Luận án Xúc tiến du lịch theo pháp luật Việt Nam hiện nay

hông lành mạnh trong khuyến mại, quảng cáo du lịch và hành vi cạnh tranh không lành mạnh diễn ra trong các hình thức XTDL khác vào Điều 8 Luật Quảng cáo năm 2012 và Điều 45 Luật Cạnh tranh năm 2018 Theo quy định của pháp luật Việt Nam, quảng cáo không trung thực được coi là hành vi trái pháp luật. Tuy nhiên, pháp luật điều chỉnh về quảng cáo thương mại ở Việt Nam mới chỉ dừng lại ở việc liệt kê một số ít hành vi và quy định tản mạn về vấn đề này tại Điều 8 của Luật Quảng cáo. Điều này dẫn đến sự không đầy đủ và có thể không tiên liệu được hết những tình huống quảng cáo không trung thực có thể sẽ xảy ra. Do đó, cần bổ sung chi tiết hơn những hành vi quy định là quảng cáo không trung thực vào Điều 8 của Luật Quảng cáo; đồng thời cần xác định lại các hành vi bị coi là cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động khuyến mại du lịch, quảng cáo du lịch và bổ sung hành vi cạnh tranh không lành mạnh diễn ra trong các hoạt động XTDL khác như: Quan hệ công chúng (PR), quản trị quan hệ khách hàng (CRM), thương mại trực tuyến vào Điều 45 Luật Cạnh tranh (các hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm), đây là các hình thức XTDL mới mà thương nhân thực hiện, phát sinh trong thực tiễn chưa có quy phạm pháp luật điều chỉnh, cần được pháp luật bổ sung, điều chỉnh kịp thời để đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ. 142 * Kiến nghị bổ sung định nghĩa quy định về quảng cáo so sánh và cơ chế bảo vệ doanh nghiệp có sản phẩm dịch vụ bị quảng cáo so sánh vào Luật Quảng cáo năm 2012, sửa đổi bổ sung năm 2018 Quảng cáo so sánh trực tiếp là hành vi bị cấm theo quy định của Luật Cạnh tranh, Luật Thương mại và Luật Quảng cáo. Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam vẫn chưa có định nghĩa cụ thể về quảng cáo so sánh. Đồng thời, đối tượng bị cấm so sánh chưa có sự thống nhất giữa Luật Thương mại và Luật Cạnh tranh. Ngoài ra, cả ba văn bản luật nêu trên đều chỉ cấm quảng cáo so sánh trực tiếp. Song, trên thực tế nhiều quảng cáo du lịch vẫn tiến hành so sánh nhưng một cách gián tiếp bằng cách sử dụng sản phẩm bị so sánh một cách chung chung, hoặc làm mờ đi để người xem không nhận biết rõ được dịch vụ bị so sánh là dịch vụ nào. Mặc dù trường hợp quảng cáo này không bị cấm, nhưng trên thực tế người xem quảng cáo vẫn có thể biết dịch vụ bị so sánh là sản phẩm dịch vụ của doanh nghiệp nào, tuy nhiên doanh nghiệp có dịch vụ bị so sánh không có cơ sở pháp lý để khiếu nại doanh nghiệp có sản phẩm dịch vụ được quảng cáo. Vì vậy, cần bổ sung định nghĩa quy định về quảng cáo so sánh vào Điều 2 của Luật Quảng cáo theo hướng định nghĩa: “Quảng cáo so sánh là quảng cáo trong đó có nội dung so sánh giữa hàng hóa, dịch vụ, khả năng kinh doanh của một doanh nghiệp với đối tượng cùng loại của một hay một số doanh nghiệp cạnh tranh khác”, thống nhất đối tượng bị cấm so sánh giữa Luật Thương mại và Luật Cạnh tranh cũng như cơ chế bảo vệ doanh nghiệp có sản phẩm, dịch vụ bị quảng cáo so sánh vào Luật Quảng cáo hiện hành. (ii) Về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong xúc tiến du lịch - Việc XTDL mua bán sản phẩm dịch vụ du lịch qua thương mại điện tử đang dần phổ biến trong thời gian gần đây, nhưng hiện nay những quy định bảo vệ người tiêu dùng trên không gian mạng chưa cụ thể, rõ ràng, chưa có cơ chế bảo vệ cụ thể. Do đó cần bổ sung vào pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng về các hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng mới có thể nảy sinh trong điều kiện chuyển đổi số về XTDL; cần có quy định về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong các giao dịch đặc thù như giao dịch từ xa, giao dịch được 143 thực hiện trên không gian mạng Bổ sung các quy định cụ thể về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng trong các giao dịch trên không gian mạng, cụ thể: - Bổ sung quy định quyền của người tiêu dùng được trả lại sản phẩm và được hoàn trả chi phí mua sản phẩm cần được áp dụng không chỉ đối với hàng hóa có khuyết tật mà phải áp dụng đối với các sản phẩm không đúng như quảng cáo cũng như giới thiệu, cam kết hoặc công bố của tổ chức, cá nhân kinh doanh để đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng; đồng thời bổ sung quyền được yêu cầu bồi thường thiệt hại do sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật gây ra để đảm bảo đầy đủ các quyền của người tiêu dùng. Cụ thể bổ sung một khoản tại Điều 8 (Quyền của người tiêu dùng) của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, có nội dung: “Yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh bồi thường thiệt hại khi sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ không phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, không bảo đảm an toàn, đo lường, số lượng, khối lượng, chất lượng, công dụng, giá, nội dung khác theo quy định của pháp luật hoặc không đúng với đăng ký, thông báo, công bố, niêm yết, quảng cáo, giới thiệu, giao kết, cam kết của tổ chức, cá nhân kinh doanh”. - Cần bổ sung, hoàn thiện nhiều nội dung và giải pháp để bảo vệ tốt hơn quyền lợi người tiêu dùng trong Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng như quy định chung về trách nhiệm chung của tổ chức, cá nhân kinh doanh trên không gian mạng; trách nhiệm cụ thể của tổ chức thiết lập, vận hành nền tảng số trung gian; xác thực danh tính tổ chức, cá nhân bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ trên nền tảng số; thực hiện nghĩa vụ nhận ủy quyền của người tiêu dùng trong quá trình giao dịch trên nền tảng số Ngoài ra, cần quy định về trách nhiệm bảo vệ thông tin của người tiêu dùng, giao kết, chấm dứt hợp đồng, tiếp nhận và xử lý khiếu nại, trách nhiệm đối với sản phẩm khuyết tật, dịch vụ không bảo đảm chất lượng, không đúng như công bố Trách nhiệm công bố công khai thông tin cảnh báo người tiêu dùng trong giao dịch trên không gian mạng; trách nhiệm xác thực danh tính tổ chức, cá nhân bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ trên nền tảng của mình trong tổ chức thiết lập, vận hành nền tảng số trung gian. Các quy định 144 này có tác dụng điều chỉnh bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng nói chung và khách du lịch trong lĩnh vực du lịch và XTDL nói riêng. - Về chế tài pháp lý đối với vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: Quy định của pháp luật hiện hành về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trên không gian mạng nói riêng chưa có những chế tài đặc thù, đủ sức răn đe để xử lý các hành vi vi phạm. Theo quy định của pháp luật hiện hành, các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung có thể phải chịu chế tài dân sự, hành chính và chế tài hình sự. Thực tiễn công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cho thấy các chế tài hiện hành chưa đủ sức răn đe, giáo dục đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm quyền lợi người tiêu dùng. Bên cạnh đó, mức xử phạt chưa tương xứng với lợi nhuận mà doanh nghiệp thu được từ hành vi vi phạm, do đó nhiều doanh nghiệp chấp nhận bị phạt để vi phạm. Vì vậy, cân nhắc luật hóa, bổ sung cụ thể các chế tài xử lý vi phạm cụ thể (dân sự, hành chính, hình sự) đối với việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung và trong XTDL nói riêng vào pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng để đảm bảo tính răn đe. 4.2.3. Giải pháp tổ chức thực hiện pháp luật xúc tiến du lịch đối với các thương nhân kinh doanh du lịch Trên cơ sở đánh giá, phân tích các cơ hội, thuận lợi cũng như thách thức, khó khăn của tình hình trong nước và quốc tế, căn cứ trên quan điểm, định hướng và mục tiêu phát triển ngành du lịch của Chính phủ có trọng tâm, trọng điểm, với phương châm: “Sản phẩm đặc sắc - Dịch vụ chuyên nghiệp - Thủ tục thuận tiện, đơn giản - Giá cả cạnh tranh - Môi trường vệ sinh sạch, đẹp - Điểm đến an toàn, văn minh, thân thiện”, thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn [28, tr.2], thì việc nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính chuyên nghiệp của hoạt động quảng bá XTDL đồng thời nhằm triển khai thực hiện theo hướng chuyên nghiệp hoá hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch, đảm bảo năng lực cạnh tranh quốc tế là yêu cầu cấp thiết. Để giúp thương nhân thực hiện tốt định hướng, mục tiêu của Nhà nước về XTDL bằng pháp luật, cần có giải pháp giúp thương nhân 145 tổ chức thực hiện pháp luật XTDL ở tầm vĩ mô của Nhà nước và ở vi mô của thương nhân kinh doanh du lịch, cụ thể: * Về phía Nhà nước, cần hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý về XTDL, trong đó có những nội dung tác giả đã phân tích ở phần trên: (i) Đẩy mạnh cơ cấu lại ngành du lịch theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, chất lượng, bền vững, trong đó đặc biệt chú trọng đến việc cơ cấu lại thị trường khách du lịch. Tiếp tục thực hiện các giải pháp thúc đẩy phát triển nhanh thị trường du lịch nội địa, tạo nền tảng cho tăng trưởng bứt phá trong ngắn hạn. Đa dạng hóa, khai thác hiệu quả thị trường nguồn khách quốc tế lớn, chú trọng thị trường có khả năng chi trả cao, nghỉ dưỡng dài ngày, phát triển phân khúc khách theo các sản phẩm chuyên đề mà Việt Nam có thế mạnh; tăng cường nghiên cứu, nắm bắt những xu hướng du lịch mới và đưa ra các chính sách kịp thời, phù hợp. Đổi mới cơ chế, chính sách đột phá để huy động các nguồn lực, cơ cấu lại ngành du lịch để thực hiện khả thi, hiệu quả các mục tiêu phục hồi, phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Tập trung liên kết phát triển sản phẩm, thị trường; kết nối tour, tuyến, điểm du lịch trong vùng và liên vùng. Hình thành mô hình liên kết giữa các địa phương, có sự tham gia của cơ quan du lịch quốc gia và doanh nghiệp lớn. Phát huy giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể tham gia vào phát triển du lịch mang đậm bản sắc văn hóa Việt Nam, đa sắc màu văn hóa địa phương, vùng miền; đầu tư phát triển công nghiệp văn hóa trong đó coi trọng du lịch văn hóa; (ii) Tiếp tục tạo thuận lợi thu hút khách du lịch quốc tế đến Việt Nam, phát huy vai trò của cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài trong cung cấp thông tin, quảng bá, giới thiệu du lịch, tạo điều kiện thuận lợi thu hút khách quốc tế đến Việt Nam; mở rộng diện áp dụng miễn thị thực đơn phương. Tiếp tục hoàn thiện chính sách, tạo thuận lợi về nhập cảnh, xuất cảnh, đi lại cho khách du lịch quốc tế; mở rộng danh sách quốc gia được cấp thị thực điện tử (E-visa), mở rộng diện được cấp thị thực điện tử, bảo đảm tính thống nhất về quy định cấp thị thực điện tử và thị thực truyền thống và kéo dài thời gian tạm trú cho người nước ngoài vào Việt Nam(iii) Tăng cường thu hút đầu tư phát triển du lịch có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào các khu du lịch quốc gia; (iv) Phát triển sản phẩm và 146 truyền thông, quảng bá XTDL, làm mới loại hình, dịch vụ du lịch đa dạng, độc đáo trên cơ sở tiềm năng, lợi thế cạnh tranh, gắn với phát huy giá trị di sản và bản sắc văn hóa dân tộc như du lịch nghỉ dưỡng biển, đảo, du lịch văn hóa lịch sử, du lịch sinh thái, du lịch nông nghiệp, nông thôn, du lịch MICE, du lịch golf, du lịch chữa bệnh, du lịch ẩm thực. Nâng cao khả năng cạnh tranh về giá cả và chất lượng dịch vụ. Phát triển thương hiệu du lịch quốc gia gắn với lịch sử, truyền thống, bản sắc văn hóa dân tộc, biển, đảo; xây dựng Việt Nam thật sự là điểm đến an toàn, hấp dẫn, nhân văn, hiếu khách, thuận lợi, “làm hài lòng du khách, ấm lòng chủ nhà”. Xây dựng cơ sở dữ liệu thị trường khách du lịch quốc tế; đổi mới phương thức, công cụ, ứng dụng công nghệ số trong XTDL; phát huy sức mạnh của truyền thông và tăng cường quảng bá trên mạng xã hội. Tổ chức XTDL có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp định hướng phát triển sản phẩm, thương hiệu du lịch trên cơ sở kết quả nghiên cứu, dự báo thị trường. Tiếp tục mở rộng, đa dạng hóa thị trường có khả năng tăng trưởng nhanh, có nguồn khách lớn, có mức chi tiêu cao và lưu trú dài ngày; đẩy mạnh xã hội hóa XTDL, huy động sự hợp tác của các cơ quan đại diện ở nước ngoài, tận dụng vai trò các trung tâm văn hóa Việt Nam tại các quốc gia. Triển khai thực hiện hiệu quả các nguồn lực đầu tư cho hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch thông qua Quỹ Hỗ trợ phát triển du lịch; tổ chức nghiên cứu và xây dựng đề án thành lập văn phòng xúc tiến du lịch Việt