Đề tài Vai trò của Nhà nước đối với hoạt động Du lịch nước ta

LỜI MỞ ĐẦU Sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người luôn gắn liền với quá trình sản xuất ra của cải vật chất. Cùng với quá trình lao động sáng tạo ra của cải vật chất phục vụ cho đời sống hàng ngày thì nhu cầu về nghỉ ngơi giải trí cũng là một nhu cầu không thể thiếu. Đời sống vật chất và đời sống tinh thần của con người ngày càng được nâng cao. Lúc này nhu cầu về nghỉ ngơi giải trí của con người cũng được nâng lên ở tầm cao hơn đó là nhu cầu du lịch. Thông qua du lịch, con người có thể giữ gìn, hồi phục sức khoẻ và tăng cường sức sống. Trong chừng mực nào đó, du lịch có tác dụng hạn chế bệnh tật, kéo dài tuổi thọ và khả năng lao động của con người. Thông qua hoạt động du lịch, đông đảo quần chúng có điều kiện tiếp xúc với những thành tựu văn hoá phong phú và lâu đời của các dân tộc từ đó tăng thêm lòng yêu nước, tinh thần đoàn kết quốc tế, hình thành những phẩm chất tốt đẹp như lòng yêu thiên nhiên, yêu lao động, tình bạn . Hoạt động sản xuất vật chất là cơ sở tồn tại cho mọi xã hội. Việc nghỉ ngơi du lịch một cách tích cực và được tổ chức hợp lý sẽ đem lại những kết quả tốt đẹp. Một mặt, nó góp phần vào việc phục hồi sức khoẻ cũng như khả năng lao động, mặt khác đảm bảo tái sản xuất mở rộng lực lượng lao động với hiệu quả kinh tế rõ rệt. Trong thời đại hiện nay, dịch vụ du lịch ảnh hưởng đến cả cơ cấu ngành và cơ cấu lao động của nhiều ngành kinh tế, là nguồn thu ngoại tệ lớn của nhiều nước trên thế giới trong đó có Việt Nam. Du lịch có vị trí kinh tế,chính trị, xã hội rất to lớn trong tổng thể nền kinh tế- xã hội của mỗi nước, là mục tiêu phát triển của nhiều quốc gia. Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta đã coi phát triển du lịch là một hướng chiến lược quan trọng trong đường lối phát triển kinh tế- xã hội góp phần thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, làm cho dân giàu ,nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh. Tuy nhiên, vị trí, vai trò của ngành Du lịch còn chưa được nhận thứcđầy đủ ở nhiều ngành, nhiều cấp, địa phương và không ít trong dư luận xã hội coi Du lịch chỉ là ngành phục vụ phi sản xuất vật chất, chưa thấy được du lịch là một ngành kinh tế đặc thù có yêu cầu phát triển bền vững mang tính tổng hợp liên ngành, liên vùng và xã hội hoá cao. Từ đó đặt ra vấn đề nghiên cứu là cần phải làm gì để có thể phát triển du lịch sao cho tương xứng với vị trí, vai trò to lớn của nó? Cần phải khẳng định rằng Nhà nước có vai trò quyết định tới hoạt động du lịch của nước ta. Qua đây, em xin mạn phép được đề cập tới đề tài nghiên cứu: “ Vai trò của Nhà nước đối với hoạt động Du lịch nước ta”. Việc nghiên cứu đề tài này có ý nghĩa rất quan trọng không chỉ đối với riêng bản thân em mà còn có ý nghĩa đối với tất cả những sinh viên đang tham gia hoạt động nghiên cứu. Nó giúp chúng em hiểu được: - Sự cần thiết phải có sự quản lý của Nhà nước đối với hoạt động Du lịch. - Tác động của Nhà nước trong hoạt động du lịch trong thời gian qua. - Một số giải pháp cần thiết của Nhà nước đối với hoạt động du lịch. Do hạn chế về mặt kiến thức nên khi viết đề tài này, em không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Em mong các thầy cô giáo xem xét và bổ sung những điều còn hạn chế trong bài viết này. Em xin chân thành cảm ơn sự tận tình hướng dẫn của thầy giáo Nguyễn Đình Hợi đã giúp em hoàn thành đề tài này. Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn các thầy, các cô. CHƯƠNG I: SỰ CẦN THIẾT PHẢI CÓ SỰ QUẢN LÍ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH I) KHÁI NIỆM VỀ DU LỊCH VÀ CÁC LOẠI HÌNH DU LỊCH 1. Khái niệm du lịch: Du lịch là một hiện tượng kinh tế xã hội phổ biến không chỉ ở các nước phát triển mà còn ở các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam. Tuy nhiên cho đến nay không chỉ ở nước ta mà còn ở các nước trên thế giới nhận thức về khái niệm du lịch vẫn chưa thống nhất. Đã có nhiều học giả trên thế giới như: Guer Freuler, Azar, Kaspar, Hunziker, Kraff . đưa ra nhiều định nghĩa về du lịch. Mỗi định nghĩa đều có một ý nghĩa nhất định. Tổng hợp và chắt lọc các định nghĩa của những học giả trên du lịch được hiểu là: ã Sự di chuyển và lưu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhân hay tập thể ngòai nơi cư trú nhằm mục đích phục hồi sức khoẻ, nâng cao tại chỗ nhận thức về thế giới xung quanh, có hay không kèm theo sự tiêu thụ một số giá trị tự nhiên, kinh tế, văn hoá và dịch vụ do các cơ sở chuyên nghiệp cung ứng. ã Một lĩnh vực kinh doanh các dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầu nảy sinh trong quá trình di chuyển và lưu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của các cá nhân hay tập thể ngoài nơi cư trú với mục đích phục hồi sức khoẻ, nâng cao nhận thức tại chỗ về thế giới xung quanh Việc phân định rõ ràng hai nội dung cơ bản của khái niệm có ý nghĩa góp phần thúc đẩy sự phát triển của du lịch. 2. Các loại hình du lịch: Hoạt động du lịch có thể phân thành các nhóm tuỳ thuộc tiêu chí đưa ra. Hiện nay đa số các chuyên gia về du lịchViệt Nam phân chia các loại hình du lịch theo các tiêu chí cơ bản dưới đây. 2.1.Phân loại theo môi trường tự nhiên: Tuỳ vào môi trường tài nguyên mà hoạt động du lịch được chia thành hai nhóm lớn là: du lịch văn hoá và du lịch thiên nhiên. * Du lịch văn hoá là hoạt động du lịch diễn ra chủ yếu trong môi trường nhân văn hay hoạt động du lịch đó tập trung khai thác tài nguyên du lịch nhân văn. Các đối tượng văn hoá- tài nguyên du lịch nhân văn là cơ sở để tạo nên các loại hình du lịch văn hoá phong phú. Tài nguyên nhân văn bao gồm các di tích, công trình đương đại, lễ hội, phong tục, tập quán . * Du lịch thiên nhiên ( du lịch sinh thái hay du lịch xanh) là hoạt động du lịch diễn ra nhằm thoả mãn nhu cầu về với thiên nhiên của con người. Du lịch thiên nhiên bao gồm các loại hình: du lịch biển, du lịch núi, du lịch nông thôn . Và nếu như tài nguyên thiên nhiên hấp dẫn du khách bởi sự hoang sơ, độc đáo và hiếm hoi của nó tài nguyên du lịch nhân văn thu hút khách bởi tính phong phú, đa dạng, độc đáo và tính truyền thống cũng như tính địa phương của nó. 2.2 Phân loại theo mục đích chuyến đi: Bao gồm a) Du lịch tham quan Tham quan là hành vi quan trọng của con người để nâng cao hiểu biết về thế giới xung quanh. Đối tượng tham quan có thể là một tài nguyên du lịch tự nhiên như một phong cảnh kì thú hay tài nguyên du lịch nhân văn như một di tích hay một công trình đương đại . Về mặt ý nghĩa hoạt động tham quan là một trong những hoạt động để một chuyến đi được coi là một chuyến du lịch. b) Du lịch giải trí Mục đích của chuyến đi là thư giãn, xả hơi, bứt ra khỏi công việc thường nhật căng thẳng để phục hồi sức khoẻ. Du khách thường chọn một môi trường yên bình không đi lại nhiều. Ở Việt Nam, tuy các khu vui chơi giả trí còn chưa hiện đại do hoàn cảnh chưa cho phép song cũng thu hút được khá đông du khách trong và ngoài nước. Ví dụ điển hình là khu du lịch Đầm Sen thành phố HCM. Muốn thúc đẩy sự phát triển du lịch Việt Nam ngay tử bây giờ cần quan tâm nhiều hơn nữa đến việc kinh doanh loại hình du lịch này( xây dựng dự án đầu tư, đào tạo cán bộ nhân viên .) c)Du lịch nghỉ dưỡng Một trong những chức năng xã hội quan trọng của du lịch là phục hồi sức khoẻ cộng đồng. Địa chỉ cho những chuyến nghỉ dưỡng là nơi có không khí trong lành, khí hậu dễ chịu, phong cảnh ngoạn mục như các bãi biển, các vùng ven bờ nước, vùng núi .Hiện nay nghành du lịch Việt Nam chủ yếu kinh doanh loại hình du lịch này. d) Du lịch khám phá Mục đích là nâng cao hiểu biết về thế giới xung quanh. Địa chỉ lí thú cho những người ưa mạo hiểm là những con suối chảy xiết, những ngọn núi cao chót vót, những hang động bí hiểm . Để kinh doanh loại hình du lịch này cần có trang bị hỗ trợ cần thiết và đặc biệt cần có chương trình và đội ngũ ứng cứu hết sức cơ động. Nước ta có diện tích là đồi núi, nhiều núi cao, vực sâu lại nằm ở vùng nhiệt đới gió mùa nên có nhiều điều kiện tạo ra các vùng phù hợp cho du lịch khám phá. Tuy nhiên muốn khai thác loại hình này cần một nguồn vốn không ít để đầu tư, đào tạo nhân viên nên so với các loại hình du lịch khác trong thời gian trước mắt du lịch mạo hiểm có ít cơ hội thuận lợi