Luận văn Quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại tỉnh Gia Lai

ề tha h i đã đƣợc tuy truyề rộ g rãi. Về hạ chế, hoạt độ g tuy truyề , phổ biế pháp uật chƣa đạt hiệu qu cao tro g cách tiếp cậ về ội du g, phƣơ g pháp tuy truyề đối với tha h i . Chất ƣợ g tham mƣu, xây dự g chí h sách, pháp uật cho tha h i của các ba g h, địa phƣơ g ói chu g v đội gủ cá bộ, c g chức m c g tác qu h ƣớc về tha h i ói ri g cò hạ chế, thiếu chủ độ g, chủ yếu tr g chờ v o hƣớ g dẫ , chỉ đạo của cấp tr . Nhữ g hạ chế v guy hâ của hữ g hạ chế tro g hoạt độ g qu h ƣớc về c g tác tha h i tại tỉ h Gia Lai hiệ ay cơ sở để uậ vă đề xuất qua điểm, đị h hƣớ g v các gi i pháp tă g cƣờ g qu h ƣớc về c g tác tha h i tro g chƣơ g 3. 81 C PH ƠNG H ỚNG VÀ GI I PHÁP TĂNG C ỜNG QU N NHÀ N ỚC V C NG TÁC THANH NI N TẠI TỈNH GIA AI 3 1 P ng ớng tăng c ờng quản l n n ớc v c ng tác t n ni n t i tỉn Gi i Tă g cƣờ g hiệu ực, hiệu qu qu h ƣớc, b o đ m sự thố g hất từ Tru g ƣơ g đế địa phƣơ g về c g tác tha h i tro g quá trì h xây dự g h ƣớc pháp quyề xã hội chủ ghĩa của dâ , do dâ , vì dâ . Cụ thể hƣ sau: Một , Quá triệt đầy đủ, chí h xác các qua điểm, đƣờ g ối của Đ g, chí h sách, pháp uật của Nh ƣớc về c g tác tha h i tro g giai đoạ hiệ ay, Sự v o cuộc quyết iệt hơ ữa của to bộ hệ thố g chí h trị, của to xã hội. Hai , Ph i có hệ thố g các vă b quy phạm pháp uật ho chỉ h, đầy đủ: Nâ g cao hiệu ực, hiệu qu qu h ƣớc về c g tác tha h i đồ g ghĩa với việc đòi hỏi một thể chế pháp uật ho chỉ h, đầy đủ i qua đế qu h ƣớc về c g tác tha h i . Xác đị h đây một điều kiệ cầ để hƣớ g tới ho thiệ việc xây dự g Nh ƣớc Pháp quyề ở Việt Nam. Để m đƣợc điều y cầ thực hiệ các c g việc sau: Cầ r soát, đá h giá ại to bộ việc ba h h v tổ chức thực hiệ các vă b quy phạm pháp uật, chí h sách, chƣơ g trì h phát triể tha h i v c g tác tha h i tr địa b . Tiế h h s a đổi, bổ su g, ho thiệ hệ thố g quy phạm pháp uật tro g hoạt độ g qu h ƣớc về c g tác tha h i . Có kế hoạch ba h h v hƣớ g tới tổ chức thực hiệ các vă b đó v o thực tiễ . Cầ ƣu , các quy đị h của pháp uật i qua đế vấ đề y ph i xuất phát từ hu cầu phát triể ki h tế - xã hội c g hƣ hƣớ g tới đáp ứ g hu cầu, ợi ích thiết thực, chí h đá g của tha h i . B cạ h đó, các vă b y cầ 82 đ m b o tuâ thủ các quy đị h của pháp uật quốc tế m Việt Nam tham gia v ph i đặt tro g các điều kiệ về xây dự g Nh ƣớc Pháp quyề ở Việt Nam. Ba , Hƣớ g tới phát huy vai trò v khơi dậy tiềm ă g to ớ của tha h i tro g sự ghiệp xây dự g v b o vệ tổ quốc: Vai trò của tha h i đã đƣợc chứ g mi h qua suốt chiều d i ịch s của đất ƣớc Việt Nam. Đứ g trƣớc quá trì h hội hập ki h tế, quốc tế c g hƣ đòi hỏi của quá trì h C g ghiệp hóa, hiệ đại hóa đất ƣớc: Tă g cƣờ g c g tác tuy truyề , giáo dục cho tha h i về ập trƣờ g, tƣ tƣở g, ối số g, đạo đức, truyề thố g cách mạ g vẻ va g của dâ tộc. B cạ h đó, tuy truyề , giáo dục â g cao hận thức c g hƣ thức chấp h h pháp uật cho tha h i ph i đƣợc triể khai thông qua hiều ội du g v hì h thức đa dạ g, pho g phú, sát