Nam ở nước ngoài, trước mắt là một số thị trường du lịch trọng điểm; (v) Hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh du lịch, triển khai phát triển hệ thống doanh nghiệp có năng lực cạnh tranh, tham gia sâu vào chuỗi cung ứng du lịch toàn cầu; đa dạng hóa các mô hình doanh nghiệp du lịch phù hợp với xu hướng và yêu cầu phát triển; hỗ trợ ưu đãi tín dụng, tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp du lịch tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi; (vi) Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch hướng tới mục tiêu đủ số lượng, cân đối cơ cấu ngành nghề, bảo đảm chất lượng, đáp ứng nhu cầu thị trường và phù hợp với các định hướng phát triển sản phẩm, tổ chức không gian. Chú trọng đào tạo và nâng cao kỹ năng nghề du lịch và năng lực quản lý du lịch, đủ điều kiện tham gia vào chuỗi cung ứng du lịch toàn cầu. Tăng cường liên kết hợp tác giữa 147 doanh nghiệp và các trường đào tạo trong đào tạo nhân lực du lịch; (vii). Đẩy nhanh thực hiện chuyển đổi số, thúc đẩy khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực du lịch. Xây dựng hệ sinh thái du lịch thông minh, hỗ trợ công tác quản lý nhà nước, kinh doanh dịch vụ du lịch, nâng cao trải nghiệm du khách bao gồm xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu du lịch quốc gia; phát triển trang mạng du lịch quốc gia, ứng dụng du lịch quốc gia “Du lịch Việt Nam - Vietnam Travel”, thẻ Việt - thẻ du lịch thông minh phục vụ khách du lịch; phát triển nền tảng số “Quản trị và kinh doanh du lịch”; phát triển hệ thống cơ sở dữ liệu du lịch quốc gia, các nền tảng số kết nối liên thông hệ thống thông tin du lịch với các ngành liên quan phục vụ công tác hoạch định chính sách và điều hành, quản lý nhà nước và phục vụ doanh nghiệp, khách du lịch trong nước, quốc tế; đẩy mạnh chuyển đổi số, hình thành và phát triển hệ sinh thái du lịch thông minh ở Việt Nam; thiết kế, xây dựng, tổ chức, vận hành một trang web quốc gia và một ứng dụng di động quốc gia về du lịch theo cách chuyên nghiệp, nội dung phong phú, hấp dẫn và mang lại nhiều hữu ích cho khách du lịch. * Về phía các thương nhân kinh doanh du lịch: Trong quá trình thực hiện các hoạt động XTDL, các thương nhân kinh doanh du lịch chỉ được tiến hành các hình thức XTDL phù hợp với quy định, với yêu cầu của pháp luật, không được trái, không được vượt quá khuôn khổ mà pháp luật đã quy định. Khi thực hiện các hình thức XTDL khuyến mại, quảng cáo, giới thiệu dịch vụ, hội chợ, triển lãm du lịch, các thương nhân kinh doanh du lịch cần chú trọng việc huy động nguồn lực; tính chuyên nghiệp, chuyên môn cao; xúc tiến phải gắn với sản phẩm, thị trường du lịch; liên kết, hợp tác trong cạnh tranh; tranh thủ sự giúp đỡ của các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch trong quá trình tổ chức thực hiện XTDL và thực hiện thống nhất, đồng bộ các giải pháp sau để đảm bảo tổ chức thực hiện hiệu quả pháp luật XTDL: (i) Tăng cường năng lực xúc tiến, quảng bá du lịch; (ii) Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến tại chỗ thông qua khách du lịch quốc tế đến Việt Nam; (iii) Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, quảng bá và XTDL Việt Nam ở nước ngoài kết hợp đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, quảng bá và XTDL trong nước; (iv) Chú trọng điều chỉnh các phương thức, công 148 cụ xúc tiến, quảng bá du lịch chuyên nghiệp, hiệu quả, ưu tiên các công cụ nhanh, trực tiếp, chi phí thấp; sử dụng hiệu quả hơn các hoạt động e-marketing phục vụ xúc tiến, quảng bá du lịch; (v) Đa dạng hóa và nâng cao chất lượng dịch vụ, sản phẩm du lịch nhằm đáp ứng, thỏa mãn tốt các yêu cầu du lịch ngày càng cao của khách du lịch. KẾT LUẬN CHƯƠNG 4 Trên cơ sở nghiên cứu lý luận xúc tiến du lịch và thực trạng pháp luật về XTDL của thương nhân, việc kịp thời có giải pháp để kiến nghị hoàn thiện pháp luật về XTDL là vấn đề hết sức cấp thiết phù hợp với nhu cầu cần điều chỉnh pháp luật thương mại nói chung và du lịch nói riêng xuất phát từ lý luận lẫn thực tiễn. Quá trình nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về XTDL, luận án đã phân tích cần dựa trên những phương hướng hoàn thiện pháp luật XTDL về cơ chế kinh tế thị trường, đưa sản phẩm du lịch đến với khách hàng, trên cơ sở bảo đảm trách nhiệm của thương nhân, doanh nghiệp trong bảo tồn môi trường tự nhiên và gắn với lợi ích dân cư vùng lõi, phù hợp với điều kiện cụ thể của Việt Nam đồng thời chú trọng đến hợp tác quốc tế nhất là các chính sách visa nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và nâng cao được nhận thức của doanh nghiệp trong thực hiện pháp luật về xúc tiến du lịch. Các giải pháp cơ bản về việc hoàn thiện pháp luật XTDL trình bày tại Chương 4 đã tập trung giải quyết các vấn đề vướng mắc, bất cập về mặt pháp lý đang diễn ra đời sống pháp lý XTDL của thương nhân liên quan đến nội dung của pháp luật thương mại, quảng cáo, cạnh tranh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng để đảm bảo thực hiện tốt quyền tự do hoạt động XTDL của thương nhân trong nền kinh tế thị trường hiện nay; khi được quan tâm nghiên cứu tháo gỡ các vướng mắc bất cập trên cơ sở đề xuất kiến nghị sẽ giải phóng các rào cản, vướng mắc về mặt pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi để thương nhân XTDL hiệu quả, thành công, góp phần thúc đẩy nền kinh tế du lịch của đất nước. 149 KẾT LUẬN Xúc tiến du lịch là một hoạt động thương mại được thương nhân thực hiện nhằm đáp ứng nhu cầu cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường. Để đạt được những lợi ích thương mại từ dịch vụ du lịch, các hoạt động XTDL của thương nhân có thể ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, của thương nhân khác và người tiêu dùng là khách du lịch. Bên cạnh đó, pháp luật về XTDL còn những mâu thuẫn, chồng chéo tạo nên những vướng mắc, cản trở hoạt động XTDL của thương nhân. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Xúc tiến du lịch theo pháp luật Việt Nam hiện nay” để làm sáng tỏ một số vấn đề về lý luận và thực tiễn điều chỉnh pháp luật về XTDL để có phương hướng, giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luật XTDL đối với thương nhân là yêu cầu thiết thực phù hợp với đòi hỏi của thực tiễn. Luận án đã nghiên cứu một cách có hệ thống những vấn đề lý luận về XTDL và pháp luật về XTDL, từ đó xây dựng những luận điểm mới trên cơ sở nhận định tình hình chung và những đặc thù của sự phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa của Việt Nam xác định đây là một phạm trù pháp lý, quy định quyền của cá nhân, tổ chức được ghi nhận trong các quy định pháp luật ở nghĩa chủ quan là quyền của chủ thể và theo nghĩa khách quan là tổng hợp các quy định pháp luật. Dựa trên những nguyên tắc và tinh thần chung của pháp luật Việt Nam đặc biệt là pháp luật về thương mại, du lịch, cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, luận án đã kế thừa và khái quát về XTDL đưa ra khái niệm, đặc trưng chủ thể các hình thức XTDL và quy trình XTDL mà thương nhân cần thực hiện. Từ đó phân tích xác định nhu cầu điều chỉnh, nguyên tắc điều chỉnh pháp luật và các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện pháp luật XTDL để làm rõ các nội dung của pháp luật XTDL bao gồm: (i) Pháp luật về hình thức, nội dung XTDL là khuyến mại, quảng cáo, giới thiệu sản phẩm dịch vụ du lịch, hội chợ, triển lãm du lịch; (ii) Pháp luật về bảo đảm cạnh tranh lành mạnh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Đồng thời, luận án đã phân tích và đánh giá một cách hệ thống thực trạng pháp luật về XTDL ở các nội dung khuyến mại du lịch, 150 quảng cáo du lịch, giới thiệu sản phẩm dịch vụ du lịch, hội chợ, triển lãm du lịch; bảo đảm cạnh tranh lành mạnh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của thương nhân và thực tiễn thực hiện từ đó chỉ ra được những ưu điểm, nhược điểm trong các quy định và cách thức thực hiện các quy định đó, làm cơ sở hoàn thiện các quy định pháp luật về XTDL và định hướng phát triển hoạt động này trong tương lai. Trên cơ sở đó, Luận án đã tập trung đưa ra phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật về XTDL. Đồng thời, trên cơ sở thực trạng pháp luật liên quan tới các hình thức XTDL, luận án đã đề xuất sửa đổi và bổ sung chính sách visa của Nhà nước liên quan đến Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật cụ thể tại Luật Thương mại, Luật Quảng cáo, Luật Cạnh tranh và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, theo hướng: - Sửa đổi, bổ sung chính sách visa của Nhà nước theo hướng tăng thời gian lưu trú tại Việt Nam của khách du lịch nước ngoài. - Hủy bỏ một số nội dung cụ thể không phù hợp trong thực tiễn đối với một số hình thức, nội dung XTDL. - Sửa đổi, bổ sung một số quy định về hình thức, nội dung XTDL; cơ chế quản lý, xử lý đối với các vi phạm về quảng cáo, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng, chế tài pháp lý đối với vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Trong quá trình nghiên cứu, luận án còn một số vấn đề liên quan mà tác giả chưa có điều kiện giải quyết triệt để như hoạt động XTDL và quản lý nhà nước về du lịch đối với chủ thể Nhà nước, các nội dung này, hy vọng sẽ có những công trình nghiên cứu sau tiếp tục bổ sung hoàn chỉnh thêm. Hiện nay Luật Thương mại năm 2005, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Luật Quảng cáo năm 2012 đang trong quá trình được Quốc hội nghiên cứu sửa đổi bổ sung, do đó các vướng mắc bất cập được luận án phân tích, kiến nghị sửa đổi ở góc độ điều chỉnh pháp luật dự đoán sẽ có tác động ở phương diện lý luận, về tác động 151 trong thực tiễn, tác giả cho rằng cần có sự kiểm nghiệm thêm sau khi triển khai các hoạt động XTDL theo khuyến nghị của luận án trong thực tiễn. Các nội dung đề xuất sửa đổi pháp luật nêu tại luận án nhằm tăng cường tính thống nhất, hiệu quả trong áp dụng và thực hiện pháp luật XTDL, đồng thời luận án cũng đã đưa ra các giải pháp tổ chức thực hiện pháp luật XTDL đối với các thương nhân kinh doanh du lịch cũng như thúc đẩy sự liên kết, phối hợp giữa các chủ thể liên quan trong cơ chế XTDL. Trong quá trình nghiên cứu, luận án còn một số vấn đề liên quan mà tác giả chưa có điều kiện giải quyết triệt để như hoạt động XTDL và quản lý nhà nước về du lịch đối với chủ thể Nhà nước, các nội dung này, hy vọng sẽ có những công trình nghiên cứu sau tiếp tục bổ sung hoàn chỉnh thêm. Hiện nay Luật Thương mại năm 2005, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Luật Quảng cáo năm 2012 đang trong quá trình Quốc hội nghiên cứu sửa đổi bổ sung, do đó các vướng mắc bất cập được luận án phân tích, kiến nghị sửa đổi ở góc độ điều chỉnh pháp luật dự đoán sẽ có tác động ở phương diện lý luận, về tác động trong thực tiễn, tác giả cho rằng cần có sự kiểm nghiệm thêm sau khi triển khai các hoạt động XTDL theo khuyến nghị của luận án trong thực tiễn. 152 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 1. Châu Vũ (2019), Một số quy định pháp luật về khuyến mại du lịch và giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi, Tạp chí Nghề Luật, Số 2 năm 2019 (tr 29-33). 2. Châu Vũ (2019), Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về triển lãm du lịch phi thương mại ở Việt Nam, Tạp chí Công thương Số 11 năm 2019 (tr 45-49). 153 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN KIỆN CỦA ĐẢNG 1. Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 2. Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị Quyết 08-NQ/TW ngày 10/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. VĂN BẢN PHÁP LUẬT 3. Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội. 4. Quốc hội (2005), Luật Du lịch, Nxb Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội. 5. Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Nxb Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội. 6. Quốc hội (2010), Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nxb Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội. 7. Quốc hội (2012), Luật Quảng cáo, Nxb Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội Quốc hội (2017), Luật Du lịch, Nxb Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội. 8. Quốc hội (2018), Luật Cạnh tranh, Nxb Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội. 9. Quốc hội (2019), Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội. 10. Chính phủ (2011), Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. 