Đề tài Tổ chức di trú quốc tế (IOM)

Họ và tên: Đặng Minh Phụng BÀI KIỂM TRA GIỮA KÌ MSSV: 0856110193 MÔN: CÁC TỔ CHỨC QUỐC TẾ Năm học: 2012-2013 GVHD: THẦY TRẦN TỊNH ĐỨC SVTH: ĐẶNG MINH PHỤNG MSSV: 0856110193 Đề tài: TỔ CHỨC DI TRÚ QUỐC TẾ (IOM) MỤC LỤC Nguyên nhân và bối cảnh hình thành 1.1. Nguyên nhân 1.2. Bối cảnh hình thành Cơ cấu tổ chức và quá trình hoạt động 2.1. Cơ cấu tổ chức 2.2. Hoạt động Nhiệm vụ - Sứ mệnh 3.1. Nhiệm vụ chung 3.2. Chiến lược tập trung của IOM Tài liệu tham khảo 1. Nguyên nhân và bối cảnh hình thành 1.1. Nguyên nhân Tổ chức Di trú quốc tế (International Organization for Migration) là một tổ chức liên chính phủ được thành lập năm 1951 với tư cách là Ủy ban liên chính phủ về di trú châu Âu (Intergovernmental Committee for European Migration) (ICEM) để giúp tái định cư những người phải di chuyển chỗ ở trong chiến tranh thế giới thứ II. Nhiệm vụ của nó đã phát triển rộng khắp theo thời gian và hiện nay Tổ chức này hoạt động trong lĩnh vực di trú và các vấn đề liên quan đến di trú trên toàn thế giới. Tổ chức này không thuộc Liên hiệp quốc nhưng nó duy trì một quan hệ làm việc chặt chẽ với nhiều cơ quan của Liên Hiệp Quốc. 1.2. Bối cảnh hình thành Trong những năm 1950, được ủy nhiệm để giúp các chính phủ châu Âu xác định các quốc gia lưu trú cho hơn 11 triệu người bị mất nơi cư trú do chiến tranh, tổ chức này sắp xếp phương tiện di chuyển cho gần 1 triệu người di trú. Một chuỗi các tên gọi nối tiếp nhau từ PIcMME đến Ủy ban Liên chính phủ về di trú châu Âu (Intergovernmental Committee for Migration) (ICM) năm 1952, đến Ủy ban liên Di trú liên chính phủ (ICM) năm 1980 đến Tổ chức di trú quốc tế (IOM) năm 1989, phản ánh sự chuyển hướng chiến lược của tổ chức trong hơn nửa thế kỉ từ một cơ quan hậu cần (logistics agency) đến cơ quan di trú. Lịch sử IOM bắt đầu từ những thảm họa do thiên nhiên và con người từ nửa thế kỉ trước – Hungrary 1956, Cộng Hòa Sec 1968, Chi lê 1973, Người Việt vượt biên 1975, Kuwait 1990, Kosovo và Timor 1999, sóng thần châu Á và động đất Pakistan 2004/2005 – cương lĩnh của tổ chức là “nhân văn và sự di trú trật tự tất cả vì lợi ích người di trú và xã hội” dần dần giành được sự chấp nhận của cộng đồng quốc tế. Kinh phí hoạt động hàng năm gần 1 tỉ đô la Mỹ và đội ngũ khoảng 5400 người làm việc ở hơn 100 quốc gia trên toàn thế giới. Cơ quan Di trú Quốc tế (IOM) đã trở thành điểm tham chiếu trong các cuộc tranh luận toàn cầu nóng bỏng về những tác động xã hội, kinh tế và chính trị của di cư trong thế kỷ 21. 2. Cơ cấu tổ chức và quá trình hoạt động 2.1. Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức của IOM được phân quyền ở mức độ cao và cho phép IOM nhanh chóng phân bổ một số lượng ngày càng tăng và đa dạng của các dự án theo yêu cầu của các nước và vùng lãnh thổ thành viên. Từ ngày 1 tháng 7 năm 2011, cấu trúc của các Field IOM bao gồm: 8 văn phòng khu vực (Dakar, Senegal / Pretoria, Nam Phi / Cairo, Ai Cập / San José, Costa Rica / Buenos Aires, Argentina / Bangkok, Thái Lan / Brussels, Bỉ / Vienna, Áo) – với nhiệm vụ chính là lập chiến lược khu vực và kế hoạch hành động để hỗ trợ hành chính và thực hiện chương trình. 