Luận án Đổi mới kiểm soát chi ngân sách thường xuyên của chính quyền địa phương các cấp qua kho bạc nhà nước

ngoài 46. Performance Budgetinh in OECD Countries - Thông tin thực hiện trong tiến trình ngân sách ở các nước trong Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế OECD 47. Models of Public Budgeting and Accounting Reform - Mô hình Ngân sách công và cải cách Kế toán 48. Budgeting and Monitoring of Personnel Costs - Ngân sách và Giám sát chi phí nhân sự 187 49. The Legal Framwork For Budget Systems - Pháp chế và khuôn khổ cho hệ thống Ngân sách. 50. M.Ivôncôp - Từ điển kinh tế chính trị học (1987), Nxb Tiến bộ Matxcơva. 51. Economics of Development 6th Edition - Kinh tế học phát triển, (1992), Tái bản lần thứ 6 (2006), của Dwight H.Perkins, Steven Radelet, David L.Lindauer, Nxb W.W Norton & Company New York - London. 52. Quan hệ Nhà nước/ Chính quyền địa phương: Nhà nước cấp kinh phí hỗ trợ, Fabienne Dufay và Marie-Christine Baranger, Tổng cục Tài chính công Pháp - DGFIP (12/2012). 53. Cải cách công cụ kiểm soát chi, Fabienne Dufay và Marie-Christine Baranger, Tổng cục Tài chính công Pháp - DGFIP (12/2012). 54. Quan hệ giữa Nhà nước / chính quyền địa phương: Kiểm soát ngân sách, Fabienne Dufay và Marie-Christine Baranger, Tổng cục Tài chính công Pháp - DGFIP (12/2012). 55. Tác nhân và kiểm soát liên quan đến chi, Fabienne Dufay và Marie-Christine Baranger, Tổng cục Tài chính công Pháp - DGFIP (12/2012). 56. Thực hiện chi NSNN, Exécution Dépenses de l'Etat, Tổng cục Tài chính công Pháp - DGFIP (06/2011). 57. Khung pháp lý liên quan đến chấp hành ngân sách theo luật NSNN mới của Pháp (LOLF), Hervé Chazeau và Albert Souchon, Tổng cục Tài chính công Pháp - DGFIP (11/2011). 58. Cấp phép cam kết pháp lý (AE) và kinh phí chi trả (CP), Hervé Chazeau và Albert Souchon, Tổng cục Tài chính công Pháp - DGFIP (11/2011). 59. Ngân sách chính quyền địa phương, nguyên tắc, các đơn vị liên quan, công cụ, Hervé Chazeau và Albert Souchon, Tổng cục Tài chính công Pháp - DGFIP (11/2011). 60. Chấp hành và kiểm soát chi công, Hervé Chazeau và Albert Souchon N, Tổng cục Tài chính công Pháp - DGFIP (11/2011) -Giới thiệu về việc chấp hành chi NSNN và hoạt động kiểm soát mà đơn vị kho bạc phải thực hiện theo quy định. 188 * Tài liệu trên trang website 51. Trang Web của Chính phủ: http:// www.chinhphu.vn 52. Trang Web của Bộ Tài chính: http:// www. mof.gov.vn 53. Trang Web của Kho bạc Nhà nước: 54. Trang Web của Tổng cục Thuế: 55. Trang Web của Tạp chí KTDB: 56. Trang Web của Tạp chí HDKH: 57. Trang Web của Tạp chí khoa học: 189 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1 PHIẾU PHỎNG VẤN CÔNG TÁC KSC NS TX CỦA CQĐP CÁC CẤP QUA KBNN SỐ PHIẾU:... HÌNH THỨC: TRẮC NGHIỆM ĐỐI TƯỢNG: CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TÀI CHÍNH, KBNN (Đề nghị trả lời trực tiếp vào phiếu điều tra phỏng vấn) -Họ và tên người trả lời: -Chức danh công tác: -Đơn vị công tác: -Địa chỉ cơ quan: -Điện thoại: Cơ quan Di động .. -Ngày trả lời phiếu điều tra: ... /... / 2012 Nội dung khảo sát, phỏng vấn: Công tác KSC NS TX của chính quyền địa phương các cấp (CQĐP) qua KBNN nơi người được phỏng vấn công tác hoặc theo dõi, quản lý Ghi chú:-Giả thiết các hồ sơ khác không được nêu tên trong phiếu phỏng vấn đều đã có đầy đủ -Mục địch phỏng vấn: Phục vụ nghiên cứu khoa học, giảng dậy và chỉ đạo nâng cao chất lượng công tác KSC NS TX của CQĐP qua KBNN, không sử dụng phiếu phỏng vấn vào mục đích khác Anh (chị) cho biết một số Thông tin về điều kiện tự nhiên, xã hội và khách hàng giao dịch: 1-Cơ cấu xã, phường, thị trấn (gọi chung là xã) trên địa bàn đơn vị hoạt động: Tổng số:.... xã Trong đó: Xã miền núi: xã Xã đặc biệt khó khăn: Xã ven biển: xã Xã hải đảo: 2-Cự ly từ xã xa nhất về đến trung tâm (quận, huyện, thị xã, thành phố) là.km 3-Diện tích tự nhiên của quận,huyện, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh..km2 4-Dân số của quận, huyện, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh..người 5-Số đơn vị giao dịch với KBNN trên địa bàn..đơn vị 6-Số tài khoản giao dịch của các đơn vị với KBNN trên địa bàn..tài khoản 7- Số doanh nghiệp đóng trên địa bànDN; Trong đó số doanh nghiệp vừa và nhỏ là.DN 8- Số hộ kinh doanh đóng trên địa bànhộ; Trong đó số hộ thực hiện chế độ hạch toán, kế toán làhộ Cách thức lấy thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội: - Cán bộ KBNN Tỉnh cung cấp thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tại TP hoặc TX nơi KBNN Tỉnh trụ sở - Cán bộ KBNN Quận, Huyện, TX, TP trực KBNN tỉnh thuộc đề nghị cung cấp thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tại quận, huyện, TP, TX nơi đơn vị đặt trụ sở 190 STT CÂU HỎI PHỎNG VẤN TRẢ LỜI (Đánh dấu x vào một ô thích hợp hoặc ghi ý kiến theo thực tế đã và đang thực hiện tại địa phương, đơn vị) 1 Địa phương nơi Anh (chị) công tác đã quản lý được các nguồn thu từ những đối tượng kinh doanh không thường xuyên như: Sửa chữa, Xây dựng nhỏ phục vụ các đơn vị sử dụng NS TX của CQĐP trên địa bàn chưa ? 1 -Không quản lý được 2 -Quản lý được đối với những món thanh toán từ........tr đồng trở lên 2 Công tác KSC NS TX của CQĐP qua KBNN, quyết toán chi NS TX của cơ quan tài chính tại địa phương có tác động gì đến quản lý thu NS TX tại địa phương không ? 1 -Không liên quan 2 -Có tác động, không đáng kể 3 -Rất có hiệu quả, cụ thể................................... 3 Hai tiêu chí sau đây, tiêu chí nào biểu hiện chất lượng quản lý thu NSNN tại địa phương ? 1 - Tổng số thu NSNN trên địa bàn 2 -Số DN, hộ KD HTKT và tỷ lệ xã có DN, HKD HTKT 4 Nâng cao chất lượng quản lý thu, chi NS TX của CQĐP phải thực hiện từ khâu nào là quan trọng nhất ? 1 -Từ cơ quan Thuế 2 -Từ liên ngành Thuế-Tài chính-KBNN 3 -Từ đơn vị sử dụng NS TX 4 -.................................................................... 