Đề tài Tiềm năng, thực trạng, giải pháp phát triển du lịch văn hoá huyện Yên Hưng - Tỉnh Quảng Ninh

nh­ nhµ nghØ BÕn Giang, H­¬ng Mai, H¶i HuÊn… cã vèn ®Çu t­ chØ lµ hµng tr¨m triÖu ®ång. C¸c c¬ së l­u tró cã mËt ®é tËp trung kh«ng ®Òu, chñ yÕu tËp trung t¹i khu vùc thÞ trÊn Qu¶ng Yªn. T¹i c¸c ®iÓm du lÞch, c¸c di tÝch th× l¹i cã rÊt Ýt c¬ së l­u tró vµ chÊt l­îng th­êng kh«ng tèt. Nh×n chung hÖ thèng l­u tró t¹i huyÖn Yªn H­ng ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña kh¸ch du lÞch. Trªn toµn huyÖn hiÖn nay còng ch­a cã kh¸ch s¹n nµo ®¹t tÇm cì 2 - 3 sao cã thÓ phôc vô ®­îc kh¸ch n­íc ngoµi C¸c ®iÓm vui ch¬i gi¶i trÝ, thÓ dôc thÓ thao phôc vô cho kh¸ch du lÞch ë huyÖn gÇn nh­ kh«ng cã, chØ cã mét sè ®iÓm vui ch¬i tËp trung ë khu vùc th¸c M¬, hå Yªn LËp. Tuy nhiªn ho¹t ®éng ë khu vùc nµy gÇn nh­ s¬ khai ch­a cã ®Çu t­ ®¸ng kÓ. VÒ ph­¬ng tiÖn vËn chuyÓn kh¸ch du lÞch hiÖn nay, huyÖn cã 35 xe «t« tõ 4 ®Õn 45 chç, ho¹t ®éng vËn chuyÓn kh¸ch du lÞch trong ®ã cã 15 xe chÊt l­îng cao. C¶ huyÖn cã kho¶ng h¬n chôc chiÕc tµu gç ®ñ tiªu chuÈn phôc vô kh¸ch du lÞch víi søc chë 15 ®Õn 25 ng­êi. Tuy nhiªn hiÖn nay sè tµu nµy l¹i ®ang ho¹t ®éng ë B·i Ch¸y vµ phôc vô kh¸ch tham quan. 3.1.3. Nguån lao ®éng Sè l­îng, chÊt l­îng lao ®éng lµ nh©n tè quan träng, ¶nh h­ëng tíi chÊt l­îng dÞch vô du lÞch. Lao ®éng trùc tiÕp lµ sè lao ®éng lµm viÖc trong kh¸ch s¹n, nhµ hµng, c¸c c«ng ty l÷ hµnh, c¸c c¬ së dÞch vô du lÞch kh¸c. lao ®éng gi¸n tiÕp tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng du lÞch. B¶ng 3: HiÖn tr¹ng lao ®éng ngµnh du lÞch Yªn H­ng thêi kú 2006 – 2008 §¬n vÞ tÝnh: Ng­êi TT Danh môc 2006 2007 2008 1 TØnh Qu¶ng Ninh 18600 23350 28600 2 HuyÖn Yªn H­ng 850 1027 1173 TØ lÖ % so víi tØnh 4.6% 4.4% 4.1% Nguån: Së du lÞch Qu¶ng Ninh, Niªm gi¸m thèng kª huyÖn Yªn H­ng S¬ ®å biÒu hiÖn Do ho¹t ®éng du lÞch cßn s¬ khai nªn ®éi ngò lao ®éng ngµnh nµy cßn rÊt nhá so víi tØnh Qu¶ng Ninh, chØ chiÕm trªn d­íi 4,5 sè lao ®éng du lÞch toµn tØnh. T¹i c¸c ®iÓm di tÝch ch­a cã ®éi ngò h­íng dÉn viªn, thuyÕt minh viªn phôc vô kh¸ch, ®«i khi cã kh¸ch du lÞch tham quan, chñ yÕu lµ do c¸c c¸n bé b¨n ho¸, nh÷ng ng­êi trong ban qu¶n lý di tÝch hoÆc tr«ng coi c¸c di tÝch, c¸c ®iÓm du lÞch thuyÕt minh. Hä kh«ng ®­îc ®µo t¹o qua vµ ch­a cã chuyªn m«n nghiÖp vô vÒ du lÞch ®Ó cã thÓ ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña kh¸ch. ChÝnh v× vËy chÊt l­îng h­íng dÉn kh¸ch cßn yÕu, ch­a hÊp dÉn ®­îc kh¸ch tham quan. Trong c¬ cÊu lao ®éng cña huyÖn Yªn H­ng th× lao ®éng trong c¸c ngµnh dÞch vô chiÕm 13,7%. Lao ®éng trùc tiÕp trong c¸c nhµ hµng, kh¸ch s¹n hÇu hÕt lµ ®Òu kh«ng qua c¸c líp ®µo t¹o vÒ nghiÖp vô vÒ du lÞch, thiÒu kÐm vÒ chuyªn m«n, cho nªn chÊt l­îng phôc vô du lÞch cßn h¹n chÕ. §èi víi c¸c doanh nghiÖp kinh doanh du lÞch, hä chØ quan t©m ®Õn lîi nhuËn tr­íc m¾t mµ hä kh«ng quan t©m ®Õn nh÷ng lîi Ých mµ du lÞch cã thÓ ®em dÕn cho hä h¬n thÕ trong t­¬ng lai. ChÝnh v× vËy viÖc qu¶n lý, tuyÓn chän, ®µo t¹o ®éi ngò nh©n viªn, n©ng cao tÝnh chuyªn m«n nghiÖp vô trong kinh doanh cßn nhiÒu h¹n chÕ. Bªn c¹nh ®ã sù yÕu vµ thiÕu ®èi víi c¸n bé qu¶n lý nhµ n­íc vÒ du lÞch. Trong ®ã lµ sù h¹n chÕ nhÊt lµ vÒ nhËn thøc hiÓu biÕt vÒ du lÞch trong sù ph¸t triÓn kinh tÕ. Tõ ®ã dÉn ®Õn viÖc qu¶n lý gÆp ph¶i nhiÒu bÊt cËp. 3.1.4. S¶n phÈm du lÞch Ho¹t ®éng trong c¬ chÕ thÞ tr­êng, vÒ x©y dùng c¸c s¶n phÈm du lÞch ®Æc biÖt lµ c¸c s¶n phÈm du lÞch ®Æc thï lµ mét trong nh÷ng yÕu tè rÊt quan träng quyÕt ®Þnh ®Õn sù thµnh c«ng cña kinh doanh du lÞch. §èi víi Yªn H­ng do hiÖn nay ®ang ë trong giai ®o¹n ®Çu cña sù ph¸t triÓn nªn c¸c s¶n phÈm cô thÓ cã tÝnh ®Æc tr­ng lµ ch­a râ rµng. ViÖc khai th¸c c¸c di tÝch lÞch sö v¨n hãa vµ lÔ héi phôc vô ph¸t triÓn du lÞch ch­a cã sù kÕt hîp víi c¸c dÞch vô kh¸c nh­ l­u tró, nhµ hµng, vui ch¬i, gi¶i trÝ , b¸n c¸c s¶n vËt, ®å l­u niÖm…. §Æc biÖt lµ c¸c ®å l­u niÖm hÇu nh­ kh«ng cã dÊu Ên v¨n ho¸ riªng cña Yªn H­ng. H¬n n÷a viÖc khai th¸c c¸c lo¹i h×nh nghÖ thuËt d©n gian ë ®©y phôc vô kh¸ch du lÞch ë c¸c di tÝch còng h¹n chÕ. Ho¹t ®éng du lÞch ë ®©y kh«ng cã sù kÕt hîp theo tuyÕn du lÞch vµ kÕt hîp víi lo¹i h×nh du lÞch kh¸c mµ ch­¬ng tr×nh du lÞch ®¬n ®iÖu chØ du lÞch tham quan c¸c di tÝch lÞch sö v¨n hãa tiªu biÓu. Do ®ã ch­a khai th¸c hÕt c¸c gi¸ trÞ cña c¸c di tÝch lÞch sö v¨n hãa. HiÖn nay mét sè ®iÓm du lÞch v¨n hãa ®· ®­îc mét sè c«ng ty l÷ hµnh khai th¸c ®­a vµo c¸c ch­¬ng tr×nh tour du lÞch nh­: C¸t Bµ - ®Òn TrÇn H­ng §¹o - ®Òn Cöa ¤ng ; §Òn Cöa ¤ng - chïa Long Tiªn - ®Òn TrÇn H­ng §¹o. 3.1.5. C«ng t¸c qu¶ng b¸, xóc tiÕn ®Çu t­ du lÞch Thêi gian qua c¸c c¬ quan chøc n¨ng vµ ng­êi ®Þa ph­¬ng rÊt chó träng vµ cã nhiÒu nç lùc trong c«ng t¸c tuyªn truyÒn qu¶ng b¸ du lÞch nh­ tæ chøc c¸c cuéc héi th¶o, héi nghÞ, héi chî du lÞch… nh»m tuyªn truyÒn, qu¶ng b¸. Ph¸t hµnh c¸c tËp gÊp, c¸c tê r¬i giíi thiÖu vÒ Yªn H­ng, giíi thiÖu c¸c ®iÓm di tÝch, v¨n hãa lÞch sö cña huyÖn. §Æc biÖt lµ c¸c tËp gÊp giíi thiÖu vÒ côm di tÝch, lÔ héi B¹ch §»ng, ®Òn thê TrÇn H­ng §¹o, miÕu Vua Bµ vµ c¸c lÔ héi truyÒn thèng cña huyÖn. HuyÖn ®· x©y dùng ®­îc trang th«ng tin ®iÖn tö ( website) víi ®Þa chØ: - www.yenhung.vn - vwww.bachdang.org.vn Cung cÊp th«ng tin vÒ t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi g¾n liÒn víi lÔ héi, di tÝch lÞch sö quèc gia B¹ch §»ng. Tuy nhiªn c«ng t¸c qu¶ng c¸o vÉn cßn nhiÒu h¹n chÕ, ch­a qu¶ng c¸o réng r·i ®­îc h×nh ¶nh vÒ Yªn H­ng. V× vËy mµ l­îng kh¸ch du lÞch ®Õn ®©y còng h¹n chÕ. §Çu t­ lµ ®ßn bÈy thóc ®Èy c¸c ngµnh kinh tÕ nãi chung vµ du lÞch nãi riªng. Ngay tõ n¨m 1995 Yªn H­ng ®· chñ tr­¬ng x©y dùng ngµnh du lÞch. Cô thÓ lµ UBND huyÖn ®· ®Çu t­ cho côm B¹ch §»ng víi tæng kinh phÝ 5800 triÖu ®ång. §Çu t­ x©y dùng ®­êng vµ tu bæ cho mét sè h¹ng môc t¹i c¸c di tÝch nh­ ®×nh Trung B¶n, miÕu Tiªn C«ng, chïa Yªn §«ng... V× vËy vÞªc ®i l¹i tíi c¸c ®iÓm di tÝch ®· thuËn tiÖn h¬n, diÖn m¹o c¸c di tÝch còng kh¸c nhiÒu so víi tr­íc ®©y. Ngoµi ra, cã mét sè chÝnh s¸ch më réng c¸c ®iÒu kiÖn thu hót ®Çu t­ du lÞch, th­¬ng m¹i ®èi víi mäi thµnh phÇn trong vµ ngoµi huyÖn, ®Æc biÖt lµ c¸c dù ¸n ®Çu t­ cho du lÞch. Tuy nhiªn, hiÖn nay c«ng t¸c qu¶ng b¸ xóc tiÕn, ®Çu t­ du lÞch vÉn h¹n chÕ, ch­a cã chÝnh s¸ch m¹nh mÏ, hÊp dÉn ®Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ vµo ph¸t triÓn n¬i ®©y. 3.1.6. C«ng t¸c qu¶n lý vµ tæ chøc khai th¸c c¸c tµi nguyªn du lÞch v¨n hãa ë Yªn H­ng Do nhËn thøc cña chÝnh quyÒn vµ cña ng­êi d©n cßn h¹n chÕ. ViÖc khai th¸c c¸c di tÝch cßn tuú tiÖn, ch­a cã quy ho¹ch tæng thÓ ®Ó ®Þnh h­íng khai th¸c c¸c di tÝch mét c¸ch hîp lý, cã hiÖu qu¶. T¹i c¸c di tÝch, nhiÒu ®Þa ph­¬ng tù huy ®éng kinh phÝ söa ch÷a, tu bæ kh«ng lµm ®óng theo v¨n b¶n h­íng dÉn. ViÖc tu bæ cßn mang tÝnh tù ph¸t, thiÕu sù qu¶n lý cña c¬ quan chuyªn ngµnh. Sù tù ph¸t nµy dÉn ®Õn lµm ph¸ vì nguyªn gèc di tÝch. H¬n n÷a viÖc tu bæ l¹i c¸c di tÝch lÞch sö v¨n hãa do mét sè nhµ s­ chñ tr× mêi mét sè c¸ nh©n ®øng ra tu t¹o nªn phÇn nhiÒu mang tÝnh chñ quan vµ ph¸ vì mét sè kiÕn tróc cã gi¸ trÞ do hä kh«ng hiÓu hÕt ®­îc c¸c gi¸ trÞ ®Ých thùc cña chóng. ViÖc khai th¸c c¸c di tÝch v¨n hãa vµo ho¹t ®éng du lÞch cßn mang tÝnh tù ph¸t, quy m« nhá, hiÖu qu¶ ch­a cao nªn g©y nhiÒu l·ng phÝ tµi nguyªn. H¬n n÷a, c¸c doanh nghiÖp l÷ hµnh cña tØnh ch­a ®­a c¸c di tÝch lÞch sö v¨n hãa cña huyÖn ch­¬ng tr×nh tham quan. Trong khi ®ã viÖc khai th¸c c¸c tiÒm n¨ng nµy thiÕu mét sù g¾n kÕt chÆt chÏ víi c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña tØnh. Do huyÖn Yªn H­ng ch­a cã mét trung t©m l÷ hµnh nµo nªn c¸c ch­¬ng tr×nh du lÞch ®­îc thiÕt kÕ, chµo b¸o vµ tæ chøc tõ c¸c doanh nghiÖp cña tØnh chØ tËp trung vµo khai th¸c mét sè ®iÓm du lÞch lín, næi tiÕng. B¶n th©n ®Þa ph­¬ng còng nh­ ngµnh du lÞch v¨n hãa ch­a chñ ®éng phèi hîp víi c¸c doanh nghiÖp cña tØnh ®Ó cã thÓ khai th¸c hiÖu qu¶ h¬n tiÒm n¨ng du lÞch cña huyÖn. C«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ c¸c di tÝch lÞch sö còng nh­ c¸c ®iÓm du lÞch kh¸c ch­a ®­îc chó träng dÉn ®Õn mét sè di tÝch bÞ xuèng cÊp nghiªm träng hoÆc bÞ ph¸ huû, hoÆc bÞ bá hoang. ë Yªn H­ng cã nhiÒu lÔ héi, tuy nhiªn nh÷ng n¨m gÇn ®©y do sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ, nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, giao l­u v¨n hãa, nhiÒu lÔ héi ®· bÞ biÕn d¹ng lai c¨ng, mét sè nghi thøc ë phÇn héi bÞ mai mét. Mét sè lÔ héi ®­îc tæ chøc mét c¸ch tèn kÐm ( LÔ héi Tiªn C«ng ). Trong khi ®ã mét sè lÔ héi lín cã kh¶ n¨ng thu hót kh¸ch l¹i ch­a ®­îc chó ý ®Çu t­ ph¸t triÓn. Qu¶n lý nhµ n­íc vÒ du lÞch trªn ®Þa bµn cßn h¹n chÕ vµ nhiÒu vÊn ®Ò bÊt cËp, ch­a cã c¸n bé chuyªn tr¸ch hiÓu biÕt vµ kiÕn thøc s©u vÒ lÜnh vùc nµy. 3.1.7. M«i tr­êng tù nhiªn, m«i tr­êng x· héi Tr¶i qua thêi gian do sù t¸c ®éng cña thiªn nhiªn nªn t×nh tr¹ng xuèng cÊp cña c¸c di tÝch rÊt nghiªm träng. H¬n n÷a ho¹t ®éng du lÞch diÔn ra å ¹t t¹i mét thêi ®iÓm, lµm cho m«i tr­êng ngµy cµng bÞ suy tho¸i. ë Yªn H­ng, ®Æc biÖt vµo nh÷ng dÞp lÔ héi l­îng kh¸ch ®Õn ®©y rÊt ®«ng, x¶ r¸c bõa b·i g©y « nhiÔm m«i tr­êng, lµm mÊt ®i c¶nh quan tho¸ng m¸t ë c¸c khu di tÝch. H¬n n÷a, hiÖn t­îng viÕt vÏ lªn t­êng, lªn c¸c bia ®¸ t¹i mét sè di tÝch cßn phæ biÕn. Mét sè vÊn ®Ò kh¸ phæ biÕn trong c¸c lÔ héi ®ã lµ hiÖn t­îng ng­êi ¨n xin, trÎ lang thang g©y nhiÒu c¶nh t­îng kh«ng ®Ñp , lîi dông lóc ®«ng ng­êi mãc tói, ¨n c¾p vÆt. Bªn c¹nh ®ã hiÖn t­îng chÌo kÐo, nµi Ðp kh¸ch mua hµng, chôp ¶nh t¹i c¸c ®iÓm du lÞch g©y sù khã chÞu, kh«ng tho¶i m¸i víi kh¸ch du lÞch. MÆc dï ®· cã nh÷ng thay ®æi vÒ nhËn thøc ®èi víi tÇm quan träng cña ho¹t ®éng ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi cña ®Þa ph­¬ng nh­ng thùc tÕ nµy cho thÊy nhËn thøc nµy cña x· héi, ®Æc biÖt cña nhµ qu¶n lý cßn cã nh÷ng bÊt cËp. NhËn thøc cña céng ®ång d©n c­ nhÊt lµ d©n c­ vïng träng ®iÓm du lÞch cßn nhiÒu h¹n chÕ, ý thøc b¶o vÖ m«i tr­êng tù d©n c­ vïng träng ®iÓm du lÞch cßn nhiÒu h¹n chÕ, ý thøc b¶o vÖ m«i tr­êng cßn Ýt ®­îc quan t©m, gi¸o dôc. 3.2. Thùc tr¹ng khai th¸c du lÞch t¹i mét sè ®iÓm du lÞch v¨n hãa tiªu biÓu ë Yªn H­ng 3.2.1. Thùc tr¹ng khai th¸c du lÞch t¹i c¸c di tÝch lÞch sö v¨n hãa 3.2.1.1 Côm di tÝch lÞch sö B¹ch §»ng Khu di tÝch lÞch sö B¹ch §»ng hay cßn gäi lµ côm di tÝch lÞch sö B¹ch §»ng, bao gåm nhiÒu di tÝch nh­: di tÝch b·i cäc ( Yªn Giang ), ®Òn TrÇn H­ng §¹o cã tªn ch÷ lµ ®Òn B¹ch §»ng, miÕu Vua Bµ, ®Òn Trung Cèc, di tÝch hai c©y lim GiÕng Rõng... TÊt c¶ c¸c di tÝch nµy ®Òu liªn quan ®Õn dßng s«ng B¹ch §»ng næi tiÕng víi nh÷ng chiÕn c«ng hiÓn h¸ch trong lÞch sö d©n téc. Di tÝch b·i cäc ( Yªn Giang ) ®­îc ph¸t hiÖn vµ nghiªn cøu tõ nh÷ng n¨m 1953. Tõ ®ã ®Õn nay, cã nhiÒu ®oµn nghiªn cøu cña trung ­¬ng tõ ®Þa ph­¬ng ®· nghiªn cøu kh¶o s¸t, khai quËt. §Æc biÖt lµ ®ît kh¶o s¸t, nghiªn cøu th¸ng 1 n¨m 1988 cña viÖn cæ häc vµ së v¨n ho¸ Qu¶ng Ninh cïng víi Héi Th¶o toµn quèc vÒ chiÕn th¾ng B¹ch §»ng n¨m 1288 t¹i H¹ Long ®· cã nhiÒu ph¸t hiÖn míi lµm phong phó thªm cho nh÷ng thµnh tùu nghiªn cøu cña giíi kh¶o cæ häc. Chóng ta ®· x¸c ®Þnh ®­îc : §©y lµ mét di tÝch gèc duy nhÊt cßn l¹i ®· trùc tiÕp tham gia vµo sù kiÖn chiÕn th¾ng B¹ch §»ng ngµy 8 th¸ng 3 ©m lÞch n¨m 1288, dù kiÕn cßn kho¶ng 300 cäc cßn trong lßng ®Êt. §Òn TrÇn H­ng §¹o hiÖn nay ®· ®­îc nhµ n­íc ®Çu t­ t«n t¹o theo dù ¸n t«n t¹o côm di tÝch B¹ch §»ng. §Òn ®­îc trïng tu vµo n¨m 1999 ®Õn n¨m th¸ng 4 n¨m 2003 th× hoµn thµnh. Cïng víi ®Òn TrÇn H­ng §¹o, miÕu Vua Bµ còng ®­îc nhµ n­íc, chÝnh quyÒn huyÖn Yªn H­ng ®Çu t­ t«n t¹o theo dù ¸n côm di tÝch B¹ch §»ng ®Õn n¨m 2004 th× hoµn thµnh. Nh×n chung tÊt c¶ c¸c di tÝch trong côm di tÝch chiÕn th¾ng B¹ch §»ng ®· vµ ®ang ®­îc ®Çu t­, tu söa vµ t«n t¹o l¹i khang trang h¬n. Sù ®ãng gãp c«ng ®øc cña kh¸ch thËp ph­¬ng khi ®Õn tham quan di tÝch lµ phÇn kh«ng nhá ®Ó t«n t¹o di tÝch. N¨m 2002 UBND TØnh vµ Bé V¨n Hãa Th«ng Tin ®· ®Çu t­ trªn 6 tû ®ång t«n t¹o ®Òn TrÇn H­ng §¹o, miÕu Vua Bµ, n¨m 2008 ®· ®Çu t­ trªn 20 tû ®ång t«n t¹o bÕn ®ß cæ. Tuy nhiªn c«ng t¸c b¶o tån t«n t¹o vµ ph¸t huy gi¸ trÞ cña c¸c di tÝch B¹ch §»ng vÉn ch­a t­¬ng xøng víi tÇm vãc cña sù kiÖn chiÕn th¾ng B¹ch §»ng vµ anh hïng d©n téc TrÇn H­ng §¹o. Ngµy 28 th¸ng 3 n¨m 2006, phã thñ t­íng Ph¹m Gia Khiªm ®i th¨m khu di tÝch B¹ch §»ng ®· lµm viÖc víi l·nh ®¹o tØnh vµ yªu cÇu n©ng cÊp quy ho¹ch khi di tÝch B¹ch §»ng thµnh dù ¸n cÊp quèc gia. HiÖn nay, UBND TØnh ®· giao cho c«ng ty cæ phÇn T­ VÊn vµ §Çu T­ Hµ Néi ( CCIC ) cïng c«ng ty EPAD NhËt B¶n, nghiªn cøu thiÕt kÕ quy ho¹ch dù ¸n b¶o tån vµ ph¸t triÓn côm di tÝch chiÕn th¾ng B¹ch §»ng. C¬ së h¹ tÇng, c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô du lÞch ë cum di tÝch lÞch sö B¹ch §»ng vÉn ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña kh¸ch. §­êng vµo c¸c di tÝch ®· ®­îc ®Çu t­ x©y dùng vµ n©ng cÊp nh­ng cßn qu¸ nhá , chØ cÇn hai xe «t« ®i ng­îc chiÒu nhau lµ ®· ph¶i tr¸nh nhau rÊt khã kh¨n. C¸c b·i ®ç xe ë c¸c ®iÓm di tÝch cßn nhá, chØ ®ç ®­îc vµi ba xe lµ ®· chËt. §Æc biÖt lµ c¸c ®iÓm di tÝch nµy ch­a cã c¸c nhµ hµng, kh¸ch s¹n phôc cho kh¸ch du lÞch. Còng nh­ hÇu hÕt c¸c ®iÓm di tÝch lÞch sö v¨n hãa trªn ®Þa bµn tØnh, l­îng kh¸ch tham quan khu di tÝch B¹ch §»ng chñ yÕu vµo c¸c th¸ng ®Çu n¨m, c¸c th¸ng cßn l¹i trong n¨m th× l­îng kh¸ch du lÞch ®Õn ®©y lµ rÊt Ýt. Trong nh÷ng ngµy ®«ng kh¸ch nhiÒu hµng qu¸n ®ua nhau mäc ra, lÊn