hơn. e) Du lịch thể thao Chơi thể thao nhằm mục đích nâng cao thể chất, phục hồi sức khoẻ . Đây là loại hình xuất hiện để đáp ứng lòng ham mê thể thao của con người. Để đáp ứng nhu cầu du lịch thể thao cơ quan cung ứng du lịch phải có cơ sở vật chất kĩ thuật tốt, đội ngũ nhân viên phục vụ phải có hiểu biết về loại hình thể thao cung ứng. Điểm du lịch phải có các điều kiện thuận lợi và phù hợp. f) Du lịch lễ hội Tham gia vào lễ hội du khách muốn hoà mình vào không khí tưng bừng, vào các cuộc biểu dương lực lượng, biểu dương tình đoàn kết của cộng đồng . Việc khôi phục các lễ hội truyền thống, việc tổ chức các lễ hôi mới không chỉ là mối quan tâm của các cơ quan đoàn thể, quần chúng xã hội mà còn là hướng quan trọng của nghành du lịch. 2.3 Phân loại theo lãnh thổ hoạt động a) Du lịch quốc tế - Du lịch quốc tế đến là chuyến đi của người nước ngoài đến tham quan du lịch. - Du lịch ra nước ngoài là chuyến đi của người trong nước ra tham quan du lịch ở nước ngoài. Du lịch quốc tế làm biến đổi cán cân thu chi của quốc gia có tham gia du lịch quốc tế. b)Du lịch nội địa Du lịch nội địa là các hoạt động tổ chức phục vụ người trong nước đi du lịch, nghỉ ngơi và tham quan các đối tượng du lịch trên lãnh thổ quốc gia. c) Du lịch quốc gia Du lịch quốc gia bao gồm tất cả các hoạt động du lịch của một quốc gia từ việc đưa khách ra nước ngoài đến việc phục vụ khách trong và ngoài nước tham quan du lịch trong phạm vi nước mình. 2.4 Phân loại theo đặc điểm địa lí của điểm du lịch a) Du lịch miền biển Mục tiêu chủ yếu của du khách là về với thiên nhiên, tham gia các hoạt động du lịch biển như: tắm biển, thể thao biển. b) Du lịch núi Đặc tính độc đáo và tính tương phản cao, miền núi rất thích hợp cho việc xây dựng các loại hình tham quan, cắm trại, mạo hiểm .Các điểm nghỉ mát Tam Đảo, Sa Pa, Ba Vì, Đà Lạt . là những điểm nghỉ núi đã xuất hiện khá lâu ở nước ta. c) Du lịch đô thị Các thành phố, trung tâm có sức hấp dẫn bởi các công trình kiến trúc lớn có tầm cỡ quốc gia và quốc tế. Mặt khác đô thị cũng là đầu mối thương mại lớn nhất của đất nước.Vì vậy không chỉ người dân ở vùng nông thôn bị hấp dẫn mà du khách từ các miền khác, các thành phố khác cũng có nhu cầu để chiêm ngưỡng phố xá và mua sắm. d) Du lịch thôn quê Làng quê là nơi có không khí trong lành, cảnh vật thanh bình và có không gian thoáng đãng, nên nông thôn có thể giúp người dân các đô thị phục hồi sức khoẻ sau những ngày làm việc căng thẳng. - Về phương diện kinh tế, người dân đô thị nhận thấy giá cả nhiều mặt hàng nông sản, thực phẩm ở nông thôn rẻ hơn, tươi hơn. - Dưới góc độ xã hội người thành thị thấy người dân ở làng quê tình cảm chân thành, mến khách và trung thực. Tất cả những lí do trên giải thích tại sao du lịch nông thôn ngày càng phát triển và cần được quan tâm thích đáng. Đây cũng là một trong những đóng góp thiết thực của du lịch vào việc nâng cao mức sống của nông dân Việt Nam. 2.5 Phân loại theo phương tiện giao thông Bao gồm: du lịch bằng xe đạp, du lịch bằng ô tô, du lịch bằng tàu hoả, du lịch bằng tàu thuỷ, du lịch bằng máy bay . 2.6 Phân loại theo loại hình lưu trú Lưu trú là một trong những nhu cầu chính của du khách trong chuyến đi du lịch. Dưới góc độ kinh doanh du lịch, trong giai đoạn hiện nay, lưu trú, vận chuyển và ăn uống vẫn còn chiếm tỉ trọng khá lớn trong giá thành của các sản phẩm du lịch Việt Nam. Mặt khác tuỳ theo khả năng chi trả, sở thích của du khách, hiện trạng và khả năng cung ứng của đối tác mà trong từng chuyến đi du lịch cụ thể với họ, du khách có thể được bố trí nghỉ lại cơ sở lưu trú phù hợp. Có thể là ở khách sạn, motel, nhà trọ thanh niên, camping, bungalow, làng du lịch. 2.7 Phân loại theo hình thức tổ chức Theo tiêu chí này người ta phân chia thành du lịch tập thể, du lịch cá thể và du lịch gia đình. TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tên Sách 1, Địa lý Du lịch Tác giả: PTS Nguyễn Minh Tuệ. PGS.PTS: Vũ Xuân Cảnh-Lê Thông PTS: Phạm Xuân- Nguyễn Kim Hồng Nhà xuất bản Thành Phố Hồ Chí Minh 2, Nhập môn khoa học du lịch Tác giả: Trần Đức Thanh Nhà xuất bản Đại học Quốc Gia 3, Hệ thống các văn bản hiện hành về quản lý Du lịch Nhà xuất bản Chính trị Quốc Gia II Tên Báo Báo Du lịch Việt Nam ( Do cơ quan của Tổng cục Du lịch Việt Nam phát hành)

52 trang | Chia sẻ: lvcdongnoi | Lượt xem: 2632 | Lượt tải: 5

Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Đề tài Vai trò của Nhà nước đối với hoạt động Du lịch nước ta, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

h¸ch quèc tÕ so víi 5 níc §«ng Nam ¸. Sè kh¸ch du lÞch quèc tÕ ®Õn ViÖt Nam n¨m 1994 ®· b»ng 2/3 sè kh¸ch du lÞch quèc tÕ ®Õn Philipin, b»ng 1/4 Indonesia vµ xÊp xû b»ng 1/6 sè kh¸ch du lÞch quèc tÕ ®Õn Th¸i lan, Singapore hoÆc Malaysia. Lùc lîng lao ®éng trùc tiÕp trong ngµnh dulÞch t¨ng nhanh (1992 cã 21.510 ngêi lao ®éng trong khu vùc nhµ níc, ®Õn n¨m 1993 ®· cã 36 851 lao ®éng, t¨ng 72% so víi 1992). Nh×n chung lao ®éng trong ngµnh du lÞch cha ®îc ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô mét c¸ch hÑ thèng. Mét sè liªn doanh ®· tù ®µo t¹o d¬cÝ h×nh thøc t¹i chç hoÆc ë níc ngoµi. HiÖn nay ®· cã nh÷ng m¹ng líi ®µo t¹o du lÞch tõ c«ng nh©n kü thuËt ®Õn ®¹i häc, tuy nhiªn cßn thiÕu nh÷ng cã së ®µo t¹o cã quy m« hiÖn ®¹i ®Ó ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn cña ngµnh. KÕt cÊu h¹ tÇng tuy ®· cã nh÷ng bíc ph¸t triÓn nhÊt ®Þnh, song nh×n chung cßn ë t×nh tr¹ng thÊp kÐm, cha ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn du lÞch. HiÖn nay viÖc ph¸t triÓn du lÞch níc ta cßn ph©n t¸n vµ ®¬n ®iÖu, míi chØ tËp trung vµo viÖc x©y dùng kh¸ch s¹n. ViÖc x©y dùng c¸c khu du lÞch, c¸c kh¸ch s¹n cha ®îc tÝnh to¸n kü lìng c¶ vÒ qui hoach vµ thiÕt kÕ nªn dÉn ®Õn t×nh tr¹ng x©y dùng trµn lan, nhiÒu n¬i, ®Æc biÖt lµ ë c¸c vïng ven biÓn, vïng cã kh¶ n¨ng x©y dùng ph¸t triÓn c¸c lo¹i h×nh du lÞch, ®· g©y lªn nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc ®èi víi c¶nh quan, m«i trêng. MÆt kh¸c, sù chuÈn bÞ ®Ó hoµ nhËp víi du lÞch thÕ giíi vÒ nhËn thøc, tæ chøc bé m¸y, con ngêi, cã së vËt chÊt kü thuËt, kinh nghiÖm vµ hiÓu biÕt vÒ qñan lý ®iÒu hµnh du lÞch cha ®¸p øng yªu cÇu, cã mÆt cha tèt; sù phèi, kÕt hîp gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh trong qu¶n lý, thóc ®Èy ph¸t triÓn du lÞch cha chÆt chÏ, trong khi sù c¹nh tranh du lÞch trong vïng l¹i ngµy cµng gay g¾t. M©u thuÉn gi÷a sù t¨ng trëng kh¸ch du lÞch víi n¨ng lùc phôc vô nh: kh¸ch s¹n, c¬ së lu tró, dÞch vô kü thuËt, gi÷a ph¸t triÓn du lÞch víi ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng, gi÷a më cöa thu hót kh¸ch víi viÖc ®¶m b¶o an ninh quèc gia vµ trËt tù, an toµn x· héi ®ang lµ nh÷ng trë ng¹i vµ th¸ch thøc ®èi víi ngµnh du lÞch. c)VÞ trÝ, vai trß cña du lÞch trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi. Trong sù nghiÖp ®æi míi cña ®Êt níc, du lÞch ®îc x¸c ®Þnh lµ “ngµnh kinh tÕ quan träng trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña ®Êt níc” (nghÞ quyÕt sè 45-CP ngµy 22 th¸ng 6 n¨m 1993 cña chÝnh phñ) vµ “lµ mét híng chiÕn lîc quan träng trong ®êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña §¶ng vµ Nhµ níc” (chØ thÞ sè 46-CP/TW ngµy 14/10/94). V× vËy ®ßi hái mçi ngµnh, mçi cÊp, mçi ®Þa ph¬ng vµ tæ chøc x· héi, víi tr¸ch nhiÖm cña m×nh, trong ®ã ngµnh du lÞch lµ nßng cèt, ph¶i cã nhËn thøc vµ t duy míi nh»m huy ®éng tèi ®a mäi nguån lùc cña ®Êt níc ®Ó “ph¸t triÓn m¹nh du lÞch, h×nh thµnh ngµnh c«ng nghiÖp du lÞch cã quy m« ngµy cµng t¬ng xøng víi tiÒm n¨ng du lÞch to lín cña níc ta” mµ nghÞ quyÕt lÇn thø VII cña BCHTW §¶ng kho¸ VII ®Ò ra. Tríc t×nh h×nh ®ã, viÖc x©y dùng chiÕn lîc, quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch ®· trë nªn cÊp thiÕt ®Ó ®Ò xuÊt mét sù tiÕp cËn quèc gia ®èi víi t¬ng lai cña ngµnh du lÞch ViÖt Nam. 2.2 Nh÷ng môc tiªu vµ chiÕn lîc ph¸t triÓn du lÞch ViÖt Nam thêi kú 1995 – 2010. a)Nh÷ng môc tiªu. + Môc tiªu vÒ kinh tÕ: Tèi u ho¸ sù ®ãng gãp cña ngµnh du lÞch vµo thu nhËp quèc d©n, gãp phÇn vµo viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, t¹o viÖc lµm ®Ó bíc vµo thËp kû ®Çu cña thÕ kû 21 du lÞch trë thµnh mét ngµnh c«ng nghiÖp t¬ng xøng víi tiÒm n¨ng du lÞch to lín cña ®Êt níc. + Môc tiªu an ninh quèc gia, trËt tù an toµn