Đề tài Vai trò của quản lý thị trường trong công tác đấu tranh chống hàng giả và bảo vệ tên gọi xuất xứ chỉ dẫn, địa lý

Lêi nãi ®Çu N¨m 1999, nh×n chung gi¸ c¶ hµng ho¸ trªn thÞ tr­êng c¶ n­íc t­¬ng ®èi æn ®Þnh, kh«ng cã biÕn ®éng lín. MÆc dï cã lóc mét sè mÆt hµng gi¸ t¨ng tõ 3 ®Õn 5%, cã mÆt hµng t¨ng tõ 8 ®Õn 10% so víi n¨m 1998 nh­ng do cã sù chØ ®¹o kÞp thêi cña chÝnh phñ, sù nç lùc cña chÝnh phñ, sù nç lùc cña c¸c bé, ngµnh liªn quan vµ cña c¸c ®Þa ph­¬ng nªn ®· sím ®­îc kh¾c phôc. N¨m 1999 còng lµ nh÷ng n¨m tiÕp tôc chÞu ¶nh h­ëng cña cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ trong khu vùc. ThÞ tr­êng ViÖt Nam bÞ søc Ðp vÒ hµng ho¸ cña c¸c n­íc. Bän bu«n lËu b»ng nhiÒu thñ ®o¹n ®­a hµng ho¸ d­ thõa cña c¸c n­íc vµo thÞ tr­êng n­íc ta tiªu thô. T×nh tr¹ng bu«n lËu trèn thuÕ vÉn tiÕp diÔn. Trong lóc ®ã c¸c xÝ nghiÖp s¶n xuÊt, kinh doanh vµ ng­êi tiªu dïng bÞ t¸c ®éng t©m lý cña hai luËt thuÕ míi (thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ) ®Æc biÖt lµ gi¸ trÞ gia t¨ng. N¹n h¸n h¹n, lôt b·o liªn tiÕp diÔn ra ®ång bµo miÒn trung l¹i võa tr¶i qua hai trËn lò lôt nÆng nÒ ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn ®êi sèng kinh tÕ, trËt tù x· héi vµ l­u th«ng hµng hãa trªn thÞ tr­êng. T×nh tr¹ng bu«n lËu vÉn tiÕp diÔn b»ng nhiÒu h×nh thøc vµ thñ ®o¹n tinh vi, x¶o quyÖt. Ngoµi nh÷ng mÆt hµng nhËp lËu th­êng xuyªn tõ nhiÒu n¨m nay nh­ thuèc l¸, r­îu, ti vi, ®Çu vi deo, g¹ch men èp l¸t, v¶i. quÇn ¸o may s½n ®å sø... §· xuÊt hiÖn thªm mét sè mÆt hµng nhËp lËu míi nh­ §Ò tµi: Vai trß cña qu¶n lý thÞ tr­êng trong c«ng t¸c ®Êu tranh chèng hµng gi¶ vµ b¶o vÖ tªn gäi xuÊt xø chØ dÉn, ®Þa lý I Vai trß cña lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng trong c«ng t¸c ®Êu tranh chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶. 1. §Þa vÞ ph¸p lý cña lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng. Lùc l­îng QLTT ®­îc x¸c lËp trªn c¬ së nghÞ ®Þnh sè 10/CHI PHÝ ngµy 23/ O1/1995 cña chÝnh phñ vÒ tæ chøc, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña qu¶n lý thÞ tr­êng, c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cña chÝnh phñ, cña liªn bé vµ bé th­¬ng m¹i? Míi ®©y chÝnh phñ giao thªm chøc n¨ng thanh tra chuyªn ngµnh th­¬ng m¹i theo luËt th­¬ng m¹i cho lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng. - §èi víi c«ng t¸c ®Êu tranh chèng hµng gi¶, Bé th­¬ng m¹i lµ c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc ®­îc chÝnh phñ giao chñ ch× trong c«ng t¸c ®Êu tranh chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶ trªn thÞ tr­êng néi ®Þa phèi hîp cïng c¸c bé ngµnh cïng h÷u quan còng nh­ tæ chøc, kiÓm tra, sö lý c¸c tæ chøc, c¸ nh©n s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶, bao gåm hµng gi¶ vÒ chÊt l­îng, vÒ l­îng, vÒ nh·n hiÖu, vÒ nguån gèc xuÊt xø ( vi ph¹m quyÒn së h÷u c«ng nghiÖp )vÒ bao b× nh·n m¸c hµng ho¸. - Côc qu¶n lý thÞ tr­êng lµ c¬ quan gióp Bé tr­ëng Bé th­¬ng m¹i thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n­íc vÒ th­¬ng m¹i. Theo ®ã, qu¶n lý thÞ tr­êng lµ lùc l­îng chuyªn tr¸ch ®­îc tæ chøc thµnh hÖ thèng tõ trung ­¬ng ®Õn 61 tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng gåm 500 ®éi víi h¬n 5000 ngh×n kiÓm so¸t viªn ®ãng t¹i ®Þa bµn c¸c quËn, huyÖn, cã chøc n¨ng kiÓm tra, kiÓm so¸t thÞ tr­êng, ®Êu tranh chèng c¸c vi ph¹m ph¸p luËt trong ho¹t ®éng th­¬ng m¹i nãi chung vµ ®Êu tranh chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶ nãi riªng. 2- NhiÖm vô, quyÒn h¹n tæ chøc bé m¸y cña qu¶n lý thÞ tr­êng. C¨n cø néi dung qu¶n lý nhµ n­íc cña bé th­¬ng m¹i: C¨n cø chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña qu¶n lý thÞ tr­êng, lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng trong c«ng t¸c ®Êu tranh chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶ ®· vµ ®ang thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô sau: - X©y dùng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c ®Êu tranh chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶: Côc qu¶n lý thÞ tr­êng lµ c¬ quan gióp Bé tr­ëng Bé th­¬ng m¹i so¹n th¶o tr×nh thñ t­íng chÝnh phñ ký chØ thÞ 31/ 1999/ CT – TTG ngµy 27/10/1999 vÒ ®Êu tranh chèng s¶n xuÊt vµ buèn b¸n hµng gi¶. TiÕp theo lµ th«ng t­ liªn tÞch sè 10 gi÷a c¸c bé th­¬ng m¹i – tµi chÝnh – c«ng an – khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng h­íng dÉn thùc hiÖn chØ thÞ 31/ CT- TTG. - VÒ tæ chøc bé m¸y; Thµnh lËp ban chØ ®¹o trung ­¬ng chèng hµng gi¶, trong ®ã côc tr­ëng côc qu¶n lý thÞ tr­êng lµ uû viªn ®ång phô tr¸ch bé phËn th­êng trùc gióp viÖc ban chØ ®¹o 31 T. ¦. Thµnh lËp phßng nghiÖp vô II chuyªn vÒ chèng hµng gi¶ ë côc qu¶n lý thÞ tr­êng vµ h¬n 500 ®éi qu¶n lý thÞ tr­êng ®ãng trªn ®Þa bµn võa cã tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c ®Êu tranh chèng bu«n lËu võa chèng hµng gi¶ vµ c¸c hµnh vi kinh doanh tr¸i ph¸p luËt kh¸c, ngoµi ra cßn cã c¸c ®éi chuyªn chèng hµng gi¶ t¹i mét sè chi côc: Hµ Néi T. P Hå chÝ Minh... - VÒ tæ chøc thùc hiÖn: + TiÕn hµnh kiÓm tra, kiÓm so¸t vµ sö lý nh÷ng vi ph¹m vÒ s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶. + H­íng dÉn nghiÖp vô vÒ c«ng t¸c ®Êu tranh chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶ + Tæ chøc c¸c héi nghÞ, héi th¶o chuyªn ®Ò vÒ c«ng t¸c ®Êu tranh chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶ trong c¸c n¨m 1999, 2000vµ 2001. + Tæ chøc c«ng t¸c tuyªn truyÒn th«ng qua c¸c triÓn l·m vÒ hµng gi¶ ë NghÖ An, Hµ Néi, T P Hå chÝ Minh... + Cö c¸n bé häc tËp nghiªn cøu ë n­íc ngoµi vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn së h÷u c«ng nghiÖp. + Hîp t¸c quèc tÕ trong ch­¬ng tr×nh hîp t¸c ph¸p- ViÖt vÒ ®Êu tranh chèng hµng gi¶ vµ b¶o vÖ tªn gäi nguån gèc xuÊt xø trong nhiÒu n¨m qua. II. Lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng trong c«ng t¸c ®Êu tranh chèng hµng gi¶ vµ b¶o vÖ tªn gäi xuÊt xø, chØ dÉn ®Þa lý. 1. Thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu tranh chèng hµng gi¶ vµ b¶o vÖ tªn gäi xuÊt xø, chØ dÉn ®Þa lý. Thùc tr¹ng s¼n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶ ë ViÖt Nam diÔn biÕn phøc t¹p víi nhiÒu thñ ®o¹n ngµy cµng tinh vi. Hµng gi¶ xuÊt hiÖn ë mäi n¬i, tõ nh÷ng mÆt hµng th«ng th­êng ®Õn nh÷ng mÆt hµng cao cÊp, tõ hµng tiªu dïng ®Õn t­ liÖu s¶n xuÊt... Hµng gi¶ ®ang lµ nguy c¬ lín ®èi víi nhµ s¶n xuÊt trong n­íc, ¶nh h­ëng tiªu cùc ®Õn m«i tr­êng ®Çu t­ s¶n xuÊt, nhiÒu mÆt hµng ¶nh h­ëng xÊu ®Õn søc khoÎ cña ng­êi tiªu dïng nh­ ý kiÕn kÕt luËn cña Phã Thñ T­íng NguyÔn TÊn Dòng t¹i héi nghÞ ngµy 14/2/2000 t¹i T. P Hå ChÝ Minh bµn c¸c gi¶i ph¸p tiÕp tôc ®Èy m¹nh chèng bu«n lËu, gian lËn th­¬ng m¹i vµ chèng hµng gi¶. Hµng gi¶ chñ yÕu lµ gi¶ nh·n hiÖu nh­ bét ngät, r­îu, n­íc kho¸ng, dÇu géi ®Çu, bét mÇu x©y dùng, xi m¨ng, c¸c lo¹i bao b×, nh·n m¸c. Hµng kÐm chÊt l­îng chñ yÕu lµ hµng ®· qu¸ h¹n sö dông, kh«ng ®¹t tiªu chuÈn quy ®Þnh, sö dông ®­êng ho¸ häc trong pha, chÕ biÕn nh­ n­íc m¾m, thuèc t©n d­îc, b¸nh kÑo, r­îu, thÞt c¸ hép, s÷a hép, bét canh, thuèc thó y... Ngoµi ra, ®¸ng chó ý lµ mét sè mÆt hµng cña ViÖt Nam bÞ n­íc ngoµi lµm gi¶ vi ph¹m vÒ tªn gäi xuÊt xø, chØ dÉn ®Þa lý ®Ó kinh doanh trôc lîi nh­ n­íc m¾m phó quèc, phång t«m sa giang... Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, chÝnh phñ ViÖt Nam ®· quan t©m vµ ban hµnh nhiÒu v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c ®Êu tranh chèng hµng gi¶. Tuy nhiªn hÖ thèng c¸c v¨n b¶n nµy ®Õn nay vÉn ch­a hoµn chØnh, trong ®ã ph¶i kÓ ®Õn c¸c ®iÒu ­íc quèc tÕ ®a ph­¬ng vµ song ph­¬ng vµ ViÖt Nam ký kÕt vµ tham gia. Sau mét n¨m thùc hiÖn chØ thÞ 31/1999 /CT – TTG ngµy 27/10/1999 cña thñ t­íng chÝnh phñ vÒ ®Êu tranh chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶, vai trß cña lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng tiÕp tôc ®­îc kh¼ng ®Þnh, gãp phÇn tÝch cùc b¶o vÖ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña ng­êi tiªu dïng vµ c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh ch©n chÝnh. Trong n¨m 2000 vµ quý I/2001, lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng ®· kiÓm tra ph¸t hiÖn xö lý trªn 3400 vô s¶n xuÊt, bu«n b¸n hµng gi¶, hµng vi pham së h÷u c«ng nghiÖp, hµng kÐm chÊt l­îng,hµng qu¸ h¹n sö dông, ng¨n chÆn tÞch thu mét khèi l­îng lín c¸c mÆt hµng tiªu dïng, l­¬ng thùc, thùc phÈm, vËt t­ phôc vô s¶n xuÊt... Trong ®ã ®¸ng chó ý lµ c¸c mÆt hµng cã liªn quan ®Õn vÖ sinh an toµn thùc phÈm, ¶nh h­ëng xÊu ®Õn søc khoÎ vµ tÝnh m¹ng ng­êi tiªu dïng: 39248chai n­íc gi¶i kh¸t qu¸ h¹n sö dông, 6594chai n­íc m¾m kÐm chÊt l­îng, 25206chai r­îu gi¶ vµ kÐm chÊt l­îng. Ph­¬ng thøc, thñ ®o¹n s¶n xuÊt hµng gi¶ rÊt phøc t¹p vµ ngµy cµng tinh vi. ViÖc s¶n xuÊt, chÕ biÕn th­êng víi quy m« nhá, t¹i n¬i kÝn ®¸o, canh g¸c chÆt chÏ nªn khã ph¸t hiÖn. Hµng gi¶ ®­îc s¶n xuÊt tõ n­íc ngoµi, sau khi nhËp khÈu vµo ViÖt Nam sÏ thay ®æi nh·n m¸c, tªn vµ ®Þa chØ nhµ s¶n xuÊt råi míi ®­a ra thÞ tr­êng tiªu thô ( r­îu, ph©n bãn, mü phÈm...) N¬i tiªu thô hµng gi¶, hµng kÐm chÊt l­îng phÇn lín tËp trung ë vïng n«ng th«n, miÒn nói, nh÷ng vïng nhËn thøc cña ng­êi d©n ch­a cao, møc sèng thÊp nªn th­êng ham rÎ. C¸c ®èi t­îng tham gia s¶n xuÊt, bu«n b¸n hµng gi¶ phÇn lín lµ c¸c t­ th­¬ng kh«ng cã cöa hµng, cöa hiÖu cè ®Þnh, kh«ng cí ®¨ng ký kinh doanh, kinh doanh chèn thuÕ.. Trong thêi gian qua, côc qu¶n lý thÞ tr­êng ®· phèi hîp víi mét sè Bé ngµnh cã liªn quan tæ chøc hai héi nghÞ tËp huÊn nghiÖp vô vÒ c«ng t¸c chèng hµng gi¶ cho lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng trong c¶ n­íc nh»m qu¸n triÖt chñ tr­¬ng cña chÝnh phñ vµ h­íng dÉn nghiÖp vô kiÓm tra, kiÓm so¸t chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶. Côc QLTT còng ®· tæ chøc hai héi nghÞ doanh nghiÖp ë hai miÒn, víi sù tham gia cña trªn 200 doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ c¸c ngµnh kh¸c nhau. C¸c héi nghÞ nµy nh»m qu¸n triÖt, n©ng cao nhËn thøc cña c¸c doanh nghiÖp trong viÖc ®Êu tranh chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶ vµ phèi hîp víi c¬ quan chøc n¨ng khi cÇn thiÕt. §Õn nay ®· cã nhiÒu doanh nghiÖp thùc hiÖn d¸n tem chèng gi¶ cho s¶n phÈm cña m×nh. Côc cã nhiÒu v¨n b¶n chØ ®ao lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng trong c¶ n­íc t¨ng c­êng kiÓm tra, kiÓm so¸t viÖc s¶n xuÊt, bu«n b¸n hµng gi¶,hµng qu¸ h¹n sö dông, hµng kÐm chÊt l­îng, hµng kh«ng ®¶m b¶o vÖ sinh an toµn thùc phÈm, c¸c hµnh vi, vi ph¹m vÒ së h÷u c«ng nghiÖp, coi ®©y lµ nhiÖm vô träng t©m, th­êng xuyªn cña toµn lùc l­îng. Chi côc qu¶n lý thÞ tr­êng c¸c tØnh, thµnh phè ®· thùc sù lµ vai trß ®Çu mèi tæ chøc sù phèi hîp c«ng t¸c víi c¸c lùc l­îng chøc n¨ng trong c«ng t¸c chèng hµng gi¶ ë ®Þa ph­¬ng. §Êu tranh chèng hµng gi¶ lµ mét c«ng viÖc phøc t¹p vµ khã kh¨n, lµ mét nhiÖm vô quan träng, th­êng xuyªn vµ l©u dµi, ®ßi hái ph¶i tiÕn hµnh ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p vÒ qu¶n lý, kinh tÕ, kü thuËt vµ tæ chøc thùc hiÖn...Trong nhãm biªnhµ n­íc ph¸p tæ chøc thùc hiÖn, ®Æc biÖt tíi viÖc n©ng cao vai trß cña lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng trong c«ng t¸c ®Êu tranh chèng hµng gi¶. Cã nh­ vËy míi cã thÓ ®¸p øng t×nh h×nh vµ yªu cÇu cña cuéc ®Êu tranh ch t¹p vµ khã kh¨n, lµ mét nhiÖm vô quan träng, th­êng xuyªn vµ l©u dµèng hµng gi¶ hiÖn nay, nhÊt lµ trong tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 2- TÇm quan träng cña viÖc b¶o hé tªn gäi xuÊt xø vµ chØ dÉn ®Þa lý Tªn gäi nguån gèc xuÊt xø, chØ dÉn ®Þa lý lµ ®iÒu cßn rÊt míi mÎ ë ViÖt Nam, c¶ vÒ mÆt lý luËn vµ thùc tiÔn. Trong ch­¬ng tr×nh hîp t¸c cña ph¸p víi ViÖt Nam võa qua, b­íc ®Çu ®· t¹o ®­îc sù hiÓu biÕt s©u h¬n vÒ vÊn ®Ò nµy. ë ®©y, t«i ®i s©u vµo khÝa c¹nh b¶o hé chØ dÉn ®Þa lý nh»m t¨ng t¨ng gi¸ trÞ kinh tÕ vµ b¶o hé s¶n quèc gia. Nh÷ng s¶n phÈm ®­îc b¶o hé tªn gäi xuÊt sø lµ nh÷ng s¶n phÈm mang ®Æc tr­ng riªng cña mét vïng. §ã lµ nh÷ng s¶n phÈm cã ®Æc tÝnh riªng, ®­îc h×nh thµnh tõ thæ nh­ìng, khÝ hËu ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ nh÷ng ®Æc tr­ng kh¸c vÒ nguyªn liÖu, bao b×... mµ nh÷ng vïng kh¸ch kh«ng cã. ViÖc b¶o hé tªn gäi xuÊt sø cho s¶n phÈm chÝnh lµ b¶o hé uy tÝn cña s¶n phÈm, cña vïng cã s¶n phÈm, vµ do ®ã lµ b¶o hé di s¶n quèc gia. §ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn s¶n phÈm, n©ng cao tÝnh c¹nh tranh cña s¶n phÈm, n©ng cao gi¸ trÞ kinh tÕ cña vïng cã s¶n phÈm nãi riªng, cña ®Êt n­íc nãi chung. §Ó b¶o hé chØ dÉn ®Þa lý, tr­íc hÕt ph¶i lµm tèt nh÷ng vÊn ®Ò sau ®©y: 1 – Ph¶i th­êng xuyªn kiÓm tra chÊt l­îng hµng ho¸ ngay tõ kh©u nu«it, trång ®¸nh b¾t ®Õn kh©u gia c«ng chÕ biÕn vµ ph¶i ®¶m b¶o m«i tr­êng, m«i sinh trong suèt qu¸ tr×nh nµy. ViÖc tæ chøc qu¶n lý nh÷ng s¶n phÈm tªn gäi xuÊt xø ph¶i kiÓn so¸t tõ sè l­îng, chÊt l­îng nguyªn liÖu ®­îc ®­a vµo s¶n xuÊt, sè l­îng s¶n phÈm lµm ra; qu¸ tr×nh ®ãng gãi, s¶n phÈm ®­îc tiªu thô vµ thÞ tr­êng tiªu thô. §Ó phï hîp víi t×nh h×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, nhµ s¶n xuÊt kÓ c¶ c¸c HiÖp héi nh­ HiÖp héi n­íc m¾m Phó Quèc vµ nhµ qu¶n lý ph¶i ¸p dông “hµng rµo kü thuËt th­¬ng m¹i ” mét c¸ch chÆt trÏ mµ trong ®ã nh·n hiÖu, nh·n m¸c, m· v¹ch m· sè cña s¶n phÈm lµ nh÷ng bé phËn. 2 - §Ó b¶o vÖ tªn gäi xuÊt xø, kh«ng thÓ nãi ®Õn vai trß cña nh÷ng tæ chøc gi¸m ®Þnh. viÖc tæ chøc kiÓm nghiÖm tæ chøc kiÓm tra chÊt l­îng ph¶i ®­îc l­u ý ®Ó ®¶m b¶o s¶n phÈm cã tªn gäi xuÊt xø ®óng víi tªn gäi cña nã. 3 – C¸c s¶n phÈm ®­îc mang tªn gäi xuÊt xø ph¶i ®¨ng ký b¶o hé nh·n hiÖu – Trademark (logo) – riªng cho tõng s¶n phÈm. 4 – Ph¶i cã sù phèi hîp gi÷a nhµ s¶n xuÊt, nhµ qu¶n lý ®èi víi s¶n phÈm ®­îc b¶o vÖ tªn gäi xuÊt xø vµ chØ dÉn ®Þa lý kh«ng chØ trong n­íc mµ cßn ®èi víi c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc cã thÈm quyÒn cña nhËp khÈu s¶n phÈm. Theo tinh thÇn ®ã, lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng víi tr¸ch nhiÖm cña mÜnh sÏ ®ãng gãp tÝch cùc cïng c¸c tæ chøc h÷u quan gãp phÇn b¶o vÖ tiªn gäi xuÊt xø vµ chØ dÉn ®Þa lý cña s¶n phÈm. 3. Nh÷ng gi¶i ph¸p quan träng phôc vô cho c«ng t¸c b¶o hé tªn gäi tªn gäi xuÊt xø vµ chØ dÉn ®Þa lý. a. T¨ng c­êng c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d­ìng kiÕn thøc nghiÖp vô víi lùc l­îng kiÓm so¸t viªn thÞ tr­êng: cho ®Õn nay, côc qu¶n lý thÞ tr­êng ®· tæ chøc biªn so¹n xong gi¸o tr×nh båi d­ìng nghiÖ vô cho ch«ng chøc qu¶n lý thÞ tr­êng. Riªng c«ng t¸c ®Êu tranh chèng hµng gi¶ cã 4 chuyªn ®Ò liªn quan, nghiÖp vô ®iÒu tra ®Êu tranh chèng c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vÒ th­¬ng m¹i: nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan tíi b¶o hé quyÒn së h÷u c«ng nghiÖp; nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña quy chÕ nghi nh·n hµng ho¸ vµ c«ng t¸c ®Êu tranh chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶. Trong n¨m 2000, côc qu¶n lý thÞ tr­êng ®· më 4 líp ®µo t¹o cho 600 c«ng chøc qu¶n lý thÞ tr­êng trong c¶ n­íc. Theo kÕ ho¹ch n¨m 2001 sÏ ®µo t¹o tiÕp kho¶n 1000 c«ng chøc vµ dù kiÕn ®Õn 2003 phæ cËp ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o nµy ®èi víi toµn bé lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng. b. T¨ng c­êng hîp t¸c quèc tÕ vÒ chèng gian lËn th­¬ng m¹i trong xu thÕ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, ngoµi viÖc hîp t¸c chÆt chÏ trong tr­¬ng tr×nh hîp t¸c Ph¸p – ViÖt vÒ ®Êu tranh chèng hµng gi¶ vµ b¶o vÖ tªn gäi nguån gèc xuÊt xø, chó träng tíi x©y dùng ch­¬ng tr×nh hîp t¸c ®Êu tranh chèng hµng gi¶ víi c¸c n­íc trong khu vùc nh­ Trung Quèc, Th¸i Lan. c. T¨ng c­êng sù phèi hîp víi c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc vµ c¸c lùc l­îng cã chøc n¨ng ®Êu tranh chèng gian lËn th­¬ng m¹i nãi chung vµ chèng hµng gi¶ nãi riªng nh­ Côc së h÷u c«ng nghiÖp, côc qu¶n lý chÊt l­îng vµ vÖ sinh an toµn thùc phÈm c¶nh s¸t, thanh tra chuyªn ngµnh... vµ Héi b¶o vÖ ng­êi tiªu dïng ViÖt Nam. d. Cñng cè, ®Èy m¹nh mèi quan hÖ hîp t¸c víi c¸c HiÖp héi ngµnh hµng, c¸c doanh nghiÖp trong c«ng t¸c ®Êu tranh chèng hµng gi¶ vµ b¶o hé nguån gèc xuÊt xø, chØ dÉn ®Þa lý. e. Lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng ®ang nghiªn cøu t×n ra c¸c gi¶i ph¸p cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn tèt c«ng t¸c kiÓm tra kiÓm so¸t vµ xö lý c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vÒ hµng gi¶ l­u th«ng trªn thÞ tr­êng néi ®Þa, c¸c vi ph¹m vÒ b¶o hé nguån gèc xuÊt xø vµ chØ dÉn ®Þa lý. f. T¨ng c­êng c«ng t¸c kiÓm tra, kiÓm so¸t, vµ xö lý nh÷ng mÆt hµng gi¶, ®Æc biÖt nh÷ng mÆt hµng cã nguy h¹i tíi søc khoÎ vµ tÝnh tr¹ng ng­êi tiªu dïng. So víi n¨m 1998, mét sè mÆt hµng nhËp lËu bÞ tÞch thu t¨ng ®¸ng kÓ lµ: v¶i c¸c lo¹i, g¹ch men, m¸y b¬m n­íc, xe m¸y. §­êng kÝnh, qu¹t ®iÖn ti vi vµ ®Çu video; c¸c mÆt hµng gi¶m gåm cã r­îu, xe ®¹p, thuèc l¸, quÇn ¸o, gç. 4 – C«ng t¸c ®Êu tranh chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶, hµng kÐm chÊt l­îng. T×nh tr¹ng s¶n xuÊt, bu«n b¸n hµng gi¶, hµng qu¸ h¹n sö dông, hµng kÐm chÊt l­îng ®ang trë thµnh ®iÒu ®¸ng lo ng¹i. ViÖc kiÓm tra ph¸t hiÖn ®Ó ®¸nh tróng c¸c ®­êng d©y, ë nhãm chuyªn s¶n xuÊt, kinh doanh hµng gi¶ gÆp nhiÒu khã kh¨n, mÊt nhiÒu thêi gian vµ c«ng søc, tuy vËy trong n¨m 1999 lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng trong c¶ n­íc ®· kiÓm tra, xö lý 1.210 vô s¶n xuÊt, buèn b¸n hµng gi¶, hµng qu¸ h¹n sö dông, hµng kÐm chÊt l­îng. T×nh tr¹ng s¶n xuÊt vµ buèn b¸n hµng gi¶ tËp trung chñ yÕu vµo mét sè hµng nh­ mú chÝnh, n­íc m¾m, xe ®¹p, vµ phô tïng xe ®¹p, quÇn ¸o may s½n, n­íc gi¶i kh¸t, thuèc b¶o vÖ thùc vËt, ho¸ ®¬n chøng tõ, thùc phÈm c«ng nghÖ vµt©n d­îc ®· qu¸ h¹n sö dông. T×nh tr¹ng nhËp lËu bao b× mú chÝnh gi¶ tõ Trung Quèc nh×n chung kh«ng gi¶m, lùc l­îng qu¶n lý thÞ tr­êng cïng kÕt hîp víi c¸c ngµnh thùc hiÖn viÖc kiÓm tra an toµn thùc phÈm, s¾p xÕp l¹i mét b­íc viÖc kinh doanh thùc phÈm trªn thÞ tr­êng tæ chøc nhiÒu cuéc Héi th¶o vÒ ®Êu tranh chèng hµng gi¶ vµ b¶o vÖ së h÷u c«ng nghiÖp, kiÓm tra, xö lý nhiÒu vô vi ph¹m nh·n hiÖu, nh·n hµng ho¸. KÕt luËn Tuy vËy kÕt qu¶ ®Êu tranh chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶ nh×n chung cßn thÊp, ch­a ®¸p øng ®­îc yÕu cÇu ®Ò ra trong giai ®o¹n hiÖn nay. Nguyªn nh©n chñ yÕu lµ do thiÕu kinh phÝ vµ ph­¬ng tiÖn ho¹t ®éng, do tr×nh ®é chuyªn m«n cña c¸n bé lµm c«ng t¸c chèng hµng gi¶ cßn bÞ h¹n chÕ. Sau nµy chÝnh phñ ban hµnh chØ thÞ 31/1999/ C«NG TY – TTg vÒ ®Êu tranh chèng s¶n xuÊt vµ bu«n b¸n hµng gi¶, tr­íc m¾t tËp trung, so¹n th¶o c¸c th«ng t­ h­íng dÉn thùc hiÖn rµ so¸t c¸c v¨n b¶n ph¸p quy hiÖn hµnh ®Ó bæ sung söa ®æi cho phï hîp víi yªu cÇu cña t×nh h×nh míi, t×nh h×nh l­u th«ng trªn thÞ tr­êng nhÊt lµ vµo dÞp N«en, tÕt d­¬ng lÞch vµ Nhuyªn ®¸n, ®ång thêi t¨ng c­êng kiÓm tra, kiÓm so¸t. Tãm l¹i n¨m 1999 c«ng t¸c chèng buèn lËu b¸n hµng gi¶ nhËp lËu ®­îc c¸c lùc l­îng kiÓm tra, kiÓm so¸t triÓn khai ®ång bé trªn c¸c tuyÕn ®­êng bé, ®­êng biÓn, ®­êng s¾t. Hµng nhËp lËu ®· gi¶m nhiÒu. Tuy nhiªn t×ng©n hµng×nh bu«n lËu vµ bu«n b¸n hµng lËu trªn thÞ tr­êng néi ®Þa vÉn cßn diÔn biÕn rÊt phøc t¹p.