lý tµi chÝnh, kÕ ho¹ch, tµi s¶n; thùc hiÖn c«ng t¸c ph¸t triÓn kinh tÕ thuû s¶n g¾n víi quèc phßng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt trong c¸c ®¬n vÞ thuéc Bé.
Trong lÜnh vùc hîp t¸c quèc tÕ, thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc ®îc giao vµ phèi hîp víi Vô hîp t¸c quèc tÕ vµ c¸c ®¬n vÞ liªn quan x©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn ph¸t triÓn thuû s¶n trong héi nhËp; chñ tr× chuÈn bÞ vµ tæ chøc héi nghÞ ®iÒu phèi ODA cña ngµnh thuû s¶n; tæng hîp, ®¸nh gi¸, ®Ò xuÊt, vËn ®éng ODA cña ngµnh Thuû s¶n
Gióp Bé trëng qu¶n lý nhµ níc c¸c dÞch vô c«ng trong ngµnh thuû s¶n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
§ång thêi thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c do Bé trëng giao phã.
3. Nh©n Sù
Vô kÕ ho¹ch ®Çu t cã Biªn chÕ: 24 ngêi gåm 01 vô trëng, 04 vô phã vµ 19 chuyªn viªn. Trong ®ã cã 1 tiÕn sÜ, 1 th¹c sÜ cßn l¹i lµ tr×nh ®é ®¹i häc
§é tuæi trung b×nh: 47 tuæi.
PhÇn II
T×nh h×nh qu¶n lý ®Çu t t¹i vô kÕ ho¹ch tµi chÝnh Bé thuû s¶n
I. T×nh h×nh qu¶n lý ®Çu t cña Vô KÕ ho¹ch tµi chÝnh
1. c«ng t¸c lËp kÕ ho¹ch ®Çu t
Hoµn thµnh b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn nhiÖm vô kÕ ho¹ch n¨m 2002 vµ biÖn ph¸p thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi n¨m 2003 cña ngµnh Thuû S¶n, kÞp thêi phôc vô Héi nghÞ tæng kÕt ngµnh Thuû S¶n n¨m 2001 vµ triÓn khai kÕ ho¹ch n¨m 2004cña toµn Ngµnh.
Hoµn thµnh viÖc th«ng b¸o chØ tiªu kÕ ho¹ch n¨m 2002 cho 61 tØnh vµ thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng vµ c¸c ®¬n vÞ thuéc Bé Thuû S¶n vÒ s¶n xuÊt kinh doanh, ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n vµ kÕ ho¹ch ho¹t ®éng c«ng Ých cña C«ng ty dÞch vô khai th¸c BiÓn §«ng.
TiÕp tôc phèi hîp vµ chØ ®¹o ViÖn kinh tÕ qui ho¹ch bæ sung vµ hoµn chØnh qui ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ngµnh ®Õn n¨m 2010.
TiÕp tôc chØ ®¹o triÓn thùc hiÖn quyÕt ®Þnh 143/2000/Q§- TTg ngµy 4/12/2000 cña Thñ tíng ChÝnh Phñ vÒ viÖc phª duyÖt §Ò ¸n x©y dùng ®éi tµu c«ng Ých lµm dÞch vô hËu cÇn nghÒ c¸ kÕt hîp khai th¸c h¶i s¶n ë Trêng Sa vµ DK1. §· lµm viÖc víi c¬ quan h÷u quan ®Ó gi¶i quyÕt vèn BiÓn §«ng h¶i ®¶o cho ®ãng tµu hËu cÇn dÞch vô cho hai tØnh Bµ RÞa- Vòng Tµu vµ Ninh ThuËn; vèn ®iÒu tra ®¸nh gi¸ nguån lîi sinh vËt biÓn vïng biÓn Trêng Sa vµ DK1 cña ViÖn nghiªn cøu H¶i s¶n H¶i Phßng; vèn ®Çu t x©y dùng khu dÞch vô hËu cÇn ®¶o B¸ T©y, vµ vèn ®Çu t cho c¸c c«ng tr×nh c¶ng c¸ ®i¹ ph¬ng.
Tr×nh Bé ban hµnh chØ thÞ sè 04/2002/CT-BTS ngµy 9/7/2002 híng dÉn c¸c ®Þa ph¬ng x©y dùng vµ tæng hîp kÕ ho¹ch n¨m 2003 cña ngµnh ®Ó tr×nh Thñ tëng ChÝnh Phñ, lµm viÖcvíi c¬ quan nhµ níc ®Ó gi¶i quyÕt ®¶m b¶o nguån lùc ®Çu t cña Ngµnh.
§· tham gia Ban ®æi míi, xÕp h¹ng doanh nghiÖp cña Bé, tiÕn hµnh kh¶o s¸t vµ lµm viÖc víi mét sè doanh nghiÖp , chuÈn bÞ triÓn khai cæ phÇn ho¸ theo nghÞ quyÕt cña ChÝnh phñ.
2. c«ng t¸c lËp vµ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t
2.1 Qu¸ tr×nh lËp dù ¸n ®Çu t
a, X¸c ®Þnh dù ¸n vµ xin quyÕt ®Þnh cho phÐp chuÈn bÞ ®Çu t :
C¨n cø vµo quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh vµ l·nh thæ ®îc duyÖt hoÆc c¨n cø thùc tr¹ng xuèng cÊp cña c«ng tr×nh cÇn s÷a ch÷a lín, kh«i phôc, c¶i t¹o c¸c Côc qu¶n lý chuyªn ngµnh hoÆc c¸c ®Þa ph¬ng lËp v¨n b¶n ®Ó ®Ò nghÞ Bé trëng Bé Thuû S¶n cho phÐp chuÈn bÞ ®Çu t.
§èi víi c¸c dù ¸n cÇn lËp b¸o c¸c nghiªn cøu kh¶ thi, ®Ó xin phÐp ®îc ®Çu t, tríc hÕt chñ ®Çu t ph¶i lËp ®Ò c¬ng kh¶o s¸t lËp b¸o c¸c nghiªn cøu kh¶ thi tr×nh lªn Bé trëng. Trªn c¬ së c©n ®èi vèn chuÈn bÞ ®Çu t, Vô KÕ ho¹ch Tµi ChÝnh cã ý kiÕn tham mu vµ chuÈn bÞ v¨n b¶n ®Ó Bé trëng ký quyÕt ®Þnh phª duyÖt kinh phÝ cho dù ¸n.
NÕu dù ¸n nhãm A th× Bé Thuû S¶n tr×nh ChÝnh Phñ kÝ quyÕt ®Þnh.
b. LËp vµ tr×nh duyÖt dù ¸n ®Çu t : Sau khi ®îc phª duyÖt kinh phÝ cho dù ¸n, chñ ®Çu t tiÕn hµnh ®iÒu tra kh¶o s¸t lËp hoÆc t×m thuª c¸c tæ chøc t vÊn lËp dù ¸n ®Çu t tõ hai bíc b¸o c¸o nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi hoÆc mét bíc (b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi) hoÆc b¸o c¸o ®Çu t tuú theo yªu cÇu cña cÊp cã thÈm quyÒn ký quyÕt ®Þnh ®Çu t.