hợp với đối tƣợ g tha h i . Xây dự g chƣơ g trì h, chí h sách, kế hoạch, đề á hƣớ g tới phát triể to diệ cho tha h i hội tụ c bố yếu tố “trí - đức - thể - mĩ”. Khi thực hiệ ội du g y cầ tí h toá đế hu cầu, ợi ích hợp pháp, chí h đá g, thiết thực của tha h i . Phát huy vai trò v khơi dậy tiềm ă g to ớ của tha h i cầ đƣợc xác đị h quá trì h đƣa tha h i v o hoạt độ g thực tiễ . Tiế h h đồ g thời việc giao cho tha h i hữ g hiệm vụ đị h hƣớ g giúp tha h i tí h chủ độ g, tự giác, ti pho g, đi đầu theo ti h thầ “Đâu cần thanh niên c , đâu kh c thanh niên”. Bố , Qua tâm thực hiệ tốt c g tác kiệ to tổ chức bộ máy qu h ƣớc về c g tác tha h i một cách thố g hất, kịp thời: Nhằm â g cao hiệu ực, hiệu qu qu h ƣớc về c g tác tha h i , tỉ h Gia Lai cầ qua tâm hơ ữa tới việc kiệ to tổ chức bộ máy giúp việc cho UBND tỉ h qu h ƣớc về c g tác tha h i khoa học, thố g hất, kịp thời. Để m đƣợc điều y cầ tập tru g v o một số việc cơ b hƣ: Kiệ to về cơ cấu, tổ chức, co gƣời đ m b o số ƣợ g, trì h độ, chuy m , ghiệp 83 vụ.Thƣờ g xuy xây dự g kế hoạch, chƣơ g trì h đ o tạo, tập huấ về ghiệp vụ c g tác thanh niên. Ba h h cơ chế phối hợp giữa các cơ qua , tổ chức có i qua , xác đị h rõ chức trách hiệm vụ giữa các cơ qua y. Tiếp tục xây dự g, ho thiệ cơ chế, chí h sách khuyế khích, hỗ trợ, tạo điều kiệ thuậ ợi cho cá bộ m c g tác y. Năm , Xây dự g cơ sở dữ iệu về tha h i v c g tác tha h i theo Bộ chỉ ti u thố g k về tha h i Việt Nam (Ba h h k m theo Quyết đị h số 158/QĐ-TTg g y 25 thá g 01 ăm 2016 của Thủ tƣớ g Chí h phủ) hằm phục vụ cho c g tác ghi cứu, hoạch đị h chí h sách phát triể tha h i tro g giai đoạ tới. Sáu , Tă g cƣờ g vai trò giám sát v ph biệ xã hội của Đo Tha h i Cộ g s Hồ Chí Mi h, các tổ chức tha h i đối với việc xây dự g v tổ chức thực hiệ các chủ trƣơ g, chí h sách về thanh niên, công tác thanh niên. B y , Tiếp tục xây dự g, ho thiệ chƣơ g trì h đối với tha h i tr một số ĩ h vực hƣ: dạy ghề v gi i quyết việc m đối với tha h i g th , tha h i gƣời dâ tộc thiểu số, tha h i ho th h ghĩa vụ quâ sự trở về địa phƣơ g; tổ chức hƣớ g ghiệp thƣờ g xuy hơ cho tha h i , xây dự g chƣơ g trì h phát só g về th g ti đị h hƣớ g ghề ghiệp, việc m v kỹ ă g số g cho tha h i , ... Tám , Tă g cƣờ g kiểm tra, giám sát việc thực hiệ chính sách, pháp uật i qua đế tha h i . Qu h ƣớc về c g tác tha h i tại tỉ h Gia Lai cầ bám sát các mục ti u đã đƣợc xác đị h tại Nghị quyết số 45/NQ-CP, ngày 11 tháng 9 ăm 2009 của Chí h phủ về “Chƣơ g trì h h h độ g của Chí h phủ thực hiệ Nghị quyết số 25-NQ/TW “Chú trọng xây dựng thế hệ thanh niên Việt Nam giàu l ng yêu nước, tự cường dân tộc; kiên định lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; c đạo đức cách mạng, ý thức chấp hành pháp luật, c 84 lối sống văn hoá, vì cộng đ ng; c năng lực, bản lĩnh trong hội nhập quốc tế; c sức khoẻ, tri thức, kỹ năng và tác phong công nghiệp đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đ y mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá”. 