Luận án Thực thi chính sách an sinh xã hội trên địa bàn Tây Nguyên

tỷ đồng (vốn theo quyết định 33/2007/QĐ-TTg: 45,522 tỷ đồng, vốn lồng ghép từ các chương trình từ các chương trình dự án khác liên quan: 60,192 tỷ đồng). Số vốn đã được cấp 33,862 tỷđồng (Điểm ĐCĐC tập trung là: 15,218 tỷ đồng, Điểm ĐCĐC xen ghép là: 18,644 tỷ đồng). Kết quả, đã đầu tư các điểm ĐCĐC tập trung, gồm 02 công trình đường giao thông có chiều dài 4,5 km, vốn đầu tư là 0,850 tỷ đồng; 01 công trình thủy lợi có diện tích mặt hồ 50 ha, vốn đầu tư 10,400 tỷ đồng; 01 công trình nước sinh hoạt, vốn đầu tư 0,400 tỷ đồng; 01 công trình lớp học mẫu giáo có 4 phòng học, vốn đầu tư 0,800 tỷ đồng; hỗ trợ trực tiếp đến hộ: 172 hộ, vốn đầu tư 2,318 tỷ đồng. Các điểm ĐCĐC xen ghép, bao gồm 12 công trình đường giao thông có chiều dài 41 km, vốn đầu tư là 8,257 tỷ đồng; 01 công trình nước sinh hoạt, vốn đầu tư 0,250 tỷ đồng; 02 công trình điện sinh hoạt, chiều dài 6 km; vốn đầu tư 0,550 tỷ đồng; 02 công trình lớp học mẫu giáo có 6 phòng học, vốn đầu tư 0,800 tỷ đồng; hỗ trợ trực tiếp đến hộ: 558 hộ, vốn đầu tư 8,265 tỷ đồng. Năm 2012: kế hoạch vốn được phân bổ 13 tỷ đồng (trong đó: vốn đầu tư phát triển: 8 tỷ đồng, đầu tư 01 công trình hồ chứa nước cho buôn đồng bào DTTS đến nay ước đạt hơn 40 khối lượng). Vốn sự nghiệp 5 tỷ đồng đã phân cho 04 huyện thực hiện đầu tư 07 dự án ĐCĐC xen ghép, trong đó hỗ trợ trực tiếp cho hộ dân: 286 hộ/4,335 tỷ đồng, còn lại 0,665 tỷ đầu tư cơ sở hạ tầng trong vùng dự án. Phụ lục 3.7. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH 134 CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN I. Tỉnh Kon Tum Chương trình 134/2004 (ba mục tiêu), kinh phí: 89.575,2 triệu đồng. - Hỗ trợ đất sản xuất: 1.839 hộ, đạt 62,3 ; diện tích 496,6 ha. - Hỗ trợ đất ở: 1.347 hộ, đạt 49,2 ; diện tích 46,3 ha, đạt 55,4 . - Hỗ trợ nước sinh hoạt: phân tán: 4.527 hộ, đạt 105 ; Công trình tập trung: 80 công trình, đạt 100 , 5.700 hộ hưởng lợi. II. Tỉnh Gia Lai Tổng mức vốn thực hiện Chương trình 134 là: 213.411 triệu đồng. - Hỗ trợ đất ở: 650 hộ, diện tích 31,4 ha. - Hỗ trợ đất sản xuất: 1.665 hộ, diện tích 888,3 ha. - Hỗ trợ chăn nuôi cho các hộ: 1.821 hộ với kinh phí thực hiện - Hỗ trợ nhà ở: 19.365 hộ - Hỗ trợ chuyển đổi nghề: 444 hộ - Hỗ trợ lao động sau khi học nghề: 4 người. - Về hỗ trợ nước sinh hoạt: + Xây dựng 791 giếng đào. + Giếng khoan 95 công trình. + Công trình giọt nước 363 công trình. + Hệ thống tự chảy 51 công trình. - Hỗ trợ nước sinh hoạt phân tán: 5.539 hộ. - Đo đạc cấp quyền sử dụng đất cho: 2.918 hộ. III. Tỉnh Đắk Lắk Tổng mức vốn thực hiện Chương trình 134 là: 208.903 triệu đồng. - Hỗ trợ đất ở: 5.531 hộ, diện tích 144,51 ha (100 ). - Hỗ trợ đất sản xuất: 7.737 hộ, diện tích 277,1 ha (100 trực tiếp cấp đất sản xuất 3.754 hộ, 1.591 ha; chuyển đổi nghề, hỗ trợ chăn nuôi...). - Hỗ trợ nhà ở: 15.535 hộ (làm nhà mới: 11.689 hộ, sữa chữa: 3.846 hộ). - Hỗ trợ lao động sau khi học nghề: 4 người. - Hỗ trợ nước sinh hoạt: 16.059 hộ (100 ), trong đó: nước sinh hoạt phân tán 14.539 hộ; công trình nước tập trung (14 công trình)/1.520 hộ. Chương trình 1592/2009 (Chương trình 134 kéo dài, từ 2010-2012): thực hiện hỗ trợ nước sinh hoạt tập trung 36/138 công trình; hỗ trợ nước phân tán cho 8.500 hộ, số vốn 31 tỷ đông (riêng đất sản xuất: 6.222 hộ, chưa thực hiện được vì không có vốn). IV. Tỉnh Đắk Nông Tổng mức vốn thực hiện Chương trình 134 là: 102.098 triệu đồng. - Hỗ trợ đất ở: 518 hộ, diện tích 14,8 ha. - Hỗ trợ đất sản xuất: 449 hộ, diện tích 185,8 ha. - Hỗ trợ làm nhà mới: 2.531 căn; sữa chữa: 2.728 căn. - Hỗ trợ nước sinh hoạt phân tán: 1.483 hộ (Đào giếng: 206 hộ; thùng nhựa, xây bể chứa nước: 1.277 hộ). - Hỗ trợ nước sinh hoạt tập trung: 133 công trình, cho 10.340 hộ. V. Tỉnh Lâm Đồng Tổng mức vốn thực hiện Chương trình 134 là: 108.880 triệu đồng. - Hỗ trợ đất ở: 1.850 hộ, diện tích 143,27 ha. - Hỗ trợ đất sản xuất: 2.463 hộ, diện tích 1.909,33 ha. - Hỗ trợ bằng hình thức khác: 1.974 hộ, trong đó: hỗ trợ chăn nuôi cho 559 hộ/559 con bò; giao khoán QLBVR cho 1.415 hộ/30.276 ha rừng. - Hỗ trợ làm nhà mới: 2.531 căn; sữa chữa: 2.728 căn. - Hỗ trợ nước sinh hoạt: tổng số công trình 7.690 công trình. Trong đó, công trình nước tập trung: 223 công trình: công trình nước tự chảy: 17, nâng cấp: 92; giếng khoan: 114 công trình; nước phân tán 7.467 công trình; trong đó: giếng đào 6.448 cái; bể chứa nước: 1.019 cái. (Nguồn: Tổng hợp Báo cáo của UBND các tỉnh Tây Nguyên) Phụ lục 3.8. KẾT QUẢ RÀ SOÁT VÀ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 755 (Quyết định số 755/2013/QĐ-TTg, ngày 20/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ) I. Tỉnh Kon Tum: Tổng nhu cầu vốn thực hiện: 259.478 triệu đồng. NSTW: 223.421 triệu đồng (86,10 ); NSĐP: 36.057 triệu đồng (13.90 ). - Hỗ trợ đất ở: 2.313 hộ, diện tích 62,8 ha. - Hỗ trợ đất sản xuất: 3.627 hộ, diện tích 1.470,7 ha. - Hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề: 2.463 hộ, và 1.542 lao động; + Hỗ trợ đi xuất khẩu lao động: 23 người; + Giao khoán QLBVR: 213 hộ, diện tích 2.034,7 ha (đối với địa phương không còn quỹ đất sản xuất). - Hỗ trợ nước sinh hoạt: phân tán 8.116 hộ; làm mới 13 công trình nước tập trung cho 797 hộ. - Duy tu bão dưỡng 137 công trình nước tập trung, 8.958 hộ. II. Tỉnh Gia Lai: Tổng nhu cầu vốn thực hiện: 146.628,38 triệu đồng. NSTW hỗ trợ: 40.925,54 triệu đồng (27,91 ); vốn vay NHCSXH: 74.775 triệu đồng (50,99 ); NSĐP: 30.927,84 triệu đồng (21,09 ). Cụ thể: Tổng số hộ nhu cầu thực hiện Đề án: 29.584 hộ, trong đó: - Nhu cầu hỗ trợ đất sản xuất: 4.992 hộ, diện tích 2.971,19 ha. + Hỗ trợ trực tiếp đất sản xuất: 1.338 hộ, diện tích là 813,34 ha. + Hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề: 3.654 hộ (đào tạo nghề: 07 hộ, 10 lao động); mua sắm nông cụ, máy móc 453 hộ; hỗ trợ chăn nuôi 3.194 hộ. - Hỗ trợ đất ở: 1.763 hộ, diện tích 33,4 ha. - Hỗ trợ nước sinh hoạt: 13.247 hộ; hỗ trợ nước phân tán: 8.932 hộ; nước sinh hoạt tập trung 4.315 hộ, 48 công trình. - Duy tu bảo dưỡng: 260 công trình phục vụ cho 13.897 hộ. III. Tỉnh Đắk Lắk: Tổng nhu cầu vốn thực hiện: 743.687 triệu