Th«ng thêng c¸c dù ¸n nhãm A thùc hiÖn hai bíc, trêng hîp ®Æc biÖt ®îc ChÝnh phñ cho phÐp th× chØ lËp nghiªn cøu kh¶ thi. C¸c dù ¸n nhãm B nÕu xÐt thÊy cÇn thiÕt míi tiÕn hµnh hai bíc. C¸c dù ¸n cßn l¹i chØ thùc hiÖn mét bíc lµ nghiªn cøu kh¶ thi.
c. Néi dung chñ yÕu cña b¸o c¸o nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi
Nghiªn cøu s¬ bé sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t, c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ khã kh¨n.
Ø Dù kiÕn lùa chän quy m« ®Çu t, lùa chän h×nh thøc ®Çu t.
Ø Chän khu vùc ®Þa ®iÓm x©y dùng vµ dù kiÕn nhu cÇu diÖn tÝch sö dông ®Êt.
Ø Ph©n tÝch s¬ bé vÒ c«ng nghÖ kü thuËt vµ x©y dùng, ®iÒu kiÖn vÒ cung cÊp vËt t, thiÕt bÞ, nguyªn liÖu, n¨ng lîng, dÞch vô…
Ø Ph©n tÝch tµi chÝnh nh»m x¸c ®Þnh s¬ bé Tæng møc ®Çu t, c¸c kh¶ n¨ng vµ ®iÒu kiÖn huy ®éng c¸c nguån vèn, kh¶ n¨ng hoµn vèn vµ tr¶ nî, thu l·i.
VÒ nguån vèn gåm cã:
+ Vèn ng©n s¸ch do Nhµ níc cÊp
+ Vèn tÝn dông
+ Vèn tù huy ®éng
+ Vèn Níc ngoµi ( vèn ODA, Vèn vay tõ WB, ADB…)
Ø TÝnh to¸n s¬ bé hiÖu qu¶ ®Çu t vÒ mÆt kinh tÕ, x· héi cña dù ¸n.
d. Néi dung chñ yÕu cña b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi
Ø Nªu c¸c c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t
Ø Lùa chän h×nh thøc ®Çu t
Ø C¸c ph¬ng ¸n ®i¹ ®iÓm cô thÓ
Ø C¸c ph¬ng ¸n vµ gi¶i ph¸p x©y dùng
Ø Tæ chøc qu¶n lý khai th¸c, sö dông lao ®éng
Ø Ph©n tÝch tµi chÝnh, kinh tÕ
T¹i Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh cña Bé Thuû S¶n c¸c lo¹i dù ¸n ®îc ph©n c«ng cho tõng ngêi trong vô theo chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña m×nh phô tr¸ch mét dù ¸n tõ b¾t ®Çu ®Õn khi kÕt thóc nh : dù ¸n vÒ cÇu c¶ng, dù ¸n vÒ nu«i trång thuû s¶n, dù ¸n vÒ x©y dùng c¬ b¶n…
2.2 ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t
Sau khi hoµn thµnh viÖc lËp dù ¸n ®Çu t, Chñ ®Çu t lµm thñ tôc tr×nh lªn cÊp quyÕt ®Þnh ®Çu t ®Ó thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt. §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t sö dông vèn Nhµ níc cßn ph¶i thÈm ®Þnh vÒ ph¬ng ¸n tµi chÝnh vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ cña dù ¸n.
§èi víi dù ¸n thuéc nhãm A : Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh lµm viÖc víi Bé KÕ ho¹ch §Çu t ®Ó tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh th«ng qua.
C¸c dù ¸n nhãm B: Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh chuÈn bÞ v¨n b¶n ®Ó Bé trëng Bé Thuû S¶n ký.
ThÈm ®Þnh nghiªn cøu kh¶ thi: C¸c dù ¸n thuéc nhãm A do Bé KÕ ho¹ch Tµi chÝnh thÈm ®Þnh cã tËp hîp ý kiÕn c¸c Bé, Ngµnh, §Þa ph¬ng cã liªn quan, dù th¶o quyÕt ®Þnh ®Çu t tr×nh ChÝnh Phñ xem xÐt quyÕt ®Þnh.
C¸c dù ¸n thuéc nhãm B, C: Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh tæ chøc thÈm ®Þnh cïng víi sù tham gia cña c¸c vô liªn quan nh: Vô Khoa häc C«ng nghÖ, Vô Nu«i trång Thuû s¶n…
§èi víi c¸c dù ¸n sö dông nguån vèn ODA th× cã thÓ cã sù tham gia cña Vô hîp t¸c quèc tÕ.
§èi víi c¸c dù ¸n mang tÝnh chÊt kü thuËt phøc t¹p, qui m« lín th× ph¶i cã sù tham gia cña c¸c chuyªn gia vÒ lÜnh vùc ®ã.
Riªng c¸c dù ¸n thuéc nhãm B ph¶i cã ý kiÕn thèng nhÊt cña Bé KÕ ho¹ch §Çu t, Bé qu¶n lý ngµnh vÒ quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh vµ néi dung kinh tÕ kü thuËt cña dù ¸n.
Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t :
Ø Sù phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, l·nh thæ, quy ho¹ch x©y dùng n«ng th«n ®« thÞ.
Ø ChÕ ®é khai th¸c vµ sö dông tµi nguyªn quèc gia
Ø C¸c u ®·i, hç trî cña Nhµ níc mµ dù ¸n ®Çu t cã thÓ ®îc hëng theo quy chÕ chung.
Ø Ph¬ng ¸n c«ng nghÖ vµ quy m« s¶n xuÊt, c«ng suÊt sö dông.
Ø Ph¬ng ¸n kiÕn tróc, viÖc ¸p dông quy chuÈn x©y dùng, tiªu chuÉn x©y dùng.
Ø Sö dông ®Êt ®ai tµi nguyªn, b¶o vÖ tµi nguyªn sinh th¸i.
Ø Phßng chèng ch¸y næ, an toµn lao ®éng vµ c¸c vÊn ®Ò x· héi cña dù ¸n.
Ø C¸c vÊn ®Ò rñi ro cña dù ¸n cã thÓ x¶y ra trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn lµm dù ¸n.
Ø §¸nh gi¸ tæng thÓ vÒ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n.
Ø C¸c dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch Nhµ níc, vèn tÝn dông ®Çu t, vèn tÝn dông do Nhµ níc b·o l·nh cßn ph¶i thÈm ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, gi¸ c¶, hiÖu qu¶ ®Çu t vµ ph¬ng ¸n hoµn tr¶ vèn ®Çu t cña dù ¸n.
3. c«ng t¸c qu¶n lý qu¸ tr×nh Thùc hiÖn ®Çu t
Chñ ®Çu t tuyÓn chän t vÊn kh¶o s¸t thiÕt kÕ, gi¸m ®Þnh kü thuËt vµ chÊt lîng c«ng tr×nh, thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c«ng tr×nh. Sau ®ã chñ ®Çu t tr×nh duyÖt ThiÕt kÕ kü thuËt vµ tæng dù to¸n c«ng tr×nh.
Trong c«ng t¸c tuyÓn chän c¸c nhµ thÇu, Chñ ®Çu t lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu tr×nh cÊp quyÕt ®Þnh ®Çu t duyÖt. Sau khi cã kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®îc duyÖt, Chñ ®Çu t trùc tiÕp lËp hoÆc thuª tæ chøc t vÊn cã t c¸ch ph¸p nh©n lËp hå s¬ mêi thÇu vµ tiªu chuÈn khung ®iÓm ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, xÕp h¹ng nhµ thÇu tr×nh cÊp quyÕt ®Þnh ®Çu t xÐt duyÖt ®Ó ra th«ng b¸o mêi thÇu vµ tæ chøc ®Êu thÇu.