2 văn phòng liên lạc đặc biệt với nhiệm vụ chính là thúc đẩy mối quan hệ với các cơ quan đa phương, nhiệm vụ ngoại giao và các tổ chức phi chính phủ. Các văn phòng này được đặt tại New York và Addis Ababa. 2 Trung tâm hành chính (Panama và Manila) với nhiệm vụ chính là cung cấp sự hỗ trợ cần thiết trong các lĩnh vực công nghệ thông tin và dịch vụ quản lí hành chính cho hệ thống các văn phòng của IOM. Hơn 240 Văn phòng quốc gia và Tiểu văn phòng trên toàn thế giới trách nhiệm chính là phân tích các vấn đề di cư quốc gia và những xu hướng mới xuất hiện để lập kế hoạch, phát triển và thực hiện các dự án và chương trình để giải quyết Trong số các văn phòng quốc gia, 6 Văn ​​phòng Quốc gia với chức năng phối hợp (COCFs) được xác định là có trách nhiệm bổ sung đảm bảo thực tế di cư trong một cụm xác định của các quốc gia được đưa vào cân nhắc trong các hoạt động chương trình mỗi khu vực. Các COCFs được đặt tại Nairobi, Canberra, Bangkok, Rome, Astana và Guyana Ngoài ra còn 4 Văn phòng Quốc gia với chức năng huy động nguồn lực (CORMFs) được xác định là có trách nhiệm huy động nguồn lực hỗ trợ các hoạt động gây quỹ cũng như đưa ra tư vấn về chính sách, trình tự và thủ tục gây quỹ. Những CORMFs này được đặt tại Tokyo, Berlin, Helsinki và Washington, DC. 2.2. Hoạt động Mọi hoạt động trong IOM được gán một mã số dự án riêng biệt. Mỗi dự án được quản lý bởi một người quản lý dự án để đảm bảo rằng các dự án được theo dõi một cách có trách nhiệm, minh bạch và hiệu quả. Trung tâm hành chính Manila và Panama: Để đạt được hiệu quả và quản lý tăng trưởng, IOM đã bắt tay vào việc chuyển một số chức năng từ Trụ sở chính sang các địa điểm có chi phí thấp hơn. Trung tâm hành chính Manila và Panama (MAC và PAC) hỗ trợ trong lĩnh vực tài chính, công nghệ thông tin, nhân viên an ninh, theo dõi dự án, sức khỏe và bảo hiểm, vv... Mỗi trung tâm hành chính phụ trách các khu vực địa lý khác nhau: PAC hỗ trợ châu Mỹ và châu Phi, MAC hỗ trợ phần còn lại của thế giới. Trong lĩnh vực quản lý nguồn nhân lực, sự phân phối nhân sự có khác nhau kể từ khi Manila phụ trách quản lí các nhân viên quốc tế và địa phương tại Thụy Sĩ, trong khi Đơn vị Hỗ trợ Cán bộ của PAC (PAC-FPSU) hỗ trợ nhân sự toàn cầu và cả nhân viên địa phương. Tổng kinh phí: Trong năm 2011, hơn 97% kinh phí của IOM từ các hình thức đóng góp tự nguyện cho các dự án. Phần còn lại từ ngân sách hành chính, được tài trợ từ các khoản đóng góp của các nước thành viên. 3. Nhiệm vụ - Sứ mệnh 3.1. Nhiệm vụ chung IOM trung thành với nguyên tắc nhân đạo và sự di dân trật tự vì quyền lợi của người di trú và xã hội. Trong vai trò của một tổ chức quốc tế phụ trách việc di trú, IOM hoạt động với các đối tác trong cộng đồng quốc tế để: Hỗ trợ đáp ứng sự thách thức ngày càng tăng của sự quản lí di dân. Gia tăng hiểu biết về các vấn đề di trú. Khuyến khích sự phát triển kinh tế và xã hội thông qua di dân. Gìn giữ giá trị nhân văn và phúc lợi cho người di trú. 3.2. Chiến lược tập trung của IOM Cung cấp những dịch vụ an toàn, đáng tin cậy, linh hoạt và