Đề tài Thực trạng và những giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Thái Nguyên

më réng kinh doanh nh»m ®¹t hiÖu qu¶ cao h¬n, tõ ®ã n©ng cao uy tÝn cña doanh nghiÖp. B»ng c¸ch ®ã, cã thÓ huy ®éng ®­îc vèn d­íi h×nh thøc tÝn chÊp. - Ba lµ, sö dung cã hiÖu qu¶ nguån vèn tù cã vµ vèn ®i vay. Trong nhiÒu tr­êng hîp c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp võa vµ nhá x¶y ra m©u thuÉn lµ võa thiÕu vèn l¹i võa sö dông vèn rÊt l·ng phÝ. §Ó sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn, c¸c doanh nghiÖp ph¶i tr¸nh t×nh tr¹ng ®Ó vèn n»m ®äng ë c¸c kh©u ( nh­ dù tr÷ vËt t­ qu¸ lín, vèn n»m ë s¶n phÈm dë dang hoÆc tån kho qu¸ nhiÒu). BiÖn ph¸p ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng nµy lµ thùc hiÖn ph­¬ng thøc thanh to¸n qua ng©n hµng, th«ng qua ®ã nh÷ng kho¶n tiÒn nhµn rçi vÉn cã thÓ sinh lêi. C¸c doanh nghiÖp cÇn nhanh chãng tiÕp cËn víi c¸c tri thøc vµ kinh nghiÖm qu¶n trÞ vèn hiÖn ®¹i. HiÖn t¹i, hiÖu qu¶ sö dông vèn vÉn ®­îc xem xÐt mét c¸ch gi¶n ®¬n. - Bèn lµ, cho phÐp c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶ ®­îc quyÒn ph¸t hµnh cæ phiÕu nh»m thu hót vèn nhµn rçi cña ng­êi lao ®éng lµm viÖc trong doanh nghiÖp cña d©n vµ cña c¸c doanh nghiÖp kh¸c. 2. §æi míi c«ng nghÖ. Nh­ ®· ph©n tÝch ë phÇn thùc tr¹ng hiÖn nay kh«ng chØ riªng c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ë Th¸i Nguyªn mµ c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá nãi chung hiÖn nay t×nh h×nh c«ng nghÖ kü thuËt lµ rÊt l¹c hËu vµ nghÌo nµn, kü thuËt c«ng ghÖ l¹c hËu kÐo theo n¨ng suÊt lao ®éng thÊp, n¨ng lùc c¹nh tranh vµ doanh thu h¹n chÕ ®ang lµ ¸p lùc nÆng nÒ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nµy. ViÖc ¸p dông c«ng nghÖ tr×nh ®é nµo ®ßi hái c¸c chñ doanh nghiÖp ph¶i ph©n tÝch vµ nghiªn cøu kü nh»m ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ cao. Xu h­íng chung ®èi víi c¸c doanh nghiÖp hiÖn nay lµ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp mòi nhän th× cÇn thiÕt ¸p dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i nh»m n©ng cao chÊt l­îng vµ mÉu m· s¶n phÈm, phat huy ®­îc tèi ®a lîi thÕ c¹nh tranh cña ®Þa ph­¬ng. Cßn c¸c doanh nghiÖp kh«ng ph¶i lµ thÕ m¹nh vµ s¶n phÈm khã tiªu thô th× nªn ¸p dông c«ng nghÖ trung gian ®Ó tËn dông nguån nh©n lùc dåi dµo vµ gia thuª nh©n c«ng thÊp t¹i ®Þa ph­¬ng. C¸c doanh nghiÖp cã thÓ thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p sau ®Ó n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ vµ ®Ó ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ cao. - TiÕn hµnh liªn doanh liªn kÕt víi c¸c doanh nghiÖp lín trong vµ ngoµi n­íc ®Ó t¹o ra nh÷ng c¬ së kü thuËt tµi chÝnh ®ñ m¹nh ®Èy nhanh qu¸ tr×nh chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ kinh nghiÖm qu¶n lý hiÖn ®¹i. - TiÕn hµnh nghiªn cøu ®Ó ®­a ra nh÷ng c«ng nghÖ phï hîp víi doanh nghiÖp võa tiÕt kiÖm ®­îc chi phÝ võa n©ng cao ®­îc tr×nh ®é nghiªn cøu c«ng nghÖ cña doanh nghiÖp. - Dµnh kho¶ng 20% lîi nhuËn mçi n¨m cho viÖc söa ch÷a vµ ®æi míi m¸y mãc thiÕt bÞ trong doanh nghiÖp cung nh­ nghiªn cøu c¸c th«ng tin vÒ t×nh h×nh ph¸t triÓn c«ng nghÖ trªn thÕ giíi vµ khu vùc - ¸p dông h×nh thøc thuª mua bæ xung m¸y mãc thiÕt bÞ, víi h×nh thøc nµy doanh nghiÖp ®ù¬c sö dông m¸y mãc cÇn thiÕt mµ kh«ng ph¶i ®Çu t­ lín. Nhê ®ã gi¶i quyÕt ®­îc khã kh¨n vÒ vèn ®èi víi c¸c doanh nghiÖp. H×nh thøc nµy hiÖn dang lµ xu h­íng phæ biÕn ë n­íc ta - Trong mét sè tr­êng hîp nªn chuyÓn giao c«ng nghÖ tiªn tiÕn trªn thÕ giíi cho c¸c doanh nghiÖp thay cho viÖc nghiªn cøu. ViÖc nµy võa tiÕt kiÖm ®­îc chi phÝ võa cã c«ng nghÖ hiÖn ®¹i tuy nhiªn cÇn l­u ý v× tr¸nh t×nh tr¹ng c¸c doanh nghiÖp ë ViÖt nam trë thµnh bµi r¸c cho c¸c n­íc ph¸t triÓn th¶i håi c«ng nghÖ, thiÕt bÞ cò. 3. §µo t¹o n©ng cao tr×nh ®é cña ®éi ngò lao ®éng Tr×nh ®é kü thuËt cña lao ®éng cã ¶nh h­ëng tíi n¨ng suÊt vµ chÊt l­îng s¶n phÈm, trùc tiÕp t¸c ®éng ®Õn hiÖu qu¶ kinh doanh ¶nh h­ëng ®Õn sù ph¸t triÓn l©u dµi cña doanh nghiÖp. C¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá nãi chung thu hót rÊt nhiÒu lao ®éng song tr×nh ®é cña c¸c lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp nµy lµ kh«ng cao vµ c¸c doanh nghiÖp ë Th¸i Nguyªn còng vËy. PhÇn lín lao ®éng ch­a qua ®µo t¹o c¬ b¶n. C¸c chñ doanh nghiÖp th× thiÕu kiÕn thøc qu¶n trÞ hiÖn ®¹i vµ qu¶n lý kinh nghiÖm lµ chñ yÕu. ChÝnh v× vËy ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn l©u dµi th× vÊn ®Ò ®Æt ra ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nµy lµ cÇn ph¶i ho¹ch ®Þnh vµ triÓn khai chiÕn l­îc ®µo t¹o thÝch hîp ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng trªn. §Ó thùc hiÖn môc tiªu nµy c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ë Th¸i Nguyªn cÇn ¸p dông nh÷ng gi¶i ph¸p sau : - Thø nhÊt, b¶n th©n c¸c chñ doanh nghiÖp cÇn th­êng xuyªn trau dåi, n©ng cao kiÕn thøc qu¶n trÞ b»ng c¸ch tham gia vµo c¸c líp t¹i chøc, c¸c kho¸ häc qu¶n trÞ ng¾n ngµy do Nhµ n­íc tæ chøc, th«ng qua ®ã ®Ó tiÕp cËn víi kiÕn thøc qu¶n trÞ hiÖn ®¹i vµ n¾m b¾t ®­îc nh÷ng th«ng tin míi vÒ ph¸p luËt, chÝnh s¸ch doanh nghiÖp còng cÇn tham gia vµo c©u l¹c bé doanh nghiÖp cña tØnh ®Ó häc hái thªm kinh nghiÖm tõ c¸c doanh nghiÖp b¹n. - Thø hai, x¾p xÕp vµ bè trÝ nh©n lùc trong doanh nghiÖp mét c¸ch hîp lý dùa trªn c¬ së n¨ng lùc vµ së tr­êng cña tõng ng­êi. Qua viÖc n¾m râ n¨ng lùc cña tõng nh©n viªn, doanh nghiÖp cã thÓ ph©n lo¹i vµ ®èi t­îng nµo cã kh¶ n¨ng häc n©ng cao, ®èi t­îng nµo cÇn ®µo t¹o c¬ b¶n vµ ®µo t¹o l¹i...tr¸nh t×nh tr¹ng ®µo t¹o mét c¸ch ®¹i trµ, ®µo t¹o theo phom mét c¸ch thiÕu hiÖu qu¶. - Thø ba, Ng­ßi lµm c«ng t¸c qu¶n trÞ nh©n sù trong c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá cã thÓ ¸p dông m« t¶ c«ng viÖc thiÕt lËp c¸c môc tiªu cô thÓ vµ theo ®uæi chóng, t¹o ra nh÷ng kh¶ n¨ng ph¸t triÓn ph©n biÖt nh÷ng ph¶n håi vµ nh÷ng ®¸nh gi¸ ; ph¶n håi hai chiÒu vµ x¸c ®Þnh thêi ®iÓm ®¸nh gi¸ râ rµng. Còng cÇn c¨n cø vµo nh÷ng ho¹t ®éng tËp thÓ häc hµnh. CÇn häp ®Þnh kú ®Ó lËp kÕ häach, ®Æt ra môc tiªu vµ tæng kÕt ®¸nh gi¸ kÕt qu¶, thµnh tÝch tËp thÓ giao tr¸ch nhiÖm cho c¸ nh©n vµ theo râi chóng xem ®©y lµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn cã khen th­ëng vµ thóc ®Èy tiÕn bé. C¸ch ®éng viªn vµ khen th­ëng doanh nghiÖp h÷u hiÖu lµ gióp mäi ng­êi trong doanh nghiÖp n¾m ®­îc th«ng tin vµo bÊt kú lóc nµo cã ph¶n håi th­êng xuyªn yªu cÇu nh©n viªn cung cÊp ®Çu vµo vµ thu hót hä trong viÖc ra quyÕt ®Þnh së h÷u. CÇn tiÕp xóc häc hái vµ l¾ng nghe trong ®ã cã häc hái tõ chÝnh c¸c nh©n viªn BiÕt chóc mõng c¸c c¸ nh©n hoµnh thµnh tèt c«ng viÖc vµ ghi nhËn xÐt. Cã thÓ tù tiÕp cËn nh©n viªn nhÊn m¹nh thµnh c«ng vµ kÕt qu¶ tËp thÓ t¹o ra nh÷ng viÖc lµm tèt vµ hÊp dÉn giao c«ng viÖc kh¸c nhau cho nh©n viªn Còng cÇn t¹o ra kh¶ n¨ng th¨ng tiÕn vµ ph¸t triÓn c¸ nh©n båi d­âng ý thø céng ®ång tr¶ l­¬ng minh b¹ch vµ møc l­¬ng cao lu«n lµ c¸ch ®Çu t­ cã lîi. CÇn biÕt ph©n phèi lîi nhuËn lµm ra tõ doanh nghiÖp