Sau khi më thÇu, Chñ ®Çu t tæ chøc ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬ dù thÇu vµ xÕp h¹ng nhµ thÇu vµ lµm thñ tôc tr×nh duyÖt lªn cÊp quyÕt ®Þnh ®Çu t xem xÐt, ra quyÕt ®Þnh duyÖt kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®îc tróng thÇu.
T vÊn kh¶o s¸t thiÕt kÕ ®îc tróng thÇu cã tr¸ch nhiÖm ®iÒu tra kh¶o s¸t, LËp ThiÕt kÕ kü thuËt vµ Tæng dù to¸n. Chñ ®Çu t kiÓm tra nghiÖm thu néi dung hå s¬ ®Ò ¸n ®Ó tr×nh lªn cÊp quyÕt ®Þnh ®Çu t xÐt duyÖt sau khi ®· cã c¸c c¬ quan chuyªn m«n thÈm ®Þnh vÒ ThiÕt kÕ vµ Tæng dù to¸n.
Trong giai ®o¹n nµy Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh Bé Thuû S¶n cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt néi dung hå s¬ ®Ó tr×nh lªn Bé trëng Bé Thuû S¶n xem xÐt quyÕt ®Þnh.
Thi c«ng x©y l¾p c«ng tr×nh: Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh phèi hîp víi Bé X©y dùng kiÓm tra trong qu¸ tr×nh ®Çu t vµ x©y dùng cña Ngµnh.
Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh tham gia víi vô Tµi chÝnh – kÕ to¸n trong viÖc quyÕt to¸n vèn ®Çu t c¸c c«ng tr×nh ®· hoµn thµnh. Tæ chøc kiÓm tra vµ xö lý nh÷ng víng m¾c trong qu¸ tr×nh ®Çu t vµ x©y dùng còng nh nghiÖm thu c¸c c«ng tr×nh ®Çu t x©y dùng do Bé qu¶n lý( kÓ c¶ nguån vèn níc ngoµi).
4. c«ng t¸c qu¶n lý Giai ®o¹n kÕt thóc ®a dù ¸n vµo sö dông
§îc thùc hiÖn theo c¸c quy ®Þnh trong ®iÒu lÖ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng ban hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh 52/1999/N§-ChÝnh phñ ngµy 08/7/1999 cña ChÝnh phñ.
C«ng tr×nh x©y dùng chØ ®îc bµn giao toµn bé cho chñ ®Çu t khi ®· x©y l¾p hoµn chØnh theo thiÕt kÕ ®îc duyÖt, vËn hµnh theo ®óng yªu cÇu kü thuËt vµ nghiÖm thu ®¹t yªu cÇu chÊt lîng.
Biªn b¶n tæng nghiÖm thu bµn giao c«ng tr×nh lµ v¨n b¶n ph¸p lý ®Ó chñ ®Çu t ®a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông vµ quyÕt to¸n c«ng tr×nh.
ChËm nhÊt lµ sau 6 th¸ng sau khi dù ¸n ®a vµo sö dông, chñ ®Çu t ph¶i hoµn thµnh b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t göi lªn Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh ®Ó Vô tr×nh lªn nguêi cã thÈm quyÒn phª duyÖt quyÕt to¸n ®Çu t.
ViÖc tæng hîp cña Bé:
Trong thêi gian tõ th¸ng 1 ®Õn th¸ng 10 hµng n¨m c¸c ®¬n vÞ thùc hiÖn c¸c bíc x©y dùng dù ¸n trªn. Sau khi ®îc phª duyÖt, dù ¸n sÏ ®îc tr×nh lªn Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t (chØ c¸c dù ¸n ®îc phª duyÖt tríc ngµy 31 th¸ng 10 n¨m tríc míi ®îc xem xÐt ®Ó cÊp vèn ®Çu t vµo n¨m sau)
Ø Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t tr×nh chÝnh phñ, sau ®ã tr×nh quèc héi (kú häp quèc héi cuèi n¨m )
Ø Sau khi quèc héi th«ng qua, chÝnh phñ ra quyÕt ®Þnh ,Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t giao vèn, tiÕp ®ã Bé thuû s¶n (mµ trùc tiÕp lµ Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh ) c¨n cø c¸c dù ¸n ®îc giao vèn theo ph©n kú ®Çu t hµng n¨m vµ tæng møc ®Çu t ®îc duyÖt.
II. §¸nh gi¸ T×nh h×nh qu¶n lý ®Çu t trong thêi gian qua
1. KÕt qu¶ qu¶n lý ®Çu t:
1.1. §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t nguån vèn trong níc
1.1.1 §èi víi c¸c dù ¸n do Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh trùc tiÕp qu¶n lý
TriÓn khai thùc hiÖn kÕ ho¹ch vèn ng©n s¸ch n¨m 2002, cô thÓ nh sau:
Tæng møc vèn ®Çu t theo kÕ ho¹ch ®îc giao víi sè vèn: 181000 triÖu ®ång. §· ph©n bæ c¸c lo¹i vèn nh sau:
Vèn thiÕt kÕ qui ho¹ch: 3000 triÖu ®ång
Vèn chuÈn bÞ ®Çu t : 3000 triÖu ®ång
Vèn chuÈn bÞ thùc hiÖn dù ¸n: 1500 triÖu ®ång
Vèn thùc hiÖn dù ¸n: 173500 triÖu ®ång
Tæng sè vèn triÓn khai n¨m 2002 lµ 44 dù ¸n víi tæng møc vèn lµ 175700 triÖu ®ång, bao gåm :
A. §èi víi dù ¸n nhãm A
Cã mét dù ¸n (bao gåm 11 dù ¸n thµnh phÇn) x©y dùng h¹ tÇng nghÒ c¸ chuyÓn tiÕp, ®· kh¸nh thµnh trong n¨m 2002 ®îc gåm 9 c¶ng: C¸t Bµ, Cöa Héi, Phan ThiÕt, Cµ Mau, TrÇn §Ò, S«ng Gianh, C«n §¶o, riªng c¶ng c¸ T¾c CËu míi hoµn thµnh giai ®o¹n 1. Do lò lôt, tiÕn ®é triÓn khai kh«ng kÞp, Bé ®· ®Ò nghÞ ChÝnh Phñ cho phÐp kÐo dµi c«ng tr×nh nµy sang th¸ng 6 n¨m 2003.
B. §èi víi dù ¸n nhãm B
Cã 10 dù ¸n, gåm c¸c dù ¸n chuyÓn tiÕp:
Ø C¶ng vµ chî c¸ H¹ Long, 3 Trung t©m gièng quèc gia Thuû S¶n miÒn B¾c, miÒn Trung, Nam Bé vµ dù ¸n t¨ng cêng n¨ng lùc nghiªn cøu cña ViÖn nghiªn cøu H¶i s¶n H¶i Phßng.
C¸c dù ¸n khëi c«ng míi 4 dù ¸n :
Ø T¨ng cêng n¨ng lùc kiÓm nghiÖm cña Trung T©m kiÓm tra chÊt lîng vµ VÖ sinh thuû s¶n (NAFIQACENT).
Ø Trung t©m quan tr¾c c¶nh b¸o m«i trêng, phßng ngõa dÞch bÖnh thuû s¶n Nam Bé.
