Luận văn Hoàn thiện cơ chế quản lý vốn của tập đoàn Bưu chính - Viễn thông Việt Nam

goµi tËp ®oµn. T×nh h×nh ®ã ®ßi hái ph¶i nhanh chãng x©y dùng cho m×nh mét quy chÕ qu¶n lý tµi chÝnh ®Ó ®¶m b¶o cã mét c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh h÷u hiÖu h¬n. - C¬ chÕ giao vèn vµ qu¶n lý vèn Nhµ n­íc t¹i tËp ®oµn ch­a cã hiÖu qu¶ C¬ chÕ qu¶n lý vèn vµ tµi s¶n cña Nhµ n­íc t¹i tËp ®oµn cßn láng lÎo, ch­a râ rµng. HiÖn nay, viÖc qu¶n lý vèn vµ tµi s¶n cña Nhµ n­íc t¹i c¸c tËp ®oµn kinh tÕ nãi chung vµ tËp ®oµn B­u chÝnh- ViÔn th«ng ¸p dông theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 199/2004/N§-CP ngµy 3/12/2004 cña ChÝnh phñ vÒ "quy chÕ qu¶n lý tµi chÝnh cña c«ng ty nhµ n­íc vµ qu¶n lý vèn Nhµ n­íc ®Çu t­ vµo doanh nghiÖp kh¸c", song NghÞ ®Þnh nµy míi chØ quy ®Þnh vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña ng­êi ®¹i diÖn vµ ng­êi qu¶n lý trùc tiÕp phÇn vèn Nhµ n­íc t¹i c¸c doanh nghiÖp kh¸c, cßn viÖc ®Çu t­ vèn còng nh­ c¬ chÕ qu¶n lý vèn, tµi s¶n cña Nhµ n­íc t¹i c¸c doanh nghiÖp nµy ch­a ®­îc quy ®Þnh râ rµng. ViÖc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn quyÒn së h÷u vèn t¹i c¸c doanh nghiÖp, trong ®ã cã tËp ®oµn cßn mang nÆng tÝnh hµnh chÝnh, h×nh thøc, dµn tr¶i dÉn ®Õn viÖc qu¶n lý kh«ng tËp trung, thiÕu ®ång bé, lµm thÊt tho¸t vèn. C¬ chÕ qu¶n lý vèn Nhµ n­íc t¹i tËp ®oµn hiÖn hµnh ch­a cã hiÖu qu¶, ch­a cã sù ph©n biÖt, ®ång thêi h¹n chÕ sù phèi hîp gi÷a qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi tµi chÝnh nãi chung vµ vèn nãi riªng cña tËp ®oµn, do vËy võa ch­a ®¶m b¶o hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ cña qu¶n lý nhµ n­íc võa ch­a ph¸t huy tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña tËp ®oµn, ch­a kÕt hîp ®­îc sù kiÓm tra, kiÓm so¸t cña Nhµ n­íc víi sù kiÓm tra, kiÓm so¸t cña chÝnh néi bé tËp ®oµn. ViÖc qu¶n lý phÇn vèn cña Nhµ n­íc t¹i tËp ®oµn ch­a thùc sù hiÖu qu¶ do nhiÒu nguyªn nh©n trong ®ã cã nguyªn nh©n c¬ b¶n lµ Nhµ n­íc víi t­ c¸ch lµ chñ së h÷u vèn ch­a thùc sù lµ ng­êi ®Çu t­ vèn vµo doanh nghiÖp. §Ó t¹o quyÒn chñ ®éng thùc sù cho tËp ®oµn trong c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, ®ång thêi qu¶n lý hiÖu qu¶ ®­îc vèn cña Nhµ n­íc t¹i tËp ®oµn ®ßi hái Nhµ n­íc ph¶i cã sù thay ®æi c¬ chÕ ®Çu t­ vµ qu¶n lý vèn cña Nhµ n­íc hiÖn hµnh. Cã thÓ thÊy râ qua sè liÖu cña Ban §æi míi vµ Ph¸t triÓn doanh nghiÖp míi ®©y cho biÕt: TÝnh ®Õn thêi ®iÓm cuèi n¨m 2007, ®· cã 16 tËp ®oµn, tæng c«ng ty nhµ n­íc ®Çu t­ vµo lÜnh vùc ng©n hµng víi tæng gi¸ trÞ ®Çu t­ lµ 4.965 tû ®ång; 9 tËp ®oµn, tæng c«ng ty ®Çu t­ vµo lÜnh vùc chøng kho¸n víi 316 tû ®ång; 12 doanh nghiÖp ®Çu t­ vµo lÜnh vùc tµi chÝnh, b¶o hiÓm víi tæng gi¸ trÞ 6.518 tû ®ång; 13 tËp ®oµn, tæng c«ng ty ®Çu t­ vµo lÜnh vùc bÊt ®éng s¶n víi 2.331 tû ®ång,vv..Tæng céng c¸c doanh nghiÖp lín nµy ®Çu t­ vµo c¸c lÜnh vùc trªn lªn ®Õn h¬n 15.000 tû ®ång. Trong viÖc ®Çu t­ nµy, TËp ®oµn BCVT còng kh«ng ph¶i lµ mét ngo¹i lÖ, ®iÒu nµy thÓ hiÖn ë ho¹t ®éng cña C«ng ty tµi chÝnh b­u ®iÖn cña tËp ®oµn ®· tham gia ®Çu t­ dµn tr¶i vµo nhiÒu lo¹i cæ phiÕu trªn thÞ tr­êng chøng kho¸n, dÉn tíi t×nh tr¹ng thua lç vµ hiÖn ®ang gÆp khã kh¨n do gi¸ cæ phiÕu xuèng thÊp. Cßn theo con sè mµ Bé Tµi chÝnh ®­a ra, còng tÝnh ®Õn cuèi n¨m 2007, sè vèn ®Çu t­ ra bªn ngoµi cña c¸c tËp ®oµn, tæng c«ng ty th× con sè ®Çu t­ ra bªn ngoµi doanh nghiÖp cã gi¸ trÞ lªn ®Õn gÇn 117.000 tû ®ång, trong ®ã, cã 28/70 TËp ®oµn kinh tÕ vµ tæng c«ng ty ( trong ®ã cã TËp ®oµn B­u chÝnh- ViÔn th«ng) cã ho¹t ®éng vµo lÜnh vùc chøng kho¸n, ng©n hµng, b¶o hiÓm,… víi gi¸ trÞ lªn ®Õn h¬n 23.300 tû ®ång. Víi viÖc ch­a cã c¬ chÕ qu¶n lý vèn phï hîp víi ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng cña tËp ®oµn kinh tÕ, nªn viÖc sö dông vèn cña hÇu hÕt c¸c tËp ®oµn kinh tÕ, trong ®ã cã tËp ®oµn B­u chÝnh- ViÔn th«ng vµo viÖc kinh doanh ®a ngµnh ch­a hiÖu qu¶. §©y lµ mét thùc tÕ ®¸ng b¸o ®éng khi c¸c tËp ®oµn kinh tÕ nãi chung vµ tËp ®oµn B­u chÝnh- ViÔn th«ng tham gia vµo nh÷ng lÜnh vùc Ýt liªn quan ®Õn ngµnh nghÒ chÝnh cña m×nh. 2.2.3.3. Mét sè nguyªn nh©n h¹n chÕ - Trong ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ, nhiÒu ®¬n vÞ thuéc c¸c Bé, Ngµnh kh¸c cã chøc n¨ng t­¬ng øng, ®Æc biÖt ë lÜnh vùc viÔn th«ng ®· h×nh thµnh, bªn c¹nh ®ã c¸c tËp ®oµn viªn th«ng ®a quèc gia n­íc ngoµi x©m nhËp vµo thÞ tr­êngViÖt Nam ®· ph¸ vì thÕ ®éc quyÒn cña ngµnh b­u chÝnh viÔn th«ng ViÖt nam, t¹o ra søc Ðp c¹nh tranh ngµy cµng gay g¾t vÒ thÞ phÇn kinh doanh, vÒ c«ng nghÖ th«ng tin, vÒ nh©n lùc. Trong bèi c¶nh ®ã, Tæng c«ng ty b­u chÝnh- viÔn th«ng, vµ lµ TËp ®oµn B­u chÝnh- ViÔn th«ng ®· gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n trong viÖc x©y dùng chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh doanh cña m×nh, ph¶i th­êng xuyªn ®èi phã víi viÖc c¹nh tranh thÞ tr­êng, gi÷ kh¸ch hµng. - Lµ mét tËp ®oµn míi h×nh thµnh, nªn c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh víi viÖc ph©n cÊp gi÷a c«ng ty mÑ, c«ng ty con ®ang trong qu¸ tr×nh hoµn thiÖn. Trong ®iÒu kiÖn më réng ph¹m vi vµ lÜnh vùc kinh doanh nªn nhiÒu quy ®Þnh ch­a thÓ ®Çy ®ñ ®¸p øng cho viÖc qu¶n lý vµ b¶o toµn nguån vèn cña c«ng ty mÑ vµ c¸c c«ng ty con lµ ®¬n vÞ thµnh viªn. - Kinh nghiÖm qu¶n lý tµi chÝnh theo quy m« tËp ®oµn cßn nhiÒu h¹n chÕ vÒ c¸ch tæ chøc qu¶n lý, kiÓm tra kiÓm so¸t, nguån nh©n lùc víi nh÷ng c¸n bé cã ®ñ tr×nh ®é chuyªn m«n cßn thiÕu vµ yÕu vÒ n¨ng lùc. §ßi hái cÇn ®­îc t¨ng c­êng ®Ó ®¸p øng víi viÖc qu¶n lý hiÖn ®¹i trong ®iÒu kiÖn më réng quy m«, t¨ng c­êng n¨ng lùc ho¹t ®éng kinh doanh trong ®iÒu kiÖn c¹nh tranh gay g¾t hiÖn nay. Víi nh÷ng h¹n chÕ vµ b­íc ®Çu t×m hiÓu mét sè nguyªn nh©n h¹n chÕ nªu trªn, trong thêi gian tíi cÇn ph¶i t¨ng c­êng mét sè gi¶i ph¸p ®Ó n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý vèn cña tËp ®oµn B­u chÝnh- ViÔn th«ng ViÖt Nam. - Lµ TËp ®oµn míi h×nh thµnh nªn mét sè néi dung quy ®Þnh vÒ qu¶n lý tµi chÝnh ch­a ®Çy ®ñ vµ phï hîp víi tÝnh chÊt ®Æc thï cña mét tËp ®oµn ho¹t ®éng kinh doanh theo h­íng ®a d¹ng trong ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ. C¸c quy ®Þnh vµ c¬ chÕ chÝnh s¸ch qu¶n lý tµi chÝnh, cô thÓ lµ Quy chÕ tµi chÝnh cña tËp ®oµn hiÖn míi ®ang ®­îc x©y dùng, ch­a ®­îc ban hµnh. Bé Tµi chÝnh còng ch­a cã nh÷ng v¨n b¶n ph¸p lý quy ®Þnh vÒ qu¶n lý tµi chÝnh trong c¸c TËp ®oµn kinh tÕ, mÆc dï c¸c tËp ®oµn ®· ®­îc h×nh thµnh tõ mét sè n¨m l¹i ®©y. §iÒu nµy dÉn tíi thiÕu mét chÕ tµi vµ nh÷ng ®Þnh h­íng cho c¸c TËp ®oµn kinh tÕ, trong ®ã cã tËp ®oµn BCVT qu¶n lý vµ sö dông nguån vèn cã hiÖu qu¶. Ch­¬ng 3 Gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vèn cña TËp ®oµn B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam 3.1. Quan ®iÓm ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vèn cña TËp ®oµn B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam 3.1.1. Quan ®iÓm ph¸t triÓn ho¹t ®éng cña tËp ®oµn ®Õn n¨m 2010. NghÞ quyÕt TW 3 (kho¸ IX) ®· chØ ra víi mét sè lÜnh vùc träng ®iÓm, cÇn ph¶i h×nh thµnh m« h×nh tËp ®oµn kinh tÕ, trong ®ã cã tËp ®oµn b­u chÝnh viÔn th«ng. V× vËy, viÖc x©y dùng tËp ®oµn BCVT nh»m thùc hiÖn ®óng ®­êng lèi, chñ tr­¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc. ViÖc x©y dùng c¸c tËp ®oµn kinh tÕ lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò míi cña ®Êt n­íc trong xu thÕ toµn cÇu ho¸, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. TËp ®oµn BCVT ®­îc x©y dùng víi vai trß to lín mang sø mÖnh vµ tÇm vãc míi cña VNPT, lµ mét TËp ®oµn kinh tÕ chñ lùc cña Nhµ n­íc vÒ B­u chÝnh, ViÔn th«ng vµ CNTT, gi÷ mét vai trß to lín ®èi víi viÖc tiÕp tôc thóc ®Èy m¹nh mÏ c«ng cuéc C«ng nghiÖp ho¸ - HiÖn ®¹i ho¸, gãp phÇn ®­a ®Êt n­íc ph¸t triÓn, héi nhËp thµnh c«ng trong thêi ®¹i kinh tÕ tri thøc vµ xu thÕ toµn cÇu hãa. §Ó tiÕp tôc ph¸t triÓn víi tÇm vãc cao h¬n, m¹nh h¬n, trë thµnh tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh cña ®Êt n­íc, gi÷ vÞ trÝ chñ lùc, lµ nßng cèt cña ngµnh BCVT-CNTT ViÖt Nam, ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng, héi nhËp nhanh chãng víi bªn ngoµi, tõ nay ®Õn n¨m 2010, sù ph¸t triÓn cña TËp ®oµn B­u chÝnh, ViÔn th«ng ViÖt Nam nãi chung cÇn chó träng c¸c quan ®iÓm ph¸t triÓn sau: Thø nhÊt, nhanh chãng x©y dùng, hoµn thiÖn m« h×nh tæ chøc vµ qu¶n lý cña TËp ®oµn vµ c¸c Tæng c«ng ty, tiÕp tôc thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh ®æi míi, s¾p xÕp doanh nghiÖp theo chøc n¨ng. Thø hai, ph¸t triÓn trªn c¬ së kinh doanh ®a ngµnh, ®a lÜnh vùc, lùa chän nh÷ng dÞch vô, gi¶i ph¸p, c«ng nghÖ mòi nhän mang tÝnh ®ét ph¸; chó träng tíi ph¸t triÓn ®ång bé b­u chÝnh, viÔn th«ng, gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ®Æc biÖt lµ ë c¸c khu vùc n«ng th«n vµ miÒn nói. Thø ba, t¨ng c­êng tÝch tô vèn, n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh vµ tèi ®a hãa lîi nhuËn, hoµn thiÖn vµ lµnh m¹nh hãa c¸c quan hÖ tµi chÝnh trong qu¸ tr×nh ®æi míi, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n trong qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. Thø t­, ®Èy m¹nh t¨ng c­êng c¸c quan hÖ hîp t¸c quèc tÕ, më réng thÞ tr­êng khu vùc vµ quèc tÕ nh»m nhanh chãng héi nhËp vµ n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh quèc tÕ 3.1.2. Quan ®iÓm vÒ hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vèn t¹i TËp ®oµn B­u chÝnh – ViÔn th«ng ViÖt Nam - Chó träng c¸c môc tiªu chiÕn l­îc dµi h¹n HiÖn nay nguån vèn huy ®éng cña TËp ®oµn B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam ®­îc sö dông víi hai môc ®Ých lµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh vµ ®Çu t­ ph¸t triÓn x©y dùng c¬ b¶n. Môc tiªu cña TËp ®oµn trong chiÕn l­îc sö dông vèn chÝnh lµ x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ®Ó ®Þnh h­íng cho ho¹t ®éng ®Çu t­ dµi h¹n. - TËn dông tèi ®a lîi thÕ cña TËp ®oµn ®Ó ®ång bé hãa viÖc tËp trung, ®iÒu hoµ, sö dông vèn trong ®Çu t­ CTM víi tiÒm lùc tµi chÝnh lín vµ quyÒn lùc chi phèi, t¸c ®éng ®Õn quyÕt ®Þnh cña c¸c CTC cã kh¶ n¨ng tËp trung vèn cho ®Çu t­. TËp ®oµn sÏ chuyÓn ®æi hoµn toµn h×nh thøc qu¶n lý, ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp tõ viÖc giao vèn theo c¬ chÕ cÊp ph¸t sang c¬ chÕ ®Çu t­ vèn cho doanh nghiÖp thµnh viªn. C¸c doanh nghiÖp thµnh viªn ph¶i ®¶m b¶o nhËn vèn vµ cã tr¸ch nhiÖm b¶o tån vµ ph¸t huy vèn ®ã víi hiÖu qu¶ cao nhÊt. Quan ®iÓm vÒ sö dông vèn cña TËp ®oµn lµ ph¶i tËn dông lîi thÕ nµy, t¹o ra thÕ m¹nh ¸p ®¶o c¹nh tranh gi÷a c¸c thµnh viªn trong tËp ®oµn vµ c¹nh tranh víi c¸c ®¬n vÞ ngoµi tËp ®oµn (c¹nh tranh trong n­íc vµ n­íc ngoµi, nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý vµ sö dông vèn. TËn dông ­u thÕ cña ngµnh x©y dùng kinh doanh chÝnh ®Ó chuyÓn dÇn sang kinh doanh ®a ngµnh, ®a nghÒ. Quan ®iÓm sö dông vèn cña TËp ®oµn B­u chÝnh – ViÔn th«ng ViÖt Nam lµ trong giai ®o¹n tr­íc m¾t, tËp trung ®Çu t­ ph¸t triÓn vµo nh÷ng ngµnh nghÒ kinh doanh chÝnh lµ b­u chÝnh – viÔn th«ng – c«ng nghÖ th«ng tin ®Ó gi÷ v÷ng thÞ tr­êng giai ®o¹n tiÕp sau sÏ sö dông lîi nhuËn thu ®­îc tõ lÜnh vùc dÞch vô ®Ó më réng kinh doanh ®a ngµnh, ®a lÜnh vùc. HiÖn nay TËp ®oµn B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam ®· ký nhiÒu hîp ®ång hîp t¸c chiÕn l­îc víi c¸c TËp ®oµn lín nh­: TËp ®oµn DÇu khÝ ViÖt Nam, TËp ®oµn Tµi chÝnh B¶o hiÓm B¶o ViÖt, Ng©n hµng §Çu T­ vµ ph¸t triÓn ViÖt Nam nh»m sö dông nh÷ng dÞch vô tèt còng nh­ ®Çu t­ vµo nh÷ng dù ¸n cña nhau vµ trë thµnh nh÷ng cæ ®«ng chiÕn l­îc cña nhau. 3.2 Gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vèn cña TËp ®oµn B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam C¬ chÕ qu¶n lý vèn cña VNPTG, tr­íc ®©y lµ Tæng C«ng ty B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam ®· gióp tËp ®oµn thùc hiÖn qu¸ tr×nh qu¶n lý cña m×nh trªn gi¸c ®é tµi chÝnh kÕ to¸n. Tuy nhiªn c¬ chÕ qu¶n lý vèn kh«ng cã vai trß ®éc lËp mµ nã liªn quan ®Õn tÊt c¶ c¸c quan hÖ vµ c¸c ho¹t ®éng trong toµn doanh nghiÖp. Mét c¬ chÕ qu¶n lý vèn thÝch hîp sÏ thóc ®Èy ho¹t ®éng kinh tÕ ph¸t triÓn, ®¶m b¶o c¸c nguån lùc cho s¶n xuÊt, tham gia ®iÒu phèi s¶n xuÊt. Ng­îc l¹i, khi qu¶n lý vèn kh«ng ®­îc tèt sÏ dÉn ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh bÞ ¶nh h­ëng. ChÝnh v× lý do ®ã khi chuyÓn ®æi Tæng C«ng ty B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam thµnh tËp ®oµn kinh tÕ, viÖc hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vèn cho tËp ®oµn ®ãng mét vai trß rÊt quan träng. D­íi ®©y lµ mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vèn cña TËp ®oµn B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam: 3.2.1 Gi¶i ph¸p vÒ c¬ chÕ huy ®éng vèn §Ó phï hîp víi chiÕn l­îc ph¸t triÓn cña TËp ®oµn BCVT ViÖt Nam th× viÖc ®æi míi c¬ chÕ huy ®éng vµ sö dông vèn lµ ®iÒu kiÖn hÕt søc cÇn thiÕt. Nã gióp cho TËp ®oµn më réng quy m« vèn ®Çu t­, lµ tiÒn ®Ò c¶i tiÕn vµ ®æi míi c«ng nghÖ s¶n xuÊt, më réng ph¹m vi chÊt l­îng ho¹t ®éng vµ n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt kinh doanh ®ång thêi sö dông vèn mét c¸ch hiÖu qu¶. Trong nh÷ng ngµnh míi thµnh lËp th× vèn kinh doanh cña tËp ®oµn rÊt thiÕu, sö dông vµ qu¶n lý ®¹t hiÖu qu¶ cßn thÊp. Do vËy, chÝnh s¸ch t¹o lËp, huy ®éng vèn cña TËp ®oµn ®ang lµ mét vÊn ®Ò quan träng cÇn ®­îc quan t©m. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy, trong thêi gian tíi chÝnh s¸ch t¹o lËp vµ huy ®éng vèn cña VNPTG cÇn ®­îc x©y dùng theo h­íng ®a d¹ng ho¸ c¸c kªnh huy ®éng vèn ®Ó ®Çu t­ th«ng qua mét chiÕn l­îc vÒ tµi chÝnh n»m trong chiÕn l­îc ph¸t triÓn tæng thÓ cña tËp ®oµn kinh doanh. §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc huy ®éng vèn cã thÓ ®­îc d­íi c¸c h×nh thøc ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, tÝn phiÕu, kú phiÕu c«ng ty: Vay vèn cña c¸c tæ chøc ng©n hµng, tÝn dông vµ c¸c tæ chøc tµi chÝnh kh¸c, cña c¸ nh©n, tæ chøc ngoµi c«ng ty mÑ TËp ®oµn hoÆc vay vèn cña ng­êi lao ®éng, tranh thñ h¬n n÷a nguån vèn tr¶ chËm th«ng qua h×nh thøc tÝn dông th­¬ng m¹i, t¨ng c­êng thu hót c¸c nguån vèn th«ng qua h×nh thøc hîp t¸c kinh doanh, h×nh thøc liªn doanh. Chó träng nguån vèn vay tõ n­íc ngoµi víi chi phÝ vèn rÎ nh­ c¸c ch­¬ng tr×nh vay vèn tÝn dông ­u ®·i, tËn dông triÖt ®Ó c¸c nguån vèn ®Çu t­ trùc tiÕp, ®Çu t­ gi¸n tiÕp hoÆc c¸c nguån kh¸c tõ c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Th«ng qua ®ã cã thÓ t¨ng c­êng nguån vèn huy ®éng víi chi phÝ huy ®éng thÊp nhÊt vµ h¹n chÕ tèi ®a nh÷ng rñi ro trong qu¸ tr×nh huy ®éng. §Ó huy ®éng ®­îc nhiÒu lo¹i vèn th× viÖc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp trong tËp ®oµn lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt. ChÝnh v× thÕ mµ tËp ®oµn cÇn cæ phÇn ho¸ nhanh chãng c¸c doanh nghiÖp xÐt thÊy ®ñ ®iÒu kiÖn nh­ c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc th­¬ng m¹i, c«ng nghiÖp, x©y l¾p b»ng c¸c ph­¬ng thøc: b¸n cæ phÇn ®Ó t¨ng c­êng vèn ®Çu t­ cho tËp ®oµn, ph¸t hµnh cæ phiÕu ®Ó huy ®éng thªm vèn chñ së h÷u, më réng cho c¸c ®èi t­îng trong n­íc vµ ng­êi n­íc ngoµi mua cæ phÇn nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho doanh nghiÖp t¨ng thªm nguån lùc kinh doanh vµ thùc hiÖn ®a d¹ng ho¸ së h÷u doanh nghiÖp. Trong c¬ chÕ huy ®éng vèn nµy ph¸t sinh nhiÒu mèi quan hÖ tµi chÝnh gi÷a C«ng ty mÑ víi c¸c c«ng ty con thµnh viªn. §Ó c¬ chÕ huy ®éng vèn ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ cao nhÊt th× cÇn ph©n cÊp vµ khuyÕn khÝch c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn ®­îc chñ ®éng huy ®éng vèn vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm ®èi víi phÇn vèn huy ®éng ®ã. Cô thÓ: TËp ®oµn ®­îc quyÒn chñ ®éng sö dông vèn nhµ n­íc giao, c¸c lo¹i vèn kh¸c vµ quü do TËp ®oµn qu¶n lý. Tæng Gi¸m ®èc tËp ®oµn chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Héi ®ång qu¶n trÞ vÒ b¶o toµn, ph¸t triÓn vèn, hiÖu qu¶ sö dông vèn, ®¶m b¶o quyÒn lîi cña nh÷ng ng­êi cã liªn quan ®Õn TËp ®oµn nh­ c¸c chñ nî, kh¸ch hµng, ng­êi lao ®éng theo hîp ®ång ®· ký kÕt. Tæng Gi¸m ®èc TËp ®oµn cã quyÒn quyÕt ®Þnh c¸c hîp ®ång vay vèn cã gi¸ trÞ nhá h¬n hoÆc b»ng víi vèn ®iÒu lÖ cña TËp ®oµn. §èi víi c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp, c¸c c«ng ty liªn doanh, cæ phÇn cã quyÒn huy ®éng vèn tõ c¸c tæ chøc c¸ nh©n trong vµ ngoµi n­íc d­íi c¸c h×nh thøc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Tuy nhiªn, viÖc huy ®éng vèn ph¶i ®­îc thùc hiÖn theo nguyªn t¾c tù chÞu tr¸ch nhiÖm hoµn tr¶ c¶ gèc vµ l·i cho chñ nî theo cam kÕt b¶o ®¶m hiÖu qu¶ sö dông vèn huy ®éng, kh«ng ®­îc lµm thay ®æi h×nh thøc së h÷u cña c«ng ty. 3.2.2. Gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c¬ chÕ ®Çu t­ vèn ChuyÓn sang ho¹t ®éng theo m« h×nh tËp ®oµn, nh»m kh¾c phôc t×nh tr¹ng c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn thiÕu chñ ®éng, sö dông vèn ch­a cã hiÖu qu¶, néi dung c¬ chÕ ®Çu t­ vèn sÏ ph¶i thay ®æi vÒ chÊt, TËp ®oµn sÏ giao vèn cho mét sè ®¬n vÞ thµnh viªn cßn c¸c ®¬n vÞ kh¸c tËp ®oµn sÏ ®Çu t­ vèn, cô thÓ: + Nhµ n­íc giao vèn cho Tæng C«ng ty B­u chÝnh ViÖt Nam th«ng qua c«ng ty mÑ tËp ®oµn. C¸c c«ng ty viÔn th«ng vµ c¸c c«ng ty TNHH mét thµnh viªn ®­îc C«ng ty mÑ TËp ®oµn ®Çu t­ 100% vèn ®iÒu lÖ. C¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp, c¸c ®¬n vÞ liªn doanh, cæ phÇn,vv…sÏ ®­îc c«ng ty mÑ tËp ®oµn ®Çu t­ theo c¸c tû lÖ kh¸c nhau. + TËp ®oµn giao vèn cho mét sè ®¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc bao gåm: C«ng ty ViÔn th«ng Quèc tÕ (VTI), C«ng ty ViÔn th«ng liªn tØnh (VTN), Trung t©m th«ng tin vµ quan hÖ c«ng chóng (PR), Trung t©m nghiªn cøu chiÕn l­îc qu¶n lý vµ sö dông phï hîp víi chøc n¨ng nhiÖm vô c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc ®­îc giao. Víi c¬ chÕ giao vèn nh­ trªn, C«ng ty mÑ sÏ ®­îc h­ëng sè lîi nhuËn t­¬ng øng víi tû lÖ vèn ®Çu t­ cña m×nh vµ tiÕn hµnh qu¶n lý c¸c c«ng ty con víi t­ c¸ch lµ nhµ ®Çu t­. Theo c¬ chÕ ®Çu t­ vèn nh­ vËy, c¸c c«ng ty con sÏ lµ ng­êi chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc sö dông ®ång vèn ®Çu t­ cã hiÖu qu¶, nh»m b¶o ®¶m vµ ph¸t triÓn sè vèn ®­îc ®Çu t­ còng nh­ ®Ó më réng c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña m×nh. + C«ng ty mÑ tËp ®oµn ®­îc quyÒn sö dông vèn tµi s¶n thuéc quyÒn qu¶n lý cña tËp ®oµn ®Ó ®Çu t­ ra bªn ngoµi. C¸c h×nh thøc ®Çu t­ cña VNPTG sÏ bao gåm: Gãp vèn ®Ó thµnh lËp c«ng ty cæ phÇn, c«ng ty TNHH, C«ng ty hîp danh, C«ng ty liªn kÕt; gãp vèn hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh kh«ng h×nh thµnh ph¸p nh©n míi nh­ mua cæ phÇn hoÆc gãp vèn cæ phÇn t¹i c¸c c«ng ty kh¸c; mua l¹i mét c«ng ty kh¸c; mua c«ng tr¸i, tr¸i phiÕu ®Ó h­ëng l·i… Nãi chung viÖc ®Çu t­ ra bªn ngoµi tËp ®oµn ph¶i tu©n thñ theo quyÕt ®Þnh cña ph¸p luËt vµ ®¶m b¶o nguyªn t¾c cã hiÖu qu¶, b¶o toµn vµ ph¸t triÓn vèn, t¨ng thu nhËp vµ kh«ng lµm ¶nh h­ëng ®Õn môc tiªu ho¹t ®éng cña c«ng ty mÑ tËp ®oµn. Cã thÓ nãi víi c¬ chÕ ®Çu t­ vèn cña C«ng ty mÑ – tËp ®oµn vµo c¸c c«ng ty con nh­ vËy sÏ lµm thay ®æi c¬ b¶n vÒ chÊt c«ng t¸c qu¶n lý vµ ®Çu t­ vèn cña VNPT tr­íc ®©y. Quan hÖ gi÷a C«ng ty mÑ – tËp ®oµn víi c¸c c«ng ty con th«ng qua ho¹t ®éng ®Çu t­ vèn lµ mèi quan hÖ mang tÝnh b×nh ®¼ng, mèi quan hÖ kinh tÕ gi÷a c¸c ph¸p nh©n tù nguyÖn mang l¹i lîi Ých cho c¶ hai bªn, kh«ng cßn mèi quan hÖ hµnh chÝnh, mÖnh lÖnh nh­ tr­íc kia. C«ng ty mÑ – tËp ®oµn sÏ lùa chän nh÷ng ®¬n vÞ hoÆc lÜnh vùc kinh doanh dÞch vô mang l¹i lîi nhuËn cao ®Ó ®Çu t­. C¸c c«ng ty con muèn thu hót ®­îc vèn ®Çu t­ còng cÇn cã kÕ ho¹ch ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña m×nh. Trong ®iÒu kiÖn thµnh lËp tËp ®oµn kinh doanh cÇn thiÕt lËp c¬ chÕ ®Çu t­ vèn cho hai m¶ng b­u chÝnh vµ viÔn th«ng hîp lý h¬n, ®¶m b¶o tÝnh linh ho¹t ®èi víi mçi giai ®o¹n ph¸t triÓn. Nh­ chóng ta ®· biÕt khi thµnh lËp tËp ®oµn th× B­u chÝnh vµ ViÔn th«ng ®· ®­îc t¸ch biÖt víi nhau. Tr­íc ®©y vèn ®Çu t­ vµ nguån thu chñ yÕu lµ cña m¶ng kinh doanh viÔn th«ng nh­ng h¹ch to¸n chung kÕt qu¶ kinh doanh víi m¶ng kinh doanh b­u chÝnh. Khi tiÕn hµnh ph©n t¸ch th× ho¹t ®éng kinh doanh b­u chÝnh cÇn ®­îc t¨ng c­êng ®Ó ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn c©n ®èi vµ ®¶m b¶o n¨ng lùc c¹nh tranh cho m¶ng b­u chÝnh. 3.2.3. Gi¶i ph¸p vÒ hoµn thiÖn c¬ chÕ tiÕp nhËn, sö dông, b¶o toµn vèn vµ tµi s¶n C¬ chÕ tiÕp nhËn, sö dông vèn vµ tµi s¶n trong tËp ®oµn lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò hÕt søc cÇn thiÕt, gióp cho tËp ®oµn më réng ®­îc quy m« vèn ®Çu t­, lµ tiÒn ®Ò ®Ó c¶i tiÕn vµ ®æi míi c«ng nghÖ s¶n xuÊt, më réng ph¹m vi vµ chÊt l­îng ho¹t ®éng n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt, ®ång thêi sö dông vèn mét c¸ch hiÖu qu¶. §Ó c¬ chÕ tiÕp nhËn, sö dông, b¶o toµn vèn vµ tµi s¶n phï hîp víi m« h×nh tËp ®oµn VNPT cÇn ®æi míi theo c¸c néi dung sau: TËp ®oµn cÇn më réng thªm quyÒn tù chñ cho c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn trong tiÕp nhËn sö dông vèn tµi s¶n. Cho phÐp c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn linh ho¹t chuyÓn vèn cè ®Þnh vµ vèn l­u ®éng, ®­îc chñ ®éng thanh lý, chuyÓn nh­îng, mua b¸n, cÇm cè, thÕ chÊp tµi s¶n (kÓ c¶ mét sè tµi s¶n quan träng) theo nguyªn t¾c b¶o toµn vµ sö dông vèn cã hiÖu qu¶. §èi víi c«ng ty mÑ TËp ®oµn ®­îc quyÒn chñ ®éng sö dông sè vèn nhµ n­íc giao, c¸c lo¹i vèn kh¸c, c¸c quü do c«ng ty mÑ TËp ®oµn qu¶n lý vµo ho¹t ®éng kinh doanh cña C«ng ty mÑ TËp ®oµn. C«ng ty mÑ tËp ®oµn cã quyÒn quyÕt ®Þnh ®èi víi sè vèn, tµi s¶n ®ã vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ®¹i diÖn chñ së h÷u vÒ b¶o toµn vµ ph¸t triÓn vèn, hiÖu qu¶ sö dông vèn, ®¶m b¶o quyÒn lîi cña nh÷ng ng­êi cã cã liªn quan ®Õn C«ng ty mÑ TËp ®oµn nh­ c¸c chñ nî, kh¸ch hµng, ng­êi lao ®éng theo c¸c hîp ®ång ®· giao kÕt. Ngoµi ra ®Ó thùc hiÖn ®­îc tèt quyÒn tù chñ cña tËp ®oµn vµ c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn, ®iÒu kiÖn thiÕt yÕu lµ nhµ n­íc kh«ng ®­îc quyÒn chuyÓn vèn nhµ n­íc ®Çu t­ t¹i tËp ®oµn vµ vèn, tµi s¶n cña tËp ®oµn theo ph­¬ng thøc kh«ng thanh to¸n, trõ tr­êng hîp cã quyÕt ®Þnh tæ chøc l¹i tËp ®oµn. TËp ®oµn cÇn x©y dùng c¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng sinh lêi vµ ph©n ®Þnh râ vèn sö dông cho ho¹t ®éng kinh doanh vµ ho¹t ®éng c«ng Ých. TËp ®oµn cÇn thùc hiÖn qu¶n lý sö dông vèn th«ng qua viÖc giao kho¸n c¸c chØ tiªu sinh lîi cña vèn ®Æc biÖt lµ víi c¸c thµnh viªn h¹ch to¸n phô thuéc nh­ c¸c chØ tiªu lîi nhuËn/vèn kinh doanh, lîi nhuËn/doanh thu, tèc ®é vßng quay cña vèn…nh»m khuyÕn khÝch c¸c ®¬n vÞ ph¸t huy hiÖu qu¶ sö dông vèn vµ thùc hiÖn b¶o toµn vèn kinh doanh. Bªn c¹nh ®ã ®Ó ®¸nh gi¸ chÝnh x¸c kÕt qu¶ kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn vµ cña toµn bé tËp ®oµn, cÇn ph©n ®Þnh râ sö dông vèn cho ho¹t ®éng kinh doanh vµ ho¹t ®éng c«ng Ých. C«ng ty mÑ TËp ®oµn sÏ lµ ng­êi tiÕp nhËn vèn, tµi s¶n tõ nhµ n­íc ®Ó thùc hiÖn nghÜa vô c«ng Ých sau ®ã sÏ giao l¹i cho doanh nghiÖp ViÔn th«ng tØnh, Tæng C«ng ty B­u chÝnh, c¸c ®¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc kh¸c ®Ó triÓn khai nhiÖm vô c«ng Ých. §èi víi viÖc qu¶n lý tµi s¶n, tËp ®oµn cÇn xö lý triÖt ®Ó c¸c tµi s¶n kh«ng cÇn dïng, chê thanh lý, vËt t­ ø ®äng, chËm lu©n chuyÓn, c«ng nî d©y d­a nh»m huy ®éng mét bé phËn vèn ø ®äng vµo lu©n chuyÓn, gãp phÇn gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n hiÖn t¹i vÒ vèn cña c¸c ®¬n vÞ, trong toµn tËp ®oµn. ViÖc chuyÓn nh­îng thanh lý tµi s¶n cÇn ph¶i ®­îc thùc hiÖn qua tæ chøc ®Êu gi¸, nghÜa lµ tµi s¶n cña tËp ®oµn cÇn ph¶i ®­îc thanh lý, chuyÓn nh­îng theo gi¸ thÞ tr­êng theo ®óng tr×nh tù, thñ tôc quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ b¸n ®Êu gi¸ tµi s¶n. §èi víi tµi s¶n trùc tiÕp phôc vô c«ng Ých, khi nh­îng b¸n thanh lý cÇn cã sù ®ång ý cña ®¹i diÖn chñ së h÷u C«ng ty mÑ tËp ®oµn. Khi tµi s¶n cña ®¬n vÞ bÞ thÊt l¹c, thiÕu hôt, tæn thÊt, ph¶i x¸c ®Þnh râ nguyªn nh©n vµ quy tr¸ch nhiÖm cô thÓ ®èi víi c¸ nh©n, tËp thÓ liªn quan. §Ó qu¶n lý c¸c kho¶n c«ng nî ph¶i thu C«ng ty mÑ TËp ®oµn cÇn x©y dùng vµ ban hµnh quy chÕ qu¶n lý c¸c kho¶n c«ng nî ph¶i thu, ph©n c«ng vµ x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña tËp thÓ, c¸ nh©n trong viÖc theo dâi, thu håi, thanh to¸n c¸c kho¶n c«ng nî. C«ng ty mÑ tËp ®oµn cã quyÒn ®­îc b¸n c¸c kho¶n nî ph¶i thu theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ gi¸ b¸n c¸c kho¶n nî sÏ do hai bªn tù tho¶ thuËn. §èi víi c¸c kho¶n nî ph¶i thu khã ®ßi hoÆc c¸c kho¶n nî kh«ng cã kh¶ n¨ng thu håi th× C«ng ty mÑ TËp ®oµn cã tr¸ch nhiÖm xö lý lËp quü dù phßng tµi chÝnh hoÆc theo dâi trªn tµi kho¶n ngo¹i b¶ng c©n ®èi theo ®óng quy ®Þnh. C¬ chÕ khÊu hao TSC§ cÇn thay ®æi theo ph­¬ng h­íng ph©n lo¹i râ rµng c¸c lo¹i tµi s¶n vµ ¸p dông ph­¬ng ph¸p khÊu hao phï hîp, chó träng khÊu hao nhanh ®èi víi c¸c tµi s¶n l¹c hËu nhanh vÒ c«ng nghÖ. V× ®iÒu kiÖn c¸c tµi s¶n cña tËp ®oµn trong lÜnh vùc viÔn th«ng mang tÝnh ®Æc thï, cÇn ®æi míi chÝnh s¸ch khÊu hao TSC§ theo h­íng cho phÐp tËp ®oµn vµ c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn ¸p dông ph­¬ng ph¸p khÊu hao nhanh ®èi víi c¸c m¸y mãc chÞu ¶nh h­ëng cña hao mßn v« h×nh ®Æc biÖt lµ do sù ph¸t triÓn nhanh chãng cña c«ng nghÖ nh»m t¨ng c­êng kh¶ n¨ng hoµn tr¶ vèn ®Çu t­. Tuy chÕ ®é khÊu hao TSC§ hiÖn nay còng ®· cã nhiÒu ®æi míi song vÉn ch­a ®¸p øng ®­îc trong ®iÒu kiÖn c¸c m¹ng c«ng nghÖ diÔn ra hÕt søc m¹nh mÏ. §Æc biÖt lµ ®èi víi tËp ®oµn kinh doanh b­u chÝnh viÔn th«ng th× ®ßi hái thêi gian khÊu hao cÇn ph¶i rót ng¾n h¬n n÷a. CÇn cã nhiÒu ph­¬ng ph¸p khÊu hao kh¸c nhau ®Ó tËp ®oµn vµ c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn cã thÓ tù do lùa chän ph­¬ng ph¸p phï hîp víi m« h×nh cña ®¬n vÞ m×nh. 3.2.4. Gi¶i ph¸p x©y dùng vµ ®­a vµo ¸p dông quy chÕ qu¶n lý tµi chÝnh cho c¸c tËp ®oµn kinh tÕ nãi chung vµ cña TËp ®oµn B­u chÝnh- ViÔn th«ng nãi riªng. 3.2.4.1. X©y dùng vµ ®­a vµo ¸p dông quy chÕ qu¶n lý tµi chÝnh cho c¸c tËp ®oµn kinh tÕ. HiÖn nay, c¸c tËp ®oµn kinh tÕ chñ yÕu dùa vµo v¨n b¶n ph¸p lý cña ChÝnh phñ, lµ NghÞ ®Þnh 199/2004/N§- CP ngµy 3/12/2004 cña ChÝnh phñ vÒ ban hµnh Quy chÕ qu¶n lý tµi chÝnh cña c«ng ty nhµ n­íc vµ qu¶n lý vèn nhµ n­íc ®Çu t­ vµo doanh nghiÖp kh¸c ®Ó lµm c¬ së cho viÖc qu¶n lý tµi chÝnh nãi chung vµ qu¶n lý vèn nãi riªng trong c¸c tËp ®oµn. Víi tÝnh ®Æc thï vµ ph¹m vi chøc n¨ng ho¹t ®éng réng, nªn râ rµng viÖc ¸p dông NghÞ ®Þnh 199 nªu trªn tá ra cã nhiÒu bÊt cËp vµ h¹n chÕ trong viÖc qu¶n lý tµi chÝnh tËp ®oµn kinh tÕ, ®iÒu nµy dÉn ®Õn nhiÒu bÊt cËp nh­ ®· nªu ë phÇn h¹n chÕ trong c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh cña tËp ®oµn B­u chÝnh ViÔn th«ng, trong ®ã cã viÖc sö dông vèn ph¸p ®Þnh do nhµ n­íc cÊp vµ c¸c nguån vèn kh¸c kÐm hiÖu qu¶. Trong ®iÒu kiÖn nh­ vËy, Nhµ n­íc cÇn ph¶i nhanh chãng x©y dùng mét quy chÕ phï hîp ®Ó quy ®Þnh ph¹m vi ho¹t ®éng vµ qu¶n lý tµi chÝnh trong c¸c tËp ®oµn kinh tÕ nh»m hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý ®èi víi tËp ®oµn, kh¾c phôc nh÷ng bÊt cËp trong ho¹t ®éng vµ qu¶n lý tµi chÝnh cña tËp ®oµn, ®ång thêi gióp cho tËp ®oµn kinh tÕ cã c¬ së hµnh lang ph¸p lý x©y dùng chi tiÕt quy chÕ tµi chÝnh néi bé cña m×nh. 3.2.4.2. X©y dùng quy chÕ qu¶n lý tµi chÝnh néi bé. ViÖc x©y dùng quy chÕ ph¶i ph¶n ¸nh mét c¸ch ®Çy ®ñ thùc tiÔn ph¸t sinh c¸c mèi quan hÖ tµi chÝnh gi÷a C«ng ty mÑ víi c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn, ®Æc biÖt lµ gi÷a C«ng ty mÑ víi c¸c ®¬n vÞ phô thuéc ( c¸c ®¬n vÞ kh¸c nh­ c¸c c«ng ty cæ phÇn vÒ c¬ b¶n ®­îc trao quyÒn tù chñ vÒ mÆt tµi chÝnh, nªn c¬ b¶n thùc hiÖn viÖc qu¶n lý tµi chÝnh theo c¸c quy ®Þnh chung cña mét doanh nghiÖp vµ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña Bé tµi chÝnh vµ Bé ngµnh liªn quan). Trong viÖc x©y dùng Quy chÕ tµi chÝnh cña tËp ®oµn, cÇn chó träng mét sè néi dung sau: a) VÒ qu¶n lý sö dông vèn vµ tµi s¶n ViÖc quy ®Þnh qu¶n lý vèn vµ tµi s¶n cÇn ®­îc râ rµng, x¸c ®Þnh quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm cña C«ng ty mÑ vµ c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn trong viÖc qu¶n lý vµ sö dông vèn, tµi s¶n. + C¸c ®¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc c«ng ty mÑ ®­îc Tæng Gi¸m ®èc C«ng ty mÑ giao qu¶n lý tµi s¶n, vèn phï hîp víi quy m« vµ nhiÖm vô kinh doanh, phôc vô. §¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc c«ng ty mÑ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Tæng Gi¸m ®èc C«ng ty mÑ vÒ b¶o toµn, ph¸t triÓn vèn hiÖu qu¶ sö dông ®èi víi sè vèn ®­îc giao, ®¶m b¶o quyÒn lîi cña nh÷ng ng­êi cã liªn quan ®Õn ®¬n vÞ nh­ c¸c chñ nî, kh¸ch hµng, ng­êi lao ®éng theo c¸c hîp ®ång ®· giao kÕt. Tæng gi¸m ®èc c«ng ty mÑ cã thÓ bæ sung vèn hoÆc ®iÒu ®éng vèn ®· giao cho c¸c ®¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc. + §¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc ®­îc chñ ®éng bæ sung nguån vèn kinh doanh tõ lîi nhuËn cña ®¬n vÞ + C«ng ty mÑ ®­îc sö dông vèn vµ c¸c quü cña ®¬n vÞ ®Ó phôc vô kÞp thêi nhu cÇu kinh doanh theo nguyªn t¾c b¶o toµn vµ ph¸t triÓn vèn, tr­êng hîp sö dông vèn vµ quü kh¸c môc ®Ých quy ®Þnh th× ph¶i theo nguyªn t¸c hoµn tr¶. ViÖc sö dông vèn quü ®Ó ®Çu t­ x©y dùng, ph¶i chÊp hµnh ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh cña nhµ n­íc vµ c«ng ty mÑ + §¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc ®­îc huy ®éng vèn ng¾n h¹n khi ®­îc sù chÊp thuËn cña Tæng Gi¸m ®èc C«ng ty mÑ phï hîp víi c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh. §¬n vÞ phô thuéc chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ môc ®Ých vµ hiÖu qu¶ sö dông vèn huy ®éng, hoµn tr¶ vèn l·i theo ®óng cam kÕt vµ hîp ®ång huy ®éng vèn. + §¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc thùc hiÖn qu¶n lý c¸c kho¶n nî ph¶i tr¶ thùc hiÖn b¶o toµn vèn ®­îc giao theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc + Tµi s¶n cè ®Þnh t¹i ®¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc bao gåm TSC§ h÷u h×nh vµ TSC§ v« h×nh. Tiªu chuÈn x¸c ®Þnh tµi s¶n cè ®Þnh ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña nhµ n­íc. §¬n vÞ thùc hiÖn ®óng chÕ ®é khÊu hao TSC§ theo quy ®Þnh cña nhµ n­íc. Toµn bé khÊu hao TSC§ ®¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc nép vÒ C«ng ty mÑ. + §¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc ®­îc cho thuª, thÕ chÊp cÇm cè tµi s¶n do ®¬n vÞ qu¶n lý theo quy ®Þnh cña Nhµ n­íc, Gi¸m ®èc ®¬n vÞ quyÕt ®Þnh cho thuª thÕ chÊp cÇm cè tµi s¶n víi gi¸ trÞ ®­îc quy ®Þnh thèng nhÊt. + §¬n vÞ ®­îc quyÒn thõa lÖnh nh­îng b¸n TSC§ vµ c¸c kho¶n ®Çu t­ dµi h¹n theo quy ®Þnh cña NN, Gi¸m ®èc ®¬n vÞ ®­îc quyÒn thanh lý nh­îng b¸n TSC§ vµ c¸c kho¶n ®Çu t­ dµi h¹n víi gi¸ trÞ quy ®Þnh thèng nhÊt; vv… b) VÒ qu¶n lý doanh thu, chi phÝ - Qu¶n lý doanh thu ®¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc bao gåm doanh thu tõ ho¹t ®éng kinh doanh vµ thu nhËp kh¸c, trong ®ã ph©n ®Þnh râ doanh thu tõ ho¹t ®éng kinh doanh gåm doanh thu ho¹t ®éng kinh doanh th«ng th­êng vµ doanh thu ho¹t ®éng tµi chÝnh. Doanh thu ho¹t ®éng kinh doanh th«ng th­êng lµ toµn bé sè tiÒn ph¶i thu ph¸t sinh trong kú tõ viÖc b¸n s¶n phÈm hµng hãa cung cÊp dÞch vô cña ®¬n vÞ. Cßn doanh thu tõ ho¹t ®éng tµi chÝnh bao gåm: c¸c kho¶n thu ph¸t sinh tõ tiÒn b¶n quyÒn cho c¸c bªn kh¸c sö dông tµi s¶n cña ®¬n vÞ, l·i tiÒn göi l·i b¸n hµng tr¶ chËm, tr¶ gãp, l·i cho thuª tµi chÝnh, chªnh lÖch l·i do b¸n ngo¹i tÖ, chªnh lÖch tû gi¸ ngo¹i tÖ. Thu nhËp kh¸c gåm c¸c kho¶n thu tõ viÖc thanh lý, nh­îng b¸n tµi s¶n cè ®Þnh thu tiÒn b¶o hiÓm ®­îc båi th­êng c¸c kho¶n nî ph¶i tr¶ nay mÊt chñ ®­îc ghi t¨ng thu nhËp thu tõ quµ biÕu tÆng thu tiÒn ph¹t kh¸ch hµng do vi ph¹m hîp ®ång vµ c¸c kho¶n thu kh¸c. - Chi phÝ cña ®¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc bao gåm chi phÝ ho¹t ®éng kinh doanh vµ chi phÝ kh¸c néi dung c¸c kho¶n chi phÝ, qu¶n lý chi phÝ ®¬n vÞ thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña nhµ n­íc c) VÒ qu¶n lý lîi nhuËn vµ ph©n phèi lîi nhuËn - Lîi nhuËn cña ®¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc cÇn ®­îc thùc hiÖn theo c¬ chÕ néi bé cña C«ng ty mÑ. - Lîi nhuËn thùc hiÖn trong n¨m cña ®¬n vÞ thµnh viªn h¹ch to¸n phô thuéc lµ tæng cña lîi nhuËn ho¹t ®éng kinh doanh vµ lîi nhuËn ho¹t ®éng kh¸c - ViÖc ph©n phèi lîi nhuËn vµ môc ®Ých sö dông c¸c quü ®­îc trÝch lËp tõ lîi nhuËn sau thuÕ ®¬n vÞ trùc thuéc thùc hiÖn cÇn cã quy ®Þnh cô thÓ. Néi dung trÝch lËp cô thÓ do H§ qu¶n trÞ quyÕt ®Þnh, Tæng Gi¸m ®èc C«ng ty mÑ h­íng dÉn thùc hiÖn. Lîi nhuËn thùc hiÖn cña c«ng ty mÑ sau khi thùc hiÖn bï ®¾p lç ( nÕu cã) cña n¨m tr­íc theo quy ®Þnh cña luËt thuÕ doanh nghiÖp vµ nép thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, phÇn cßn l¹i sö dông ®Ó trÝch lËp c¸c quü theo h­íng: + Quü dù phßng tµi chÝnh: TrÝch 10% + Quü ®Çu t­ ph¸t triÓn: TrÝch tèi thiÓu 30% + Quü khen th­ëng: 5% + Quü phóc lîi: 10% Ngoµi ra cßn trÝch lËp mét sè quü kh¸c nh­: Quü KH& CN vµ ®µo t¹o; Quü dù phßng trî cÊp thÊt nghiÖp,vv… Mét ®iÒu l­u ý lµ viÖc x©y dùng quy chÕ qu¶n lý tµi chÝnh néi bé ph¶i ®­îc c¨n cø vµo nh÷ng ®Þnh chÕ vµ quy ®Þnh chung cña chÝnh phñ ®èi víi ho¹t ®éng cña c¸c tËp ®oµn kinh tÕ. 3.2.5. Gi¶i ph¸p ph©n cÊp vµ lµm râ mèi quan hÖ gi÷a c«ng ty mÑ víi c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn. ViÖc h×nh thµnh tËp ®oµn víi viÖc ®æi míi c¬ cÊu tæ chøc theo xu h­íng ¸p dông nhiÒu m« h×nh tæ chøc cña c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn, dÉn ®Õn viÖc x¸c ®Þnh mèi quan hÖ qu¶n lý däc vµ x¸c ®Þnh c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh cho phï hîp víi nh÷ng quy ®Þnh hiÖn hµnh cña TËp ®oµn còng nh­ c¸c quy ®Þnh Nhµ n­íc cã liªn quan. V× vËy, viÖc ph©n cÊp vµ lµm râ mèi quan hÖ gi÷a c«ng ty mÑ víi c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn ( gåm c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc vµ ®¬n vÞ phô thuéc) lµ rÊt quan träng. §Ó hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh theo c¸c mèi quan hÖ cña C«ng ty mÑ víi c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn, cÇn ph¶i ph©n ®Þnh mét c¸ch râ rµng tõng lo¹i quan hÖ, cô thÓ lµ: - Quan hÖ gi÷a c«ng ty mÑ víi c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc + C¸c ®¬n vÞ trùc thuéc thùc hiÖn chÕ ®é ph©n cÊp ho¹t ®éng kinh doanh , h¹ch to¸n tæ chøc vµ nh©n sù v..v theo quy ®Þnh t¹i Quy chÕ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ trùc thuéc do Tæng Gi¸m ®èc c«ng ty mÑ x©y dùng vµ tr×nh Héi ®ång qu¶n trÞ phª duyÖt + C«ng ty mÑ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c nghÜa vô tµi chÝnh ph¸t sinh ®èi víi cam kÕt cña c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc + C«ng ty mÑ h¹ch to¸n tËp trung vèn, doanh thu chi phÝ x¸c ®Þnh lîi nhuËn nép thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, trÝch lËp c¸c quü cña c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc c«ng ty mÑ, ®¬n vÞ trùc thuéc c«ng ty mÑ thùc hiÖn quyÒn, nghÜa vô theo quy ®Þnh cô thÓ - Quan hÖ gi÷a C«ng ty mÑ vµ C«ng ty ty TNHH mét thµnh viªn C«ng ty TNHH mét thµnh viªn do C«ng ty mÑ thµnh lËp ®­îc chuyÓn ®æi tõ ®¬n vÞ thµnh viªn cña Tæng C«ng ty B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam nªn C«ng ty mÑ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c kho¶n nî vµ nghÜa vô tµi s¶n kh¸c cña c¸c c«ng ty nµy trong ph¹m vi vèn ®iÒu lÖ cña c«ng ty ®ã. - Quan hÖ gi÷a C«ng ty mÑ vµ VNPT Nhµ n­íc giao vèn cho Tæng C«ng ty B­u chÝnh ViÖt Nam th«ng qua c«ng ty mÑ, Tæng c«ng ty thùc hiÖn kinh doanh ®a ngµnh trong ®ã b­u chÝnh lµ ngµnh kinh doanh chÝnh, thùc hiÖn nhiÖm vô c«ng Ých. Héi ®ång qu¶n trÞ lµ ®¹i diÖn trùc tiÕp chñ së h÷u nhµ n­íc t¹i Tæng C«ng ty. - Quan hÖ gi÷a C«ng ty mÑ vµ c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp Héi ®ång qu¶n trÞ C«ng ty mÑ lµ ®¹i diÖn chñ së h÷u ®èi víi ®¬n vÞ sù nghiÖp. C«ng ty mÑ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c kho¶n nî vµ nghÜa vô tµi s¶n kh¸c cña ®¬n vÞ sù nghiÖp trong ph¹m vi sè vèn ®iÒu lÖ cña ®¬n vÞ - Quan hÖ gi÷a C«ng ty mÑ vµ c¸c c«ng ty con do C«ng ty mÑ n¾m d­íi 100% vèn ®iÒu lÖ C«ng ty mÑ lµ cæ ®«ng bªn gãp vèn chi phèi ®èi víi c«ng ty con do c«ng ty mÑ n¾m d­íi 100% vèn ®iÒu lÖ do ®ã cã quyÒn vµ nghÜa vô cña cæ ®«ng, bªn gãp vèn chi phèi theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c«ng ty con. Héi ®ång qu¶n trÞ C«ng ty mÑ thùc hiÖn c¸c quyÒn vµ nghÜa vô cña chñ së h÷u ®èi víi phÇn vèn C«ng ty mÑ ®Çu t­ vµ c«ng ty con - Quan hÖ gi÷a C«ng ty mÑ vµ C«ng ty liªn kÕt C«ng ty mÑ cã c¸c quyÒn vµ nghÜa vô ®èi víi c«ng ty liªn kÕt theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ c«ng ty liªn kÕt vµ c¸c c¬ së ph¸p luËt cã liªn quan. - Quan hÖ gi÷a C«ng ty mÑ víi c«ng ty tù nguyÖn tham gia liªn kÕt §èi víi d¹ng liªn kÕt nµy, th× c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh ®­îc thùc hiÖn th«ng qua c¸c Hîp ®ång kinh tÕ. 3.2.6. Gi¶i ph¸p vÒ c¬ chÕ kiÓm tra, kiÓm so¸t §Ó c¬ chÕ kiÓm so¸t cña TËp ®oµn B­u chÝnh ViÔn th«ng ®­îc hiÖu qu¶ cÇn tuú møc ®é së h÷u quyÕt ®Þnh møc ®é kiÓm so¸t trong tËp ®oµn. ViÖc ban hµnh chÝnh s¸ch vÒ kiÓm tra, gi¸m s¸t t×nh h×nh tµi chÝnh ®èi víi c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt – kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn ®Æc biÖt lµ c¸c ®¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc. C¬ chÕ kiÓm so¸t gióp cho c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn tèt c«ng t¸c tµi chÝnh n»m trong chiÕn l­îc tµi chÝnh nãi riªng vµ chiÕn l­îc kinh doanh nãi chung cña tËp ®oµn. Møc ®é së h÷u g¾n víi møc ®é kiÓm so¸t vèn còng lµ mét vÊn ®Ò gióp viÖc ®iÒu hµnh vèn trong tËp ®oµn tËp trung h¬n, h­íng tõ kiÓm so¸t hµnh chÝnh sang ®iÒu hµnh qu¶n trÞ, gióp cung cÊp th«ng tin cho l·nh ®¹o tËp ®oµn cã thÓ n¾m b¾t ®­îc t×nh h×nh tµi chÝnh tÊt c¶ c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn, x¸c ®Þnh ®­îc kÕt qu¶ kinh doanh cña tËp ®oµn mét c¸ch chÝnh x¸c. TiÕp ®ã cÇn thùc hiÖn x©y dùng hÖ thèng c¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸ lµm quy chuÈn chung cho c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn b»ng nh÷ng chØ tiªu cô thÓ. ViÖc kiÓm tra, gi¸m s¸t c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn nªn chuyÓn tõ c¸ch kiÓm tra gi¸m s¸t qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh cho c¸c ®¬n vÞ sang viÖc x©y dùng c¸c chØ tiªu vµ ®¸nh gi¸ theo møc ®é c¸c chØ tiªu vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh tµi chÝnh cña c¸c ®¬n vÞ ®ã nh­ l·i, lç, tû suÊt lîi nhuËn b×nh qu©n trªn vèn, møc ®é b¶o toµn vµ ph¸t triÓn vèn, kh¶ n¨ng thanh to¸n cña ®¬n vÞ… §èi víi c¸c ho¹t ®éng c«ng Ých cÇn x©y dùng vµ thùc hiÖn mét sè chØ tiªu chÝnh lµ sè l­îng, chÊt l­îng s¶n phÈm c«ng Ých cung cÊp cho x· héi, møc ®é cung cÊp cho x· héi, møc ®é b¶o toµn vµ ph¸t triÓn vèn. TËp ®oµn cÇn thùc hiÖn chÕ ®é c«ng khai b¸o c¸o tµi chÝnh kÕ to¸n. HÖ thèng b¸o c¸o tµi chÝnh bao gåm: c¸c b¶ng c©n ®èi kÕ to¸n, b¸o c¸o kÕt qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh, b¸o c¸o l­u chuyÓn tiÒn tÖ víi c¸c chØ tiªu ®¶m b¶o cho l·nh ®¹o tËp ®oµn, ng­êi ®Çu t­ vµ c¸c ®èi t­îng cã liªn quan cã thÓ n¾m b¾t ®­îc t×nh h×nh tµi chÝnh cña tËp ®oµn ®Ó ®­a ra c¸c quyÕt ®Þnh cña m×nh. HÖ thèng kÕ to¸n cÇn ph¶i ®­îc x©y dùng phï hîp víi c¸c yªu cÇu, ®Æc ®iÓm cña tËp ®oµn. TËp ®oµn cÇn vËn dông cã chän läc th«ng lÖ vµ chuÈn mùc quèc tÕ vÒ kÕ to¸n, t¹o m«i tr­êng ph¸p lý thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn chÕ ®é kÕ to¸n cña Bé tµi chÝnh ban hµnh vµ phï hîp víi t×nh h×nh SXKD cña toµn bé tËp ®oµn. C¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh cña tËp ®oµn cÇn quy ®Þnh râ vÒ tr¸ch nhiÖm chÊp hµnh c¸c quy chÕ, thÓ lÖ kÕ to¸n thèng kª cña nhµ n­íc nh­: c«ng t¸c h¹ch to¸n kÕ to¸n, mÉu biÓu kÕ to¸n, thêi gian lËp b¸o c¸o kÕ to¸n. TËp ®oµn cÇn cã quy ®Þnh râ vµ yªu cÇu thùc hiÖn chÆt chÏ vÒ thêi gian, c¸ch thøc c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn lËp b¸o c¸o kÕ to¸n, quyÕt to¸n, lËp kÕ ho¹ch tµi chÝnh göi vÒ tËp ®oµn ®Ó kÞp thêi ®iÒu chØnh ph©n tÝch t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh nh»m cung cÊp th«ng tin cho l·nh ®¹o phôc vô cho viÖc ra quyÕt ®Þnh kinh doanh. TËp ®oµn B­u chÝnh viÔn th«ng cÇn ban hµnh chÕ ®é néi bé vÒ c«ng t¸c kÕ to¸n qu¶n trÞ ¸p dông cho toµn bé tËp ®oµn bëi c«ng t¸c nµy gióp cho tËp ®oµn ®iÒu hµnh mét c¸ch toµn diÖn h¬n c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña m×nh. HÖ thèng kÕ to¸n còng cÇn ®­îc söa ®æi theo mét sè nguyªn t¾c ®¬n gi¶n, dÔ hiÓu, dÔ h¹ch to¸n, kÕ to¸n ph¶i h¹ch to¸n ®­îc ®Õn tõng dÞch vô vµ lµ c«ng cô ®¾c lùc ®Ó l·nh ®¹o tËp ®oµn x©y dùng kÕ ho¹ch vµ ®Þnh h­íng chiÕn l­îc kinh doanh. HÖ thèng mÉu biÓu, b¸o c¸o gän nhÑ, ®Çy ®ñ ®­îc øng dông b¸o c¸o trªn m¹ng víi phÇn mÒm kÕ to¸n m¹nh. KÕt qu¶ kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn ®­îc hîp nhÊt trong b¸o c¸o tµi chÝnh cña tËp ®oµn theo c¸c nguyªn t¾c ®­îc nhµ n­íc chÊp nhËn. §Æc biÖt chó träng ®Õn ®Çu t­ ph¸t triÓn c¸c phÇn mÒm kÕ to¸n, tµi chÝnh tiªn tiÕn an toµn, chÝnh x¸c, nhanh chãng, ®Ó sö dông ¸p dông thèng nhÊt cho toµn c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn. C¸c nh©n viªn kÕ to¸n, c¸n bé ®µo t¹o qu¶n lý tµi chÝnh ®­îc quan t©m vµ cã c¸c chiÕn l­îc ®µo t¹o n©ng cao theo nh÷ng lé tr×nh cô thÓ ®Ó cã nh÷ng ®éi ngò lµm c«ng t¸c kÕ to¸n tµi chÝnh ®ñ søc ®¶m ®­¬ng nh÷ng nhiÖm vô trong thêi kú míi. C«ng t¸c tµi chÝnh vµ c«ng t¸c kiÓm to¸n néi bé còng cÇn ®­îc thùc hiÖn mét c¸ch chÆt chÏ h¬n. HiÖn nay tuy ®· thµnh lËp Ban kiÓm to¸n néi bé nh­ng vÉn ch­a cã mét quy ®Þnh ®­îc x©y dùng trªn c¬ së chÕ ®é kiÓm to¸n chung cña Nhµ n­íc trong c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh hiÖn t¹i, quy ®Þnh nµy võa mang tÝnh chÊt h­íng dÉn c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn thùc hiÖn ®óng chÕ ®é mµ cßn lµ nh÷ng chuÈn mùc ®Ó xö lý mét c¸ch nhanh chãng nh÷ng vi ph¹m x¶y ra, tr¸nh hiÖn t­îng vi ph¹m kÐo dµi g©y tæn thÊt cho tËp ®oµn vµ c¸c nhµ ®Çu t­. TËp ®oµn cÇn x©y dùng c¬ cÊu c¸n bé chuyªn m«n kiÓm tra theo ph­¬ng ph¸p chuyªn qu¶n tõng nghiÖp vô vµ cã thÓ kiÓm tra chÐo gi÷a c¸c bé phËn nh­: Chuyªn qu¶n vèn, doanh thu s¶n l­îng, chi phÝ ®Çu t­ XDCB… c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t cÇn cã kÕ ho¹ch cô thÓ, cÇn tËp trung vµo c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn cã biÓu hiÖn kh«ng b×nh th­êng, thua lç liªn tôc, sö dông vèn kÐm hiÖu qu¶ trong ho¹t ®éng SXKD. 3.2.7. T¨ng c­êng quyÒn vµ nhiÖm vô cña Tæng Gi¸m ®èc Ngoµi Héi ®ång qu¶n trÞ tËp ®oµn, Tæng Gi¸m ®èc lµ ng­êi cã vai trß quan träng trong viÖc thùc hiÖn viÖc ®iÒu hµnh toµn bé ho¹t ®éng cña TËp ®oµn theo nh÷ng ®Þnh h­íng chiÕn l­îc vµ b­íc ®i ®· ®­îc Héi ®ång qu¶n trÞ th«ng qua. Tæng Gi¸m ®èc lµ ng­êi ®¹i diÖn theo ph¸p luËt cña C«ng ty mÑ, lµ ng­êi ®iÒu hµnh c¸c ho¹t ®éng hµng ngµy cña C«ng ty mÑ, ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch phèi hîp kinh doanh theo môc tiªu, kÕ ho¹ch phï hîp víi §iÒu lÖ c«ng ty mÑ vµ c¸c nghÞ quyÕt, quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång Qu¶n trÞ, chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc chñ së h÷u, Héi ®ång Qu¶n trÞ C«ng ty mÑ vµ tr­íc ph¸p luËt vÒ viÖc thùc hiÖn c¸c quyÒn vµ nghÜa vô cña m×nh. §Ó t¨ng c­êng hiÖu qu¶ cña ®iÒu hµnh ho¹t ®éng vµ thùc hiÖn tèt c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh cña TËp ®oµn, cÇn coi träng c¸c quyÒn vµ nhiÖm vô sau cña Tæng Gi¸m ®èc C«ng ty mÑ: + ChÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Héi ®ång qu¶n trÞ viÖc b¶o toµn vµ ph¸t triÓn vèn t¹i C«ng ty mÑ. + Tæ chøc thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­, ho¹t ®éng kinh doanh cña C«ng ty mÑ ®Ó thùc hiÖn c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch kinh doanh do Héi ®éng qu¶n trÞ quy ®Þnh. + Tæng gi¸m ®èc x©y dùng vµ tr×nh Héi ®ång qu¶n trÞ quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò nh­: KÕ ho¹ch tµi chÝnh dµi h¹n vµ kÕ ho¹ch tµi chÝnh hµng n¨m cña C«ng ty mÑ. Tæng C«ng ty B­u chÝnh ViÖt Nam, c¸c c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n mét thµnh viªn do C«ng ty mÑ ®Çu t­ 100% vèn ®iÒu lÖ vµ c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp. C¸c ®Þnh møc kü thuËt, ®Þnh møc chi phÝ tµi chÝnh vµ chi phÝ kh¸c, tû lÖ trÝch c¸c quü cña c¸c ®¬n vÞ phô thuéc. QuyÕt ®Þnh ph­¬ng ¸n ®iÒu chØnh vèn ®iÒu lÖ cña C«ng ty mÑ vµ ®¬n vÞ phô thuéc. + Thùc hiÖn theo sù ph©n cÊp cña Héi ®ång qu¶n trÞ mét sè quy ®Þnh h÷u h¹n vÒ quyÒn quyÕt ®Þnh c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng, c¸c hîp ®ång vay vèn, cho thuª, xö lý hµng tån kho, xö lý nî ph¶i thu khã ®ßi, tr¸ch nhiÖm víi c¸c kho¶n vèn huy ®éng vµ c¸c nguån vèn kh¸c cña c«ng ty,vv…. 3.2.8. N©ng cao vai trß cña Nhµ n­íc ®èi víi sù ph¸t triÓn cña tËp ®oµn Trong ®iÒu kiÖn cô thÓ cña ViÖt Nam, Nhµ n­íc ®ãng vai trß hÕt søc quan träng ®èi víi c¸c tËp ®oµn kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ ®èi víi TËp ®oµn B­u chÝnh- ViÔn th«ng, mét lÜnh vùc ®ang cã sù quan t©m ­u tiªn hµng ®Çu . Vai trß cña Nhµ n­íc thÓ hiÖn tõ sù xóc tiÕn thµnh lËp, quyÕt ®Þnh vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch, b¶o hé vµ hç trî cã chän läc… Nhµ n­íc cã t¸c ®éng trªn nhiÒu mÆt cña qu¸ tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn tËp ®oµn kinh tÕ. §Ó ®Þnh h­íng vµ hç trî cho tËp ®oµn kinh tÕ ph¸t triÓn v÷ng m¹nh, cã søc c¹nh tranh tho¶ ®¸ng trªn thÞ tr­êng trong n­íc vµ thÕ giíi, cã n¨ng lùc s¶n xuÊt, c«ng nghÖ, tr×nh ®é qu¶n lý ngang b»ng khu vùc vµ thÕ giíi, Nhµ n­íc cÇn tiÕp tôc hç trî c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho tËp ®oµn b»ng nhiÒu biÖn ph¸p kh¸c nhau nh­: - H×nh thµnh m«i tr­êng kinh doanh, t¹o ®iÒu kiÖn b×nh ®¼ng ®Ó tËp ®oµn vµ c¸c c«ng ty thµnh viªn ph¸t triÓn thuËn lîi vµ bÒn v÷ng. - §Þnh h­íng hç trî ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, ®µo t¹o c¸n bé vµ c«ng nh©n cho tËp ®oµn kinh tÕ. - H×nh thµnh c¬ chÕ hç trî vÒ vèn vµ ®Çu t­ tµi chÝnh - Hç trî vÒ c«ng nghÖ vµ ®Çu t­ ph¸t triÓn c«ng nghÖ míi 3.3. Mét sè kiÕn nghÞ víi nhµ n­íc vÒ c¬ chÕ qu¶n lý vèn cña TËp ®oµn Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, cã hai t¸c nh©n chÝnh tham gia vµo qu¸ tr×nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ Nhµ n­íc vµ doanh nghiÖp, mçi t¸c nh©n ®Òu cã quyÒn lîi vµ tr¸ch nhiÖm cña m×nh vÒ theo ®uæi môc tiªu t¨ng tr­ëng. Nhµ n­íc víi t­ c¸ch lµ ng­êi qu¶n lý vÜ m« nÒn kinh tÕ, cã vai trß quan träng víi sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn c¸c chñ thÓ kinh tÕ x· héi, TËp ®oµn kinh tÕ còng kh«ng n»m ngoµi c¸c chñ thÓ kinh tÕ ®ã. ViÖc t¹o ra m«i tr­êng thuËn lîi ®Ó t¨ng c­êng hiÖu qu¶ cho c¸c liªn kÕt kinh tÕ chÝnh lµ thiÕt lËp c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c tËp ®oµn kinh tÕ. T¹o m«i tr­êng kinh doanh thuËn lîi cho doanh nghiÖp lµ nhiÖm vô qu¶n lý Nhµ n­íc quan träng nhÊt. V× vËy: - Nhµ n­íc cÇn cã hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt ph¸p quy ®ñ m¹nh ®iÒu chØnh ho¹t ®éng cña TËp ®oµn kinh tÕ d­íi d¹ng luËt hay ph¸p lÖnh vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn cô thÓ. Cô thÓ lµ: ChÝnh phñ, Bé Tµi chÝnh, Ng©n hµng nhµ n­íc cÇn nghiªn cøu söa ®æi c¸c v¨n b¶n ®iÒu chØnh ho¹t ®éng vÒ huy ®éng vèn, vÒ ho¹t ®éng cña c¸c trung gian tµi chÝnh cho phï hîp víi thùc tÕ ho¹t ®éng cña c¸c trung gian nµy trong m« h×nh tËp ®oµn kinh tÕ. Cô thÓ cÇn söa ®æi, bæ sung c¸c NghÞ ®Þnh, Th«ng t­, QuyÕt ®Þnh vÒ ph¸t hµnh tr¸i phiÕu vµ cæ phiÕu ®èi víi doanh nghiÖp Nhµ n­íc. TËp ®oµn kinh tÕ ë ®©y lµ TËp ®oµn kinh tÕ nhµ n­íc nh­ng cã së h÷u ®a d¹ng do ®ã kh¸i niÖm ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, cæ phiÕu trong doanh nghiÖp nhµ n­íc cÇn ®­îc ®iÒu chØnh cho phï hîp víi thùc tiÔn ho¹t ®éng cña TËp ®oµn kinh tÕ Nhµ n­íc nh­ng ®a d¹ng vÒ mÆt së h÷u. MÆt kh¸c, Ng©n hµng Nhµ n­íc cÇn më réng, níi láng c¬ chÕ ho¹t ®éng cña c¸c Trung gian tµi chÝnh trong tËp ®oµn kinh tÕ, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c trung gian tµi chÝnh nµy ho¹t ®éng tèt ®Ó phôc vô cho ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ cña TËp ®oµn kinh tÕ. - Nhµ n­íc cÇn cã chÝnh s¸ch ®Èy nhanh tiÕn tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó huy ®éng vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn cña TËp ®oµn, mÆt kh¸c t¹o ra sù ®a d¹ng ho¸ vÒ së h÷u mét trong c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c tËp ®oµn kinh tÕ ë ViÖt Nam nãi chung vµ TËp ®oµn B­u chÝnh ViÔn th«ng nãi riªng. Më réng h¬n n÷a quyÒn tù chñ trong s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp, tr¸nh khuynh h­íng nhµ n­íc can thiÖp trùc tiÕp vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp, h¹n chÕ s¸ng kiÕn vµ tÝnh n¨ng ®éng cña tæng c«ng ty bëi lÏ m« h×nh TËp ®oµn lµ m« h×nh mµ ë ®ã c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn nãi riªng vµ TËp ®oµn nãi chung sÏ cã møc ®é tù chñ rÊt cao trong s¶n xuÊt kinh doanh. Nhµ n­íc gi¸m s¸t kiÓm tra ®¸nh gi¸ t×nh h×nh kinh doanh vµ tµi chÝnh cña doanh nghiÖp thóc ®Èy c¹nh tranh ®i ®«i víi minh b¹ch vÒ tµi chÝnh, cã c¬ chÕ th­ëng ph¹t vµ tr¸ch nhiÖm râ rµng, xo¸ bá c¬ chÕ xin cho trong ®Çu t­ vµ quan hÖ tµi chÝnh gi÷a nhµ n­íc vµ tæng c«ng ty. ViÖc ®Çu t­ kh«ng theo ph­¬ng thøc cÊp ph¸t mµ chuyÓn sang h×nh thøc quü ®Çu t­ hoÆc c«ng ty ®Çu t­ tµi chÝnh cña nhµ n­íc. TiÕp tôc ph©n cÊp thùc hiÖn c¸c quyÒn chñ së h÷u nhµ n­íc ®èi víi tæng c«ng ty, trong ®ã héi ®ång qu¶n trÞ lµ c¬ quan nhµ n­íc ®¹i diÖn trùc tiÕp chñ së h÷u t¹i tæng c«ng ty, chñ tÞch héi ®ång qu¶n trÞ ®­îc giao b¶o toµn vµ ph¸t triÓn vèn nhµ n­íc. MÆt kh¸c, më réng quyÒn cña c¸c doanh nghiÖp trong viÖc thay ®æi c¬ cÊu vèn kinh doanh, quyÒn quyÕt ®Þnh ®èi víi tµi s¶n cña doanh nghiÖp ®Ó phï hîp víi nh÷ng biÕn ®éng cña c¬ chÕ thÞ tr­êng. §©y lµ ®iÒu kiÖn rÊt quan träng vµ cÇn thiÕt ®èi víi TËp ®oµn kinh doanh trong c¬ chÕ thÞ tr­êng. - Ph©n ®Þnh râ hai nhiÖm vô ho¹t ®éng kinh doanh vµ c«ng Ých trong lÜnh vùc b­u chÝnh viÔn th«ng: §Ó kh¾c phôc tÝnh mÉu thuÉn trong c¬ chÕ tµi chÝnh hiÖn nay, Nhµ n­íc cÇn ph©n ®Þnh râ hai nhiÖm vô kinh doanh vµ c«ng Ých (trªn c¬ së c¸c kiÕn nghÞ cña Tæng C«ng ty) b»ng c¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch cô thÓ. Theo ®ã Nhµ n­íc sÏ quy ®Þnh râ nh÷ng ho¹t ®éng nµo lµ ho¹t ®éng kinh doanh, nh÷ng ho¹t ®éng nµo lµ c«ng Ých. Tõ ®ã cã thÓ h¹ch to¸n kÕt qu¶ kinh doanh cña c¸c ho¹t ®éng doanh theo m« h×nh doanh nghiÖp kinh doanh, c¸c ho¹t ®éng c«ng Ých theo m« h×nh doanh nghiÖp c«ng Ých. Nh­ vËy, c¸c ho¹t ®éng kinh doanh cña TËp ®oµn sÏ ®­îc ph©n ®Þnh mét c¸ch râ rµng vµ cã kÕ ho¹ch ®Çu t­ hîp lý. C¸c h×nh thøc ®Çu t­ vµo ho¹t ®éng c«ng Ých sÏ ®­îc nhµ n­íc hç trî kinh phÝ hoÆc c¸c ®iÒu kiÖn ­u ®·i kh¸c. Nhê ®ã mµ T©p ®oµn võa ®¶m b¶o ®ång thêi hai nhiÖm vô kinh doanh vµ phôc vô c«ng Ých, phôc vô nhiÖm vô chÝnh trÞ mµ §¶ng vµ Nhµ n­íc giao cho. - Nhµ n­íc cÇn hoµn thiÖn chÝnh s¸ch ph¸t triÓn m¹nh thÞ tr­êng tµi chÝnh, ®Æc biÖt lµ thÞ tr­êng vèn ®Ó t¹o ra sù ®a d¹ng c¸c kªnh huy ®éng vèn t¹o ®iÒu kiÖn cho TËp ®oµn huy ®éng vèn dÔ dµng. MÆt kh¸c cã chÝnh s¸ch ph¸t triÓn m¹nh c¸c trung gian tµi chÝnh trong ®ã cã c¸c trung gian tµi chÝnh trong TËp ®oµn B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam, t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc ®iÒu hoµ vèn trong TËp ®oµn vµ c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn, ®ång thêi gióp c¸c doanh nghiÖp tham gia vµo thÞ tr­êng vèn trong vµ ngoµi n­íc. - Nhµ n­íc cÇn nhanh chãng ban hµnh Quy chÕ ho¹t ®éng vµ qu¶n lý tµi chÝnh cña TËp ®oµn kinh tÕ nhµ n­íc ( nh­ ®· nªu ë môc 4.2.4.1) vµ c¸c quy ®Þnh vÒ B¸o c¸o tµi chÝnh hîp nhÊt cña TËp ®oµn kinh tÕ ®Ó lµm c¬ së cho TËp ®oµn B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶. Nhµ n­íc cÇn trùc tiÕp kiÓm tra c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vµ lµm träng tµi ®¶m b¶o sù c«ng b»ng trong c¸c quan hÖ kinh tÕ. §©y lµ chøc n¨ng quan träng cña Nhµ n­íc nh»m duy tr× c¸c luËt ch¬i vµ lµm träng tµi gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp vÒ kinh tÕ, b¶o ®¶m tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp ®Òu b×nh ®¼ng tr­íc ph¸p luËt vµ c¹nh tranh b×nh ®¼ng. Nhµ n­íc cÇn gi¸m s¸t, kiÓm tra ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. §©y lµ mét chøc n¨ng rÊt quan träng cña chñ së h÷u nh»m môc ®Ých gi¸m s¸t ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ho¹t ®éng qu¶n lý ®Ó ®­a ra hÖ thèng khuyÕn khÝch lîi Ých c¸ nh©n vµo viÖc n©ng cao nç lùc qu¶n lý cña gi¸m ®èc doanh nghiÖp. MÆt kh¸c, ng©n hµng Nhµ n­íc cÇn më réng, níi láng c¬ chÕ ho¹t ®éng cña c¸c Trung gian tµi chÝnh trong tËp ®oµn kinh tÕ, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c trung gian tµi chÝnh nµy ho¹t ®éng tèt ®Ó phôc vô cho ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ cña TËp ®oµn kinh tÕ. Nhµ n­íc cÇn cã c¬ chÕ chÝnh s¸ch gióp ®ì doanh nghiÖp tiÕp tôc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò v­íng m¾c sau khi chuyÓn ®æi ®Ó nhanh chãng æn ®Þnh cho ho¹t ®éng s¶n suÊt kinh doanh. Doanh nghiÖp sau khi ®­îc chuyÓn ®æi thµnh c¸c c«ng ty con ®­îc quyÒn chñ ®éng vËn dông c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý theo ®óng ph¸p luËt cña nhµ n­íc. KÕt luËn Trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ thÝch øng víi ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ, mét vÊn ®Ò ®Æt ra lµ viÖc s¾p xÕp l¹i c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc, trong ®ã cã c¬ cÊu l¹i tæ chøc vµ m« h×nh ph¸t triÓn. M« h×nh tËp ®oµn kinh tÕ cßn qu¸ míi mÎ víi nÒn kinh tÕ n­íc ta, nh÷ng kinh nghiÖm cña mét sè nÒn kinh tÕ nh­ Hµn Quèc ®· kh«ng thµnh c«ng víi lo¹i m« h×nh nµy do nh÷ng bÊt cËp trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. V× vËy chóng ta còng ch­a thÓ nãi tr­íc ®­îc nh÷ng thµnh c«ng cña tËp ®oµn kinh tÕ ViÖt Nam trong t­¬ng lai. Nh­ng víi nh÷ng ®Æc tr­ng ­u viÖt vÒ sù ph¸t triÓn cña c¸c TËp ®oµn kinh tÕ trªn thÕ giíi tõ tr­íc tíi nay, viÖc chuyÓn ®æi m« h×nh Tæng C«ng ty Nhµ n­íc sang TËp ®oµn kinh tÕ lµ mét ®ßi hái cÊp b¸ch ®Æt ra ®èi víi qu¸ tr×nh tiÕp tôc ®æi míi vµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc. Tæng C«ng ty B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam ®· ®­îc ChÝnh phñ chØ ®Þnh chuyÓn ®æi thµnh TËp ®oµn kinh tÕ (TËp ®oµn B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam) ho¹t ®éng theo m« h×nh C«ng ty mÑ – C«ng ty con. M« h×nh kinh tÕ nµy ®· lµm thay ®æi nh÷ng ®Æc tr­ng vÒ liªn kÕt kinh tÕ, së h÷u, ph¹m vi qu¶n lý. Trªn c¬ së ®ã, luËn v¨n th¹c sü ®Ò tµi “ Hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vèn TËp ®oµn B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam”, häc viªn ®· nghiªn cøu gãp phÇn vµo gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò chÝnh sau ®©y: - Tãm t¾t c¸c lý thuyÕt vÒ vèn, c¸c h×nh thøc tæ chøc cña tËp ®oµn kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý vèn theo m« h×nh tËp ®oµn. - §¸nh gi¸ thùc tr¹ng c¬ chÕ qu¶n lý vèn cña Tæng C«ng ty B­u chÝnh ViÔn th«ng ViÖt Nam vµ nguyªn nh©n cña nh÷ng tån t¹i. Qua nh÷ng nghiªn cøu ®ã, t¸c gi¶ ®· x©y dùng quan ®iÓm ph¸t triÓn cña còng nh­ quan ®iÓm vÒ c¬ chÕ qu¶n lý vèn cña tËp ®oµn, tËp trung x©y dùng vµ ®Ò xuÊt hÖ thèng gåm 8 gi¶i ph¸p quan träng cïng mét sè kiÕn nghÞ víi môc tiªu lµ gãp phÇn hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vèn cña TËp ®oµn B­u chÝnh- ViÔn th«ng ViÖt nam thÝch øng víi ®iÒu kiÖn më réng ho¹t ®éng vµ n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña T¹p ®oµn trong ®iÒu kiÖn míi hiÖn nay. ý nghÜa cña kÕt qu¶ nghiªn cøu luËn v¨n kh«ng chØ dõng l¹i ë viÖc gi¶i quyÕt môc tiªu lùa chän ë mét tËp ®oµn B­u chÝnh- ViÔn th«ng, nã cßn cã ý nghÜa réng h¬n lµ gãp phÇn vµo qu¸ tr×nh hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vèn ë c¸c TËp ®oµn kinh tÕ cña ViÖt Nam ®ang v­¬n vµ mong muèn lªn kh¼ng ®Þnh lµ mét m« h×nh kinh tÕ chñ lùc cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ ViÖt Nam trong ®iÒu kiÖn héi nhËp nhanh víi c¸c nÒn kinh tÕ thÕ giíi. Víi nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu hoµn thµnh b¶n luËn v¨n, häc viªn ®· nhËn ®­îc sù quan t©m gióp ®ì tËn t×nh cña c¸c ThÇy, C« gi¸o thuéc ViÖn Sau ®¹i häc; Khoa Ng©n hµng- Tµi chÝnh tr­êng §¹i häc Kinh tÕ quèc d©n; ®Æc biÖt lµ TS. Lª Anh TuÊn, ®· nhiÖt t×nh h­íng dÉn vÒ néi dung khoa häc cña LuËn v¨n. Xin ®­îc ghi nhËn vµ tr©n träng c¶m ¬n c¸c ThÇy C« gi¸o. Bªn c¹nh ®ã kÕt qu¶ nghiªn cøu còng kh«ng thÓ tr¸nh ®­îc nh÷ng sai sãt, kÝnh mong sù gãp ý cña c¸c thÇy, c« gi¸o ®Ó häc viªn cã thÓ tiÕp tôc hoµn thiÖn h¬n vÊn ®Ò nghiªn cøu trong qu¸ tr×nh c«ng t¸c cña m×nh..