đồng. NSTW hỗ trợ: 358.604 triệu đồng (48,22 ); vốn vay NHCSXH: 220.770 triệu đồng (29,68 ). NSĐP: 164.313 triệu đồng (20,09 ). Tổng số hộ nhu cầu thực hiện: 41.742 hộ, trong đó, nhu cầu hỗ trợ đất sản xuất: 15.896 hộ (không có hoặc thiếu đất sản xuất). Cụ thể: - Hỗ trợ trực tiếp đất sản xuất: 9.142 hộ, diện tích 6.072 ha; trong đó: + Hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề:, mua sắm nông cụ: 5.578 hộ. + Hỗ trợ học nghề: 879 hộ, 879 lao động. + Hỗ trợ xuất khẩu lao động: 214 lao động (214 hộ). + Hỗ trợ nhận khoán QLBVR: 83 hộ. - Hỗ trợ đất ở: 4.979 hộ, diện tích 33,4 ha. - Hỗ trợ nước sinh hoạt: 26.894 hộ. Làm mới 133 công trình nước tập trung: 12.996 hộ. Hỗ trợ nước phân tán: 13.898 hộ. - Duy tu bảo dưỡng: 46 công trình. IV. Tỉnh Đắk Nông: Tổng nhu cầu vốn thực hiện: 127.489 triệu đồng. NSTW hỗ trợ: 50.887,8 triệu đồng (39,92 ); vốn vay NHCSXH: 61.260 triệu đồng (48,05 ). NSĐP: 7.000 triệu đồng (5,49 ). Tổng số hộ nhu cầu thực hiện Đề án: 4.429 hộ, trong đó: - Hỗ trợ trực tiếp đất sản xuất: 133 hộ, diện tích 96,3 ha; trong đó: + Hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, mua sắm nông cụ...: 3.817 hộ. + Hỗ trợ đào tạo nghề: 334 lao động. + Hỗ trợ xuất khẩu lao động: 67 lao động. + Hỗ trợ nhận khoán QLBVR: 58 hộ, diện tich 1.160 ha. - Hỗ trợ đất ở: 175 hộ, diện tích 3,22 ha. - Làm mới: 16 công trình nước tập trung; hỗ trợ 5.146 hộ nước sinh hoạt phân tán. - Duy tu bảo dưỡng công trình nước tập trung: 77 công trình (6.388 hộ). V. Tỉnh Lâm Đồng: Tổng nhu cầu vốn thực hiện: 247.769,5 triệu đồng. NSTW hỗ trợ: 138.059,75 triệu đồng (56,68 ); vốn vay NHCSXH: 40.223,75 triệu đồng (16,56 ). NSĐP: 64.486 triệu đồng (26,56 ). Tổng số hộ nhu cầu thực hiện: 4.201 hộ. Trong đó: - Hỗ trợ trực tiếp đất sản xuất: 2.076 hộ, diện tích 807,35 ha; trong đó: + Hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề: 164 hộ. + Hỗ trợ mua sắm nông cụ sản xuất: 1.336 hộ + Hỗ trợ nhận khoán QLBVR: 625 hộ, diện tich 10.900 ha. - Hỗ trợ đất ở: 658 hộ, diện tích 13,16 ha. - Hỗ trợ nước sinh hoạt: 9.903 hộ; + Làm mới 82 công trình nước tập trung; + Hỗ trợ đào: 1.843 giếng nước phân tán. - Duy tu bảo dưỡng công trình nước tập trung: 96 công trình. (Nguồn: UBND các tỉnh Tây Nguyên, Đề án thực hiện QĐ số 755/QĐ-TTg) Phụ lục 3.9. SO SÁNH TỶ LỆ SỐ XÃ ĐẠT TIÊU CHÍ NÔNG THÔN MỚI VÙNG TÂY NGUYÊN THEO TỪNG TIÊU CHÍ ĐẾN CUỐI NĂM 2013 SO VỚI MỘT SỐ KHU VỰC TT Số xã đạt Tiêu chí NTM ĐVT Cả nƣớc Tây Nguyên Duyên hải NTB Đông Nam Bộ Tổng số xã Xã 9.008 597 829 470 1 Tiêu chí 1: Quy hoạch và thực hiện QH % 93,1 90,5 84,2 86,6 2 Tiêu chí 2: Giao thông % 11,2 10,1 13,1 12,6 3 Tiêu chí 3: Thuỷ lợi % 31,2 37,9 23,4 60,4 4 Tiêu chí 4: Điện % 66,2 66,7 74,4 66,6 5 Tiêu chí 5: Trường học % 21,6 13,7 16,3 9,1 6 Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hoá % 7,3 6,0 2,5 13,2 7 Tiêu chí 7: Chợ nông thôn đạt chuẩn % 29,9 32,2 28,0 38,1 8 Tiêu chí 8: Bưu điện % 75,0 74,2 71,5 84,9 9 Tiêu chí 9: Nhà ở dân cư % 37,6 17,9 36,4 50,2 10 Tiêu chí 10: Thu nhập % 28,7 39,0 26,9 31,5 11 Tiêu chí 11: Hộ nghèo % 23,8 22,1 16,6 54,9 12 Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động % 50,5 69,5 51,4 50,2 13 Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất % 57,5 41,4 52,1 53,2 14 Tiêu chí 14: Giáo dục % 46,7 43,6 39,9 37,0 15 Tiêu chí 15: Y tế % 46,2 42,2 34,7 44,5 16 Tiêu chí 16: Văn hoá % 47,8 38,7 43,8 54,9 17 Tiêu chí 17: Môi trường % 14,5 14,4 16,2 24,7 18 Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức CT-XH vững mạnh % 63,1 46,7 53,3 71,5 19 Tiêu chí 19: AN-TT-XH được giữ vững % 86,5 78,2 89,0 75,3 Tỷ lệ bình quân số tiêu chí đạt chuẩn/xã 8,48 7,85 7,75 9,72 Nguồn: Ban Chỉ đạo Tây Nguyên-Tập sách một số chỉ tiêu KT-XH vùng Tây Nguyên Phụ lục 3.10. MỘT SỐ CHỈ TIÊU VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÙNG TÂY NGUYÊN (Tính đến năm 2013) Nội dung ĐVT Đăk Lăk Đăk Nông Gia Lai Kon Tum Lâm Đồng Toàn vùng 1. MẠNG LƢỚI TRƢỜNG HỌC 1.1. Mạng lƣới trƣờng học ở các bậc phổ thông Trường 3.369 Trường mầm non Trường 265 93 246 119 211 942 Trường tiểu học Trường 422 144 303 141 255 1.265 Trường trung học cơ sở Trường 226 85 204 101 153 769 Trường trung học phổ thông Trường 54 25 42 24 59 204 Trường PTDT nội trú Trường 15 07 14 09 09 54 Trường PTDT bán trú Trường 12 01 16 46 04 79 Trung tâm GDTX huyện Trường 15 07 15 07 12 56 1.2. Trung tâm học tập cộng đồng Tr. tâm 176 54 202 76 137 645 1.3. Mạng lƣới các trƣờng ĐH, CĐ, TCCN, CS dạy nghề Trường 39 Trường ĐH, Phân hiệu, Phân viện Trường 02 01 01 02 06 Trường cao đẳng (CĐSP, CĐN) Trường 04 02 02 05 13 Trường trung cấp (TCCN, TCN) Trường 08 02 05 02 03 20 2. QUY MÔ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, GIÁO VIÊN 2.1. Đội ngũ CB, giảng viên ĐH, CĐ, TCCN Người 4.407 - Tổng số cán bộ quản lý, nhân viên Người 645 37 147 152 515 1.496 - Tổng số giảng viên Người 1.112 68 460 308 963 2.911 2.2. Đội ngũ CBCC, VC bậc học phổ thông Người 100.045 - Tổng số cán bộ quản lý, nhân viên Người 8.039 1.959 4.886 1.914 4.553 22.661 - Tổng số giáo viên Người 27.106 8.677 18.512 9.388 17.130 77.384 Nguồn: Ban Chỉ đạo Tây Nguyên-Tập sách một số chỉ tiêu KT-XH vùng Tây Nguyên Phụ lục 3.11 MỘT SỐ VĂN BẢN BAN HÀNH LIÊN QUAN ĐẾN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN T T Số ký hiệu Ngày tháng ban hành Nội dung Cơ quan ban hành 1. Số 10- NQ/TW 18/01/2002 Về phát triển kinh tế-xã hội và đảm bảo quốc phòng-an ninh vùng Tây Nguyên thời k 2011-2020. Bộ Chính trị 2. 231/2005 /QĐ-TTg 22/9/2005 Về việc hỗ trợ doanh nghiệp nông - lâm nghiệp nhà nước, Ban quản lý rừng đặc dụng, Ban quản lý rừng phòng hộ sử dụng lao động là người đồng bào DTTS cư trú hợp pháp tại các tỉnh Tây Nguyên. Thủ tướng Chính phủ 3. 304/2005/ QĐ-TTg 23/11/2005 Về việc thí điểm giao rừng, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình và cộng đồng trong buôn, làng là đồng bào DTTS tại chỗ ở các tỉnh Tây Nguyên. Thủ tướng Chính phủ 4. 193/2006 /QĐ-TTg 24/8/2006 Về việc phê duyệt Chương trình bố trí dân cư các vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, xung yếu và rất xung yếu của rừng phòng hộ, khu bảo vệ nghiêm ngặt của rừng đặc dụng giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2015. Thủ tướng Chính phủ 5. 33/2007/ QĐ-TTg 05/3/2007 Về việc Chính sách hỗ trợ di dân thực hiện định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007-2010. Thủ tướng Chính phủ 6. 78/2008/ QĐ-TTg 10/7/2008 Về một số chính sách thực hiện Chương trình bố trí dân cư theo Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg, ngày 24/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ. Thủ tướng Chính phủ 7. 1342/QĐ -TTg 25/8/2009 Phê duyệt Kế hoạch định canh định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số du canh, du cư đến năm 2012. Thủ tướng Chính phủ 8. 1592/QĐ- TTg 12/10/2009 Về việc tiếp tục thực hiện một số chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt đến năm 2010 cho hộ đồng bào DTTS nghèo, đời sống khó khăn (Chương trình 134 kéo dài). Thủ tướng Chính phủ 9. 1956/QĐ -TTg 27/11/2009 Về đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020. Thủ tướng Chính phủ 10. 1971/CT- TTg 27/10/2010 Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ Tăng cường công tác dân tộc thời k công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Thủ tướng Chính phủ 11. 67/2010/ QĐ-TTg 29/10/2010 Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở. Thủ tướng Chính phủ 12. 75/2010/ QĐ-TTg 29/11/2010 Về việc hỗ trợ tổ chức, đơn vị sử dụng lao động là người dân tộc thiểu số cư trú hợp pháp tại các tỉnh Tây Nguyên. Thủ tướng Chính phủ 13. 05/2011/ NĐ-CP 14/01/2011 Nghị định của Chính phủ về Công tác dân tộc. Chính phủ 14. số 12- KL/TW 24/10/2011 Về việc tiếp tục thực hiện nghị quyết số 10-NQ/TW của Bộ chính trị (khóa IX) về phát triển vùng tây nguyên giai đoạn 2011-2020. Bộ Chính trị 15. 1951/QĐ -TTg 02/11/2011 Về việc phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề các tỉnh Tây Nguyên và các huyện miền núi của các tỉnh giáp Tây Nguyên giai đoạn 2011 – 2015. Thủ tướng Chính phủ 16. 54/2012/ QĐ-TTg 12/4/2012 Về ban hành Chính sách vay vốn phát triển sản xuất đối với hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 – 2015. Thủ tướng Chính phủ 17. 936/QĐ- TTg 18/7/2012 Về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên đến năm 2020. Thủ tướng Chính phủ 18. 42/2012/ QĐ-TTg 08/10/2012 Vềviệc hỗ trợ tổ chức, đơn vị sử dụng lao động là người dân tộc thiểu số tại khu vực miền núi, vùng đặc biệt khó khăn. Thủ tướng Chính phủ 19. 1776/QĐ -TTg 21/11/2012 Về việc Phê duyệt Chương trình bố trí dân cư các vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu đặc dụng giai đoạn 2013-2015 và định hướng đến năm 2020). Thủ tướng Chính phủ 20. 539/NQ- UBTVQ H13 30/12/2012 Nghị quyết số về kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về đất ở, đất sản xuất cho đồng bào DTTS cả nước, trong đó có vùng Tây Nguyên. UBTV Quốc hội khoá 13 21. 551/QĐ- TTg 04/4/2013 Về phê duyệt Chương trình 135 về hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, các thôn, bản đặc biệt khó khăn (gọi tắt là Chương trình 135, giai đoạn III: 2013-2015). Thủ tướng Chính phủ 22. 33/2013/ QĐ-TTg 06/4/2013 Về việc tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ di dân thực hiện định canh, định cư cho đồng bào DTTS đến năm 2015. Thủ tướng Chính phủ 23. 755/2013 /QĐ-TTg 20/5/2013 Phê duyệt chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào DTTS nghèo và hộ nghèo ở xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn. (gọi tắt Đề án 755). Thủ tướng Chính phủ 24. 2214/QĐ -TTg 14/11/2013 Về phê duyệt đề án tăng cường hợp tác quốc tế hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số Thủ tướng Chính phủ 25. 449/QĐ- TTg 03/12/2013 Phê duyệt Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020. Thủ tướng Chính phủ 26. 2405/QĐ -TTg 10/12/2013 Phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vào diện đầu tư của Chương trình 135 năm 2014 và 2015. Thủ tướng Chính phủ 27. 276/QĐ- TTg 18/02/2014 Kế hoạch triển khai thực hiện Kết luận số 12-KL/TW ngày 24/10/2011 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 18/01/2002 của Bộ Chính trị (khóa IX) phát triển vùng Tây Nguyên thời k 2011 – 2020. Thủ tướng Chính phủ 28. 1049/QĐ -TTg 26/6/2014 Ban hànhDanh mục các đơn vị hành chính thuộc vùng khó khăn. Thủ tướng Chính phủ 29. 1194/QĐ -TTg 22/7/2014 Về việcphê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng Tây Nguyên đến năm 2030. Thủ tướng Chính phủ Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục 3.12 TỔNG HỢP KẾT QUẢ LẤY PHIẾU KHẢO SÁT VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN I. KẾT QUẢ KHẢO SÁT MẪU 1 Câu hỏi 1 (M1, M2): Ông/bà có cho rằngcác chính sách an sinh xã hội đóng vai trò rất quan trọng đối với người dân ở Tây Nguyên? Nội dung Ngƣời dân Cán bộ, công chức Công chức lãnh đạo Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Có 300/300 100% 300/175 100% 20/20 100% Không 0/300 0% 0/175 0% 0/0 0% Câu hỏi 2: Ông / bà đã biết đến những chính sách an sinh xã hội đã và đang được triển khai ở địa phương. Hãy nêu ý kiến của ông bà về mức độ phù hợp của các chính sách này ở Tây Nguyên hiện nay? Chính sách, chƣơng trình, dự án Chính sách đã biết đến Mức độ phù hợp của chính sách ở địa phƣơng Rất phù hợp Phù hợp Chƣa thật phù hợp Không phù hợp Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ - Chính sách về xây dựng cơ sở hạ tầng 300 100% 75 25% 195 65% 30 10% 0 0% - Chính sách ĐC,ĐC 300 100% 50 17% 198 66% 50 17% 2 1% - Chính sách hỗ trợ theo chương trình 135 300 100% 30 10% 172 57% 89 30% 9 3% - Dự án theo Quyết định 755/QĐ-TTg 195 65% 25 8% 245 82% 28 9% 2 1% - Chính sách văn hóa, giáo dục hỗ trợ đồng bào DTTS 185 62% 62 21% 165 55% 48 16% 25 8% - Chính sách xây dựng và phát triển đời sống tinh thần 205 68% 8 3% 205 68% 42 14% 45 15% - Chính sách hỗ trợ kinh phí cho HS, SV là người DTTS 300 100% 5 2% 180 60% 52 17% 63 21% - Chính sách phát triển bon, buôn bền vững 255 85% 19 6% 255 85% 21 7% 5 2% - Chính sách tín dụng đặc thù 182 61% 2 1% 182 61% 107 36% 9 3% Chính sách, chƣơng trình, dự án Chính sách đã biết đến Mức độ phù hợp của chính sách ở địa phƣơng Rất phù hợp Phù hợp Chƣa thật phù hợp Không phù