5 Theo Anh (chị), trong năm ngân sách, mỗi khi đơn vị sử dụng NS thanh toán một khoản chi NS TX, Chủ tài khoản, kế toán của đơn vị chỉ phải kiểm tra xem Dự toán được duyệt của đơn vị mình tại KBNN thời điểm thanh toán theo Mã chương, Mã ngành và Mã nguồn kinh phí còn đủ số dư không là đúng hay chưa đúng ? 1 -Đúng 2 -Chưa đúng, vì........................................... 6 Việc kiểm soát dự toán chi NS TX của CQĐP tại KBNN nơi Anh (chị) công tác thường diễn ra như thế nào ? 1 -Chặt chẽ, theo đúng dự toán của đơn vị 2 -Máy tính kiểm soát số dư 3 -Kiểm tra theo sổ chi tiết dự toán 7 Theo Anh (chị), khi phát sinh một khoản thanh toán chi NS TX của CQĐP, trách nhiệm kiểm soát thực hiện dự toán chi NS TX của đơn vị sử dụng NS đã được duyệt, trước hết thuộc về cơ quan nào ? 1 -KBNN nơi thanh toán chi NS TX 2 -Cơ quan tài chính 3 -Đơn vị sử dụng NS TX 8 Việc giao dự toán chi NS TX của CQĐP cho năm NS hiện thời thường kết thúc vào thời điểm nào ? 1 -Trước ngày 31/12 năm trước 2 -Trong tháng 1 năm NS hiện thời 3 -Tạm cấp quý I, phân bổ chính thức vào quý II năm NS hiện thời 191 9 Việc bổ xung dự toán chi NS TX của CQĐP cho các đơn vị tại địa phương có phát sinh thường xuyên không ? 1 -Thường xuyên, đặc biệt là cuối năm 2 -Ít phát sinh 3 -Không phát sinh, trừ trường hợp điều chỉnh tiền lương 10 Bình quân một phường, xã tại địa phương bổ xung dự toán cho các ban, ngành, đoàn thể của mình bao nhiêu lần / 1 năm ? 1 -Không bổ sung 2 -Hàng quý đều phải điều chỉnh, bổ xung 3 -Khi KBNN kiểm tra số dư dự toán để thanh toán chi NS TX của xã, nếu thiếu dự toán, đơn vị làm thủ tục bổ xung 11 Bao nhiêu phường xã phải hủy bỏ dự toán chi NS TX xã khi kết thúc niên độ NS năm 2011 tại địa phương ? 1 -Không có 2 -Có . . . đơn vị/ tổng số . . . . đơn vị 12 Công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn quận, huyện mà Anh (chị) công tác có ảnh hưởng gì đến chấp hành dự toán chi NS TX của CQĐP trên địa bàn không ? 1 -Không ảnh hưởng 2 -Có ảnh hưởng, cụ thể................................... 13 Trong các cơ quan sau đây, cơ quan nào có vai trò trong việc kiểm soát chấp hành dự toán chi NS TX của CQĐP ? 1 -KBNN 2 -Tài chính 3 -Đơn vị sử dụng NS TX 4 -Cả ba cơ quan trên, cụ thể .................. 14 Theo quan điểm của Anh (chị), Biểu hiện cụ thể của chất lượng quản lý chi NS TX tại địa phương là gì ? 1 -Chi đúng dự toán được duyệt 2 -Chi đúng tiêu chuẩn, định mức 3 -Hồ sơ, chứng từ thanh toán đúng quy định 15 Tại địa phương nơi Anh (chị) làm việc đã có hình thức phối hợp nào giữa các cơ quan Thuế -Tài chính - KBNN về quản lý đối tượng cung cấp hàng hoá dịch vụ không thường xuyên chưa ? Nếu có đề nghị cung cấp tên, ngày tháng, nội dung vắn tắt của văn bản chứng minh về sự phối hợp? -Không có -Có hình thức phối hợp, đó là .... 16 Tại địa phương nơi Anh (chị) làm việc đã có hình thức hướng dẫn các đơn vị sử dụng NS hoàn thiện hồ sơ chi NS TX của CQĐP đối với đối tượng cung cấp hàng hoá, dịch vụ là đối tượng kinh doanh không thường xuyên chưa ? Nếu có đề nghị cung cấp tên, ngày tháng, nội dung vắn tắt của văn bản chứng minh về việc đã tổ chức hướng dẫn? 1 -Kế toán viên KBNN hướng dẫn trực tiếp 2 -Chuyên viên phòng tài chính hướng dẫn trực tiếp 3 -Liên ngành Thuế - Tài chính - KBNN huyện hướng dẫn 4 -Liên ngành Thuế - Tài chính - KBNN tỉnh hướng dẫn 17 Biểu tỷ lệ % Giá trị gia tăng trực tiếp trên doanh thu do Bộ Tài chính ban hành hàng năm có ý nghĩa hướng dẫn gì ? 1 -Quản lý thuế GTGT, TNCN, TNDN đối với Doanh nghiệp, Hộ kinh doanh HTKT 2 - Quản lý thuế GTGT, TNCN đối với Hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh 3 - Quản lý thuế GTGT, TNCN đối với Hộ kinh doanh nộp thuế khoán và các đối tượng kinh doanh không thường xuyên 18 Theo Anh (chị) hiểu, Thuế GTGT tính trực tiếp trên doanh thu từ hóa đơn bán hàng thông thường là bao nhiêu ? 1 -Là 10% 2 -Là 5% 3 -.................................................................. 192 19 Tại đơn vị Anh (chị) làm việc, những khoản thanh toán chi NS TX của CQĐP (do bên cung cấp hàng hoá, dịch vụ là đối tượng chưa có đăng ký kinh doanh, chưa có hoá đơn cung cấp) nào sau đây thường chưa có đầy đủ hoá đơn ? 1- Mua sắm vật tư văn phòng, công cụ, dụng cụ 2- Thuê mướn 3- Sửa chữa, xây dựng nhỏ 4- Chi phí nghiệp vụ chuyên môn 5- Chi khác 20 Những đơn vị sử dụng NS TX của CQĐP nào tại địa bàn KBNN nơi Anh (chị) làm việc xẩy ra tình trạng có nhiều khoản thanh toán mua sắm hàng hóa, dịch vụ, xây dựng sửa chữa nhỏ ... chưa đầy đủ có hoá đơn nhất? 1-Tất cả các đơn vị trên địa bàn 2-Khối các đơn vị nằm ở các phường xã xa trung tâm quận, huyện, thị xã, thành phố 21 Khi thanh toán các khoản chi NS TX của CQĐP như Mua sắm; Sửa chữa xây dựng nhỏ; Thanh toán dịch vụ. Đối tượng cung cấp hàng hoá dịch vụ là đối tượng không thường xuyên, không có hoá đơn, KBNN nơi Anh (chị) làm việc (hoặc cá nhận Anh (chị)) kiểm soát như thế nào? 1-Đối tượng này không thể có hoá đơn, nên không yêu cầu phải có hoá đơn 2- Cách giải quyết khác... .. 22 Các khoản thanh toán chi NS TX của CQĐP mà đối tượng cung cấp hàng hoá dịch vụ là đối tượng không thường xuyên, không có hoá đơn, không có tài khoản. Việc chi trả các khoản thanh toán này áp dụng theo hình thức nào? 1-Chi tiền mặt 2-Trên 5tr yêu cầu dứt khoát phải chuyển khoản 3-Cách giải quyết khác... .. 23 Các khoản thanh toán chi NS TX của CQĐP mà hoá đơn là hoá đơn thông thường có dấu treo của cơ quan thuế, việc chi trả các khoản thanh toán này áp dụng theo hình thức nào? 1-Chi tiền mặt 2-Trên 5tr yêu cầu dứt khoát phải chuyển khoản 3-Cách giải quyết khác... .. 24 Anh (chị) căn cứ vào đâu để yêu cầu đơn vị sử dụng NS TX của CQĐP phải chuyển khoản đối với các khoản thanh toán có giá trị trên 5trđ ? 1-Căn cứ vào giá trị thanh toán lớn hơn 5trđ 2-Căn cứ vào số tài khoản trên hợp đồng 25 Trường hợp do bên cung cấp hàng hoá dịch vụ không có hoá đơn, đơn vị sử dụng NS TX của CQĐP yêu cầu người cung cấp hàng hoá dịch vụ lấy toàn bộ chứng từ, bảng kê mua vật tư đầu vào, bảng chấm công dịch vụ... mà người cung cấp dịch vụ đi mua và thanh toán cho công nhân, tập hợp kèm theo hồ sơ thanh toán (chứng từ con), trường hợp này tại đơn vị Anh (chị) có xẩy ra không và đơn vị Anh (chị) kiểm soát như thế nào? 1-Có xẩy ra, Đồng ý cho thanh toán 2-Có xẩy ra, Không đồng ý cho thanh toán 3-Cách giải quyết khác ... .. 