Luận văn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

thách, luân chuyển nguồn cán bộ quy hoạch trong thực tiễn. Kế hoạch quản lý cán bộ, trong đó có cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn phải đảm bảo quản lý chặt chẽ, kiểm tra sâu sát từng cán bộ trong từng nguồn với một chương trình, nội dung quản lý chi tiết, có sự phân công, phân cấp rõ ràng, đảm bảo nắm vững thông tin trong hệ thống tổ chức, quản lý cán bộ qua theo dõi sâu sát thường xuyên, kiểm tra định kỳ, đột xuất, đánh giá, bồi dưỡng từng cán bộ trong từng nguồn các chức danh. 88 Quản lý các nguồn cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn cần phải thống nhất nội dung, phân cấp quản lý cụ thể đối với từng đối tượng, trong từng nguồn cán bộ theo quy hoạch, nhưng không nên cứng nhắc, mà phải nhằm vươn tới mục tiêu xác định là mẫu hình người cán bộ chủ chốt cấp huyện tương lai, hình thành từ nhiều nguồn, đủ tiêu chuẩn theo quy định. Trong quá trình thử thách, cấp ủy phải thường xuyên, định kỳ, kiểm tra cán bộ quy hoạch trên tất cả các mặt: phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, kiến thức, năng lực, kinh nghiệm thực tiễn, phong cách làm việc, để có kế hoạch điều chỉnh, bổ sung quy hoạch theo quy luật tuần tự, đột biến, đào thải. Tiến hành quản lý, kiểm tra, đánh giá theo tiêu chuẩn cụ thể của từng cán bộ, trong từng nguồn quy hoạch để đảm bảo đánh giá đúng thực chất phẩm chất, năng lực của cán bộ trong từng nguồn. Căn cứ vào từng đối tượng, từng nguồn, mà đề ra mục tiêu, nội dung quản lý, kiểm tra cụ thể qua nhiều hình thức như tổ chức nghiên cứu, học tập; góp ý kiến về đường lối, chủ trương, chính sách; viết thu hoạch trong học tập nghị quyết; giao nhiệm vụ trong tổ chức thực tiễn; công tác vận động nhân dân; tổ chức phong trào thi đua; tọa đàm, thảo luận về một vấn đề nào đó liên quan đến phẩm chất chính trị, kiến thức chuyên môn, năng lực lãnh đạo, tổ chức, quản lý của cán bộ. Đối với cán bộ quy hoạch kế cận làm cán bộ chủ chốt cấp huyện đặc biệt là làm bí thư huyện ủy kiêm huyện trưởng, cấp ủy các cấp cần quản lý, tiến hành kiểm tra một cách khéo léo, toàn diện, nghiêm túc theo chức năng, nhiệm vụ đã được phân công. Kiểm tra thường xuyên, định kỳ, đột xuất, nhiều lần, trên cơ sở đó các cấp ủy đảng hiểu rõ quá khứ, nắm chắc hiện tại mỗi cán bộ để có quyết định chính xác việc bồi dưỡng, đào tạo, đề bạt hoặc thay thế đối tượng quy hoạch theo yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, xây dựng và phát triển các huyện ở thủ đô Viêng Chăn trong thời kỳ mới. 3.2.2.5. Luân chuyển cán bộ Để nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, công tác luân chuyển cán bộ cần được nhận thức đúng đắn và sâu sắc 89 hơn, đòi hỏi phải thực hiện nhiều nội dung, biện pháp, chính sách, cơ chế, trong đó cần thực hiện tốt nội dung, biện pháp sau: Xây dựng chương trình, kế hoạch thử thách, bồi dưỡng tổng thể với một quy trình luân chuyển cán bộ trong thủ đô Viêng Chăn và toàn bộ vùng Trung Lào, trong đó có cán bộ chủ chốt cấp huyện, cán bộ đương nhiệm, cán bộ dự bị nguồn và cán bộ kế cận, gắn với từng đối tượng cán bộ quy hoạch, từng loại chức danh, trong từng thời gian xác định. Trong kế hoạch cần phân định rõ từng kế hoạch thử thách, bồi dưỡng đối với từng nguồn quy hoạch. Đồng thời tùy theo từng nguồn và từng đối tượng quy hoạch, mà có quy trình luân chuyển cụ thể, thiết thực theo định hướng chức danh quy hoạch với thời gian đã được xác định theo chức danh quy hoạch. Quá trình thực hiện chương trình, kế hoạch tổng thể luân chuyển, thử thách, không nhất thiết là cán bộ quy hoạch thuộc tỉnh nào, huyện nào, thì sẽ về tỉnh, huyện ấy làm cán bộ chủ chốt cấp huyện của huyện ấy, mà phải trên quan điểm chung là cơ cấu cán bộ quy hoạch làm theo nhu cầu, ở huyện nào mà cán bộ đó phát huy được năng lực, hiệu quả tốt nhất. Do đó, đội ngũ cán bộ quy hoạch làm cán bộ chủ chốt cấp huyện qua quá trình luân chuyển, thử thách, bồi dưỡng, nên hoán vị đơn vị công tác cho nhau trong toàn tỉnh hoặc toàn vùng. Thực hiện luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý giữa các huyện, các vùng, các ngành, các cấp nhằm sử dụng có hiệu quả và tạo nên sự đồng đều trong đội ngũ cán bộ, làm cho chất lượng, hiệu quả sử dụng cán bộ cao hơn, tốt hơn. 3.2.2.6. Đổi mới chính sách Công tác chính sách rất quan trọng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, trong thời kỳ mới, để nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, công tác chính sách cần tập trung vào một số nội dung sau: Cần đầu tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quy hoạch kế cận, dự bị, dự nguồn làm cán bộ chủ chốt cấp huyện, để xây dựng đội ngũ này 90 trong thời gian tới ngang tầm với nhiệm vụ. Tăng thêm kinh phí, tổ chức các lớp bồi dưỡng ngắn ngày, các cuộc hội thảo khoa học theo chủ đề, giao nhiệm vụ cho cán bộ giải quyết một số việc cụ thể, tổ chức tham quan thực tế để nâng cao trình độ, kinh nghiệm về lãnh đạo, quản lý cấp huyện. Thực hiện tốt chính sách sử dụng và quản lý cán bộ chủ chốt cấp huyện. Mọi cán bộ, trong quá trình quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, quản lý, đề bạt, bổ nhiệm làm cán bộ chủ chốt, nhất là cương vị bí thư huyện ủy, huyện trưởng, đều phải thực hiện đúng chính sách cán bộ. Có chính sách tạo điều kiện, giúp đỡ về vật chất và tinh thần cho cán bộ chủ chốt cấp huyện trên địa bàn Thủ đô. Đại hội lần thứ X của Đảng nhân dân cách mạng Lào chỉ rõ, phải thực hiện: Cải cách chính sách tiền lương, thu nhập, chính sách nhà ở, bảo đảm cuộc sống cho cán bộ. Đối với từng loại cán bộ: kế cận, dự bị, dự nguồn và đương nhiệm cần có chính sách cụ thể giúp đỡ họ về vật chất, tinh thần cho phù hợp, tạo điều kiện để cho cán bộ yên tâm phấn đấu vươn lên. Tùy theo từng loại cán bộ nào trong quy hoạch thuộc diện chính sách nào mà thực hiện chính sách lợi ích vật chất cho tương xứng và sát hợp. Cần thực hiện tốt chính sách khen thưởng, kỷ luật đối với đội ngũ cán bộ. Cần khuyến khích, động viên cán bộ cả lợi ích vật chất và tinh thần, kịp thời khen thưởng những người xứng đáng. 3.2.3. Xây dựng tổ chức đảng cấp huyện trong sạch vững mạnh và phát huy vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp huyện Phải gắn kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện với kế hoạch xây dựng các ban chấp hành đảng bộ huyện và xây dựng các đảng bộ huyện ở thủ đô Viêng Chăn trong kế hoạch thống nhất. Nội dung từng vấn đề phải bổ sung cho nhau, làm căn cứ cho nhau. Yêu cầu, nội dung xây dựng đảng bộ huyện phải làm cơ sở, căn cứ cho việc xác định yêu cầu, nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện. Yêu cầu, nội dung của việc nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt 91 cấp huyện phải gắn với yêu cầu, nội dung xây dựng đảng bộ huyện và phục vụ cho yêu cầu ấy. Thành ủy, Ban tổ chức Thành ủy cần thực hiện chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện một cách tích cực, chủ động. Kế hoạch phải đảm bảo vừa đáp ứng yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ hiện tại, vừa đáp ứng yêu cầu phát triển của nhiệm vụ trong thời gian tới với khoảng thời gian xác định, bảo đảm tính kế thừa và phát triển trong công tác cán bộ, tránh bị hụt hẫng. Phải lấy sự trong sạch, vững mạnh của đảng bộ huyện, của huyện ủy và mức độ hoàn thành nhiệm vụ làm tiêu chí căn bản để đánh giá chất lượng của cán bộ chủ chốt cấp huyện.Phải lấy chất lượng của cán bộ chủ chốt cấp huyện làm cơ sở để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng, của các đảng bộ huyện, của các huyện ủy ở thủ đô Viêng Chăn. Phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị trên địa bàn Thủ đô trong nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện. Vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị đối với việc nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện thể hiện cụ thể ở chỗ, đó là lực lượng trực tiếp xây dựng và thực hiện các biện pháp, tạo điều kiện vật chất, tinh thần để nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện và xây dựng các đảng bộ huyện. Thực tiễn cho thấy, nơi nào tổ chức được hệ thống chính trị phát huy tốt vai trò của mình, thực hiện tốt yêu cầu về xây dựng đội ngũ cán bộ và xây dựng các đảng bộ huyện, thì nơi đó, chất lượng đội ngũ cán bộ được tốt. Đối với các tổ chức đảng, cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác cán bộ, thực hiện đúng quan điểm công tác cán bộ là công tác của cấp ủy đảng. Các huyện ủy, Thành ủy, Ban tổ chức Thành ủy cần xác định chủ trương lãnh đạo, chủ động xây dựng và thực hiện kế hoạch, quy hoạch công tác cán bộ, thực hiện đúng nguyên tắc công tác cán bộ của Đảng. Đó là: Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong 92 hệ thống chính trị về công tác cán bộ; Tập thể cấp ủy và tổ chức đảng có thẩm quyền thảo luận dân chủ và quyết định theo đa số những vấn đề về đường lối, chủ trương, chính sách, đánh giá, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật cán bộ. Phát huy vai trò của nhân dân trong xây dựng, quản lý cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn và xây dựng đảng bộ huyện. Đảng nhân dân cách mạng Lào đã chỉ rõ phải có cơ chế để nhân dân bày tỏ ý kiến đối với những quyết định lớn, tham gia các công việc của Đảng; kiên quyết khắc phục lối làm việc quan liêu, xa rời nhân dân. Đó là sự biểu hiện sinh động quyền làm chủ của nhân dân, lòng tin tưởng của nhân dân, tình cảm và quyết tâm của nhân dân trong xây dựng, bảo vệ Đảng; thể hiện mối quan hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân. Sức mạnh của Đảng là ở nhân dân.Trong vấn đề này, phải thực sự cầu thị, tôn trọng và biết lắng nghe ý kiến đóng góp của nhân dân đối với việc xây dựng Đảng, đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện về phẩm chất, năng lực, tác phong công tác, cả về đức và tài của từng cán bộ. Trên cơ sở đó, thực hiện biện pháp khắc phục những hạn chế, yếu kém, phát huy mặt mạnh, ưu điểm để nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện và xây dựng các đảng bộ huyện ở tỉnh thủ đô Viêng Chăn. Tránh mọi biểu hiện hình thức chủ nghĩa, lấy ý kiến của nhân dân nhưng không tiếp thu, hoặc tổ chức lấy ý kiến sai nguyên tắc, phục vụ ý đồ cá nhân chủ nghĩa, cục bộ. 3.2.4. Kiện toàn và nâng cao chất lượng cơ quan tham mưu về công tác tổ chức cán bộ Đối với việc nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn thì Ban Tổ chức Thành ủy có vai trò đặc biệt quan trọng, trực tiếp tham mưu giúp Thành ủy, mà trực tiếp là Ban Thường vụ Thành ủy lãnh đạo và triển khai thực hiện công tác tổ chức, cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện. Việc kiện toàn và nâng cao chất lượng cơ quan tham mưu về công tác tổ chức cán bộ cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn cũng là vấn đề quan trọng và 93 cấp thiết hiện nay. Các cơ quan tham mưu giúp việc ở cấp huyện có các cơ quan, đơn vị: văn phòng, ban tổ chức, cơ quan ủy ban kiểm tra, ban tuyên giáo, ban dân vận, trung tâm bồi dưỡng chính trị. Trong nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, cần nêu cao vai trò trách nhiệm, tham mưu giúp việc của các cơ quan này, đặc biệt là Ban Tổ chức Thành ủy. Ban Tổ chức Thành ủy và cả các ban tổ chức Huyện ủy, cần xác định rõ nguồn cán bộ, để tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch. Đó là nguồn cán bộ đương chức, kế cận cán bộ chủ chốt cấp huyện, nguồn cán bộ dự bị, nguồn cán bộ từ trong phong trào thực tiễn, trong các hệ thống trường học; nguồn kế cận của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn từ những cán bộ ở cấp huyện nhưng không giữ cương vị chủ chốt, có khả năng phát triển. Trên cơ sở xác định được nguồn kế cận, dự bị, dự bị nguồn, nắm chắc đặc điểm nhiệm vụ của Thủ đô, từng huyện, quán triệt các quan điểm của Đảng về cán bộ, về công tác cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Ban Tổ chức Thành ủy, Huyện ủy tiến hành khảo sát, đánh giá, tuyển chọn đúng đắn, lựa chọn đưa vào quy hoạch những người có đủ phẩm chất, năng lực trong các nguồn vào đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện trên địa bàn. Các cơ quan tham mưu phải nắm chắc mọi mặt từng cán bộ chủ chốt cấp huyện và cả đội ngũ, những cán bộ có thể phát triển đi