hiệu quả kinh tế cho những người mong muốn được hỗ trợ di trú quốc tế. Nâng cao nhân đạo và quản lí có trật tự hoạt động di dân và sự tôn trọng hữu hiệu đối với quyền con người của người di trú theo luật quốc tế. Cung cấp tư vấn chuyên nghiệp, nghiên cứu, hợp tác kỹ thuật và hoạt động hỗ trợ cho các quốc gia, các tổ chức liên chính phủ và phi chính phủ và các bên liên quan, nhằm xây dựng năng lực quốc gia và tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác quốc tế, khu vực và song phương về các vấn đề di cư. Góp phần vào sự phát triển kinh tế và xã hội của các quốc gia thông qua nghiên cứu, thiết kế, đối thoại và thực hiện các chương trình liên quan đến di cư nhằm mục đích tối đa hóa lợi ích của di trú. Hỗ trợ các nước, người di cư và cộng đồng trong việc giải quyết những thách thức của việc di cư không đều, bao gồm thông qua các nghiên cứu và phân tích thành những nguyên nhân gốc rễ, chia sẻ thông tin và truyền bá các thực hành tốt nhất, cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho các giải pháp tập trung phát triển. Trở thành một điểm tham chiếu chính về thông tin di cư, nghiên cứu, phương thức hoạt động tốt nhất, thu thập dữ liệu, tính tương thích và chia sẻ. Thúc đẩy, tạo điều kiện và hỗ trợ tranh luận, đối thoại khu vực và toàn cầu về di cư, thông qua đối thoại quốc tế về di cư, để nâng cao hiểu biết về các cơ hội và thách thức của nó, xác định và lựa chọn chính sách hiệu quả để giải quyết những thách thức và xác địnhphương pháp tiếp cận toàn diện và biện pháp thúc đẩy hợp tác quốc tế. Hỗ trợ các nước để tạo điều kiện thuận lợi cho người di cư nhanh chóng thích nghi với môi trường mới và tham gia cộng đồng. Thực hiện các chương trình nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự trở lại và tái hòa nhập tự nguyện của những người tị nạn, người di dời, người di cư và cá nhân khác có nhu cầu các dịch vụ di trú quốc tế thông qua hợp tác với các tổ chức quốc tế có liên quan cho phù hợp, và có tính đến các nhu cầu và mối quan tâm của cộng đồng địa phương. Thực hiện các chương trình nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự trở lại và tái hòa nhập tự nguyện của những người tị nạn, người di dời, người di cư và cá nhân khác có nhu cầu về các dịch vụ di trú quốc tế thông qua hợp tác với các tổ chức quốc tế có liên quan cho phù hợp, và có tính đến các nhu cầu và mối quan tâm của cộng đồng địa phương. Giúp đỡ các nước trong việc phát triển và cung cấp các chương trình, nghiên cứu và chuyên môn kỹ thuật trong chống buôn lậu, nhập cư và buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em, phù hợp với luật pháp quốc tế. Hỗ trợ các nỗ lực của các nhà nước trong lĩnh vực di cư lao động, đặc biệt là những sự hoạt động ngắn hạn và các loại di trú tuần hoàn khác. Tài liệu tham khảo Labour Migration in Asia. IOM Publications. 2003 Migration for Development: Within and Beyond Frontiers. IOM Publications. 2006 World Migration Report 2011. IOM Publications. 2011 (publications.iom.int/bookstore/free/WMR2011_English.pdf) (Tranh chủ của IOM) (Trang chủ của IOM Việt Nam) ổ_chức_Di_trú_Quốc_tế