c¶ ra ®­êng khiÕn cho viÖc ®i l¹i cña du kh¸ch rÊt khã kh¨n. V× ch¹y theo lîi nhuËn mµ nhiÒu hµng, qu¸n kh«ng quan t©m ®Õn chÊt l­îng dÞch vô, ®Æc biÖt lµ vÊn ®Ò an toµn thùc phÈm. C¸c c¬ quan qu¶n lý khu tÝch kh«ng qu¶n lý chÆt chÏ, nªn t×nh tr¹ng mÊt c¾p, mãc tói, ¨n xin, cê b¹c ®á ®en ph¸t triÓn. Vµo nh÷ng ngµy lÔ héi th­êng xuyªn x¶y ra nh÷ng vô Èu ®¶ ®¸nh nhau g©y mÊt trËt tù an ninh, c¸c ®èi t­îng xÊu ®· lîi dông c¸c trß ch¬i d©n gian ®Ó kiÕm tiÒn bÊt chÝnh. HiÖn nay, chñ yÕu du kh¸ch ®Õn víi khu di tÝch B¹ch §»ng chØ ®i trong mét ngµy nªn hÖ thèng kh¸ch s¹n, nhµ nghØ ë khu vùc nµy ®Õm trªn ®Çu ngãn tay. Tuy cã diÖn tÝch réng nh­ng ë ®©y chØ ®¬n thuÇn lµ mét khu di tÝch lÞch sö, khu vùc l©n cËn kh«ng cã c¸c dÞch vô gi¶i trÝ. §iÒu nµy liªn quan ®Õn viÖc quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch ch­a cô thÓ. 3.2.1.2. §×nh Phong Cèc Trong dù ¸n t«n t¹o c¸c di tÝch träng ®iÓm cña Yªn H­ng th× di tÝch ®×nh Phong Cèc lµ mét trong nh÷ng di tÝch n»m trong c¸c dù ¸n t«n t¹o ®ã. §×nh Phong Cèc cã vÞ trÝ n»m gi÷a ®¶o Hµ Nam, lµ n¬i tËp trung mét quÇn thÓ c¸c ®×nh, ®Òn, miÕu, nhµ thê hä... víi nhiÒu di tÝch trong ®ã ®­îc xÕp h¹ng quèc gia nh­ d×nh Trung Cèc, chïa H¶i YÕn... Lµ n¬i tËp trung kh¸ ®«ng c¸c di tÝch lÞch sö cã thÓ khai th¸c phôc vô ph¸t triÓn du lÞch nh­ng thùc tr¹ng vÒ c¬ së vËt chÊt phôc vô du lÞch cßn nghÌo nµn. HÖ thèng giao th«ng trªn ®¶o Hµ Nam, còng nh­ tuyÕn ®­êng tíi ®×nh Phong Cèc cã nhiÒu bÊt cËp, ®­êng nhá, nhiÒu æ gµ... HÖ thèng kh¸ch s¹n, nhµ nghØ, c¸c qu¸n ¨n hÇu nh­ kh«ng cã. §×nh më héi vµo ngµy 15 th¸ng giªng hµng n¨m. Vµo nh÷ng ngµy héi kh¸ch tËp trung rÊt ®«ng. Th­êng sau h«i th× c¸nh cöa ®×nh hÇu nh­ lu«n ®­îc ®ãng trõ nh÷ng ngµy lÔ, hay nh÷ng ngµy héi lµng. §×nh Phong Cèc lµ ng«i ®×nh n»m ë vÞ thÕ rÊt ®Ñp, h­íng cña ®×nh nh×n ra s«ng B¹ch §»ng. Nh­ng hiÖn nay xung quanh ®×nh ®­îc bao bäc bëi mét chî lµng, kh«ng gian ®×nh ngµy mét bÞ x©m lÊn bëi nh÷ng ng«i nhµ cao tÇng mäc san s¸t, lµm cho kh«ng gian ®×nh bÞ bã hÑp vµ gi¶m ®i gi¸ trÞ cña ng«i ®×nh cæ. CÇu Chanh ®­îc x©y dùng vµ ®­a vµo sö dông, lµ chiÕc cÇu nèi thÞ trÊn Qu¶ng Yªn víi ®¶o Hµ Nam. ChiÕc cÇu nµy cã ý nghÜa rÊt lín vÒ vÊn ®Ò giao th«ng, giióp cho viÖc l­u chuyÓn kh¸ch tíi c¸c di tÝch cña ®¶o Hµ Nam, trong ®ã cã c¶ ®×nh Cèc ®­îc diÔn ra dÔ dµng, thuËn lîi . 3.2.2. Thùc tr¹ng khai th¸c lÔ héi ë Yªn H­ng 3.2.2.1. LÔ héi B¹ch §»ng Trong dù ¸n t«n t¹o c¸c di tÝch träng ®iÓm cña huyÖn th× côm di tÝch B¹ch §»ng ®­îc chó träng, quan t©m, ®øng ®Çu trong danh s¸ch lËp quy ho¹ch. Cïng víi ®ã lµ lÔ héi B¹ch §»ng víi nhiÒu ph­¬ng ¸n ®­îc x©y dùng ®Ó phôc håi, duy tr×. LÔ héi B¹ch §»ng hay cßn gäi lµ ngµy giç trËn diÔn ra trong mét khu vùc réng lín. Khu vùc trung t©m gåm ®Òn TrÇn H­ng §¹o - miÕu Vua Bµ - b·i cäc B¹ch §»ng - ®×nh Yªn Giang ( x· Yªn Giang ) vµ thÞ trÊn Qu¶ng Yªn, huyÖn Yªn H­ng. Ngoµi ra, lÔ héi cßn diÔn ra ë c¸c di tÝch ®×nh Trung B¶n, ®Òn Trung Cèc, ®×nh §Òn C«ng. LÔ héi B¹ch §»ng ®­îc khai héi tõ ngµy 15 th¸ng giªng hµng n¨m. Ngµy chÝnh héi ( giç trËn ) lµ c¸c ngµy mång 7, 8, 9 th¸ng 3 ©m lÞch. Trong nh÷ng ngµy diÔn ra lÔ héi cã hµng ngh×n l­ît kh¸ch ®Õn tham quan vµ dù lÔ héi. §©y lµ mét lÔ héi lín ®­îc tæ chøc quy m«, thu hót ®­îc nhiÒu ng­êi tham gia. LÔ héi còng lµ ho¹t ®éng chÝnh ®­îc khai th¸c phôc vô cho ho¹t ®éng du lÞch ë khu di tÝch B¹ch §»ng. LÔ héi B¹ch §»ng cïng víi côm di tÝch lÞch sö B¹ch §»ng hiÖn nay ®ãng gãp phÇn lín doanh thu trong ho¹t ®éng du lÞch cña huyÖn. LÔ h«i B¹ch §»ng g¾n liÒn víi khu di tÝch lÞch sö B¹ch §»ng víi hiÖn tr¹ng khai th¸c cßn nhiÒu bÊt cËp ®· ®­îc tr×nh bµy ë trªn. 3.2.2.2. LÔ héi thËp cöu Tiªn C«ng LÔ héi thËp cöu Tiªn C«ng ®­îc tæ chøc vµo ngµy 2 th¸ng 6 vµ th¸ng 7 giªng ©m lÞch hµng n¨m. Tr­íc ®©y, trong nh÷ng ngµy diÔn ra lÔ héi cã rÊt Ýt kh¸ch ®Õn tham quan, chñ yÕu chØ lµ ng­êi d©n quanh vïng ®Õn tham gia vµo c¸c lÔ héi. HiÖn nay, do ®­îc sù quan t©m cña chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng , c«ng t¸c tuyªn truyÒn qu¶ng b¸ ®­îc më réng, ®· cã nhiÒu du kh¸ch ®Õn lÔ héi h¬n. Tuy nhiªn, l­îng kh¸ch ®Õn ®©y hÇu nh­ lµ kh¸ch tù do, c¸c c«ng ty du lÞch ch­a cã c¸c ch­¬ng tr×nh du lÞch ®Õn tham quan, t×m hiÓu lÔ héi. LÔ héi ThËp Cöu Tiªn C«ng hiÖn nay vÉn mang d¸ng dÊp cña mét lÔ héi lµng, ch­a thËt sù cã quy m« lín. Doanh thu ®¹t ®­îc tõ ho¹t ®éng du lÞch ë LÔ héi ThËp Cöu Tiªn C«ng hÇu nh­ kh«ng cã do sù thiÕu v¾ng kh¸ch tham quan. C¬ së h¹ tÇng, c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô du lÞch ë khu di tÝch ®Òn Tiªn C«ng vÉn ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña kh¸ch. Tuy ®­êng vµo, b·i ®ç xe t¹i ®iÓm di tÝch ®· ®­îc ®Çu t­ x©y dùng vµ n©ng cÊp nh­ng cßn qu¸ nhá. §Æc biÖt c¸c ®iÓm di tÝch nµy ch­a cã c¸c nhµ hµng, qu¸n ¨n, nhµ nghØ kh¸ch s¹n phôc vô cho kh¸ch du lÞch. Nh×n chung c¸c lÔ h«i Yªn H­ng cßn nhiÒu h¹n chÕ. Trong nh÷ng ngµy ®«ng kh¸ch nhiÒu hµng qu¸n ®ua nhau mäc ra, lÊn c¶ ra ®­êng khiÕn cho viÖc ®i l¹i cña du kh¸ch rÊt khã kh¨n. Nh÷ng tiªu cùc trong lÔ héi nh­: t×nh tr¹ng mÊt c¾p, mãc tói, ¨n xin, cê b¹c ®á ®en vÉn diÔn ra... C«ng t¸c tuyªn truyÒn, giíi thiÖu vÒ lÔ héi trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ch­a ®­îc quan t©m ®óng møc. 3.2.3. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn du lÞch v¨n ho¸ ë c¸c lµng nghÒ vµ khai th¸c v¨n hãa Èm thùc ë Yªn H­ng - Yªn H­ng lµ vïng ®Êt giµu tiÒm n¨ng vÒ du lÞch, lµng nghÒ truyÒn thèng nh­ lµng nghÒ ®an ng­ cô, ®ãng thuyÒn, lµm b¸nh, vÏ tranh... Tuy nhiªn tÊt c¶ c¸c lµng nghÒ t¹i Yªn H­ng vÉn ch­a ®­îc khai th¸c phôc vô cho du lÞch. Th¸ng 2 n¨m 2002 lÇn ®Çu tiªn c¸c s¶n phÈm nghÒ cña Hµ Nam - Yªn H­ng ®­îc tr­ng bµy giíi thiÖu t¹i B¶o Tµng D©n Téc ViÖt Nam ë Hµ Néi. TriÓn l·m ®· thu hót ®­îc sù quan t©m chó ý cña ®«ng ®¶o giíi b¸o chÝ, c¸c nhµ nghiªn cøu, du kh¸ch trong vµ ngoµi n­íc... TiÕng lµnh ®ån xa c¸c s¶n phÈm cña lµng H­ng Häc ®· cã mÆt ë kh¾p mäi n¬i tõ V©n §ån, H¶i Hµ, Mãng C¸i ( Qu¶ng Ninh ) ®Õn C¸t H¶i ( H¶i Phßng ), Th¸i B×nh vµ thËm chÝ cã mÆt c¶ ë thÞ tr­êng Trung Quèc. - HiÖn nay khi ®Õn Yªn H­ng, kh¸ch du lÞch cã thÓ th­ëng thøc rÊt nhiÒu mãn ¨n kh¸c nhau, tõ c¸c mãn ¨n b×nh d©n ®Õn c¸c mãn ¨n ®Æc s¶n, ®Æc biÖt lµ c¸c mãn ¨n ®­îc chÕ biÕn tõ h¶i s¶n., nem ch¹o, nem chua, b¸nh gio… HiÖn nay toµn huyÖn cã mét kh¸ch s¹n s«ng Chanh vµ chÝn c¬ së l­u tró kh¸c. C¸c c¬ së nµy ®Òu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu ¨n uèng t¹i chç cña du kh¸ch. Ngoµi ra cßn 20 nhµ hµng tËp trung trong thÞ trÊn Qu¶ng Yªn víi mét sè khu vùc km 11 phôc vô nhu cÇu ¨n uèng cho kh¸ch. Trong nh÷ng n¨m qua còng víi viÖc ®Èy m¹nh c«ng t¸c ph¸t triÓn du lÞch th× vÊn ®Ò v¨n hãa Èm