lên, những cán bộ đến tuổi chuẩn bị nghỉ hưu, những cán bộ không còn khả năng phát triển, những cán bộ không đủ phẩm chất, năng lực để tham mưu, đề xuất với Thành ủy có chủ trương, biện pháp, kế hoạch bồi dưỡng, sắp xếp, sử dụng phù hợp. Việc tham mưu, đề xuất của các cơ quan chức năng trong vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn phải đảm bảo tính kịp thời, khách quan, khoa học, quán triệt sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, của Huyện ủy và cơ quan tham mưu cấp trên. 94 Để nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan tham mưu, của Ban Tổ chức Thành ủy, cần phải đẩy mạnh việc kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan này đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và chức trách được giao. Hoạt động của cơ quan tham mưu, nhất là của Ban Tổ chức Thành ủy có ảnh hưởng rất lớn đến đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của các huyện, trong đó có cán bộ chủ chốt cấp huyện trên địa bàn thủ đô Viêng Chăn. Ban Tổ chức Thành ủy thực sự trong sạch, vững mạnh, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ tham mưu về công tác tổ chức cán bộ là đòi hỏi bức thiết của tình hình. Cơ quan tham mưu vững mạnh, hoạt động hiệu quả là yếu tố quan trọng giúp Thành ủy, huyện ủy xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, xác định chủ trương, nội dung, biện pháp đúng, phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn nói riêng. Muốn cho công tác tham mưu về tổ chức, cán bộ có chất lượng và hiệu quả, thì phải có được đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu tổ chức cán bộ có đầy đủ phẩm chất, năng lực, có chuyên môn giỏi. Cán bộ của các cơ quan này phải là những cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, thực sự vì sự trong sạch, vững mạnh của đảng bộ và cấp ủy các cấp, phấn đấu vì sự tiến bộ, phát triển của đội ngũ cán bộ. Đồng thời phải có chuyên môn vững, có khả năng nắm chắc và hiểu rõ con người, nắm chắc đặc điểm tình hình nhiệm vụ, giữ vững nguyên tắc trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ của mình. Vì vậy, bên cạnh việc kiện toàn các cơ quan tham mưu, cần chú trọng nâng cao chất lượng, phẩm chất và năng lực của cán bộ các cơ quan này, thực hiện các biện pháp kiên quyết loại bỏ những cán bộ đã suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống hống hách, cửa quyền, tham nhũng, cá nhân chủ nghĩa ra khỏi bộ máy. Có làm tốt vấn đề này mới phát huy tốt vai trò tích cực công tác tham mưu của các cơ quan tham mưu, cũng như trách nhiệm của những cán bộ làm công tác tham mưu tổ chức cán bộ trong vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn hiện nay. 95 Để khắc phục tình trạng cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ sơ cấp và trung cấp, nâng cao chất lượng toàn diện của đội ngũ cán bộ những người làm công tác tham mưu tổ chức cán bộ ở Ban Tổ chức Thành ủy, một mặt cần cho các cán bộ đó đi đào tạo, bồi dưỡng lại, nâng cao trình độ; mặt khác cần chú trọng đúng mức đến việc tự bồi dưỡng tại cơ quan Ban Tổ chức Thành ủy. Kiên quyết không bố trí, sắp xếp những người chỉ có trình độ sơ cấp, thiếu chuyên môn nghiệp vụ, năng lực, phẩm chất kém làm việc trong các cơ quan này. Kết hợp tốt giữa việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu với việc xây dựng, nâng cao chất lượng Ban Tổ chức Thành ủy và nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức đảng. 3.2.5. Mở rộng dân chủ, tăng cường kênh thông tin dân đánh giá chất lượng cán bộ, đánh giá chất lượng chính quyền Thời gian tới, để nâng cao chất lượng phục vụ của cán bộ, của bộ máy nhà nước cần phải tập trung vào hai nhiệm vụ ưu tiên: một là, nâng cao đạo đức công vụ; hai là, quan trọng hơn, phải tạo ra được một thể chế, mà ở đó các cán bộ phải thể hiện được trách nhiệm phục vụ nhân dân, phải tạo ra được sự hài lòng của nhân dân. Muốn có sự ủng hộ của nhân dân, phải bắt nguồn từ chính bản chất phục vụ nhân dân của nhà nước. Sự ủng hộ của người dân, niềm tin của người dân là thước đo chính xác nhất tinh thần phụng sự của đội ngũ cán bộ, của bộ máy nhà nước: Một là, phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội của nhân dân. Bên cạnh phản biện của các cấp Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, cần tạo nên những diễn đàn trao đổi trên báo chí, thông tin đại chúng nhằm thu hút sự tham gia thảo luận đóng góp ý kiến phản biện của các tầng lớp nhân dân về các chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, đặc biệt là những chủ trương, chính sách có liên quan, tác động đến đông đảo nhân dân. Để phản biện xã hội phát huy được vai trò tích cực, đòi hỏi phải có định 96 hướng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, bám sát mục tiêu của phản biện xã hội. Tăng cường cơ chế giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội đối với hoạt động của các tổ chức, cơ quan trong hệ thống chính trị. Phát huy vai trò của nhân dân trong việc giám sát đội ngũ cán bộ chủ chốt, kể cả nơi công tác và nơi cư trú. Hai là, phát huy vai trò của dư luận xã hội. Vận dụng dư luận xã hội là để phát huy các chức năng đánh giá, điều chỉnh các quan hệ xã hội, giáo dục, giám sát, tư vấn - phản biện và giải tỏa tâm lý xã hội trong cuộc đấu tranh phòng, chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, cán bộ chủ chốt. Tăng cường cơ chế giám sát về tư cách đạo đức, lối sống của cán bộ chủ chốt cấp huyện từ phía cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, nhất là từ tổ chức đảng. Hoàn thiện hệ thống các văn bản quy định, các thiết chế bảo đảm việc phòng ngừa và khắc phục sự suy thoái trong Đảng. Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ và Trung ương Mặt trận Tổ quốc nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, các đoàn thể chính trị - xã hội ban hành và thực thi nghiêm quy định về trách nhiệm và nêu gương của cán bộ lãnh đạo các cấp trong tự phê bình và phê bình. Ba là, phát huy vai trò của báo chí, truyền thông. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước đối với ho ạt động báo chí theo phương châm phát triển đi đôi với quản lý tốt. 3.2.6. Tăng cường thanh tra, giám sát hoạt động của cán bộ chủ chốt, hoạt động của chính quyền Coi trọng kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn thì mới có thể nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương và thủ đô Viêng Chăn.Vì vậy, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ chủ chốt cấp huyện phải được tiến hành thường xuyên, không chờ khi cán bộ vi phạm nghiêm trọng mới kiểm tra xử lý kỷ luật. Thời gian tới, công tác này cần có những giải pháp cơ bản: 97 Thứ nhất, cần có qui định cụ thể hơn về thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với cán bộ chủ chốt cấp huyệ. Đó là điều kiện bảo đảm cho cán bộ chủ chốt thực hiện nhiệm vụ, công vụ một cách nghiêm chỉnh, đúng pháp luật, có hiệu quả cao. Thông qua các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp lãnh đạo biết được cán bộ dưới quyền thực hiện công việc được giao đến đâu, có đúng không, có gì sai sót không? Nếu có dấu hiệu sai phạm thì có chỉ đạo, uốn nắn kịp thời. Đồng thời, thông qua đó còn có cơ sở thực chất để xem xét, đánh giá được đường lối, chủ trương có được thực hiện hay không. Cũng qua thanh tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cán bộ chủ chốt cấp huyện thấy được ưu điểm, nhược điểm của mình để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào những sai lầm. Thứ hai, muốn thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát phải có công cụ. Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền hiện nay, công cụ số một, quan trọng nhất là pháp luật. Phải có những qui định rõ về thẩm quyền và cơ chế bảo đảm thực thi thẩm quyền thanh tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống chính trị và nhân dân đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện, nhất là việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo một cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có qui định rõ việc cán bộ chủ chốt cấp huyện phải chịu trách nhiệm về những sai phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ, công vụ của mình gây ra bằng cách qui định chế độ kỷ luật đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện. Thứ ba, để đảm bảo hoạt động của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện được đúng đắn, thực sự hướng tới phục vụ nhân dân, rất cần thiết phải có những quy định cụ thể về thanh tra, kiểm tra, giám sát những hoạt động của cán bộ, còn cần phải có các qui định về kiểm tra, sát hạch thường xuyên và định kỳ đối với cán bộ; kết quả đó phải được công bố công khai, là cơ sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, bổ nhiệm và xét hưởng các chế độ đãi ngộ khác. 98 TIỂU KẾT CHƢƠNG 3 Chương 3, tác giả luận văn đã phân tích những phương hướng tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Viêng Chăn, đưa ra được sáu nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này; trong đó, có những giải pháp cơ bản là: + Cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủ chốt cấp huyện hiện nay. + Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, luân chuyển và chính sách đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện. + Mở rộng dân chủ, tăng cường kênh thông tin đánh giá chất lượng cán bộ, đánh giá chất lượng chính quyền. Để nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn hiện nay, cần thực hiện tốt hệ thống các giải pháp toàn diện, đồng bộ quan hệ chặt chẽ với nhau. Mỗi huyện cần căn cứ vào đặc điểm cụ thể của địa phương mình để vận dụng thực hiện các giải pháp cho phù hợp, mang lại hiệu quả thiết thực trong nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời kỳ mới. 99 KẾT LUẬN Nhằm đóng góp một phần nhỏ vào công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, luận văn đã tập trung thực hiện một số nghiên cứu sau: + Nghiên cứu một số vấn đề lý luận chung về cán bộ, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, các tiêu chí đánh giá và ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện. + Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nói riêng. + Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện nói riêng tại thủ đô Viêng Chăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào. Cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn có vai trò quan trọng trong lãnh đạo, giám sát, quản lý và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trên địa bàn Thủ đô, xây dựng tổ chức vững mạnh, xây dựng huyện vững mạnh. Nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện là yêu cầu khách quan, cấp thiết hiện nay. Đó là việc thực hiện các nội dung, hình thức, biện pháp về tư tưởng, tổ chức và chính sách của các chủ thể, trực tiếp là cấp ủy và chính quyền cấp huyện, nhằm nâng cao phẩm chất, năng lực của mỗi cán bộ, tạo ra sự chuyển biến của cả đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn. Cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn trong thời gian qua có sự phát triển cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu, cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Tuy nhiên, vẫn còn một số cán bộ chưa thật sự mẫu mực về đạo đức, lối sống, phong cách và tác phong công tác còn hạn chế, uy tín chưa cao; trình độ, năng lực chưa tương xứng với yêu cầu. Việc nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn đạt được kết quả quan trọng; song còn nhiều hạn chế, bất cập. 100 Nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn trong thời kỳ mới cần quán triệt quan điểm, nguyên tắc của Đảng nhân dân cách mạng Lào về công tác cán bộ; phương hướng và mục tiêu về xây dựng cán bộ chủ chốt cấp huyện. Phải thực hiện hệ thống giải pháp toàn diện, đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện. Căn cứ vào đặc điểm cụ thể của từng huyện mà các chủ thể, Thành ủy, các huyện ủy cần vận dụng thực hiện cho phù hợp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Điều có ý nghĩa quyết định trực tiếp trong nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn là sự nỗ lực quyết tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, tự rèn luyện, tu dưỡng của bản thân từng cán bộ chủ chốt cấp huyện. Không ai có thể làm thay họ. Điều đó tất yếu đòi hỏi phải có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức, của các cấp ủy đảng, của Ban tổ chức Thành ủy; sự thực hiện đúng đắn và hiệu quả công tác cán bộ; sự tạo điều kiện về cơ chế, chính sách; sự giúp đỡ, giám sát của cán bộ, đảng viên và nhân dân thủ đô Viêng Chăn./. 