Ø Trung t©m quèc gia gièng thuû s¶n níc ngät miÒn Trung
Ø Trung t©m quèc gia gièng thuû s¶n níc ngät Nam Bé
C. §èi víi dù ¸n nhãm C
TriÓn khai 34 dù ¸n, trong ®ã:
Ø Qui ho¹ch 6 dù ¸n, chuÈn bÞ ®Çu t 14 (trong ®ã chuÈn bÞ thùc hiÖn 6 dù ¸n )
Ø Dù ¸n qui ho¹ch triÓn khai vµ x©y dùng 2 dù ¸n : Nu«i t«m trªn c¸t ven biÓn miÒn Trung vµ nu«i trång thuû s¶n c¸c khu ruéng ®ång b»ng s«ng Cöu Long vµ s«ng Hång.
Ø Dù ¸n chuÈn bÞ ®Çu t cã 4 dù ¸n kh«ng triÓn khai ®îc:
+ Vïng s¶n xuÊt t«m só gièng Hßn Khoai kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn x©y dùng
+ Trêng c«ng nh©n kü thuËt thuû s¶n HuÕ cha cã qui ho¹ch
+Vïng nu«i t«m sinh th¸i Bµng La kh«ng thùc hiÖn ®îc v× ®Çu t hiÖu qu¶ thÊp
+ Tr¹i thùc nghiÖm vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ CÇn Th¬ cha x¸ ®Þnh ®îc ®Þa ®iÓm ®Çu t
Dù ¸n chuÈn bÞ thùc hiÖn cha thùc hiÖn ®îc gåm:
+ Vïng nu«i t«m c«ng nghiÖp TiÒn H¶i cha duyÖt b¸o c¸o kh¶ thi v× ph¶i tËp trung cho c¸c dù ¸n chuyÓn tiÕp.
+ Ph©n viÖn nghiªn cøu H¶i s¶n miÒn Nam cha cã ®Þa ®iÓm.
Cã 7 dù ¸n hoµn thµnh, bµn giao ®a vµo sö dông gåm :
+ C¶ng c¸ ThuËn An
+ Tr¹i thùc nghiÖm nu«i trång thuû s¶n Qu¶ng Ninh
+ T¨ng cêng n¨ng lùc nghiªn cøu cña ViÖn nghiªn cøu h¶i s¶n H¶i Phßng.
+ Tµu nghiªn cøu BiÓn §«ng.
+ Trung t©m nghiªn cøu vµ ph¸t triÓn c«ng nghÖ b¶o qu¶n sau thu ho¹ch.
+ Trêng c«ng nh©n kü thuËt H¹ Long.
+ Trêng trung häc thuû s¶n I.
N¨m 2003 ®· gi¶i ng©n ®îc 100% kÕ ho¹ch vèn sau khi ®· ®iÒu chØnh.
1.1.2. C¸c dù ¸n do ®Þa ph¬ng qu¶n lý
C¸c ®Þa ph¬ng tiÕp tôc triÓn khai thñ tôc ®Çu t cho ch¬ng tr×nh nu«i trång thuû s¶n theo quyÕt ®Þnh 224/Q§-TTg ngµy 8/12/1999 cña Thñ tíng ChÝnh phñ phª duyÖt ch¬ng tr×nh nu«i trång thuû s¶n vµ quyÕt ®Þnh 103/2000/ Q§-TTg ngµy 25/8/2000 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ mét sè chÝnh s¸cg khuyÕn khÝch ph¸t triÓn s¶n xuÊt gièng thuû s¶n. Nguån vèn hç trî ®Çu t tõ Ng©n s¸ch Trung ¬ng lµ: 155 tû ®ång cho 222 dù ¸n ph¸t triÓn nu«i trång thuû s¶n.
Ø TiÕp tôc ®Ò nghÞ Nhµ níc gi¶i quyÕt vèn ®Çu t tõ nguån BiÓn §«ng H¶i §¶o x©y dùng 16 c¶ng c¸, bÕn c¸: NghÖ An, Qu¶ng TrÞ, Qu¶ng Ng·i, B¹c Liªu, Thanh Ho¸, Ninh ThuËn, Cµ Mau, B×nh §Þnh, Qu¶ng Nam, H¶i Phßng, Kiªn Giang, BÕn Tre, B×nh ThuËn, Trµ Vinh, Qu¶ng B×nh, Phó Yªn. Trong ®ã cã 4 c«ng tr×nh khëi c«ng n¨m 2002 t¹i c¸c ®Þa ph¬ng nh : L¹ch Híi (Thanh Ho¸); L¹ch V¹n (NghÖ An); Tiªn Ch©u (Phó Yªn); Cöa Tïng ( Qu¶ng TrÞ ).
Ø Trong n¨m 2002 ®· tæ chøc 41 cuéc häp ®Ó thÈm ®Þnh vµ t vÊn thÈm ®Þnh ®Ò c¬ng, thÈm ®Þnh dù ¸n, ®iÒu chØnh dù ¸n, thÈm ®Þnh thiÕt kÕ kü thuËt vµ tæng dù to¸n. Tham gia ®ãng gãp ý kiÕn ch¬ng tr×nh cña Nghµnh, cña c¸c Bé, cña ®Þa ph¬ng theo lÜnh vùc ®Çu t.
Ø Thùc hiÖn c«ng t¸c gi¸m ®Þnh ®Çu t, c¸c c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n theo chØ thÞ sè 08/2002/CT-TTg ngµy 20/2/2002 cña Thñ Tíng ChÝnh Phñ.
Ø Tham gia ®oµn c«ng t¸c Thanh tra x©y dùng c¬ b¶n, c¸c c«ng tr×nh x©y dùng cña Bé qu¶n lý.
Ø TiÕn hµnh vµ phèi hîp c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng gi¸m ®Þnh chÊt lîng c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n, ®Ó kÞp bµn giao ®a vµo sö dông.
VÒ vèn tÝn dông ®Çu t n¨m 2003: Quü hç trî ®Çu t ®îc ph©n bæ n¨m 2003 lµ 12.5 tû ®ång, thùc hiÖn ®îc 2.3 tû ®ång, ®¹t 18.4% so víi tæng sè, trong ®ã tÝn dông ®Çu t 2 tû ®ång, hç trî l·i suÊt sau ®Çu t lµ 0.3 tû ®ång.
LËp b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn nu«i trång thuû s¶n thêng kú theo yªu cÇu cña L·nh ®¹o Vô, Bé.
Ø X©y dùng c¬ chÕ ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn nu«i trång thuû s¶n ®ang xin ý kiÕn c¸c ngµnh Trung ¬ng.
§ang hoµn chØnh tiªu chÝ c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n b·i ngang ven biÓn vµ h¶i ®¶o.
1.2. §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t cã vèn níc ngoµi
N¨m 2000 vÉn chÞu ¶nh hëng cña xu thÕ chung trong c¶ níc. Sè dù ¸n ®Çu t míi gi¶m thÊp nhÊt so víi tÊt c¶ c¸c n¨m tríc ®©y. Xin ®¬n cö sè liÖu thèng kª 5 n¨m 1996-2000:
- N¨m 1996 cã 5 dù ¸n.
- N¨m 1997 cã 8 dù ¸n.
- N¨m 1998 cã 7 dù ¸n.
- N¨m 1999 cã 5 dù ¸n.
- N¨m 2000 cã 3 dù ¸n.