thùc còng ®­îc quan t©m. Dù ¸n x©y dùng phè Èm thùc Qu¶ng Yªn s¾p ®­a vµo triÓn khai. Tuy nhiªn, mét ®iÒu dÔ nhËn thÊy ë Yªn H­ng còng nh­ tØnh Qu¶ng Ninh ®Õn nay vÉn ch­a cã mãn ¨n nµo, mét ®Æc s¶n nµo thùc sù mang nÐt riªng cña tØnh, còng nh­ cña huyÖn m×nh, mµ chØ cã nh÷ng mãn ¨n, c¸c mãn ¨n ®Æc s¶n chung chung mµ tØnh nµo còng cã. TiÓu kÕt Yªn H­ng n»m trong vïng du lÞch ®ang diÔn ra s«i næi víi c¸c träng ®iÓm nh­ H¹ Long, khu du lÞch quèc tÕ TuÇn Ch©u Qu¶ng Ninh, C¸t Bµ H¶i Phßng. ë ®©y ®· cã sù xuÊt hiÖn mét sè dÞch vô du lÞch, tuy vËy trong xu thÕ ph¸t triÓn du lÞch cña tØnh th× ngµnh du lÞch Yªn H­ng cßn rÊt h¹n chÕ. L­îng kh¸ch ®Õn víi Yªn H­ng rÊt nhá. Doanh thu tõ du lÞch chØ chiÕm h¬n 1 ®Õn 2 % doanh thu du lÞch toµn tØnh Qu¶ng Ninh. H¹n chÕ nhÊt lµ c¬ së h¹ tÇng, c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô cho du kh¸ch ch­a ®­îc ®Çu t­, ®Çu t­ ch­a ®­îc ®ång bé, m«i tr­êng tù nhiªn vµ x· héi t¹i c¸c ®iÓm du lÞch ch­a hÊp dÉn kh¸ch du lÞch, tuyªn truyÒn qu¶ng b¸ cßn Ýt, viÖc qu¶n lý nhµ n­íc vÒ du lÞch cßn nhiÒu bÊt cËp. Ch­¬ng Iv Mét sè gi¶I ph¸p nh»m ph¸t triÓn du lÞch v¨n ho¸ Yªn h­ng 4.1. Ph­¬ng h­íng vµ môc tiªu ph¸t triÓn du lÞch ë Yªn H­ng 4.1.1. Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn du lÞch Yªn H­ng Vïng ®Êt Yªn H­ng mang ®Ëm dÊu Ên v¨n hãa ®Æc thï, víi nhiÒu lÔ héi d©n gian tiªu biÓu, lµ n¬i l­u gi÷ dÊu tÝch nh÷ng chiÕn c«ng hiÓn h¸ch cña d©n téc, trong ®ã ®¸ng chó ý lµ khu di tÝch chiÕn th¾ng B¹ch §»ng lÞch sö. Bªn c¹nh ®ã, ®©y còng lµ n¬i tËp trung nhiÒu di tÝch v¨n hãa lÞch sö cã gi¸ trÞ kh¸c nh­ ®×nh Phong Cèc, miÕu Tiªn C«ng, ®×nh Trung B¶n… ®· ®­îc nhµ n­íc xÕp h¹ng quèc gia. Ngoµi ra, Yªn H­ng l¹i cã lîi thÕ n»m gÇn c¸c trung t©m du lÞch lín cña c¶ miÒn B¾c lµ H¶i Phßng, H¹ Long tÊt c¶ nh÷ng yÕu tè nµy héi tô l¹i thµnh tiÒm n¨ng vµ lîi thÕ ®Ó khai th¸c ph¸t triÓn du lÞch. Trong nghÞ quyÕt cña tØnh uû Qu¶ng Ninh vÒ ®æi míi vµ ph¸t triÓn du lÞch ®· x¸c ®Þnh Yªn H­ng lµ mét trong bèn khu träng ®iÓm du lÞch cña TØnh. Khai th¸c tèt tiÒm n¨ng vµ nh÷ng lîi thÕ ®Ó ph¸t triÓn du lÞch trong thêi gian tíi cÇn theo mét sè h­íng chÝnh sau: Víi vai trß lµ mét ngµnh kinh tÕ mòi nhän, du lÞch ph¶i ph¸t triÓn tÝch cùc ®Ó ®Èy m¹nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cña Yªn H­ng, thóc ®Èy c¸c ngµnh kh¸c ph¸t triÓn gãp phÇn thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ nÒn kinh tÕ cña huyÖn. Ph¸t triÓn kinh tÕ du lÞch bÒn v÷ng víi tèc ®é t­¬ng xøng c¸c ngµnh kinh tÕ ®øng ®Çu cña huyÖn, tranh thñ khai th¸c mäi nguån lùc trong vµ ngoµi n­íc, ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, n©ng cao chÊt l­îng vµ ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn. Ph¸t triÓn du lÞch ph¶i ®¶m b¶o gi÷ g×n, ph¸t huy c¸c b¶n s¾c v¨n ho¸, khai th¸c cã hiÖu qu¶ c¸c tµi nguyªn du lÞch nh­ng ph¶i g¾n liÒn víi b¶o vÖ tµi nguyªn, m«i tr­êng. Ph¸t triÓn c¶ du lÞch quèc tÕ vµ du lÞch néi ®Þa, ®¶m b¶o ®¹t hiÖu qu¶ cao vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi. Ph¸t triÓn ngµnh kinh tÕ du lÞch cña huyÖn ®· ®­îc §¹i Héi §¶ng Bé x¸c ®Þnh râ. B»ng sù nç lùc cña ®Þa ph­¬ng vµ sù tranh thñ hç trî cña TØnh, cña trung ­¬ng vµ c¸c ®Þa ph­¬ng l©n cËn, thu hót ®Çu t­, liªn doanh, liªn kÕt, ph¸t triÓn kinh tÕ, du lÞch, ph¸t triÓn c¸c trung t©m th­¬ng m¹i, dÞch vô ë thÞ trÊn Qu¶ng Yªn, khu vùc BiÓu Nghi, khu vùc trung t©m Phong Cèc… 4.1.2. Môc tiªu Trong xu thÕ ph¸t triÓn du lÞch Yªn H­ng, ®ang cã xu h­íng x©y dùng Yªn H­ng thµnh khu du lÞch sinh th¸i nghØ d­ìng, kÕt hîp víi du lÞch v¨n hãa, tiÕn hµnh khai th¸c tæng hîp tµi nguyªn ë ®©y ®Ó phôc vô cho ph¸t triÓn du lÞch bÒn v÷ng, víi c¸c môc tiªu cô thÓ: - VÒ kinh tÕ: Ph¸t triÓn du lÞch nh»m khai th¸c c¸c tµi nguyªn du lÞch nh©n v¨n cña huyÖn. T¨ng tû träng ®ãng gãp cña ngµnh du lÞch vµo GDP cña huyÖn, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. - VÒ v¨n hãa x· héi: Ph¸t triÓn du lÞch g¾n liÒn víi gi÷ g×n vµ ph¸t triÓn v¨n hãa ®i¹ ph­¬ng, b¶n s¾c cña d©n téc, khai th¸c tèt c¸c di s¶n v¨n hãa cã gi¸ trÞ, c¸c di tÝch lÞch sö, c¸c c«ng tr×nh v¨n hãa phôc vô ph¸t triÓn du lÞch. - VÒ m«i tr­êng: Ph¸t triÓn du lÞch nh»m b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn m«i tr­êng sinh th¸i, m«i tr­êng x· héi trong s¹ch vµ lµnh m¹nh lµm c¬ së cho viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph­¬ng. - VÒ an ninh: Ph¸t triÓn du lÞch, g¾n víi an ninh quèc phßng, trËt tù an toµn x· héi. Khi x©y dùng c¸c tuyÕn tham quan du lÞch vµ c¸c c«ng tr×nh du lÞch cÇn chó ý ®Õn an ninh, an toµn tuyÖt ®èi cho kh¸ch, chèng l¹i c¸c tÖ n¹n x· héi. HiÖn nay Yªn H­ng ch­a cã sù kh¶o s¸t kü ®Ó x©y dùng quy ho¹ch chi tiÕt c¸c dù ¸n cô thÓ trªn ®Þa bµn. Tõ ®Þnh h­íng chung cña TØnh vÒ ph¸t triÓn du lÞch, Yªn H­ng ®· ®­a ra mét sè dù b¸o sau: B¶ng 1: Dù b¸o sè l­ît kh¸ch du lÞch ®Õn Yªn H­ng thêi kú 2010 - 2015 §¬n vÞ tÝnh: Ngµn l­ît kh¸ch Khu vùc L­ît kh¸ch 2010 2015 T¨ng tr­ëng 2010 - 2015 Toµn tØnh Qu¶ng Ninh Quèc tÕ 1.800 2.500 6,8%/năm Néi ®Þa 2.200 3.000 5,7%/năm Tæng sè 4.000 5.500 6,2%/năm HuyÖn Yªn H­ng Quèc tÕ 9,0 37,5 25,0%/năm Néi ®Þa 44,0 120,0 18,8%/năm Tæng sè 53,0 157,5 19,6%/năm Nguån: - Dù b¸o cña viÖn NCPT Du lÞch B¶ng 2: Dù b¸o thu nhËp du lÞch Yªn H­ng thêi kú 2010 – 2015 §¬n vÞ: Ngµn USD ( 1USD = 16000) Lo¹i thu nhËp Nguån thu 2010 2015 Thu nhËp tõ kh¸ch nghØ qua ®ªm Tõ kh¸ch néi ®Þa 211,2 1.029,6 Tõ kh¸ch quèc tÕ 64,8 432,0 Céng 276,0 1.461,6 Thu nhËp tõ kh¸ch tham quan trong ngµy Tõ kh¸ch néi ®Þa 352,0 1.123,2 Tõ kh¸ch quèc tÕ 153,0 630,0 Céng 505,0 1753,2 Tæng céng 781,0 3.214,8 Nguån: - Dù b¸o cña viÖn NCPT Du lÞch 4.2. Mét sè gi¶i ph¸p chÝnh 4.2.1. Thùc hiÖn hiÖu qu¶ c«ng t¸c quy ho¹ch Quy ho¹ch lµ mét nhiÖm vô quan träng trong suèt qu¸ tr×nh ph¸t triÓn du lÞch. Thùc tÕ trªn thÕ giíi còng nh­ ë ViÖt Nam cho thÊy quèc gia, nh÷ng ®Þa ph­¬ng quan t©m ®Çu t­ cho viÖc lËp vµ thùc hiÖn quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch ®óng ®¾n, hîp lý, ph¸t triÓn du lÞch theo h­íng bÒn v÷ng, sÏ ®¹t hiÖu qu¶ cao vÒ kinh tÕ, x· héi vµ m«i tr­êng. Quy ho¹ch du lÞch gi÷ vai trß quan träng trong ®Þnh h­íng ph¸t triÓn du lÞch bÒn v÷ng, c¸c dù ¸n quy ho¹ch du lÞch ph¶i ®­îc nghiªn cøu kü tr­íc khi ®­a vµo thùc hiÖn. Quy ho¹ch du lÞch ph¶i ®¶m b¶o gi÷ ®­îc c¶nh quan m«i tr­êng tù nhiªn, kh«ng lµm x¸o trén m«i tr­êng. Quy ho¹ch du lÞch ph¶i ®¶m b¶o ®­îc c¸c ®iÒu kiÖn cho sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c, ®ång thêi kh«ng lµm suy kiÖt nguån tµi nguyªn. Bªn c¹nh ®ã quy ho¹ch du lÞch cÇn tr¸nh g©y ra nh÷ng t¸c ®éng xÊu ®èi víi c­ d©n ®Þa ph­¬ng. Trong c¸c dù ¸n cña quy ho¹ch cÇn cã sù kÕt hîp hµi hoµ gi÷a du lÞch sinh th¸i