hợp Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ - Hỗ trợ đào tạo nghề, mua sắm máy móc, nông cụ để chuyển đổi nghề 287 96% 100 33% 192 64% 8 3% 0 0% - Chính sách giao rừng, khoán bảo vệ rừng 300 100% 42 14% 179 60% 71 24% 8 3% -Chính sách BHYT, KCB miễn phí cho người nghèo 260 87% 182 61% 105 35% 13 4% 0 0% Câu hỏi 3: Ông/bà biết được các chính sách trên từ đâu? Số phiếu Tỷ lệ 1. Cán bộ xã phổ biến 205 68.33% 2. Trưởng bản/ thôn họp phổ biến 194 64.67% 3. Từ báo đài, tivi, loa phát thanh 145 48.33% 4. Người trong làng, bản nói lại 37 12.33% Câu hỏi 4 (M1, M2): Ông/bà đánh giá như thế nào về hoạt động phối hợp giữa các cấp, các cơ quan liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội? Nội dung Ngƣời dân Cán bộ, công chức Công chức lãnh đạo Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Rất tốt 8/300 2.7% 6/175 3.4% 1/20 5.0% Tốt 42/300 14.0% 41/175 23.4% 11/20 55.0% Chưa tốt 49/300 16.3% 128/175 73.1% 8/20 40.0% Không biết 201/300 67.0% 0/175 0.0% 0/20 0.0% Câu hỏi 5: Ông/bà có được tham gia họp, thảo luận để xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách? Nội dung Số phiếu Tỷ lệ 1. Có 249 83% Nếu có thì mức độ tham gia như thế nào? Thường xuyên 199 79.9% Thỉnh thoảng 42 16.9% Rất hiếm 5 2.0% Không bao giờ 3 1.2% Và hình thức tham gia như thế nào? Cán bộ huyện về tổ chức họp 123 49.4% Cán bộ xã tổ chức họp 211 84.7% Tự tổ chức họp và thảo luận 46 18.5% Trưởng thôn tổ chức họp 201 80.7% 2. Không 42 14% 3. Không biết 9 3% Câu hỏi 6: Ông/bà có được chính quyền tạo điều kiện và tham gia đề xuất các biện pháp thực hiện chính sách? Nội dung Số phiếu Tỷ lệ 1. Có 189 63% Nếu có thì mức độ tham gia như thế nào? Thường xuyên 96 50.8% Thỉnh thoảng 42 22.2% Rất hiếm 37 19.6% Không bao giờ 14 7.4% 2. Không 41 13.7% 3. Không biết 70 23.3% Câu hỏi 7: Khi được tham gia các hoạt động ở câu h i 5 và câu h i 6, Ông/bà có nhận thấy những ý kiến đóng góp của mình được chính quyền tiếp thu và thực hiện theo không ? Nội dung Số phiếu Tỷ lệ Thường xuyên 32 10.67% Thỉnh thoảng 155 51.67% Rất hiếm 37 12.33% Không bao giờ 76 25.33% Câu hỏi 8 (M1, M2): Theo Ông/bà có cách thức tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội từ trên xuống có phù hợp với thực tiễn hiện nay ở Tây Nguyên hay không? Nội dung Ngƣời dân Cán bộ, công chức Công chức lãnh đạo Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Cách thức tổ chức thực hiện chính sách ASXH từ trên xuống có phù hợp với thực tiễn hiện nay ở Tây Nguyên Có 52/300 17.3% 56/175 32.0% 6/20 30.0% Không 209/300 69.7% 119/175 68.0% 14/20 70.0% Không biết 39/300 13.0% 0/175 0.0% 0/20 0.0% Có xuất hiện việc chồng chéo trong các chính sách? Có 98/300 32.7% 27/175 15.4% 3/20 15.0% Không 125/300 41.7% 148/175 84.6% 17/20 85.0% Không biết 77/300 25.7% 0/175 0.0% 0/20 0.0% Đối tượng thụ hưởng có được phân bổ công bằng và hợp lý? Có 224/300 74.7% 148/175 84.6% 17/20 85.0% Không 42/300 14.0% 27/175 15.4% 3/20 15.0% Không biết 34/300 11.3% 0/175 0.0% 0/20 0.0% Câu hỏi 9 (M1, M2): Theo Ông/bà hình thức thực hiện chính sách an sinh xã hội hiện nay ở Tây Nguyên là phù hợp? Trả lời Ngƣời dân Cán bộ,công chức Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ 1. Khi có chính sách, các cơ quan có liên quan phối hợp xây dựng kế hoạch và hướng dẫn người dân thực hiện. 72/300 24% 115/175 38% 2. Khi có chính sách, người dân cần được nắm bắt, họp bàn, tự quyết định cách thức thực hiện. 228/300 76% 185/175 62% Câu hỏi 10 (M1, M2): Ông/bà có được tham gia vào hoạt động kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả chính sách ASXH đối với các đơn vị thực hiện? Nội dung Ngƣời dân Cán bộ, công chức Công chức lãnh đạo Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Có 203/300 67.7% 140/175 80% 20/20 100% Không 97/300 32.3% 35/175 20% 0/0 0% Câu hỏi 11:Ông/bà cho biết cán bộ ở địa phương (cấp xã) tổ chức việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội như thế nào? Nội dung Số phiếu Tỷ lệ Tốt 14 4.7% Đạt yêu cầu 101 33.7% Chưa tốt 146 48.6% Kém 39 13.0% Câu hỏi 12: Ông/bà đánh giá như thế nào về việc khuyến khích người dân tham gia tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội? Nội dung Số phiếu Tỷ lệ Rất tốt 14 4.7% Tốt 101 33.7% Chưa tốt 146 48.6% Không biết 39 13.0% Câu hỏi 13: Ông/bà đánh giá như thế nào về hoạt động tuyên truyền trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội? Nội dung Số phiếu Tỷ lệ 1. Rất tốt 189 63% Nếu có thì mức độ tham gia như thế nào? Rất tốt 96 50.8% Bình thường 42 22.2% Hình thức, không hiệu quả 37 19.6% 2. Thỉnh thoảng 41 13.7% 3. Hiếm khi 70 23.3% 4. Không có 70 23.3% Câu hỏi 14:TheoÔng/bà việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội đem lại hiệu quả đối với người thụ hưởng như thế nào? Nội dung Số phiếu Tỷ lệ Rất hiệu quả 14 4.7% Hiệu quả 101 33.7% Không hiệu quả 146 48.6% Không biết 39 13.0% II. KẾT QUẢ KHẢO SÁT MẪU 2 Câu hỏi 1: Ông/bà có cho rằng các chính sách an sinh xã hội đóng vai trò rất quan trọng đối với người dân ở Tây Nguyên? Kết quả tổng hợp tại M1 Câu hỏi 2: Ông / bà đã biết đến những chính sách an sinh xã hội đã và đang được triển khai ở địa phương. Hãy nêu ý kiến của ông bà về mức độ phù hợp của các chính sách này ở Tây Nguyên hiện nay? Chính sách, chƣơng trình, dự án Chính sách đã biết đến Mức độ phù hợp của chính sách ở địa phƣơng Rất phù hợp Phù hợp Chƣa thật phù hợp Không phù hợp Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ - Chính sách về xây dựng cơ sở hạ tầng 195 100% 195 100% 157 81% 38 19% 0 0% - Chính sách ĐC,ĐC 195 100% 195 100% 179 92% 16 8% 0 0% - Chính sách hỗ trợ theo chương trình 135 195 100% 195 100% 105 54% 62 32% 28 9% - Dự án theo Quyết định 755/QĐ-TTg 195 100% 195 100% 186 95% 9 5% 0 0% - Chính sách văn hóa, giáo dục hỗ trợ đồng bào DTTS 195 100% 195 100% 67 34% 119 61% 9 3% - Chính sách xây dựng và phát triển đời sống tinh thần 195 100% 195 100% 176 90% 11 6% 8 3% - Chính sách hỗ trợ kinh phí cho HS, SV là người DTTS 195 100% 195 100% 143 73% 24 12% 28 9% - Chính sách phát triển bon, buôn bền vững 195 100% 195 100% 195 100% 0 0% 0 0% - Chính sách tín dụng đặc thù 195 100% 195 100% 134 69% 47 24% 14 5% - Hỗ trợ đào tạo nghề, mua sắm máy móc, nông cụ để chuyển đổi nghề 195 100% 195 100% 89 46% 19 10% 87 29% - Chính sách giao rừng, khoán bảo vệ rừng 195 100% 195 100% 154 79% 36 18% 5 2% -Chính sách BHYT, KCB miễn phí cho người nghèo 195 100% 195 100% 178 91% 17 9% 0 0% Câu hỏi 3: Ông/bà đánh giá như thế nào về hoạt động phối hợp giữa các cấp, các cơ quan liên quan với các tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp, cá nhân và đối tượng thụ hưởng trong tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội? Nội dung Cán bộ, công chức Công chức lãnh đạo Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Rất tốt 6/175 3.4% 1/20 5.0% Tốt 41/175 23.4% 11/20 55.0% Chưa tốt 128/175 73.1% 8/20 40.0% Không biết 0/175 0.0% 0/20 0.0% Câu hỏi 4: Ông/bà đánh giá như thế nào về hoạt động phối hợp giữa các cấp, các cơ quan liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách? Kết quả tổng hợp tại M1 Câu hỏi 5:Hình thức tuyên truyền nào đến người dân theo Ông/bà là hiệu quả? (Mức độ hiệu quả được sắp xếp theo thứ tự tăng dần 1,2,3,4,5) STT Hình thức tuyên truyền 1 2 3 4 5 1. Loa phát thanh, truyền hình - - - 28% 72% 2. Tờ rơi, Sổ tay hướng dẫn - 3% 7% 56% 34% 3. Trưởng thôn, bản, già làng tổ phổ biến - - - 46% 54% 4. Tham dự các cuộc họp do chính quyền cấp cơ sở tổ chức - - - 58% 42% Câu hỏi 6: Ông/bà đánh giá như thế nào về hoạt động tuyên truyền trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội? Kết quả tổng hợp tại M1 Câu hỏi 7:Ông/bà có được tham gia vào hoạt động kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả các chính sách an sinh xã hội đối với các đơn vị thực hiện? Kết quả tổng hợp tại M1 Câu hỏi 8: Theo Ông/bà có cách thức tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội từ trên xuống có phù hợp với thực tiễn hiện nay ở Tây Nguyên không? Kết quả tổng hợp tại M1 Câu hỏi 9: Theo Ông/bà hình thức thực hiện chính sách an sinh xã hội hiện nay ở Tây Nguyên là phù hợp? Kết quả tổng hợp tại M1 Câu hỏi 10: Những nguồn lực nào được tìm kiếm và sử dụng cho việc thực hiện chính sách ASXH ở Tây Nguyên?Tất cả các phương án đều được lựa chọn nhưng tập trung chủ yếu là tìm kiếm nguồn lực từ ngân sách nhà nước. Mẫu số 01-Sử dụng cho ngƣời dân PHIẾU KHẢOSÁT Ý KIẾN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Các nội dung trong phiếu chỉ phục vụ mục đích nghiên cứu và hoàn toàn được giữ kín Với phương án phù hợp, ông/bà vui lòng đánh dấu tích () hoặc khoanh tròn ( ) vào số thứ tự của phương án đó __________________________________________________________________________________________________________ Câu hỏi 1: Ông/bà có cho rằng các chính sách an sinh xã hội đóng vai trò rất quan trọng đối với người dân ở Tây Nguyên? 1. Có 2. Không Câu hỏi 2: Ông / bà đã biết đến những chính sách an sinh xã hội đã và đang được triển khai ở địa phương. Hãy nêu ý kiến của ông bà về mức độ phù hợp của các chính sách này ở Tây Nguyên hiện nay? NỘI DUNG Chính sách đã biết đến Mức độ phù hợp Phù hợp Rất phù hợp Chƣa thật sự phù hợp Không phù hợp - Chính sách về xây dựng cơ sở hạ tầng □ □ □ □ □ - Chính sách định canh, định cư □ □ □ □ □ - Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở nhà ở và nước sinh hoạt (CT 134) □ □ □ □ □ - Dự án theo Quyết định 755/QĐ-TTg □ □ □ □ □ - Chính sách văn hóa, giáo dục hỗ trợ đồng bào DTTS □ □ □ □ □ - Chính sách xây dựng và phát triển đời sống tinh thần □ □ □ □ □ - Chính sách hỗ trợ kinh phí cho học sinh, sinh viên là người DTTS □ □ □ □ □ - Chính sách phát triển bon, buôn bền vững □ □ □ □ □ - Chính sách tín dụng đặc thù □ □ □ □ □ - Hỗ trợ đào tạo nghề, mua sắm máy móc, nông cụ để chuyển đổi nghề □ □ □ □ □ - Chính sách giao rừng, khoán bảo vệ rừng □ □ □ □ □ -Chính sách bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo □ □ □ □ □ Câu hỏi 3: Ông/bà biết được các chính sách trên từ đâu? 1. Cán bộ xã phổ biến 2. Trưởng bản/ thôn họp phổ biến 3. Từ báo đài, tivi, loa phát thanh 4. Người trong bản nói lại Câu hỏi 4: Ông/bà đánh giá như thế nào về hoạt động phối hợp giữa các cấp, các cơ quan liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách? 1. Rất tốt 2. Tốt 3. Chưa tốt 4. Không biết Câu hỏi 5: Ông/bà có được tham gia họp, thảo luận để xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách? 1. Có 2. Không 3. Không biết Nếu có thì mức độ tham gia như thế nào? 1. Thường xuyên 2. Thỉnh thoảng 3. Rất hiếm 4.Không bao giờ Và hình thức tham gia như thế nào? 1. Cán bộ huyện về tổ chức họp 2. Cán bộ xã tổ chức họp 3. Trưởng thôn tổ chức họp 4. Tự tổ chức họp và thảo luận Câu hỏi 6: Ông/bà đánh giá như thế nào về hoạt động tuyên truyền trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội? 1. Thường xuyên 2. Thỉnh thoảng 3. Hiếm khi 4. Không có Và chất lượng hoạt động tuyên truyền như thế nào? 1. Rất tốt 2. Bình thường 3. Hình thức, không hiệu quả Câu hỏi 7:Ông/bà có được tham gia vào hoạt động kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả các chính sách an sinh xã hội đối với các đơn vị thực hiện? 1. Có 2. Không Câu hỏi 8: Theo Ông/bà có cách thức tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội từ trên xuống có phù hợp với thực tiễn hiện nay ở Tây Nguyên không? 1. Có 2. Không 3. Không biết Có xuất hiện việc chồng chéo trong các chính sách? 1. Có 2. Không 3. Không biết Đối tượng thụ hưởng có được phân bổ công bằng và hợp lý? 1. Có 2. Không 3. Không biết Câu hỏi 9: Theo Ông/bà hình thức thực hiện chính sách an sinh xã hội hiện nay ở Tây Nguyên là phù hợp? 1. Khi có chính sách, các cơ quan có liên quan phối hợp xây dựng kế hoạch và hướng dẫn người dân thực hiện. 2. Khi có chính sách, người dân cần được nắm bắt, họp bàn, tự quyết định cách thức thực hiện. Câu hỏi 10 :Ông/bà cho biết cán bộ ở địa phương (cấp xã) tổ chức việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội như thế nào? 1. Tốt 2. Đạt yêu cầu 3. Chưa tốt 4. Kém Câu hỏi 11: Ông/bà có được chính quyền tạo điều kiện và tham gia đề xuất các biện pháp thực hiện chính sách? 1. Có 2. Không 3. Không biết Nếu có thì mức độ tham gia như thế nào? 1. Thường xuyên 2. Thỉnh thoảng 3. Rất hiếm 4. Không bao giờ Câu hỏi 12:Khi được tham gia các hoạt động ở câu h i 11,Ông/bà có nhận thấy những ý kiến đóng góp của mình được chính quyền tiếp thu và thực hiện theo không ? 