- N¨m 2001 cã 5 dù ¸n
- N¨m 2002 cã 1 dù ¸n
- N¨m 2003 cã 9 dù ¸n ®îc triÓn khai
Trong 9 dù ¸n n¨m 2003 cã 2 dù ¸n ®Çu t vµo chÕ biÕn thuû s¶n vµ 1dù ¸n vµo nu«i trång thuû s¶n. C¸c dù ¸n ®Òu cã qui m« rÊt nhá, vèn ph¸p ®Þnh 600 triÖu ®ång VN, 450.000 USD vµ 2,5 triÖu USD. §iÒu ®ã chøng tá ®Çu t FDI vµo thuû s¶n cßn rÊt h¹n chÕ.
Nh×n chung kªu gäi ®Çu t níc ngoµi vµo ngµnh Thuû s¶n cßn cã khã kh¨n, phô thuéc vµo m«i trêng ®Çu t nh×n chung vµ tr×nh ®é qu¶n lý cña c¸c cÊp ®Þa ph¬ng, nhÊt lµ khi Nhµ níc ®· ph©n cÊp qu¶n lý rÊt triÖt ®Ó nh hiÖn nay. MÆt kh¸c, c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng thuû s¶n nãi chung ®Òu chÞu rñi ro thiªn tai. Tuy nhiªn gÇn ®©y do sù ph¸t triÓn m¹nh xuÊt khÈu thuû s¶n ®ang cã chiÒu híng t¨ng lªn. HiÖn nay, mét sè c«ng ty, tËp ®oµn lín cña mét sè níc ®ang muèn ®Çu t lín vµo nu«i trång thuû s¶n th× l¹i gÆp khã kh¨n vÒ thñ tôc hµnh chÝnh ë chÝnh quyÒn cÊp TØnh vµ vÒ ®Êt ®ai (Qui m« 500-2.000 ha) kh«ng cßn thuéc thÈm quyÒn cña TØnh vµ vÊn ®Ò ®Òn bï, gi¶i quyÕt d©n sinh, kinh tÕ kh«ng ph¶i lµ vÊn ®Ò dÔ dµng vµ sím gi¶i quyÕt ®îc.
Ø §îc sù quan t©m chØ ®¹o trùc tiÕp, s©u s¸t cña l·nh ®¹o Bé, sù phèi hîp cña c¸c Vô, Côc, V¨n phßng vµ c¸c c¬ quan trong vµ ngoµi ngµnh.
Ø Cã sù l·nh ®¹o cña Chi bé §¶ng, sù ®oµn kÕt, cè g¾ng cña c¸n bé c«ng nh©n viªn phÊn ®Êu hoµn thµnh nhiÖm vô ®îc giao.
Ø ViÖc tæ chøc vµ ®iÒu hµnh c«ng viÖc cña l·nh ®¹o Vô ®· tõng bíc ®i vµo æn ®Þnh.
Tõ nh÷ng chñ tr¬ng vÒ ®Çu t vµ qu¶n lý ®Çu t do Bé thuû s¶n lµm ®¬n vÞ chñ qu¶n mµ Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh lµ c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, trong nh÷ng n¨m qua ®· mang l¹i kÕt qu¶ vµ hiÖu qu¶ ®Çu t cao. §iÓn h×nh lµ tõ n¨m 2000 cã 285 dù ¸n thùc hiÖn th× cã 246 dù ¸n ®¹t hiÖu qu¶ cao, ®Õn n¨m 2003 cã 486 dù ¸n ®îc triÓn khai th× cã tíi 469 dù ¸n mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ, 15 dù ¸n gãp phÇn vµo ch¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cña ChÝnh phñ ®¹t kÕt qu¶ tèt.
Nhê cã sù qu¶n lý tèt cho nªn lîng vèn ®Çu t cña ng©n s¸ch nhµ níc cho ngµnh thuû s¶n ®îc sö dông víi hiÖu qu¶ cao vµ ngµy cµng ®îc chÝnh phñ quan t©m h¬n trong ®Çu t ph¸t triÓn trong n¨m 2003 chÝnh phñ giao cho 960 tû ®ång vµ trong n¨m 2004 theo kÕ ho¹ch lµ 1.100 tû ®ång.
Tuy nhiªn bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®îc trong c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t th× vÉn cßn tån t¹i mét sè khã kh¨n mµ cÇn sím kh¾c phôc trong thêi gian sím nhÊt.
2. MÆt tån t¹i trong c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t
Ø Cßn Ýt kinh nghiÖm trong viÖc chØ ®¹o c¸c ch¬ng tr×nh kinh tÕ cña Ngµnh.
Ø ViÖc ®«n ®èc chØ ®¹o c¸c ®Þa ph¬ng vµ ®¬n vÞ thùc hiÖn chuÈn bÞ ®Çu t cßn chËm nªn bÞ ®éng trong viÖc phèi hîp víi c¸c Ngµnh tæng hîp vµ bè trÝ vèn ®Çu t cho c¸c dù ¸n.
Ø Cha tËp trung nhiÒu vµo viÖc ra c¸c v¨n b¶n híng dÉn thùc hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh kinh tÕ cña Ngµnh nh»m t¹o ®iÒu kiÖn tèt cho ®Çu t vµ huy ®éng néi lùc trong d©n vµo ph¸t triÓn thuû s¶n.
Ø Cßn lóng tóng trong viÖc chØ ®¹o vµ qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh còng nh ®Çu t cña toµn Ngµnh vµ ®¬n vÞ c¬ së khi c¬ chÕ qu¶n lý thay ®æi.
Ø Cha kÞp thêi kiÓm tra, tæng kÕt, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña ®Çu t. ViÖc gi¸m ®Þnh ®Çu t cha ®îc triÓn khai réng kh¾p.
Ø Ho¹t ®éng ®Çu t cßn nhiÒu lóng tóng trong viÖc lùa chän, thÈm ®Þnh, phª duyÖt vµ qu¶n lý c¸c dù ¸n ®Çu t, cha thu hót ®îc ®¸ng kÓ nguån lùc bªn ngoµi, nhÊt lµ nguån vèn FDI vµo ph¸t triÓn. Trong khi nguån vèn hç trî tõ ng©n s¸ch Nhµ níc vÉn cßn qu¸ Ýt so víi yªu cÇu chuyÓn dÞch c¬ cÊu, sù ph©n bæ ®ang dµn tr¶i thËm chÝ cßn sai ®Þa chØ. Nguån vèn ®Çu t ®îc sö dông cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc triÓn khai cßn h¹n chÕ. C¬ quan t vÊn ®Çu t cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu, chuÈn bÞ vµ triÓn khai nhiÒu dù ¸n ®Çu t cßn nhiÒu lóng tóng nªn gi¶i ng©n chËm, chÊt lîng dù ¸n cha cao. Cha triÓn khai ®îc viÖc tæng kÕt ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ c¸c dù ¸n ODA vµ c«ng t¸c ®Çu t ph¸t triÓn nguån nh©n lùc vµ n©ng cao tiÒm lùc khoa häc c«ng nghÖ cña Ngµnh.