víi du lÞch v¨n hãa, nh©n v¨n, cÇn chó ý tËp trung khai th¸c di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ vµ lÔ héi truyÒn thèng, c¸c lµng nghÒ ®Ó thu hót kh¸ch du lÞch. Thùc tÕ ë Yªn H­ng hiÖn nay ch­a cã quy ho¹ch nµo ®Ó khai th¸c c¸c tµi nguyªn du lÞch, trong ®ã cã tµi nguyªn du lÞch v¨n hãa cña huyÖn. ViÖc ®Þnh h­íng x©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ vµ chi tiÕt du lÞch ë ®©y lµ mét gi¶i ph¸p hµng ®Çu ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò bÊt cËp trong viÖc khai th¸c nguån lùc nµy cho ho¹t ®éng du lÞch. §Ó cã thÓ lËp vµ tiÕn hµnh quy ho¹ch du lÞch Yªn H­ng cã hiÖu qu¶ cÇn ph¶i hoµn thµnh c¸c nhiÖm vô sau: - X¸c ®Þnh vÞ trÝ vai trß cña du lÞch Yªn H­ng trong sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña huyÖn, cña tØnh Qu¶ng Ninh trôc du lÞch H¶i Phßng - Qu¶ng Ninh. Thùc hiÖn nhiÖm vô nµy sÏ gióp cho c¸c chuyªn gia lËp quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch Yªn H­ng thÊy ®­îc Yªn H­ng cã nhiÒu lîi thÕ vÒ tµi nguyªn, vÞ trÝ tiÕp gi¸p víi c¸c trung t©m du lÞch lín nh­ H¹ Long - H¶i Phßng. Tuy nhiªn ®ã còng lµ nh÷ng th¸ch thøc ®èi víi Yªn H­ng trong thÕ c¹nh tranh rÊt lín, trong ®iÒu kiÖn h×nh ¶nh vµ s¶n phÈm du lÞch Yªn H­ng cßn mê nh¹t, ph¸t triÓn ë møc thÊp. Tõ ®ã cã nh÷ng ý t­ëng trong viÖc ®Çu t­ vµ h×nh thµnh c¸c chiÕn l­îc trong quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch Yªn H­ng. - Kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi vµ tiÒm n¨ng du lÞch. ViÖc ®¸nh gi¸ nh÷ng thuËn lîi, khã kh¨n vÒ tµi nguyªn du lÞch Yªn H­ng lµ cÇn thiÕt gióp cho c¸c nhµ quy ho¹ch x¸c ®Þnh ®­îc nh÷ng lîi thÕ cho viÖc ph¸t triÓn du lÞch ®Ó cã nh÷ng ®Þnh h­íng quy ho¹ch, khai th¸c vµ c¸c nh÷ng h­íng kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ. - Kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng ph¸t triÓn du lÞch thêi gian qua. §¸nh gi¸ nh÷ng g× mµ du lÞch ®· ®¹t ®­îc vµ nh÷ng h¹n chÕ cña du lÞch Yªn H­ng ®Ó cã chiÕn l­îc ph¸t triÓn du lÞch Yªn H­ng trong tõng giai ®o¹n cô thÓ. - §¸nh gi¸, thèng kª c¬ së h¹ tÇng, c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô du lÞch. §©y lµ mét trong nh÷ng nh©n tè ¶nh h­ëng ®Õn chÊt l­îng s¶n phÈm du lÞch. ViÖc thùc hiÖn nhiÖm vô nµy lµ hÕt søc cÇn thiÕt ®Ó cã h­íng quy ho¹ch thÝch hîp. - X©y dùng ph­¬ng h­íng, môc tiªu cô thÓ ph¸t triÓn du lÞch trong giai ®o¹n tíi. Trªn c¬ së ®¸nh gi¸ tiÒm n¨ng du lÞch cña huyÖn Yªn H­ng nhÊt lµ tiÒm n¨ng ph¸t triÓn du lÞch v¨n hãa, cÇn x¸c ®inh ®­îc ph­¬ng h­íng, môc tiªu ph¸t triÓn du lÞch cña huyÖn trong giai ®o¹n tõ nay ®Õn n¨m 2020. Yªn H­ng cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh ph©n khu, ph©n côm du lÞch, x¸c ®Þnh s¶n phÈm du lÞch ®Æc tr­ng cña tõng côm, tõng khu. T¹i Yªn H­ng cã thÓ ph©n thµnh c¸c khu, côm du lÞch nh­ sau: + Côm BiÓu Nghi - Suèi M¬ gåm c¸c ®iÓm du lÞch: Th¸c M¬, hå Yªn LËp, rõng th«ng B¸c Hå víi s¶n phÈm ®Æc tr­ng lµ du lÞch sinh th¸i, nghØ d­ìng. + Côm ®¶o Hµ Nam gåm c¸c ®iÓm du lÞch nh­: miÕu Tiªn C«ng, ®×nh Phong Cèc, chïa Yªn §«ng…cã thÓ x©y dùng s¶n phÈm ®Æc tr­ng lµ du lÞch tham quan di tÝch lÞch sö - v¨n hãa, tÝn ng­ìng. + Côm Qu¶ng Yªn - S«ng B¹ch §»ng gåm c¸c ®iÓm du lÞch nh­: §Òn TrÇn H­ng §¹o - miÕu Vua Bµ, ®×nh Yªn Giang, s«ng B¹ch §»ng, hai c©y lim GiÕng Rõng…cã thÓ x©y dùng c¸c s¶n phÈm ®Æc tr­ng lµ du lÞch tham quan di tÝch lÞch sö v¨n hãa, kÕt hîp tham quan du ngo¹n trªn s«ng B¹ch §»ng. Trong c¸c côm du lÞch trªn cÇn x¸c ®Þnh träng ®iÓm du lÞch cña Yªn H­ng lµ côm du lÞch Qu¶ng Yªn. V× Qu¶ng Yªn kh«ng chØ cã tµi nguyªn du lÞch hÊp dÉn, mµ cßn cã c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô du lÞch thuËn lîi nhÊt so víi huyÖn. N¬i ®©y ®· cã kh¸ch ®Õn nhiÒu h¬n c¸c ®iÓm kh¸c trong huyÖn. Trong viÖc x©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞch trªn ®Þa bµn huyÖn cÇn phèi hîp víi c¸c ngµnh chøc n¨ng xóc tiÕn lËp quy ho¹ch chi tiÕt, x¸c ®Þnh c¸c khu du lÞch träng ®iÓm, x¸c ®Þnh c¸c dù ¸n träng ®iÓm nh­ côm di tÝch B¹ch §»ng, khu du lÞch Hoµng T©n, trung t©m th­¬ng m¹i chî Rõng, c¸c dù ¸n s¶n xuÊt hµng l­u niÖm, hµng mü nghÖ phôc vô du lÞch. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy th× UBND huyÖn Yªn H­ng cÇn cã kinh phÝ vµ trùc tiÕp phô tr¸ch viÖc x©y dùng quy ho¹ch. 4.2.2. X©y dùng c¬ së h¹ tÇng, c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô du lÞch - VÒ c¬ së h¹ tÇng phôc vô du lÞch. Yªn H­ng cÇn ph¶i n©ng cÊp hÖ thèng ®­êng giao th«ng, hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c ®Ó ph¸t triÓn du lÞch. §Æc biÖt cÇn n©ng cÊp vµ ®Çu t­ x©y dùng hÖ thèng ®­êng giao th«ng trªn ®¶o Hµ Nam, n¬i tËp trung, cã mËt ®é di tÝch dµy ®Æc víi nhiÒu di tÝch lÞch sö v¨n hãa ®· ®­îc xÕp h¹ng quèc gia. Cô thÓ cÇn n©ng cÊp tuyÕn CÇu Chanh - Phong Cèc - Liªn vÞ, c¸c ®­êng tõ ®­êng liªn x· vµo c¸c di tÝch ®×nh Trung B¶n, ®Òn Trung Cèc, B·i cäc §ång V¹n Muèi, Th¸c M¬, chïa V¹n TriÒu - hå Yªn LËp. X©y dùng ®­êng ®iÖn chiÕu s¸ng tíi c¸c di tÝch, c¸c ®iÓm du lÞch. §Æc biÖt lµ viÖc cÇn x©y dùng hÖ thèng ®iÖn chiÕu s¸ng cho c¸c ®iÓm trong côm di tÝch lÞch sö B¹ch §»ng nh­ b·i cäc Yªn Giang, t¹i ®iÓm hai c©y lim GiÕng Rõng... - C¬ së vËt chÊt kü thuËt lu«n gi÷ vai trß hÕt søc quan träng trong qu¸ tr×nh t¹o ra vµ thùc hiÖn s¶n phÈm du lÞch, còng nh­ khai th¸c c¸c tµi nguyªn du lÞch. VÒ c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô du lÞch cÇn n©ng cÊp c¸c kh¸ch s¹n hiÖn cã, n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô buång, ¨n uèng...H×nh thµnh mét sè kh¸ch s¹n cao cÊp t¹i c¸c khu vùc Minh Thµnh - §«ng Mai, Hoµng T©n, khu c«ng nghiÖp §ång B¸i, Khu c«ng nghiÖp ®Çm nhµ M¹c Qu¶ng Yªn ®Ó ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cho kh¸ch du lÞch. Më thªm c¸c nhµ hµng b¸n c¸c ®Æc s¶n, hµng l­u niÖm vÒ c¸c s¶n phÈm m©y, tre, ®an truyÒn thèng cña huyÖn. Du lÞch Yªn H­ng ®ang trong giai ®o¹n “ manh nha ”, do vËy viÖc ®Çu t­ cho viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, vËt chÊt kü thuËt phôc vô cho du lÞch lµ viÖc lµm hÕt søc cÇn thiÕt vµ ph¶i ®­îc cô thÓ hãa trong qu¸ tr×nh lËp vµ thùc hiÖn trong quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch huyÖn Yªn H­ng trong tõng giai ®o¹n cô thÓ. Cïng víi viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt cho du lÞch Yªn H­ng ®ång thêi ph¶i kÕt hîp víi viÖc b¶o vÖ trËt tù, vÖ sinh an toµn, an ninh cho kh¸ch, b¶o vÖ m«i tr­êng vµ gi÷ g×n, t«n t¹o tµi nguyªn du lÞch. 4.2.3. §a dang hãa, n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm du lÞch Yªn H­ng giµu tiÒm n¨ng vÒ du lÞch nh­ng ®Ó cã thÓ cã ®­îc nh÷ng s¶n phÈm du lÞch kh¸c biÖt, mang ®Æc tr­ng cña huyÖn m×nh th× Yªn H­ng cÇn ®a d¹ng