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Tổ chức Thành ủy Viêng Chăn (2010), Tổng hợp nguồn quy hoạch các chức danh lãnh đạo cấp huyện. 2. Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2012), Văn kiện Hội nghị Tổng kết công tác tổ chức, xây dựng Đảng và cán bộ toàn quốc lần thứ 9, Viêng Chăn. 3. Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thủ đô Viêng Chăn năm 2014, 2015. 4. Bunlư Sôm Sắc Đi (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía Bắc của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn cách mạng hiện nay, Luận án tiến sỹ chuyên ngành xây dựng đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 5. Bun xợt Thăm Ma Vông (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các tỉnh phía Nam nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sỹ Lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 6. Cao Khoa Bảng (2012), Chất lượng đội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý trong giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sỹ khoa học chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. 7. Trần Quang Cảnh (2012),Đổi mới phương thức lãnh đạo của huyện ủy ở Đồng bằng sông Hồng đối với chính quyền huyện giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sỹ khoa học chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. 8. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn. 9. Nguyễn Trọng Điều (2012), Quy trình và phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, Tạp chí Cộng sản, số 16/2012 10. Nguyễn Vân Điềm và Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực,Nhà xuất bản Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 102 11. Hồ Chí Minh (1984), Toàn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội. 12. Cao Duy Hạ (2005), Nghĩ về một số giải pháp nâng cao phẩm chất, năng lực đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng, Thông tin lý luận số 253. 13. GS.TS. Vũ Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 14. Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 15. Nguyễn Duy Hùng (2008), Luận cứ khoa học và một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo hiện nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 16. V.I. Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Matxcơva. 17. Luật cán bộ, công chức Việt Nam (2008). 18. Trần Thị Thanh Nhàn (2014), Quy hoạch cán bộ diện Ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc Bộ hiện nay, Luận án tiến sỹ khoa học chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. 19. Mai Đức Ngọc (2008), Vai trò của cán bộ chủ chốt cấp huyện trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn nước ta hiện nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội. 20. TS. Thân Minh Quế, Công tác quy hoạch cán bộ diện Ban thường vụ Tỉnh ủy quản lý ở các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn hiện nay, nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013. 21. Quy chế làm việc của Ban chấp hành Đảng bộ, Ban thường vụ và thường trực Thành ủy Viêng Chăn khóa IX, số 02 – QC/TU (2011), 22. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức 103 23. Nguyễn Văn Quynh (2011), Tiếp tục đổi mới công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1+2. 24. Nguyễn Thái Sơn (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy các đồng bằng sông Hồng quản lý, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. 25. Võ Kim Sơn (2009), Tài liệu công vụ - công chức cao cấp trong bộ máy quản lý nhà nước. 26. Võ Mạnh Sơn (2015), Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sỹ khoa học chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. 27. Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2001), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 28. Trung tâm từ điển học (2004), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 29. Nguyễn Minh Tuấn (2012), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Tạp chí Lý luận chính trị, số 6/2012. 30. TS. Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi mới đồng bộ công tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhà xuất bản chính trị Quốc gia, Hà Nội. 31. Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng. 32. Xỉnh Khăm Phô Ma Xay (2003), Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nước Lào trong giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sỹ chuyên ngành Xây dựng đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. PHỤ LỤC 1 PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Mẫu cán bộ cấp tỉnh) Để góp phần làm rõ những vấn đề về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăntrong giai đoạn hiện nay, xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến về một số nội dung sau. Nhất trí ý kiến nào, đồng chí hãy đánh dấu (X) vào ô trốngbên phải. Xin cảm ơn đồng chí! Câu 1. Theo đồng chí, hiện nay phẩm chất nào là quan trọng đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn? Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng -Trung với Đảng, với Tổ quốc -Bản lĩnh chính trị vững vàng -Gần dân, tận tụy phục vụ nhân dân -Đạo đức, lối sống trong sạch -Dám chịu trách nhiệm, quyết đoán -Đoàn kết, kỷ luật tốt -Trình độ, năng lực tốt -Phương pháp, tác phong công tác tốt -Tinh thần sáng tạo Câu 2. Đồng chí cho biết, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn hiện nay? - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Câu 3. Đồng chí cho biết, uy tín thực tế của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn? - Tốt - Bình thường - Không tốt - Còn nhiều hạn chế - Khó trả lời Câu 4. Theo đồng chí, cấp lãnh đạo Thủ đô đã quan tâm như thế nào đối với việc nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện? - Tốt - Bình thường - Không quan tâm - Khó trả lời Câu 5. Đồng chí cho biết, nguyên nhân chủ yếu nào dưới đây hạn chế đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn hiện nay? - Nhận thức còn hạn chế - Thiếu chủ trương, biện pháp phù hợp - Cán bộ chủ chốt cấp huyện rèn luyện còn hạn chế - Chưa tạo ra được sức mạnh tổng hợp để nâng cao chất lượng - Tác động tiêu cực của tình hình và sự chống phá của các thế lực thù địch Câu 6. Đồng chí cho biết, những nhân tố nào tác động mạnh nhất đến chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn hiện nay? - Diễn biến phức tạp của tình hình thế giới và khu vực - Tình hình kinh tế - xã hội đất nước - Tình hình kinh tế - xã hội thủ đô Viêng Chăn - Sự chăm lo xây dựng của Thành ủy - Trình độ nhận thức và trách nhiệm của cán bộ Câu 7. Theo đồng chí, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn trong tình hình mới, cần thực hiện giải pháp nào dưới đây? - Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng - Nâng cao chất lượng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, luân chuyển đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện - Cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn - Phát huy tinh thần tự phấn đấu, rèn luyện, tu dưỡng, quản lý của bản thân cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn - Gắn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ với xây dựng Đảng bộ và Ban chấp hành Đảng bộ huyện trong sạch, vững mạnh - Phát huy vai trò của nhân dân trong xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn - Nâng cao chất lượng cơ quan tham mưu về công tác tổ chức cán bộ cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn - Chính sách và điều kiện bảo đảm cho hoạt động của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Mẫu cán bộ cấp huyện) Để góp phần làm rõ những vấn đề về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăntrong giai đoạn hiện nay, xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến về một số nội dung sau. Nhất trí ý kiến nào, đồng chí hãy đánh dấu (X) vào ô trống bên phải. Xin cảm ơn đồng chí! Câu 1. Theo đồng chí, hiện nay phẩm chất nào là quan trọng đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn? Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng -Trung với Đảng, với Tổ quốc -Bản lĩnh chính trị vững vàng -Gần dân, tận tụy phục vụ nhân dân -Đạo đức, lối sống trong sạch -Dám chịu trách nhiệm, quyết đoán -Đoàn kết, kỷ luật tốt -Trình độ, năng lực tốt -Phương pháp, tác phong công tác tốt -Tinh thần sáng tạo Câu 2. Theo đồng chí, hiện nay số lượng, cơ cấu của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện như thế nào? - Phù hợp - Chưa phù hợp - Khó trả lời Câu 3. Đồng chí đánh giá, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn hiện nay? - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Câu 4. Đồng chí đánh giá uy tín thực tế của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn? - Tốt - Bình thường - Không tốt - Còn nhiều hạn chế - Khó trả lời Câu 5. Theo đồng chí, Thành ủy Viêng Chăn đã quan tâm như thế nào đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện? - Tốt - Bình thường - Không quan tâm - Khó trả lời Câu 6. Theo đồng chí, cơ quan đồng chí đã quan tâm như thế nào đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện? - Tốt - Bình thường - Không quan tâm - Khó trả lời Câu 7. Đồng chí cho biết, nguyên nhân chủ yếu nào dưới đây hạn chế đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn hiện nay? - Nhận thức còn hạn chế - Thiếu chủ trương, biện pháp phù hợp - Cán bộ chủ chốt cấp huyện rèn luyện còn hạn chế - Chưa tạo ra được sức mạnh tổng hợp để nâng cao chất lượng - Tác động tiêu cực của tình hình và sự chống phá của các thế lực thù địch Câu 8. Đồng chí cho biết, những nhân tố nào tác động mạnh nhất đến chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn hiện nay? - Diễn biến phức tạp của tình hình thế giới và khu vực - Tình hình kinh tế - xã hội đất nước - Tình hình kinh tế - xã hội thủ đô Viêng Chăn - Sự chăm lo xây dựng của Thành ủy - Trình độ nhận thức và trách nhiệm của cán bộ Câu 9. Theo đồng chí, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn trong tình hình mới, cần thực hiện giải pháp nào dưới đây? - Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng - Nâng cao chất lượng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, luân chuyển đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện - Cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn - Phát huy tinh thần tự phấn đấu, rèn luyện, tu dưỡng, quản lý của bản thân cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn - Gắn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ với xây dựng Đảng bộ và Ban chấp hành Đảng bộ huyện trong sạch, vững mạnh - Phát huy vai trò của nhân dân trong xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn - Nâng cao chất lượng cơ quan tham mưu về công tác tổ chức cán bộ cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn - Chính sách và điều kiện bảo đảm cho hoạt động của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện BẢN TỔNG HỢP PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Đối với lãnh đạo và chuyên viên Ban Tổ chức Thành ủy Viêng Chăn) Tổng số: 15 phiếu Câu 1. Theo đồng chí, hiện nay phẩm chất nào là quan trọng đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn? Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Rất q.trọng Quan trọng Không q.trọng Số phiếu % Số phiếu % Số phiếu % -Trung với Đảng, với Tổ quốc 13/15 86,66 2/15 13,34 -Bản lĩnh chính trị vững vàng 12/15 80 3/15 20 -Gần dân, tận tụy phục vụ nhân dân 11/15 73,33 4/15 26,67 -Đạo đức, lối sống trong sạch 9/15 60 6/15 40 -Dám chịu trách nhiệm, quyết đoán 8/15 53,33 6/15 40 1/15 6,67 -Đoàn kết, kỷ luật tốt 7/15 46,67 8/15 53,33 -Trình độ, năng lực tốt 7/15 46,67 8/15 53,33 -Phương pháp, tác phong công tác tốt 6/15 40 9/15 60 -Tinh thần sáng tạo 6/15 40 9/15 60 Câu 2.Đồng chí cho biết, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn hiện nay? Mức độ đánh giá Số phiếu % - Tốt 2/15 13,33 - Khá 4/15 26,66 - Trung bình 5/15 33,33 - Yếu 0 0 Câu 3. Đồng chí cho biết, uy tín thực tế của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn? Mức độ đánh giá Số phiếu % - Tốt 2/15 13,33 - Trung bình 11/15 73,33 - Không tốt 0 0 - Còn nhiều hạn chế 1/15 6,67 - Khó trả lời 1/15 6,67 Câu 4. Theo đồng chí, cấp lãnh đạo Thủ đô đã quan tâm như thế nào đối với việc nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp huyện? Mức độ đánh giá Số phiếu % - Tốt 6/15 40 - Trung bình 8/15 53,33 - Không quan tâm 0 0 - Khó trả lời 1/15 6,67 Câu 5. Đồng chí cho biết, nguyên nhân chủ yếu nào dưới đây hạn chế đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn hiện nay? Mức độ đánh giá Số phiếu % -Nhận thức còn hạn chế 3/15 20 -Thiếu chủ trương, biện pháp phù hợp 4/15 26,66 -Cán bộ chủ chốt cấp huyện rèn luyện còn hạn chế 6/15 40 -Chưa tạo ra được sức mạnh tổng hợp để nâng cao chất lượng 6/15 40 -Tác động tiêu cực của tình hình và sự chống phá của các thế lực thù địch 1/15 6,67 Câu 6. Đồng chí cho biết, những nhân tố nào tác động mạnh nhất đến chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn hiện nay? Mức độ đánh giá Số phiếu % -Diễn biến phức tạp của tình hình thế giới và khu vực 1/15 6,67 -Tình hình kinh tế - xã hội đất nước 2/15 13,33 -Tình hình kinh tế - xã hội thủ đô Viêng Chăn 6/15 40 -Sự chăm lo xây dựng của Thành ủy 5/15 33,33 -Trình độ nhận thức và trách nhiệm của cán bộ 9/15 60 Câu 7. Theo đồng chí, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn trong tình hình mới, cần thực hiện giải pháp nào dưới đây? Mức độ đánh giá Số phiếu % -Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng 8/15 53,33 -Nâng cao chất lượng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, luân chuyển đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện 12/15 80 -Cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn 5/15 33,33 -Phát huy tinh thần tự phấn đấu, rèn luyện, tu dưỡng, quản lý của bản thân cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn 6/15 40 -Gắn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ với xây dựng Đảng bộ và Ban chấp hành Đảng bộ huyện trong sạch, 6/15 40 vững mạnh -Phát huy vai trò của nhân dân trong xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn 5/15 33,33 -Nâng cao chất lượng cơ quan tham mưu về công tác tổ chức cán bộ cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn 7/15 46,66 -Chính sách và điều kiện bảo đảm cho hoạt động của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện 6/15 40 BẢN TỔNG HỢP PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Đối với cán bộ, công chức khối Đảng, đoàn thể cấp huyện và cơ sở) Tổng số: 82 phiếu Câu 1. Theo đồng chí, hiện nay phẩm chất nào là quan trọng đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn? Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Rất q.trọng Quan trọng Không q.trọng Số phiếu % Số phiếu % Số phiếu % -Trung với Đảng, với Tổ quốc 74/82 90,24 8/82 9,76 -Bản lĩnh chính trị vững vàng 68/82 82,92 14/82 17,08 -Gần dân, tận tụy phục vụ nhân dân 70/82 85,36 12/82 14,64 -Đạo đức, lối sống trong sạch 62/82 75,61 20/82 24,39 -Dám chịu trách nhiệm, quyết đoán 54/82 65,87 27/82 32,92 1/82 1,21 -Đoàn kết, kỷ luật tốt 56/82 68,29 26/82 31,71 -Trình độ, năng lực tốt 63/82 76,8 19/82 23,2 -Phương pháp, tác phong công tác tốt 50/82 60,9 32/82 39,1 -Tinh thần sáng tạo 54/82 65,87 28/82 34,13 Câu 2. Theo đồng chí, hiện nay số lượng, cơ cấu của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện như thế nào? Mức độ đánh giá Số phiếu % - Phù hợp 23/82 28,04 - Chưa phù hợp 38/82 46,34 - Khó trả lời 21/82 25,62 Câu 3.Đồng chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn hiện nay? Mức độ đánh giá Số phiếu % - Tốt 6/82 7,31 - Khá 56/82 68,29 - Trung bình 20/82 24,4 - Yếu 0 0 Câu 4. Đồng chí đánh giá uy tín thực tế của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn? Mức độ đánh giá Số phiếu % - Tốt 11/82 13,41 - Bình thường 50/82 60,9 - Không tốt 10/82 12,19 - Còn nhiều hạn chế 11/82 13,5 - Khó trả lời 0 0 Câu 5. Theo đồng chí, Thành ủy Viêng Chăn đã quan tâm như thế nào đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện? Mức độ đánh giá Số phiếu % - Tốt 40/82 48,78 - Bình thường 38/82 46,34 - Không quan tâm 3/82 3,66 - Khó trả lời 1/82 1,22 Câu 6. Theo đồng chí, cơ quan đồng chí đã quan tâm như thế nào đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện? Mức độ đánh giá Số phiếu % - Tốt 47/82 57,31 - Bình thường 32/82 39,02 - Không quan tâm 2/82 2,45 - Khó trả lời 1/82 1,22 Câu 7. Đồng chí cho biết, nguyên nhân chủ yếu nào dưới đây hạn chế đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn hiện nay? Mức độ đánh giá Số phiếu % -Nhận thức còn hạn chế 22/82 26,82 -Thiếu chủ trương, biện pháp phù hợp 21/82 25,6 -Cán bộ chủ chốt cấp huyện rèn luyện còn hạn chế 27/82 32,92 -Chưa tạo ra được sức mạnh tổng hợp để nâng cao chất lượng 38/82 46,3 -Tác động tiêu cực của tình hình và sự chống phá của các thế lực thù địch 7/82 8,53 Câu 8. Đồng chí cho biết, những nhân tố nào tác động mạnh nhất đến chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn hiện nay? Mức độ đánh giá Số phiếu % -Diễn biến phức tạp của tình hình thế giới và khu vực 10/82 12,19 -Tình hình kinh tế - xã hội đất nước 18/82 21,95 -Tình hình kinh tế - xã hội thủ đô Viêng Chăn 23/82 28,04 -Sự chăm lo xây dựng của Thành ủy 14/82 17,07 -Trình độ nhận thức và trách nhiệm của cán bộ 45/82 54,87 Câu 9. Theo đồng chí, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn trong tình hình mới, cần thực hiện giải pháp nào dưới đây? Mức độ đánh giá Số phiếu % -Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng 36/82 43,9 -Nâng cao chất lượng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố 57/82 69,51 trí sử dụng, luân chuyển đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện -Cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn 27/82 32,92 -Phát huy tinh thần tự phấn đấu, rèn luyện, tu dưỡng, quản lý của bản thân cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn 25/82 30,48 -Gắn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ với xây dựng Đảng bộ và Ban chấp hành Đảng bộ huyện trong