193 26 Tại đơn vị Anh (chị), các khoản thanh toán (mua sắm nhỏ, xây dựng sửa chữa nhỏ, cung ứng dịch vụ) do đơn vị sử dụng NS TX của CQĐP chuyển đến KBNN để thanh toán chi dự toán NS TX, giá trị thanh toán từ bao nhiêu trở lên bắt buộc phải có hóa đơn ? 1-100.000đ 2-200.000đ 3-500.000đ 4-1.000.000đ 5-5.000.000đ 6-........................đ 27 Đối với trường hợp xây dựng sửa chữa nhỏ, mà bên ký hợp đồng nhận xây dựng sửa chữa nhỏ là thợ xây hoặc tổ thợ xây dựng tự do, đơn vị sử dụng ngân sách chuyển đến KBNN hoá đơn mua vật liệu (của người bán, bán cho thợ xây) và hợp đồng kèm theo giấy biên nhận thanh toán công thợ, trường hợp này tại đơn vị Anh (chị) có xẩy ra không và đơn vị Anh (chị) kiểm soát thế nào? 1-Có xẩy ra, đồng ý cho thanh toán bằng tiền mặt 2-Có xẩy ra, đồng ý cho thanh toán, Vật tư có hóa đơn yêu cầu chuyển khoản, Công thợ cho thanh toán bằng tiền mặt 4-Có xẩy ra, không đồng ý cho thanh toán 5-Cách giải quyết khác 28 Theo Anh (chị), tỷ lệ các khoản thanh toán có hoá đơn đối với các khoản chi NS TX của CQĐP cho Xây dựng nhỏ, mua sắm, sửa chữa, dịch vụ ..... trên địa bàn là bao nhiêu % ? 1-Từ 0% đến 2% 2-Từ 3% đến 5% 3-Từ 6% đến 10% 4-Từ 10% đến 30% 5-... 29 Theo Anh (chị), loại hồ sơ thanh toán chi NS TX của CQĐP còn nhiều hạn chế nhất ? 1-Mua sắm công cụ, dụng cụ, vật tư 2-Tiếp khách 3-Sửa chữa, xây dựng nhỏ (đường xá, cầu cống, kênh mương, nhà làm việc, TSCĐ) 4-Thuê mướn 5-... 30 Anh (chị) cho biết, việc kiểm soát thanh toán chi Lương, phụ cấp, học bổng, Sinh hoạt phí, Chi thu nhập tăng thêm của các đơn vị giao dịch qua KBNN tại địa phương cần có những thủ tục gì ? 1- Giấy rút dự toán, hoặc séc lĩnh tiền mặt, hoặc Ủy nhiệm chi chuyển khoản (nếu trả qua ATM) 2- Giấy rút dự toán, hoặc séc lĩnh tiền mặt, hoặc Ủy nhiệm chi chuyển khoản (nếu trả qua ATM) - Bảng kê chứng từ chi - Một số thủ tục khác trong trường hợp chi thu nhập tăng thêm 3- Giấy rút dự toán hoặc séc lĩnh tiền mặt, hoặc Ủy nhiệm chi chuyển khoản (nếu trả qua ATM) - Bảng kê chứng từ chi - Danh sách chi tiền lương, phụ cấp, học bổng, sinh hoạt phí theo mẫu quy định - Một số thủ tục khác trong trường hợp chi thu nhập tăng thêm 4-... 31 Theo nhận xét của Anh (chị), trong các đơn vị sử dụng NS ba cấp là Tỉnh, Huyện, Xã tại địa phương, các đơn vị thuộc cấp NS nào có chất lượng hồ sơ chi tiêu NS TX còn nhiều hạn chế nhất ? 1-Các đơn vị sử dụng NS tỉnh, Đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh quản lý 2- Các đơn vị sử dụng NS huyện, Đơn vị sự nghiệp cấp huyện quản lý 3- Các đơn vị cấp xã, phường, thị trấn 194 32 Theo nhận xét của Anh (chị), các đơn vị sử dụng NS TX của CQĐP trên địa bàn đã hoàn toàn chủ động về hồ sơ thanh toán chi NS TX qua KBNN tại địa phương chưa, chất lượng hồ sơ thanh toán hiện nay như thế nào ? 1-Rất chủ động, hồ sơ đầy đủ, dúng chế độ 2-Còn hạn chế, thường diễn ra thiếu hồ sơ, lập sai hồ sơ thanh toán 3-Rất hạn chế, không chủ động trong hoàn thiện hồ sơ thanh toán và đổ lỗi cho điều kiện khách quan 33 Sự phối hợp giữa Thuế và KBNN trong quản lý NSNN tại địa phương thường đối với những hoạt động nào sau đây ? 1 -Thu NSNN theo kế hoạch hàng năm 2 -Các hoạt động cụ thể khác: .......................... ................................................................................. 34 KBNN và cơ quan Tài chính địa phương chỉ phối hợp giải quyết những vướng mắc trong chi NS TX của CQĐP khi phát hiện sai phạm là đúng hay sai ? 1 -Đúng 2 -Chưa đúng, tại địa phương công tác phối hợp Tài chính - KBNN được thực hiện như sau: ................................................................................. 35 Liên ngành Tài chính - Thuế - KBNN tại địa phương đã có sự kết hợp như thế nào trong quản lý NS TX của CQĐP ? 1 -Có vướng mắc sẽ họp trao đổi, thống nhất cách giải quyết 2 -Làm việc theo chức năng, nhiệm vụ của từng ngành 3 -Thường xuyên phối hợp, chủ động nghiên cứu và đề xuất với cấp ủy, chính quyền địa phương các biện pháp nhằm quản lý tốt NS TX tại địa phương Cụ thể: ..................................................................... ................................................................................. 36 Quản lý NS TX của CQĐP là trách nhiệm của Liên ngành Tài chính địa phương, nếu nói như vậy các đơn vị trong hệ thống chính trị tại địa phương có vai trò gì trong quản lý tài chính tại địa phương không ? 1 -Không liên quan 2 -Có liên quan, cụ thể ........................................ ................................................................................. 37 Đứng trên góc độ quản lý, đề nghị Anh (chị) cho biết trong KSC NS TX của CQĐP nơi Anh (chị) đang công tác có những tồn tại, khó khăn, vướng mắc gì ? Anh (chị) có đề xuất, kiến nghị gì với các cấp, các ngành trong việc tăng cường công KSC NS TX của CQĐP nơi Anh (chị) đang công tác ? - - - (Trường hợp có nhiều ý kiến phản ảnh, đề nghị ghi ý kiến và đính kèm vào phiếu phỏng vấn) NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU ĐIỀU TRA (Ký, ghi rõ họ tên) 195 PHỤ LỤC 2 TỔNG HỢP ĐIỀU TRA TRẮC NGHIỆM THEO PHIẾU Hải Dương, ngày 28 tháng 05 năm 2012 I - THÔNG TIN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, XÃ HỘI VÀ KHÁCH HÀNG GIAO DỊCH STT NỘI DUNG THÔNG TIN THÔNG TIN CUNG CẤP THEO PHIẾU TỶ LỆ % CHI TIẾT NỘI DUNG TÔNG TIN 1 Số đơn vị KBNN cơ sở trả lời phỏng vấn 109/ 698 18/ 63 16% 29% - KBNN cơ sở - Tỉnh, Thành phố 2 Địa bàn các đơn vị quản lý có cơ cấu xã, phường 96/ 109 1.989 763 47 5 39% 3% - Đơn vị cung cấp thông tin - Tổng số phường xã - Miền núi - Ven biển - Hải đảo 3 Cự ly đơn vị giao dịch xa nhất đến KBNN trên địa bàn 97/ 109 15 đơn vị 17 đơn vị 10 đơn vị 17 đơn vị 38 đơn vị 89% 15% 17% 10% 17% 39% - Đơn vị cung cấp thông tin - Trên 80 km - Trên 50 km đến dưới 80 km - Trên 30 km đến dưới 50 km - Trên 15 km đến dưới 30 km - Dưới 15 km 4 Số đơn vị giao dịch các KBNN cơ sở trả lời phỏng vấn quản lý 81/ 109 32.946 155.254 75% - Đơn vị cung cấp thông tin - Đơn vị giao dịch - Tài khoản giao dịch II - KẾT QUẢ TRẢ LỜI CÁC CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM CÂU HỎI SỐ NỘI DUNG CÂU HỎI KẾT QUẢ TRẢ LỜI PHIẾU TỶ LỆ % PHẦN CÁC ĐƠN VỊ TRẢ LỜI 1 Địa phương nơi Anh (chị) công tác đã quản lý được các nguồn thu từ những đối tượng kinh doanh không thường xuyên như: Sửa chữa, Xây dựng nhỏ phục vụ các đơn vị sử dụng NS TX của CQĐP trên địa bàn chưa ? 