1. Thường xuyên 2. Thỉnh thoảng 3. Rất hiếm 4. Không bao giờ Câu hỏi 13: Ông/bà đánh giá như thế nào về việc khuyến khích người dân tham gia tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội? 1. Rất tốt 2. Tốt 3. Chưa tốt 4. Không biết Câu hỏi 14:TheoÔng/bà việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội đem lại hiệu quả đối với người thụ hưởng như thế nào? 1. Rất hiệu quả 2. Hiệu quả 3.Không hiệu quả 4. Không biết Xin chân thành cảm ơn các ý kiến đánh giá của Ông/bà. Mẫu số 02- Sử dụng cho cán bộ, công chức và Lãnh đạo, quản lý PHIẾU KHẢOSÁT Ý KIẾN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Các nội dung trong phiếu chỉ phục vụ mục đích nghiên cứu và hoàn toàn được giữ kín Với phương án phù hợp, ông/bà vui lòng đánh dấu tích () hoặc khoanh tròn ( ) vào số thứ tự của phương án đó __________________________________________________________________________________________________________ Câu hỏi 1: Ông/bà có cho rằng các chính sách an sinh xã hội đóng vai trò rất quan trọng đối với người dân ở Tây Nguyên? 1. Có 2. Không Câu hỏi 2: Ông / bà đã biết đến những chính sách an sinh xã hội đã và đang được triển khai ở địa phương. Hãy nêu ý kiến của ông bà về mức độ phù hợp của các chính sách này ở Tây Nguyên hiện nay? NỘI DUNG Chính sách đã biết đến Mức độ phù hợp Phù hợp Rất phù hợp Chƣa thật sự phù hợp Không phù hợp - Chính sách về xây dựng cơ sở hạ tầng □ □ □ □ □ - Chính sách định canh, định cư □ □ □ □ □ - Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở nhà ở và nước sinh hoạt (CT 134) □ □ □ □ □ - Dự án theo Quyết định 755/QĐ-TTg □ □ □ □ □ - Chính sách văn hóa, giáo dục hỗ trợ đồng bào DTTS □ □ □ □ □ - Chính sách xây dựng và phát triển đời sống tinh thần □ □ □ □ □ - Chính sách hỗ trợ kinh phí cho học sinh, sinh viên là người DTTS □ □ □ □ □ - Chính sách phát triển bon, buôn bền vững □ □ □ □ □ - Chính sách tín dụng đặc thù □ □ □ □ □ - Hỗ trợ đào tạo nghề, mua sắm máy móc, nông cụ để chuyển đổi nghề □ □ □ □ □ - Chính sách giao rừng, khoán bảo vệ rừng □ □ □ □ □ -Chính sách bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo □ □ □ □ □ Câu hỏi 3: Ông/bà đánh giá như thế nào về hoạt động phối hợp giữa các cấp, các cơ quan liên quan với các tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp, cá nhân và đối tượng thụ hưởng trong tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội? 1. Rất tốt 2. Tốt 3. Chưa tốt 4. Không biết Câu hỏi 4: Ông/bà đánh giá như thế nào về hoạt động phối hợp giữa các cấp, các cơ quan liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách? 1. Rất tốt 2. Tốt 3. Chưa tốt 4. Không biết Câu hỏi 5:Hình thức tuyên truyền nào đến người dân theo Ông/bà là hiệu quả? (Mức độ hiệu quả được sắp xếp theo thứ tự tăng dần 1,2,3,4,5) STT Hình thức tuyên truyền Mức độ 1. Loa phát thanh, truyền hình 1 2 3 4 5 2. Tờ rơi, Sổ tay hướng dẫn 1 2 3 4 5 3. Trưởng thôn, bản, già làng tổ phổ biến 1 2 3 4 5 4. Tham dự các cuộc họp do chính quyền cấp cơ sở tổ chức 1 2 3 4 5 Câu hỏi 6: Ông/bà đánh giá như thế nào về hoạt động tuyên truyền trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội? 1. Thường xuyên 2. Thỉnh thoảng 3. Hiếm khi 4. Không có Và chất lượng hoạt động tuyên truyền như thế nào? 1. Rất tốt 2. Bình thường 3. Hình thức, không hiệu quả Câu hỏi 7:Ông/bà có được tham gia vào hoạt động kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả các chính sách an sinh xã hội đối với các đơn vị thực hiện? 1. Có 2. Không Câu hỏi 8: Theo Ông/bà có cách thức tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội từ trên xuống có phù hợp với thực tiễn hiện nay ở Tây Nguyên không? 1. Có 2. Không 3. Không biết Có xuất hiện việc chồng chéo trong các chính sách? 1. Có 2. Không 3. Không biết Đối tượng thụ hưởng có được phân bổ công bằng và hợp lý? 1. Có 2. Không 3. Không biết Câu hỏi 9: Theo Ông/bà hình thức thực hiện chính sách an sinh xã hội hiện nay ở Tây Nguyên là phù hợp? 1. Khi có chính sách, các cơ quan có liên quan phối hợp xây dựng kế hoạch và hướng dẫn người dân thực hiện. 2. Khi có chính sách, người dân cần được nắm bắt, họp bàn, tự quyết định cách thức thực hiện. Câu hỏi 10: Những nguồn lực nào được tìm kiếm và sử dụng cho việc thực hiện chính sách ASXH ở Tây Nguyên? 1. Ngân sách trung ương 2. Ngân sách địa phương 3. Các Hội, đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội 4. Các doanh nghiệp trên địa bàn 5. Tổ chức và Cá nhân 6. Khác: . Xin chân thành cảm ơn các ý kiến đánh giá của Ông/bà Mẫu 03 - Phỏng vấn sâu PHIẾU PHỎNG VẤN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN Các nội dung trong phiếu chỉ phục vụ mục đích nghiên cứu và hoàn toàn được giữ kín Anh/ Chị vui lòng cung cấp thông tin cá nhân và rả lời một số câu hỏi sau: Họ và tên: Chức danh: ... Địa phương nơi công tác: . _______________________________________ Câu hỏi 1: Theo ông/bà, khi triển khai thực hiện các chính sách, chương trình, dự án an sinh xã hội tại địa phương có xuất hiện tình trạng chồng chéo (về tổ chức bộ máy, đội ngũ nhân lực, nguồn lực) hay không? Chính quyền địa phương đã có hành động gì để khắc phục tình trạng này? Câu hỏi 2: Ông/bà có thể cho biết công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng ở địa phương trong triển khai thực hiện các chính sách, chương trình, dự án an sinh xã hội hiện nay như thế nào? Câu hỏi 3: Các tổ chức, cá nhân có được tạo điều kiện thuận lợi để tham gia vào hoạt động giám sát, kiểm tra việc thực hiện chính sách, chương trình, dự án an sinh xã hội? Cụ thể cho hoạt động này ở địa phương anh, chị diễn ra như thế nào? Câu hỏi 4: Ông, bà có thể đánh giá về công tác truyền thông,vận động và mở rộng diện bao phủ, mức độ tác động của chính sách, chương trình và các dự án an sinh xã hội hiện nay ở địa phương mình? Câu hỏi 5: Ông, bà việc thực hiện chính sách, chương trình, dự án về an sinh xã hội hiện nay ở địa phương mình điều gì còn vướng mắc nhất cần được quan tâm giải quyết? Phụ lục 14: Tổng hợp kết quả phỏng vấn sâu: PHIẾU PHỎNG VẤNVỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN Người được ph ng vấn: Nguyễn Hữu Nhất Chức danh: Phó Chánh Văn Phòng Địa phương nơi công tác: Huyện ủy Cư Mgar - Đăklăk _______________________________________ Ngƣời hỏi: Theo ông/bà, khi triển khai thực hiện các chính sách, chƣơng trình, dự án an sinh xã hội tại địa phƣơng có xuất hiện tình trạng chồng chéo (về tổ chức bộ máy, đội ngũ nhân lực, nguồn lực) hay không? Ngƣời trả lời: Hiện nay trên địa bàn huyện Cư M'gar, tỉnh ĐăkLăk đặc biệt quan tâm đến công tác triển khai thực hiện các chính sách ASXH, chú ý đến thực hiện các chương trình, dự án cho đồng bào nghèo, đồng bào DTTS tại chỗ như Chương trình 134, 135, 167... thời gian qua mang lại hiệu quả tích cực. Qua đó, đời sống của đồng bào nghèo, đồng bào DTTS được cải thiện rõ nhưng trong quá trình triển khai thực hiện vẫn còn gặp những khó khăn như: - Trong thực hiện chương trình 134, 135 về đất ở, đất sản xuất... do nhu cầu và tập quán canh tác của người đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ là canh tác gần nhà. Tuy nhiên hiện nay, quỹ đất của huyện gặp nhiều khó khăn phải vận động và đi mua của nhiều chủ sở hữu khác nên rất khó khăn trong việc bố trí đất hỗ trợ cho người dân theo mong muốn... - Người dân nhận đất không ở, không canh tác mà chuyển nhượng cho người khác dẫn đến việc thiếu đất, không có đất canh tác thường xuyên diễn ra. - Trong việc hỗ trợ cây, con giống, với tâm lý ỷ lại của người đồng bào nên việc chăm sóc cây, con giống không tốt, dẫn đến con giống chết, vườn cây phát triển không hiệu quả, tình trạng bán hay thịt con giống được cấp ... Ngƣời hỏi: Chính quyền địa phƣơng đã có hành động gì để khắc phục tình trạng này? Ngƣời trả lời: Đối với việc bán, chuyển nhượng đất được bố trí, huyện đã có chỉ đạo việc cấp đất cho nội dung không được chuyển đổi, chuyện nhượng trên giấy chứng nhận QSD đất được cấp (trừ trường hợp đặc biệt). Về cây con giống được cấp đã giao cho chính quyền địa phương (thông qua các tổ chức hội) thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, giúp đỡ người dân đồng thời thực hiện cam kết chăm sóc, bảo vệ con giống) Ngƣời hỏi:Ông/bà có thể cho biết công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng ở địa phƣơng trong triển khai thực hiện các chính sách, chƣơng trình, dự án an sinh xã hội hiện nay nhƣ thế nào? Ngƣời trả lời: Công tác chỉ đạo, phối hợp triển khai thực hiện các chương trình, dự án về an sinh xã hội trên địa bàn được triển khai cơ bản đồng bộ và có hiệu quả theo đúng trình tự, nhìn chung không có vướng mắc gì lớn mà không được giải quyết thấu đáo. Ngƣời hỏi:Các tổ chức, cá nhân có đƣợc tạo điều kiện thuận lợi để tham gia vào hoạt động giám sát, kiểm tra việc thực hiện chính sách, chƣơng trình, dự án an sinh xã hội? Ngƣời trả lời:Việc thực hiện chức năng giám sát các chương trình, dự án thực hiện trên địa bàn huyện được thực hiện theo đúng quy trình, kế hoạch, đảm bảo thực hiện tốt chức năng của các đơn vị giám sát, không bị cảng trở. Ngƣời hỏi: Cụ thể cho hoạt động này ở địa phƣơng ông/bà diễn ra nhƣ thế nào? Ngƣời trả lời:Hàng năm, HĐND huyện đều có chương trình giám sát đối với một số dự án, chương trình an sinh xã hội cụ thể là chương trình phát triển kinh tế - xã hội buôn đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ: Mỗi năm huyện bố trí kinh phí 1 tỉ đồng/02 buôn để đầu tư hỗ trợ cây, con giống ... Ngƣời hỏi:Ông, bà có thể đánh giá về công tác truyền thông,vận động và mở rộng diện bao phủ, mức độ tác động của chính sách, chƣơng trình và các dự án an sinh xã hội hiện nay ở địa phƣơng mình? Ngƣời trả lời:Công tác truyền thông,vận động và mở rộng diện bao phủ, mức độ tác động của chính sách, chương trình và các dự án an sinh xã hội hiện nay ở địa phương được thực hiện khá tốt. Đài truyền thanh huyện thường xuyên biên tập, đưa tin bài về kết quả thực hiện các mô hình, chương trình, thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn trên sóng phát thanh, những gương người tốt, việc tốt trong thực hiện chính sách. Ngoài ra, huyện đã xây dựng được trang thông tin điện tử, đã thường xuyên cập nhật, đăng tin, bài về kết quả thực hiện chính sách an sinh xã hội trên của huyện trên trang thông tin điện tử của huyện. Các chương trình của Chính phủ được triển khai tích cực, có hiệu quả, đặc biệt đã hoàn thành Chương trình 132, 134, giải quyết cơ bản vấn đề nhà ở, nước sinh hoạt, đất ở và đất sản xuất cho đồng bào DTTS.Chươngtrình 167 được triển khai đúng kế hoạch, góp phần đảm bảo an sinh xã hội. Việc thực hiện chính sách đối với gia đình liệt sỹ, thương binh, người có công cách mạng được quan tâm, thực hiện đúng qui định. Phong trào “đền ơn,đáp nghĩa , “uống nước nhớ nguồn được đẩy mạnh và mang lại hiệu quả thiết thực. Các chương trình nhân đạo từ thiện như ủng hộ vùng bị thiên tai, xóa nhà dột nát, tạm bợ; ngày vì người nghèo, “Mỗi tổ chức, cá nhân gắn với một địa chỉ nhân đạo; mỗi CBCC, viên chức tiết kiệm 1000đ/ngày được các cấp, các ngành, các đoàn thể và nhân dân đồng tình hưởng ứng mạnh mẽ, đóng góp tích cực trong công tác giảm nghèo của huyện. Ngƣời hỏi: Ông, bà việc thực hiện chính sách, chƣơng trình, dự án về an sinh xã hội hiện nay ở địa phƣơng mình điều gì còn vƣớng mắc nhất cần đƣợc quan tâm giải quyết? Ngƣời trả lời:Hiện nay, việc thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn được thực hiện khá hiệu quả. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện một số chính sách cũng còn vướng mắc, nên chưa tạo được sự đồng thuận trong nhân dân như: Quy định chế độ chính sách cào bằng như hỗ trợ học phí, chi phí học tập cho học sinh, sinh viên theo quy định 49 mà không quan tâm đến đối tượng cụ thể nên nhiều trường hợp học sinh có điều kiện vẫn được nhận trợ cấp, trong khi đó một số đối tượng học sinh thật sự khó khăn nhưng do khu vực cư trú nên không được hưởng chính sách. Chân thành cảm ơn ông. PHIẾU PHỎNG VẤNVỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN Người được ph ng vấn: Ngô Văn Khoa Chức danh: Phó Chủ tịch UBMT Tổ quốc thành phố KonTum Địa phương nơi công tác: Thành phố KonTum _______________________________________ Ngƣời hỏi: Theo ông/bà, khi triển khai thực hiện các chính sách, chƣơng trình, dự án an sinh xã hội tại địa phƣơng có xuất hiện tình trạng chồng chéo (về tổ chức bộ máy, đội ngũ nhân lực, nguồn lực) hay không? Ngƣời trả lời: Việc triển khai các chính sách, chương trình, dự án trên địa bàn việc chồng chéo trong công tác tổ chức triển khai thực hiện còn xảy ra như:Cùng một chương trình nhưng có sự tổ chức triển khai của nhiều cơ quan, ban ngành đoàn thể như: Việc triển khai xây dựng nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết (các đoàn thể như Đoàn thanh niên, Hội LHPN, Hội CCB, phòng lao động) cùng triển khai; Triển khai các chương trình cứu trợ nhân đạo, từ thiện cũng có sự tham gia của nhiều đơn vị và các đoàn thể chính trị xã hội; Thực hiện hỗ trợ cây, con giống cho các hộ nghèo, đồng bào DTTS - Về đội ngũ nhân sự phục vụ việc triển khai các chương trình dự án hiện nay thì việc chồng chéo cơ bản đã được giải quyết và đi vào hoạt động tương đối hiệu quả phù hợp với chức năng, chuyên môn nghiệp vụ của từng ngành. Ngƣời hỏi: Chính quyền địa phƣơng đã có hành động gì để khắc phục tình trạng này? Ngƣời trả lời:Đến nay trên địa bàn thành phố KonTum chính quyền đã có sự chỉ đạo kịp thời đến các cơ quan đơn vị, đồng thời phối hợp với Mặt trận và các đoàn thể rà soát lại tất cả các chương trình, dự án liên quan đến chính sách ASXH, từng bước chỉ đạo khắc phụ việc chồng chéo qua đó đã giao cho các cơ quan đơn vị chuyên môn đảm nhận trách nhiệm vì vậy việc chồng chéo này đã được khắc phục cơ bản và hiệu quả triền khai đạt yêu cầu. Ngƣời hỏi: Ông/bà có thể cho biết công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng ở địa phƣơng trong triển khai thực hiện các chính sách, chƣơng trình, dự án an sinh xã hội hiện nay nhƣ thế nào? Ngƣời trả lời: Đối với thành phố KonTum trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo của cấp ủy, sự phối hợp giữa chính quyền với Mặt trận và các đoàn thể nên việc triển khai thực hiện các chương trình chính sách, dự án, và các chương trình an sinh xã hội đã có sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả triển khai đạt yêu cầu đề ra. Mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội đã xây dựng các chương trình phối hợp triển khai, tổ chức thực hiện như: Chương trình phối hợp giữa Ủy ban nhân dân thành phố với Mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội, chương trình phố hợp giữa Mặt trận và các đoàn thể với Phòng lao động thương binh xã hội thành phố Ngƣời hỏi: Các tổ chức, cá nhân có đƣợc tạo điều kiện thuận lợi để tham gia vào hoạt động giám sát, kiểm tra việc thực hiện chính sách, chƣơng trình, dự án an sinh xã hội? Ngƣời trả lời: Trên địa bàn thành phố KonTum trong những năm qua công tác kiểm tra, giám sát của HĐND, Ủy ban mặt trận và các tổ chức chính trị xã hội được triển khai thường xuyên, liện tục dưới nhiều hình thức thiết thực và cụ thể. Các đơn vị nằm trong kế hoạch kiểm tra giám sát luôn có sự phối hợp và tạo điều kiện thuận lơi để các đoàn kiếm tra giám sát hoàn thành được chương trình kế hoạch đề ra. Ngƣời hỏi: Cụ thể cho hoạt động này ở địa phƣơng anh, chị diễn ra nhƣ thế nào? Ngƣời trả lời:Theo định k hàng năm HĐND, Ủy ban mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội xây dựng chương trình, kế hoạch và chọn các đơn vị để tổ chức kiểm tra, giám sát (theo kế hoạch 6 tháng và 1 năm) ngoài ra dựa trên dư luận xã hội và sự phản ánh của người dân liên quan đế vấn đề vế an sinh xã hội và các chính sách xã hội thì HĐND, Ủy ban mặt trận và các đoàn thể hính trị xã hội tổ chức kiểm tra giám sát đột xuất những cơ quan, doanh nghiệp mà dư luận xã hội và người dân phản ánh. Ngƣời hỏi: Ông, bà có thể đánh giá về công tác truyền thông,vận động và mở rộng diện bao phủ, mức độ tác động của chính sách, chƣơng trình và các dự án an sinh xã hội hiện nay ở địa phƣơng mình? Ngƣời trả lời:Công tác triển khai thực hiện các chương trình chính sách, an sinh xã hội trên địa bàn thành phố luôn được sự quan tâm chỉ đạo của Thành ủy, HĐND, UBND các cấp, các ngành, Mặt trận các đoàn thể trên địa bàn thành phố. Quá trình tổ chức, triển khai thực hiện đều có sự phối hợp chặt chẽ từ thành phố đến cơ sở và giữa cơ quan chủ trì thực hiện dự án với các ban, ngành liên quan trong quá trình xây dựng kế hoạch phân bổ vốn, hướng dẫn thực hiện, tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện các chương trình.Công tác tổ chức triển khai thực hiện đầu tư tại các xã cơ bản đảm bảo theo các qui định, các văn bản hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh và của thành phố; quy trình thực hiện đều công khai dân chủ từ cơ sở thôn, làng, thông qua Nghị quyết HĐND xã làm cơ sở thực hiện hàng năm. Nhìn chung, công tác phối hợp giữa phòng chuyên môn với các xã, phường và các đơn vị có liên quan tương đối đồng bộ, thường xuyên. Tuy nhiên, vẫn còn một số xã, phường báo cáo tình hình thực hiện các chính sách chậm hoặc không đạt yêu cầu gây khó khăn trong việc tham mưu tổng hợp. Ngƣời hỏi: Ông, bà việc thực hiện chính sách, chƣơng trình, dự án về an sinh xã hội hiện nay ở địa phƣơng mình điều gì còn vƣớng mắc nhất cần đƣợc quan tâm giải quyết? Ngƣời trả lời:Quyết định 102/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Định mức hỗ trợ thấp, trong khi đó, nguồn lực gia đình hạn chế nên chỉ thực hiện hỗ trợ các loại giống cây trồng, số lượng hỗ trợ ít, không thực hiện đầu tư các mô hình nên hiệu quả Chương trình thực hiện thấp; Chương trình 135: kinh phí thực hiện Chương trình phân bổ chậm (đến nay chưa phân bổ) gây khó khăn, bị động cho các xã khi triển khai thực hiện chương trình.Quyết định 755/QĐ-TTg, ngày 20/5/201, do thời gian rà soát đối tượng kéo dài bắt đầu rà soát từ tháng 8/2013 đến tháng 11/2014 mới phê duyệt đề án nên một số hộ không còn nhu cầu như: hỗ trợ đất sản xuất, đào tạo nghề, xuất khẩu lao động Trong khi đó, một số hộ nghèo tại thời điểm 31/10/2014 lại có nhu cầu hỗ trợ dẫn đến khó khăn khi triển khai thực hiện.Các văn bản hướng dẫn chậm dẫn đến việc triển khai thực hiện còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng. Chân thành cảm ơn ông.