3 2 Các giải p áp tăng c ờng quản l n n ớc v c ng tác t n ni n t i tỉn Gi i iải pháp chung: Nhằm â g cao hiệu ực, hiệu qu qu h ƣớc về c g tác tha h i cầ ho thiệ các thể chế i qua . Để m đƣợc điều y cầ : Trước tiên, cầ r soát ại to bộ hệ thố g các vă b quy phạm pháp uật có i qua tới c g tác y. Việc r soát cầ ƣu đế các ti u chí về sự thố g hất, đồ g bộ, khoa học giữa các vă b . Đặc biệt các vấ đề i qua tới thẩm quyề qu c g chế t i x các vi phạm i qua tới c g tác y. C g tác r soát, đá h giá tr hằm hƣớ g tới s a đổi, bổ su g, ho thiệ cơ chế, chí h sách i qua tới c g tác tha h i . C g tác y cầ đƣợc thực hiệ g y từ cơ qua v cá bộ m c g tác tha h i hƣ UBND các cấp m trực tiếp cơ qua Nội vụ. Lƣu , cơ qua y ph i cơ qua chủ trì tham mƣu cho UBND các cấp tiế h h tổ g kết, đá h giá thực hiệ qu h ƣớc về c g tác tha h i h g ăm. Thứ hai, cầ tiếp tục thể chế hóa hữ g qua điểm của Đ g theo Nghị quyết số 25-NQ/TW g y 25/7/2008 của Ba Chấp h h Tru g ƣơ g về tă g cƣờ g sự ã h đạo của Đ g đối với c g tác tha h i thời kỳ đẩy mạ h c g ghiệp hoá, hiệ đại hoá th h pháp uật. Để Nghị quyết 25-NQ/TW đi v o thực tiễ , phát huy đƣợc vai trò của tha h i v c g tác tha h i , tro g quá trì h xây dự g pháp uật chí h sách, chiế ƣợc, chƣơ g trì h h h độ g của các cơ qua có thẩm quyề cầ chú tới việc cụ thể các qua điểm, mục ti u v các ội du g gi i pháp đƣợc đề ra tro g Nghị quyết 25-NQ/TW. B cạ h đó, các cơ qua có thẩm quyề qu h ƣớc các cấp về c g tác tha h i khi xây dự g pháp uật chí h sách, chiế ƣợc, chƣơ g trì h h h 85 độ g cầ că cứ từ tì h hì h tha h i , c g tác tha h i v các hiệm vụ phát triể ki h tế - xã hội, a i h - quốc phò g của địa phƣơ g mì h. Tro g quá trì h tổ chức triể khai cầ phát huy hơ ữa vai trò của các chủ thể u tr , đồ g thời kết hợp với sự v o cuộc tham gia của to xã hội (đặc biệt vai trò của từ g gia đì h v các trƣờ g học), hƣớ g tới xã hội hóa c g tác thanh niên. Thứ ba, khi xây dự g, ba h h v tổ chức thực hiệ các quy đị h của pháp uật i qua đế vấ đề y cầ tập tru g trọ g tâm v o một số các vấ đề chí h tro g tha h i hƣ: - Xây dự g m i trƣờ g xã hội h mạ h để tha h i r uyệ , phấ đấu v trƣở g th h; đƣa th h i v o các ội du g hoạt độ g thực tiễ , giao cho thanh niên các nhiệm vụ của địa phƣơ g v đất ƣớc. - Giáo dục, đ o tạo, r uyệ phát huy tha h i theo các ti u chí xây dự g thế hệ tha h i thời kỳ mới v cầ gắ với cuộc vậ độ g, học tập v m theo tấm gƣơ g đạo đức Hồ Chí Mi h. - Tập tru g gi i quyết các vấ đề đa g khó khă , bức xúc của tha h i ; đáp ứ g hữ g hu cầu, guyệ vọ g hợp pháp, chí h đá g của tha h niên. - Hƣớ g tới â g cao thể ực, sức khỏe cho tha h i gắ với các ội du g tro g Chiế ƣợc quốc gia về “Nâng cao sức khỏe, tầm v c con người Việt Nam, tăng tuổi thọ và cải thiện chất lượng giống n i”. Thứ tư, thƣờ g xuy , i tục triể khai tổ chức c g tác ghi cứu, điều tra, kh o sát, thố g k các vấ đề i qua tới tha h i tr phạm vi c ƣớc hoặc theo địa phƣơ g. Đây hoạt độ g qua trọ g bởi từ khâu sẽ cu g cấp cho h qu cái hì tổ g thể, khách qua từ đó ba h h, tổ chức các quy đị h của pháp uật tro g qu h ƣớc về tha h i một cách hiệu qu , thiết thực hất. C g tác ghi cứu, điều tra, kh o sát, thố g k có thể tập tru g v o các vấ đề gắ với tha h i v hiệm vụ phát triể ki h tế - xã 86 hội, a i h - quốc phò g hƣ: vấ đề ao độ g, vấ đề việc m, vấ đề học tập, vấ đề sức khỏe, vấ đề về đời số g ti h thầ của tha h i ... Thứ năm, tă g cƣờ g hoạt độ g đối goại, hợp tác quốc tế từ về mặt pháp uật đế các hoạt độ g khác hƣ: hợp tác ao độ g, khoa học c g ghệ... Tro g các hoạt độ g đối goại của cơ qua qu h ƣớc các cấp cầ bổ su g hoạt độ g c g tác quốc tế tha h i v o chƣơ g trì h c g tác. C g tác đối goại ph i đƣợc xác đị h qua trọ g hƣ hữ g hiệm vụ khác tro g hoạt độ g qu h ƣớc về c g tác tha h i ở các cấp. Đồ g thời cầ tạo sự chủ độ g về chủ trƣơ g, kế hoạch thực hiệ c g hƣ cơ sở vật chất để thực hiệ ội du g y. Thứ sáu, chí h quyề các cấp khi xây dự g chí h sách, chƣơ g trì h, kế hoạch c g tác tha h i thiết thực cầ : Lồ g ghép hiệm vụ c g tác tha h i tro g các hiệm vụ phát triể ki h tế - xã hội, a i h - quốc phò g của địa phƣơ g mì h. Thƣờ g xuy có chƣơ g trì h gặp gỡ, đối thoại với tha h i để ắm bắt tâm tƣ, guyệ vo g của tha h i v gi i quyết hu cầu, guyệ vọ g của tha h i . Tă g cƣờ g c g tác kiểm tra, đị h kỳ sơ kết, tổ g kết việc ba h h, tổ chức triể khai thực hiệ chí h sách tha h i . Thứ bảy, hiệ ay hoạt độ g qu h ƣớc về c g tác tha h i một hoạt độ g mới, mới đƣợc hậ thức v triể khai chủ yếu bắt đầu từ khi Luật Tha h i ra đời v o ăm 2005. Chí h vì điều y, một số các quy đị h của pháp uật vẫ cò thiếu hoặc chƣa đầy đủ, chặt chẽ; đặc biệt chƣa có các quy đị h đầy đủ tro g khâu tha h tra, kiểm tra hoạt độ g qu h ƣớc về c g tác tha h i . Cầ sớm có vă b ri g quy đị h về vấ đề y. [43] 87 3.2.1. ă o , y y , ổ b s , ị b â o Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng: đối với c g tác qu h ƣớc về tha h i . Trƣớc hết, ta ph i xác đị h rõ hữ g đối tƣợ g cầ â g cao hậ thức về tha h i v c g tác tha h i . Do vậy, các cấp ủy đ g của tỉ h, huyệ v xã cầ quá triệt đầy đủ, sâu sắc hiệm vụ qu h ƣớc về tha h i tro g phạm vi cơ qua , tổ chức, đơ vị mì h; từ đó y u cầu mỗi đ g vi gƣơ g mẫu thực hiệ hiệm vụ qu h ƣớc về tha h i v c g tác tha h i tr các cƣơ g vị c g tác của mì h (n i cách khác đ là nâng cao nhận thức về thanh niên và công tác thanh niên trong từng cấp ủy Đảng). Tiếp sau mới đế đội g c g chức thực hiệ chức ă g qu h ƣớc về tha h i . Cầ đổi mới tƣ duy, qua điểm đối với c g tác qu h ƣớc về tha h i theo hƣớ g: ấy mục ti u phát triể tha h i m ti u chí qua trọ g hất đá h giá hiệu qu qu h ƣớc về tha h i v c g tác tha h niên (dựa trên 8 nh m chỉ tiêu đánh giá về thanh niên đã nêu tại Chương I). Xây dựng môi trường: r uyệ để tha h i v gia đì h của mì h xác đị h rõ trách hiệm của b thâ tro g việc xây dự g thế hệ tha h i thời kỳ mới ph i tự thức tự vƣơ , tự thâ vậ độ g, ỗ ực học tập, r uyệ v phấ đấu kh g gừ g theo tấm gƣơ g đạo đức Hồ Chí Mi h. Xây dự g chí h sách, pháp uật đối với tha h i hiệm vụ qua trọ g, so g hiệu qu