10 99 47 52 26 - Không trả lời - Trả lời -Không quản lý được -Quản lý được đối với những món thanh toán từ . . . . . . . .tr đồng trở lên (Trong đó 26 phiếu xác định được giá trị) 196 2 Công tác KSC NS TX của CQĐP qua KBNN, quyết toán chi NS TX của cơ quan tài chính tại địa phương có tác động gì đến quản lý thu NS TX tại địa phương không ? 11 98 4 26 67 8 - Không trả lời - Trả lời -Không liên quan -Có tác động, không đáng kể -Rất có hiệu quả, cụ thể . . . . . . . . . . . . . . . . . (Trong đó 8 phiếu giải thích hiệu quả) 3 Hai tiêu chí sau đây, tiêu chí nào biểu hiện chất lượng quản lý thu NSNN tại địa phương ? 15 94 81 19 6 - Không trả lời - Trả lời - Tổng số thu NSNN trên địa bàn - Số DN, hộ KD HTKT và tỷ lệ xã có DN, HKD HTKT (6 phiếu chọn cả 2) 4 Nâng cao chất lượng quản lý thu, chi NS TX của CQĐP phải thực hiện từ khâu nào là quan trọng nhất ? 4 105 7 81 20 3 - Không trả lời - Trả lời -Từ cơ quan Thuế -Từ liên ngành Thuế-Tài chính- KBNN -Từ đơn vị sử dụng NSNN - 9 phiếu trả lời khác 5 Theo Anh (chị), trong năm ngân sách, mỗi khi đơn vị sử dụng NS thanh toán một khoản chi NS TX, Chủ tài khoản, kế toán của đơn vị chỉ phải kiểm tra xem Dự toán được duyệt của đơn vị mình tại KBNN thời điểm thanh toán theo Mã chương, Mã ngành và Mã nguồn kinh phí còn đủ số dư không là đúng hay chưa đúng ? 6 103 74 29 2 - Không trả lời - Trả lời -Đúng -Chưa đúng, vì . . . . . . . . . . . . . . . . . . (2 phiếu giải thích) 6 Việc kiểm soát dự toán chi NS TX của CQĐP tại KBNN nơi Anh (chị) công tác thường diễn ra như thế nào ? 1 108 88 12 13 6 - Không trả lời - Trả lời -Chặt chẽ, theo đúng dự toán của đơn vị -Máy tính kiểm soát số dư -Kiểm tra theo sổ chi tiết dự toán (6 phiếu chọn cả 3 phương án) 7 Theo Anh (chị), khi phát sinh một khoản thanh toán chi NS TX của CQĐP, trách nhiệm kiểm soát thực hiện dự toán chi NS TX của đơn vị sử dụng NS đã được duyệt, trước hết thuộc về cơ quan nào ? 2 107 63 12 32 3 - Không trả lời - Trả lời -KBNN nơi thanh toán chi NSNN -Cơ quan tài chính -Đơn vị sử dụng NSNN (6 phiếu chọn cả 3 phương án) 197 8 Việc giao dự toán chi NS TX của CQĐP cho năm NS hiện thời thường kết thúc vào thời điểm nào ? 1 108 72 20 16 - Không trả lời - Trả lời -Trước ngày 31/12 năm trước -Trong tháng 1 năm NS hiện thời -Tạm cấp quý I, phân bổ chính thức vào quý II năm NS hiện thời 9 Việc bổ xung dự toán chi NS TX của CQĐP cho các đơn vị tại địa phương có phát sinh thường xuyên không ? 1 108 81 27 0 - Không trả lời - Trả lời -Thường xuyên, đặc biệt là cuối năm -Ít phát sinh -Không phát sinh, trừ trường hợp điều chỉnh tiền lương 10 Bình quân một phường, xã tại địa phương bổ xung dự toán cho các ban, ngành, đoàn thể của mình bao nhiêu lần / 1 năm ? 8 101 5 49 47 - Không trả lời - Trả lời -Không bổ sung -Hàng quý đều phải điều chỉnh, bổ xung -Khi KBNN kiểm tra số dư dự toán để thanh toán chi NS xã, nếu thiếu dự toán, đơn vị làm thủ tục bổ xung 11 Bao nhiêu phường xã phải hủy bỏ dự toán chi NS TX xã khi kết thúc niên độ NS năm 2011 tại địa phương ? 16 93 52 37 29 - Không trả lời - Trả lời -Không có -Có . . . đơn vị/ tổng số . . . . đơn vị (29 trường hợp xác định được số đơn vị) 12 Công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn quận, huyện mà Anh (chị) công tác có ảnh hưởng gì đến chấp hành dự toán chi NS TX của CQĐP trên địa bàn không ? 2 108 21 87 14 - Không trả lời - Trả lời -Không ảnh hưởng -Có ảnh hưởng, cụ thể . . . . . . . . . . . . . . (14 phiếu giải thích) 13 Trong các cơ quan sau đây, cơ quan nào có vai trò trong việc kiểm soát chấp hành dự toán chi NS TX của CQĐP ? 1 108 37 13 3 65 - Không trả lời - Trả lời -KBNN -Tài chính -Đơn vị sử dụng NSNN -Cả ba cơ quan trên 14 Theo quan điểm của Anh (chị), Biểu hiện cụ thể của chất lượng quản lý chi NS TX tại địa phương là gì ? 3 106 51 69 58 Trong đó có 34 - Không trả lời - Trả lời -Chi đúng dự toán được duyệt -Chi đúng tiêu chuẩn, định mức -Hồ sơ, chứng từ thanh toán đúng quy định (34 phiếu chọn cả 3 phương án) 198 15 Tại địa phương nơi Anh (chị) làm việc đã có hình thức phối hợp nào giữa các cơ quan Thuế -Tài chính - KBNN về quản lý đối tượng cung cấp hàng hoá dịch vụ không thường xuyên chưa ? Nếu có đề nghị cung cấp tên, ngày tháng, nội dung vắn tắt của văn bản chứng minh về sự phối hợp? 22 88 57 30 Trong đó có 4 - Không trả lời - Trả lời -Không có -Có hình thức phối hợp, đó là (4 phiếu giải thích) 16 Tại địa phương nơi Anh (chị) làm việc đã có hình thức hướng dẫn các đơn vị sử dụng NS hoàn thiện hồ sơ chi NS TX của CQĐP đối với đối tượng cung cấp hàng hoá, dịch vụ là đối tượng kinh doanh không thường xuyên chưa ? Nếu có đề nghị cung cấp tên, ngày tháng, nội dung vắn tắt của văn bản chứng minh về việc đã tổ chức hướng dẫn? 34 75 57 7 10 1 - Không trả lời - Trả lời -Kế toán viên KBNN hướng dẫn trực tiếp -Chuyên viên phòng tài chính hướng dẫn trực tiếp -Liên ngành Thuế - Tài chính - KBNN huyện hướng dẫn -Liên ngành Thuế - Tài chính - KBNN tỉnh hướng dẫn 17 Biểu tỷ lệ % Giá trị gia tăng trực tiếp trên doanh thu do Bộ Tài chính ban hành hàng năm có ý nghĩa hướng dẫn gì ? 