11. Chính phủ (2013), Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16/5/2013, quy định về thương mại điện tử. 12. Chính phủ (2013), Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013, quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo và Chính phủ (2021), Nghị định số 38/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo. 154 13. Chính phủ (2013), Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013, quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quảng cáo và Chính phủ (2013), và Chính phủ (2021), Nghị định số 70/2021/NĐ-CP ngày 20/7/2021 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quảng cáo. 14. Chính phủ (2013), Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong sản xuất, buôn bán hàng giả, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. 15. Chính phủ (2017), Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 20/3/2017, quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực văn, hóa thể thao, du lịch và quảng cáo. 16. Chính phủ (2017), Nghị định số 79/2017/NĐ-CP ngày 17/7/2017, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. 17. Chính phủ, (2017), Nghị định số 168/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017, quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch. 18. Chính phủ (2018), Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018, quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại. 19. Chính phủ (2019), Nghị định số 45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019, quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Du lịch. 20. Chính phủ (2020), Nghị định số 35/2020/NĐ-CP ngày 24/3/2020, quy định chi tiết một số điều của Luật Cạnh tranh. 21. Chính phủ (2021), Nghị định số 85/2021/NĐ-CP ngày 25/9/2021, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16/5/2013 quy định về thương mại điện tử. 22. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2014), Quyết định số 3455/QĐ- BVHTTDL ngày 20/10/2014, phê duyệt Chiến lược marketing du lịch đến năm 2020 và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2023), Quyết định số 440/QĐ-BVHTTDL ngày 02/3/2023, phê duyệt Chiến lược marketing du lịch Việt nam đến năm 2030. 155 23. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2016), Thông tư số 06/2017/TT-BVHTTDL ngày 15/12/2017, quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch. 24. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2019), Thông tư số 13/2019/TT- BVHTTDL ngày 25/11/2019, sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 06/2017/TT-BVHTTDL ngày 15/12/2017, quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch. 25. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2021), Thông tư số 13/2021/TT- BVHTTDL ngày 30/11/2021, sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 06/2017/TT-BVHTTDL ngày 15/12/2017, quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch. 26. Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 2151/QĐ-TTg ngày 11/11/2013, phê duyệt Chương trình xúc tiến du lịch quốc gia giai đoạn 2013-2020. 27. Thủ tướng Chính phủ (2020), Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 22/01/2020, phê duyệt chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030 và Thủ tướng Chính phủ (2023), Nghị quyết số 82/QĐ-TTg ngày 18/5/2023 về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh phục hồi, tăng tốc, phát triển du lịch hiệu quả, bền vững. CÁC BÀI VIẾT, NGHIÊN CỨU 28. Nguyễn Tuấn Anh (2008), “Xây dựng và quảng bá du lịch Việt Nam”, Tạp chí Du lịch Việt Nam Số 36, tr. 20-25. 29. Nguyễn Tuấn Anh (2010), “Nâng cao năng lực cạnh tranh điểm đến của du lịch Việt Nam”, Tạp chí Du lịch Việt Nam Số 8. 30. Lê Thị Vân Anh (2013), Luận văn thạc sĩ Du lịch, “Một số giải pháp thu hút khách du lịch Úc đến Việt Nam”. 31. Trần Ngọc Nam và Hoàng Anh (2009), “Cẩm nang nghiệp vụ tiếp thị du lịch và quy định pháp luật mới về kinh doanh du lịch, nhà hàng, khách sạn”. 32. Thái Bình (2004), “Du lịch Việt Nam qua con mắt của nhà báo nước ngoài và vấn đề quảng bá xúc tiến du lịch”, Tạp chí Du lịch Việt Nam Số 7. 156 33. Lê Thành Công (2010), Luận văn thạc sỹ Kinh tế, “Hoạt động xúc tiến du lịch của Hải Phòng nhằm thu hút khách du lịch Trung Quốc thực trạng và giải pháp”. 34. Phan Minh Châu (2013), Luận văn thạc sỹ Kinh tế, “Định hướng xúc tiến quảng bá du lịch của huyện đảo Phú Quốc, Kiên Giang”. 35. Bùi Ngọc Cường (2004), “Một số vấn đề về quyền tự do kinh doanh trong pháp luật kinh tế hiện hành ở Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia sự thật, Hà Nội. 36. Phạm Mạnh Cường (2007), Luận văn thạc sỹ Kinh tế “Hoạt động xúc tiến của ngành du lịch Việt Nam ở khu vực Asian”. 37. Nguyễn Thị Dung (2014), “Lý luận về thẩm quyền quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo và quảng cáo thương mại”, Tạp chí Luật học Số 9, tr. 3-9. 38. Nguyễn Thị Dung (2005), “Pháp luật về xúc tiến thương mại của thương nhân - Khái niệm, nội dung và các yếu tố chi phối”, Tạp chí Luật học Số 6, tr. 24-27. 39. Nguyễn Thị Dung (2007), “Pháp luật về xúc tiến thương mại ở Việt Nam - Những vấn đề lý luận và thực tiễn”. Nxb Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội. 40. Trịnh Xuân Dũng (2009), “Điểm đến du lịch, lý luận và thực tiễn”, Tạp chí Du lịch Việt Nam Số 6. 41. Trịnh Xuân Dũng (2009), “Tuyên truyền, quảng cáo và xúc tiến du lịch”, Viện Nghiên cứu phát triển du lịch, Hà Nội. 42. Nguyễn Hữu Viện và Trịnh Xuân Dũng (2001), Sách chuyên khảo “Luật Kinh doanh du lịch”. 43. Hồ Thị Duyên (2015), “Đạo đức kinh doanh trong hoạt động quảng cáo”, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật Số 5, tr. 22 - 25. 44. Hồ Thị Duyên (2015) “Hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh - Một số vấn đề lý luận”, Tạp chí Thanh tra Số 5, tr. 28 - 29. 45. Nguyễn Văn Đảng (2007), Luận án tiến sĩ kinh tế, “Hoàn thiện hoạch định chiến lược xúc tiến điểm đến của ngành du lịch Việt Nam”. 157 46. Viên Thế Giang (2014), Luận án Tiến sỹ Luật học, “Pháp luật về chống cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động ngân hàng của các ngân hàng thương mại ở Việt Nam”. 