hãa, n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm du lÞch vµ x©y dùng s¶n phÈm du lÞch ®éc ®¸o. Tr­íc m¾t cÇn ®Þnh h­íng ph¸t triÓn s¶n phÈm du lÞch tiªu biÓu nh­: du lÞch nghØ d­ìng biÓn ®¶o, du lÞch sinh th¸i rõng biÓn, chó träng ®Õn h×nh thøc du lÞch tr¶i nghiÖm ( homestay ); du lÞch chuyªn ®Ò, trong ®ã chó träng ®Õn chî Èm thùc vµ tr×nh diÔn nghÖ thuËt truyÒn thèng g¾n liÒn víi c¸c sù tÝch, di tÝch lÞch sö; du lÞch héi chî, triÓn l·m vµ tr×nh diÔn nghÒ vµ c¸c s¶n phÈm lµng nghÒ truyÒn thèng; du lÞch v¨n ho¸, lÔ héi, tham quan nghiªn cøu. Ngoµi tham quan di tÝch lÞch sö cã thÓ kÕt hîp du thuyÒn trªn s«ng Chanh, du lÞch kh¸m ph¸ ®Çm nhµ M¹c, leo nói ë th¸c M¬… x©y dung s¶n phÈm du lÞch ®Æc tr­ng cña Yªn H­ng lµ di tÝch lÞch sö B¹ch §»ng. CÇn ®a d¹ng ho¸, n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm t¹i träng ®iÓm du lÞch nh­: côm di tÝch lÞch sö B¹ch §»ng víi s¶n phÈm du lÞch v¨n hãa, lÔ héi. Khu vùc Hµ Nam víi du lÞch v¨n hãa, lÔ héi, sinh th¸i nh©n v¨n, du lÞch chuyªn ®Ò, kh¶o cøu. Liªn kÕt, më réng c¸c tour du lÞch gi÷a ®iÓm du lÞch cña huyÖn víi c¸c khu, ®iÓm du lÞch cña TØnh vµ c¸c vïng l©n cËn. Yªn H­ng víi vÞ trÝ n»m ë phÝa t©y nam Qu¶ng Ninh, tiÕp gi¸p víi U«ng BÝ n¬i cã danh th¾ng Yªn Tö, tiÕp gi¸p víi H¹ Long, khu du lÞch quèc tÕ TuÇn Ch©u vµ tiÕp gi¸p víi H¶i Phßng. N»m trong khu vùc trung t©m vÒ du lÞch cña miÒn B¾c, chÝnh v× vËy Yªn H­ng cÇn ph¶i ph¸t triÓn du lÞch trong xu thÕ héi nhËp, liªn kÕt... Tæ chøc c¸c lÔ héi truyÒn thèng trªn ®Þa bµn, phôc håi lÔ héi mang ®Ëm nÐt d©n gian, cã ý nghÜa thiÕt thùc trong ®êi sèng v¨n hãa nh­ lÔ héi Tiªn C«ng, lÔ héi B¹ch §»ng, lÔ héi xuèng §ång... T¹o ®iÒu kiÖn phôc håi vµ ph¸t triÓn mét sè lo¹i h×nh v¨n hãa, thÓ thao d©n gian nh­ h¸t ®óm, b¬i ch¶i, chäi gµ, vËt, ®ua thuyÒn... C¸c lµng nghÒ truyÒn thèng cña Yªn H­ng næi tiÕng víi c¸c lµng nghÒ ®an ng­ cô, lµm sø ë TiÒn An, nghÒ ®ãng tµu gç ë Hµ An... §Ó cã thÓ kh«i phôc c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng, thóc ®Èy s¶n xuÊt hµng ho¸ phôc vô du lÞch. Yªn H­ng cÇn thiÕt ph¶i x©y dùng c¸c trung t©m, xÝ nghiÖp s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng l­u niÖm ®Æc tr­ng cña Yªn H­ng ®Ó ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña kh¸ch tham quan. Tr­íc m¾t Yªn H­ng cÇn h×nh thµnh c¸c lµng nghÒ s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm phôc vô du lÞch víi c¸c s¶n phÈm ®Þnh h­íng nh­: + Lµng Phong Cèc - CÈm La - Phong H¶i s¶n xuÊt b¸nh Gio + Lµng H­ng Häc s¶n xuÊt c¸c ®å dïng l­u niÖm b»ng tre, nøa, m©y, song... + Lµng VÞ D­¬ng s¶n xuÊt r­îu VÞ D­¬ng. + Khai th¸c thÕ m¹nh cña Lµng tranh Yªn H­ng lµm ra c¸c s¶n phÈm mü thuËt, mü thuËt d©n dông phôc vô du kh¸ch. + ThÞ trÊn Qu¶ng Yªn vµ x· Yªn Giang chÕ biÕn c¸c ®Æc s¶n nem chua, nem ch¹o vµ ®Æc s¶n biÓn nh­ sß, ng¸n, hµ, cua bÓ, mùc, c¸ kh«... cã bao b× vµ th­¬ng hiÖu mang ®Æc tr­ng cña Yªn H­ng. CÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch qu¶ng b¸ cho c¸c s¶n phÈm hµng ho¸ b»ng viÖc tham gia c¸c héi trî triÓn l·m, x©y dùng nh÷ng th­íc phim nhá giíi thiÖu vÒ c¸c lµng nghÒ, còng nh­ s¶n phÈm c¸c lµng nghÒ næi tiÕng cña huyÖn. Lu«n t×m c¬ héi më réng thÞ tr­êng tiªu thô s¶n phÈm trong ph¹m vi ®Þa ph­¬ng hay mét sè vïng l©n cËn. Bªn c¹nh ®ã, cÇn gióp ng­êi lao ®éng t×m nguyªn liÖu æn ®Þnh. Cã chÝnh s¸ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o nguån lao ®éng, t¹o ®iÒu kiÖn cho hä ®i häc nghÒ b»ng nguån kinh phÝ ®Þa ph­¬ng kÕt hîp sù ®ãng gãp kinh phÝ cña ng­êi häc nghÒ, cã thÓ më líp häc nghÒ t¹i ®Þa ph­¬ng. §èi víi ng­êi lµm nghÒ cÇn kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm, ®ã còng lµ c¸ch thøc qu¶ng c¸o h÷u hiÖu nhÊt vÒ s¶n phÈm, tuyÖt ®èi kh«ng lµm dèi, lÇm Èu theo lèi chôp giËt, gi¸ c¶ ph¶i phï hîp víi chÊt l­îng. ViÖc kh«i phôc c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng vÒ l©u dµi chóng ta cÇn ph¶i cã c¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch ph¸t triÓn ®i ®«i víi viÖc b¶o tån vµ gi÷ g×n c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng. Cã b¶o tån ®­îc c¸c lµng nghÒ th× míi cã ®­îc c¸c nghÖ nh©n tµi ba vµ líp trÎ lín lªn míi tiÕp tôc ®­îc lµm nghÒ truyÒn thèng cña cha «ng, kh«ng ph¶i bá quª ®i lµm ¨n xa. §iÒu nµy cã ý nghÜa rÊt x©u xa vÒ mÆt x· héi khi chóng ta b­íc vµo tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng th«n, ®Ó tõng b­íc ®­a n­íc ta héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, n©ng cao møc sèng cña ng­êi d©n lao ®éng trong ®ã cã nh÷ng lao ®éng ë c¸c lµng nghÒ. Bªn c¹nh ®ã viÖc ®a d¹ng hãa, n©ng cao s¶n phÈm du lÞch cÇn nghiªn cøu, kh¶o s¸t khai th¸c tiÒm n¨ng vÒ Èm thùc. N©ng cao chÊt l­îng Èm thùc Yªn H­ng trë thµnh s¶n phÈm du lÞch ®éc ®¸o vµ ngµy cµng trë nªn hÊp dÉn kh¸ch du lÞch. KhuyÕn khÝch, hç trî c¸c nhµ hµng, c¸c c¬ së l­u tró kinh doanh khai th¸c yÕu tè Èm thùc, x©y dùng khu phè Èm thùc Qu¶ng Yªn ®Ó thu hót kh¸ch du lÞch. 4.2.4. §Èy m¹nh c«ng t¸c b¶o tån, t«n t¹o c¸c di tÝch lÞch sö v¨n hãa ®Ó phôc vô ph¸t triÓn du lÞch §èi víi Yªn H­ng cÇn ph¶i ­u tiªn ®Çu t­, trïng tu, t«n t¹o c¸c di tÝch lÞch sö n»m trong quÇn thÓ di tÝch B¹ch §»ng. C¸c thñ tôc hµnh chÝnh, c¸c biÖn ph¸p nh»m ®Èy m¹nh tiÕn ®é gi¶i phãng mÆt b»ng vµ gi¶i ng©n nguån vèn cÇn ®­îc gÊp rót hoµn thiÖn ®Ó sím ®­a côm di tÝch nµy vµo khai th¸c. Bªn c¹nh ®ã ®Èy nhanh tiÕn ®é trïng tu c¸c c«ng tr×nh v¨n hãa, lÞch sö kh¸c nh­: ®×nh Phong Cèc, ®×nh Trung B¶n, miÕu Tiªn C«ng, chïa Yªn §«ng... Kh«i phôc vµ tæ chøc c¸c lÔ héi truyÒn thèng g¾n víi c¸c côm di tÝch theo h­íng v¨n minh, lµnh m¹nh ®Ëm nÐt b¶n s¾c cña ®Þa ph­¬ng. ViÖc thùc hiÖn b¶o tån ph¶i cã sù phèi hîp ®ång bé gi÷a c¬ quan chuyªn m«n, c¸c ban ngµnh trong tØnh, c¸c ®Þa ph­¬ng cã di tÝch trong viÖc b¶o tån, t«n t¹o vµ ph¸t huy gi¸ trÞ nhiÒu mÆt cña di s¶n v¨n hãa trªn ®Þa bµn. ChÝnh quyÒn c¸c cÊp ph¶i cã tr¸ch nhiÖm ®èi víi c¸c di s¶n v¨n hãa trªn ®Þa bµn m×nh qu¶n lý, xãa bá hiÖn t­îng th­¬ng m¹i hãa c¸c h×nh thøc dÞch vô v¨n hãa t¹i c¸c di tÝch. Qu¶n lý thèng nhÊt vµ cã hiÖu qu¶ c¸c nguån thu nh­ vÐ tham quan di tÝch, hßm c«ng ®øc, tiÒn lÔ... ®Ó t¸i ®Çu t­ cho di tÝch, còng nh­ cã c¸ch ph©n bæ hîp lý nh»m ®¶m b¶o lîi Ých cña nhµ n­íc , còng nh­ cña c¸ nh©n nh÷ng ng­êi tham gia c¸c dÞch vô. ¦u tiªn ®Çu t­ kinh phÝ cho viÖc tu bæ, t«n t¹o chèng xuèng cÊp c¸c di tÝch lÞch sö cã gi¸ trÞ ®Æc biÖt quan träng. §Èy m¹nh x· h«i hãa ho¹t ®éng b¶o tån, t«n t¹o c¸c di tÝch. §Æc biÖt lµ huy ®éng sù ®ãng gãp cña toµn x· héi vµ tranh thñ nguån tµi trî quèc tÕ cho viÖc tu bæ, t«n t¹o cho di tÝch. §Çu t­ nghiªn cøu ®Ó lµm râ nh÷ng thuéc tÝnh, ®Æc biÖt lµ tÝnh thiªng vèn cã cña di tÝch, trªn c¬ së ®ã vËn dông nh÷ng nguyªn t¾c cña khoa häc b¶o tån, nh÷ng thµnh tùu cña khoa häc kü thuËt, phôc vô b¶o vÖ vµ ph¸t huy gi¸ trÞ di tÝch. 4.2.5. §µo t¹o nguån nh©n lùc phôc vô ph¸t triÓn du lÞch Con ng­êi lµ yÕu tè ®Æc biÖt quan träng, võa lµ môc tiªu, võa lµ ®éng lùc cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. SÏ lµ mét l·ng phÝ lín nÕu chØ tËp trung vµo kÕt cÊu h¹ tÇng vµ c¬ së vËt chÊt kü thuËt mµ bá qua yÕu tè con ng­êi. ViÖc n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý vµ nghiÖp vô du lÞch cho lùc l­îng lao ®éng ngµnh lµ mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch quan träng nhÊt ®¶m b¶o cho viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c môc tiªu ®Ò ra nh»m ®Èy m¹nh ho¹t ®éng du lÞch trong nh÷ng n¨m tíi. C«ng t¸c ®µo t¹o, båi d­ìng nguån nh©n lùc ngµnh du lÞch Yªn H­ng cÇn ph¶i thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô: C¨n cø vµo quy ho¹ch tæng thÓ, quy ho¹ch chi tiÕt ®Ó x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d­ìng nguån nh©n lùc. Tr­íc hÕt ngµnh ph¶i tiÕn hµnh rµ so¸t, thèng kª, ®¸nh gi¸ vµ ph©n lo¹i nguån nh©n lùc du lÞch hiÖn cã. Ph©n lo¹i c¸c ®èi t­îng cÇn ®µo t¹o, båi d­ìng thµnh c¸c nhãm lín: + C¸n bé qu¶n lý nhµ n­íc vÒ du lÞch ®Þa ph­¬ng + §èi t­îng qu¶n lý ho¹t ®éng kinh doanh ë c¸c doanh nghiÖp du lÞch. + Nh©n viªn phôc vô trùc tiÕp t¹i c¸c doanh nghiÖp. Dùa trªn viÖc ph©n lo¹i, tiÕn hµnh ®µo t¹o, lËp kÕ ho¹ch ®µo tµo, båi d­ìng th­êng xuyªn, ®Þnh kú ®Ó n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, ®¸p øng nhu cÇu cho ho¹t ®éng qu¶n lý, phôc vô trong du lÞch. CÇn h×nh thµnh vµ tiÕn hµnh ®µo t¹o ®éi ngò h­íng dÉn viªn, thuyÕt minh viªn t¹i c¸c ®iÓm du lÞch quan träng cña huyÖn. Còng dùa trªn viÖc ph©n lo¹i ®ã, tuú vµo tõng ®èi t­îng cÇn cã nh÷ng ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o riªng, còng nh­ c¸ch thøc truyÒn ®¹t vµ ®µo t¹o ®Ó ®¶m b¶o chÊt l­îng vµ kÕt qu¶ ®¹t ®­îc. Bªn c¹nh ®ã cÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch thu hót nh©n tµi, cÇn cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng ®Ó thu hót ®éi ngò c¸n bé, c¸c nhµ khoa häc, c¸c nhµ kinh tÕ giái kh¾p mäi miÒn ®Êt n­íc vÒ tham gia vµo x©y dùng ngµnh du lÞch. Cã chÝnh s¸ch ­u tiªn c¸n bé lµ con em cña ®Þa ph­¬ng ®­îc ®µo t¹o chuyªn ngµnh du lÞch vÒ lµm viÖc t¹i ®Þa ph­¬ng. Tr­íc m¾t ®Èy m¹nh tèc ®é t¨ng tr­ëng cña ngµnh du lÞch trong thêi gian tíi cÇn chó träng n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc du lÞch. N©ng cao tû träng ®éi ngò c¸n bé cã tr×nh ®é ®¹i häc, trªn ®¹i häc. N©ng dÇn tû träng lao ®éng phôc vô du lÞch ®­îc ®µo t¹o chÝnh quy. 4.2.6. N©ng cao ý thøc cña ng­êi d©n vÒ du lÞch N©ng cao ý thøc cña ng­êi d©n vÒ ho¹t ®éng du lÞch lµ vÊn ®Ò hÕt søc cÊp b¸ch. Bëi nhê cã ý thøc tèt, nhËn thøc ®óng nh©n d©n sÏ tham gia tÝch cùc b¶o vÖ tµi nguyªn du lÞch vµ ph¸t triÓn du lÞch. N©ng cao nhËn thøc vÒ ph¸t triÓn du lÞch. HiÓu ®óng vµ râ vÞ trÝ quan träng, tÝnh tæng hîp ®a ngµnh, x· héi ho¸ cïng víi lîi Ých kinh tÕ - x· héi to lín cña ngµnh du lÞch. Tuyªn truyÒn cho nh©n d©n vµ du kh¸ch biÕt vÒ tiÒm n¨ng du lÞch huyÖn Yªn H­ng, nh÷ng thµnh qu¶ ®¹t ®­îc, nh÷ng khã kh¨n thö th¸ch vµ h­íng ®Çu t­ ph¸t triÓn. B»ng nhiÒu h×nh thøc tuyªn truyÒn gi¸o dôc cho mäi tÇng líp nh©n d©n mäi cÊp, mäi ngµnh vÒ ph¸t triÓn du lÞch ®i ®«i víi viÖc b¶o vÖ m«i tr­êng tù nhiªn, m«i tr­êng sinh th¸i vµ tµi nguyªn nh©n v¨n mµ chóng ta cã, lµm phong phó thªm nguån tµi nguyªn nµy. - X©y dùng ý thøc b¶o tån c¸c di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ vµ lÔ héi truyÒn thèng phong tôc tËp qu¸n tèt cña ®Þa ph­¬ng còng nh­ cña d©n téc. Quan t©m h¬n n÷a vÒ mÆt ®¶m b¶o ph©n phèi lîi Ých hîp lý gi÷a c¸c tæ chøc du lÞch vµ ng­êi d©n ®Þa ph­¬ng nh»m khuyÕn khÝch nhËn thøc gi¸ trÞ thùc cña nguån tµi nguyªn hä ®ang së h÷u. Tõ ®ã n©ng cao møc ®é t×nh nguyÖn tham gia x©y dùng h×nh ¶nh ®iÓm ®Õn du lÞch th©n thiÖn, an toµn, v¨n minh. - KÕt hîp víi viÖc x©y dùng lµng v¨n ho¸, gia ®×nh v¨n ho¸, ®­a vµo h­¬ng ­íc cña lµng, c¸c vÊn ®Ò nÒ nÕp, nÕp sèng v¨n minh trong viÖc giao tiÕp víi mäi ng­êi còng nh­ víi kh¸ch du lÞch. - X©y dùng nÕp sèng lµnh m¹nh kh«ng lµm huû ho¹i m«i tr­êng tù nhiªn vµ m«i tr­êng x· héi, kh«ng tù tiÖn th¶i r¸c ra c¸c ®iÓm du lÞch vµ nh÷ng n¬i c«ng céng. - X©y dùng tËp tôc lµnh m¹nh, ng¨n chÆn c¸c hiÖn t­îng mª tÝn dÞ ®oan, bãi to¸n, lÖ ®èt vµng m· ë nh÷ng di tÝch g©y « nhiÔm m«i tr­êng vµ ph¸ huû di tÝch, ®Æc biÖt lµ c¸c di tÝch ®­îc x©y b»ng gç. 4.2.7. §Èy m¹nh ho¹t ®éng tuyªn truyÒn qu¶ng b¸ vÒ du lÞch §Ó phÊn ®Êu x©y dùng Yªn H­ng trë thµnh mét trong nh÷ng trung t©m du lÞch cña tØnh Qu¶ng Ninh, víi ®Þnh h­íng ph¸t triÓn du lÞch sinh th¸i nghØ d­ìng vïng biÓn, du lÞch v¨n ho¸, ph¸t triÓn du lÞch g¾n liÒn víi ®¶m b¶o an ninh quèc phßng, gi÷ g×n b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc, hÊp dÉn kh¸ch du lÞch, Yªn H­ng cÇn ph¶i ®Èy m¹nh c«ng t¸c qu¶ng b¸ xóc tiÕn du lÞch víi nh÷ng ho¹t ®éng cô thÓ sau: - Tæ chøc thùc hiÖn qu¶ng b¸ réng r·i vÒ h×nh ¶nh Yªn H­ng víi kh¸ch du lÞch trong vµ ngoµi n­íc trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng, khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ qu¶ng b¸ vµ ®Èy m¹nh ho¹t ®éng tiÕp thÞ. TiÕn hµnh ph¸t hµnh nhiÒu Ên phÈm. - Kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l­îng, ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm vµ b»ng gi¸ c¶. N©ng cao nhËn thøc cña doanh nghiÖp vµ huyÖn vÒ viÖc tuyªn truyÒn vµ qu¶ng c¸o cho du lÞch ®Õn c¸c di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ cña x· héi. - T¨ng c­êng qu¶ng b¸ trªn ®µi truyÒn h×nh vµ c¸c t¹p chÝ s¸ch b¸o, tê r¬i, tËp gÊp... X©y dùng chuyªn môc du lÞch trªn ®µi truyÒn h×nh giíi thiÖu vÒ c¸c di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ vÒ lÔ héi Yªn H­ng. - Biªn so¹n vµ ph¸t hµnh c¸c Ên phÈm tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o vÒ du lÞch Yªn H­ng, giíi thiÖu vÒ con ng­êi vµ tµi nguyªn du lÞch cña Yªn H­ng víi nh÷ng th«ng tin cô thÓ. Giíi thiÖu c¸c ®iÓm l­u tró, hÖ thèng c¸c th«ng tin, ®iÓm tham quan du lÞch, c¸c ®iÓm vui ch¬i gi¶i trÝ. - Më phßng t­ vÊn vµ th«ng tin du lÞch t¹i Qu¶ng Yªn. Cã thÓ phèi hîp víi c¸c ngµnh giao th«ng vËn t¶i cung cÊp miÔn phÝ lé tr×nh ®Õn Yªn H­ng. NÕu cã ®iÒu kiÖn cã thÓ më th«ng tin ë nh÷ng thÞ tr­êng lín, thùc hiÖn liªn kÕt víi c¸c c«ng ty l÷ hµnh, c¸c kh¸ch s¹n. - Ph¸t triÓn hÖ thèng th«ng tin du lÞch, nèi m¹ng th«ng tin du lÞch víi c¸c doanh nghiÖp du lÞch trong n­íc vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vÒ du lÞch víi c¸c ngµnh liªn quan. Th­êng xuyªn cËp nhËt th«ng tin du lÞch cña huyÖn. Tr­íc m¾t Yªn H­ng cÇn thùc hiÖn c¸c nhiªm vô ®Ó qu¶ng