Ø Trong c«ng t¸c tæ chøc: Cha kiÖn toµn ®éi ngò cña Vô c¶ vÒ l·nh ®¹o vµ chuyªn viªn gióp viÖc. HiÖn nay biªn chÕ cã 18 ngêi lµm viÖc, mét sè c¸n bé kh¸c lµm viÖc t¹i c¸c dù ¸n. H¬n thÕ n÷a, l·nh ®¹o Vô cßn thiÕu nªn viÖc triÓn khai c¸c ch¬ng tr×nh kinh tÕ cña Ngµnh cha ®¸p øng kÞp thêi, nhÊt lµ khi l·nh ®¹o Vô ®i c«ng t¸c, c«ng viÖc cßn ¸ch t¾c. T×nh tr¹ng gi¶i quyÕt c«ng viÖc nhiÒu khi qu¸ t¶i. ViÖc ph©n c«ng c«ng t¸c cha ®îc quan t©m ®óng møc vµ cô thÓ.
CH¬ng III
mét sè gi¶i ph¸p t¨ng cêng ®Çu t vµ qu¶n lý ®Çu t t¹i vô kÕ ho¹ch tµi chÝnh
I. Ph¬ng híng ho¹t ®éng cña Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh trong nh÷ng n¨m tíi
Trong n¨m 2004 vµ c¸c n¨m tiÕp theo, thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng lÇn thø IX, ChÝnh phñ tiÕp tôc ®æi míi m¹nh mÏ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, thÓ hiÖn tríc hÕt trong sù dÞch chuyÓn c¬ cÊu kinh tÕ víi sù t¸c ®éng m¹nh cña sù dÞch chuyÓn c¬ cÊu ®Çu t. Trong ®iÒu kiÖn vèn ng©n s¸ch cßn h¹n chÕ, ph¶i tËp trung u tiªn cho c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm mét c¸ch cã hiÖu qu¶. Sö dông hîp lý vèn ng©n s¸ch ®Çu t c¬ së ph¸t triÓn Ngµnh. Tõ sù ch©m ngßi ®Çu t cña ng©n s¸ch, ®Ó kÝch thÝch më réng ph¸t triÓn ®Çu t x· héi cña tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong vµ ngoµi níc. Tõ ®ã t¹o ®éng lùc ph¸t triÓn kinh tÕ thuû s¶n nhanh, m¹nh, bÒn v÷ng.
NghÒ c¸ nh©n d©n nh÷ng n¨m qua ®· thùc hiÖn réng r·i tÝnh chÊt ®Çu t x· héi. Tuy vèn Nhµ níc cha nhiÒu nhng ®· cã ®îc tèc ®é t¨ng trëng kh¸. Tuy nhiªn cïng víi sù trëng thµnh cña t duy kinh tÕ, sù ph¸t triÓn cña khoa häc c«ng nghÖ, toµn ngµnh phÊn ®Êu tiÕp tôc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ®Çu t theo híng x· héi ho¸, chuyÓn tõ tù ph¸t sang tù gi¸c, ®Çu t theo quy ho¹ch.
II. Mét sè gi¶i ph¸p
1. N©ng cao n¨ng lùc t vÊn, thÈm ®Þnh, gi¸m ®Þnh vµ qu¶n lý c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n
TiÕp tôc nghiªn cøu chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ theo c¸c híng u tiªn cña Nhµ níc trong khung ph¸p lý cña viÖc qu¶n lý ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n hoÆc kÕt hîp víi c¸c chÝnh s¸ch biÖn ph¸p hiÖn hµnh vÒ khuyÕn khÝch ®Çu t. §Çu t m¹nh cho kh©u s¶n xuÊt gièng ®Ó sím t¹o ra c¬ cÊu gièng phï hîp cã lùa chän phï hîp phôc vô cho nu«i trång theo tuyÕn vµ theo c¸c vïng sinh th¸i. TËp trung vèn ®Çu t hoµn thµnh nhanh hÖ thèng trung t©m gièng Quèc Gia vµ Trung T©m c¶nh b¸o m«i trêng vµ phßng ngõa dÞch bÖnh, ®ång thêi bè trÝ ®ñ vèn ®Ó du nhËp gièng ®Çu dßng vµ c«ng nghÖ s¶n xuÊt gièng tiªn tiÕn cña c¸c níc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi.
2. T¨ng cêng huy ®éng vèn cho c¸c dù ¸n cã hiÖu qu¶ cao
TËp trung vèn cho c¸c dù ¸n ®ang chuyÓn tiÕp nhÊt lµ c¸c dù ¸n quan träng vµ cÊp b¸ch ®Ó nhanh chãng ph¸t huy hiÖu qu¶ ®Çu t.
T¨ng cêng vèn cho c¸c dù ¸n cã hiÖu qu¶ sÏ lµm cho s¶n lîng còng nh chÊt lîng s¶n phÈm ngµy cµng ®îc n©ng cao. Tõ ®ã hµng thuû s¶n cña ViÖt Nam sÏ cã vÞ thÕ trªn trêng quèc tÕ, thu nhËp ngo¹i tÖ tõ viÖc xuÊt khÈu thuû s¶n sÏ mang l¹i cho nÒn kinh tÕ nãi chung mét lîng ngo¹i tÖ lín ®Ó t ®Êy t¸i ®Çu t trong níc còng nh thu hót c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi trùc tiÕp bá vèn ®Çu t trong lÜnh vùc thuû s¶n.
Muèn huy ®éng vèn ®Çu t cho thuû s¶n cã hiÖu qu¶ th× tríc tiªn ph¶i ®îc b¾t ®Çu tõ nh÷ng dù ¸n tèt vµ cã hiÖu qu¶ ®Ó lµm m« h×nh. ChÝnh v× vËy cÇn t¨ng cêng vèn ®Çu t cho c¸c dù ¸n cã tÝnh kh¶ thi cao.
3. N©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý c¸c c«ng tr×nh cña nhµ níc ®Çu t
Cã c¸c biÖn ph¸p quyÕt liÖt ®Ó ®a c¸c c¶ng c¸ ®· ®Çu t vµ x©y dùng tríc ®Õn nay cha cã hiÖu qu¶ hoÆc cha ®îc khai th¸c sö dông cã hiÖu qu¶. X©y dùng c¸c biÖn ph¸p, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch phï hîp ®Ó kÝch thÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t vµo c¸c c¬ së dÞch vô hËu cÇn t¹i c¸c c¶ng c¸ vµo h¹ tÇng vïng nu«i c«ng nghiÖp.
Trong ®ã cÇn tËp trung triÓn khai c¸c dù ¸n ®Çu t n»m trong kÕ ho¹ch cña ngµnh vÒ ®Çu t c¬ së h¹ tÇng cho tõng lÜnh vùc nh sau:
TT
LÜnh vùc
§¬n
vÞ
2004
2005
2006
Gi¸ trÞ
Tû träng %
Gi¸ trÞ
Tû träng %
Gi¸ trÞ
Tû träng %
1
Khai th¸c h¶i s¶n
Tr®
966.000
35,60
893.600
16,74
1.105.000
18,82
2
Nu«i trång
thuû s¶n
“
483.000
17,80
1.736.000
34,63
3.192.000
54,37
3
ChÕbiÕn
thuû s¶n
“
851.000
31,16
1.797.000
35,84
1.088.000
18,53
4
C¬ së
h¹ tÇng
“
413.000
15,42
640.000
12,79
485.000
8,28
Tæng
®Çu t
“
2.713.000
100
5.012.600
100
5.870.000
100
4. §Èy m¹nh c«ng t¸c hîp t¸c quèc tÕ trong lÜnh vùc ®Çu t
TiÕp tôc triÓn khai ch¬ng tr×nh hµnh ®éng vÒ héi nhËp kinh tÕ ban hµnh theo quyÕt ®Þnh sè 998/Q§-BTS ngµy 13/12/2002 cña Bé trëng Bé Thuû S¶n. TiÕp tôc më réng hîp t¸c víi c¸c níc vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ, ®Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng héi nhËp ®Ó tranh thñ khoa häc c«ng nghÖ, kinh nghiÖm qu¶n lý, thu hót vèn ®Çu t, gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò b¶o ®¶m xóc tiÕn th¬ng m¹i vµ b¶o vÖ thuû s¶n xuÊt khÈu cho thÞ trêng ViÖt Nam trªn thÞ trêng quèc tÕ.
TËp trung chØ ®¹o ®Ó sö dông cã hiÖu qu¶ viÖn trî cña c¸c níc, c¸c tæ chøc quèc tÕ vµ khu vùc th«ng qua thùc hiÖn c¸c dù ¸n song ph¬ng vµ ®a ph¬ng cã sö dông vèn ODA vµ viÖn trî ph¸t triÓn. Khai th¸c c¸c néi dung HiÖp ®Þnh, ghi nhí ®· ký víi c¸c níc trong thêi gian qua, t¹o m«i trêng hîp t¸c h÷u nghÞ, n©ng cao n¨ng lùc ph¸t triÓn thªm nghÒ c¸, gi¶i quyÕt khã kh¨n cho ng d©n, thùc hiÖn c¸c cam kÕt quèc tÕ.
dù kiÕn kÕ ho¹ch ®Çu t xdcb n¨m 2004
( Vèn ng©n s¸ch tËp trung cña nhµ níc do Bé Thñy s¶n trùc tiÕp qu¶n lý )
§¬n vÞ tÝnh: TriÖu ®ång
TT
Danh môc dù ¸n
§Þa ®iÓm
x©y dùng
Tæng møc
vèn ®Çu t
®îc duyÖt
Vèn ®· thanh
to¸n hÕt 2003
Ghi chó
Dù kiÕn
KÕ ho¹ch
2004
1
2
3
4
5
6
7
Tæng sè
142.300
Trong ®ã:
- Vèn trong níc
123.200
- Vèn ngoµi níc
18.600
A
Vèn thiÕt kÕ qui ho¹ch
1.200
1
QH tæng thÓ vµ ph¸t triÓn nu«i h¶i s¶n trªn vïng biÓn Trung Bé vµ Nam Bé
M.Trung & Nam Bé
700
0
700
2
QH ph¸t triÓn nu«i trång TS c¸c khu ruéng tròng §B S«ng Cöu Long vµ S«ng Hång
B¾c vµ Nam Bé
450
400
50
3
QH chÕ biÕn, b¶o qu¶n vµ tiªu thô s¶n phÈm TS giai ®o¹n 2004-2010
C¶ níc
450
0
450
B
Vèn ChuÈn bÞ thùc hiÖn dù ¸n
1.700
1
Trung t©m QG gièng H¶i s¶n miÒn B¾c
H¶i Phßng
300
2
Trung t©m QT c¶nh b¸o m«i trêng M.B¾c
B¾c Ninh
300
3
Trung t©m QT c¶nh b¸o m«i trêng MTrung
K. Hoµ
300
4
Vïng SX gièng t«m só tËp trung Phó Quèc
K.Giang
300
5
N©ng cÊp, më réng Trêng TH Thñy s¶n IV
B¾c Ninh
500
c
Vèn thùc hiÖn dù ¸n
Trong ®ã :
- Vèn trong níc
- Vèn ngoµi níc
18.600
I
Ngµnh Thuû s¶n
88.600
Trong ®ã:
- Vèn trong níc
70.000
- Vèn ngoµi níc
18.600
A
Dù ¸n nhãm A
23.600
- Vèn trong níc
5.000
- Vèn ngoµi níc
18.600
1
2
3
4
5
6
7
1
C¶ng c¸ T¾c CËu
Kiªn Giang
80.687
62.300
H. Thµnh
22.310
2
C¶ng c¸ TrÇn §Ò
Sãc Tr¨ng
40.380
36.560
Th. to¸n
860
3
Ban qu¶n lý tæng dù ¸n TW
Hµ Néi
16.550
11.975
430
B
Dù ¸n nhãm B
63.000
1
Trung t©m ph¸t triÓn nu«i biÓn Nha Trang
K. Hoµ
120.245
0
§èi øng
5.000
2
C¶ng c¸, chî c¸ H¹ Long
H¶i Phßng
65.946
31.874
C. tiÕp
20.000
3
T¨ng cêng n¨ng lùc K.nghiÖm Nafiqacen
Hµ Néi
27.382
3.700
C. tiÕp
10.000
4
Tr¹i thùc nghiÖm, NCKH vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ nu«i trång Thñy s¶n Cam Ranh
Kh¸nh Hoµ
18.097
668
Khëi c«ng
8.000
5
H¹ tÇng Vïng SX gièng t«m só Cam Ranh
Kh¸nh Hoµ
22.440
402
K. C«ng
2.000
6
M¹ng líi quan tr¾c vµ c¶nh b¸o m«i trêng
Nam Bé
34.633
560
C. tiÕp
10.000
7
Trung t©m QG gièng TS níc ngät Nam Bé
TiÒn Giang
34.374
250
C. tiÕp
8.000
C
Dù ¸n nhãm C
800
1
TriÒn ®µ CTy C¬ khÝ ®ãng tµu TS H¶i Phßng
H¶i Phßng
1.900
1.000
H.Thµnh
800
II
H¹ tÇng nu«i trång Thñy s¶n
25.000
1
Trung t©m QG gièng H¶i s¶n MTrung
Kh¸nhHoµ
46.956
11.700
H.Thµnh
12.000
2
Vïng nu«i t«m theo híng CN KiÕn Thôy
H¶i Phßng
31.588
4.520
H.Thµnh
7.000
3
Trung t©m QG gièng níc ngät miÒn Trung
§¾c L¾c
36.031
1.323
C. tiÕp
6.000
III
Ngµnh N«ng nghiÖp
20.000
Dù ¸n nhãm B
20.000
1
Trung t©m Quèc gia gièng h¶i s¶n Nam Bé
Vòng Tµu
34.244
5.800
C.tiÕp
8.000
2
T/t©m QG gièng TS níc ngät miÒn B¾c
H¶i D¬ng
21.758
7.000
H.Thµnh
12.000
IV
Ngµnh Giao th«ng
5.000
1
§êng vµo TTQG gièng HSMT miÒn Trung
K.Hoµ
5.195
254
K. c«ng
2.000
2
§êng vµo Vïng SX gièng t«m só
K.Hoµ
11.222
200
K. c«ng
3.000
VI
Ngµnh Qu¶n lý Nhµ níc
2.000
1
N©ng cÊp trô së Bé Thuû s¶n
Hµ néi
6.800
1.950
H.Thµnh
2.000
Ghi chó: Cã 5 dù ¸n: Trung t©m quèc gia gièng H¶i s¶n miÒn Trung, Trung t©m quèc gia gièng Thñy s¶n níc ngät miÒn B¾c, Vïng nu«i t«m theo híng c«ng nghiÖp KiÕn Thôy vµ 2 dù ¸n thuéc ngµnh Giao th«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó hoµn thµnh bµn giao vµo cuèi n¨m nhng cha ®îc c©n ®èi ®ñ vèn. 5 dù ¸n nµy sÏ ®Ò nghÞ Nhµ níc cho bæ sung vèn vµo gi÷a hoÆc cuèi n¨m.