x· héi. Quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch nh»m thu hót ngµy cµng nhiÒu kh¸ch du lÞch quèc tÕ ®Õn ViÖt Nam, nhng kh«ng lµm ph¬ng h¹i ®Õn an ninh quèc gia, trËt tù an toµn x· héi. + Môc tiªu vÒ m«i trêng. Quy ho¹ch du lÞch g¾n liÒn víi b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i bÒn v÷ng, víi chÕ qu¶n lý phï hîp võa t«n t¹o, võa b¶o vÖ ®îc c¸c di s¶n thiªn nhiªn, c¶nh quan, m«i trêng. + Môc tiªu v¨n ho¸ - x· héi Quy ho¹ch du lÞch ph¶i g¾n liÒn víi viÖc gi÷ g×n ph¸t huy truyÒn thèng v¨n ho¸, nh©n phÈm cña con ngêi ViÖt Nam, ®ång thêi khai th¸c c¸c di s¶n v¨n ho¸ nghÖ thuËt cã gi¸ trÞ, giµu b¶n s¾c d©n téc, c¸c di tÝch lÞch sö, c¸c c«ng tr×nh v¨n ho¸ næi tiÕng , tiÕp thu cã chän läc kinh nghiÖm ph¸t triÓn du lÞch vµ v¨n ho¸ cã chÊt lîng cao cña c¸c níc, naang cao c¸c tiªu chuÈn cña ngµnh ®Ó ®a d¹nh ho¸ c¸c s¶n phÈm du lÞch ViÖt Nam. Song song víi ph¸t triÓn du lÞch quèc tÕ, ®Èy m¹nh ph¸t triÓn du lÞch trong níc nh»m ®¸p øng nhu cÇu ®i l¹i, tham quan du lÞch cña nh©n d©n, gãp phÇn tõng bíc c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cho nh©n d©n, ®Æc biÖt ë c¸c vïng xa x«i hÎo l¸nh, vïng ®ång bµo c¸c d©n téc Ýt ngêi. + Môc tiªu hç trî ph¸t triÓn Cung cÊp th«ng tin t liÖu, nh÷ng ®Þnh híng chiÕn lîc c¬ b¶n ®Ó hç trî cho viÖc lËp kÕ ho¹ch, xóc tiÕn, ph¸t triÓn, sù phèi kÕt hîp, nghiªn cøu, thèng kª... gióp cho sù ph¸t triÓn cña ngµnh ë trung ¬ng còng nh ®Þa ph¬ng. Nh÷ng môc tiªu cô thÓ: Quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch ViÖt Nam x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu cho c¸c kÕ ho¹ch chØ ®¹o ph¸t riÓn ng¾n h¹n, trung h¹n vµ dµi h¹n ®Õn n¨m 2010 kho¶ng 9 triÖu kh¸ch quèc tÕ vµ 25 triÖu kh¸ch trong níc, doanh thu ®¹t kho¶ng 11,80 tØ USD. N¨m 1994 tû lÖ GDP du lÞch míi chiÕm 3,5% GDP cña c¶ níc. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 lµ 12%. NÕu tÝnh c¶ tû lÖ GDP cña ngµnh du lÞch vµ c¸c ngµnh dÞch vô liªn quan ®Õn ho¹t ®éng du lÞch th× n¨m 1994 ®¹t 10,02%. Dù kiÕn ®Õn n¨m 2010 ®¹t ®Õn 27,0% GDP cña c¶ níc. b) C¸c chiÕn lîc ph¸t triÓn du lÞch: + ChiÕn lîc ph¸t triÓn nguån nh©n lùc du lÞch Tæ chøc ®µo t¹o l¹i vµ ®µo t¹o míi ngµy cµng tèt h¬n c¸n bé c«ng nh©n viªn cña ngµnh du lÞch díi h×nh thøc t¹i chç, chÝnh quy ë trong níc vµ níc ngoµi, ®¸p øng yªu cÇu tríc m¾t vµ l©u dµi cña ngµnh du lÞch. Chó träng gi¸o dôc du lÞch toµn d©n. + ChiÕn lîc s¶n phÈm §a d¹ng ho¸ vµ n©ng cao chÊt s¶n phÈm du lÞch phï hîp víi thÞ trêng du lÞch. §èi víi tõng vïng du lÞch ph¶i t¹o ra ®îc s¶n phÈm du lÞch ®Æc thï vµ ph¶i kÕt hîp víi níc ngoµi, nhÊt lµ c¸c níc trong khu vùc vµ c¸c níc cã chung biªn giíi ®Ó nèi tour du lÞch t¹o thªm kh¶ n¨ng tiªu thô c¸c s¶n phÈm du lÞch ViÖt Nam. T¹o s¶n phÈm du lÞch ®éc ®¸o, dÆc trng giµu b¶n s¾c d©n téc, ®Æc biÖt lµ c¸c s¶n phÈm du lÞch mang truyÒn thèng v¨n ho¸, lÞch sö, nghÖ thuËt, phong tôc, tËp qu¸n cña ViÖt Nam... ®Ó t¹o u thÕ c¹nh tranh, thu hót kh¸ch, chiÕm lÜnh, më réng thÞ trêng. T¹o s¶n phÈm du lÞch chuyªn ®Ò nh: du lÞch båi dìng søc khoÎ, nghØ biÓn, du lÞch hang ®éng, du lÞch ch¬i golf, thÓ thao, c©u c¸, s«ng níc, du lÞch cho ngêi ham thÝch thñ c«ng mü nghÖ, lµng nghÒ truyÒn thèng, sinh vËt c¶nh, lÔ héi, sinh ho¹t v¨n ho¸ truyÒn thèng d©n téc, du lÞch héi nghÞ, festival... + ChiÕn lîc n©ng cao chÊt lîng c¸c dÞch vô du lÞch T¨ng cêng chÊt lîng dÞch vô trªn c¶ 3 gãc ®é: th¸i ®é phôc vô, tÝnh ®a d¹ng, tiÖn nghi hµng ho¸, dÞch vô vµ kh¶ n¨ng s½n sµng phôc vô tiÕp ®ãn kh¸ch. + ChiÕn lîc vÒ gi÷ g×n, t«n t¹o vµ ph¸t triÓn tµi nguyªn du lÞch, m«i trêng (c¶ t¶i nguyªn thiªn nhiªn vµ tµi nguyªn nh©n v¨n). TiÕn hµnh ph©n vïng chøc n¨ng trªn ®Þa bµn du lÞch lín, x¸c ®Þnh c¸c khu vùc cÇn b¶o vÖ nguyªn vÑn, khu vùc quy ho¹ch dù tr÷ ®Êt ®ai, c¸c khu cÇn phôc håi. X©y dùng quy chÕ xÕp h¹ng vµ khai th¸c b¶o vÖ th¾ng c¶nh, tµi nguyªn du lÞch. + ChiÕn lîc vÒ ®Çu t du lÞch KhuyÕn khÝch c¶ ®Çu t níc ngoµi, ®Çu t trong níc ( c¶ khu vùc nhµ níc lÉn t nh©n) tham gia ®Çu t x©y dùng ph¸t triÓn du lÞch theo quy ho¹ch vµ cã dù ¸n ®Çu t cô thÓ. Níc ngoµi liªn doanh ®Çu t c¸c kh¸ch s¹n lín, cao cÊp, c¸c khu du lÞch. B»ng nhiÒu h×nh thøc huy ®éng vèn ®Ó gãp vµo c¸c liªn doanh n©ng tû lÖ gãp vèn phÝa ViÖt Nam trong c¸c liªn doanh. + ChiÕn lîc vÒ thÞ trêng Nghiªn cøu, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ c¸c thÞ trêng hiÖn t¹i vµ thÞ trêng tiÒm n¨ng. X©y dùng chiÕn lîc vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn, më réng thÞ trêng du lÞch cña ViÖt Nam ®Ó sím hoµ nhËp vµo thÞ trêng du lÞch cña khu vùc vµ thÕ giíi. Trong giai ®o¹n ®Çu nªn tËp trung vµo c¸c níc §«ng Nam ¸, ch©u ¸- Th¸i B×nh D¬ng, tiÕp ®ã lµ c¸c thÞ trêng T©y ¢u vµ B¾c Mü. 2.3) C¸c ®Þnh híng ph¸t triÓn chñ yÕu a)§Þnh híng vÒ tæ chøc kh«ng gian l·nh thæ du lÞch. Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞch níc ta ®îc chia thµnh 3 vïng du lÞch víi nh÷ng chØ tiªu vµ s¶n phÈm du lÞch ®Æc trng. *Vïng du lÞch B¾c Bé. Bao gåm 23 vïng tõ Hµ Giang ®Õn Hµ TÜnh víi thñ ®« Hµ Néi lµ trung t©m cña vïng vµ tam gi¸c ®éng lùc t¨ng trëng du lÞch Hµ Néi- H¶i Phßng- H¹ Long. S¶n phÈm du lÞch ®Æc trng cña vïng lµ du lÞch v¨n ho¸ kÕt hîp víi du lÞch tham quan, nghiªn cøu. C¸c ®Þa bµn ho¹t ®éng du lÞch chñ yÕu: §Þa bµn c¸c di tÝch lÞch sö, v¨n ho¸, nghÖ thuËt, lÔ héi truyÒn thèng, lµng nghÒ, chñ yÕu ë Hµ Néi, Hµ T©y, Ninh B×nh, Hµ B¾c, VÜnh Phó, Nam Hµ, H¶i Hng... §Þa bµn cña nÒn v¨n ho¸ c¸c d©n téc Tµy- Nïng (Cao B»ng- L¹ng S¬n), H’M«ng ( Hµ Giang- Lµo Cai), Th¸i ( Lai Ch©u- S¬n La), Mêng( hoµ B×nh). §Þa bµn c¶nh quan, nghØ dìng: vïng biÓn vµ ven biÓn H¹ Long, B¸i Tö Long, C¸t Bµ, §å S¬n, SÇm S¬n, Cöa Lß...C¸c c¶nh quan vïng hå Hoµ B×nh, hå T©y, hå Ba BÓ, Yªn LËp... c¸c c¶nh quan vïng nói: Tam §¶o, Ba V×, Sa Pa, Yªn Tö, MÉu S¬n, Phansipan. Vïng du lÞch B¾c Trung Bé. Bao gåm 5 tØnh tõ Qu¶ng B×nh ®Õn Qu¶ng Ng·i víi HuÕ vµ §µ N½ng lµ trung t©m ®ång vÞ cña vïng vµ trôc ph¸t triÓn du lÞch HuÕ- §µ N½ng- Lao B¶o. S¶n phÈm du lÞch ®Æc trng lµ du lÞch tham quan c·a di tÝch lÞch sö c¸ch m¹ng, kÕt hîp víi du lÞch biÓn, hang ®éng vµ du lÞch qu¸ c¶nh. C¸c ®Þa bµn ho¹t ®éng du lÞch chñ yÕu: §Þa bµn cã c¸c di s¶n v¨n ho¸ thêi NguyÔn (HuÕ), v¨n ho¸ Chµm( Qu¶ng Nam- §µ N½ng). §Þa bµn c¸c di tÝch chèng Mü, cøu níc chñ yÕu ë Qu¶ng TrÞ ( ®Þa ®¹o VÜnh Mèc, gi¶i ®êng 9 ®Õn Nam Lµo, thµnh cæ Qu¶ng TrÞ...) §Þa bµn c¸c c¶nh quan nghØ dìng, gi¶i trÝ, d¶i ven bê ThuËn An, C¶nh D¬ng, L¨ng C« (Thõa Thiªn HuÕ), vÞnh Nam ¤, non níc Héi An (Qu¶ng Nam - §µ N½ng), Mü Khª( Qu¶ng Ng·i). C¸c c¶nh quan nghØ dìng vïng nói B¹ch M·, Bµ N¸, c¶nh quan hang ®éng ë Phong Nha ( Qu¶ng B×nh). Vïng du lÞch Nam Trung Bé vµ Nam Bé. Bao gåm 25 tØnh tõ Kon Tum ®Õn Minh H¶i víi hai ¸ vïng du lÞch: Nam Trung Bé ( 9 tØnh) vµ Nam Bé ( 16 tØnh), trung t©m cña vïng lµ Tp HCM. ë vïng nµy cã c¸c tam gi¸c t¨ng trëng du lÞch: Tp HCM- Nha Trang, Tp HCM- CÇn Th¬- Kiªn Giang ( Phó Quèc) vµ tam gi¸c t¨ng trëng kinh tÕ vµ du lÞch: Tp HCM- Biªn Hoµ- Vòng Tµu. C¸c s¶n phÈm du lÞch ®Æc trng cña vïng nµy lµ du lÞch tham quan, nghØ dìng biÓn vµ nói,du lÞch s«ng níc, du lÞch sinh th¸i ®ång b»ng ch©u thæ s«ng Cöu Long. C¸c ®Þa bµn ho¹t ®éng du lÞch chñ yÕu: §Þa bµn ®« thÞ: Tp HCM: víi c¸c khu vùc Thanh §a- B×nh Quíi, L¸i Thiªu, hå Kú Hoµ, L©m Viªn, V¨n Th¸nh, §Çm Sen... sÏ ph¸t triÓn më réng däc s«ng Sµi Gßn, däc s«ng §ång Nai, khu Thñ Thiªm, rõng S¸c, CÇn Giê. Vòng Tµu: ph¸t triÓn khu vùc du lÞch biÓn ®Ó phôc vô cho d©n c t¹i chç, nghØ cuèi tuÇn cña kh¸ch du lÞch quèc tÕ còng nh kh¸ch du lÞch tham quan trong níc, ë khu vùc Tp HCM vµ phô cËn. Thµnh phè CÇn Th¬ sÏ trë thµnh trung t©m giao tiÕp vµ du lÞch cña ®ång b»ng s«ng Cöu Long khi x©y dùng c¶ng níc s©u cho t¸u träng t¶i trªn 1 v¹n tÊn vµ n©ng cÊp s©n bay. §Þa bµn nghØ dìng gi¶i trÝ: C¶nh quan nghØ dìng ven biÓn thuéc B×nh §Þnh, Phó Yªn, Kh¸nh Hoµ nh: Vòng R«, §¹i L·nh, V¨n Phong, Dèc LÕt, B·i Tiªu, §ång §Õ, Nha Trang, Hßn Trò. Ngoµi ra c¸c b·i biÓn nh: Ninh Ch÷, Cµ N¸(Ninh ThuËn), B×nh Ch©u- Long H¶i- Vòng Tµu (Bµ RÞa-Vòng Tµu), Hßn Ch«ng (Hµ Tiªn) sÏ bæ sung cho sù hoµn chØnh cña d¶i du lÞch ven biÓn cña vïng nµy. C¶nh quan nghØ dìng nói ë L©m §ång- §µ L¹t vµ mét sè tØnh T©y Nguyªn ®Æc biÑt thµnh phè §µ L¹t víi nhiÒu c¶nh quan, nói, hå, th¸c vµ mét hÖ thèng