cho nh©n viªn. - Thø t­, C¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá cÇn l­u ý viÖc ®µo t¹o, tr­íc khi tuyÓn dông c¸c nh©n viªn sÏ ®­îc ®µo t¹o t¹i doanh nghiÖp thùc tËp nghÒ hay häc nghÒ. Sau khi tuyÓn dông c¸c nh©n viªn nµy cã thÓ ®­îc ®µo t¹o t¹i chøc vµ ®µo t¹o vÒ ph­¬ng h­íng chung cña doanh nghiÖp. T¨ng c­êng kü thuËt cho c¸c nh©n viªn lµ kh©u tiÕp theo sau khi cã c¸c trao ®æi vÒ kÕt qu¶ c«ng viÖc cña hä. CÇn ho¹t ®éng ph¸t triÓn tËp thÓ thay ®æi viÖc lµm vµ ®µo t¹o chÐo. Còng cÇn ph¸t triÓn ng­êi qu¶n lý biÕt h­íng dÉn néi bé thiÕt lËp môc tiªu vµ ®µo t¹o bªn ngoµi. T¨ng c­êng vµ ph¸t huy s¸ng t¹o cña ng­êi lao ®éng - Thø n¨m, TiÕn hµnh hîp t¸c víi c¸c doanh nghiÖp lín, c¸c c«ng ty n­íc ngoµi ®Ó nhËn ®­îc sù hç trî trong ®µo t¹o lao ®éng. Nhê ®ã c¸c doanh nghiÖp cã thÓ gi¶m ®­îc chi phÝ ®µo t¹o mµ vÉn thùc hiÖn ®­îc môc tiªu chiÕn l­îc vÒ lao ®éng. Vµ cuèi cïng tæ chøc c¸c phong trµo thi tay nghÒ trong doanh nghiÖp, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vËt chÊt ®èi víi nh÷ng ng­êi cã thay nghÒ cao, cã s¸ng kiÕn míi trong lao ®éng... 4. Më réng thÞ tr­êng vµ n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña doanh nghiÖp võa vµ nhá. Sau khi s¶n xuÊt hµng ho¸ th× c¸i khã nhÊt cña c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá lµ tiªu thô s¶n phÈm nµy. HiÖn nay s¶n phÈm cña c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ë Th¸i Nguyªn chñ yÕu ®­îc tiªu thô t¹i thÞ tr­êng trong TØnh cßn thÞ tr­êng ngo¹i TØnh vµ nhÊt lµ thÞ tr­êng quèc tÕ cßn chiÕm tû lÖ rÊt nhá. Kh«ng nh÷ng thÕ ngay thÞ tr­êng t¹i chç c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ë Th¸i Nguyªn còng ®ang gÆp ph¶i sù c¹ng tranh rÊt m¹nh tõ s¶n phÈm cña c¸c TØnh kh¸c vµ nhÊt lµ tõ Hµ Néi lªn. §Ó xóc tiÕn më réng thÞ tr­êng vµ n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh c¸c doanh nghiÖp cÇn thùc hiÖn mét sè gi¶i ph¸p sau : - Doanh nghiÖp cÇn t×m kiÕm nh÷ng thÞ tr­êng phï hîp víi kh¶ n¨ng cña c¸c doanh nghiÖp. Mét sè doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh nh÷ng mÆt hµng thÕ m¹nh cña TØnh nh­ chÌ, s¾t thÐp... th× nªn më réng thÞ tr­êng ra c¸c TØnh trong n­íc vµ trong khu vùc, cßn nh÷ng doanh nghiÖp kinh doanh nh÷ng mÆt hµng khã c¹nh tranh th× nªn t×m kiÕm nh÷ng thÞ tr­êng ng¸ch cho phï hîp. (VD: Nhµ m¸y giÊy Hoµng V¨n Thô s¶n phÈm giÊy viÕt cña nhµ m¸y kh«ng thÓ c¹nh tranh víi nhµ m¸y giÊy B·i B»ng cho nªn nhµ m¸y ®· nghiªn cøu vµ lùa chän thÞ tr­êng ng¸ch ®ã lµ s¶n xuÊt nh÷ng s¶n phÈm mµ nhµ m¸y giÊy B·i B»ng kh«ng s¶n xuÊt nh­ giÊy bao b× giÊy lau... ) - Më réng thÞ tr­êng tiªu thô s¶n phÈm b»ng c¸ch chó träng ®Õn chÊt l­îng s¶n phÈm vµ hÖ thèng qu¶n lý chÊt l­îng s¶n phÈm. Bëi kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¸c lo¹i hµng ho¸ liªn quan ®Õn 3 yÕu tè ®ã lµ : Thêi gian sö dông, chÊt l­îng s¶n phÈm vµ gi¸ c¶. C¸c doanh nghiÖp cÇn ph¶i n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña m×nh th«ng qua c¸c ho¹t ®éng c¶i tiÕn n¨ng suÊt chÊt l­îng. trong ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi nh­ hiÖn nay vµ nhÊt lµ ®Õn n¨m 2003 khi mµ hµng ho¸ gi÷a c¸c n­íc trong khu vùc §«ng Nam ¸ kh«ng ®µnh thuÕ th× c¸ doanh nghiÖp kh«ng thÓ ®øng v÷ng ®­îc. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy c¸c doanh nghiÖp nªn nghiªn cøu ¸p dông c«ng nghÖ kü thuËt hiÖn ®¹i vµ ¸p dông c«ng cô c¶i tiÕn n¨ng suÊt chÊt l­îng hiÖn ®¹i nh­ 5S, ISO 9000, ISO 9002, ISO 14000, qu¶n lý chÊt l­îng toµn diÖn TQM, nh»m t¨ng c­êng hiÖu qu¶n qu¶n lý gi¶m l·ng phÝ trong s¶n xuÊt kinh doanh ®¶m b¶o chÊt l­îng hµng ho¸ dÞch vô. - C¸c doanh nghiÖp nªn h­íng ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña m×nh vµo viÖc ®¸p øng nhu cÇu thÞ tr­êng trªn c¬ së ®ã n©ng cao lîi nhuËn. Muèn ®¸p øng tèt nhu cÇu thÞ tr­êng ®ßi hái c¸c doanh nghiÖp ph¶i t×m hiÓu nghiªn cøu mét sè vÊn ®Ò nh­ : D©n sè, tèc ®é t¨ng d©n sè, møc thu nhËp / ®Çu ng­êi, phong tôc tËp qu¸n vµ yÕu tè ®Þa lý. - Cã thÓ nãi trong kinh doanh hiÖn nay c¸c doanh nghiÖp rÊt chó träng tíi c¸c ho¹t ®éng Marketing bëi nã thËt sù cÇn thiÕt cho kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp. Muèn thùc hiÖn tèt c«ng t¸c nµy c¸c doanh nghiÖp cÇn tÝch cùc nghiªn cøu dù b¸o nhu cÇu s¶n phÈm, nhu cÇu thÞ tr­êng. Nghiªn cøu thÞ tr­êng vÒ gi¸ c¶, ph©n phèi, s¶n phÈm chÊt l­îng vµ dÞch vô. TiÕn hµnh qu¶ng c¸o cho s¶n phÈm vµ dÞch vô ®µo t¹o n©ng cao tr×nh ®é cña c¸c c¸n bé lµm nhiÖm vô nghiªn cøu vµ tiÕp thi. H¬n thÕ n÷a doanh nghiÖp cÇn thùc hiÖn tèt c¸c ho¹t ®éng b¸n hµng vµ sau b¸n hµng. nÕu thùc hiÖn tèt c¸c ho¹t ®éng trªn qu¸ tr×nh tiªu thô hµng ho¸ cña doanh nghiÖp sÏ nhanh h¬n, rót ng¾n chu kú kinh doanh n©ng cao hiÖu qu¶ cña c¸c doanh nghiÖp. - Ph¸t triÓn quan hÖ hîp t¸c víi c¸c doanh nghiÖp lín nh»m dùa vµo c¸c doanh nghiÖp lín ®Ó thóc ®Èy ho¹t ®éng tiªu thô. Dùa vµo mèi quan hÖ nµy ®Ó v­¬n ra thÞ tr­êng quèc tÕ. - Mét sè s¶n phÈm thÕ m¹nh cã kh¶ n¨ng xuÊt khÈu th× c¸c doanh nghiÖp m¹nh d¹n ®Çu t­ t×m kiÕm thÞ tr­êng n­íc ngoµi t×m kiÒn ®èi t¸c n­íc ngoµi lu«n lµ môc tiªn lín ®èi víi c¸c doanh nghiÖp. Muèn vËy c¸c doanh nghiÖp cÇn t×m hiÓu nghiªn cøu thÞ tr­êng quèc tÕ gi¸ c¶ vµ nhÊt lµ chÊt l­îng s¶n phÈm ®Ó t­¬ng xøng víi thÞ tr­êng n­íc ngoµi II. HÖ thèng gi¶i ph¸p liªn quan ®Õn Nhµ N­íc. 1. T¨ng c­êng vai trß cña Nhµ N­íc trong viÖc hç trî. - Ban hµnh bæ sung vµ söa ®æi c¸c chÝnh s¸ch, quy ®Þnh hiÖn hµnh liªn quan ®Õn doanh nghiÖp võa vµ nhá. §©y lµ gi¶i ph¸p nh»m ®Ó lo¹i bá sù m©u thuÉn trong hÖ thèng v¨n b¶n, quy ®Þnh ph¸p luËt g©y khã kh¨n cho c¸c doanh nghiÖp. HÖ thèng chÝnh s¸ch nµy ®Þnh kú cÇn ®­îc xem xÐt nghiªn cøu vµ söa ®æi bæ sung cho phï hîp víi hoµn c¶nh kinh tÕ hiÖn t¹i. §ång thêi cÇn thay ®æi quy tr×nh x©y dùng vµ ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt. HiÖn nay c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt, ph¸p lÖnh ®­îc ban hµnh tr­íc sau ®ã c¸c c¬ quan chøc n¨ng ban hµnh c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh. Do vËy trªn thùc tÕ thêi ®iÓm thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n th­êng bÞ chËm so víi thêi hiÖu quy ®Þnh t¹i v¨n b¶n. Bªn c¹nh ®ã viÖc ¸p dông c¸c v¨n b¶n còng kh«ng thèng nhÊt vÒ thêi gian vµ kh«ng gian, g©y nªn t×nh tr¹ng bÊt b×nh ®¼ng trong c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp trªn thÞ tr­êng. V× vËy trong qu¸ tr×nh x©y dùng luËt cÇn tiÕn hµnh x©y dùng c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh ®Ó sau khi v¨n b¶n cã hiÖu lùc th× lËp tøc ®­îc ¸p dông mµ kh«ng cÇn ph¶i ®îi c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh. C¸c v¨n b¶n ph¶i ®¶m b¶o tÝnh æn ®Þnh l©u dµi vµ tÝnh ®ång bé thèng nhÊt ®Ó c¸c doanh nghiÖp yªn t©m ®Çu t­ s¶n suÊt kinh doanh. tÝnh æn ®Þnh l©u dµi tr­íc hÕt thÓ hiÖn ë quan ®iÓm nhÊt qu¸n cña Nhµ N­íc ®èi víi c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ kh«ng ph©n biÖt ®èi sö trong v¨n b¶n còngnh­ tæ chøc thùc hiÖn. Khi ban hµnh söa ®æi c¸c v¨n b¶n kh«ng chØ tÝnh ®Õn ®ßi hái hiÖn t¹i mµ ph¶i tÝnh ®Õn c¶ nh÷ng ®ßi hái cho sù ph¸t triÓn trong t­¬ng lai. - Ban hµnh c¸c luËt riªng cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá nh­ LuËt c¬ b¶n vÒ doanh nghiÖp võa vµ nhá, LuËt vÒ c¸c hiÖp héi doanh nghiÖp võa vµ nhá, LuËt vÒ b¶o l·nh tÝn dông cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá. - KiÖn toµn hÖ thèng tæ chøc, qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá. hiÖn nay viÖc qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp nµy cã kh¸c nhau tuú thuéc vµo lo¹i h×nh doanh nghiÖp. C¸c doanh nghiÖp Nhµ N­íc quy m« võa vµ nhá do c¸c bé, c¸c ngµnh c¸c ®Þa ph­¬ng qu¶n lý. Trong khi ®ã c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ngoµi quèc doanh ch­a cã c¬ quan qu¶n lý nµo ®Ých thùc mµ míi chØ thùc hiÖn cÊp giÊy phÐp kinh doanh, ®¨ng ký kinh doanh vµ thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng h¹n chÕ nh­ thu thuÕ, kiÓm tra vÒ « nhiÔm m«i tr­êng... Tuy nhiªn trªn thùc tÕ c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá l¹i cã qu¸ nhiÒu ®Çu mèi qu¶n lý : c¸c c¬ quan chÝnh quyÒn c¸c tæ chøc x· héi thËm chÝ c¸c tæ chøc ®oµn thÓ g©y ¶nh h­ëng kh«ng nhá tíi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. Do ®ã ®· ®Õn lóc cÇn thµnh lËp c¬ quan chuyªn tr¸ch qu¶n lý Nhµ N­íc ®èi víi doanh nghiÖp võa vµ nhá theo lÜnh vùc. C¬ quan nµy cÇn ®­îc thµnh lËp Ýt nhÊt 2 lÜnh vùc c«ng nghiÖp vµ th­¬ng m¹i ch¼ng h¹n côc qu¶n lý doanh nghiÖp võa vµ nhá cña Bé c«ng nghiÖp vµ Bé th­¬ng m¹i. 2. X©y dùng c¬ së h¹ tÇng. C¬ së h¹ tÇng kinh tÕ lµ ®iÒu kiÖn c¬ b¶n, lµ tiÒn ®Ò rÊt quan träng thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp, thu hót vèn ®Çu t­. ë TØnhTh¸i Nguyªn hiÖn nay, c¬ së h¹ tÇng nh­ giao th«ng, th«ng tin liªn l¹c, hÖ thèng xö lý r¸c th¶i vµ chÊt th¶i...cßn kÐm ph¸t triÓn, ®Æc biÖt lµ ë n¨m x· miÒn nói ngo¹i thµnh. V× vËy vÊn ®Ò ®Æt ra hiÖn nay lµ cÇn ®Çu t­ x©y míi vµ n©ng cao c¸c c¬ së h¹ tÇng ®· cã. Tuy nhiªn, viÖc ®Çu t­ vµo c¬ së h¹ tÇng rÊt tèn kÐm, trong khi ®ã ng©n s¸ch cña tØnh Th¸i Nguyªn cßn h¹n chÕ, do ®ã tr­íc m¾t cÇn ®Çu t­ theo träng ®iÓm tËp trung vµo nh÷ng c«ng tr×nh cã tÝnh cÊp thiÕt vµ mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. Cô thÓ lµ: - ¸p dông néi dung nghÞ ®Þnh 90 cña Thñ t­íng chÝnh phñ quy ®Þnh ngµy 23 /11/2001. Chñ tÞch uû ban nh©n d©n TØnh t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá cã mÆt b»ng s¶n xuÊt phï hîp chØ ®¹o dµnh quü ®Êt vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Ó x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá cã mÆt b»ng x©y dùng tËp trung c¬ së s¶n xuÊt hoÆc di dêi néi thµnh néi thÞ ra ®¶m b¶o c¶nh quan m«i tr­êng. doanh nghiÖp võa vµ nhá h­ëng c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i trong viÖc thuª ®Êt, chuyÓn nh­îng, thÕ chÊp vµ c¸c quyÒn kh¸c vÒ sö dông ®Êt ®ai theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - TiÕn hµnh n©ng cÊp, më réng c¸c tuyÕn ®­êng giao th«ng trong TØnh, ®Æc biÖt lµ c¸c tuyÕn ®­êng nèi gi÷a c¸c huyÖn vµ c¸c x· vïng cao trong TØnh. c¸c tuyÕn ®­êng ®i c¸c TØnh B¾c K¹n. Tuyªn Quang, Cao B»ng, VÜnh Phóc vµ ®Æc biÖt lµ quèc lé 3 nèi víi Hµ Néi nh»m t¨ng kh¨ n¨ng vËn chuyÓn cã hiÖu qu¶ h¬n. Song song lµ viÖc tu bæ c¸c tuyÕn ®­êng nèi c¸c huyÖn cã thÕ m¹nh vÒ s¶n xuÊt kinh doanh c¸c mÆt hµng víi tØnh nh­ : TuyÕn §¹i Tõ – Th¸i Nguyªn ( Lµ n¬i cung cÊp ®Æc s¶n chÌ ra c¸c TØnh kh¸c trong c¶ n­íc) TuyÕn §ång Hû – Th¸i Nguyªn ( §©y lµ tuyÕn ®­êng nèi gi÷a vïng nguyªn liÖu quÆng s¾t Tr¹i Cau víi khu gang thÐp Th¸i Nguyªn, c¸c tuyÕn ®­êng kh¸c nh­ tuyÕn ®­êng nèi gi÷a má than Nói Hång vµ khu gang thÐp, má Kh¸nh Hoµ víi khu gang thÐp còng lµ nh÷ng tuyÕn ®­êng quan träng cÇn tu bæ - TiÕn hµnh x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp - tiÓu thñ c«ng nghiÖp tËp trung, ®­a ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp vµo nÒ nÕp, tõ ®ã t¹o ®iÒu kiÖn cho sù ph¸t triÓn æn ®Þnh, l©u dµi cña c¸c doanh nghiÖp ®ång thêi thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc. TiÕp tôc hiÖn ®¹i ho¸ khu c«ng nghiÖp S«ng K«ng nh­ x©y dùng hÖ thèng ®iÖn n­íc riªng cho khu c«ng nghiÖp nµy, x©y dùng c¸c khu nhµ ë cho c«ng nh©n, ®ång thêi ph¸t triÓn hÖ thèng bÖnh viÖn, tr­êng häc dÞch vô vµ khu gi¶i trÝ ngay t¹i khu vùc nµy. - H×nh thµnh mét côm c«ng nghiÖp t¹i S«ng K«ng bao gåm khu c«ng nghiÖp S«ngK«ng nhµ m¸y chÕ t¹o c«ng cô DIZEN vµ mét sè khu c«ng nghiÖp s¾p ®­îc thi c«ng. - Nªn tËp trung mét sè nhµ m¸y lín cã liªn hÖ hç trî cho nhau nh­ khu gang thÐp Th¸i Nguyªn, nhµ m¸y chÕ t¹o kim lo¹i mµu, c«ng ty cæ phÇn vËn t¶i Th¸i Nguyªn nhµ m¸y n­íc, nhµ m¸y ®iÖn... ra ngo¹i « tØnh ë ®­êng B¾c Nam võa thuËn lîi cho giao th«ng võa t¨ng kh¶ n¨ng hç trî cho nhau l¹i b¶o ®¶m tr¸nh « nhiÕm m«i tr­êng §èi víi c¸c c¬ së cã quy m« s¶n xuÊt nhá kh«ng cã kh¶ n¨ng tham gia vµo c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung th× Th¸i Nguyªn cÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, hç trî cã träng ®iÓm, tiÕn tíi h×nh thµnh c¸c lµng nghÒ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. Trªn ®Þa bµn TØnh Th¸i Nguyªn hiÖn nay cã thÓ h×nh thµnh ®­îc mét sè lµng nghÒ nh­: lµng nghÒ ®óc gang, thÐp ë L­¬ng S¬n; lµng nghÒ chÕ biÕn chÌ ë T©n C­¬ng; lµng nghÒ s¶n xuÊt s¶n phÈm méc, tÊm lîp...C¸c lµng nghÒ ®­îc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn sÏ lµ c¬ së ®Ó n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm, t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp ë ®Þa ph­¬ng so víi c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c. - HiÖn nay t¹i phÝa B¾c tØnh cßn cã mét sè diÖn tÝch ®Êt ®ai ch­a ®­îc sö dông cã hiÖu qu¶, chÝnh quyÒn Th¸i Nguyªn nªn x©y dùng mét sè c¬ së h¹ tÇng t¹i ®ã ®Ó cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá míi ®­îc thµnh lËp cã nhu cÇu thuª ®Êt víi gi¸ rÎ hoÆc miÔn thuÕ trong 3-4 n¨m. 3. Hç trî vÒ vèn cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá. ChÝnh s¸ch vèn cã t¸c ®éng m¹nh tíi viÖc c¶i thiÖn t×nh h×nh vèn cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá. §Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp huy ®éng vèn an toµn thuËn lîi vµ khã hiÖu qu¶ cÇn thiÕt ph¶i ®æi míi theo h­íng : * ChÝnh s¸ch vèn chung: - §æi míi chÝnh s¸ch tµi chÝnh tiÒn tÖ : cã chÝnh s¸ch chèng ®éc quyÒn kinh doanh ng©n hµng gi¶m møc dù tr÷ b¾t buéc, Nhµ N­íc chØ nªn ®iÒu tiÕt l·i suÊt b»ng ph­¬ng ph¸p thÞ tr­êng më vµ dù tr÷ b¾t buéc, ®iÒu chØnh l·i suÊt trÇn mét c¸ch linh ho¹t s¸t víi cung cÇu vÒ vèn trªn thÞ tr­êng. ViÖc khèng chÕ møc l·i suÊt trÇn cøng nh¾c nh­ hiÖn nay sÏ lµm ho¹t ®éng cho vay cña c¸c ng©n hµng bÞ h¹n chÕ ®¸ng kÓ. - Më réng c¹nh tranh trong kinh doanh ng©n hµng, gi¶i ph¸p nµy nh»m thiÕt lËp l·i suÊt thÞ tr­êng thùc sù, æn ®Þnh l·i suÊt gi¶m bít phiÒn hµ cho c¸c doanh nghiÖp vay vèn. - Gi¶m bít thñ tôc vay vèn më réng m¹ng l­íi cho vay vµ c¸c h×nh thøc huy ®éng khuyÕn khÝch c¹nh tranh hîp ph¸p. - Ph¸t triÓn quü tÝn dông nh©n d©n. - Ph¸t triÓn c¸c ®Þnh chÕ tµi chÝnh cung cÊp vèn trung vµ dµi h¹n nh­ thÞ tr­êng chøng kho¸n, thÞ tr­êng vèn trung vµ dµi h¹n - KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp huy ®éng vèn th«ng qua ph¸t hµnh cè phiÕu tr¸i phiÕu. * ChÝnh s¸ch vµ c¸c gi¶i ph¸p vÒ vèn ®èi víi c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá: §Ó hç trî vèn cã hiÖu qu¶ cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá cÇn ph¶i ®æi míi chÝnh s¸ch vèn ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nµy theo h­íng - HiÖn nay l·i suÊt tiÒn göi ng©n hµng lµ kho¶ng 0,7%/th¸ng lµ t­¬ng ®èi thÊp v× vËy muèn huy ®éng ®­îc nhiÒu nguån vèn nhµn rçi trong d©n cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá th× th«ng qua hÖ thèng ng©n hµng ë TØnh nªn t¨ng møc l·i suÊt tiÒn göi lªn 1% / Th¸ng nh­ vËy sÏ lµm t¨ng tû lÖ tiÕt kiÖm vµ b¶o ®¶m ®­îc nguån vèn cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá. - Cho phÐp c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá lµm ¨n cã hiÖu qu¶ nh­ c«ng ty cæ phÇn bª t«ng Th¸i Nguyªn, khu c«ng nghiÖp S«ng K«ng, doanh nghiÖp dÞch vô kim khÝ Th¸i H­ng. Trung t©m dÞch vô th­¬ng m¹i vµ x©y l¾p Th¸i Nguyªn, c«ng ty cæ phÇn thÐp Th¸i Nguyªn ®­îc phÐp ph¸t hµnh cæ phiÕu ®Ó trùc tiÕp huy ®éng vèn. - Cho phÐp c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ®­îc phÐp thanh to¸n vµ sö dông c¸c ph­¬ng tiÖn thanh to¸n nh­ th­ tÝn dông, sÐc ngo¹i tÖ dÔ chuyÓn ®æi ®Ó thanh to¸n trong n­íc vµ quèc tÕ. - HiÖn nay ngµnh c«ng nghiÖp khai th¸c vµ chÕ biÕn chÌ – mét ®Æc s¶n ë Th¸i Nguyªn ®ang rÊt ph¸t triÓn nh­ng do thiÕu vèn mµ viÖc khai th¸c ch­a t­¬ng xøng víi tiÒm n¨ng. Do vËy c¸c ng©n hµnh N«ng nghiÖp nªn hç trî c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn chÌ tØnhm nh­ cho c¸c doanh nghiÖp nµy vay ®inh møc vèn lµ 200 triÖu VN§ trong vßng 5 n¨m ®Çu víi l·i suÊt kh«ng ®¸ng kÓ ®Ó c¸c doanh nghiÖp nµy ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ h¬n. -Nªn thµnh lËp trung t©m thÈm ®Þnh tµi s¶n thÕ chÊp t¹i tØnh ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc thÈm ®Þnh tµi s¶n thÕ chÊp cña c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá nhanh h¬n hiÖu qu¶ h¬n tr¸nh t×nh tr¹ng thÈm ®Þnh ë nhiÒu cÊp dÉn ®Õn chËm chÔ trong vay vèn lµm mÊt ®i c¸c c¬ héi kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp. - ¦u ®·i l·i suÊt: L·i suÊt vay hiÖn nay lµ kh¸ cao ®èi víi c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá. Tuy nhiªn, do sè l­îng doanh nghiÖp võa vµ nhá trong nÒn kinh tÕ kh¸ lín mµ nguån tµi chÝnh ®Ó hç trî th× cã h¹n, nªn khã cã thÓ ­u ®·i ®­îc tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp nµy. Do vËy, trong chÝnh s¸ch ­u ®·i vèn cÇn chän ®óng ®èi t­îng víi nguån lùc Ýt th× míi cã thÓ hç trî hiÖu qu¶. ChØ nªn ­u ®·i l·i suÊt cho c¸c doanh nghiÖp cã triÓn väng kinh doanh hiÖu qu¶, c¸c doanh nghiÖp g¾n víi nhiÖm vô chiÕn l­îc vµ hé trî cho c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ vµo c«ng nghÖ míi, s¶n xuÊt thö, nghiªn cøu øng dông khoa häc, c«ng nghÖ míi, ®µo t¹o nghÒ, c¸c ho¹t ®éng dÞch vô t­ vÊn...tuy nhiªn ®Ó hç trî ®­îc nhiÒu doanh nghiÖp trong ®iÒu kiÖn tµi chÝnh cã h¹n cÇn cã nh÷ng gi¶i ph¸p ®Æc biÖt, mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p ®ã lµ trî cÊp l·i suÊt cho ®èi t­îng ®­îc hç trî, tøc lµ bï chªnh lÖch gi÷a l·i suÊt thÞ tr­êng vµ l·i suÊt ­u ®·i cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá vay. - Thµnh lËp c¸c quü hç trî: CÇn huy ®éng c¸c nguån vèn ®Ó thµnh lËp quü hç trî doanh nghiÖp võa vµ nhá. §èi víi c¸c ®Þa ph­¬ng nh­ TØnh Th¸i Nguyªn th× c¸c nguån vèn cã thÓ lµ: Tõ ng©n s¸ch TØnh tõ c¸c doanh nghiÖp lín, tõ c¸c tæ chøc trong vµ ngoµi n­íc. Quü nµy cã thÓ do nhµ n­íc qu¶n lý vµ còng cã thÓ thuª mét trung t©m chuyªn tr¸ch qu¶n lý. Quü nµy hç trî cho c¸c ho¹t ®éng nh­ ®µo t¹o chñ doanh nghiÖp, ®µo t¹o nghÒ, chuyÓn giao c«ng nghÖ, hç trî cho c¸c trung t©m t­ vÊn cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá, c¸c ho¹t ®éng vÒ cung cÊp th«ng tin kinh tÕ, khoa häc c«ng nghÖ...cÇn thiÕt cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá. - Thµnh lËp trung t©m b¶o l·nh: §èi víi c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá mét trong nh÷ng khã kh¨n nhÊt lµ kh«ng cã tµi s¶n thÕ chÊp ®Ó vay vèn ng©n hµng. Do ®ã rÊt cÇn c¸c tæ chøc trung gian lµm cÇu nèi gi÷a doanh nghiÖp vµ ng©n hµng ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp vay vèn. Mét trong c¸c h×nh thøc ®ã lµ quü b¶o l·nh tÝn dông. Quü nµy võa t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp vay vèn, võa lµ h×nh thøc rµng buéc chÆt chÏ gi÷a ng­êi vay vèn (doanh nghiÖp), ng­êi cho vay (ng©n hµng), tæ chøc trung gian (c¸c c«ng ty b¶o l·nh) lµ Nhµ n­íc, nhê ®ã mµ gi¶m bít ®­îc møc ®é rñi ro khi vay vèn. 4. §æi míi chÝnh s¸ch thuÕ. * HÖ thèng thuÕ chung ®æi míi theo h­íng : - §¬n gi¶n ho¸ hÖ thèng thuÕ suÊt, h¹ møc thuÕ suÊt - Tr¸nh ®¸nh thuÕ chång chÐo - C¶i c¸ch c¬ chÕ thu nép, kiÓm tra thuÕ theo h­íng cã sù ®éc lËp gi÷a c¸c bé phËn nµy, cã thÓ kiÓm tra lÉn nhau - Thùc hiÖn c¬ chÕ tù khai b¸o møc thuÕ, Nhµ N­íc kiÓm ®Þnh vµ doanh nghiÖp tù nép thuÕ. - B¶o ®¶m c«ng b»ng, b×nh ®¼ng gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®ång thêi ­u tiªn c¸c doanh nghiÖp trong n­íc h¬n c¸c doanh nghiÖp n­íc ngoµi HiÖn nay ®ang cã t×nh tr¹ng tr¸i ng­îc nhau : C¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi cã nhiÒu ­u thÕ h¬n m¹nh h¬n th× chØ nép thuÕ lîi tøc 10- 15%. trong khi ®ã c¸c doanh nghiÖp trong n­íc ph¶i nép thuÕ lîi tøc tíi 35-50%. - Thùc hiÖn c¸c cam kÕt c¾t gi¶m thuÕ ®èi víi hµng ho¸ khi ViÖt nam ra nhËp APTA C¸c cam kÕt thùc hiÖn APTA cña ViÖt nam I. thuÕ quan * §èi víi hµng ho¸ thuéc danh môc lo¹i trõ ngay : Møc thuÕ quan gi¶m xuèng cßn tõ 0% -5%. Qu¸ tr×nh c¾t gi¶m ®­îc thùc hiÖn theo hai lé tr×nh : 1. Lé tr×nh c¾t gi¶m b×nh th­êng : Thùc hiÖn chñ yÕu ®èi víi c¸c s¶n phÈm nh­ m¸y mãc thiÕt bÞ, s¾t thÐp... - Møc thuÕ suÊt cao h¬n 20 % pha¶i gi¶m xuèng cßn 20% vµo 1-2003 vµ tiÕp tôc gi¶m xuèng cßn 0 ®Õn 5% vµo 1-2006 - Møc thuÕ suÊt b»ng hoÆc thÊp h¬n 20% ph¶i gi¶m xuèng cßn 0-5% vµo 1-2003 2. Lé tr×nh c¾t gi¶m nhanh : bao gåm 15 nhãm s¶n phÈm nh­ dÇu thùc vËt, ho¸ phÈm ,ph©n bãn, cao su, bét giÊy vµ giÊy gç... - Møc thuÕ suÊt cao h¬n 20 % ph¶i ®­îc gi¶m xuèng 0-5% vµo 1-2003 - Møc thuÕ suÊt b»ng hoÆc thÊp h¬n 20% ph¶i ®ùoc gi¶m xuèng 0 –5% vµo 1-2001 * §èi víi hµng ho¸ thuéc danh môc lo¹i trõ t¹m thêi : - C¾t gi¶m dÇn 20% / N¨m vµ chuyÓn sang danh môc lo¹i trõ ngay - Gi¶m møc thuÕ xuèng cßn 0-5% * §èi víi danh môc nh¹y c¶m : Gi¶m thuÕ xuèng cßn 0-5% * §èi víi c¸c h¹ng môc hµng ho¸ ( Trõ hµng ho¸ thuéc danh môc lo¹i trõ hoµn toµn ) : Møc thuÕ suÊt gi¶m xuèng cßn 0%, riªng mét sè h¹ng môc hµng ho¸ nh¹y c¶m cã thÓ gi¶m xuèng 0% vµo n¨m 2018 * §èi víi c¸c hµng ho¸ thuéc Khu«n khæ hîp t¸c c«ng nghiÖp ASEAN (AICO) ; Gi¶m møc thuÕ xuèng cßn 0-5% * §èi víi c¸c s¶n phÈm c«ng nghÖ th«ng tin truyÒn th«ng ; gi¶m xuèng 0% 1996-2006 