c¸o, xóc tiÕn cho du lÞch cña huyÖn nh­ sau: + X©y dùng hai biÓn qu¶ng c¸o t¹i Minh Thµnh vµ §«ng Mai cã néi dung vÒ du lÞch Yªn h­ng vµ khu di tÝch B¹ch §»ng. + X©y dùng tËp gÊp, s¸ch ¶nh vÒ di tÝch vµ lÔ h«i B¹ch §»ng, c¸c phim giíi thiÖu c¸c ®iÓm du lÞch ®Ó tuyªn truyÒn trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, trªn m¹ng internet cña huyÖn, cña huyÖn vµ trong c¶ n­íc. + Tham gia c¸c héi chî du lÞch trong vµ ngoµi n­íc. + §èi víi thÞ tr­êng kh¸ch du lÞch Hµ Néi vµ c¸c tØnh phÝa B¾c: X©y dùng kÕ ho¹ch vµ ch­¬ng tr×nh khai th¸c thÞ tr­êng kh¸ch du lÞch träng ®iÓm nµy. Liªn kÕt víi c¸c h·ng l÷ hµnh ë Hµ Néi, Qu¶ng Ninh, H¶i Phßng, Lang S¬n... ®Ó nèi tour ®­a kh¸ch quèc tÕ vµo du lÞch trong huyÖn. + §èi víi thÞ tr­êng kh¸ch du lÞch thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ c¸c tØnh phÝa Nam vµ miÒn Trung: Liªn kÕt víi c¸c h·ng l÷ hµnh cña thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ c¸c tØnh ®Ó khai th¸c ®èi t­îng kh¸ch quèc tÕ vµ néi ®Þa ®i xuyªn ViÖt. + §èi víi thÞ tr­êng kh¸ch néi tØnh: C¸c ®oµn thÓ quÇn chóng, ngµnh gi¸o dôc ®µo t¹o, y tÕ, thÓ dôc thÓ thao, v¨n ho¸ - th«ng tin trong huyÖn lµm viÖc víi c¸c ban ngµnh ®oµn thÓ cÊp trªn cã ch­¬ng tr×nh tuyªn truyÒn, tæ chøc cho häc sinh, thanh niªn, c«ng chøc ®i tham quan du lÞch c¸c di tÝch - lÔ héi trªn ®Þa bµn huyÖn Yªn H­ng ®Ó tõ ®ã h×nh thµnh c¸c tour du lÞch trong tØnh. 4.2.8. T¨ng c­êng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ du lÞch ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn du lÞch lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn chung ¶nh h­ëng ®Õn sù ph¸t du lÞch. BÊt cø mét ®Êt n­íc, hay mét ®Þa ph­¬ng nµo còng ®Òu tån t¹i bé m¸y qu¶n lý x· héi vµ bé m¸y nµy cã vai trß quyÕt ®Þnh ®Õn c¸c ho¹t ®éng cång ®ång ®ã. Ho¹t ®éng du lÞch kh«ng n»m ngoµi quy luËt chung Êy. Mét ®Êt n­íc, hay mét khu vùc cã tµi nguyªn du lÞch phong phó nh­ng chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng kh«ng cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch yÓm trî cho ho¹t ®éng du lÞch th× ho¹t ®éng nµy còng kh«ng thÓ ph¸t triÓn ®­îc. V× vËy viÖc ph¸t triÓn vÒ du lÞch ph¶i cïng song hµnh víi viÖc hoµn thiÖn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®Ó cã nh÷ng ®Þnh h­íng trong viÖc triÓn khai qu¶n lý vµ c¸c ho¹t ®éng hç trî thóc ®Èy cho du lÞch ph¸t triÓn. §èi víi Yªn H­ng ®Ó hoµn thiÖn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ du lÞch, t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ du lÞch th× cÇn cã mét sè gi¶i ph¸p sau: - Tr­íc hÕt vÒ nhËn thøc: ChÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng, chÝnh quyÒn c¸c cÊp cÇn ph¶i qu¸n triÖt quan ®iÓm “ ph¸t triÓn du lÞch bÒn v÷ng ” trong mäi x©y dùng, lËp kÕ ho¹ch hay tæ chøc qu¶n lý, vµ thùc hiÖn. §Ó cã thÓ ph¸t triÓn du lÞch bÒn v÷ng ph¶i h¹n chÕ c¸c t¸c ®éng tiªu cùc, khai th¸c hîp lý nguån tµi nguyªn, ®i ®«i víi viÖc b¶o vÖ, phôc håi ®Ó cã thÓ ph¸t triÓn bÒn v÷ng tho¶ m·n nhu cÇu h«m nay nh­ng kh«ng ¶nh h­ëng ®Õn mai sau. - X¸c ®Þnh râ ph­¬ng h­íng, môc tiªu dµi h¹n, ng¾n h¹n, cã tÝnh khoa häc cô thÓ: Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ cña huyÖn cÇn ph¶i ®­îc x©y dùng vµ triÓn khai theo tõng giai ®o¹n vµ ®­îc huy ®éng b»ng nhiÒu nguån vèn trªn c¬ së, kÕ ho¹ch cô thÓ cña c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng vµ c¸c dù ¸n. Phßng tµi chÝnh - kÕ ho¹ch cã tr¸ch nhiÖm tæng hîp, b¸o c¸o th­êng xuyªn víi UBND huyÖn vµ ®Ò xuÊt biÖn ph¸p ®Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ ch­¬ng tr×nh ®Ò ra. - X©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch hç trî, khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ ph¸t triÓn du lÞch. - ChÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng cÇn cã sù phèi hîp víi chÝnh quyÒn c¸c cÊp, c¸c c¬ së nh­ tr­êng häc, c¸c hiÖp héi, tæ chøc, th­êng xuyªn gi¸o dôc mäi ng­êi d©n, häc sinh, sinh viªn quan t©m b¶o vÖ hÖ sinh th¸i, b¶o vÖ m«i tr­êng, phßng chèng ch¸y rõng... N©ng cao ý thøc vµ cã nh÷ng hµnh ®éng v× sù ph¸t triÓn du lÞch. CÇn thµnh lËp Ban chØ ®¹o thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh kinh tÕ du lÞch cña huyÖn bao gåm c¸c thµnh viªn: Th­êng trùc huyÖn uû, th­êng trùc uû ban nh©n d©n huyÖn, ban tuyªn gi¸o huyÖn uû, phßng c«ng th­¬ng, phßng v¨n thÓ, trung t©m v¨n ho¸ th«ng tin, ban qu¶n lý dù ¸n c«ng tr×nh, ®µi ph¸t thanh truyÒn h×nh huyÖn, c«ng an huyÖn, trung t©m y tÕ... Ban chØ ®¹o cã nhiÖm vô ph©n c«ng cho c¸c thµnh viªn lËp kÕ ho¹ch chi tiÕt cña tõng ngµnh, ®¸p øng nhu cÇu, môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ du lÞch huyÖn, ®ång thêi kiÓm tra, ®«n ®èc c¸c c¬ quan. ®¬n vÞ, c¸c ®Þa ph­¬ng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn. TiÓu KÕt Trªn ®©y chØ lµ gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m ph¸t triÓn du lÞch Yªn H­ng bÒn v÷ng, tõng b­íc cã hiÖu qu¶. C¸c gi¶i ph¸p nµy ph¶i tiÕn hµnh ®ång bé, ­u tiªn c¸c gi¶i ph¸p ph¸t triÓn du lÞch, nhÊt lµ du lÞch v¨n hãa. Tuy nhiªn mét sè gi¶i ph¸p cÇn ­u tiªn hµng ®Çu ®ã lµ c¸c gi¶i ph¸p vÒ ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, c¬ së vËt chÊt kü thuËt, ®a d¹ng hãa, n©ng cao chÊt l­îng s¶n phÈm, còng nh­ viÖc ®µo t¹o nguån nh©n lùc vµ tiÕn hµnh quy ho¹ch hîp lý. §©y lµ nh÷ng gi¶i ph¸p cÇn thiÕt, cÇn thùc hiÖn tr­íc tiªn. KÕt LuËn Yªn H­ng n»m ë vÞ trÝ thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi, nhÊt lµ du lÞch v× n»m gi÷a hai trung t©m du lÞch lín lµ H¶i Phßng vµ Qu¶ng Ninh. HiÖn nay du lÞch Yªn H­ng ®ang trong qu¸ tr×nh ®­îc khai th¸c vµ ph¸t triÓn. Tuy nhiªn sù ph¸t triÓn cßn chËm, ch­a t­¬ng xøng víi vÞ trÝ vµ tiÒm n¨ng cña nã. Lµ mét huyÖn giµu tµi nguyªn, ®Æc biÖt lµ tµi nguyªn du lÞch v¨n hãa, víi mËt ®é c¸c di tÝch lÞch sö v¨n hãa dµy ®Æc, hÖ thèng lÔ héi, lµng nghÒ phong phó. Bªn c¹nh ®ã, Yªn H­ng cßn lµ vïng cã v¨n hãa Çm thùc phong phó, lµ mét trong nh÷ng vùa lóa lín thø ba cña tØnh Qu¶ng Ninh, cïng víi vÞ trÝ gi¸p biÓn, §©y lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn lo¹i h×nh du lÞch v¨n hãa. Tuy nhiªn sù khai th¸c tµi nguyªn du lÞch v¨n hãa cßn ë møc thÊp, cïng víi nh÷ng khã kh¨n, thiÕu thèn vÒ vËt chÊt kü thuËt, c¬ së h¹ tÇng, ®éi ngò lao ®éng ho¹t ®éng trong lÜnh vùc du lÞch cßn thiÕu vµ yÕu… §Ó khai th¸c cã hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng phong phó vµ ®a d¹ng cña Yªn H­ng, cÇn cã gi¶i ph¸p cô thÓ tr­íc m¾t vµ l©u dµi ®Ó khai th¸c tµi nguyªn du lÞch cña huyÖn cã hiÖu qu¶. §Æc biÖt chó träng khai th¸c tµi nguyªn du lÞch v¨n hãa, tiÕn hµnh nghiªn cøu vµ x©y dùng c¸c côm di tÝch träng ®iÓm. §iÒu nµy sÏ lµ ®ßn bÈy gióp cho du lÞch Yªn H­ng nhanh chãng ph¸t triÓn. Phô lôc