biÖt thù cã kiÕn tróc ®a d¹ng, ®éc ®¸o. C¸c hå: hå Yali (Kon Tum), biÓn Hå (Pleiku), hå L¾c (§¾c L¾c), Dµu TiÕng (T©y Ninh), th¸c M¬ (s«ng BÐ), TrÞ An ( §ång Nai), ThÞ N¹i (Quy Nh¬n), hÖ thèng hå cña §µ L¹t nh hå §an Kia, Suèi Vµng... C¸c c«ng viªn quèc gia: Nam C¸c Tiªn, Bï §¨ng (S«ng BÐ), C«n §¶o, c¸c s©n chim cÇn b¶o vÖ (Minh H¶i), rõng th«ng (L©m §ång). §Þa bµn c¸c di tÝch kh¸ng chiÕn chèng Mü: B¸n ®¶o Phîng Hoµng (Quy Nh¬n), Cam Ranh ( Kh¸nh Hoµ), s©n bay Thµnh S¬bn (Ninh ThuËn), Xu©n Léc(§ång Nai), chiÕn khu § (L©m §ång- T©y Ninh- S«ng BÐ), nói Bµ (T©y Ninh), dinh §éc LËp, ®Þa ®¹o Cñ Chi, .... -§Þa bµn c¸c di tÝch kh¸c: C¸c th¸p Chµm (Ninh ThuËn, B×nh ThuËn), T©y S¬n (B×nh §Þnh), toµ th¸nh Cao §µi, ®Òn Bµ (T©y Ninh), c¸c Chïa Bµ nói Sam, nói SËp, khu di tÝch èc Eo Tri T«n, Tho¹i S¬n (An Giang), quª B¸c T«n (Long Xuyªn), kªnh Xµ No (TiÒn Giang). C¸c trung t©m lu tró: trung t©m chÝnh: Tp HCM- Nha Trang- §µ L¹t- Vòng Tµu; trung t©m phô: Quy Nh¬n- CÇn Th¬. b)§Þnh híng ®Çu t x©y dùng kh¸ch s¹n. Tríc m¾t tËp trung ®Çu t hai lo¹i nhãm kh¸ch s¹n lµ: kh¸ch s¹n chuyÓn tiÕp (1* ®Õn 3*) vµ kh¸ch s¹n cao cÊp (4* ®Õn 5*) TËp trung x©y dùng ë c¸c trung t©m du lÞch Hµ Néi vµ Tp HCM kh¸ch s¹n cao cÊp ( lo¹i 4* ®Õn 5*) qui m« lín tõ 200 buång trë lªn. Ngoµi ra cã thÓ xem xÐt ®Ó x©y dùng thªm mét sè kh¸ch s¹n lo¹i nµy ë c¸c ®Þa bµn ven biÓn nh H¹ Long, HuÕ, §µ N½ng, V¨n Phong vµ Bµ RÞa- Vòng Tµu.§Õn n¨m 2010 cÇn cã thªm 28240 buång (vïng I: 1430, vïng II: 350, vïng III: 10740 buång), cÇn kho¶ng 3163 triÖu USD. C¸c kh¸ch s¹n th¬ng gia vµ kh¸ch s¹n nghØ dìng cao cÊp 4* ®Õn5* ë c¸c ®« thÞ vµ khu du lÞch quan träng khuyÕn khÝch liªn doanh víi níc ngoµi ®Ó x©y dùng. C¸c kh¸ch s¹n nhá, cÊp thÊp huy ®éng vèn trong níc (trong d©n, vay vèn...) ®Ó ph¸t triÓn. c)§Þnh híng ®Çu t khu du lÞch vµ c¬ së vui ch¬i gi¶i trÝ. §ång thêi víi viÖc x©y dùng c¸c kh¸ch s¹n, ®Çu t n©ng c¸c c¬ së vui ch¬i gi¶i trÝ hiÖn cã, cÇn nghiªn cøu ®Ó h×nh thµnh c¸c khu du lÞch, c¸c c¬ së vui ch¬i gi¶i trÝ míi, thÝch hîp víi ®iÒu kiÖn kh¶ n¨ng cña mçi vïng, gãp phÇn vµo viÖc ®a d¹ng ho¸ vµ n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm du lÞch ViÖt Nam, t¨ng kh¶ n¨ng thu hót vµ lu gi÷ kh¸ch. Ph¶i chó ý ®Çu t, t«n t¹o danh lam th¾ng c¶nh vµ di tÝch ®Ó gi÷ g×n b¶o vÖ m«i trêng, c¶nh quan du lÞch. ¦u tiªn nh÷ng dù ¸n ®Çu t lín cho c¸c khu du lÞch tæng hîp nh dù ¸n ë khu non níc (§µ N½ng), ThuËn An (HuÕ), H¹ Long (Qu¶ng Ninh), vÞnh V¨n Phong (Kh¸nh Hoµ), §an Kia, hå Suèi Vµng (L©m §ång- §µ L¹t... d) C¸c khu vùc u tiªn ®Çu t ph¸t triÓn du lÞch Thñ ®« Hµ Néi vµ phô cËn gåm B¾c Ninh( Hµ B¾c), Hµ T©y, Ninh B×nh, VÜnh Phó... t¹o ra c¸c khu nghØ dìng vµ du lÞch cuèi tuÇn cña thñ ®« Hµ Néi. C¸c dù ¸n bao gåm: c¸c khu phè cæ, khu vùc Hå T©y, Cæ Loa- Sãc S¬n, Tam Cèc- BÝch §éng, Hoa L, Chïa H¬ng, Ba v×- §ång M«, Suèi Hai, Tiªn S¬n, Tam §¶o, nÒn v¨n ho¸ c¸c d©n téc thuéc tØnh Hoµ B×nh, §iÖn Biªn Phñ, hå Ba BÓ, khu hang ®éng NhÊt NhÞ Tam Thanh- MÉu S¬n, x©y dùng c¸c lµng v¨n ho¸ c¸c d©n téc ViÖt Nam ë Hµ T©y. H¹ Long- B¸i Tö Long, C¸t bµ, §å S¬n. C¸c dù ¸n du lÞch cÇn tËpp trung vµo h¶i ®¶o C¸t Bµ vµ kh«ng gian trªn biÓn cña vÞnh H¹ Long vµ B¸i Tö Long...t¹o nªn quÇn thÓ cã nh÷ng s¶n phÈm du lÞch cã søc c¹nh tranh trong vïng HuÕ- §µ N½ng- Lao B¶o: c¸c dù ¸n du lÞch cÇn tËp trung b¶o tån vµ khai th¸c c¸c di s¶n v¨n ho¸ kiÕn tróc, c¸ch m¹ng cïng c¸c di s¶n thiªn nhiªn ë trôc ®êng HuÕ- L¨ng C«- H¶i V©n- S¬n Trµ- §µ N½ng, d¶i ven biÓn tõ vÞnh Nam ¤ ®Õn ®« thÞ cæ Héi An, ®éng Phong Nha. C¸c dù ¸n vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng trong viÖc ph¸t triÓn du lÞch ®ång bé víi Lµo- Th¸i Lan qua ®êng xuyªn ¸ ®Õn Myanma, Malaysia vµ Singapore trong t¬ng lai Nha Trang- Ninh Ch÷- §µ L¹t: c¸c dù ¸n kÕt hîp gi÷a khu nghØ biÓn vµ nói. §Çu t vµo viÖc x©y dùng mét khu du lÞch biÓn lín ë ViÖt Nam cho nh÷ng n¨m sau n¨m 2000 ë vïng biÓn §¹i L·nh, vÞnh V¨n Phong, Nha Trang. X©y dùng tuyÕn du lÞch Tp HCM - §µ L¹t – Nha Trang. X©y dùng s©n bay §«ng T¸c (Tuy Hoµ) ®¸p øng nhu cÇu vËn chuyÓn kh¸ch du lÞch ®Õn ¸ vïng Nam Trung Bé Vòng Tµu-Long H¶i- C«n §¶o: ®Çu t ph¶t triÓn du lÞch nghØ cuèi tuÇn cho d©n c cña Tp HCM vµ phô cËn trªn khu vùc b·i biÓn Long H¶i- Phíc H¶i. Cã dù ¸n riªng cho C«n §¶o, Quy ho¹ch l¹i c¸c khu du lÞch ë b·i tríc vµ b·i sau vµ thµnh phè Vòng Tµu. Thµnh phè HCM vµ phô cËn: tËn dông ®îc thÕ m¹nh cña Tp HCM ®Ó khai th¸c tuyÕn du lÞch trªn s«ng Sµi Gßn ®Õn c¸c vïng s«ng níc cña ®ång b¾ng ch©u thæ s«ng Cöu Long cïng c¸c dù ¸n ph¸t triÓn du lÞch trªn s«ng Mª K«ng ®Õn Pn«mpªnh víi Lµo vµ Th¸i Lan. Dù ¸n c¸c lµng v¨n ho¸ c¸c d©n téc ë tp HCM. Mét khu vùc vui ch¬i gi¶i trÝ ë tp HCM vµ phô cËn (Thñ §øc, Biªn Hoµ...) Hµ Tiªn- Phó Quèc( Kiªn Giang): CÇn cã mét ®Þnh chÕ riªng cho viÖc ®Çu t ®¶o Phó Quèc. Dù ¸n ®Çu t Phó Quèc ph¶i lµ mét dù ¸n ®Çu t toµn diªn vµ ®ång bé trong mét chiÕn lîc ph¸t triÓn l©u dµi cho c¶ vïng, trong ®ã ph¸t triÓn du lÞch sinh th¸i lµ mét híng u tiªn. 2.4) Tæ Chøc vµ Thùc hiÖn Quy ho¹ch x©y dùng c¸c c¬ së du lÞch, khu du lÞch ph¶i xuÊt ph¸t tõ ®Þnh híng ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña mçi vïng, mçi ®Þa ph¬ng, tiÒm n¨ng, tµi nguyªn du lÞch t¹i chç vµ ®Þnh híng ph¸t triÓn du lÞch nh»m khai th¸c mét c¸ch cã hiÖu qu¶ tµi nguyªn du lÞch thóc ®Èy ph¸t truÓn vµ më réng kh¶ n¨ng du lÞch cña mçi vïng, ®ång thêi duy tu t«n t¹o n©ng cÊp di s¶n v¨n ho¸, lÞch sö, b¶o vÖ c¶nh quan thiªn nhiªn, m«i trêng, ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng t¨ng cña kh¸ch du lÞch. Ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc du lÞch phï hîp, g¾n ®Þa bµn du lÞch träng ®iÓm víi du lÞch vïng vµ du lÞch c¶ níc. KhuyÕn khÝch vµ cã nh÷ng chÝnh s¸ch phï hîp víi hoµn c¶nh vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ ®Ó huy ®éng mäi nguån lùc nh»m ®Çu t ph¸t triÓn du lÞch mét c¸ch cã hiÖu qu¶, thiÕt thùc. Tõng bíc t¹o viÖc lµm t¨ng nguån thu, më réng giao lu , gãp phÇn thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi. Trong giai ®o¹n ®Çu, mét mÆt c¶i t¹o, n©ng cÊp c¸c c¬ së du lÞch hiÖn cã ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng t¨ng vÒ chÊt lîng dÞch vô vµ sanr phÈm du lÞch. MÆt kh¸c ph¶i cã kÕ ho¹ch cô thÓ vµ ph¬ng ¸n x©y dùng, ph¸t triÓn du lÞch víi h×nh thøc vµ qui m« thÝch hîp cho tõng giai ®o¹n, ®ãn tríc thêi c¬ chñ ®éng trong ph¸t triÓn. Trªn c¬ së ®ã tËp trung ®Çu t x©y dùng vµ më r«ng c¸c tuyÕn ®iÓm khu du lÞch, lµng v¨n ho¸ du lÞch, kÕt hîp ®îc nhiÒu lo¹i h×nh du lÞch kh¸c nhau. Huy ®éng nhiÒu nguån vèn ®Ó ®Çu t: liªn doanh liªn kÕt trong níc, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ; ®Çu t níc ngoµi ®Ó tranh nguån vèn, kü thuËt vµ kinh nghiÖm tæ chøc qu¶n lý hiÖn ®¹i nh»m x©y dùng c¸c c¬ së du lÞch, khu du lÞch cã chÊt lîng cao. KÕt hîp chÆt chÏ gi÷a x©y dùng ph¸t triÓn du lÞch víi x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tai chç. Chó träng c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc du lÞch. Cñng cè hÖ thèng c¸c c¬ së ®µo t¹o du lÞch ë tÊt c¶ c¸c cÊp; tiªu chuÈn ho¸ c«ng t¸c ®µo t¹o ®Ó ®¸p øng ®ßi hái cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn du lÞch níc ta. KÕt hîp gi÷a ®µo tao l¹i vµ ®µo t¹o míi víi båi dìng díi c¸c h×nh thøc thÝch hîp ë trong vµ ngoµi níc ®Ó nhanh chãng cã ®éi ngò c¸n bé ®ñ n¨ng lùc cã phÈm chÊt phôc vô cho ngµnh du lÞch. KiÖn toµn tæ chøc hÖ thèng qu¶n lý du lÞch tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng, c¶ hÖ thèng qu¶n lý nhµ níc vµ c¸c ho¹t ®éng kinh doanh du lich, dÞch vô; x©y dùng c¸c c¬ së chÝnh trÞ, c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng v÷ng m¹nh, trong s¹ch; ®ång thêi nghiªn cøu ®iÒu chØnh, bæ sung hoµn thiÖn dÇn hÖ thèng c¬ chÕ chÝnh s¸ch vµ quy ®Þnh vÒ du lÞch phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn ®Ó ®¶m b¶o hiÖu lùc qu¶n lý vÒ du lÞch, t¹o m«i trêng ph¸p lý thuËn lîi cho kinh doanh ph¸t triÓn. T¨ng cêng phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph¬ng chØ ®¹o qu¶n lý vµ ph¸t triÓn du lÞch phï hîp víi quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÎn du lÞch c¶ níc vµ chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi mçi vïng, mçi ®Þa ph¬ng, sím ®a du lÞch níc ta trë thµnh ngµnh kinh tÕ quan träng, ®ãng