2001-2006 2003 2003 2001 1999-2003 1999-2006 2004-2013 2015 2003-2008 II. Phi thuÕ quan * §èi víi hµng ho¸ thuéc danh môc lo¹i trõ ngay vµ danh môc nh¹y c¶m : TÊt c¶ c¸c hµng rµo phi thuÕ quan sau ®©y ph¶i ®­îc dì bá ; - C¸c h¹n chÕ ®Þnh l­îng ( Quota, giÊy phÐp, viÖc cÊm xuÊt nhËp khÈu) - C¸c h¹n chÕ ngo¹i hèi liªn quan ®Õn chi tr¶ hµng ho¸ - C¸c kho¶n phô thu h¶i quan d­íi thuÕ - C¸c hµng rµo phi thuÕ quan kh¸c * §èi víi hµng ho¸ c«ng nghÖ th«ng tin, truyÒn th«ng : tÊt c¶ c¸c hµng rµo phi thuÕ quan ph¶i ®­îc dì bá 1996-2006 1996-2003 1996 1996-1999 1996-2006 2003-2008 * ChÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi doanh nghiÖp võa vµ nhá cÇn ®æi míi theo h­íng më réng ®èi t­îng ®­îc ­u ®·i thuÕ, t¨ng møc ®é ­u ®·i. - Më réng ®èi t­îng ®­îc ­u ®·i : §Õn nay trong c¸c chÝnh s¸ch thuÕ cña Nhµ N­íc, lo¹i ®èi t­îng ®­îc ®­îc ­u ®·i vÒ thuÕ kh«ng nhiÒu chØ cã c¸c doanh nghiÖp ®­îc thµnh lËp sau n¨m 1993 ( mµ phÇn lín ®· qua 2 n¨m ®­îc ­u ®·i nh­ luËt ®Þnh ) C¸c doanh nghiÖp ë vïng nói nh­ sè doanh nghiÖp trong ngµnh chÕ biÕn n«ng s¶n. Nh­ vËy trong chÝnh s¸ch ­u ®·i thuÕ ch­a quan t©m ®Õn sù yÕu ít cña c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ®Ó hç trî c¸c doanh nghiÖp nµy ®øng v÷ng vµ kinh doanh cã hiÖu qu¶. Do ®ã trong chÝnh s¸ch ­u ®·i thuÕ cÇn më réng ®èi t­îng h¬n n÷a v× cã nh­ vËy míi nu«i d­ìng ®­îc nguån thu ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp tÝch luü ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt më réng quy m«. - HiÖn nay thuÕ VAT ®ang tån t¹i ë 4 møc thuÕ lµ 0%, 5%, 10%, vµ 20%, trõ mét sè lo¹i hµng ho¸ nh­ r­îu bia, thuèc lµ vµ hµng xa xØ phÈm cßn l¹i tÊt c¶ c¸c hµng ho¸ kh¸c cña c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá chÝnh quyÒn TØnh Th¸i Nguyªn nªn ®¸nh thuÕ ë ®ång møc lµ 5 % ®Ó tiÕn tíi héi nhËp APTA . V× c¸c doanh nghiÖp ®ang xin gi¶m thuÕ tõ 20% xuèng cßn 10%, tõ 10% xuèng cßn 5%, trong ®iÒu kiÖn qu¶n lý doanh thu s¸t víi doanh thu thùc tÕ th× viÖc thuÕ suÊt 5% ¸p dông víi c¸c doanh nghiÖp sÐ gi¶m bít ®­îc sù kªu ca suy tÞ vµ gian lËn trong kª khai nép thuÕ. §ång thêi viÖc ®­a vÒ chung mét thuÕ suÊt 5% sÏ b·i bá hÕt nh÷ng quy ®Þnh vÒ miÔn gi¶m thuÕ ,®iÒu nµy lµm cho chÝnh s¸ch thuÕ ®¬n gi¶n h¬n h¹n chÕ ®­îc viÖc lîi dông ®Ó trèn thuÕ vµ tiªu cùc trong qñan lý thu nép thuÕ . MÆt kh¸c t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c cã thu míi cã khÊu trõ thuÕ, kh«ng khÊu trõ khèng, mua hµng ho¸ cã ho¸ ®¬n míi ®­îc khÊu trõ thuÕ ®Çu vµo . Tõ ®ã khuyÕn khÝch sö dông ho¸ ®¬n vµ t¹o ®iÒu kiÖn qu¶n lý thu s¸t thùc tÕ h¬n. - Thùc hiÖn viÖc thu thuÕ t¹i côc thuÕ cña TØnh nh»m tr¸nh c¸c hiÖn t­îng h¹ch s¸ch vµ g©y khã kh¨n cho c¸c doanh nghiÖp v× c¸c c¸n bé cña chi côc thuÕ n¾m v÷ng ®­îc chÕ ®é chÝnh s¸ch, quyÕt ®o¸n nhanh tr¸nh sù kiÓm tra thanh tra thuÕ tõ nhiÒu cÊp nh­ chi côc vµ ph­êng . H¬n n÷a viÖc thu thuÕ t¹i chi côc võa gÇn võa thuËn lîi l¹i cã ®é tin t­ëng cao . - Nªn ­u ®·i thuÕ thÊp ë møc 5% cho c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu thÕ m¹nh cña TØnh nh­ chÌ, khai kho¸ng, s¾t thÐp . -Nªn trî c­íc cho vËn chuyÓn hµng ho¸ lªn vïng cao vµ miÔn tiÒn thuª ®Êt trong vßng 6 n¨m, gi¶m thuÕ suÊt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp xuèng cßn 25% cho c¸c doanh nghiÖp kinh doanh ë vïng nói vµ c¸c doanh nghiÖp míi thµnh lËp nh­ng lµm ¨n cã hiÖu qu¶ . - HiÖn nay t¹i Th¸i Nguyªn ®­îc biÕt viÖc ®¸nh mÆt hµng chÌ chÕ biÕn tØnhm l¹i cao h¬n c¸c TØnh kh¸c l©n cËn nh­ B¾c Giang, Phó Thä nªn c¸c doanh nghiÖp t¹i Th¸i Nguyªn th­êng vËn t¶i chÌ nguyªn liÖu sang c¸c TØnh kh¸c ®Ó chÕ biÕn tØnh . §iÒu ®ã ®· lµm gi¶m kh¶ n¨ng t¹o viÖc lµm cho cho ng­êi lao ®éng trong TØnh mÆt kh¸c l¹i lµm thÊt thu mét kho¶n tõ thu thuÕ chÌ tØnhm . Do vËy c¬ quan chÝnh quyÒn t¹i Th¸i Nguyªn nªn gi¶m møc thu thuÕ ®èi víi mÆt hµng nµy nh»m võa t¹o viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng võa t¨ng nguån thu cho ng©n s¸ch cña TØnh - T¨ng møc ®é ­u ®·i cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá. Thêi gian qua møc ­u ®·i ®· t¨ng lªn nh­ng vÉn cßn chËm, chØ miÒn gi¶m thuÕ cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá trong 1 ®Õn 2 n¨m trong khi ®ã ë c¸c n­íc kh¸c lµ 4-5 n¨m. H¬n n÷a møc gi¶m thuÕ cßn thÊp sè ®åi t­îng ®­îc miÔn thuÕ cßn Ýt. Do ®ã ®Ó c¸c doanh nghiÖp cã tÝch luü ban ®Çu cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt ®øng v÷ng ®­îc th× cÇn thiÕt ph¶i t¨ng møc ­u ®·i thuÕ lªn 3 ®Õn 5 n¨m. MiÔn thuÕ cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ®Çu t­ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, c«ng nghÖ s¹ch, MiÔn thuÕ cho c¸c kh©u nh­ chi phÝ ®µo t¹o c«ng nh©n vµ chñ doanh nghiÖp còng nh­ ®Çu t­ cho s¶n xuÊt s¶n phÈm míi. - Cã h×nh thøc vµ møc ®é ­u ®·i thuÕ cho c¸c doanh nghiÖp thu hót nhiÒu lao ®éng, huy ®éng nhiÒu vèn. HiÖn nµy ®ang cã t×nh tr¹ng, doanh nghiÖp cµng huy ®éng th× møc thuÕ cµng cao. Nh­ vËy sÏ kh«ng khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp më réng quy m«. C¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn ®Òu cã chÝnh s¸ch ®Ó më réng quy m« doanh nghiÖp, v× quy m« qu¸ nhá sÏ kh«ng cã hiÖu qu¶. 5. §µo t¹o tr×nh ®é lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp. Nh­ ®· tr×nh bµy, hiÖn nay tr×nh ®é ®éi ngò lao ®éng lµm viÖc trong c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp võa vµ nhá ë TØnhTh¸i Nguyªn kh¸ thÊp. §iÒu nµy ¶nh h­ëng rÊt lín tíi chÊt l­îng s¶n phÈm vµ tÝnh c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng trªn, Th¸i Nguyªn cÇn ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p mang tÝnh hÖ thèng vµ ®ång bé nh»m hç trî cho c¸c doanh nghiÖp. - Ngoµi c¸c tæ chøc, c¸c trung t©m d¹y nghÒ c¸c c¬ së ®µo t¹o hiÖn cã, cÇn sím ®µo t¹o dµnh riªng cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ®ång thêi ®Çy m¹nh ho¹t ®éng cña c¸c trung t©m hiÖn cã. Th«ng qua c¸c tæ chøc ®µo t¹o dµnh riªng cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá, tØnh cã thÓ thùc hiÖn sù tµi trî vÒ tµi chÝnh cho viÖc ®µo t¹o, tµi trî ®éi ngò c¸n bé gi¶ng d¹y vµ c¸c ch­¬ng tr×nh gi¶ng d¹y. - Th­êng xuyªn båi d­ìng c¸c kiÕn thøc qu¶n trÞ, kiÕn thøc kinh tÕ thÞ tr­êng cho ®éi ngò c¸c chñ doanh nghiÖp. TiÕn hµnh ®µo t¹o l¹i ®éi ngò c¸n bé qu¶n trÞ ®· cã, cung cÊp cho hä nh÷ng th«ng tin, nh÷ng kiÕn thøc míi, nh÷ng ph­¬ng thøc qu¶n trÞ tiªn tiÕn, phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. - Thùc hiÖn c¸c khuyÕn khÝch vÒ vËt chÊt trong lao ®éng s¶n xuÊt, ch¼ng h¹n ¸p dông møc th­ëng b»ng 1/3 th¸ng l­¬ng cho c¸c c«ng nh©n cã s¸ng kiÕn trong c«ng viÖc lµm t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng . - Thµnh lËp trung t©m t­ vÊn vÒ qu¶n trÞ kinh doanh thuéc Së KÕ Ho¹ch §Çu T­ nh»m t­ vÊn cho c¸c doanh nghiÖp nh÷ng chÝnh s¸ch cña Nhµ N­íc trong t­¬ng lai vµ xu h­íng ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ - KÕt hîp víi c¸c tr­êng ®¹i häc trªn ®Þa bµn nh­ ®¹i häc C«ng NghiÖp, ®¹i häc N«ng NghiÖp, Tr­êng d¹y nghÒ c¬ ®iÖn ®Ó tæ chøc c¸c líp ®µo t¹o, båi d­ìng chñ doanh nghiÖp, tiÕn ®Õn chØ cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng cho c¸c c¬ së cã chñ doanh nghiÖp ®· ®­îc ®µo t¹o. - HiÖn nay viÖc ®µo t¹o cho c¸c chñ doanh nghiÖp ch­a ®¹t hiÖu qu¶ cao do viÖc tiÕp thu cña c¸c chñ doanh nghiÖp cßn h¹n chÕ vµ hä tham gia chØ nh»m môc ®Ých lÊy chøng chØ do vËy trong thêi gian tíi viÖc ®µo t¹o ph¶i theo h­íng coi träng vµo chÊt l­îng ®µo t¹o . §Ó thùc hiÖn ®­îc ®iÒu nµy th× trong kho¸ häc ph¶i cung cÊp ®Çy ®ñ tµi liÖu vµ sè l­îng ®µo t¹o mçi lÇn nªn Ýt ®i ®Ó cã hiÖu qu¶ h¬n . - §èi víi c¸c nghÖ nh©n, lao ®éng cã kü thuËt cao trong c¸c nghÒ truyÒn thèng nh­: §óc gang, thÐp, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, chÕ biÕn l©m s¶n cÇn cã chÝnh s¸ch ®Ó hä ®ãng gãp ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ, mÆt kh¸c d¹y nghÒ vµ truyÒn nghÒ cho líp c«ng nh©n trÎ. - Thµnh lËp c¸c trung t©m t­ vÊn vÒ qu¶n trÞ kinh doanh víi ®èi t­îng chñ yÕu vµ c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp võa vµ nhá. - Xem xÐt l¹i c¸c ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o hiÖn cã, ®ång thêi t¨ng c­êng c¸c mèi liªn hÖ, hîp t¸c trao ®æi gi÷a c¸c c¬ së ®µo t¹o vµ c¸c doanh nghiÖp trong viÖc x©y dùng ch­¬ng tr×nh, môc tiªu ®µo t¹o ®Ó n©ng cao chÊt l­îng cña c«ng t¸c ®µo t¹o vµ phôc vô cã hiÖu qu¶ h¬n, trùc tiÕp h¬n cho c¸c doanh nghiÖp. - TØnh nªn dµnh mét nguån ng©n s¸ch cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ®Ó n©ng cao tr×nh ®é lao ®éng . Nguån ng©n s¸ch nµy cã thÕ cã tõ viÖc gi¶m thuÕ thu nhËp cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá tõ 35-40% xuèng cßn 25% ®Ó c¸c doanh nghiÖp nµy t¸i ®Çu t­ cho nguån nh©n lùc 6. Cung cÊp th«ng tin cho c¸c doanh nghiÖp C¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ®ang rÊt thiÕu th«ng tin vÒ thÞ tr­êng, c«ng nghÖ, luËt ph¸p, kinh tÕ, kh¸ch hµng, ®èi t¸c kinh doanh...do ®ã cÇn thiÕt ph¶i hç trî th«ng tin cho c¸c doanh nghiÖp. C¸c gi¶i ph¸p hç trî th«ng tin cã thÓ lµ : - Thµnh lËp c¸c ng©n hµng d÷ liÖu vÒ c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá, vÒ thÞ tr­êng, c«ng nghÖ, thÓ chÕ... ®Ó cung cÊp hoÆc b¸n cho c¸c doanh nghiÖp víi gi¸ hîp lý. - Phæ biÕn nh÷ng th«ng tin vÒ ph¸p luËt, chÝnh s¸ch... th«ng qua c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. - Phæ biÕn kinh nghiÖm s¶n xuÊt, kinh doanh b»ng nhiÒu h×nh thøc. - T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá tham gia c¸c héi trî triÓn l·m ë trong vµ ngoµi n­íc, ký kÕt c¸c hîp ®ång kinh tÕ víi c¸c ®èi t¸c trong vµ ngoµi n­íc. - Tæ chøc c¸c c©u l¹c bé ®Ó c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá cã thÓ trao ®æi häc tËp kinh nghiÖm lÉn nhau. - KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ®Çu t­ x©y dùng c¬ së d÷ liÖu vµ sö sông c¸c ph­¬ng tiÖn qu¶n lý th«ng tin hiÖn ®¹i nh­ m¸y vi tÝnh, m¹ng th«ng tin...®Ó c¸c doanh nghiÖp cã ®iÒu kiÖn tiÕp xóc víi c¸c c¬ së dõ liÖu hiÖn ®¹i trong vµ ngoµi n­íc 7. Xóc tiÕn xuÊt khÈu. -Nhµ N­íc khuyÕn khÝch doanh nghiÖp võa vµ nhá t¨ng c­êng xuÊt khÈut¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá liªn kÕt hîp t¸c víi n­íc ngoµi, më réng thÞ tr­êng xu©t khÈu hµng ho¸ vµ dÞch vô. Th«ng qua ch­¬ng tr×nh trî gióp xóc tiÕn xuÊt khÈu, trî gióp mét phÇn chi phÝ cho doanh nghiÖp võa vµ nhá kh¶o s¸t häc tËp trao ®æi hîp t¸c vµ tham dù héi trî triÓn l·m giíi thiÖu s¶n phÈm t×m hiÓu thÞ tr­êng ë n­íc ngoµi . Chi phÝ trî gióp ®­îc bè trÝ trong trong Quü hç trî xuÊt khÈu . 8. ThÞ tr­êng vµ t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh . Uû ban nh©n d©n tØnh, tØnh t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó doanh nghiÖp võa vµ nhá cã kh¶ n¨ng tiÕp cËn c¸c th«ng tin thÞ tr­êng, gi¸ c¶ hµng ho¸, trî gióp c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá më réng thÞ tr­êng tiªu thô s¶n phÈm . - Trî gióp viÖc tr­ng bµy, giíi thiÖu qu¶ng c¸o, tiÕp thÞ c¸c s¶n phÈm cã tiÒm n¨ng cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn më réng thÞ tr­êng . - ChÝnh phñ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá tham gia cung øng hµng ho¸ vµ dÞch vô theo kÕ ho¹ch mua s¾m b»ng nguån ng©n s¸ch Nhµ N­íc, c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng cã kÕ ho¹ch ­u tiªn ®Æt hµng vµ c¸c ®¬n hµng theo h¹n ng¹ch ph©n bæ cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá s¶n xuÊt hµng ho¸ vµ dÞch vô b¶o ®¶m chÊt l­îng vµ ®¸p øng yªu cÇu - ChÝnh phñ khuyÕn khÝch ph¸t triÓn h×nh thøc thÇu phô c«ng nghiÖp t¨ng c­êng sù liªn kÕt gi÷a c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá víi c¸c doanh nghiÖp kh¸c vÒ hîp t¸c s¶n xuÊt s¶n phÈm, n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá . - Th«ng qua ch­¬ng tr×nh trî gióp, ChÝnh phñ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ®æi míi c«ng nghÖ, trang thiÕt bÞ m¸y mãc, ph¸t triÓn s¶n phÈm míi hiÖn ®¹i ho¸ qu¶n lý nh»m n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm hµng ho¸, t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ tr­êng III. Thµnh lËp c¸c trung t©m hç trî c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá. 1. Thµnh lËp côc ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá Thµnh lËp côc ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá vµ võa trùc thuéc Bé kÕ Ho¹ch §Çu t­, ®Ó gióp Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ N­íc ®Ó xóc tiÕn ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá . a. Côc ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá cã nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n chñ yÕu sau : - Gióp Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ®Þnh h­íng c«ng t¸c xóc tiÕn doanh nghiÖp võa vµ nhá : x©y dùng ho¹c tham gia x©y dùng chÝnh s¸ch, c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ xóc tiÕn ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn ban hµnh tæng hîp x©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh trî gióp lËp danh môc c¸c ®èi t­îng doanh nghiÖp võa vµ nhá cô thÓ theo ngµnh nghÒ, lÜnh vùc, ®Þa bµn ho¹t ®éng, néi dung trî gióp, ®iÒu phèi, h­íng dÉn vµ kiÓm tra thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh trî gióp sau khi ®­îc phª duyÖt - Tæ chøc tËp huÊn nh»m n©ng cao n¨ng lùc cho c¸n bé c¸c tæ chøc trî gióp doanh nghiÖp võa vµ nhá vµ båi d­ìng kü n¨ng t¸c nghiÖp trong viÖc xóc tiÕn ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá - Thùc hiÖn hîp t¸c quèc tÕ vÒ xóc tiÕn ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá th«ng qua c©n ®èi nguån lùc vµ kªu gäi nguån vèn tõ bªn ngoµi ®Ó trî gióp doanh nghiÖp võa vµ nhá . - Phèi hîp víi c¸c c¬ quan, tæ chøc liªn quan ®Ó cung cÊp c¸c th«ng tin cÇn thiÕt cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá . - Phèi hîp víi c¸c c¬ quan, tæ chøc liªn quan xóc tiÕn trî gióp doanh nghiÖp võa vµ nhá trong viÖc t­ vÊn kü thuËt vµ tiÕp cËn c«ng nghÖ, trang thiÕt bÞ míi, h­íng dÉn ®µo t¹o vËn hµnh qu¶n lý kü thuËt vµ qu¶n lý doanh nghiÖp - §Þnh kú 6 th¸ng mét lÇn tæng hîp b¸o c¸o vÒ sù ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp võa vµ nhá vµ c¸c vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt ®Ó Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tr×nh ChÝnh phñ - Lµm nhiÖm vô th­ ký th­êng trùc cña Héi ®ång khuyÕn khÝch ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá . - Thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ N­íc kh¸c vÒ xóc tiÕn ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá do Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch ®Çu t­ giao. b. C¬ cÊu tæ chøc vµ quy chÕ ho¹t ®éng cña Côc ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá : - Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ quy ®Þnh cô thÓ nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tæ chøc bé m¸y cña Côc ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá . Biªn chÕ vµ kinh phÝ ho¹t ®éng cña Côc ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá do Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ quyÕt ®Þnh sau khi tho¶ thuËn víi Bé tr­ëng, tr­ëng ban tæ chøc – C¸n bé ChÝnh phñ vµ Bé tr­ëng Bé tµi chÝnh trªn tinh thÇn sö dông nh©n sù trong qu¸ tr×nh s¾p xÕp tæ chøc cña Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ ®Ó bè trÝ bé m¸y cña Côc gän nhÑ, hiÖu qu¶ vµ ®¸p øng yªu cÇu ®Èy m¹nh ho¹t ®éng xóc tiÕn ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá trong t×nh h×nh míi . - Kinh phÝ ho¹t ®éng cña Côc ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá do ng©n s¸ch Nhµ N­íc cÊp ®­îc tæng hîp trong dù to¸n ng©n s¸ch hµng n¨m cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ . 2. Thµnh lËp héi ®ång khuyÕn khÝch ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá . a. Thµnh lËp héi ®ång khuyÕn khÝch ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá Lµm nhiÖm vô t­ vÊn cho thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá . C¸c thµnh viªn cña héi ®ång ho¹t ®éng kiªm nhiÖm . Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh chøc n¨ng nhiÖm vô vµ sè thµnh viªn Héi ®ång theo ®Ò nghÞ cña chñ tÞch Héi ®ång . b. Thµnh phÇn cña Héi ®ång khuyÕn khÝch ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá bao gåm - Chñ tÞch héi ®ång khuyÕn khÝch ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá võa lµ Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ . - Th­ ký th­êng trùc cña Héi ®ång : Côc tr­ëng côc ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá . - §¹i diÖn c¸c Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ ,C«ng nghÖ, Tµi chÝnh, N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n, C«ng nghÖ vµ m«i tr­êng, Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, T­ ph¸p ... - §¹i diÖn phßng th­¬ng m¹i vµ c«ng nghiÖp ViÖt nam, Héi ®ång trung ­¬ng liªn minh c¸c hîp t¸c x·, mét sè hiÖp héi c¸c doanh nghiÖp . - Mét sè chuyªn gia thuéc c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, khoa häc c«ng nghÖ vµ ®µo t¹o c. quy chÕ lµm viÖc cña héi ®ång do chñ tÞch héi ®ång quyÕt ®Þnh . d. Kinh phÝ ho¹t ®éng cña Héi ®ång ®­îc tæng hîp trong kinh phÝ cña Côc ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá 3. Thµnh lËp trung t©m hç trî kü thuËt doanh nghiÖp võa vµ nhá. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ thµnh lËp trung t©m hç trî kü thuËt doanh nghiÖp võa vµ nhá ( Thuéc côc ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá ) t¹i tØnh Hµ Néi . Hå ChÝ Minh vµ §µ N½ng . Trung t©m hç trî kü thuËt doanh nghiÖp võa vµ nhá lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu cã chøc n¨ng t­ vÊn cho Côc ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá vµ lµ ®Çu mèi t­ vÊn vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt c¶i tiÕn trang thiÕt bÞ h­íng dÉn qu¶n lý kü thuËt ,b¶o d­ìng trang thiÕt bÞ t¹o ®iÒu kiÖn tiÕp cËn c«ng nghÖ míi cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá . Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ lËp ®Ò ¸n tæ chøc vµ ban hµnh Quy chÕ ho¹t ®éng cña c¸c trung t©m nµy, sau khi tho¶ thuËn víi ban tæ chøc, c¸n bé ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan HiÖn nay ë tØnh Th¸i Nguyªn cÇn thiÕt ph¶i h×nh thµnh mét trung t©m t­ vÊn hç trî cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá nãi chung vµ c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp võa vµ nhá nãi riªng víi chøc n¨ng sau: - Hç trî ®µo t¹o c¸c nhµ qu¶n trÞ doanh nghiÖp võa vµ nhá phÊn ®Êu ®Ó c¸c chñ doanh nghiÖp khëi sù kinh doanh trªn ®Þa bµn TØnh Th¸i Nguyªn ®Òu cã nh÷ng kiÕn thøc cÇn thiÕt vÒ kinh doanh. Trung t©m cã thÓ ®Æt quan hÖ víi c¸c tr­êng ®¹i häc ë ®Þa ph­¬ng, víi c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp n­íc ngoµi trong viÖc ®µo t¹o nh©n sù cho c¸c doanh nghiÖp. - Chøc n¨ng thø hai cña trung t©m lµ t­ vÊn cho c¸c chñ doanh nghiÖp vÒ c¸c vÊn ®Ò nh­: lËp dù ¸n ®Çu t­, qu¶ng c¸o, kÕ to¸n, thùc hiÖn dÞch vô cung cÊp th«ng tin thÞ tr­êng, nghiªn cøu, xuÊt b¶n c¸c s¸ch b¸o nh»m n©ng cao kiÕn thøc vÒ kinh doanh. - Lµm trung gian gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong vµ ngoµi TØnh kÓ c¶ ®èi t¸c n­íc ngoµi. Trung t©m cã thÓ thùc hiÖn viÖc ®µm ph¸n, giao dÞch víi c¸c b¹n hµng n­íc ngoµi, c¸c tæ chøc phi ChÝnh phñ, tæ chøc triÓn l·m, giíi thiÖu s¶n phÈm, th«ng qua ®ã c¸c chñ doanh nghiÖp cã thÓ t×m kiÕm c¸c ®èi t¸c ®Çu t­, t×m kiÕm thÞ tr­êng vµ c¸c nguån tµi trî tõ bªn ngoµi ®Ó ph¸t triÓn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. Cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp võa vµ nhá, trong mét t­¬ng lai kh«ng xa hiÖp héi c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp võa vµ nhá trªn ®Þa bµn TØnh Th¸i Nguyªn còng cÇn ®­îc thµnh lËp. HiÖp héi sÏ cung cÊp c¸c dÞch vô cho c¸c doanh nghiÖp gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, lµ chiÕc cÇu nèi gi÷a c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò thñ tôc. HiÖp héi còng lµ n¬i ®øng ra bªnh vùc quyÒn lîi cña c¸c chñ doanh nghiÖp. Trong hiÖp héi nµy c¸c doanh nghiÖp cã thÓ t×m thÊy sù b¶o trî chÝnh cña hiÖp héi. 4. M« h×nh v­ên ­¬m doanh nghiÖp a. Kinh nghiÖm cña Thæ NhÜ Kú: Bé phËn Incubator ( V­ên ­¬m ) kinh doanh trong c¸c ch­¬ng tr×nh hç trî cña c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá cña Thæ NhÜ Kú chiÕm mét tû lÖ nhá trong kÕ häch ®ang tån t¹i. MÆc dï nh÷ng thö nghiÖm trong lÜnh vùc nµy ®· cã tõ n¨m1986 nh­ng nh÷ng kÕt qu¶ thµnh c«ng th× gÇn ®©y míi xuÊt hiÖn vµ th«ng tin trong viÖc ®¸nh gi¸ nh÷ng ¶nh h­ëng cña c¸c v­êm ­¬m nµy cßn rÊt h¹n chÕ . Tuy nhiªn sù quan t©m khai th¸c h×nh th¸i v­êm ­¬m nh­ mét c«ng cô trong sù ph¸t triÓn doanh nghiÖp võa vµ nhá còng ®ang ph¸t triÓn ®Æc biÖt trong lÜnh vùc t¹o ra c¸c doanh nghiÖp theo h­íng c«ng nghÖ c¹nh tranh . Nç lùc ®Çu tiªn ®Ó thµnh lËp mét trung t©m Incubator kinh doanh ®­îc thùc hiÖn vµo n¨m 1986 t¹i usak, mét tØnh kÐm ph¸t triÓn trong phÇn Trung §«ng cña Thæ NhÜ Kú cã tû lÖ thÊt nghiÖp cao . Nç lùc nµy ®· kh«ng ®¹t ®­îc thµnh c«ng chñ yÕu thiÕu vèn ph¸t triÓn, vÝ dô nh­ vèn ®Ó yªu cÇu ®Ó ph¸t triÓn c¸c dù ¸n nh»m ®¹t ®­îc mét kÕt qu¶ kinh doanh hoµn chØnh vµ chi tiÕt kh«ng ®­îc dÒ ra trong dù ¸n vµ nh÷ng ng­êi thÊt nghiÖp trong khu vùc kh«ng cã ®ñ vèn ban ®Çu vÝ dô nh­ vèn ®Ó thµnh lËp doanh nghiÖp . Dù ¸n nµy ph¶i ngõng ho¹t ®éng sau 4 n¨m . Nç lùc th­ hai (ITAS) ®­îc thùc hiÖn vµo n¨m 1987 t¹i Imir b»ng c¸ch thµnh lËp mét c«ng ty cã 86 cæ ®«ng chñ yÕu tõ c¸c tr­êng ®¹i häc ®Þa ph­¬ng chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng, phßng th­¬ng m¹i . phßng c«ng nghÖp, c¸c c«ng ty lín vµ c¸c nhµ h¶o t©m cña ®Þa ph­¬ng . MÆc dï tr­êng ®¹i häc ®· cung cÊp ®Êt ®ai vµ vèn ®Çu t­ ban dÇu vµo viÖc x©y dùng nhµ x­ëng nh­ng do thiÕu vèn ho¹t ®éng ®· lµm c¶n trë b­íc tiÕn xa h¬n cña c«ng ty nµy ...Vµo cuèi n¨m 1996 phßng c«ng nghiÖp cña Imir ®· thö lµm håi sinh l¹i ITAS b»ng c¸ch kªu gäi c¸c cæ ®«ng quyªn gãp thªm vèn. Nç lùc tiÕp theo ®­îc KOSGEB vµ hai tr­êng ®¹i häc lín nhÊt cña Thæ NhÜ Kú thùc hiÖn ®ã lµ tr­êng ®¹i häc kü thuËt istanbUL vµ tr­êng ®¹i häc kü thuËt trung ®«ng . 2 trung t©m Incubator nµy ®· ®­îc thµnh lËp vµo n¨m 1991 vµ 1992, v× mèi liªn kÕt víi c¸c truêng ®¹i häc nªn c¸c doanh nghiÖp trong c¸c Incubator nµy th­êng tËp trung vµo c¸c s¶n phÈm vµ qu¸ tr×nh s¶n xuÊt c«ng nghÖ cao vµ c¸c trung t©m Incubator ®¹i häc h­êng vÒ c«ng nghÖ nµy ®­îcgäi lµ c¸c “ Trung t©m ph¸t triÓn c«ng nghÖ”. Vµo cuèi n¨m thø 3 thø 4 c¸c Incubator t¹i Thæ NhÜ Kú ®· ®¹t ®ùoc mét sè kÕt qu¶ thµnh c«ng. Mét c«ng ty trong istanbUL b¾t ®Çu tõ mét doanh nghiÖp s¶n xuÊt robot c«ng nghiÖp trong bèi c¶nh thiÕu v¾ng nÒn c«ng nghÖ th­¬ng m¹i t¹i Thæ NhÜ Kú . Vµo n¨m 1996 c«ng ty nµy ®· nhËn ®­îc c¸c ®¬n ®Æt hµng trÞ gi¸ 300. 000 ®« la . T¹i ODTU mét c«ng ty ®· xuÊt khÈu ®ùoc c¸c s¶n phÈm trÞ gi¸ trªn 500. 000 $ vµ mét c«ng ty kh¸c ®· t¹o viÖc lµm cho 19 ng­êi víi chi phÝ lµ 1809 $ /nghÒ . Khi ®em so s¸nh hai trung t©m Incubator cña Thæ NhÜ Kú víi c¸c trung t©m Incubator ®Æc tr­ng, nãi chung hai trung t©m nµyphï hîp víi c¸c tiªu chÝ ®· nªu ra . MÆc dï c¸c Incubator cña Thæ NhÜ Kú vèn ®Çu t­ ban ®Çu cã cao h¬n v× bao gåm c¶ chi phÝ x©y dùng nhµ x­ëng míi .V× nh÷ng khu vùc cã thÓcho thuª doanh nghiÖp ®· qu¸ ®«ng .Tû lÖ t¨ng tr­ëng vµo n¨m thø 3 lµ gÇn víi tiªu chÝ cña lo¹i h×nh Incubator ®Æc tr­ng b . §iÒu kiÖn ®Ó ¸p dông t¹i Th¸i Nguyªn : Th¸i Nguyªn lµ mét tØnh c«ng nghiÖp trong ®ã cã rÊt nhiÒu trung t©m c«ng nghiÖp ®Çu mèi cña c¸c tØnh phÝa B¾c, nhÊt lµ trong giai ®o¹n hiÖn nay khi mµ LuËt doanh nghiÖp t­ nh©n ®· ®i vµo ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ vµ lµm cho viÖc kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá rÊt th«ng tho¸ng . Th× ®· cã rÊt nhiÒu m« h×nh kinh doanh kh¸c nhau næi lªn trong th­êi gian gÇn ®©y . Tuy ®· ®­äc h­ëng rÊt nhiÒu sù ­u ®·i vÒ moi mÆt tõ phÝa Nhµ N­íc vµ chÝnh quyÒn trªn ®Þa bµn tØnh nh­ng khi míi b¾t ®Çu kinh doanh, doanh nghiÖp cßn gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n . §iÒu ®ã ®ßi hái ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p riªng cho c¸c doanh nghiÖp nµy. Sau khi nghiªn cøu m« h×nh kinh tÕ v­ên ­¬m doanh nghiÖp vµ häc hái kinh nghiÖp tõ Thæ NhÜ Kú chÝnh quyÒn trªn ®Þa bµn tØnh nªn ¸p dung t¹i Th¸i Nguyªn nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn m« h×nh nµy.X©y dùng mét v­ên ­¬m doanh nghiÖp t¹i khu c«ng nghiÖp S«ng K«ng, mét n¬i mµ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó hç trî kinh doanh t­¬ng ®èi thuËn lîi ChÝnh quyÒn nªn cã nh÷ng biÖn ph¸p nh­ x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp trong ®ã cã c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ®­a c¸c doanh nghiÖp míi b¾t ®Çu ho¹t ®éng vµo trong ®ã, cã chÝnh s¸ch gi¶m thuÕ ë møc 5% ®èi víi c¸c doanh nghiÖp , x©y dùng hÖ thèng ®iÖn, n­íc riªng cho v­ên ­¬m, chó ý tíi c¸c ®iÒu kiÖn sinh ho¹t cña c«ng nh©n c¸c doanh nghiÖp trong m« h×nh v­ên ­¬m . ¦u ®·i l·i suÊt cho vay ®èi víi c¸c doanh nghiÖp. Bªn c¹nh ®ã chÝnh quyÒn còng nªn t×m kiÕm thÞ tr­êng s¶n phÈm cho doanh nghiÖp nh­ t×m kiÕm c¸c hîp ®ång vÒ mua b¸n s¶n phÈm cña tØnh cho c¸c doanh nghiÖp do trong thêi gian míi kinh doanh doanh nghiÖp ch­a cã nhiÒu thÞ tr­êng s¶n phÈm. Sau khi doanh nghiÖp ®· b¾t ®Çu lµm ¨n cã hiÖu qu¶, doanh thu lîi nhu©n ®Òu t¨ng lªn vµ ®· cã thÓ t×m kiÕm thÞ tr­êng cho riªng m×nh vµ ®øng v÷ng trªn thÞ tr­êng c¹nh tranh th× chÝnh quyÒn míi thu phÝ vµ ®­a doanh nghiÖp nµy ra khái v­ên ­¬m vµ th«i kh«ng hç trî n÷a Trªn ®©y lµ mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu ®Ó ph¸t triÓn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp võa vµ nhá ë TØnh Th¸i Nguyªn hiÖn nay. Nh÷ng gi¶i ph¸p trªn cã liªn quan chÆt chÏ víi nhau, do vËy trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn cÇn chó ý ®Õn tÝnh ®ång bé cña nã. T¸ch rêi c¸c biÖn ph¸p hoÆc chØ thùc hiÖn mét c¸ch côc bé khã cã thÓ ®em l¹i nh÷ng hiÖu qu¶ thiÕt thùc, l©u dµi. KÕt luËn vµ mét sè kiÕn nghÞ c¸ nh©n §Êt n­íc ta ®ang trªn con ®­êng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®ai ho¸, ®Ó thùc hiÖn tèt nhiÖm vô ®ã tÊt yÕu chóng ta ph¶i chó träng tíi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ. Vµ doanh nghiÖp cã qui m« võa vµ nhá víi nh÷ng lîi thÕ cña m×nh ®ang cã vai trß rÊt quan träng trong viÖc ®ãng gãp vµo sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña ®Êt n­íc. Tuy nhiªn c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ®· ®ang gÆp rÊt nhiÒu nh÷ng khã kh¨n trong c«ng viÖc kinh doanh cña m×nh ,®ßi hái ph¶i cã sù hç trî tõ phÝa Nhµ N­íc. Trong thêi gian qua b»ng mét lo¹t c¸c biÖn ph¸p vµ chÝnh s¸ch, §¶ng vµ Nhµ N­íc ®· thÓ hiÖn sù quan t©m cña m×nh tíi viÖc ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá §Æc biÖt gÇn ®©y chÝnh phñ ®· thÝ ®iÓm x©y dùng m« h×nh c¬ quan xóc tiÕn doanh nghiÖp võa vµ nhá quèc gia vµ héi ®ång xóc tiÕn khu vùc t­ nh©n t¹i Th¸i Nguyªn,Hµ Néi,§µ N½ng ,Hå chÝ Minh,T©y Ninh. Tuy nhiªn trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Çy biÕn ®éng nh­ hiÖn nay viÖc ®­a ra mét hÖ thèng chÝnh s¸ch phï hîp nh»m thóc ®Èy c¸c doanh nghiÖp nµy ph¸t triÓn lµ c«ng viÖc phøc t¹p ®ßi hái nhiÒu thêi gian c«ng søc vµ nç lùc cña nhiÒu ngµnh nhiÒu cÊp, nhiÒu tæ chøc vµ nhiÒu ng­êi do vËy trong thêi gian tíi ,theo ý kiÕn cña c¸ nh©n t«i §¶ng vµ Nhµ N­íc cÇn thÓ hiÖn sù quan t©m cña m×nh tíi c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá h¬n n÷a nghiªn cøu vµ hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch cho phï hîp víi giai ®o¹n hiÖn nay. Nh©n réng m« h×nh c¬ quan xóc tiÕn doanh nghiÖp võa vµ nhá quèc gia vµ héi ®ång xóc tiÕn khu vùc t­ nh©n ra nhiÒu tØnh trªn c¶ n­íc. Víi t­ c¸ch lµ mét sinh viªn vµ nhÊt lµ sinh viªn n¨m cuèi, em ý thøc ®­îc ®Çy ®ñ vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña m×nh ,vai trß ng­êi chñ t­¬ng lai cña ®Êt n­íc em tù høa sÏ ra søc häc tËp ,nghiªn cøu vµ rÌn luyÖn ®Ó cã tr×nh ®é kiÕn thøc ®ãng gãp vµo c«ng cuéc x©y dùng ®Êt n­íc. Môc lôc Trang