Trªn c¬ së c¸c chØ tiªu ®îc giao, KÕ ho¹ch c«ng t¸c n¨m 2004 cña Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh nh sau:
TT
Néi dung c«ng viÖc
Thêi gian
§¬n vÞ phèi hîp
1
Hoµn thµnh b¸o c¸o tæng kÕt n¨m 2003 vµ biÖn ph¸p triÓn khai kÕ ho¹ch n¨m 2004 cña Ngµnh.
Tríc 5/1/2004
V¨n phßng Bé
2
Th«ng b¸o chØ tiªu kÕ ho¹ch n¨m 2004 cho c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¬ së.
2/2004
C¸c ®Þa ph¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së.
3
Hoµn thµnh bµn giao c¶ng c¸ sö dông vèn ADB T¾c CËu, quyÕt to¸n c¸c c«ng tr×nh c¶ng c¸ vay vèn ADB.
Trong n¨m
Dù ¸n ADB
4
B¸o c¸o thñ tíng ChÝnh phñ 2 n¨m thÝ ®iÓm vµ hoµn thµnh ®Çu t x©y dùng ®éi tµu c«ng Ých cña Ngµnh
Trong n¨m
Tæng c«ng ty H¶i s¶n BiÓn §«ng
5
TriÓn khai thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cña Ngµnh trong n¨m 2004
C¶ n¨m
C¸c Bé, ngµnh liªn quan
6
Lµm viÖc víi c¸c ngµnh ®Ó gi¶i quyÕt vèn ch¬ng tr×nh BiÓn §«ng H¶i §¶o cho c¸c dù ¸n ®Çu t cña ngµnh trong n¨m
C¶ n¨m
C¸c Bé, ngµnh liªn quan
7
Tr×nh ChÝnh phñ phª duyÖt quy ho¹ch tæng thÓ ngµnh trong quý I/2004. ChØ ®¹o thùc hiÖn nghiÖm thu c¸c dù qui ho¹ch cña Ngµnh vµ triÓn khai c¸c dù ¸n quy ho¹ch n¨m 2004.
C¶ n¨m
ViÖn kinh tÕ vµ qui ho¹ch
8
ThÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t ®Ó ®a vµo kÕ ho¹ch n¨m 2005.
C¶ n¨m
C¸c ®¬n vÞ c¬ së
9
TriÓn khai c¸c néi dung vÒ c«ng t¸c an ninh quèc phßng theo yªu cÇu chØ ®¹o cña Bé Quèc Phßng.
C¶ n¨m
Bé Quèc Phßng vµ c¸c ®¬n vÞ.
10
Tham gia c¸c ho¹t ®éng: thêng trùc Ch¬ng tr×nh xuÊt khÈu; thµnh viªn Ch¬ng tr×nh ®¸nh b¾t h¶i s¶n xa bê, Ban ®æi míi doanh nghiÖp Nhµ níc.
C¶ n¨m
C¸c Vô, Côc, Thanh tra, V¨n phßng vµ c¸c Bé, ngµnh.
11
Tæng hîp b¸o c¸o s¬ kÕt thùu hiÖn 6 th¸ng n¨m 2004.
Th¸ng 6/2003
C¸c Vô, Côc, Thanh tra, VP.
13
Híng dÉn c¸c ®Þa ph¬ng, c¬ së vÒ viÖc tæng kÕt n¨m 2004.
Th¸ng 11/2003
C¸c Vô, Côc, Thanh tra, VP
14
Thùc hiÖn c«ng t¸c gi¸m ®Þnh ®Çu t.
C¶ n¨m
Bé X©y dùng
15
TiÕp tôc bæ sung c¸n bé viªn chøc vµ ®µo t¹o ngo¹i ng÷, chuyªn m«n, chÝnh trÞ vµ qu¶n lý nhµ níc cho c«ng chøc.
C¶ n¨m
Vô Tæ chøc c¸n bé vµ Lao ®éng.
16
Lµm c¸c c«ng viÖc thêng xuyªn kh¸c theo chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ phôc vô c¸c yªu cÇu ®ét xuÊt kh¸c khi L·nh ®¹o Bé giao.
C¶ n¨m
C¸c Vô, Côc, Thanh tra, VP.
17
TriÓn khai thùc hiÖn ®Çu t vµ qu¶n lý sö dông ®¶o §¸ T©y.
C¶ n¨m
Vô NghÒ c¸ vµ Tæng c«ng ty H¶i s¶n BiÓn §«ng, Bé Quèc Phßng.
18
Thùc hiÖn viÖc qu¶n lý vÒ xuÊt khÈu hµng thuû s¶n chuyªn ngµnh.
C¶ n¨m
C¸c Bé, ngµnh
19
Chñ tr× vµ tham gia c«ng t¸c chuÈn bÞ vµ héi nhËp quèc tÕ cña Ngµnh.
C¶ n¨m
Vô kHîp t¸c quèc tÕ.
§Ó hoµn thµnh ®îc nhiÖm vô c«ng t¸c n¨m 2004, Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh ®· xin kiÕn nghÞ víi l·nh ®¹o Bé bè trÝ ®ñ biªn chÕ theo chØ tiªu.
T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c chuyªn viªn trong Vô thêng xuyªn ®îc ®i c«ng t¸c thùc tÕ ®Ó n¾m b¾t tèt h¬n t×nh h×nh thùc tiÔn cña Ngµnh gióp cho viÖc tham mu tèt h¬n.
KÕt luËn
Trong qu¸ tr×nh thùc tËp t¹i Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh - Bé Thuû s¶n ®· gióp em hiÓu phÇn nµo vÒ ngµnh thuû s¶n ViÖt Nam còng nh chøc n¨ng nhiÖm vô cña ngµnh nãi chung vµ nhiÖm vô, vai trß cña Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh Bé thuû s¶n. Qua qu¸ tr×nh nghiªn cøu em ®îc hiÓu biÕt thªm nhiÒu vÊn ®Ò thùc tÕ vÒ thùc tr¹ng cña ngµnh thuû s¶n. Trong ®ã T×nh h×nh ®Çu t ph¸t triÓn nu«i trång thuû s¶n ë níc ta. Em ®ang tiÕp tôc nghiªn cøu s©u h¬n c¸c vÊn ®Ò vÒ lÜnh vùc ®Çu t nu«i trång thuû s¶n, víi mong muèn lùa chän ®Ò tµi: “§Çu t ph¸t triÓn nu«i trång thuû s¶n ë ViÖt Nam trong xu thÕ héi nhËp nÒn kinh tÕ thÕ giíi - Thùc tr¹ng, gi¶i ph¸p” ®Ó lµm chuyªn ®Ò vµ luËn v¨n tèt nghiÖp cña m×nh.
Cuèi cïng em xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù gióp ®ì c¸c c¸n bé trong Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh ®· gióp ®ì em trong qu¸ tr×nh thùc tËp t¹i c¬ quan. §Æc biÖt lµ sù quan t©m chØ b¶o cña c« gi¸o TiÕn sÜ NguyÔn B¹ch NguyÖt.
Em rÊt mong nhËn ®îc nhiÒu sù chØ b¶o h¬n n÷a cña c« gi¸o: TiÕn sÜ NguyÔn B¹ch NguyÖt vµ c¸c c¸n bé Vô KÕ ho¹ch Tµi chÝnh Bé Thuû S¶n
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n!
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- 35923.DOC