gãp xøng ®¸ng vµo c«ng cuéc ®æi míi ®Êt níc vµ theo kÞp du lÞch c¸c níc ph¸t triÓn trong vïng vµ thÕ giíi. 3)QuyÕt §Þnh Cña Thñ Tíng ChÝnh Phñ (sè 307-TTg) Phª duyÖt quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞch ViÖt Nam thêi kú 1995-2000. §iÒu 1: PhªduyÖt “Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞchViÖt Nam thßi kú 1995-2000” sè 377-TCDL ngµy 24 th¸ng 4 n¨m 1995 cña Tæng côc Du lÞch. §iÒu 2: C¨n cø môc tiªu chiÐn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi, nh÷ng chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, ®iÒu kiÖn, ®Æc ®iÓm vµ tiÒm n¨ng du lÞch cña mçi vïng, mçi ®Þa ph¬ng, Bé trëng, Thñ tíng, c¸c c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh Phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng, víi ph¹m vi, tr¸ch nhiÖm ®îc giao, tæ chøc vµ chØ ®¹o viÖc triÓn khai “Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞch ViÖt Nam thêi kú 1995-2010” trong c¸cn kÕ ho¹ch dµi h¹n, 5 n¨m vµ hµng n¨m, còng nh c¸c ®Ò ¸n quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch cô thÓ. §iÒu 3: Giao Tæng côc trëng Tæng côc Du lÞch chñ tr×, phèi hîp víi Chñ nhiÖm Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ Níc vµ Bé trëng c¸c Bé: X©y dùng, Giao th«ng vËn t¶i, V¨n ho¸- th«ng tin vµ c¸c ngµnh, c¬ quan chøc n¨ng gióp Thñ tíng ChÝnh phñ chØ ®¹o c«ng t¸c quy ho¹ch vµ ph¸t triÓn du lÞch phï hîp víi chiÕn lîc ph¸t triÒn kinh tÕ – x· héi cña mçi tØnh, mçi vïng trong mét thÓ thèng nhÊt cña c¶ níc, nhÊt lµ ë nh÷ng ®Þa ph¬ng cã trung t©m cã khu du lÞch lín nh: Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh, Nha Trang, §µ N½ng, HuÕ, H¶i Phßng, Qu¶ng Ninh. §iÒu 4: Bé trëng, Thñ trëng c¸c c¬ quan ngang Bé, c¸c c¬ quan thuéc chÝnh phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh quyÕt ®Þnh nµy. Ngoµi ra chÝnh phñ cßn ®a ra mét sè NghÞ ®Þnh vÒ viÖc thùc hiÖn ®æi míi vµ qu¶n lý ph¸t triÓn ngµnh du lÞch nh: NghÞ ®Þnh sè 09/CP cña chÝnh phñ vÒ tæ chøc vµ qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp du lÞch; NghÞ ®Þnh sè 24/CP cña ChÝnh phñ vÒ thñ tôc xuÊt c¶nh nhËp c¶nh; NghÞ ®Þnh 87/CP cña ChÝnh phñ vÒ t¨ng cêng qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ vµ dÞch vô v¨n ho¸ ®Èy m¹nh bµi trõ mét sè tÖ n¹n x· héi nghiªm träng, NghÞ ®Þnh 39/2000 N§CP cña ChÝnh phñ vÒ c¬ së lu tró Du lÞch.... §ång thêi víi viÖc ra c¸c NghÞ quyÕt, NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ c¸c Bé, liªn Bé còng kÞp thêi ®a ra c¸c th«ng t híng dÉn thi hµnh c¸c NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ c¸c lÜnh vùc thuéc bé m×nh qu¶n lý. II) Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®îc tõ ngµnh du lÞch vµ nh÷ng h¹n chÕ Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®îc TiÒm n¨ng du lÞch níc ta lµ to lín, phong phó vµ ®a d¹ng, cã søc thu hót kh¸ch. §iÒu nµy ®îc nghiªn cøu vµ kh¼ng ®Þnh trong Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn Du lÞch ViÖt Nam 1995-2010 ®· ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ phª duþªt theo quyÕt ®Þnh 307/TTg ngµy 24-5-1995. Vµ b¶n Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn Du lÞch 1995-2010 ®· ®¹t nÒn mãng cho sù ph¸t triÓn du lÞch kh«ng chØ hiªn nay mµ cßn c¶ cho mai sau. KÕt qu¶ ®¹t ®îc cô thÓ lµ Thêi kú tríc n¨m 1988, mçi n¨m ngµnh du lÞch chØ ®ãn ®îc mÊy chôc ngµn lît kh¸ch quèc tÕ. Tõ n¨m 1990 ®Õn 1995 ®· cã nh÷ng ®ét biÕn lín vÒ sè lîng còng nh c¬ cÊu kh¸ch. N¨m 1990 du lÞch ViÖt Nam míi ®ãn ®îc 250 ngµn lît kh¸ch quèc tÕ N¨m 1993 lît kh¸ch quèc tÕ ®Õn ViÖt Nam ®· xÊp xØ ®¹t 670 ngµn ngêi, t¨ng gÊp 2,7 lÇn so víi n¨m 1990 (mçi n¨m t¨ng 39%). N¨m 1994 c¶ níc ®ãn ®îc trªn 1 triÖu lît kh¸ch quèc tÕ, t¨ng 52% so víi n¨m1993, kh¸ch néi ®Þa còng t¨ng tõ 1 triÖu n¨m1990 lªn 3,5 triÖu n¨m 1994. N¨m 1995 lîng kh¸ch quèc tÕ ®Õn ViÖt Nam ®¹t 1,358 triÖu lît ngêi t¨ng 33,4% so víi n¨m 1994, sè lîng kh¸ch néi ®Þa ®¹t 5,5 triÖu lît ngêi so víi n¨m 1994 t¨ng 57,1%. Nguån thu nhËp x· héi tõ du lÞch cña n¨m 1994 ®· ®¹t trªn 5200 tØ ®ång vµ n¨m 1995 con sè nµy ®· t¨ng lªn tíi 8000 tØ ®ång. Thêi k× 1995-1997 kh¸ch quèc tÕ vµ kh¸ch néi ®Þa ®¹t tèc ®é t¨ng trëng b×mh qu©n 30%/n¨m. N¨m 1997 ®· ®ãn ®îc 1,7 triÖu lît kh¸ch quèc tÕ vµ kho¶ng 8,5 triÖu lît kh¸ch trong níc. TØ träng GDP tõ ngµnh du lÞch thêi kú1994-1997 b×nh qu©n khoang12% møc ®ãng gãp cña ngµnh du lÞch vµo ng©n s¸ch nhµ níc, b×nh qu©n gÇn 800 tØ ®ång/n¨m. Ngµnh du lÞch ®· thu hót lùc lîng lao ®éng trc tiÕp trªn 150 ngµn ngêi. Mét ®iÒu quan träng h¬n n÷a lµ c¸c ho¹t ®éng hîp t¸c quèc tÕ vÒ du lÞch ®îc t¨ng cêng vµ më réng. §Õn nay, du lÞch ViÖt Nam ®· kÝ kÕt 13 hiÖp ®Þnh hîp t¸c du lÞch víi c¸c níc. C¸c doanh nghiÖp du lÞch ViÖt Nam ®· thiÕt lËp mèi quan hÖ b¹n hµng víi 800 h·ng du lÞch cña 50 níc trªn thÕ giíi. ViÖt Nam ®· tham gia tæ chøc du lÞch thÕ giíi (WTO), hiÖp héi du lÞch ch©u ¸ Th¸i B×nh D¬ng (PATA), hiÖp héi du lÞch c¸c níc §«ng NAm ¸ (ASEANTA), hîp t¸c ph¸t triÓn du lÞch 6 níc tiÓu vïng s«ng Mª K«ng më réng... ViÖc më réng hîp t¸c quèc tÕ vÒ du lÞch ®· gãp phÇn tÝch cùc trong c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i, h×nh thµnh vµ cñng cè m«i trêng cho nÒn kinh tÕ më cña ®Êt níc. §ång thêi, vai trß vµ vÞ trÝ cña du lÞch trong ®êi sèng kinh tÕ, x· héi cña ®Êt níc ®· dÇn ®îc kh¼ng ®Þnh. VÞ thÕ cña du lÞch ViÖt Nam trªn thÞ trêng du lÞch cña khu vùc vµ thÕ giíi ngµy cµng ®îc n©ng cao. Tuy nhiªn, giai ®o¹n sau (1996-1997), do ¶nh hëng cña nhiÒu yÕu tè kh¸ch quan vµ chñ quan, tèc ®é t¨ng trëng cña ngµnh du lÞch coa phÇn chËm ®i so víi nh÷ng n¨m tríc. Lîng kh¸ch quèc tÕ vµo ViÖt Nam vÉn t¨ng nhng kh«ng cao, n¨m 1996 chØ t¨ng 18,9% so víi n¨m1995 vµ n¨m1997, du lÞch ViÖt Nam ®ãn trªn 1,7 triÖu lît kh¸ch t¨ng 6,7% so víi n¨m1996. N¨m 1997 kh¸ch du lÞch trong níc tiÕp tôc t¨ng m¹nh, ®¹t 8,5 triÖu lît ngêi, t¨ng 30,8%; tæng thu x· héi tõ du lÞch íc ®¹t gÇn 9000 tØ ®ång, t¨ng 10,6% vµ nép ng©n s¸ch ®¹t 840 tØ ®ång, t¨ng 13,5% so víi n¨m 1996. §Õn n¨m 1999 thu nhËp x· héi tõ du lÞch ®¹t 18 ngh×n tØ ®ång. Cïng víi sù gia t¨ng vÒ sè lîng kh¸ch du lÞch, c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt du lÞch còng kh«ng ngõng ph¸t triÓn víi tèc ®é t¨ng trëng b×nh qu©n hµng n¨m ®¹t 14,8%. N¨m 1997 ®· cã 3050 kh¸ch s¹n víi trªn 55600 phßng, trong ®ã cã 28000 phßng ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ. §¸nh gi¸ vÒ t×nh h×nh hîp t¸c ®Çu t víi níc ngoµi trong lÜnh vùc kh¸ch s¹n- du lÞch cã thÓ kh¼ng ®Þnh lµ ®· thu ®îc mét sè kÕt qu¶ bíc ®Çu.TÝnh ®Õn nay Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t ®· cÊp 181 giÊy phÐp ®Çu t trong lÜnh vùc kh¸ch s¹n- du lÞch, chiÕm tØ träng ®¸ng kÓ trong ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi thêi gian qua, c¶ vÒ sè dù ¸n (chiÕm 7%) vµ vèn ®Çu t (chiÕm 11%). C¸c dù ¸n ®Çu t chñ yÕu tËp trung ë c¸c thµnh phè lín theo h×nh thøc liªn doanh vµ cµng vÒ sau cµng cã qui m« lín nh dù ¸n khu du lÞch §µ L¹t- §ankia víi tæng vèn ®Çu t 706 triÖu USD; dù ¸n c«ng viªn 23-9 víin tæng vèn ®Çu t 524 triÖu USD. VÒ c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña ngµnh du lÞch vÉn ®ang ®îc chó träng vµ triÓn khai tÝch cùc ë nhiÒu n¬i trªn diÖn réng, ®i vµo chiÒu s©u nh c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vÒ du lÞch. X©y dùng ph¸p lÖnh du lÞch; triÓn khai x©y dùng quy ho¹ch du lÞch theo c¸c vïng vµ c¸c ®Þa bµn träng ®iÓm, qu¶n lÝ nghiÖp vô vµ ®µo t¹o båi dìng c¸n bé; ®Èy m¹nh qu¶ng b¸, xóc tiÕn du lÞch; t¨ng cêng më réng quan hÖ quèc tÕ, triÓn khai c¸c hiÖp ®Þnh ®· kÝ vµ chuÈn bÞ kÝ tiÕp hiÖp ®Þnh víi c¸c níc kh¸c; tiÕp tôc thu hót ®Çu t níc ngoµi cho c¸c dù ¸n ph¸t triÓn du lÞch... Ngµy 8 th¸ng 12 n¨m 2000 du lÞch ViÖt Nam ®· ®ãn vÞ kh¸ch du lÞch quèc tÕ thø 2 triÖu ®¸nh dÊu mét mèc míi trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña ngµnh. Du lÞch ViÖt Nam ®· v¬n lªn ngµnh trung b×nh gi÷a c¸c níc ASEAN.Víi nhÞp ®é t¨ng trëng kh¸ch quèc tÕ nh hiÖn nay th× hy väng ®Õn n¨m 2010, du lÞch ViÖt Nam sÏ ®ãn vÞ kh¸ch quèc tÕ thø 7 triÖu. Nãi tãm l¹i trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, ngµnh du lÞch níc ta ®· cã nhiÒu tiÕn bé vît bËc trong viÖc tæ chøc ®ãn ngµy cµng nhiÒu kh¸ch níc ngoµi ®Õn ViÖt Nam, ViÖt kiÒu vÒ th¨m Tæ Quèc vµ nh©n d©n ®i du lÞch trong vµ ngoµi