37 72 46 12 20 - Không trả lời - Trả lời -Quản lý thuế GTGT, TNCN, TNDN đối với Doanh nghiệp, Hộ kinh doanh HTKT - Quản lý thuế GTGT, TNCN đối với Hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh - Quản lý thuế GTGT, TNCN đối với Hộ kinh doanh nộp thuế khoán và các đối tượng kinh doanh không thường xuyên 18 Theo Anh (chị) hiểu, Thuế GTGT tính trực tiếp trên doanh thu từ hóa đơn bán hàng thông thường là bao nhiêu ? 15 94 63 26 5 - Không trả lời - Trả lời -Là 10% -Là 5% - Tùy theo từng ngành hàng 19 Tại đơn vị Anh (chị) làm việc, những khoản thanh toán chi NS TX của CQĐP (do bên cung cấp hàng hoá, dịch vụ là đối tượng chưa có đăng ký kinh doanh, chưa có hoá đơn cung cấp) nào sau đây thường chưa có đầy đủ hoá đơn ? 5 104 10 56 16 17 43 - Không trả lời - Trả lời - Mua sắm vật tư văn phòng, công cụ, dụng cụ - Thuê mướn - Sửa chữa, xây dựng nhỏ - Chi phí nghiệp vụ chuyên môn - Chi khác 199 20 Những đơn vị sử dụng NS TX của CQĐP nào tại địa bàn KBNN nơi Anh (chị) làm việc xẩy ra tình trạng có nhiều khoản thanh toán mua sắm hàng hóa, dịch vụ, xây dựng sửa chữa nhỏ... chưa đầy đủ có hoá đơn nhất? 12 97 7 90 - Không trả lời - Trả lời -Tất cả các đơn vị trên địa bàn -Khối các đơn vị nằm ở các phường xã xa trung tâm quận, huyện, thị xã, thành phố 21 Khi thanh toán các khoản chi NS TX của CQĐP như Mua sắm; Sửa chữa xây dựng nhỏ; Thanh toán dịch vụ. Đối tượng cung cấp hàng hoá dịch vụ là đối tượng không thường xuyên, không có hoá đơn, KBNN nơi Anh (chị) làm việc (hoặc cá nhận Anh (chị)) kiểm soát như thế nào? 7 102 23 69 Trong đó có 29 Có 17 Có 3 Có 9 - Không trả lời - Trả lời -Đối tượng này không thể có hoá đơn, nên không yêu cầu phải có hoá đơn - Cách giải quyết khác Lượt giải thích, trong đó Lượt giải thích đúng Lượt giải thích cứng nhắc (phải có) Lượt giải thích sai 22 Các khoản thanh toán chi NS TX của CQĐP mà đối tượng cung cấp hàng hoá dịch vụ là đối tượng không thường xuyên, không có hoá đơn, không có tài khoản. Việc chi trả các khoản thanh toán này áp dụng theo hình thức nào? 3 106 48 31 26 Trong đó có 1 - Không trả lời - Trả lời -Chi tiền mặt -Trên 5tr yêu cầu dứt khoát phải chuyển khoản -Cách giải quyết khác Lượt giải thích 23 Các khoản thanh toán chi NS TX của CQĐP mà hoá đơn là hoá đơn thông thường có dấu treo của cơ quan thuế, việc chi trả các khoản thanh toán này áp dụng theo hình thức nào? 8 101 20 59 29 - Không trả lời - Trả lời -Chi tiền mặt -Trên 5tr yêu cầu dứt khoát phải chuyển khoản -Cách giải quyết khác 24 Anh (chị) căn cứ vào đâu để yêu cầu đơn vị sử dụng NS TX của CQĐP phải chuyển khoản đối với các khoản thanh toán có giá trị trên 5trđ ? 10 99 (41+7)48 (51+7)58 - Không trả lời - Trả lời -Căn cứ vào giá trị thanh toán lớn hơn 5trđ -Căn cứ vào số tài khoản trên hợp đồng 200 25 Trường hợp do bên cung cấp hàng hoá dịch vụ không có hoá đơn, đơn vị sử dụng NS TX của CQĐP yêu cầu người cung cấp hàng hoá dịch vụ lấy toàn bộ chứng từ, bảng kê mua vật tư đầu vào, bảng chấm công dịch vụ... mà người cung cấp dịch vụ đi mua và thanh toán cho công nhân, tập hợp kèm theo hồ sơ thanh toán (chứng từ con), trường hợp này tại đơn vị Anh (chị) có xẩy ra không và đơn vị Anh (chị) kiểm soát như thế nào? 21 88 36 15 31 - Không trả lời - Trả lời -Có xẩy ra, Đồng ý cho thanh toán -Có xẩy ra, Không đồng ý cho thanh toán -Cách giải quyết khác 26 Tại đơn vị Anh (chị), các khoản thanh toán (mua sắm nhỏ, xây dựng sửa chữa nhỏ, cung ứng dịch vụ) do đơn vị sử dụng NS TX của CQĐP chuyển đến KBNN để thanh toán chi dự toán NS TX, giá trị thanh toán từ bao nhiêu trở lên bắt buộc phải có hóa đơn ? 7 102 32 41 5 9 8 - Không trả lời - Trả lời -100.000đ -200.000đ -500.000đ -1.000.000đ -5.000.000đ -.................. (Tiếp tục so sánh với câu 3) 27 Đối với trường hợp xây dựng sửa chữa nhỏ, mà bên ký hợp đồng nhận xây dựng sửa chữa nhỏ là thợ xây hoặc tổ thợ xây dựng tự do, đơn vị sử dụng ngân sách chuyển đến KBNN hoá đơn mua vật liệu (của người bán, bán cho thợ xây) và hợp đồng kèm theo giấy biên nhận thanh toán công thợ, trường hợp này tại đơn vị Anh (chị) có xẩy ra không và đơn vị Anh (chị) kiểm soát thế nào? 13 96 28 59 6 4 - Không trả lời - Trả lời -Có xẩy ra, đồng ý cho thanh toán bằng tiền mặt -Có xẩy ra, đồng ý cho thanh toán, Vật tư có hóa đơn yêu cầu chuyển khoản, Công thợ cho thanh toán bằng tiền mặt -Có xẩy ra, không đồng ý cho thanh toán -Cách giải quyết khác 28 Theo Anh (chị), tỷ lệ các khoản thanh toán có hoá đơn đối với các khoản chi NS TX của CQĐP cho Xây dựng nhỏ, mua sắm, sửa chữa, dịch vụ ..... trên địa bàn là bao nhiêu % ? 37 72 6 8 12 23 24 - Không trả lời - Trả lời -Từ 0% đến 2% -Từ 3% đến 5% -Từ 6% đến 10% -Từ 10% đến 30% - Từ 30% đến 100% 201 29 Theo Anh (chị), loại hồ sơ thanh toán chi NS TX của CQĐP còn nhiều hạn chế nhất ? 14 95 7 60 23 23 - Không trả lời - Trả lời -Mua sắm công cụ, dụng cụ, vật tư -Tiếp khách -Sửa chữa, xây dựng nhỏ (đường xá, cầu cống, kênh mương, nhà làm việc, TSCĐ) -Thuê mướn 30 Anh (chị) cho biết, việc kiểm soát thanh toán chi Lương, phụ cấp, học bổng, Sinh hoạt phí, Chi thu nhập tăng thêm của các đơn vị giao dịch qua KBNN tại địa phương cần có những thủ tục gì ? 12 97 9 8 80 - Không trả lời - Trả lời - Giấy rút dự toán, hoặc séc lĩnh tiền mặt, hoặc Ủy nhiệm chi chuyển khoản (nếu trả qua ATM) - Giấy rút dự toán, hoặc séc lĩnh tiền mặt, hoặc Ủy nhiệm chi chuyển khoản (nếu trả qua ATM) - Bảng kê chứng từ chi - Một số thủ tục khác trong trường hợp chi thu nhập tăng thêm - Giấy rút dự toán hoặc séc lĩnh tiền mặt, hoặc Ủy nhiệm chi chuyển khoản (nếu trả qua ATM) - Bảng kê chứng từ chi - Danh sách chi tiền lương, phụ cấp, học bổng, sinh hoạt phí theo mẫu quy định - Một số thủ tục khác trong trường hợp chi thu nhập tăng thêm 31 Theo nhận xét của Anh (chị), trong các đơn vị sử dụng NS ba cấp là Tỉnh, Huyện, Xã tại địa phương, các đơn vị thuộc cấp NS nào có chất lượng hồ sơ chi tiêu NS TX còn nhiều hạn chế nhất ? 12 97 1 4 94 - Không trả lời - Trả lời -Các đơn vị sử dụng NS tỉnh, Đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh quản lý - Các đơn vị sử dụng NS huyện, Đơn vị sự nghiệp cấp huyện quản lý - Các đơn vị cấp xã, phường, thị trấn 202 32 Theo nhận xét của Anh (chị), các đơn vị sử dụng NS TX của CQĐP trên địa bàn đã hoàn toàn chủ động về hồ sơ thanh toán chi NS TX qua KBNN tại địa phương chưa, chất lượng hồ sơ thanh toán hiện nay như thế nào ? 