47. Viện Ngôn ngữ học (2007), “Từ điển tiếng Việt”, Nxb Từ điển Bách khoa, 48. Lê Hồng Hạnh (2000), “Khái niệm thương mại trong pháp luật Việt nam và những bất cập dưới góc độ thực tiễn áp dụng và chính sách hội nhập”, Tạp chí Luật học Số 2. 49. Nguyễn Thị Xuân Hương (2001), “Xúc tiến bán hàng trong kinh doanh thương mại ở Việt Nam - Những vấn đề lý luận và thực tiễn”, Nxb Thống kê, Hà Nội. 50. Trần Đình Hảo (2001), “Pháp luật về cạnh tranh trong điều kiện chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường ở Việt Nam hiện nay”, Nxb Công An nhân dân, Hà Nội. 51. Nguyễn Như Phát và Trần Đình Hảo (2001), “Cạnh tranh và xây dựng pháp luật cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay”, Sách tham khảo, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội. 52. Đặng Vũ Huân (2004), “Pháp luật về kiểm soát độc quyền và chống cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia sự thật, Hà Nội. 53. Trần Dũng Hải (2008), “Mấy ý kiến về hoạt động khuyến mại và vai trò của pháp luật ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật Số 6, tr. 54 - 58. 54. Phan Thị Thái Hà (2013), Luận văn thạc sỹ Kinh tế, “Phát triển hoạt động tuyên truyền quảng bá du lịch của các trung tâm xúc tiến du lịch tại các địa phương, nghiên cứu trường hợp tại Hà Nội”. 55. Cao Như Hoàng (2014), Luận văn thạc sỹ Kinh tế “Nghiên cứu hoạt động xúc tiến du lịch Hà Tĩnh”. 56. Võ Thị Hạnh (2015), Luận văn thạc sĩ Luật học, “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại theo pháp luật Việt Nam”. 57. Phan Thanh Hà (2016), Luận án Tiến sĩ Luật học, “Cơ chế pháp lý về bảo hộ công dân ở Việt Nam”. 158 58. Huỳnh Thị Hòa (2021), Luận án tiến sỹ Kinh tế, “Xúc tiến du lịch nhằm thu hút khách quốc tế đến cụm du lịch Huế - Đà Nẵng - Quảng Nam”. 59. Nguyễn Như Phát và Bùi Nguyên Khánh (2001), “Tiến tới xây dựng pháp luật về cạnh tranh trong điều kiện chuyển sang nền kinh tế thị trường ở Việt Nam”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội. 60. Bùi Nguyên Khánh (2007), “Chức năng của luật Tư trong việc bảo vệ trật tự cạnh tranh từ góc độ nghiên cứu so sánh giữa pháp luật cạnh tranh không lành mạnh của Việt Nam và Cộng Hòa Liên Bang Đức”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật Số 10, tr 46-50. 61. Đỗ Thị Loan (2003), “Xúc tiến thương mại: Lý thuyết và thực hành”. Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội. 62. Đào Thị Ngọc Lan (2011), Luận văn thạc sỹ Kinh tế, “Nghiên cứu hoạt động xúc tiến du lịch Hải Dương giai đoạn 2005 – 2010”. 63. Chu Khánh Linh (2013), Luận văn thạc sỹ Kinh tế, “Hoạt động xúc tiến du lịch MICE ở tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”. 64. Nguyễn Văn Lưu (2013), Sách chuyên khảo “Du lịch Việt Nam hội nhập trong ASEAN”. 65. Vũ Mỹ Linh (2017), Luận văn thạc sĩ Luật học, “Hoàn thiện pháp luật khuyến mại ở Việt Nam hướng tới việc sửa đổi, bổ sung Luật Thương mại năm 2005”. 66. Bùi Văn Mạnh (2010), Luận văn thạc sỹ Kinh tế, “Nghiên cứu hoạt động xúc tiến du lịch Ninh Bình giai đoạn 2003 đến 2009”. 67. Vũ Hoài Nam (2008), “Hoàn thiện công tác quảng bá du lịch của Công ty Cổ phần Du lịch Việt Nam tại Hà Nội đối với thị trường du lịch quốc tế trọng điểm Hoa Kỳ”, 68. Phùng Bích Ngọc (2004), “Cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động khuyến mại theo Luật cạnh tranh năm 2004”, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật Số 4, tr. 32 - 37. 69. Đinh Thị Trà Nhi (2010), Luận văn thạc sỹ Kinh tế, “Xây dựng và phát triển thương hiệu du lịch Đà Nẵng”. 159 70. Lê Hoàng Oanh (2014), “Xúc tiến thương mại - Lý luận và thực tiễn”, Nxb Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội. 71. Nguyễn Như Phát (2006), “Đưa pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh vào cuộc sống”, Tạp chí Luật học Số 6, tr. 29 - 35. 72. Lương Xuân Quỳ (1994),“Cơ chế thị trường và vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế Việt Nam”. Nxb Thống kê, Hà Nội. 73. Trương Hồng Quang (2008), “Quảng cáo so sánh theo pháp luật Liên minh châu Âu và Việt Nam - nghiên cứu dưới góc độ so sánh luật”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật Số 8. 74. Hà Thu Trang (2004), Luận văn Thạc sĩ luật học, “Pháp luật quảng cáo ở Việt Nam - Những vấn đề lý luận và thực tiễn”. 75. Trịnh Đăng Thanh (2004), “Quản lý Nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 3. 76. Trịnh Đăng Thanh (2004), Luận án Tiến sĩ Luật học, “Quản lý Nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch ở Việt Nam hiện nay”. 77. Đinh Văn Thành (2005), “Rào cản trong thương mại quốc tế”, Nxb Thống kê, Hà Nội. 78. Nguyễn Thu Thủy (2006), Luận văn thạc sỹ Kinh tế, “Xây dựng chiến lược xúc tiến du lịch MICE cho điểm đến Hà Nội”. 79. Nguyễn Thị Trâm (2007), “Áp dụng các quy định của luật cạnh tranh về quảng cáo so sánh và một số vấn đề phát sinh trong thực tiễn”. Tạp chí Kiểm sát Số 9, tr. 46 - 49. 80. Nguyễn Anh Tuấn (2010), Luận án Tiến sĩ Kinh tế, “Năng lực cạnh tranh điểm đến của du lịch Việt Nam”. 81. Trần Thị Thủy (2012), Luận văn thạc sỹ Kinh tế, “Hoạt động xúc tiến điểm đến cấp tỉnh Việt Nam nghiên cứu trường hợp tỉnh Nghệ An”. 82. Vi Thị Minh Tâm (2013), “Thực trạng và các giải pháp đẩy mạnh hoạt động quảng bá, xúc tiến của du lịch Việt Nam vào thị trường Nga”. 83. Nguyễn Thị Tâm (2014), “Hội đồng Thẩm định quảng cáo theo quy định của Luật Quảng cáo”, Tạp chí Thanh tra Số 9, tr. 21-24. 160 84. Võ Minh Tín (2015), Luận văn thạc sỹ Kinh tế, “Xúc tiến du lịch tỉnh Ninh Thuận”. 85. Nguyễn Thế Quyền và Tạ Thị Thùy Trang (2015), “Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động khuyến mại giảm giá ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Nghề Luật Số 1, tr. 26 - 30. 86. Nguyễn Thị Tâm (2016), Luận án Tiến sĩ luật học, “Hoàn thiện pháp luật về quảng cáo thương mại”. 87. Phan Huy Xô và Võ Văn Thành (2016), “Bàn về Văn hóa du lịch”, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh. 88. Nguyễn Thị Yến (2014), “Hoạt động quảng cáo bị cấm theo pháp luật hiện hành - Bất cập và kiến nghị hoàn thiện”, Tạp chí Luật học Số 9, tr. 47 - 52. MỘT SỐ ĐỀ ÁN, TỜ TRÌNH, BÁO CÁO VỀ HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN DU LỊCH 89. Viện nghiên cứu phát triển du lịch (2007), Đề tài cấp Bộ (2007): “Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh trong khu vực, quốc tế”, của nhóm tác giả do tiến sĩ Đỗ Cẩm Thơ làm chủ nhiệm. 