níc; gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi, thóc ®Èy giao lu v¨n ho¸, lµm cho nh©n d©n thÕ giíi hiÓu biÕt thªm vÒ con ngêi, ®Êt níc ViÖt Nam, tranh thñ ®îc thiÖn c¶m vµ sù ®ång t×nh, ñng hé quèc tÕ ®èi víi nh©n d©n ta trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ Quèc, ®ãng gãp mét phÇn kh¸ lín cho thu nhËp trong níc. 2) H¹n chÕ Cïng víi nh÷ng thµnh tùuto lín mµ ngµnh du lÞch ®· gãp phÇn vµo viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi nh trªn. VÞ trÝ vµ vai trß cña ngµnh du lÞch cßn cha ®îc nhËn thøc ®Çy ®ñ ë nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp, ®Þa ph¬ng, vµ kh«ng Ýt trong d luËn x· héi coi du lÞch chØ lµ ngµnh phôc vô, phi s¶n xuÊt vËt chÊt, cha thÊy ®îc du lÞch lµ mét ngµnh kinh tÕ ®Æc thï cã yªu cÇu ph¸t triÓn bÒn v÷ng mang tÝnh tæng hîp liªn ngµnh, liªn vïng vµ x· héi ho¸ cao dÉn ®Õn trong chØ ®¹o cô thÓ, biÖn ph¸p thi hµnh ë nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp lµm sai lÖch hay h¹n chÕ ®Õn sù ph¸t triÓn du lÞch. BiÓu hiÖn cô thÓ §Çu t vµo du lÞch trong nh÷ng n¨m qua cßn mét sè tån t¹i vµ m©u thuÉn C¬ cÊu ®Çu t cha hîp lý. Trong thêi gian qua, theo íc tÝnh cña mét sè chuyªn gia ®Çu t du lÞch th× cã tíi 90% lîng vèn ®Çu t du lÞch lµ ®Ó x©y dùng c¸c khachs s¹n, nhµ hµng (c¬ së lu tró), khaáng gÇn 10% ®Çu t vµo vËn t¶i du lÞch. C¸c lÜnh vùc l÷ hµnh, vui ch¬i gi¶ trÝ ... rÊt Ýt hoÆc gÇn nh cha ®îc ®Çu t. T×nh h×nh trªn, xÐt vÒ mÆt kh¸ch quan th× thÊy r»ng ®Çu t v»o kinh doanh kh¸ch s¹n, nhµ hµng Ýt rØu ro h¬n vµ dÔ qu¶n lý h¬n. Song xÐt vÒ mÆt chñ tr¬ng chÝnh s¸ch l¹i cho thÊy: + T×nh tr¹ng ®Çu t trong lÜnh vùc l÷ hµnh cßn bÞ h¹n chÕ. C¸c doanh nghiÖp t nh©n vµ níc ngoµi cha ®îc lµm l÷ hµnh quèc tÕ. C¸c doanh nghiÖp l÷ hµnh cña c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc x· héi ®îc cÊp giÊy phÐp hµnh nghÒ cßn rÊt Ýt ái. + Nhµ níc l¹i cha cã chÝnh s¸ch cô thÓ ®Ó khuyÕn khÝch ®Çu t vµo c¸c khu vui ch¬i gi¶i trÝ. ë kh©u nµy kinh doanh cã l·i Ýt h¬n, thu håi vèn chËm h¬n nhng l¹i kh«ng ®îc u tiªn nªn kh«ng thu hót ®îc vèn ®Çu t. Víi c¬ cÊu ®Çu t nh trªn ®· h¹n chÕ rÊt nhiÒu ®Õn hiÖu qu¶ ®Çu t vµo du lÞch. - §Çu t ®ang cßn bÞ ®éng, ph©n t¸n vµ manh món. Do chËm ch¹p trong c«ng viÖc quy ho¹ch (tæng thÓ vµ cô thÓ ë tõng vïng, tõng ®Þa ph¬ng), do cha dù b¸o hÕt xu thÕ ph¸t triÓn du lÞch cña thÕ giíi vµ cña ViÖt Nam sau cÊm vËn... nªn viÖc cÊp giÊy phÐp ®Çu t ®ang cßn bÞ chËm vµbÞ ®éng. Trong nh÷ng n¨m võa qua nhiÒu ngµnh kh«ng chuyªn doanh du lÞch l¹i ®Çu t vµo du lÞch t¬ng ®èi lín. Song ë c¸c thµnh phè lín l¹i cã qu¸ nhiÒu c¸c kh¸ch s¹n mini kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó xÕp h¹ng vµ ®ãn kh¸ch quèc tÕ. §Ó tån t¹i c¸c kh¸ch s¹n nµy ph¶i h¹ gi¸ vµ chÝnh hä lµ mét lùc lîng kh«ng nhá ®Ó ph¸ gi¸ thÞ trêng ë ViÖt Nam. Tuy ®Çu t nhiÒu nhng cha h×nh thµnh ®îc nh÷ng khu du lÞch lín, tËp trung víi tr×nh ®é ngang c¸c níc trong khu vùc. C¸c kh¸ch s¹n cã qui m« hµng chôc phßng ë c¸c tØnh cã Ýt kh¸ch ®ang bÞ bá trèng hoÆc c«ng suÊt sö dông thÊp. T×nh h×nh trªn cho thÊy r»ng, vèn ®Çu t vµo du lÞch ®ang bÞ l·ng phÝ Qu¶n lý ®Çu t cha chÆt chÏ, cha khoa häc. Do thiÕu híng dÉn cô thÓ nªn nhiÒu kh¸ch s¹n, nhµ hµng míi x©y dùng ®· ph¶i thay ®æi vµ n©ng cÊp trang trÝ néi thÊt, nhiÒu kh¸ch s¹n x©y dùng kh«ng phï hîp víi kinh doanh du lÞch. Mét sè thµnh phè lín, nhiÒu kh¸ch s¹n mini, nhiÒu nhµ hµng mäc lªn bÊt chÊp quy ho¹ch, c¶nh quan thµnh phè vµ m«i trêng... Do vËy, ®Çu t kinh doanh trong du lÞch ®· gãp phÇn t¹o ra sù lén xén trong kinh tÕ. Trong chÝnh s¸ch thuÕ, du lÞch còng chØ coi lµ mét ngµnh dÞch vô cÇn thiÕt ®iÒu tiÕt m¹nh víi thuÕ suÊt cao nhÊt lµm h¹n chÕ ®Õn ho¹t ®éng vµ hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña ngµnh. Mèi quan hÖ ph¸t triÓn liªn ngµnh cha ®îc sù phèi hîp tÝch cùc vµ gi¶i quyÕt hîp lý , ®ång bé nh÷ng vÊn ®Ò víng m¾c. Cha cã sù phèi hîp qu¶n lý theo ngµnh vµ theo ®Þa ph¬ng. C«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ níc ®èi víi c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi cßn h¹n chÕ dÉn ®Õn nhiÒu c¬ së kinh doanh dÞch vô du lÞch ph¸t triÓn tù ph¸t, kh«ng cã quy ho¹ch, khai th¸c bõa b·i tµi nguyªn du lÞch, thiªn vÒ lîi Ých côc bé tríc m¾t mµ quªn ®i lîi Ých tæng thÓ l©u dµi ®· ¶nh hëng xÊu ®Õn viÖc b¶o vÖ, t«n t¹o , gi÷ g×n tµi nguyªn m«i trêng. C¬ së h¹ tÇng phôc vô du lÞch vµ c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt phôc vô chuyªn ngµnh du lÞch thiÕu thèn, l¹c hËu, ph©n t¸n. §éi ngò c¸n bé, nh©n viªn cha ®îc ®µo t¹o tèt , kinh nghiÖm Ýt, sè lîng thiÕu, tr×nh ®é nghiÖp vô vµ kiÕn thøc cha cao, h×nh thøc dÞch vô phôc vô cßn nghÌo, chÊt lîng kÐm. Tµi nguyªn vµ m«i trêng du lÞch cha ®îc tu bæ, t«n t¹o gi÷ g×n vµ khai th¸c hîp lÝ. viÖc b¶o vÖ, ph¸t huy b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc trong ho¹t ®éng du lÞch cha ®îc quan t©m thêng xuyªn. Nh÷ng hiÖn t¬ng tiªu cùc trong du lÞch cßn x¶y ra... Trong thêi gian tíi, ngµnh du lÞch níc ta cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc còng nh trªn trêng quèc tÕ. §Ó ph¸t triÓn nhanh du lÞch nh»m tõng bíc ®a níc ta trë thµnh mét trung t©m du lÞch cã tÇm cì trong khu vùc cÇn qu¸n triÖt s©u s¾c quan ®iÓm, ®êng lèi cña §¶ng trªn c¬ së ®ã n©ng cao nhËn thøc vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, ®Þa ph¬ng vÒ vai trß, vÞ trÝ vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ- x· héi cña ngµnh du lÞch trong sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc. Ch¬ng III: Hoµn thiÖn mét sè gi¶i ph¸p cña nhµ níc ®èi víi ho¹t ®éng du lÞch. I) Nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n trong sù nghiÖp ph¸t triÓn du lÞch TrÝch v¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII “... Ph¸t triÓn ngµnh du lÞch, cac dÞch vô hµng kh«ng, hµng h¶i, bu chÝnh- viÔn th«ng, th¬ng m¹i, vËn t¶i, tµi chÝnh, ng©n hµng, kiÓm to¸n, b¶o hiÓm, c«ng nghÖ, ph¸p lý, th«ng tin... vµ c¸c dÞch vô phôc vô cuéc sèng nh©n d©n. Tõng bíc ®a níc ta trë thµnh mét trung t©m du lÞch, th¬ng m¹i-du lÞch cã tÇm cì trong khu vùc...” “...TriÓn khai thùc hiÖn quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn du lÞch t¬ng xøng víi tiÒm n¨ng du lÞch to l¬ns cña ®Êt níc theo híng du lÞch ph¸t triÓn v¨n ho¸, sinh th¸i m«i trêng. X©y dùng c¸c ch¬ng tr×nh vµ c¸c ®iÓm du lÞch hÊp dÉn vÒ v¨n ho¸, di tÝch lÞch sö vµ khu danh lam th¾ng c¶nh. Huy ®éng c¸c nguån lùc tham gia kinh doanh du lÞch, u tiªn x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ë nh÷ng khu vùc du lÞch tËp trung, ë c¸c trung t©m lín. N©ng cao tr×nh ®é v¨n ho¸ vµ chÊt lîng dÞch vô phï hîp víi c¸c lo¹i kh¸ch du lÞch kh¸c nhau. §Èy m¹nh viÖc huy ®éng vèn trong níc ®Çu t vµo kh¸ch s¹n. Cæ phÇn ho¸ mét sè kh¸ch s¹n hiÖn cã ®Ó huy ®éng c¸c nguån vèn vµo viÖc ®Çu t c¶i t¹o, n©ng cÊp. Liªn doanh víi níc ngoµi x©y dùng c¸c khu du lÞch vµ c¸c kh¸ch s¹n lín, chÊt lîng cao, ®ßi hái nhiÒu vèn. ChuyÓn c¸c nhµ nghØ, nhµ kh¸ch sang kinh doanh kh¸ch s¹n vµ du lÞch...” “... B¶o tån vµ khai th¸c vÎ ®Ñp c¶nh quan thiªn nhiªn vµ c¸c di tÝch lÞch sö ®Ó ph¸t triÓn du lÞch...” 1).Trong t×nh h×nh míi, sù nghiÖp du lÞch cÇn ph¸t triÓn theo nh÷ng quan ®iÓm sau ®©y: Ph¸t triÓn du lÞch lµ mét híng chiÕn lîc quan träng trong ®êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña §¶ng vµ Nhµ níc nh»m gãp phÇn thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, lµm cho d©n giµu, níc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, v¨n minh. Ho¹t ®éng du lÞchph¶i ®ång thêi ®¹t hiÖu qu¶ trªn nhiÒu mÆt: kinh tÕ, chÝnh trÞ, v¨n ho¸, an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi, b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i, gi÷ g×n vµ ph¸t huy truyÒn thèng, b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc vµ nh©n phÈm con ngêi ViÖt Nam, tiÕp thu cã chän läc nh÷ng tinh hoa v¨n ho¸ thÕ giíi, gãp phÇn thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ níc. Du lÞch lµ ngµnh kinh tÕ tæng hîp cã tÝnh liªn ngµnh, liªn vïng vµ x· héi ho¸ cao, v× vËy ph¸t triÓn du lÞch lµ nhiÖm vô vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n vµ c¸c tæ chøc x· héi. KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tæ chøc kinh doanh du lÞch díi sù qu¶n lý thèng nhÊt cña Nhµ níc, trong ®ã doanh nghiÖp nhµ níc ph¸t huy vai trß chñ ®¹o. Më réng giao lu vµ hîp t¸c ®Ó ph¸t triÓn du lÞch quèc tÕ, ®ång thêi chó träng ph¸t triÓn du lÞch néi ®Þa, ®¸p øng nhu cÇu vÒ du lÞch ngµy cµng t¨ng cña nh©n d©n, gãp phÇn n©ng cao d©n trÝ, lßng yªu ®Êt níc, quª h¬ng, t¨ng cêng søc khoÎ, c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n. Môc tiªu cña ngµnh du lÞch lµ ®æi míi ph¸t triÓn c¸c c¬ së vµ ph¬ng thøc kinh doanh, phôc vô, t¹o ®îc s¶n phÈm du lÞch mang tÝnh d©n téc, kÕt hîp víi tÝnh hiÖn ®¹i, ®a d¹ng ho¸ vµ n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm, hoµn thµnh vµ hoµn thµnh vît møc chØ tiªu ®ãn kh¸ch du lÞch vµ nh÷ng chØ tiªu kinh tÕ, x· héi Nhµ níc giao, t¹o ®iÒu kiÖn cho sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ lµnh m¹nh du lÞch ViÖt Nam vµo ®Çu thÕ kû 21. §Ó l·nh ®¹o ph¬ng híng vµ môc tiªu trªn, c¸c cÊp uû, c¸c tæ chøc §¶ng thùc hiÖn tèt nh÷ng viÖc díi ®©y: T¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c du lÞch, ®Èy m¹nh c«ng t¸c x©y dùng, ph¸t triÓn §¶ng vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n trong ngµnh du lÞch. ChØ ®¹o c¸c c¬ quan Nhµ níc t¨ng cêng qu¶n lý; ban hµnh, söa ®æi, bæ sung c¸c chÝnh s¸ch, luËt ph¸p vÒ c«ng t¸c du lÞch phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn trong giai ®o¹n míi, ®¶m b¶o cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao, gi÷ g×n vµ ph¸t huy b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc, b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i, gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ, an toµn x· héi, t¨ng cêng giao lu quèc tÕ. Nhanh chãng kiÖn toµn hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý nhµ níc vÒ du lÞch tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng, tõ doanh nghiÖp du lÞch cña Nhµ níc ®Õn c¸c doanh nghiÖp du lÞch thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, vµ s¾p xÕp hÖ thèng doanh nghiÖp theo híng chuyªn m«n ho¸, hîp t¸c ho¸. ChØ ®¹o ngµnh du lÞch ®ái míi qu¶n lý, phèi hîp víi c¸c ban, ngµnh, ®Þa ph¬ng, ®oµn thÓ nh©n d©n, tæ chøc x· héi, ®Ó: Híng dÉn, tæ chøc ph¸t triÓn du lÞch theo ®óng ph¸p luËt, chÊn chØnh ho¹t ®éng cña c¸c c¬ së du lÞch theo híng lµnh m¹nh, v¨n minh hiÖn ®¹i, t¹o ra nh÷ng s¶n phÈm du lÞch phong phó, ®a d¹ng, chÊt lîng cao vµ ®Æc s¾c cña tõng ®Þa ph¬ng, tõng vïng vµ c¶ níc ®Ó thu hót nhiÒu kh¸ch du lÞch quèc tÕ. Qu¶n lý vµ phôc vô tèt kh¸ch du lÞch níc ngoµi tõ khi vµo ®Õn khi ra khái níc ta, võa gi¶m thñ tôc phiÒn hµ ®Ó kh¸ch yªn t©m, tho¶i m¸i, võa b¶o ®¶m gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi. Cã kÕ ho¹ch huy ®éng c¸c nguån lùc trong vµ ngoµi níc, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt cho ngµnh du lÞch. §æi míi c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc, c«ng nghÖ du lÞch vµ ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé, nh©n viªn du lÞch vÒ tr×nh ®é chÝnh trÞ, nghiÖp vô du lÞch vµ an ninh. Chó träng gi¸o dôc toµn d©n vÒ c«ng t¸c du lÞch ®Ó ph¸t huy lßng hiÕu kh¸ch cña d©n téc, n©ng cao d©n trÝ, t¹o m«i trêng cho du lÞch ph¸t triÓn, lµm cho kh¸ch du lÞch hiÓu thªm vÒ ®Êt níc,con ngêi ViÖt Nam, t¨ng thªm thiÖn c¶m vµ sù ñng hé cña hä ®èi víi ®Êt níc ta. ChØ ®¹o viÖc phèi hîp chÆt chÏ liªn ngµnh ®Ó ®a d¹ng ho¸, ®a ph¬ng ho¸ quan hÖ hîp t¸c quèc tÕ trong lÜnh vùc du lÞch nh»m ®Èy m¹nh tuyªn truyÒn qu¶ng caã du lÞch ra níc ngoµi, th«ng tin ®èi ngo¹i, më réng thÞ trêng, thu hót kh¸ch vµ vèn ®Çu t níc ngoµi, tranh thñ c«ng nghÖ tiªn tiÕn vµ kinh nghiÖm qu¶n lý ph¸t triÓn du lÞch. ChØ ®¹o c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng vµ Tæng côc Du lÞch tiÕn hµnh th«nh tin, tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o, phæ biÕn quan ®iÓm, chñ tr¬ng cña §¶ng, c¸c chÝnh s¸ch cña Nhµ níc vÒ c«ng t¸c du lÞch, vai trß, vÞ trÝ vµ hiÖu qu¶ nhiÒu mÆt cña ngµnh du lÞch, nªu g¬ng ngêi tèt, viÖc tèt, chèng biÓu hiÖn tiªu cùc trong ho¹t ®éng du lÞch. C¸c TØnh uû, Thµnh uû, §¶ng uû trùc thuéc Trung ¬ng, ban c¸n sù ®¶ng, ®¶ng ®oµn tæ chøc qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn ph¬ng híng vµ môc tiªu nµy. C¸c chñ ®Ò ngµy du lÞch trªn thÕ giíi trong 20 n¨m qua Du lÞch ®ãng gãp vµo viÖc b¶o tån c¸c di s¶n v¨n ho¸ , hoµ b×nh vµ hiÓu biÕt lÉn nhau Du lÞch vµ chÊt lîng cuéc sèng NiÒm tù hµo trong du lÞch: ngêi kh¸ch tèt vµ ngêi chñ tèt §i du lÞch vµ ngµy nghØ lµ quyÒn lîi nhng còng lµ tr¸ch nhiÖm cña mäi ngêi Du lÞch v× hiÓu biÕt, hoµ b×nh vµ hîp t¸c quèc tÕ Du lÞch thanh niªn: di s¶n v¨n ho¸ vµ lÞch sö v× hoµ b×nh vµ h÷u nghÞ Du lÞch: søc m¹nh sèng cßn cña hoµ b×nh thÕ giíi Du lÞch v× sù ph¸t triÓn Du lÞch: gi¸o dôc cho mäi ngêi ChuyÓn ®éng tù do cña kh¸ch du lÞch t¹o ra mét thÕ giíi Du lÞch: mét ngµnh cha ®îc tha nhËn, mét dÞch vô cÇn ®îc phæ biÕn Giao tiÕp, th«ng tin vµ gi¸o dôc: søc m¹nh cho du lÞch ph¸t triÓn Du lÞch: yÕu tè thóc ®Èy sù bÒn v÷ng kinh tÕ vµ x· héi vµ g¾n kÕt con ngêi Ph¸t triÓn du lÞch vµ b¶o vÖ m«i trêng: híng tíi sù hµi hoµ l©u bÒn ChÊt lîng nh©n viªn cao, chÊt lîng du lÞch cao WTO: 20 n¨m phôc vô du lÞch thÕ giíi Du lÞch: yÕu tè cho sù khoan dung vµ hoµ b×nh Du lÞch: ho¹t ®éng tiªn phong trong thÕ kû 21 ®Ó t¹o viÖc lµm vµ b¶o vÖ m«i trêng Quan hÖ nhµ níc- t nh©n: ch×a kho¸ ®Ó du lÞch ph¸t triÓn Du lÞch: b¶o tån di s¶n thÕ giíi cho thiªn niªn kØ míi C«ng nghÖ vµ tù nhiªn: hai th¸ch thøc ®èi víi du lÞch trong buæi b×nh minh cña thÕ kû 21 Ii Mét sè gi¶i ph¸p cña Nhµ níc nh»m ph¸t triÓn du lÞch níc ta trong nh÷ng n¨m tíi Gi¶i ph¸p cho ®Çu t vµo kinh doanh du lÞch phï hîp - CÇn sím hoµn thµnh quy ho¹ch tæng thÓ vÒ du lÞch vµ c«ng bè quy ho¹ch ®ã c«ng khai, réng r·i trong c¶ níc. Trªn c¬ së quy ho¹ch tæng thÓ , c¸c tØnh, thµnh phè cÇn tiÕn hµnh quy ho¹ch cô thÓ cho ®Þa ph¬ng m×nh. Mét trong nh÷ng vÊn ®Ò quan träng lµ ph¶i cã sù chØ ®¹o tËp trung thèng nhÊt trong viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch cña tÊt c¶ c¸c ngµnh c¸c cÊp trªn tõng vïng l·nh thæ. Kiªn quyÕt ng¨n chÆn vµ xö lý kÞp thêi hiÖn tîng quy ho¹ch trong ®Çu t x©y dùng. §æi míi nhËn thøc vµ quan ®iÓm ®Çu t míi t¹o ra ®îc c¬ cÊu ®Çu t hîp lý vµ hiÖu qu¶ cao + ë nh÷ng trung t©m du lÞch cña c¶ níc nh Hµ Néi, Tp HCM, H¶i Phßng , Qu¶ng Ninh, HuÕ, §µ N½ng, §µ L¹t...ph¶i lÊy tr×nh ®é vïng lµm c¨n cø ®Ó ®Çu t. Qua ®Çu t ®Ó chóng ta cã ®îc c¬ së du lich cã tr×nh ®é hiÖn ®¹i ngang víi c¸c níc trong vïng nh»m t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh. + Më cöa cho ®Çu t vµo l÷ hµnh nhiÒu h¬n. Trong nh÷ng n¨m tíi, nªn cho mét sè h·ng l÷ hµnh lín cña c¸c níc Mü, Ph¸p, NhËt, §øc, Trung Quèc... ®Æt v¨n phßng ®¹i diÖn t¹i ViÖt Nam hoÆc liªn doanh víi c¸c h¸ng l÷ hµnh t¹i ViÖt Nam. Ph¸t triÓn m¹nh h¬n l÷ hµnh quèc tÕ ë c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc x· héi. + Cã chÝnh s¸ch u ®·i vÒ chÝnh s¸ch vay vèn, miÔn gi¶m thuÕ cho c¸c doanh nghiÖp ®Çu t vµo vui ch¬i gi¶i trÝ hoÆc t¹o ra c¸c tuyÕn du lÞch míi. Trong mét sè trêng hîp cã thÓ ®éc quyÒn khai th¸c ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nµy trong kho¶ng th¬× gian nhÊt ®Þnh. + §Çu t tËp trung ®Ó h×nh thµnh c¸c trung t©m du lÞch lín ë c¸c thµnh phè Hµ Néi, H¶i Phßng, Qu¶ng Ninh, tp HCM, §µ N¨ng... Cã biÖn ph¸p thu hót vèn phong phó vµ mÒm dÎo h¬n §Ó du lÞch ViÖt Nam gi÷ tèc ®é t¨ng trëng nh nh÷ng n¨m qua cÇn ph¶i cã tèc ®é t¨ng trëng vèn lín h¬n víi nh÷ng n¨m tríc ®©y: + Gi¶i quyÕt nhanh gän, tËp trung c¸c thñ tôc hµnh chÝnh ®èi víi c¸c chñ ®Çu t níc ngoµi ®Ó t¹o sù thuËn lîi, tho¶i m¸i cho hä trong ®Çu t. + TiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ vµ cã thÓ t nh©n ho¸ mét sè kh¸ch s¹n, nhµ hµng ®Ó tËp trung nguån vèn. ë nh÷ng n¬i cÇn h×nh thµnh c¸c khu du lÞch lín cã thÓ lµm viÖc nµy m¹nh h¬n ®Ó cã vèn ®Çu t më réng vïng theo yªu cÇu quy ho¹ch nÕu nh thÊy viÖc cæ phÇn ho¸ vµ t nh©n ho¸ lµ cÇn thiÕt. + H¹n chÕ tèi ®a ®Çu t cña t nh©n vµo viÖc x©y dùng c¸cn kh¸ch s¹n mini, nhµ hµng mini... Kh«ng cã ®Çu t vµo du lÞch sÏ kh«ng cã sù t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn. §Ó ph¸t triÓn m¹nh vµo ®Çu t ph¶i xö lý ®ång bé nhiÒu vÊn ®Ò vµ ph¶i t¹o sù hÊp dÉn vÒ lîi Ých kinh tÕ cho ®Çu t. Gi¶i ph¸p vÒ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng: T¨ng cêng ®Çu t c¬ së vËt chÊt- kÜ thuËt cña ®Êt níc ®Ó ph¸t triÓn du lÞch. C¬ së vËt chÊt kü thuËt lµ “®ßn xeo” thóc ®Èy mäi ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc. §èi víi ngµnh du lÞch, c¬ së h¹ tÇng lµ yÕu tè c¬ b¶n nh»m khai th¸c tiÒm n¨ng du lÞch vµ n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm du lÞch. Trong c¬ së h¹ tÇng du lÞch, quan träng nhÊt lµ hÖ thèng giao th«ng vËn t¶i, th«ng tin viÔn th«ng, cÊp tho¸t níc, cung cÊp ®iÖn. CÇn cã kÕ ho¹ch kh¾c phôc sù xuèng cÊp, tõng bíc c¶i t¹o, n©ng cÊp c¸c c«ng tr×nh, c¸c tuyÕn giao th«ng träng ®iÓm. §Çu t, x©y dùng theo híng ®ång bé, hiÖn ®¹i ho¸ c«ng tr×nh giao th«ng quèc gia, vïng kinh tÕ träng ®iÓm, tuyÕn b¾c- nam. Nhanh chãng hiÖn ®¹i ho¸ hÖ thèng th«ng tin liªn l¹c c¸c vïng, cac miÒn. §iÖn lùc ph¶i ®i tríc mét bíc. Gi¶i quyÕt tÝch cùcviÖc cÊp níc ë thµnh phè, ®i ®«i víi viÖc ®Èy m¹nh ch¬ng tr×nh níc s¹ch n«ng th«n, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c trung t©m, c¸c ®iÓm du lÞch, c¸c khu vui ch¬i, gi¶i trÝ, cÇn quan t©m x©y dùng c¸c gi¶i ph¸p cÊp tho¸t níc mét c¸ch ®ång bé X©y dùng c¬ së vËt chÊt- kü thuËt hiÖn ®¹i cña ngµnh du lÞch trªn c¸c mÆt chñ yÕu. C¶i t¹o vµ x©y dùng c¸c kh¸ch s¹n ®¹t tr×nh ®é quèc tÕ. HiÖn nay, ë níc ta cã 3000 c¬ së lu tró cho kh¸ch du lÞch, trong ®ã cã h¬n 400 kh¸ch s¹n ®îc xÕp h¹n tõ 1* ®Õn 5*. MÆc dï, trong 5 nm trë l¹i ®©y,sè phong kh¸ch s¹n t¨ng b×nh qu©n tõ 5000 ®Õn 6000 phßng, nhng cha ®¸p øng nhu cÇu cña kh¸ch. V× thÕ cÇn ®Èy nhanh tiÕn ®é vµ c¶i t¹o vµ x©y dùng míi c¸c kh¸ch s¹n ®¹t tr×nh ®é quèc tÕ, ®îc trang bÞ hiÖn ®¹i vµ dÞch vô hoµn chØnh, ®a c«ng nghÖ th«ng tin tiªn tiÕn vµo qu¶n lý vµ phôc vô kh¸ch s¹n. X©y dùng c¬ së vËt chÊt- kü thuËt ë c¸c khu du lÞch vµ tuyÕn ®iÓm du lÞch. Ba vïng du lÞch träng ®iÓm cña níc ta cã nhiÒu khu du lÞch, tuyÕn vµ ®iÓm du lÞch kh¸c nhau, do ®ã cÇn ®îc x©y dùng vµ trang bÞ coe së vËt chÊt phï hîp c¸c h×nh th¸i du lÞch nh: khu du lÞch v¨n ho¸, lÞch sö ph¶i cã nhµ b¶o tµng vµ c¸c hiÖn vËt v¨n ho¸- lÞch sö. Khu du lÞch biÓn cÇn cã thuyÒn, phao, b·i biÓn ®îc c¶i t¹o ®Ñp, xö lý m«i trêng biÓn kh«ng bÞ « nhiÔm vµ c¸c ph¬ng tiÖn bÈo vÖ an toµn cho kh¸ch. Khu du lÞch nghØ dìng ph¶i cã n¬i ®iÒu trÞ bÖnh, n¬i nghØ ng¬i vµ ®Çy ®ñ thuèc men. Trong c¸c khu du lÞch, tËp trung ®Çu t c¸c tuyÕn, ®iÓm du lÞch næi tréi vµ hÊp dÉn ®Ó thu hót kh¸ch. X©y dùng c¬ së vËt chÊt- kü thuËt t¹i n¬i vui ch¬i gi¶i trÝ. Vui ch¬i gi¶i trÝ lµ nhu cÇu kh«ng thÓ thiÕu cña kh¸ch du lÞch. Tríc m¾t, ®Çu t, c¶i t¹o c¸c c«ng viªn, vên hoa hiÖn cã víi c¬ chÕ qu¶n lý thÝch hîp nh»m ph¸t huy hiÖu qu¶ thiÕt thùc. §ång thêi, quy ho¹ch, x©y dùng c¸c khu vui ch¬i gi¶i trÝ míi vµ hiÖn ®¹i ë c¸c ®« thÞ, nhÊt lµ c¸c thµnh phè lín vµ c¸c khu du lÞch träng ®iÓm. Thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ trang thiÕt bÞ cña c¸c c«ng ty du lÞch l÷ hµnh. Ho¹t ®«ng l÷ hµnh lµ ho¹t ®éng ®Æc thï cña ngµnh c«ng nghiÖp du lÞch, do ®ã x©y dùng mét hÖ thèng l÷ hµnh hïng m¹nh lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan vµ lµ mét yªu cÇu bøc xóc ®èi víi h¬n 100 c«ng ty l÷ hµnh quèc tÕ vµ hµng tr¨m c«ng ty l÷ hµnh néi ®Þa hiÖn cã. TiÕp thu vµ ¸p dông nh÷ng thµnh tùu khoa häc tiªn tiÕn trªn thÕ giíi ®Ó hiÖn ®¹i ho¸ c¸c trang thiÕt bÞ cña c¸c c«ng ty l÷ hµnh trong viÖc qu¶n lý ®iÒu hµnh, qu¶n lý hå s¬, sæ s¸ch, b¸o c¸o, thèng kª... Thùc hiÖn viÖc kÕt nèi nh÷ng dÞch vô du lÞch riªng lÎ thµnh s¶n phÈm du lÞch tæng hîp, hÊp dÉn ®Ó chµo b¸n trªn thÞ trêng du lÞch trong níc vµ ngoµi níc. HiÖn ®¹i ho¸ c¸c du lÞch l÷ hµnh nh»m thùc hiÖn viÖc kÕt hîp nèi tour c¸c miÒn, vïng trong níc vµ ph¶i v¬n m¹nh ra thÞ trêng ngoµi níc theo xu thÕ nèi ViÖt Nam víi c¸c trung t©m du lÞch lín trªn thÕ giíi. Thùc hiªn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i hãa ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn kh¸ch du lÞch. Ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn kh¸ch du lÞch chuyªn ngµnh nh×n chung ®Òu cò vµ trang bÞ kÐm. Ph¶i s¾p xÕp l¹i hÖ thèng chuyªn ngµnh vËn chuyÓn du lÞch trªn c¬ së trang bÞ l¹i vµ ®æi míi c¸c ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn, c¶i tiÕn qu¶n lý kh©u vËn chuyÓn kh¸ch vµ hµng ho¸ du lÞch ®Õn c¸c tuyÕn ®iÓm du lÞch ë c¸c vïng miÒn ®¹t môc ®Ých trong cïng mét thêi gian, kh¸ch cã thÓ ®i ®îc nhiÒu tuyÕn, ®iÓm du lÞch kh¸c nhau, t¨ng giê nghØ cho kh¸ch, hµng ho¸ ®îc vËn chuyÓn kÞp thêi, thu hót ®«ng ®¶o c¸n bé, c«ng nh©n, häc sing trong níc vµ kh¸ch níc ngoµi cã nh÷ng chuyÕn ®i du lÞch nhanh chãng vµ tho¶i m¸i. Mét sè gi¶i ph¸p kh¸c §Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu thÞ trêng, tuyªn truyÒn qu¶ng b¸ vÒ du lÞch. §Ó cã thÞ trêng du lÞch réng lín, tõ l©u c«ng t¸c nghiªn cøu thÞ trêng, tuyªn truyÒn qu¶ng b¸ ®ãng vai trß lµ c«ng cô khai th¸c thÞ trêng trong kinh doanh. Níc ta cã nhiÒu ®iÓm du lÞch ®Ñp vµ hÊp dÉn, mét sè danh th¾ng vµ c«ng tr×nh kiÕn trøc cæ trë thµnh di s¶n thiªn nhiªn vµ v¨n ho¸ thÕ giíi. Tuy nhiªn nhiÒu ngêi níc ngoµi cha biÕt ®Õn. CÇn nghiªn cøu, ®iÒu tra nhu cÇu cña kh¸ch ®Ó cã chiÕn lîc tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o thÝch hîp. C¸c h×nh thøc cã thÓ sö dông th«ng qua ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ( b¸o chÝ, ph¸t thanh, truyÒn h×nh, m¹ng internet...) vµ c¸c Ên phÈm tuyªn tuyÒn nh s¸ch, tê gÊp hay c¸c b¨ng, ®Üa giíi thiÖu ®Êt níc, con ngêi, c¸c ®iÓm du lÞch ViÖt Nam, ®Æt c¸c v¨n phßng ®¹i diªn, t¨ng cêng phèi hîp c¸c sø qu¸n vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ ë trong vµ ngoµi níc. TiÕp tôc phèi hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng cña ngµnh kinh tÕ du lÞch víi c¸c ngµnh kh¸c ë trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, trong ®ã cã c¸c ngµnh: bu chÝnh viÔn th«ng, c«ng an, v¨n ho¸, h¶i quan, giao th«ng vËn t¶i, ngo¹i giao. TiÕp tôc t¨ng cêng c«ng t¸c ®µo t¹o, båi dìng nguån nh©n lùc trong ho¹t ®éng du lÞch. Cô thÓ lµ: kiÖn toµn hÖ thèng ®µo t¹o trong c¶ níc (bao gåm hÖ thèng c¸c trêng trung häc, du lÞch hiÖn cã), biªn so¹n gi¸o tr×nh du lÞch thèng nhÊt ë bËc ®¹i häc trung häc vµ d¹y nghÒ, båi dìng ®éi ngò gi¸o viªn; ®iÒu tra, quy ho¹ch, cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o l¹i ®éi ngò c¸n bé, c«ng nh©n viªn ngµnh du lÞch; x©y dùng ph¬ng híng chiÕn lîc ®µo t¹o nh©n lùc cho ngµnh du lÞch. Du lÞch ViÖt Nam trªn con ®¬ng ph¸t triÓn ®· cã ®Þnh híng vµ môc tiªu râ rµng. C¸c gi¶i ph¸p ph¸t triÓn du lÞch va nªu lµ xuÊt ph¸p tõ thùc tÕ du lÞch ViÖt Nam vµ xu thÕ ph¸t triÓn du lÞch thÕ giíi, cã thÓ ®ãng gãp vµo qua tr×nh ®a du lÞch ViÖt Nam trë thµnh ngµnh kinh tÕ mòi nhän trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. KÕt LuËn Nãi tãm l¹i, trong nh÷ng n¨m qua, ngµnh Du lÞch ViÖt Nam ®· thu ®îc nh÷ng thµnh tùu quan träng. Sè lîng kh¸ch du lÞch quèc tÕ vµ trong níc ngµy mét t¨ng, doanh thu vÒ du lÞch, thu nhËp x· héi tõ du lÞch vµ nép ng©n s¸ch nhµ níc cã møc t¨ng trëng cao. C¬ së vËt chÊt cña ngµnh ®îc t¨ng lªn c¶ vÒ mÆt sè lîng vµ chÊt lîng. Quy ho¹ch ph¸t triÓn du lÞch cã bíc tiÕn râ rÖt, chó träng ®Çu t cã träng ®iÓm. HÖ thèng ®îc kiÖn toµn mét bíc, ®éi ngò c¸n bé ®îc ®µo t¹o vµ båi dìng ngµy cµng chu ®¸o. Nhê vËy thu hót nhiÒu lao ®éng x· héi vµ gãp phÇn thóc ®Èy c¸c nganh kinh tÕ–x· héi ph¸t triÓn. KÕt qu¶ ®ã cã ®îc lµ nhê sù quan t©m s©u s¾c cña §¶ng vµ Nhµ níc ta. Tuy nhiªn trong thêi gian tíi, ngµnh du lÞch níc ta cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc. §Ó ph¸t triÓn du lÞch, ngoµi sù v¬n lªn cña b¶n th©n ngµnh Du lÞch, cÇn cã sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng ®Ó cô thÓ ho¸ chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶ nh÷ng tån t¹i, víng m¾c nh»m tiÕp tôc ®a ngµnh kinh tÕ du lÞch níc ta ®øng ngang hµng víi ngµnh Du lÞch cña c¸c níc trªn thÕ giíi. Tµi liÖu tham kh¶o Tªn S¸ch 1, §Þa lý Du lÞch T¸c gi¶: PTS NguyÔn Minh TuÖ. PGS.PTS: Vò Xu©n C¶nh-Lª Th«ng PTS: Ph¹m Xu©n- NguyÔn Kim Hång Nhµ xuÊt b¶n Thµnh Phè Hå ChÝ Minh 2, NhËp m«n khoa häc du lÞch T¸c gi¶: TrÇn §øc Thanh Nhµ xuÊt b¶n §¹i häc Quèc Gia 3, HÖ thèng c¸c v¨n b¶n hiÖn hµnh vÒ qu¶n lý Du lÞch Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ Quèc Gia II Tªn B¸o B¸o Du lÞch ViÖt Nam ( Do c¬ quan cña Tæng côc Du lÞch ViÖt Nam ph¸t hµnh)

Các file đính kèm theo tài liệu này:

Vai trò của Nhà nước đối với hoạt động Du lịch nước ta.DOC