14 95 24 61 14 - Không trả lời - Trả lời -Rất chủ động, hồ sơ đầy đủ, dúng chế độ -Còn hạn chế, thường diễn ra thiếu hồ sơ, lập sai hồ sơ thanh toán -Rất hạn chế, không chủ động trong hoàn thiện hồ sơ thanh toán và đổ lỗi cho điều kiện khách quan 33 Sự phối hợp giữa Thuế và KBNN trong quản lý NSNN tại địa phương thường đối với những hoạt động nào sau đây ? 3 106 99 7 - Không trả lời - Trả lời -Thu NSNN theo kế hoạch NSNN hàng năm -Các hoạt động cụ thể khác: .................. 34 KBNN và cơ quan Tài chính địa phương chỉ phối hợp giải quyết những vướng mắc trong chi NS TX của CQĐP khi phát hiện sai phạm là đúng hay sai ? 10 99 27 70 2 phiếu giải thích - Không trả lời - Trả lời -Đúng -Chưa đúng, tại địa phương công tác phối hợp Tài chính - KBNN được thực hiện như sau: .............. 35 Liên ngành Tài chính - Thuế - KBNN tại địa phương đã có sự kết hợp như thế nào trong quản lý NS TX của CQĐP ? 8 101 17 2 86 - Không trả lời - Trả lời -Có vướng mắc sẽ họp trao đổi, thống nhất cách giải quyết -Làm việc theo chức năng, nhiệm vụ của từng ngành -Thường xuyên phối hợp, chủ động nghiên cứu và đề xuất với cấp ủy, chính quyền địa phương các biện pháp nhằm quản lý tốt NSNN tại địa phương 36 Quản lý NS TX của CQĐP là trách nhiệm của Liên ngành Tài chính địa phương, nếu nói như vậy các đơn vị trong hệ thống chính trị tại địa phương có vai trò gì trong quản lý tài chính tại địa phương không ? 12 97 3 92 - Không trả lời - Trả lời -Không liên quan -Có liên quan, cụ thể .............. 37 Đứng trên góc độ quản lý, đề nghị Anh (chị) cho biết trong KSC NS TX của CQĐP nơi Anh (chị) đang công tác có những tồn tại, khó khăn, vướng mắc gì ? Anh (chị) có đề xuất, kiến nghị gì với các cấp, các ngành trong việc tăng cường công KSC NS TX của CQĐP nơi Anh (chị) đang công tác ? 40 ý kiến tham gia 203 PHỤ LỤC 3 PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH THƯỜNG XUYÊN SỐ PHIẾU: . . . HÌNH THỨC: TRẮC NGHIỆM ĐỐI TƯỢNG: KẾ TOÁN ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NS TX CỦA CQĐP (Đề nghị trả lời trực tiếp vào phiếu điều tra) - Họ và tên người trả lời: - Chức danh: Kế toán - Đơn vị: Huyện (thành phố) - Điện thoại: Cơ quan Di động . - Ngày trả lời phiếu điều tra: .../ 03 / 2012 Nội dung điều tra, phỏng vấn: Công tác quản lý chi NS TX nơi người được phỏng vấn công tác. Ghi chú:- Giả thiết các hồ sơ khác không nêu tên trong phiếu điều tra trắc nghiệm đã có đầy đủ - Mục đích điều tra phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học, không sử dụng phiếu điều tra vào mục đích khác - Đối tượng đề nghị trả lời phiếu điều tra: Kế toán các đơn vị sử dụng NS TX của chính quyền địa phương các cấp tham dự lớp cập nhật, bồi dưỡng kiến thức quản lý thu, chi NSNN do trường BDCB BTC tổ chức STT CÂU HỎI ĐIỀU TRA TRẢ LỜI (Đánh dấu x vào ô thích hợp hoặc ghi ý kiến theo thực tế đã và đang thực hiện tại đơn vị) 1 Trong năm ngân sách, mỗi khi thanh toán một khoản NS TX, kế toán ngân sách phải kiểm tra xem dự toán NS TX được duyệt tại KBNN thời điểm thanh toán theo Mã chương, Mã ngành và Mã nguồn kinh phí còn đủ số dư không ? 1  Đúng Tại sao: ..................................... 2  Chưa đúng Tại sao: ..................................... 2 Đơn vị Anh (chị) có thực hiện tạm ứng chi NS TX qua KBNN không ? 1  Có 2  Không 3 Khi phát sinh trường hợp mua sắm tài sản cố định có trị giá trên 5trđ, các hồ sơ thủ tục đều đầy đủ, tuy nhiên bên cung cấp hàng hóa không đồng ý giao hàng và không xuất hóa đơn khi chưa trả tiền mua hàng, Anh (chị) giải quyết tình huống này như thế nào ? 1  Không mua hàng, chuyển sang mua của nhà cung cấp khác 2  Thuyết phục người bán xuất hóa đơn trước để làm thủ tục chuyển tiền chi NS TX trả tiền mua hàng sau đó mới nhận hàng 3  Ứng tiền cá nhân để thanh toán cho người bán hàng 4  Cách giải quyết khác: ................................ 204 4 Tại đơn vị Anh (chị), các khoản mua sắm hàng hóa dịch vụ (mua sắm, xây dựng sửa chữa nhỏ) từ bao nhiêu tiền trở lên bắt buộc phải có hóa đơn ? 1  100.000đ 2  200.000đ 3  500.000đ 4  1.000.000đ 5  5.000.000đ 6  ................................. 5 Tại đơn vị Anh (chị), các khoản sửa chữa, xây dựng nhỏ từ bao nhiêu tiền trở lên bắt buộc phải có lập hợp đồng sửa chữa, xây dựng nhỏ ? 1  100.000đ 2  200.000đ 3  500.000đ 4  1.000.000đ 5  2.000.000đ 6  5.000.000đ 7  ................................. 6 Khi cần một khoản kinh phí để tổ chức hội nghị, mặc dù khoản chi đó đã được bố trí trong dự toán NS TX, đơn vị đã có dự toán và chương trình hội nghị được duyệt nhưng chưa có chứng từ thanh toán, Anh (chị)giải quyết trường hợp này như thế nào ? 1  Tạm ứng các khoản thu chờ nộp NSNN tại quỹ tiền mặt của đơn vị để chi hội nghị, khi tổ chức xong tập hợp chứng từ thanh toán với KBNN 2  Ứng tiền cá nhân để thanh toán chi hội nghị, khi tổ chức xong tập hợp chứng từ thanh toán với KBNN 3  Giải quyết khác: ................................ 7 Người trực tiếp sử dụng NS TX của đơn vị thực hiện dự toán NS TX được phê duyệt như thế nào ? 1  Chủ động thực hiện đúng dự toán được duyệt 2  Không chủ động thực hiện, Kế toán phải hướng dẫn, đôn đốc thanh toán rất vất vả 3  Thường xuyên đề nghị thanh toán không đúng với dự toán được duyệt, không nắm được quy định quản lý NS TX, tiêu chuẩn định mức chi NS TX, gây khó khăn cho công tác quản lý NS TX tại đơn vị 8 Khi lập bảng kê chứng từ chi NS TX thanh toán với KBNN, mỗi khoản chi NS TX đơn vị lập một dòng chi tiết đến MLNS trên bảng kê chứng từ chi NS TX kèm theo giấy rút dự toán NS TX. 1  Hợp lý Tại sao: . . . . . . . . . . 2  Chưa hợp lý Tại sao: . . . . . . . . . 9 Người trực tiếp sử dụng NS TX của đơn vị thực hiện lập chứng từ khi phát sinh các khoản thanh toán chi NS TX như thế nào ? 1  Không lắm vững quy định, thường sử dụng sai biểu mẫu, không hoàn thiện đầy đủ hồ sơ kèm theo 2  Sử dụng đúng biểu mẫu, đúng yêu cầu quy định, có đầy đủ hồ sơ kèm theo 10 Chủ tài khoản của đơn vị có trực tiếp tiếp nhận và duyệt thanh toán chứng từ chi NS TX do người trực tiếp sử dụng NS chuyển đến không ? 1  Có 2  Không 205 11 Tại đơn vị Anh (chị) làm việc, những khoản thanh toán chi NS TX nào sau đây khi thanh toán thường chưa có hoá đơn ? 1 - Mua sắm vật tư văn phòng, công cụ, dụng cụ 2 - Thuê mướn 3 - Sửa chữa, xây dựng nhỏ 4 - Chi phí nghiệp vụ chuyên môn 5 - Chi khác 12 Khi thanh toán các khoản chi như Mua sắm; Sửa chữa xây dựng nhỏ; Thanh toán dịch vụ. Bên cung cấp hàng hoá dịch vụ là đối tượng kinh doanh không thường xuyên, không có hoá đơn, nơi Anh (chị) làm việc (hoặc cá nhận Anh (chị) giải quyết như thế nào ? 1 - Đối tượng này không thể có hoá đơn nên không yêu cầu phải có hoá đơn 2 - Cách giải quyết khác... .. 13 Các khoản thanh toán chi NS TX cho bên cung cấp hàng hoá dịch vụ là đối tượng kinh doanh không thường xuyên, không có hoá đơn, không có tài khoản việc chi trả các khoản thanh toán này áp dụng theo hình thức nào ? 1 - Chi tiền mặt 2 - Trên 5trđ yêu cầu dứt khoát phải chuyển khoản 3 - Cách giải quyết khác... 14 Các khoản thanh toán mà hoá đơn là hoá đơn thông thường có dấu treo của cơ quan thuế, việc chi trả các khoản thanh toán này áp dụng theo hình thức nào ? 1 - Chi tiền mặt 2 - Trên 5trđ dứt khoát phải chuyển khoản 3 - Cách giải quyết khác... .. 15 Anh (chị) căn cứ vào đâu để chuyển khoản chi trả bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ đối với các khoản thanh toán chi NS TX cho mua sắm hàng hóa, dịch vụ có giá trị trên 5trđ ? 1 - Căn cứ vào giá trị thanh toán lớn hơn 5trđ 2 - Căn cứ vào số tài khoản trên hợp đồng 16 Trường hợp do bên cung cấp hàng hoá dịch vụ không có hoá đơn, người sử dụng NS TX yêu cầu người cung cấp hàng hoá dịch vụ lấy toàn bộ chứng từ, bảng kê mua vật tư đầu vào, bảng chấm công dịch vụ mà người cung cấp dịch vụ đi mua và thanh toán cho công nhân, tập hợp kèm theo hồ sơ thanh toán (chứng từ con), trường hợp này tại đơn vị Anh (chị) có xẩy ra không và đơn vị Anh (chị) giải quyết thế nào ? 1 - Có xẩy ra, Đồng ý cho thanh toán 2 - Có xẩy ra, Không đồng ý cho thanh toán 3 - Cách giải quyết khác ... .. 17 Đối với xây dựng sửa chữa nhỏ, cùng một đối tượng cung cấp hàng hoá dịch vụ, người sử dụng ngân sách chuyển đến cho Anh (chị) hoá đơn mua vật liệu (của người bán, bán cho thợ xây) và hợp đồng kèm theo giấy biên nhận thanh toán công thợ, trường hợp này tại đơn vị Anh (chị) có xẩy ra không và đơn vị Anh (chị) giải quyết thế nào ? 1 - Có xẩy ra, Đồng ý cho thanh toán 2 - Có xẩy ra, Không đồng ý cho thanh toán 3 - Cách giải quyết khác 206 18 Theo Anh (chị), tỷ lệ các khoản thanh toán có hoá đơn đối với các khoản chi Xây dựng nhỏ, mua sắm, sửa chữa, dịch vụ ..... tại đơn vị là bao nhiêu % ? 1 - Từ 0% đến 2% 2 - Từ 3% đến 5% 3 - Từ 6% đến 10% 4 - Từ 10% đến 30% 5 - Từ . . . % đến . . . % 19 Anh (chị) cho biết các khoản thanh toán chưa có hoá đơn đối với các khoản chi Xây dựng nhỏ, mua sắm, sửa chữa, dịch vụ ..... trên địa bàn có giá trị dự kiến bao nhiêu tiền/ năm ? - Năm 2010:trđ - Năm 2011:trđ 20 Hiện tại, các khoản chi ĐT XDCB, CTMT như Quy hoạch; Khảo sát, Thiết kế; Xây dựng cơ bản; Sửa chữa lớn tài sản cố định; Mua sắm tài sản cố định (nơi Anh (chị) làm việc) khi thanh toán đã đảm bảo có hoá đơn 100% chưa ? Nếu chưa đảm bảo 100% có đầy đủ hoá đơn thì những khoản chưa có đầy đủ hoá đơn là những khoản gì ? 1 - Đảm bảo 100% có hoá đơn 2 - Chưa đảm bảo 100% có hoá đơn Một số khoản chưa có hoá đơn đó là: a - Quy hoạch b - Khảo sát, thiết kế c - Sửa chữa lớn nhà cửa, TSCĐ d - Xây dựng cơ bản NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU ĐIỀU TRA (Ký, ghi rõ họ tên) 207 PHỤ LỤC 4 TỔNG HỢP ĐIỀU TRA TRẮC NGHIỆM PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH THƯỜNG XUYÊN ĐỐI TƯỢNG: KẾ TOÁN ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NS TX CỦA CQĐP (Tổng hợp, ngày 01 tháng 06 năm 2012) CÂU HỎI SỐ NỘI DUNG CÂU HỎI KẾT QUẢ TRẢ LỜI TỶ LỆ % PHẦN CÁC ĐƠN VỊ TRẢ LỜI 1 Trong năm ngân sách, mỗi khi thanh toán một khoản NS TX, kế toán ngân sách phải kiểm tra xem dự toán NS TX được duyệt tại KBNN thời điểm thanh toán theo Mã chương, Mã ngành và Mã nguồn kinh phí còn đủ số dư không ? 14 222 204 18 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Đúng Tại sao: ............................ 2 Chưa đúng Tại sao: ..................... 2 Đơn vị Anh (chị) có thực hiện tạm ứng chi NS TX qua KBNN không ? 2 234 152 62 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Có 2 Không 3 Khi phát sinh trường hợp mua sắm tài sản cố định có trị giá trên 5trđ, các hồ sơ thủ tục đều đầy đủ, tuy nhiên bên cung cấp hàng hóa không đồng ý giao hàng và không xuất hóa đơn khi chưa trả tiền mua hàng, Anh (chị) giải quyết tình huống này như thế nào ? 12 224 62 144 5 17 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Không mua hàng, chuyển sang mua của nhà cung cấp khác 2 Thuyết phục người bán xuất hóa đơn trước để làm thủ tục chuyển tiền NS xã trả tiền mua hàng sau đó mới nhận hàng 3 Ứng tiền cá nhân để thanh toán cho người bán hàng 4 Cách giải quyết khác: ..................... 4 Tại đơn vị Anh (chị), các khoản mua sắm hàng hóa dịch vụ (mua sắm, xõy dựng sửa chữa nhỏ) từ bao nhiêu tiền trở lên bắt buộc phải có hóa đơn ? 3 233 112 94 41 17 12 5 - Người không trả lời - Người trả lời 1 100.000đ 2 200.000đ 3 500.000đ 4 1.000.000đ 5 5.000.000đ 6 ................................. 5 Tại đơn vị Anh (chị), các khoản sửa chữa, xây dựng nhỏ từ bao nhiêu tiền trở lên bắt buộc phải có lập hợp đồng sửa chữa, xây dựng nhỏ ? 2 234 51 68 74 38 5 7 0 - Người không trả lời - Người trả lời 1 100.000đ 2 200.000đ 3 500.000đ 4 1.000.000đ 5 2.000.000đ 6 5.000.000đ 7 ................................. 208 6 Khi cần một khoản kinh phí để tổ chức hội nghị, mặc dù số dư dự toán NS TX tại KBNN còn đủ số dư cần thiết, đơn vị đã có dự toán và chương trình hội nghị được duyệt nhưng chưa có chứng từ thanh toán, Anh (chị)giải quyết trường hợp này như thế nào ? 9 227 134 82 19 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Tạm ứng các khoản thu chờ nộp NSNN tại quỹ tiền mặt của đơn vị để chi hội nghị, khi tổ chức xong tập hợp chứng từ thanh toán với KBNN 2 Trưởng ban, ngành, đoàn thể ứng tiền cá nhân để thanh toán chi hội nghị, khi tổ chức xong tập hợp chứng từ thanh toán với KBNN 3 Giải quyết khác: ................................ 7 Người trực tiếp sử dụng NS TX của đơn vị thực hiện dự toán NS TX được phê duyệt như thế nào ? 7 229 118 96 21 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Chủ động thực hiện đúng dự toán được duyệt 2 Không chủ động thực hiện, Kế toán NS xã phải hướng dẫn, đôn đốc thanh toán rất vất vả 3 Thường xuyên đề nghị thanh toán không đúng với dự toán được duyệt, không nắm được quy định quản lý NS xã, tiêu chuẩn định mức chi NS xã, gây khó khăn cho công tác quản lý NS tại đơn vị 8 Khi lập bảng kê chứng từ chi NS TX thanh toán với KBNN, mỗi khoản chi NS TX đơn vị lập một dòng chi tiết đến MLNS trên bảng kê chứng từ chi NS TX kèm theo giấy rút dự toán NS TX. 7 229 190 39 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Hợp lý Tại sao: . . . . . . . . . . . . 2 Chưa hợp lý Tại sao: . . . . . . . . . . . . 9 Người trực tiếp sử dụng NS TX của đơn vị thực hiện lập chứng từ khi phát sinh các khoản thanh toán chi NS TX như thế nào ? 25 211 45 166 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Không lắm vững quy định, thường sử dụng sai biểu mẫu, không hoàn thiện đầy đủ hồ sơ kèm theo 2 Sử dụng đúng biểu mẫu, đúng yêu cầu quy định, có đầy đủ hồ sơ kèm theo 10 Chủ tài khoản của đơn vị có trực tiếp tiếp nhận và duyệt thanh toán chứng từ chi NS TX do người trực tiếp sử dụng NS chuyển đến không ? 13 223 106 117 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Có 2 Không 209 11 Tại đơn vị Anh (chị) làm việc, những khoản thanh toán chi NS TX nào sau đây khi thanh toán thường chưa có hoá đơn ? 14 222 42 139 74 26 42 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Mua sắm vật tư văn phòng, công cụ, dụng cụ 2 Thuê mướn 3 Sửa chữa, xây dựng nhỏ 4 Chi phí nghiệp vụ chuyên môn 5 Chi khác 12 Khi thanh toán các khoản chi như Mua sắm; Sửa chữa xây dựng nhỏ; Thanh toán dịch vụ. Bên cung cấp hàng hoá dịch vụ là đối tượng kinh doanh không thường xuyên, không có hoá đơn, nơi Anh (chị) làm việc (hoặc cá nhận Anh (chị) giải quyết như thế nào ? 18 218 61 157 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Đối tượng này không thể có hoá đơn nên không yêu cầu phải có hoá đơn 2 Cách giải quyết khác 13 Các khoản thanh toán chi NS TX cho bên cung cấp hàng hoá dịch vụ là đối tượng kinh doanh không thường xuyên, không có hoá đơn, không có tài khoản việc chi trả các khoản thanh toán này áp dụng theo hình thức nào ? 19 217 100 107 34 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Chi tiền mặt 2 Trên 5trđ yêu cầu dứt khoát phải chuyển khoản 3 Cách giải quyết khác 14 Các khoản thanh toán mà hoá đơn là hoá đơn thông thường có dấu treo của cơ quan thuế, việc chi trả các khoản thanh toán này áp dụng theo hình thức nào ? 31 205 82 111 34 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Chi tiền mặt 2 Trên 5trđ dứt khoát phải chuyển khoản 3 Cách giải quyết khác 15 Anh (chị) căn cứ vào đâu để chuyển khoản chi trả bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ đối với các khoản thanh toán chi NS TX cho mua sắm hàng hóa, dịch vụ có giá trị trên 5trđ ? 39 197 116 104 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Căn cứ vào giá trị thanh toán lớn hơn 5trđ 2 Căn cứ vào số tài khoản trên hợp đồng 16 Trường hợp do bên cung cấp hàng hoá dịch vụ không có hoá đơn, người sử dụng NS TX yêu cầu người cung cấp hàng hoá dịch vụ lấy toàn bộ chứng từ, bảng kê mua vật tư đầu vào, bảng chấm công dịch vụ mà người cung cấp dịch vụ đi mua và thanh toán cho công nhân, tập hợp kèm theo hồ sơ thanh toán (chứng từ con), trường hợp này tại đơn vị Anh (chị) có xẩy ra không và đơn vị Anh (chị) giải quyết thế nào ? 63 173 61 58 43 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Có xẩy ra, Đồng ý cho thanh toán 2 Có xẩy ra, Không đồng ý cho thanh toán 3 Cách giải quyết khác . 210 17 Đối với xây dựng sửa chữa nhỏ, cùng một đối tượng cung cấp hàng hoá dịch vụ, người sử dụng ngân sách chuyển đến cho Anh (chị) hoá đơn mua vật liệu (của người bán, bán cho thợ xây) và hợp đồng kèm theo giấy biên nhận thanh toán công thợ, trường hợp này tại đơn vị Anh (chị) có xẩy ra không và đơn vị Anh (chị) giải quyết thế nào ? 41 185 161 29 35 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Có xẩy ra, Đồng ý cho thanh toán 2 Có xẩy ra, Không đồng ý cho thanh toán 3 Cách giải quyết khác 18 Theo Anh (chị), tỷ lệ các khoản thanh toán có hoá đơn đối với các khoản chi Xây dựng nhỏ, mua sắm, sửa chữa, dịch vụ ..... tại đơn vị là bao nhiêu % ? 139 95 7 39 20 13 16 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Từ 0% đến 2% 2 Từ 3% đến 5% 3 Từ 6% đến 10% 4 Từ 10% đến 30% 5 Từ . . . % đến . . . % 19 Anh (chị) cho biết các khoản thanh toán chưa có hoá đơn đối với các khoản chi Xây dựng nhỏ, mua sắm, sửa chữa, dịch vụ ..... trên địa bàn có giá trị dự kiến bao nhiêu tiền/ năm ? 31 - Người không trả lời - Người trả lời 20 Hiện tại, các khoản chi ĐT XDCB, CTMT như Quy hoạch; Khảo sát, Thiết kế; Xây dựng cơ bản; Sửa chữa lớn tài sản cố định; Mua sắm tài sản cố định (nơi Anh (chị) làm việc) khi thanh toán đã đảm bảo có hoá đơn 100% chưa ? Nếu chưa đảm bảo 100% có đầy đủ hoá đơn thì những khoản chưa có đầy đủ hoá đơn là những khoản gì? 131 105 74 31 16 20 9 11 - Người không trả lời - Người trả lời 1 Đảm bảo 100% có hoá đơn 2 Chưa đảm bảo 100% có hoá đơn Một số khoản chưa có hoá đơn đó là: a Quy hoạch b Khảo sát, thiết kế c Sửa chữa lớn nhà cửa, TSCĐ d Xây dựng cơ bản