90. “Nghiên cứu đề xuất giải pháp đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền quảng bá du lịch Việt Nam tại một số thị trường quốc tế trọng điểm”. 91. Viện Nghiên cứu phát triển du lịch (2007), Đề tài cấp Bộ “Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh trong khu vực, quốc tế”. 92. Vụ Thị trường - Tổng cục Du lịch (2010), “Liên kết xúc tiến du lịch cho các tỉnh Bắc Trung Bộ - Thực trạng và giải pháp”. 93. Vụ Thị trường - Tổng cục Du lịch (2010), “Kỷ yếu Hội thảo liên kết phát triển du lịch các tỉnh Bắc miền Trung, Nghệ An”. 94. Vụ Thị trường - Tổng cục Du lịch (2019), “Báo cáo thí diểm mô hình hợp tác công tư trong xúc tiến quảng bá du lịch Việt Nam”. 95. Tổng cục Du lịch (2012), Đề án “Đẩy mạnh thu hút khách du lịch Hàn Quốc đến Việt Nam giai đoạn 2012 - 2015”. 161 96. Tổng cục Du lịch (2012), Đề án “Đẩy mạnh thu hút khách du lịch Malaysia đến Việt Nam giai đoạn 2012 - 2015”. 97. Tổng cục Du lịch (2012), Đề án “Đẩy mạnh thu hút khách du lịch Nga đến Việt Nam giai đoạn 2012 - 2015”. 98. Tổng cục Du lịch (2012), Đề án “Đẩy mạnh thu hút khách du lịch Nhật Bản đến Việt Nam giai đoạn 2012 - 2015”. 99. Tổng cục Du lịch (2012), Đề án “Đẩy mạnh thu hút khách du lịch Pháp đến Việt Nam giai đoạn 2012 - 2015”. 100. Tổng cục Du lịch (2012), Đề án “Đẩy mạnh thu hút khách du lịch Thái Lan đến Việt Nam giai đoạn 2012 - 2015”. 101. Tổng cục Du lịch (2012), Đề án “Đẩy mạnh thu hút khách du lịch Úc đến Việt Nam giai đoạn 2012 - 2015”. 102. Tổng cục Du lịch (2022), “Báo cáo tổng hợp Quy hoạch hệ thống du lịch Việt Nam thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045”. 103. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2011), Đề tài cấp Bộ “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”. 104. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2013), Đề tài cấp Bộ “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”. 105. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2016,) “Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Du lịch năm 2005 trình lên Quốc hội để sửa đổi Luật Du lịch”. 106. Bộ Văn hóa, Thể thao và du lịch (2021), Báo cáo số 118/BC-VHTTDL ngày 10/6/2021 về “Tình hình kết quả thực hiện Chương trình hành động quốc gia về du lịch giai đoạn 2013-2020 theo Quyết định số 321/Q Đ-TTg của Thủ tướng Chính phủ”. 107. Ủy ban Văn hóa, Giáo dục của Quốc hội - Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2021), “Tài liệu hội thảo du lịch 2021 - Du lịch Việt Nam phục hồi và phát triển”. 108. Văn phòng Ban Chỉ đạo Nhà nước về du lịch (2022), “Báo cáo phục vụ Hội nghị Ban Chỉ đạo Nhà nước về du lịch, kỳ họp năm 2022 (tháng 8/2022)”. 162 109. Bộ Công Thương (2022), “Báo cáo tổng kết thi hành Luật Thương mại năm 2005”. 110. Hội đồng tư vấn du lịch Việt Nam (2020), “Báo cáo khảo sát công tác quản lý tại các điểm đến du lịch của Việt Nam (DMO)”. 111. Hội đồng tư vấn du lịch Việt Nam (2022), “Giải pháp cấp bách thu hút du lịch quốc tế đến Việt Nam”. 112. Viện Sáng kiến Việt Nam (2022), “Báo cáo rà soát một số vướng mắc, bất cập về quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực du lịch”. MỘT SỐ TÀI LIỆU NƯỚC NGOÀI 113. Victor V. Fernandez Bendito và Antonio Mihi Ramirez. (2011), “New campaigns of tourism promotion and marketing. The importance of specialization in the image of European Brochures” (Những chiến lược xúc tiến quảng bá du lịch và tiếp thị. Tầm quan trọng chuyên môn hóa về hình ảnh trong tài liệu quảng cáo Châu Âu), 114. Mustafa Boz và Duygu Unal “Successful promotion strategy in destination tourism marketing through Medlik Medlik social media, Queensland, Australia case” (Sự thành công của chiến lược quảng bá về tiếp thị điểm đến du lịch thông qua phương tiện truyền thông xã hội). 115. Daniel Felsenntein và Aliza Fleischer. (2003), “Local Festivals and Tourism Promotion: The Role of Public Assistance and Visitor Expenditure” (Lễ hội địa phương và quảng bá/xúc tiến du lịch: vai trò của hỗ trợ cộng đồng và khách du lịch). 116. Ernie H và Geofrey W. (1992), “Marketing Tourism Destination” (Tiếp thị điểm đến du lịch). 117. Robert Govers, Frank M.Go và Kuldeep Kumar. (2007), “Promoting tourism destination image” (Quảng bá hình ảnh điểm đến du lịch). 118. Simon Hudson. (2008), “Tourism and Hospitality Marketing”(Du lịch và khách sạn Marketing). 119. Philip Kotler, Bowen và Markens. (2006), “Marketing for hospitality and Tourism” (Marketing cho khách sạn và du lịch). 163 120. Philip Kotler. (1991), “Marketing essentials, International Ed, Prince Hall, New York” (Tiếp thị cơ bản). 121. Wen Hsiang Lai và Nguyen Quang Vinh. (2013), “Online Promotion and Its Influence on Destination Awareness and Loyalty in the Tourism Industry” (Quảng bá trực tuyến và ảnh hưởng của nó đến nhận thức điểm đến và lòng trung thành trong ngành công nghiệp du lịch). 122. Eric Law. (1995), “Tourist destination management” (Quản lý điểm đến du lịch). 123. Lawton và Weaver. (2005), “Tourism management” (Quản lý du lịch). 124. Jerome McCarthy và William Perreault. (2005), “Essentials of marketing, 5th ed, IRWIN, USA” (Tiếp thị cơ bản). 125. Martin Oppermann và Kye - Sung Chon. (1997), “Tourism in Developing Countries” (Du lịch ở các nước đang phát triển). 126. Steven Pike (2008), “Destination Marketing” (Tiếp thị điểm đến). 127. A Ronald và Elizabeth J. (1984), “Marketing your city” (Tiếp thị thành phố của bạn) . 128. The U.S. Travel Association. (2013), “Spurring Growth, Creating Jobs: “The power of travel promotion” (Sức mạnh của quảng bá du lịch). 129. William Theobald. (1994), “Global Tourism - The next decade” (Du lịch toàn cầu - Thập kỷ tới). 130. Francois Vellas. (1999), “The international marketing of travel and tourism” (Việc tiếp thị quốc tế của du lịch và du lịch). 131. Salah Wahab và Chris Cooper. (2003), “Tourism in the Age of Globalisation” (Du lịch trong kỷ nguyên toàn cầu hóa). 132. Thomas L.Wheelen và J.David Hunger. (2002), “Strategic management and buisiness policy” (Quản lý chiến lược và chính sách). 133. Stephen Witt F. (1995), “Tourism Marketing and Management Handbook” (Du lịch và tiếp thị, sổ tay quản lý). 134. Nobuyuki Yasuda. (1996), “Law, legal culture and regional integration: Asian perspectives, APEC Study Center Graduate School of International 164 Development, Nagoya University, Nagoya, Japan” (Pháp luật, văn hóa pháp lý và hội nhập khu vực: Góc độ Châu Á). TRANG WEB 135. Châu Anh. “Xây dựng chương trình tuyên truyền, quảng cáo và xúc tiến điểm đến du lịch”, đường dẫn: trinh-tuyen-truyen-quang-cao-va-xuc-tien-diem-den-du-lich.html (10/11/2018). 136. Phương Cúc (2017), “Tour du lịch 0 đồng: Ai chịu thiệt thòi nhất”, đường dẫn :https://vov.vn/xa-hoi/tour-du-lich-0-dong-ai-thiet-thoi-nhat- 782768.vov (21/10/2018). 137. Trúc Dân (2016), “Quảng Ninh tiếp tục xử phạt vi phạm hoạt động kinh doanh du lịch”, đường dẫn: ninh-tiep-tuc-xu-phat-vi-pham-hoat-dong-kinh-doanh-du-lich-lu-hanh- 563326/ (12/10/2018). 138. Bạch Dương (2017), “Việt Nam chi quảng bá du lịch thấp hơn cả Lào, Campuchia”, đường dẫn: quang-ba-du-lich-thap-hon-ca-lao-campuchia-20170731023819469.htm. 139. Quang Đại (2017), “Tour du lịch 0 đồng có dấu hiệu bất thường: Công an vào cuộc”, đường dẫn: https://laodong.vn/kinh-te/tour-du-lich-0-dong- co-dau-hieu-bat-thuong-cong-an-vao-cuoc-627317.ldo (21/10/2018). 140. Phan Thị Lan Hương (2018), “ Pháp luật về quảng cáo: những bất cập và kiến nghị hoàn thiện”, đường dẫn: 141. Hồng Hạnh (2022) “Cẩn trọng khi mua combo du lịch giá rẻ mùa cao điểm”, đường dẫn: https://baodautu.vn/can-trong-khi-mua-combo-du-lich- gia-re-mua-cao-diem-d167922.html. 142. Thanh Hà (2022), “Người dân cẩn trọng trước những quảng cáo bán tour du lịch giá rẻ trên mạng”, đường dẫn: https://tuoitrethudo.com.vn/nguoi- dan-can-trong-truoc-nhung-quang-cao-ban-tour-du-lich-gia-re-tren-mang- 198763.html. 165 143. Nhã Khanh (2016), “Băn khoăn quỹ phát triển du lịch”; đường dẫn: 1085086.tpo (18/11/2018). 144. Phú Lữ (2022) “Công an cảnh báo thủ đoạn lừa đảo đặt tour du lịch giá rẻ”, đường dẫn: https://cand.com.vn/Thong-tin-phap-luat/cong-an-canh- bao-thu-doan-lua-dao-dat-tour-du-lich-gia-re-i659383/. 145. Hà Lâm (2022), “Doanh nghiệp được hỗ trợ gì khi tham gia hội chợ du lịch ITE HCMC 2022” đường dẫn: https://kinhtedothi.vn/doanh-nghiep- duoc-ho-tro-gi-khi-tham-gia-hoi-cho-du-lich-ite-hcmc-2022.html. 146. Văn phòng Luật SBLaw (2015), “Cạnh tranh không lành mạnh trong kinh doanh du lịch”, đường dẫn: -lanh- manh-trong-kinh-doanh-du-lich/, (12/11/2018). 147. Tổng cục Du lịch (2006), “Báo cáo Tổng kết Chương trình hành động quốc gia về du lịch 2000 – 2005”, đường dẫn: (12/11/2018). 148. Tổng cục Du lịch (2017), “Việt Nam cải thiện về năng lực cạnh tranh du lịch” đường dẫn: (12/11/2018). 149. Tổng cục du lịch, “Nhìn nhận về sự phát triển của ngành du lịch Việt Nam”, đường dẫn: (14/11/2018). 150. Phan Mơ (2015), “Xúc tiến quảng bá du lịch: Vẫn trong tình trạng ăn xổi, ở thì”, đường dẫn: quang-ba-du-lich-van-trong-tinh-trang-an-xoi-o-thi-387544.html (17/11/2018). 151. Vũ Minh (2017), “Nhiều nhãn hàng đẩy mạnh quảng cáo truyền hình ở quý II năm 2017” nhieu-nhan-hang-day-manh-quang-cao-truyen-hinh-quy-ii-nam-2107 (20/5/2018). 166 152. Mạnh Minh (2017), “Chấn chỉnh hoạt động tổ chức hội chợ quảng bá hàng Việt”, đường dẫn: https://bnews.vn/chan-chinh-hoat-dong-to-chuc- hoi-cho-quang-ba-hang-viet/68204.html, (13/11/2018). 153. Hoàng Ngân (2015), “Vạch mặt cạnh tranh bẩn trong kinh doanh du lịch”, đường dẫn: trong-kinh-doanh-du-lich-d181923.html, (12/11/2018). 154. Minh Nhân (2017), “Tour du lịch 0 đồng: Bản chất và giải pháp”, đường dẫn: (22/10/2018). 155. Thu Nguyên (2018), “Xử phạt công ty lữ hành du lịch vi phạm thay đổi chương trình tour”, đường dẫn: lich/201806/xu-phat-cong-ty-lu-hanh-du-lich-vi-pham-thay-doi-chuong- trinh-tour-2390666/ (12/10/2018). 156. Lê Trung Nhẫn (2021), “ Hoàn thiện pháp luật về xúc tiến thương mại ở Việt Nam hiện nay” đường dẫn: https://lsvn.vn/hoan-thien-phap-luat-ve- xuc-tien-thuong-mai-o-viet-nam-hien-nay1635653452.html. 157. Thanh Hồng và Anh Nhi (2023) “ Ngăn chặn tình trạng lừa đảo dịch vụ du lịch trên mạng xã hội”, đường dẫn: https://nhandan.vn/ngan-chan-tinh- trang-lua-dao-dich-vu-du-lich-tren-mang-xa-hoi-post734434.html 158. Thái Phương (2017), “Sắp có 400 – 500 tỉ đồng cho quảng bá du lịch”, đường dẫn: 20180411091250475.chn (12/10/2018). 159. Báo Hải quan (2016), “Chặn các chiêu lừa đảo trong kinh doanh du lịch”, đường dẫn: https://www.baohaiquan.vn/Pages/Chan-cac-chieu-lua- dao-trong-kinh-doanh-du-lich.aspx (12/10/2018). 160. Báo Hải quan (2016), “Làm sao để quản lý tốt tour du lịch 0 đồng”, đường dẫn: https://www.baohaiquan.vn/Pages/Lam-sao-de-quan-ly-tot- tour-du-lich-0-dong.aspx (21/10/2018). 161. Nguyễn Anh Tuấn (2009), “Xây dựng và quảng bá thương hiệu du lịch Việt Nam”, đường dẫn: 167 162. Nguyễn Văn Tuyến (2015), “Bản chất pháp lý của hành vi xúc tiến thương mại và trung gian thương mại theo pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật điện tử, đường dẫn: (12/11/2018). 163. Hữu Thắng (2016), “Bức xúc trước việc bản đồ du lịch Việt Nam sai sót nghiêm trọng”, đường dẫn: https://dulich.dantri.com.vn/du-lich/buc-xuc- truoc-viec-ban-do-quang-ba-du-lich-viet-nam-sai-sot-nghiem-trong- 20151014232639245.htm (12/10/2018). 164. Hà Trang (2017), “Tham gia tour 0 đồng: Hàng trăm người bị lừa mua hàng giá cao”, đường dẫn: https://dantri.com.vn/su-kien/tham-gia-tour-0- dong-hang-tram-nguoi-bi-lua-mua-hang-gia-cao- 20180905170906062.htm 165. Nguyễn Ngọc Trâm (2018), “Xử phạt 8 triệu đồng đối với đơn vị bán tour lừa du khách Australia”, đường dẫn: https://anninhthudo.vn/giai-tri/xu- phat-8-trieu-dong-doi-voi-don-vi-ban-tour-lua-du-khach- australia/769125.antd . 166. Thùy Trang (2018), “Doanh nghiệp du lịch bức xúc vì cạnh tranh không lành mạnh”, đường dẫn: https://petrotimes.vn/doanh-nghiep-du-lich-buc- xuc-vi-canh-tranh-khong-lanh-manh-143633.html. 167. HUHT (2020), “Du lịch điện tử - Xu hướng và giải pháp của kinh doanh du lịch”, đường dẫn: https://huht.hueini.edu.vn/du-lich-dien-tu-xu-huong- va-giai-phap-cua-kinh-doanh-du-lich.html. 168. Nguyễn Trường (2023), “Thận trọng khi đặt tour du lịch giá rẻ qua mạng xã hội”, đường dẫn: https://www.quankhu3.vn/than-trong-khi-dat-tour-du- lich-gia-re-qua-mang-xa-hoi/index.php