sạch, vững mạnh 18/82 21,95 -Phát huy vai trò của nhân dân trong xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn 30/82 36,58 -Nâng cao chất lượng cơ quan tham mưu về công tác tổ chức cán bộ cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn 23/82 28,04 -Chính sách và điều kiện bảo đảm cho hoạt động của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện 22/82 26,82 PHỤ LỤC 2 CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Hòa bình – Độc lập – Dân chủ - Thống nhất – Thịnh vƣợng (Tên tổ chức) PHIẾU ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÓ CHỨC DANH QUẢN LÝ I. Số liệu cán bộ, công chức Từ ngày tháng đến ngày. tháng năm Họ và tên: Mã số: Chức vụ: Ngạch bậc lương: Đơn vị công tác: Ngày, tháng, năm công tác: II. Tiêu chí tự đánh giá của cá nhân STT Các tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá, phân loại Xuất sắc Tốt Trung bình Yếu kém Không sử dụng được 9,1-10 9-8 7-6-5 4-3-2 1 1 Phẩm chất chính trị, chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc 1)Lý tưởng chính trị, kiên định lập trường, kiên định trong nguyên tắc lãnh đạo của Đảng; nhận thức, tư tưởng chính trị, chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; kiên định với đường lối đổi mới của Đảng, mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, trung thành với chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng đường lối của Đảng; tinh thần đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước; 2) Năng động, có tinh thần trách nhiệm với nhiệm vụ được giao; tin tưởng vào lực lượng và trí tuệ quần chúng, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm; 3) Bản thân và gia đình chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. 2 Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc và ý thức tổ chức kỷ luật 1)Việc giữ gìn đạo đức và lối sống lành mạnh, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và những biểu hiện tiêu cực khác, thực hiện các qui định về những việc cán bộ, công chức không được làm; 2) Tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân (tận tụy với công việc, không hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà, khó khăn cho tổ chức, công dân trong thực hiện nhiệm vụ); 3) Không để vợ (chồng), con, anh (chị, em) ruột lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để ảnh hưởng xấu tới cơ quan hoặc vi phạm qui chế, vi phạm pháp luật; 4) Chấp hành nội qui, qui chế của cơ quan, đơn vị, giữ gìn nếp sống văn hóa công sở, thời gian làm việc 5) Chấp hành sự phân công của tổ chức trong thực hiện nhiệm vụ, công tác 6) Tính trung thực; ý thức giữ gìn đoàn kết nội bộ; ý thức đấu tranh tự phê bình và phê bình, xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh; 7) Tinh thần phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; 8) Tinh thần học tập, rèn luyện nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học; 9) Thực hiện các nội dung sinh hoạt chính trị do Đảng, Nhà nước phát động. 3 Tầm nhìn; sự nhìn nhận tầm xa về thế phát triển của công tác đang phụ trách, có sự dao động nhanh chóng trƣớc sự thay đổi của tình hình 4 Năng lực xác định chính sách, chiến lƣợc, kế hoạch và ngân sách về công việc mình phụ trách 5 Có sự hiểu biết về lãnh đạo tổ chức, quản lý bộ máy, xác định các qui chế hoạt động và quản lý CB, CC thuộc tổ chức 6 Có tính sáng tạo, luôn luôn hƣớng đến cái mới, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm 7 Có trình độ kỹ thuật chuyên môn, nghiệp vụ, có kỹ sảo, kỹ năng về công việc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, đơn vị mình 8 Quyết định các vấn đề đúng, chính xác, kịp thời và chịu trách nhiệm trƣớc quyết định của mình trên cơ sở số liệu và nguyên tắc, pháp luật 9 Năng lực quản lý, điều hành, có phong cách, lề lối làm việc khoa học, biết điều hành thời gian, điều hành công việc, có bàn bạc theo tập thể, phân công trách nhiệm trong tổ chức một cách rõ ràng, chính xác, đề ra kế hoạch thực hiện, theo dõi, kiểm tra và tổng kết báo cáo 10 Thực trạng lãnh đạo, có phong cách lãnh đạo khoa học, sử dụng cách lãnh đạo bằng lý, tình, khéo léo với các vấn đề, biết tập trung đoàn kết trong nội bộ cơ quan 11 Trung thực với nghề nghiệp 12 Sự tin tƣởng của tổ chức, đơn vị và xã hội 13 Lắng nghe ý kiến ngƣời khác; biết xem xét số liệu thông tin từ ngƣời khác và tổ chức khác để hoàn thiện bản thân và tổ chức 14 Kết quả hoàn thành thực hiện chức trách nhiệm vụ đƣợc giao 1)Mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao trong năm (thể hiện ở khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu quả của công việc trong từng vị trí, từng thời gian, bao gồm cả những nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất, đặc biệt là tham mưu ban hành các văn bản về lĩnh vực được phân công phụ trách) 2) Tinh thần trách nhiệm trong công tác 3) Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: trình độ chuyên môn theo yeu cầu; Cải tiến phương pháp làm việc nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác; sáng kiến công tác được áp dụng trong thực tiễn, hoặc được cơ quan có thẩm quyền công nhân; các đề tài, đề án, công trình chủ trì nghiên cứu xây dựng hoặc tham gia nghiên cứu (nếu có) 4) Đối với cán bộ, công chức lãnh đạo cơ quan, đơn vị ngoài các nội dung trên, còn phải đánh giá về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý; năng lực lãnh đạo, quản lý; năng lực tập hợp, đoàn kết công chức Tổng Tổng 14 tiêu chí III. Cá nhân tự xếp loại: . (Cá nhân tự xếp loại theo 1 trong 5 mức độ: Hoàn thành xuất sắc chức trách nhiệm vụ; Hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ; Hoàn thành nhiệm vụ trung bình; Kém và không hoàn thành nhiệm vụ). Ngày . tháng . năm . Ngƣời tự nhận xét IV. Ý kiến của tập thể nơi cán bộ, công chức làm việc V. Kết quả tổng hợp xếp loại cán bộ, công chức (Phần này do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực tiếp đánh giá và có ý kiến ghi) Kết luận: Cán bộ, công chức đạt loại. LÃNH ĐẠO CƠ QUAN CẤP TRÊN Ngày .. tháng năm THỦ TRƢỞNG TRỰC TIẾP (Ký, ghi rõ họ tên) Nguồn: Bộ Nội vụ Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào