Khuôn khổ hỗ trợ của Liên hợp quốc dành cho Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010

như y tế và giáo dục, là vô cùng quan trọng để nâng cao khả năng tiếp cận và chất lượng dịch vụ. ƒ Năng lực của chính quyền và các cơ sở cung cấp dịch vụ trong việc quản lý và cung cấp các dịch vụ xã hội và an sinh có chất lượng cũng như công suất sử dụng các dịch vụ của người dân được nâng cao. Pháp luật, chính sách và quản trị quốc gia phục vụ phát triển dựa trên quyền Dân chủ hóa và chế độ pháp quyền chính là nền tảng cho việc cải thiện công tác quản trị quốc gia. Để đạt được những mục tiêu này cần phát triển cơ cấu và thể chế, ban hành luật và ra các chính sách dựa trên những nguyên tắc của quản trị nhà nước mang tính dân chủ và chế độ pháp quyền, trong đó có các tiêu chuẩn quốc tế về quyền con người. 9 ƒ Tăng cường cơ cấu quản trị quốc gia, xây dựng và thực hiện các văn bản pháp luật và các chính sách phù hợp với các nguyên tắc dân chủ và chế độ pháp quyền. 4. Các chiến lược hợp tác Các mục tiêu của UNDAF và các mục tiêu của Chương trình Quốc gia trong phần này, và được trình bày chi tiết hơn trong Bảng tổng hợp kết quả (Phụ lục 1), bao hàm rất nhiều vấn đề và lĩnh vực. Các mục tiêu cũng liên quan đến tất cả các thành phần của xã hội Việt Nam. Muốn đạt được những mục tiêu này cần huy động sự tham gia của các cơ quan chính phủ từ cấp trung ương đến cấp địa phương, các Tổ chức LHQ, các đối tác phát triển khác và xã hội dân sự. Do có rất nhiều bên tham gia với thành phần rất đa dạng, nên các Tổ chức LHQ cần thực hiện một loạt các chiến lược hợp tác và phối hợp. Những ví dụ cụ thể về các chiến lược hợp tác liên quan đến từng mục tiêu UNDAF được trình bày trong Bảng tổng hợp kết quả. Những ví dụ này chỉ có tính chất định hướng do các chiến lược này cần phải mang tính linh hoạt và tính toàn diện khi có sự thay đổi về tình hình. Các chiến lược hợp tác cũng cần được đánh giá liên tục và nằm trong chương trình theo dõi đánh giá được trình bày ở Phần V. Những ví dụ cụ thể về hợp tác hỗ trợ nhằm đạt các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đó là các chương trình ở khu vực Tây Nguyên, theo dõi và thu thập số liệu, các chương trình thanh niên, tăng cường năng lực cho chính quyền địa phương cũng như các chương trình phòng chống sự lây lan của HIV/AIDS và hỗ trợ cho những người sống chung hoặc bị ảnh hưởng bởi HIV/AIDS. 10 III. Huy động nguồn lực Các Tổ chức LHQ ước tính cần có một khoản kinh phí khoảng 425 triệu Đô la Mỹ cho việc thực hiện các mục tiêu của UNDAF như đã trình bày ở trên. Số tiền này bao gồm các khoản phân bổ kinh phí của các Tổ chức LHQ đang hoạt động tại Việt Nam và các khoản kinh phí khác mà những Tổ chức này, với sự hỗ trợ của Chính phủ, hy vọng sẽ huy động được từ các nguồn bên ngoài. Các nhà tài trợ song phương sẽ được đề nghị ưu tiên hỗ trợ cho các chương trình hợp tác của LHQ để phát huy tối đa hiệu quả của hệ thống LHQ tại Việt Nam. Theo tính toán sơ bộ, số tiền này sẽ được phân cho ba mục tiêu của UNDAF như sau: 161,5 triệu Đô la Mỹ dành cho chất lượng tăng trưởng; 127,5 triệu Đô la Mỹ dành cho tiếp cận và chất lượng các dịch vụ xã hội và an sinh xã hội; và 136 triệu Đô la Mỹ dành cho luật pháp, chính sách và quản trị quốc gia phục vụ phát triển dựa trên quyền. Những số liệu mang tính định hướng này có thể sẽ thay đổi khi các chương trình có sự thay đổi. Điều quan trọng cần lưu ý là trách nhiệm lập kế hoạch tài chính thuộc về từng tổ chức, và các kế hoạch tài chính này sẽ được đề ra trong khuôn khổ văn kiện Chương trình Quốc gia do chính các tổ chức này xây dựng. Những dự báo của UNDAF được đưa ra trên cơ sở những chỉ số ban đầu trong nội dung Chương trình Quốc gia của từng tổ chức, nhưng những Chương trình này có thể sẽ thay đổi nhiều trong quá trình thực hiện. 11 IV. Thực hiện Các Tổ chức LHQ và Điều phối viên Thường trú LHQ chịu trách nhiệm thực hiện UNDAF. UNDAF xác định rõ các lĩnh vực hợp tác và xây dựng chương trình chung giữa các Tổ chức LHQ nhằm góp phần hoàn thành các mục tiêu của UNDAF cũng như các mục tiêu của Chương trình Quốc gia. Những mục tiêu này cuối cùng đều liên quan tới phương thức tiếp cận dựa trên quyền của các Tổ chức LHQ. 1. Phương thức phát triển dựa trên quyền UNDAF là một cơ chế hữu ích nhằm thúc đẩy quá trình hài hòa và phối hợp hỗ trợ nhằm đạt được những mục tiêu chung. Tuy nhiên, động cơ chính cho việc hợp tác chặt chẽ hơn nữa không phải là văn kiện UNDAF này mà là phương thức tiếp cận phát triển dựa trên quyền. Phương thức tiếp cận này là kim chỉ nam cho hoạt động của tất cả các Tổ chức LHQ tại Việt Nam, trong đó có quá trình xây dựng văn kiện UNDAF này. Dựa vào phương thức tiếp cận này, các Tổ chức LHQ sẽ tập trung nỗ lực vào việc xây dựng một xã hội hòa nhập để mọi người dân Việt Nam có điều kiện phát huy tiềm năng và được tự do thể hiện khả năng sáng tạo về văn hóa và trí tuệ của mình. 2. Quá trình hài hòa hóa của LHQ Để thực hiện UNDAF một cách hiệu quả thì cần tăng cường hơn nữa sự hài hòa giữa các Tổ chức LHQ với nhau. Quá trình hài hòa hóa đã bắt đầu triển khai, khi các tổ chức trong Uỷ ban Phát triển Cấp cao LHQ đồng bộ hóa qui trình lập kế hoạch hỗ trợ phù hợp với văn kiện UNDAF và văn kiện Chương trình Quốc gia của từng tổ chức. Các Tổ chức LHQ cũng đề xuất thành lập ba Nhóm công tác kỹ thuật, mỗi Nhóm phụ trách một mục tiêu của UNDAF. Các Nhóm công tác kỹ thuật sẽ gặp gỡ định kỳ để đánh giá tiến độ và báo cáo lên Điều phối viên Thường trú. Để tạo điều kiện cho việc xây dựng chương trình phối hợp, cần chỉ định các cơ quan chủ trì quản lý các mục tiêu cụ thể của Chương trình quốc gia. Mặc dù nguồn kinh phí dành cho những mục tiêu này không nhất thiết trong mọi trường hợp phải được phân bổ thông qua cơ quan chủ trì, song các cơ quan này sẽ chịu trách nhiệm trước tiên về các vấn đề kỹ thuật trong lĩnh vực hoạt động riêng của mình. 3. Các cơ chế đ ều phối i Hiện đã có một số cơ chế điều phối ở Việt Nam nhằm tạo điều kiện cho sự trao đổi thông tin giữa các đối tác phát triển và qua đó khuyến khích tăng cường sự thống nhất trong các hoạt động chương trình. Các cuộc họp của Nhóm tư vấn các nhà tài trợ, được tổ chức định kỳ mỗi năm hai lần vào hầu hết các năm, là diễn đàn chính để thúc đẩy cuộc đối thoại chính sách tích cực giữa Chính phủ và các nhà tài trợ. Một số nhóm quan hệ đối tác cũng đã được thành lập có sự tham gia của Chính phủ, các nhà tài trợ và các tổ chức phi chính phủ. Các Tổ chức LHQ cũng là những thành viên tích cực và nổi bật của các nhóm này. Diễn đàn hàng tháng của Nhóm các nhà tài trợ do UNDP tổ chức là một cơ hội thường xuyên nữa để các nhà tài trợ gặp gỡ và trao đổi về các vấn đề phát triển quan trọng. Trong nội bộ LHQ, các vị Trưởng Đại diện các tổ 12 chức có cuộc họp chính thức hàng tháng. Các nhóm Phó Đại diện phụ trách chương trình cũng như các cán bộ hành chính cũng gặp gỡ thường xuyên để tăng cường hiệu quả hoạt động của các Tổ chức LHQ. 13 V. Theo dõi và Đánh giá Các tổ chức LHQ đã tiến hành một quá trình tham vấn rộng rãi liên quan đến công tác theo dõi và đánh giá UNDAF. Sản phẩm chính của quá trình tham vấn này là Bảng tổng hợp Theo dõi và Đánh giá được trình bày ở Phụ lục 2. Bảng tổng hợp này đưa ra những chỉ số theo dõi và đánh giá cho tất cả các đầu ra được trình bày trong Phụ lục này. Chính phủ và các tổ chức đã phối hợp với nhau để đưa ra một bộ chỉ số mang tính thực tế, có thể tiếp cận và có thể kiếm soát được. Việc lựa chọn những chỉ số này sẽ thay đổi theo thời gian khi có thêm nguồn số liệu và thông tin mới, cũng như khi các chương trình của LHQ có sự thay đổi trong thời gian thực hiện Khuôn khổ này. Tuy nhiên, Bảng tổng hợp tạo ra một sự khởi đầu tốt đẹp cho việc đánh giá một cách chặt chẽ quá trình thực hiện UNDAF. 1. Các nguyên tắc đánh giá chung Nguyên tắc cơ bản của khung đánh giá UNDAF là hệ thống theo dõi và đánh giá cần cung cấp những thông tin cập nhật và đáng tin cậy về tiến độ thực hiện cũng như những thách thức mà không đòi hỏi quá nhiều nỗ lực báo cáo của các Tổ chức LHQ hoặc của Chính phủ. Việc theo dõi và đánh giá là rất cần thiết nhằm đảm bảo sự gắn kết về mặt chương trình và sử dụng các nguồn lực một cách hiệu quả. Tuy nhiên, theo dõi và đánh giá không nên làm cho các nguồn lực con người và tài chính xa rời các nhiệm vụ phát triển chính của UNDAF và các Chương trình Quốc gia. 2. Theo dõi và đánh giá thường kỳ Như được trình bày ở trên, các Nhóm công tác kỹ thuật sẽ được thành lập cho từng mục tiêu của UNDAF, và những Nhóm công tác này sẽ gặp gỡ định kỳ để đánh giá tiến độ thực hiện các kết quả cụ thể của Chương trình Quốc gia được trình bày trong Bảng tổng hợp kết quả (Phụ lục 1). Các Nhóm công tác sẽ chuẩn bị báo cáo tiến độ hàng năm để nộp cho Điều phối viên Thường trú LHQ, trong đó đưa ra kết quả đánh giá cả việc thực hiện các chỉ số định tính và định lượng được trình bày trong Bảng tổng hợp Theo dõi và Đánh giá (Phụ lục 2). Điều phối viên LHQ sẽ đưa báo cáo của các Nhóm công tác kỹ thuật vào báo cáo hàng năm của các Tổ chức LHQ và Chính phủ, trong đó tóm tắt tổng thể tiến độ thực hiện các mục tiêu của UNDAF. 3. Đánh giá độc lập Việc đánh giá độc lập về tiến độ thực hiện các mục tiêu của UNDAF sẽ được tiến hành dưới hình thức của một Đánh giá giữa kỳ giữa Chính phủ Việt Nam và các Tổ chức LHQ vào khoảng cuối năm 2008. Cần cố gắng thu xếp thời gian đánh giá giữa kỳ của UNDAF cho trùng khớp ở mức tối đa với các đánh giá giữa kỳ của từng Tổ chức LHQ nhằm tiết kiệm thời gian và chi phí. Đánh giá giữa kỳ của UNDAF sẽ tập trung vào Bảng tổng hợp kết quả và đánh giá xem các mục tiêu và đầu ra cụ thể có còn phù hợp với phát triển dựa trên quyền ở Việt Nam cũng như có còn phù hợp với chiến lược phát triển của Chính phủ nữa hay không. 14 Các Tổ chức LHQ và Chính phủ sẽ phối hợp tổ chức đánh giá cuối kỳ để tạo cơ sở cho việc xây dựng UNDAF tiếp theo. Đánh giá cuối kỳ cũng sẽ được thực hiện bởi các chuyên gia độc lập nằm ngoài các Tổ chức LHQ và Chính phủ Việt Nam. 15 Phô lôc A: B¶ng tæng hîp KÕt qu¶ Khu«n khæ Hç trî Ph¸t triÓn cña Liªn Hîp Quèc (UNDAF) A. ChÊt l−îng t¨ng tr−ëng Môc tiªu UNDAF 1: C¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ cña ChÝnh phñ hç trî qu¸ tr×nh t¨ng tr−ëng mang tÝnh c«ng b»ng, hoµ nhËp vµ bÒn v÷ng h¬n Môc tiªu cña Ch−¬ng tr×nh Quèc gia §Çu ra cña Ch−¬ng tr×nh Quèc gia 1.1 TÝnh c«ng b»ng vµàsù hoµ nhËp cña c¸c nhãm d©n c− dÔ bÞ tæn th−¬ngTP1PT: T¨ng tr−ëng kinh tÕ ®em l¹i lîi Ých cho c¸c nhãm d©n c− bÞ thiÖt thßi vµ dÔ bÞ tæn th−¬ng, trong ®ã cã c¸c d©n téc thiÓu sè, phô n÷ vµ trÎ em. MDG: MDG 1 & MDG 3 1.1.1 T¨ng tr−ëng kinh tÕ t¹o thªm c¬ héi viÖc lµm cho phô n÷, ®ång bµo d©n téc thiÓu sè vµ nh÷ng nhãm d©n c− dÔ bÞ tæn th−¬ng kh¸c, ®ång thêi gi¶m thiÓu nh÷ng yÕu tè h¹n chÕ kh¶ n¨ng t×m viÖc lµm cña hä. 1.1.2 C¸c nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch xem xÐt t¸c ®éng cña c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ, trong ®ã cã viÖc gia nhËp Tæ chøc Th−¬ng m¹i ThÕ giíi (WTO), ®èi víi t×nh tr¹ng bÊt b×nh ®¼ng vÒ thu nhËp còng nh− xem xÐt c¸c biÖn ph¸p nh»m gi¶m thiÓu t×nh tr¹ng bÊt b×nh ®¼ng nµy. 1.1.3 C¸c nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ ng−êi d©n ngµy cµng nhËn thøc râ h¬n vÒ nhu cÇu ph¸t triÓn mét c¸ch c©n ®èi còng nh− c¸c yÕu tè kinh tÕ, x· héi vµ d©n sè ng¨n c¶n phô n÷, trÎ em, ®ång bµo d©n téc thiÓu sè vµ c¸c nhãm d©n c− dÔ bÞ tæn th−¬ng kh¸c h−ëng lîi tõ qu¸ tr×nh t¨ng tr−ëng kinh tÕ. 1.1.4 Phô n÷, trÎ em, ®ång bµo d©n téc thiÓu sè vµ nh÷ng nhãm dÔ bÞ tæn th−¬ng kh¸c ®−îc h−ëng thô lîi Ých cña viÖc ®Çu t− c«ng céng còng nh− cã c¬ héi b×nh ®¼ng trong viÖc vay vèn tõ c¸c c¬ së tÝn dông chÝnh thøc cña Nhµ n−íc. 1.1.5 C¸c quyÒn ë n¬i lµm viÖc cña phô n÷, ®ång bµo d©n téc thiÓu sè vµ c¸c nhãm d©n c− dÔ bÞ tæn th−¬ng kh¸c ®−îc b¶o vÖ. 1.1.6 Cã c¸c chÝnh s¸ch vµ c¬ cÊu b¶o hé ®Ó gi¶m thiÓu nh÷ng t¸c ®éng xÊu cña t¨ng tr−ëng kinh tÕ ®èi víi c¸c nhãm d©n c− dÔ bÞ tæn th−¬ng. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé KH&§T, Bé NN&PTNT, Bé TC, Bé L§TB&XH, Bé TN&MT, Bé NV, Bé GD&§T, Bé YT, Bé KHCN, Uû ban D©n téc, Tæng côc Thèng kª, Uû ban DSG§&TE, Quèc héi, Héi LHPNVN, C«ng ®oµn, c¸c tæ chøc cña bªn tuyÓn dông lao ®éng, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng UNDP, UNFPA, UNICEF, FAO, ILO, IOM, UNAIDS, UNESCO, UNHCR, UNIDO, UNODC, UNV, WHO, Ng©n hµng TG, ADB, IFAD 1.2. Thanh niªn: T¨ng tr−ëng kinh tÕ t¹o c¬ héi vµ huy ®éng sù tham gia cña thanh niªn ViÖt Nam. MDG: MDG 1 & MDG 3 1.2.1. T¨ng tr−ëng kinh tÕ t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm cho thanh niªn. 1.2.2. Ngµy cµng cã nhiÒu thanh niªn ®−îc trang bÞ nh÷ng kü n¨ng cÇn thiÕt ®Ó cã thÓ tham gia ®ãng gãp vµ h−ëng lîi tõ qu¸ tr×nh t¨ng tr−ëng kinh tÕ. 1.2.3. C¸c nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ ng−êi d©n ®−îc tiÕp cËn víi th«ng tin vÒ viÖc lµm cho thanh niªn. 1.2.4. KhuyÕn khÝch c¸c c¬ së tuyÓn dông lao ®éng nhËn lao ®éng trÎ vµ tØ träng lao ®éng trÎ trong lùc l−îng lao ®éng t¨ng lªn. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé KH&§T, Bé NG, Bé NN&PTNT, Bé TC, Bé L§TB&XH, Bé TNMT, Bé NV, Bé XD, Bé GD&§T, Bé YT, Bé TP, Bé KHCN, §oµn TN, Uû ban DSG§&TE, C«ng ®oµn, c¸c tæ chøc cña bªn tuyÓn dông lao ®éng UNDP, UNICEF, UNFPA, FAO, ILO, IOM, UNAIDS, UNESCO, UNHCR, UNODC, UNV, WHO, Ng©n hµng TG, ADB, IFAD 1.3. Sù tham gia, trao quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh: Ng−êi d©n ®Þa ph−¬ng ®−îc quyÒn tham gia vµo c¸c quyÕt ®Þnh liªn quan ®Õn viÖc ph©n bæ, sö dông vµ huy ®éng nguån lùc còng nh− cã quyÒn theo dâi vµ yªu cÇu c¸c bªn liªn quan gi¶i tr×nh vÒ c¸c quyÕt ®Þnh nµy. MDG: MDG 3 & MDG 8 1.3.1. KÕt qu¶ ®¸nh gi¸ nh÷ng t¸c ®éng vÒ kinh tÕ, x· héi vµ m«i tr−êng cña c¸c dù ¸n ®Çu t− c«ng céng ®−îc th«ng b¸o c«ng khai vµ sö dông mét c¸ch hîp lý. 1.3.2. Ngµy cµng cã nhiÒu dù ¸n ®Çu t− c«ng céng ®−îc thùc hiÖn víi sù tham gia cña ®Þa ph−¬ng trong viÖc ra quyÕt ®Þnh vµ gi¸m s¸t kÕt qu¶ dù ¸n. 1.3.3. Ngµy cµng cã nhiÒu céng ®ång d©n c− ®Þa ph−¬ng tham gia tÝch cùc vµo nh÷ng quyÕt ®Þnh liªn quan ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý tµi nguyªn thiªn nhiªn, vµ cã quyÒn yªu cÇu c¸c bªn liªn quan gi¶i tr×nh vÒ c¸c quyÕt ®Þnh liªn quan tíi viÖc sö dông c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé KH&§T, Bé TN&MT, Bé NN&PTNT, Bé NG, Bé TC, Bé L§TB&XH, Bé NV, Bé GD&§T, Bé YT, Bé TP, Bé KHCN, UNDP, UNICEF, UNFPA, FAO, ILO, IOM, UNAIDS, UNESCO, UNHCR, UNODC, UNV, WHO, Ng©n hµng TG, ADB, IFAD TP 1 PT Bao gåm ng−êi nghÌo, phô n÷, trÎ em, ®ång bµo d©n téc thiÓu sè vµ c¸c nhãm d©n di c− t¹m thêi hoÆc dµi h¹n. 2 1.4 HIV/AIDS: Nh÷ng ng−êi sèng chung víi HIV/AIDS ®−îc h−ëng lîi tõ qu¸ tr×nh t¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ cã c¬ héi tham gia ®ãng gãp mét c¸ch b×nh ®¼ng vµo qu¸ tr×nh nµy. MDG: MDG 1 & MDG 6 1.4.1. Gi¶m thiÓu sù ph©n biÖt ®èi xö ë n¬i lµm viÖc víi nh÷ng ng−êi sèng chung víi HIV/AIDS vµ më réng c¬ héi viÖc lµm cho hä. 1.4.2. Néi dung gi¶m thiÓu nguy c¬ l©y nhiÔm HIV ®−îc chó ý tíi trong qu¸ tr×nh x©y dùng kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t− trong khu vùc nhµ n−íc. 1.4.3. Theo dâi t¸c ®éng vÒ kinh tÕ - x· héi cña bÖnh dÞch HIV/AIDS vµ sö dông th«ng tin nµy vµo qu¸ tr×nh tr×nh ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ lËp ch−¬ng tr×nh. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé YT, Bé L§TB&XH, Bé KH&§T, Bé TN&MT, Bé NN&PTNT, Bé NG, Bé TC, Bé NV, Bé GD&§T, Bé TP, Bé KHCN, Uû ban quèc gia Phßng chèng HIV/AIDS, Ma tóy vµ TÖ n¹n x· héi, Uû ban DSG§&TE, C«ng ®oµn, c¸c tæ chøc cña bªn tuyÓn dông lao ®éng UNDP, UNAIDS, UNFPA, WHO, ILO, UNICEF, FAO, IOM, UNESCO, UNHCR, UNODC, UNV, Ng©n hµng TG, ADB 1.5. ViÖt Nam cã n¨ng lùc ®èi phã víi thiªn tai. MDG: MDG 1 & MDG 7 1.5.1. ChÝnh phñ ViÖt Nam vµ céng ®ång gi¶m thiÓu nh÷ng t¸c ®éng xÊu vÒ mÆt kinh tÕ, x· héi vµ m«i tr−êng cña c¸c t×nh huèng khÈn cÊp vµ thiªn tai, kÓ c¶ sù l©y lan cña nh÷ng bÖnh truyÒn nhiÔm ë ng−êi vµ ®éng vËt. 1.5.2. Phô n÷, trÎ em, ®ång bµo d©n téc thiÓu sè vµ c¸c nhãm d©n c− dÔ bÞ tæn th−¬ng kh¸c ®−îc n©ng cao vÞ thÕ vµ n¨ng lùc ®Ó ng¨n ngõa, gi¶m thiÓu vµ ®−¬ng ®Çu víi c¸c t×nh huèng khÈn cÊp vµ thiªn tai còng nh− tiÕp nhËn hç trî khÈn cÊp khi t×nh huèng khÈn cÊp hoÆc thiªn tai x¶y ra. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé KH&§T, Bé T N&MT, Bé YT, Bé NN&PTNT, Bé L§TB&XH, Bé NV, Bé NG, Bé TC, Bé GD&§T, Bé TP, Bé KHCN, MTTQ, Uû ban DSG§&TE UNDP, UNFPA, WHO, FAO, UNICEF, ILO, IOM, UNAIDS, UNESCO, UNHCR, UNODC, UNV, Ng©n hµng TG, ADB, IFAD 1.6 T¨ng tr−ëng kinh tÕ tÝnh ®Õn viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng vµ viÖc sö dông hîp lý c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn. MDG: MDG 1 & MDG 7 1.6.1. T¸c ®éng cña viÖc sö dông c¹n kiÖt c¸c nguån tµi nguyªn kh«ng t¸i t¹o vµ t×nh tr¹ng suy tho¸i m«i tr−êng ®−îc ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ trong c¸c kÕ ho¹ch cña trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng vµ c¸c ngµnh còng nh− trong c¸c chØ sè kinh tÕ. 1.6.2. C¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i tr−êng, kÓ c¶ c¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch vÒ tµi chÝnh vµ c¸c h×nh thøc xö ph¹t hµnh chÝnh, ®−îc x©y dùng trong tÊt c¶ c¸c ngµnh. 1.6.3. §Çu t− cña Nhµ n−íc, khu vùc t− nh©n vµ c¸c ®èi t¸c quèc tÕ cho viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng t¨ng lªn. 1.6.4 C¬ chÕ quan tr¾c chÊt l−îng m«i tr−êng tù nhiªn ®−îc x©y dùng, vµ kÕt qu¶ quan tr¾c ®−îc th«ng b¸o c«ng khai. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé TN&MT, Bé KH&§T, Bé NN&PTNT, Bé YT, Bé L§TB&XH, Bé NG, Bé TC, Bé NV, Bé GD&§T, Bé TP, Bé KHCN, c¸c tæ chøc cña bªn tuyÓn dông lao ®éng UNDP, UNFPA, UNICEF, FAO, WHO, ILO, IOM, UNAIDS, UNESCO, UNHCR, UNIDO, UNODC, UNV, Ng©n hµng TG, ADB, IFAD Môc tiªu UNDAF: Qu¸ tr×nh t¨ng tr−ëng kinh tÕ mang tÝnh c«ng b»ng, hoµ nhËp vµ bÒn v÷ng. C¸c ph−¬ng thøc phèi hîp, thùc hiÖn vµ ch−¬ng tr×nh: Cµc ho¹t ®éng trong lÜnh vùc nµy sÏ ®−îc ®iÒu phèi th«ng qua c¸c Nhãm c«ng t¸c kü thuËt cña UNDAF, Nhãm c«ng t¸c vÒ Xo¸ ®ãi Gi¶m nghÌo, c¸c cuéc häp ®Þnh kú cña c¸c vÞ Tr−ëng ®¹i diÖn cña c¸c Tæ chøc LHQ vµ c¸c héi nghÞ th−êng niªn cña Nhãm t− vÊn víi ChÝnh phñ vµ c¸c nhµ tµi trî còng nh− ®ît ®¸nh gi¸ gi÷a kú dù kiÕn tiÕn hµnh vµo n¨m 2008. Cã thÓ sÏ sö dông triÖt ®Ó mét lo¹t ph−¬ng thøc ch−¬ng tr×nh ®ang triÓn khai hiÖn nay. 3 B. C¸c dÞch vô x∙ héi và an sinh Môc tiªu UNDAF 2: N©ng cao chÊt l−îng cung cÊp vµ tÝnh c«ng b»ng trong viÖc tiÕp cËn víi c¸c dÞch vô x∙ héi vµ an sinh x∙ héi ®−îc −u tiªn, phï hîp vµ víi chi phÝ hîp lýTP2PT Môc tiªu cña Ch−¬ng tr×nh Quèc gia KÕt qu¶ cña Ch−¬ng tr×nh Quèc gia 2.1 TÝnh c«ng b»ng vµ sù hoµ nhËp cña c¸c nhãm d©n c− dÔ bÞ tæn th−¬ngTP3PT: Nh÷ng nhãm d©n c− dÔ bÞ tæn th−¬ng vµ bÞ thiÖt thßi trong x· héi cã kh¶ n¨ng tiÕp cËn nhiÒu h¬n víi c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi cã chÊt l−îng, kÓ c¶ c¸c dÞch vô nh»m ®èi phã víi c¸c t×nh huèng khÈn cÊp. MDG: MDG 1, MDG 2, MDG 3, MDG 4, MDG 5, MDG 6, MDG 8 2.1.1 C¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi phï hîp, víi chi phÝ hîp lý vµ cã chÊt l−îng cao h¬n ®−îc cung cÊp vµ ®−îc sö dông bëi c¸c nhãm d©n c− bÞ thiÖt thßi vµ dÔ bÞ tæn th−¬ng. 2.1.2 TrÎ em, ®Æc biÖt lµ trÎ em g¸i, løa tuæi vÞ thµnh niªn vµ c¸c gia ®×nh thuéc diÖn bÞ thiÖt thßi vµ dÔ bÞ tæn th−¬ng ®−îc cung cÊp c¸c dÞch vô x· héi vµ c¸c dÞch vô t− vÊn chÊt l−îng cao, phï hîp vµ víi chi phÝ hîp lý. 2.1.3 T¨ng c−êng c¸c hÖ thèng chuÈn bÞ vµ phßng chèng thiªn tai, kÓ c¶ viÖc cung cÊp c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi cho c¸c ®Þa ph−¬ng cã nguy c¬ bÞ thiªn tai. 2.1.4 T¨ng c−êng th«ng tin, ph©n tÝch, chÝnh s¸ch vµ m« h×nh vÒ c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi cho d©n di c−. 2.1.5 T¨ng c−êng th«ng tin, ph©n tÝch, chÝnh s¸ch vµ m« h×nh vÒ c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi cho ®ång bµo c¸c d©n téc thiÓu sè. 2.1.6 KiÕn thøc, th¸i ®é vµ tËp qu¸n trong c¸c nhãm bÞ thiÖt thßi vµ dÔ bÞ tæn th−¬ng khuyÕn khÝch t¨ng c−êng hiÓu biÕt vµ t¨ng c−êng viÖc sö dông hîp lý c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi. 2.1.7 B¶o vÖ c¸c nhãm bÞ thiÖt thßi vµ dÔ bÞ tæn th−¬ng tr−íc c¸c nguy c¬ b¹o lùc, l¹m dông vµ ®èi xö kh«ng phï hîp còng nh− cung cÊp c¸c dÞch vô phôc håi nh©n phÈm vµ t¸i hoµ nhËp. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé YT, Bé GD&§T, Bé L§TB&XH, Bé KH&§T, Bé NN&PTNT, Bé TC, Bé NV, Bé TP, Bé GTVT, Uû ban DSG§&TE, Quèc héi, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, Héi LHPNVN, Héi N«ng d©n, Uû ban D©n téc, §oµn TN, Héi LHTNVN, c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng, x· héi d©n sù, khu vùc t− nh©n, c¸c tæ chøc cña bªn tuyÓn dông lao ®éng, vµ c¸c nhµ tµi trî UNDP, UNICEF, UNFPA, UNIFEM, UNODC, UNESCO, WHO, FAO, ILO, IOM, UNAIDS, UNHCR, UNV, Ng©n hµng TG, ADB, IFAD 2.2 Thanh niªn: Thanh niªnTP4PT ®−îc tiÕp cËn nhiÒu h¬n víi c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi cã chÊt l−îng vµ phï hîp. MDG: MDG 1, MDG 2, MDG 3, MDG 4, MDG 5, MDG 6 2.2.1 C¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi cã chÊt l−îng ®−îc cung cÊp vµ ®−îc thanh niªn ViÖt Nam sö dông. 2.2.2 Mäi thanh niªn ViÖt Nam ®Òu cã c¬ héi ®−îc gi¸o dôc c¸c kü n¨ng sèng ®óng ®¾n, phï hîp vµ trªn diÖn réng ®Ó khuyÕn khÝch c¸c hµnh vi cã tr¸ch nhiÖm, an toµn vµ lµnh m¹nh. 2.2.3 Thanh niªn ViÖt Nam ®−îc b¶o vÖ tr−íc c¸c nguy c¬ b¹o lùc, l¹m dông vµ ®èi xö kh«ng phï hîp. 2.2.4 Phong trµo t×nh nguyÖn lµ c¬ chÕ t¹o c¬ héi cho thanh niªn tham gia vµ ®ãng gãp. 2.2.5 Mäi thanh niªn, ®Æc biÖt lµ c¸c nhãm bÞ thiÖt thßi nh− thanh niªn d©n téc thiÓu sè vµ thanh niªn n«ng th«n, ®Òu cã c¬ héi ®−îc h−íng nghiÖp vµ ®−îc ®µo t¹o h−íng dÉn ngµnh nghÒ phï hîp. 2.2.6 Thanh niªn ViÖt Nam ®−îc tiÕp cËn nhiÒu h¬n víi c¸c th«ng tin phï hîp ®Ó hä cã thÓ tiÕp cËn vµ tham gia ®ãng gãp vµo viÖc cung cÊp c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi cã chÊt l−îng. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé YT, Bé GD&§T, Bé L§TB&XH, Bé KH&§T, Bé NV, Bé NN&PTNT, Bé TC, Bé VHTT, Bé TP, Bé GTVT, Uû ban DSG§&TE, Quèc héi, chÝnh quyÒn ®Þa ph−ong, Héi LHPNVN, Héi N«ng d©n, Uû ban D©n téc, §oµn TN, Héi LHTNVN, c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng, x· héi d©n sù, khu vùc t− nh©n, C«ng ®oµn UNDP, UNICEF, UNFPA, UNIFEM, UNODC, UNESCO, WHO, FAO, ILO, IOM, UNAIDS, UNHCR, UNV, Ng©n hµng TG, ADB, IFAD 2.3 Sù tham gia, trao quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh: viÖc cung cÊp vµ gi¸m s¸t c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së cã ®Çy ®ñ th«ng tin víi sù tham gia cña nh©n d©n ®Þa ph−¬ng vµ ®¸p øng yªu cÇu cña hä. 2.3.1 C«ng t¸c lËp kÕ ho¹ch cung cÊp c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi ®−îc tiÕn hµnh theo h−íng ph©n cÊp, ph©n quyÒn vµ ®Þa ph−¬ng lµm chñ nhiÒu h¬n. 2.3.2 C«ng t¸c lËp kÕ ho¹ch, gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi ë cÊp ®Þa ph−¬ng ®−îc t¨ng c−êng. 2.3.3 Ng−êi sö dông dÞch vô, x· héi d©n sù vµ khu vùc t− nh©n tham gia nhiÒu h¬n vµo c«ng t¸c lËp kÕ ho¹ch, gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi. 2.3.4 C«ng t¸c th«ng tin tuyªn truyÒn khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho ng−êi sö dông tham gia vµo c«ng t¸c lËp kÕ ho¹ch, gi¸m s¸t, cung cÊp vµ ®¸nh gi¸ c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi. 2.3.5 T¨ng c−êng sù tham gia ®ãng gãp vµ n¨ng lùc cña x· héi d©n sù vµ khu vùc t− nh©n trong viÖc cung cÊp vµ duy tr× c¸c dÞch TP 2 PT Bao gåm gi¸o dôc, y tÕ, n−íc s¹ch vµ vÖ sinh m«i tr−êng, dinh d−ìng, d©n sè, th−¬ng tËt vµ an sinh x· héi (kÓ c¶ c¸c dÞch vô phôc håi nh©n phÈm vµ t¸i hoµ nhËp céng ®ång). TP 3 PT [Xem danh môc cña Bé L§TB&XH]. TP 4 PT Trong ®é tuæi tõ 14 ®Õn 24. 4 MDG: MDG 1, MDG 2, MDG 3, MDG 4, MDG 5, MDG 6, MDG 8 vô x· héi vµ an sinh x· héi. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé NN&PTNT, Bé TC, Bé NV, Bé XD, Bé TP, Bé VHTT, Bé GTVT, Bé L§TB&XH, Bé YT, Bé GD&§T, Bé KH&§T, Uû ban DSG§&TE, Héi LHPNVN, C«ng ®oµn, Quèc héi, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng UNDP, UNICEF, UNFPA, UNIFEM, UNODC, UNESCO, WHO, FAO, ILO, IOM, UNAIDS, UNHCR, UNV, Ng©n hµng TG, ADB, IFAD 2.4 HIV/AIDS: T¨ng c−êng c«ng t¸c gi¸o dôc vµ c¸c dÞch vô phßng phèng HIV phï hîp cho mäi ng−êi d©n còng nh− ®¶m b¶o cho nh÷ng ng−êi bÞ nhiÔm vµ t¸c ®éng bëi HIV/AIDS ®−îc ch¨m sãc, ®iÒu trÞ, hç trî vµ b¶o vÖ mµ kh«ng bÞ kú thÞ vµ ph©n biÖt ®èi xö. MDG: MDG 1, MDG 2, MDG 3, MDG 4, MDG 5, MDG 6, MDG 8 2.4.1. Nh÷ng ng−êi sèng chung víi HIV/ AIDS ngµy cµng ®−îc tiÕp cËn nhiÒu h¬n víi c¸c dÞch vô phï hîp, kÓ c¶ viÖc ®iÒu trÞ. 2.4.2. C¸c vËt liÖu gi¶m thiÓu rñi ro l©y nhiÔm, nh− bao cao su vµ b¬m kim tiªm s¹ch, ®−îc cung cÊp cho mäi ®èi t−îng vµ sö dông theo nh− h−íng dÉn trong ChiÕn l−îc Quèc gia Phßng chèng HIV/AIDS. 2.4.3. N©ng cao hiÓu biÕt vµ nhËn thøc vÒ c¸c con ®−êng l©y nhiÔm, thay ®æi th¸i ®é vµ t¨ng c−êng kü n¨ng sèng ®Ó ng¨n ngõa sù lan truyÒn HIV. 2.4.4. Xö lý vµ gi¶m thiÓu kú thÞ vµ ph©n biÖt ®çi xö víi ng−êi sèng chung víi HIV/ AIDS. 2.4.5. Cung cÊp c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi cho tÊt c¶ nh÷ng ng−êi vµ c¸c gia ®×nh chÞu t¸c ®éng cña HIV/AIDS, kÓ c¶ trÎ em må c«i vµ trÎ em chÞu c¸c t¸c ®éng kh¸c cña HIV/ AIDS. 2.4.6. Phong trµo t×nh nguyÖn vµ vËn ®éng x· héi hç trî c¸c dÞch vô dµnh cho nh÷ng ng−êi bÞ nhiÔm vµ t¸c ®éng bëi HIV/AIDS. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé NN&PTNT, Bé TC, Bé NV, Bé VHTT, Bé TP, Bé GTVT, Bé L§TB&XH, Bé YT, Bé GD&§T, Bé KH&§T, Uû ban DSG§ &TE, Héi LHPNVN, C«ng ®oµn, Quèc héi, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng UNDP, UNICEF, UNFPA, UNIFEM, UNODC, UNESCO, WHO, FAO, ILO, IOM, UNAIDS, UNHCR, UNV, Ng©n hµng TG, ADB 2.5. N¨ng lùc cña chÝnh quyÒn vµ c¸c c¬ së cung cÊp dÞch vô trong viÖc qu¶n lý vµ cung cÊp c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi cã chÊt l−îng còng nh− n¨ng lùc cña ng−êi d©n trong viÖc sö dông c¸c dÞch vô ®ã ®−îc n©ng cao. MDG: MDG 1, MDG 2, MDG 3, MDG 4, MDG 5, MDG 6, MDG 8 2.5.1. KiÕn thøc, th¸i ®é vµ tËp qu¸n trong c¸c céng ®ång d©n c− khuyÕn khÝch t¨ng c−êng hiÓu biÕt vµ sö dông hîp lý c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi. 2.5.2. T¨ng c−êng sù phèi hîp trong c«ng t¸c x©y dùng kÕ ho¹ch, gi¸m s¸t, cung cÊp vµ ®¸nh gi¸ c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi cã chÊt l−îng ë cÊp quèc gia. 2.5.3. N©ng cao n¨ng lùc cña trung −¬ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch, gi¸m s¸t, cung cÊp vµ ®¸nh gi¸ c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi. 2.5.4. T¨ng c−êng khu«n khæ lËp ph¸p vµ n©ng cao n¨ng lùc cña ChÝnh phñ ®Ó ®iÒu chØnh sù tham gia cña khu vùc t− nh©n vµ x· héi d©n sù trong viÖc cung cÊp c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi cã chÊt l−îng. 2.5.5. T¨ng c−êng ®Çu t− cña ChÝnh phñ vµ c¸c tæ chøc ViÖn trî Ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) cho c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi. 2.5.6. X©y dùng c¬ cÊu vµ n¨ng lùc thÓ chÕ ®Ó cung cÊp c¸c dÞch vô an sinh x· héi. 2.5.7. C¶i thiÖn sè liÖu liªn quan tíi c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi, trong ®ã ®Æc biÖt quan t©m tíi sù thay ®æi vÒ kinh tÕ-x· héi vµ t¸c ®éng cña nã ®èi víi vai trß cña gia ®×nh vµ giíi. 2.5.8. ThiÕt lËp vµ nh©n réng c¸c m« h×nh dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi cã hiÖu qu¶. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé KH&§T, Bé NN&PTNT, Bé TC, Bé NV, Bé VHTT, Bé TP, Bé GTVT, Bé L§TB&XH, Bé YT, Bé GD&§T, Uû ban DSG§&TE, Héi LHPNVN, Quèc héi, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng UNDP, UNICEF, UNFPA, UNIFEM, UNODC, UNESCO, WHO, FAO, ILO, IOM, UNAIDS, UNHCR, UNV, Ng©n hµng TG, ADB, IFAD KÕt qu¶ UNDAF: N©ng cao chÊt l−îng cung cÊp vµ tÝnh c«ng b»ng trong viÖc tiÕp cËn víi c¸c dÞch vô x· héi. C¸c ph−¬ng thøc phèi hîp, thùc hiÖn vµ ch−¬ng tr×nh: Cµc ho¹t ®éng trong lÜnh vùc nµy sÏ ®−îc ®iÒu phèi th«ng qua c¸c Nhãm c«ng t¸c kü thuËt cña UNDAF, Nhãm c«ng t¸c vÒ Xo¸ ®ãi Gi¶m nghÌo, c¸c cuéc häp ®Þnh kú cña c¸c vÞ Tr−ëng ®¹i diÖn cña c¸c Tæ chøc LHQ vµ c¸c héi nghÞ th−êng niªn cña Nhãm t− vÊn víi ChÝnh phñ vµ c¸c nhµ tµi trî còng nh− ®ît ®¸nh gi¸ gi÷a kú dù kiÕn tiÕn hµnh vµo n¨m 2008. Cã thÓ sÏ sö dông triÖt ®Ó mét lo¹t ph−¬ng thøc ch−¬ng tr×nh ®ang triÓn khai hiÖn nay. 5 C. LuËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ qu¶n trÞ quèc gia Môc tiªu UNDAF 3: C¸c chÝnh s¸ch, luËt ph¸p vµ c¬ cÊu qu¶n lý quèc gia phï hîp víi c¸c gi¸ trÞ vµ môc tiªu cña Tuyªn bè Thiªn niªn kû. Môc tiªu cña Ch−¬ng tr×nh Quèc gia §Çu ra cña Ch−¬ng tr×nh Quèc gia 3.1. TÝnh c«ng b»ng vµ sù hoµ nhËp cña c¸c nhãm d©n c− dÔ bÞ tæn th−¬ng: QuyÒn cña nh÷ng nhãm d©n c− nµy ®−îc c«ng nhËn, thóc ®Èy vµ b¶o vÖ th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch, luËt ph¸p còng nh− trong qu¸ tr×nh thùc thi chÝnh s¸ch, luËt ph¸p. MDG: MDG 1, MDG 2, MDG 3, MDG 4, MDG 5, MDG 6, MDG 7, MDG 8 3.1.1 LuËt ph¸p vµ chÝnh s¸ch ngµy cµng nh¹y c¶m víi nhu cÇu cña c¸c nhãm dÔ bÞ tæn th−¬ng, còng nh− x©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c luËt vµ ®iÒu kho¶n ®Æc biÖt, trong ®ã x¸c ®Þnh quyÒn cña tõng nhãm ®èi t−îng cô thÓ. 3.1.2 C¸c nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch, c¸c c¬ së cung cÊp dÞch vô vµ c«ng chóng nhËn thøc râ h¬n vÒ c¸c quyÒn con ng−êi, kÓ c¶ viÖc t×m hiÓu nh÷ng nhu cÇu vµ lîi Ých ®Æc biÖt cña c¸c nhãm dÔ bÞ tæn th−¬ng. 3.1.3 Ng−êi nghÌo vµ c¸c nhãm ®èi t−îng dÔ bÞ tæn th−¬ng kh¸c ®−îc trao quyÒn vµ cung cÊp th«ng tin vÒ luËt ph¸p vµ qui ®Þnh ®iÒu chØnh c¸c mÆt kinh tÕ - x· héi trong ®êi sèng cña hä, còng nh− ®−îc tiÕp cËn víi dÞch vô hç trî ph¸p lý vµ c¸c c¬ chÕ ®¸ng tin cËy ®Ó gi¶i quyÕt khiÕu n¹i. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé TC, Bé TN & MT, Bé NV, Bé GD&§T, Bé YT, Bé NG, Bé KH&§T, Bé TP, Bé L§TB&XH, Bé NN&PTNT, Uû ban D©n téc, Uû ban DSG§&TE, Uû Ban D©n téc cña Quèc héi, MTTQ, Héi LHPNVN, Tæng Liªn ®oµn Lao ®éng VN, c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ VN UNDP, UNICEF, UNFPA, UNIFEM, UNESCO, WHO, FAO, ILO, IOM, UNHCR, IFAD 3.2. Thanh niªn: C¸c chÝnh s¸ch vµ luËt ph¸p t¹o m«i tr−êng thuËn lîi ®Ó thanh niªn thùc hiÖn c¸c quyÒn cña m×nh. MDG: MDG 1, MDG 2, MDG 3, MDG 4, MDG 5, MDG 6, MDG 7, MDG 8 3.2.1 LuËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ viÖc thùc thi ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cã t¸c dông thóc ®Èy c¸c quyÒn, lîi Ých vµ sù tham gia vµo ®êi sèng chÝnh trÞ cña thanh niªn. 3.2.2 Thanh niªn ®−îc tiÕp cËn nhiÒu h¬n víi th«ng tin vÒ c¸c quyÒn vµ luËt ph¸p liªn quan ®Õn thanh niªn còng nh− hiÓu biÕt vÒ c¸c chøc n¨ng ho¹t ®éng cña hÖ thèng ph¸p luËt. 3.2.3 ThiÕt lËp c¬ chÕ vµ t¹o c¬ héi ®Ó thanh niªn cã thÓ bµy tá quan ®iÓm còng nh− ph¶n ¸nh c¸c nhu cÇu vµ quyÒn lîi cña m×nh víi nh÷ng ng−êi ra quyÕt ®Þnh. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé KH&§T, Bé NG, Bé NN&PNTN, Bé TC, Bé L§TB&XH, Bé TN&MT, Bé NV, Bé YT, Bé TP, Bé GD&§T, Quèc héi, §oµn TN, Héi LHPNVN, C«ng ®oµn, Héi N«ng d©n, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng UNDP, UNICEF, UNFPA, UNIFEM, UNESCO, UNV, IFAD 3.3. Sù tham gia, trao quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh: C¸c c¬ cÊu vµ ho¹t ®éng qu¶n trÞ quèc gia mang tÝnh ®¹i diÖn, minh b¹ch vµ cã tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh ®èi víi c¸c cö tri ®Þa ph−¬ng vµ ®−îc ph©n cÊp ë møc ®é tèi ®a cho phÐp. MDG: MDG 1, MDG 2, MDG 3, MDG 4, MDG 5, MDG 6, MDG 8 3.3.1 Hội đồng Nhân dân vừa có quyền tù chñ vừa có năng lực bền vững/tổng hợp để thực hiện các chức năng theo quy ®Þnh cña pháp luật. 3.3.2 QuyÒn lùc ®−îc ph©n cho chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng trong tr−êng hîp cã thÓ, thùc hiÖn tõng b−íc c¸c môc tiªu ph©n cÊp vÒ qu¶n lý. 3.3.3 Ng−êi d©n ®−îc tiÕp cËn nhiÒu h¬n víi nh÷ng th«ng tin ®¸ng tin cËy vÒ c¸c chÝnh s¸ch cña ChÝnh phñ, c¸c lùa chän chÝnh s¸ch vµ t¸c ®éng cña chÝnh s¸ch, vµ cã c¬ chÕ gióp ng−êi d©n tham gia x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch ë cÊp quèc gia vµ cÊp ®Þa ph−¬ng. 3.3.4 Các tổ chức phi chính phủ trong n−íc và các tổ chức cộng đồng ngày càng có thêm năng lực và cơ hội để tham gia tích cực vào quá trình phát triển, kể cả tham gia t¨ng c−êng việc thực hiện và nâng cao trách nhiệm giải trình của các chính sách và luật ph¸p ở mọi cấp. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé KH&§T, Bé NG, Bé NN&PTNT, Bé TC, Bé L§TB&XH, Bé TN&MT, Bé NV, Bé YT, Bé GD&§T, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ViÖt Nam, c¸c tæ chøc quÇn chóng, c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng, vµ c¸c tæ chøc chÝnh trÞ phï hîp kh¸c, UNDP, UNICEF, UNFPA 6 3.4. HIV/AIDS: Cã luËt ph¸p vµ chÝnh s¸ch ë cÊp quèc gia vµ ®Þa ph−¬ng nh»m ng¨n chÆn sù l©y lan cña HIV/AIDS, cung cÊp dÞch vô y tÕ vµ c¸c hç trî kh¸c cho nh÷ng ng−êi sèng chung víi HIV/AIDS, nh÷ng ng−êi vµ gia ®×nh bÞ ¶nh h−ëng bëi HIV/AIDS, kÓ c¶ trÎ em må c«i hay trÎ em chÞu c¸c t¸c ®éng kh¸c cña HIV/ AIDS. MDG: MDG 1, MDG 2, MDG 3, MDG 4, MDG 5, MDG 6, MDG 7, MDG 8 3.4.1 Cã c¸c chÝnh s¸ch, luËt ph¸p vµ kÕ ho¹ch nh»m thùc hiÖn ChiÕn l−îc Quèc gia Phßng chèng HIV/AIDS ë c¶ cÊp quèc gia vµ cÊp tØnh. 3.4.2 T¨ng c−êng sù phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan chÝnh phñ ®Ó øng phã mét c¸ch hiÖu qu¶ víi nh÷ng t¸c ®éng nhiÒu mÆt cña HIV/AIDS, còng nh− n©ng cao n¨ng lùc lËp kÕ ho¹ch, gi¸m s¸t & ®¸nh gi¸ c«ng t¸c phßng chèng HIV/AIDS ë cÊp quèc gia vµ cÊp ®Þa ph−¬ng. 3.4.3 X©y dùng khu«n khæ lËp ph¸p ®Ó b¶o vÖ quyÒn cña nh÷ng ng−êi bÞ nhiÔm vµ t¸c ®éng bëi HIV/AIDS. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé KH&§T, Bé NG, Bé NN&PTNT, Bé TC, Bé L§TB&XH, Bé TN&MT, Bé NV, Bé TP, Bé GD&§T, Bé YT, Bé CA, Bé QP, Uû ban Quèc gia Phßng chèng HIV/AIDS, Uû ban C¸c vÊn ®Ò x· héi cña Quèc héi, Uû ban DSG§&TE, §oµn TN, Héi LHPNVN, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ViÖt Nam vµ c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng UNDP, UNICEF, UNFPA, UNODC, UNESCO, WHO, ILO, IOM, UNAIDS, UNHCR, UNV 3.5. T¨ng c−êng c¬ cÊu qu¶n lý quèc gia, x©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n luËt ph¸p vµ c¸c chÝnh s¸ch phï hîp víi c¸c nguyªn t¾c d©n chñ vµ chÕ ®é ph¸p quyÒn. MDG: MDG 1, MDG 2, MDG 3, MDG 4, MDG 5, MDG 6, MDG 7, MDG 8 3.5.1 Tham gia các hiệp ước quốc tế chính, trong đó có các hiÖp −íc về quyền con người, và nếu phù hợp th× chuyÓn thµnh luật quèc gia, và c¸c c«ng −íc nµy ngày càng được các cơ quan chính phủ quan tâm thùc hiÖn. 3.5.2 Quốc hội có năng lực cao h¬n và nhiều cơ hội hơn để đảm đương các chức năng lập pháp, đại diện và giám sát. 3.5.3 Bé m¸y hành chính công vận hành theo phương thức chịu trách nhiệm nhiều hơn, minh bạch hơn và có sự tham gia nhiÒu h¬n cña ng−êi d©n và chÞu sù giám sát của c«ng chóng. 3.5.4 Bộ máy tư pháp có năng lực cao hơn và nhiều cơ hội hơn để áp dụng luật mét c¸ch độc lập, hiệu quả và có thể dự đoán trước được, và ngày càng đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế. 3.5.5 Các hệ thống dữ liệu thường nhật được t¨ng c−êng nhằm cho phép thu thập, phân tích và phổ biến rộng rãi các thông tin đáng tin cậy. C¸c ®èi t¸c chÝnh: Bé KH&§T, Bé NG, Bé NN&PTNT, Bé TC, Bé L§TB&XH, Bé NV, Bé GD&§T, Bé YT, Bé TP, c¸c Uû ban cña Quèc héi, Thanh tra ChÝnh phñ, V¨n phßng ChÝnh phñ, Tæng côc Thèng kª, Tßa ¸n Nh©n d©n Tèi cao, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng UNDP, UNICEF, UNFPA, UNIFEM, UNODC, UNIDO, UNESCO, WHO, FAO, IFAD KÕt qu¶ UNDAF: Cã luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ c¬ cÊu qu¶n lý quèc gia nh»m hç trî vµ thóc ®Èy qu¸ tr×nh ph¸t triÓn dùa trªn quyÒn phï hîp víi c¸c nguyªn t¾c cña Tuyªn bè Thiªn niªn kû vµ c¸c MDG. C¸c ph−¬ng thøc phèi hîp, thùc hiÖn vµ ch−¬ng tr×nh: Cµc ho¹t ®éng trong lÜnh vùc nµy sÏ ®−îc ®iÒu phèi th«ng qua c¸c Nhãm c«ng t¸c kü thuËt cña UNDAF, Nhãm c«ng t¸c vÒ sù tham gia cña ng−êi d©n, Ban ChØ ®¹o CCHC, DiÔn ®µn §èi t¸c vÒ CCHC, Quü Hç trî CCHC, Ban ChØ ®¹o chiÕn l−îc x©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt, DiÔn ®µn §èi t¸c vÒ ph¸t triÓn hÖ thèng ph¸p luËt, Quü Hç trî ph¸t triÓn hÖ thèng ph¸p luËt, DiÔn ®µn §èi t¸c vÒ t¨ng c−êng n¨ng lùc Quèc héi, c¸c c¬ chÕ phèi hîp ë cÊp trung −¬ng vµ cña tõng ngµnh, c¸c cuéc häp ®Þnh kú cña c¸c vÞ Tr−ëng ®¹i diÖn cña c¸c Tæ chøc LHQ vµ c¸c héi nghÞ th−êng niªn cña Nhãm t− vÊn víi ChÝnh phñ vµ c¸c nhµ tµi trî còng nh− ®ît ®¸nh gi¸ gi÷a kú dù kiÕn tiÕn hµnh vµo n¨m 2008. Cã thÓ sÏ sö dông triÖt ®Ó mét lo¹t ph−¬ng thøc ch−¬ng tr×nh ®ang triÓn khai hiÖn nay. B¶ng tæng hîp Theo dâi §¸nh gi¸ A. ChÊt l−îng t¨ng tr−ëng Môc tiªu UNDAF: C¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ hç trî qu¸ tr×nh t¨ng tr−ëng ®¶m b¶o tÝnh c«ng b»ng, hoµ nhËp và bÒn v÷ng Môc tiªu ch−¬ng tr×nh quèc gia ChØ sè ®o l−êng vµ §−êng c¬ së Nguån kiÓm tra C¸c nguy c¬ vµ gi¶ ®Þnh 1.1 TÝnh c«ng b»ng và sù hoµ nhËp cña c¸c nhãm d©n c− dÔ bÞ tæn th−¬ng : T¨ng tr−ëng kinh tÕ ®em l¹i lîi Ých cho c¸c nhãm d©n c− bÞ thiÖt thßi và dÔ bÞ tæn th−¬ng, trong ®ã cã ®ång bµo d©n téc thiÓu sè, phô n÷ vµ trÎ em. • Tû lÖ nghÌo tÝnh theo ®Çu ng−êi (2004) • HÖ sè thu nhËp/chi tiªu Gini (2004) • Tû lÖ nghÌo gi÷a c¸c hé gia ®×nh ng−êi d©n téc thiÓu sè tÝnh theo ®Çu ng−êi (2004) • Tû sè nghÌo tÝnh theo ®Çu ng−êi gi÷a nh÷ng ng−êi nghÌo (2004) • Tû lÖ trÎ bÞ suy dinh d−ìng vµ chÕt trong c¸c hé gia ®×nh d©n téc thiÓu sè (2004) • C¸c sè liÖu ph©n t¸ch ®èi víi viÖc hoµn thµnh tiÓu häc vµ trung häc (2005) • Tû lÖ t¨ng tr−ëng cña viÖc lµm (2005) • Tû lÖ thu nhËp gi÷a nam vµ n÷ ®èi víi nh÷ng ng−êi lµm nghÒ n«ng b×nh th−êng vµ nh÷ng ng−êi lµm ë nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp ®ßi hái tay nghÒ thÊp (2005) Tæng côc Thèng kª - c¸c chu kú th−êng xuyªn cña c¸c cuéc ®iÒu tra møc sèng d©n c− vµ nhµ ë; Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o Bé Lao ®éng Th−¬ng binh vµ X· héi c¸c ®iÒu tra lùc l−îng lao ®éng Møc t¨ng tr−ëng kinh tÕ ®−îc bÒn v÷ng. 1.2. Thanh niªn: T¨ng tr−ëng kinh tÕ t¹o c¬ héi vµ huy ®éng sù tham gia cña thanh niªn ViÖt Nam • Tû lÖ thÊt nghiÖp vµ kh«ng ®ñ viÖc lµm ë thanh thiÒu niªn (2004) • Th¸i ®é vµ quan ®iÓm cña thanh niªn (2004) §iÒu tra vÒ lao ®éng trÎ cña Bé Lao ®éng Th−¬ng binh vµ X· héi §iÒu tra thanh niªn ViÖt Nam (SAVY) Mức tăng trưởng kinh tế được bền vững. 1.3. Sù tham gia, trao quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh: Ng−êi d©n ®Þa ph−¬ng ®−îc quyÒn tham gia vµo c¸c quyÕt s¸ch liªn quan ®Õn viÖc huy ®éng, ph©n phèi vµ sö dông nguån lùc, vµ hä cã quyÒn yªu cÇu c¸c bªn liªn quan cã tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh vÒ c¸c quyÕt s¸ch nµy. • Tû lÖ c¸c dù ¸n ®Çu t− c«ng ®−îc ghi nhËn lµ cã sù tham gia cña ng−êi d©n vµo c¸c c¬ chÕ lËp kÕ ho¹ch vµ ®¸nh gi¸ • XuÊt b¶n nh÷ng th«ng tin hoµn chØnh vÒ ng©n s¸ch cña chÝnh phñ ë c¸c cÊp trung −¬ng, tØnh vµ ®Þa ph−¬ng Bé KÕ ho¹ch §Çu t−; C¸c Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh; Quèc héi C¶i tæ c¸c tiÕn bè cña qu¸ tr×nh ®Çu t− c«ng. 2 1.4. HIV/AIDS: Nh÷ng ng−êi sèng chung víi HIV/AIDS ®−îc h−ëng lîi tõ qu¸ tr×nh t¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ cã c¬ héi tham gia ®ãng gãp mét c¸ch c«ng b»ng vµo qu¸ tr×nh nµy. • Tû lÖ thÊt nghiÖp trong sè nh÷ng ng−êi sèng chung víi HIV/AIDS (2004) • Tû lÖ ®−îc häc tËp gi÷a nh÷ng ng−êi sèng chung víi HIV/AIDS (2004) TCTK C¸c ®iÒu tra møc sèng d©n c− vµ nhµ ë; Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o 1.5. ViÖt Nam cã n¨ng lùc ®èi phã víi c¸c t×nh huèng thiªn tai. • Sè l−îng nh÷ng hé gia ®×nh vµ nh÷ng c¸ thÓ bÞ chÕt hoÆc bÞ th−¬ng do thiªn tai (2004) • Sè l−îng nh÷ng hé gia ®×nh bÞ chÞu nh÷ng có sèc vÒ thu nhËp do thiªn tai (2004) Bé N«ng NghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n TCTK C¸c ®iÒu tra møc sèng d©n c− vµ nhµ ë 1.6 T¨ng tr−ëng kinh tÕ cÇn tÝnh ®Õn viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng vµ viÖc sö dông hîp lý c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn • ChØ sè tiÕt kiÖm thùc ®−îc x©y dùng vµ ¸p dông cho c¸c tµi kho¶n quèc gia vµ ®−îc thÊy lµ t¨ng lªn • Tû lÖ c¸c dù ¸n ®Çu t− c«ng cÇn cã c¸c ®¸nh gi¸ toµn diÖn vÒ t¸c ®éng m«i tr−êng • ChÊt l−îng n−íc vµ kh«ng khÝ xung quanh Hµ Néi, §µ N½ng vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh • Sè l−îng hÐcta rõng nguyªn sinh (2004) TCTK vµ Bé Tµi nguyªn Thiªn nhiªn vµ M«i tr−êng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− Bé Tµi nguyªn Thiªn nhiªn vµ M«i tr−êng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n ChØ sè tiÕt kiÖm x¸c thùc ®−îc Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng vµ TCTK x©y dùng. 3 B. DÞch vô x· héi Môc tiªu UNDAF 2: N©ng cao chÊt l−îng cung cÊp vµ tÝnh c«ng b»ng trong viÖc tiÕp cËn víi c¸c dÞch vô x∙ héi vµ an sinh x∙ héi ®−îc −u tiªn, phï hîp víi chi phÝ hîp lý1 Môc tiªu ch−¬ng tr×nh quèc gia ChØ sè ®o l−êng vµ §−êng c¬ së Nguån kiÓm tra C¸c nguy c¬ vµ gi¶ ®Þnh 2.1 TÝnh c«ng b»ng vµ sù hoµ nhËp cña c¸c nhãm d©n c− dÔ bÞ tæn th−¬ng2: Nh÷ng nhãm nµy cã kh¶ n¨ng tiÕp cËn nhiÒu h¬n víi c¸c dÞch vô x· héi cã chÊt l−îng, kÓ c¶ c¸c dÞch vô nh»m ®èi phã víi c¸c t×nh huèng khÈn cÊp. • Tû lÖ ®i häc tiÓu häc vµ trung häc ë ®ång bµo c¸c d©n téc thiÓu sè (2005) • Tû lÖ trÎ ë ®é tuæi lªn 5 ë c¸c nhµ trÎ • Tû lÖ trÎ chÕt trong c¸c nhãm d©n téc thiÓu sè (2004) • Tæng sè ng−êi lµm c«ng t¸c x· héi cã ®ñ tr×nh ®é ë c¸c khu vùc miÒn nói, vïng s©u vïng xa vµ d©n téc thiÓu sè (2005) • Kh¶ n¨ng tiÕp cËn c¸c dÞch vô cña c¸c nhãm d©n téc thiÓu sè ®−îc ph©n t¸ch theo giíi vµ ®é tuæi (2005) • Tû lÖ trÎ sèng khi sinh víi sè c©n thiÕu trong c¸c ®ång bµo d©n téc (2005) • Tæng sè x· dÔ bÞ thiªn tai x©y dùng ®−îc c¸c kÕ ho¹ch øng phã kÞp thêi (2004) • Tæng sè mïa vô bÞ mÊt (ha) vµ nh÷ng c¬ së h¹ tÇng c¨n b¶n bÞ thiÖt h¹i (vÝ dô, sè l−îng cÇu) do nh÷ng th¶m häa t−¬ng ®èi lín nh− lµ lò s«ng ë ®ång b»ng s«ng Cöu long (2004) • Cã nh÷ng chÝnh s¸ch phï hîp vÒ c¸c dÞch vô cho ng−êi d©n di c− (2005) Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o; TCTK Bé Y tÕ - §¸nh gi¸ Y tÕ Quèc gia ViÖt Nam §iÒu tra vÒ c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh cña UNICEF (dù tÝnh vµo n¨m 2005); TCTK Bé N«ng NghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n; Uû ban kiÓm tra b·o lôt; Bé N«ng NghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n §¸nh gi¸ gi÷a kú UNDAF §iÒu tra vÒ c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh cña UNICEF ®−îc tiÕn hµnh th−êng xuyªn. 1 Bao gåm gi¸o dôc, y tÕ, n−íc s¹ch vµ vÖ sinh m«i tr−êng, dinh d−ìng, d©n sè, cøu th−¬ng vµ an sinh (kÓ c¶ c¸c dÞch vô phôc håi nh©n phÈm vµ t¸i hoµ nhËp céng ®ång) 2 [Xem danh môc cña Bé L§TB&XH] 4 Môc tiªu UNDAF 2: N©ng cao chÊt l−îng cung cÊp vµ tÝnh c«ng b»ng trong viÖc tiÕp cËn víi c¸c dÞch vô x∙ héi vµ an sinh x∙ héi ®−îc −u tiªn, phï hîp víi chi phÝ hîp lý1 Môc tiªu ch−¬ng tr×nh quèc gia ChØ sè ®o l−êng vµ §−êng c¬ së Nguån kiÓm tra C¸c nguy c¬ vµ gi¶ ®Þnh 2.2 Thanh niªn: Thanh niªn3 ViÖt Nam ®−îc tiÕp cËn nhiÒu h¬n víi c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi cã chÊt l−îng vµ phï hîp • Sè l−îng gi¸o viªn vµ c¸c c¸n bé cho c¸c tæ chøc ®oµn thÓ ®−îc ®µo t¹o vµ cã thÓ cung cÊp c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh cã chÊt l−îng (2005) • Cã sè liÖu vÒ c¸c dÞch vô cho thanh thiÕu niªn • Cã chiÕn l−îc b¶o vÖ trÎ em quèc gia • Tû lÖ thanh niªn tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng t×nh nguyÖn • Møc ®é tham gia cña nh÷ng t×nh nguyÖn viªn trÎ (theo møc thang tham gia tõ viÖc tham gia ®Õn viÖc tÝch cùc tù ra nh÷ng quyÕt ®Þnh cho chÝnh m×nh) • Tû lÖ thanh thiÕu niªn, ®Æc biÖt lµ nh÷ng thanh niªn khuyÕt tËt, cã kh¶ n¨ng tiÕp cËn víi ®µo t¹o nghÒ vµ cã ®−îc nh÷ng c«ng viÖc phï hîp (2004) • Tû lÖ c¸c trung t©m y tÕ cung cÊp c¸c dÞch vô phï hîp víi thanh thiÕu niªn §iÒu tra cña UNICEF (dù ®Þnh); §¸nh gi¸ gi÷a kú UNDAF; C¸c b¸o c¸o cña §oµn Thanh niªn C¸c b¸o c¸o cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ; SAVY §iÒu tra vÒ c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh cña UNICEF ®−îc tiÕn hµnh th−êng xuyªn. 3 Trong ®é tuæi tõ 14 ®Õn 24 5 Môc tiªu UNDAF 2: N©ng cao chÊt l−îng cung cÊp vµ tÝnh c«ng b»ng trong viÖc tiÕp cËn víi c¸c dÞch vô x∙ héi vµ an sinh x∙ héi ®−îc −u tiªn, phï hîp víi chi phÝ hîp lý1 Môc tiªu ch−¬ng tr×nh quèc gia ChØ sè ®o l−êng vµ §−êng c¬ së Nguån kiÓm tra C¸c nguy c¬ vµ gi¶ ®Þnh 2.3 Sù tham gia, trao quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh: viÖc cung cÊp vµ gi¸m s¸t c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi diÔn ra trªn c¬ së cã ®Çy ®ñ th«ng tin víi sù tham gia cña nh©n d©n ®Þa ph−¬ng vµ ®¸p øng yªu cÇu cña hä [®Æc biÖt lµ phô n÷]. • Tû lÖ ph©n bæ ng©n s¸ch tæng cho c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh ®−îc quyÕt ®Þnh ë cÊp huyÖn vµ x· • ChÊt l−îng cña viÖc lËp kÕ ho¹ch, theo dâi vµ ®¸nh gi¸ c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh • Tû lÖ ph¸t triÓn c¸c kÕ ho¹ch ë cÊp huyÖn vµ x· cho c¸c dÞch vô ®−îc x©y dùng víi viÖc sö dông c¸c kü n¨ng lËp kÕ ho¹ch cã sù tham gia cña ng−êi d©n • Cã c¸c chiÕn dÞch truyÒn th«ng vµ th«ng tin th«ng b¸o cho ng−êi sö dông vÒ c¸c kÕ ho¹ch vµ c¸c qu¸ tr×nh x©y dùng kÕ ho¹ch cho c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh • Møc ®é ®ãng gãp tµi chÝnh cña c¸c tæ chøc x· héi d©n sù cho c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh §¸nh gi¸ gi÷a kú UNDAF 2.4. HIV/AIDS: T¨ng c−êng c«ng t¸c gi¸o dôc phßng ngõa vµ cung cÊp c¸c dÞch vô phßng phèng HIV phï hîp cho mäi ng−êi d©n còng nh− ®¶m b¶o cho nh÷ng ng−êi bÞ nhiÔm vµ chÞu t¸c ®éng cña HIV/AIDS ®−îc ch¨m sãc, ®iÒu trÞ, hç trî vµ b¶o vÖ mµ kh«ng bÞ kú thÞ vµ ph©n biÖt ®èi xö. • Tû lÖ ng−êi sèng chung víi HIV/ AIDS ®−îc ®iÒu trÞ kh¸ng nhiÔm (2004) • PhÇn tr¨m m¸u ®¬n vÞ m¸u dïng cho viÖc truyÓn m¸u ®−îc kiÓm tra HIV (2005) • Tû lÖ c¸c huyÖn cã c¸c trang thiÕt bÞ kiÓm tra vµ t− vÊn tù nguyÖn • Tû lÖ thanh thiÕu niªn cã sö dông bao cao su (2004) • §Çu t− tµi chÝnh cho c¸c chiÕn dÞch ®Ó chèng l¹i kú thÞ vµ ph©n biÖt ®èi xö ®èi víi nh÷ng ng−êi sèng chung víi HIV/ AIDS (2004) • Cã qui ®Þnh ph¸p luËt b¶o vÖ quyÒn cña nh÷ng ng−êi bÞ nhiÔm vµ bÞ ¶nh h−ëng bëi HIV/ AIDS Bé Y tÕ SAVY Bé Y tÕ, HÖ thèng hç trî Hîp t¸c Ph¸t triÓn UNDP §¸nh gi¸ gi÷a kú UNDAF 6 Môc tiªu UNDAF 2: N©ng cao chÊt l−îng cung cÊp vµ tÝnh c«ng b»ng trong viÖc tiÕp cËn víi c¸c dÞch vô x∙ héi vµ an sinh x∙ héi ®−îc −u tiªn, phï hîp víi chi phÝ hîp lý1 Môc tiªu ch−¬ng tr×nh quèc gia ChØ sè ®o l−êng vµ §−êng c¬ së Nguån kiÓm tra C¸c nguy c¬ vµ gi¶ ®Þnh 2.5. N¨ng lùc cña chÝnh quyÒn vµ c¸c c¬ së cung cÊp dÞch vô trong viÖc qu¶n lý vµ cung cÊp c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh x· héi cã chÊt l−îng còng nh− n¨ng lùc cña ng−êi d©n trong viÖc sö dông c¸c dÞch vô ®ã ®−îc n©ng cao. • Tû lÖ ®i häc tiÓu häc (2004) • Tû lÖ phô n÷ mang thai sö dông c¸c dÞch vô ch¨m sãc tiÒn s¶n Ýt nhÊt lµ ba lÇn trong thêi gian mang thai (2004) • Tû lÖ bµ mÑ chÕt khi sinh con ë vïng miÒn nói • Tû lÖ ca sinh ®−îc c¸c c¸n bé chuyªn m«n y tÕ cã tay nghÒ ®ì trong c¸c nhãm d©n téc • ChÊt l−îng c¸c c¬ chÕ ®iÒu phèi ë cÊp quèc gia ®èi víi viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch, gi¸m s¸t vµ kiÓm tra c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh • N¨ng lùc x©y dùng kÕ ho¹ch, theo dâi vµ ®¸nh gi¸ c«ng t¸c cung øng c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh cña c¸c c¸n bé uû ban ë c¸c cÊp tØnh huyÖn vµ x· • Cã qui ®Þnh ph¸p luËt cho khu vùc t− nh©n vµ x· héi d©n sù cung øng c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh • Tû lÖ ODA cho c¸c dÞch vô x· héi vµ an sinh Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o Bé Y tÕ §¸nh gi¸ gi÷a kú UNDAF HÖ thèng hç trî Hîp t¸c Ph¸t triÓn UNDP 7 C Ph¸p luËt, ChÝnh s¸ch vµ Qu¶n trÞ Quèc gia Môc tiªu UNDAF 3: C¸c chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vµ c¬ cÊu qu¶n lý quèc gia phï hîp víi c¸c gi¸ trÞ vµ môc tiªu cña Tuyªn bè Thiªn niªn kû. Môc tiªu ch−¬ng tr×nh quèc gia ChØ sè ®o l−êng vµ §−êng c¬ së Nguån kiÓm tra C¸c nguy c¬ vµ gi¶ ®Þnh 3.1. TÝnh c«ng b»ng vµ sù hoµ nhËp cña c¸c nhãm d©n c− dÔ bÞ tæn th−¬ng: C¸c quyÒn cña nh÷ng nhãm d©n c− nµy ®−îc ®−îc c«ng nhËn, thóc ®Èy vµ b¶o vÖ trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ thùc thi chÝnh s¸ch vµ luËt ph¸p. • Tû lÖ ng−êi nghÌo hiÓu biÕt vÒ ph¸p luËt vµ sö dông gi¸ s¸ch t− ph¸p vµ c¸c dÞch vô hç trî t− ph¸p • Sè l−îng luËt/chÝnh s¸ch/kÕ ho¹ch ®−îc th«ng qua gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò giíi, quan t©m ®Æc biÖt ®Õn ng−êi nghÌo vµ cung cÊp c¸c biÖn ph¸p ®Æc biÖt cho c¸c vïng n«ng th«n vµ xa x«i hÎo l¸nh Bé T− ph¸p §¸nh gi¸ gi÷a kú UNDAF Néi dung c¸c luËt, b¶o vÖ t− ph¸p vµ b¶o l·nh t− ph¸p phï hîp víi nh÷ng yªu cÇu cña c¸c qui ®Þnh b¾t buéc cña c¸c hiÖp −íc quèc tÕ vµ c¸c. 3.2. Thanh niªn: C¸c chÝnh s¸ch vµ luËt ph¸p t¹o m«i tr−êng thuËn lîi ®Ó thanh niªn thùc hiÖn c¸c quyÒn cña m×nh còng nh− tu©n theo c¸c gi¸ trÞ cña Tuyªn bè Thiªn niªn kû. • Sè l−îng luËt/chÝnh s¸ch/kÕ ho¹ch ®−îc th«ng qua gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ®Æc biÖt liªn quan ®Õn thanh thiÕu niªn • Tû lÖ thanh thiÕu niªn cã kiÕn thøc vµ sö dông gi¸ s¸ch t− ph¸p vµ c¸c dÞch vô hç trî t− ph¸p §¸nh gi¸ gi÷a kú UNDAF Bé T− ph¸p Néi dung c¸c luËt, b¶o vÖ t− ph¸p vµ b¶o l·nh t− ph¸p phï hîp víi nh÷ng yªu cÇu cña c¸c qui ®Þnh b¾t buéc cña c¸c hiÖp −íc quèc tÕ vµ c¸c. 3.3. Sù tham gia, trao quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh: C¸c c¬ cÊu vµ tËp qu¸n qu¶n lý quèc gia mang tÝnh ®¹i diÖn, minh b¹ch vµ cã tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh ®èi víi c¸c cö tri ®Þa ph−¬ng vµ ®−îc ph©n cÊp ë møc ®é tèi ®a cho phÐp. • Tû lÖ phÇn tr¨m c¸c c¸n bé chuyªn tr¸ch lµm viÖc t¹i Quèc héi • Tû lÖ n÷ ®¹i biÓu quèc héi • Sè l−îng nh÷ng c¸n bé chuyªn tr¸ch ë héi ®ång nh©n d©n vµ c¸c chuyªn gia kü thuËt phô t¸ • NghÞ ®Þnh d©n chñ c¬ së ®−îc triÓn khai mét c¸ch cã hiÖu qu¶ (2005) • Cã khung ph¸p lý toµn diÖn cho viÖc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng ®éc lËp cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ • C¸c vÊn ®Ò vÒ d©n sè vµ nghÌo liªn quan râ rµng ®Õn c¸c chÝnh s¸ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn quèc gia V¨n phßng Quèc héi Bé Néi vô C¸c ®iÒu tra cña UNDP; ®¸nh gi¸ nghÌo cã sù tham gia cña ng−êi d©n do c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ thùc hiÖn §¸nh gi¸ gi÷a kú UNDAF Néi dung c¸c luËt, b¶o vÖ t− ph¸p vµ b¶o l·nh t− ph¸p phï hîp víi nh÷ng yªu cÇu cña c¸c qui ®Þnh b¾t buéc cña c¸c hiÖp −íc quèc tÕ vµ c¸c. 8 3.4. HIV/AIDS: Cã luËt ph¸p vµ chÝnh s¸ch ë cÊp quèc gia vµ ®Þa ph−¬ng nh»m ng¨n chÆn sù l©y lan cña HIV/AIDS, cung cÊp dÞch vô y tÕ vµ c¸c hç trî kh¸c cho nh÷ng ng−êi sèng chung víi HIV/AIDS, nh÷ng ng−êi vµ gia ®×nh bÞ ¶nh h−ëng bëi HIV/AIDS, kÓ c¶ trÎ em må c«i hay trÎ em chÞu c¸c t¸c ®éng kh¸c cña HIV/ AIDS. • Sè l−îng luËt/chÝnh s¸ch/kÕ ho¹ch ®−îc th«ng qua gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ®Æc biÖt liªn quan ®Õn HIV/AIDS §¸nh gi¸ gi÷a kú UNDAF Néi dung c¸c luËt, b¶o vÖ t− ph¸p vµ b¶o l·nh t− ph¸p phï hîp víi nh÷ng yªu cÇu cña c¸c qui ®Þnh b¾t buéc cña c¸c hiÖp −íc quèc tÕ vµ c¸c. 3.5. T¨ng c−êng c¬ cÊu qu¶n lý quèc gia, x©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n luËt ph¸p vµ c¸c chÝnh s¸ch phï hîp víi c¸c nguyªn t¾c d©n chñ vµ chÕ ®é ph¸p quyÒn • Sè l−îng c¸c hiÖp −íc, hiÖp ®Þnh vµ c¸c nghÞ ®Þnh th− kh«ng b¾t buéc ®−îc t¸n thµnh vµ phª chuÈn mµ kh«ng cã nh÷ng b¶o l−u lín (2004) • Cã c¸c b¶o l·nh t− ph¸p b¶o ®¶m sù ®éc lËp cña c¬ quan lËp ph¸p • ChÝn môc tiªu cña ch−¬ng tr×nh tæng thÓ C¶i c¸ch Hµnh chÝnh c«ng ®−îc thùc hiÖn. (2001) • Cã c¸c b¶o l·nh t− ph¸p b¶o ®¶m sù ®éc lËp cña tßa ¸n • Møc ®é më réng vµ lan trµn cña tÖ n¹n tham nhòng (2004) §¸nh gi¸ gi÷a kú UNDAF Bé T− ph¸p Uû ban ChØ ®¹o Hµnh chÝnh c«ng Bé T− ph¸p Transparency International Néi dung c¸c luËt, b¶o vÖ t− ph¸p vµ b¶o l·nh t− ph¸p phï hîp víi nh÷ng yªu cÇu cña c¸c qui ®Þnh b¾t buéc cña c¸c hiÖp −íc quèc tÕ vµ c¸c. T h ¸ n g 6 /2 0 0 5 UNITED NATIONS V IE T N A M V¨n phßng §iÒu phèi viªn Th­êng tró Liªn Hîp Quèc 25-29 Phan Béi Ch©u Hµ Néi - ViÖt Nam §T: (84 4) 942 1495 Fax: (84 4) 942 2267 Email: registry.vn@undp.org www.un.org.vn