qu h ƣớc về tha h i chỉ có thể đạt đƣợc khi m tốt c g tác tuy truyề phổ biế , giáo dục pháp uật cho tha h i . Do vậy, cầ thực hiệ đồ g bộ các hiệm vụ sau: Nâ g cao hậ thức của một số cấp ủy, ã h đạo địa phƣơ g về vị trí, vai trò của tha h i v c g tác phổ biế , giáo dục pháp uật cho tha h i 88 đáp ứ g y u cầu của thời kỳ đẩy mạ h c g ghiệp hóa, hiệ đại hóa v xây dự g Nh ƣớc pháp quyề xã hội chủ ghĩa. Đa dạng h a hình thức tuyên truyền: các hoạt độ g phổ biế , giáo dục pháp uật cho tha h i cầ đƣợc triể khai thƣờ g xuy , thực chất, có kế hoạch, có mục đích, ph i xác đị h đƣợc kết qu đầu ra rõ r g; tập tru g v o đối tƣợ g có guy cơ phạm pháp uật cao; bám sát các ội du g v hiệm vụ của đề á tă g cƣờ g c g tác phổ biế , giáo dục pháp uật hằm â g cao thức chấp h h pháp uật cho tha h i , thiếu i giai đoạ 2011-2015 (ban h h k m theo quyết đị h số 2160/QĐ-TTg, ngày 26-11-2010 của Thủ tƣớ g Chí h phủ). Qua tâm đầu tƣ ki h phí, cơ sở vật chất v điều kiệ b o đ m triể khai c g tác phổ biế , giáo dục pháp uật cho tha h i . Hiệ ay, h vă hóa v các thiết bị tra g bị tại h vă hóa, hầu hết đã hƣ hỏ g, hoặc kh g s dụ g có hiệu qu . Vì vậy, cầ có biệ pháp tha h thiết bị c kh g s dụ g đƣợc, tra g bị mới để phù hợp với hu cầu c g tác tuy truyề hiệ ay, đó , kết hợp huầ huyể các thiết bị kỹ thuật số truyề tha h, truyề hì h, kh g cò đơ thuầ truyề miệ g. Xây dự g mạ g ƣới tuy truyề vi qu h ƣớc về tha h i ở cấp tỉ h, huyệ , đội g m c g tác y cò rất mỏ g (mỗi huyện thị chỉ c 01 người) muố â g cao hiệu qu c g tác tuy truyề , phổ biế giáo dục cho tha h i ói ri g v xã hội ói chu g cầ có mạ g ƣới tuy truyề vi đ g đ o, có trì h độ, kỹ ă g v tâm huyết. Phát huy vai trò của Trƣờ g chí h trị tỉ h v các Tru g tâm Bồi dƣỡ g chí h trị huyệ tro g c g tác giáo dục chí h trị tƣ tƣở g, tro g đó quy đị h ại cơ cấu tổ chức trá h chồ g chéo chức ă g hiệm vụ. Cụ thể, về chức ă g hiệm vụ, tru g tâm đặt dƣới sự ã h đạo trực tiếp của Ba Thƣờ g vụ Huyệ ủy, thực hiệ chức ă g đ o tạo, bồi dƣỡ g uậ chí h trị - một hiệm vụ trọ g yếu của Đ g. Thế hƣ g, về tƣ cách pháp hâ , tru g tâm ại thuộc sự 89 qu trực tiếp của UBND cấp huyệ . Thực trạ g chồ g chéo y có thể thấy gay tr một vă b bất kỳ: t cơ qua chủ qu trực tiếp ghi “UBND huyệ ”, cơ qua ba h h vă b ghi “Tru g tâm Bồi dƣỡ g chí h trị”; đó g co dấu có k hiệu trực thuộc UBND . Điều đá g ói to bộ hâ sự, các hoạt độ g đ g, đo thể của tru g tâm ại thuộc về đầu mối huyệ ủy; tổ g biên chế của tru g tâm ằm tro g tổ g bi chế của huyệ ủy. Tạo cơ sở dữ iệu hay tra g th g ti qu h ƣớc về tha h i để cá bộ, c g chức các cấp có thể truy vấ dữ iệu cầ thiết cho hoạt độ g thực thi hiệm vụ của mì h đối với đối tƣợ g qu tha h i , đồ g thời các cấp ã h đạo, qu c g thu đƣợc hữ g kiế ph biệ , đó g góp từ đây. Tă g cƣờ g tuy truyề , giáo dục phổ biế pháp uật về tha h i cò hằm giúp gi m tì h trạ g vi phạm pháp uật ở tha h i . Tro g đó, sự phối hợp của cơ qua a i h giúp hạ chế tối đa các yếu tố tác độ g từ tội phạm b go i v o (ví dụ hƣ chất gây ghiệ , các v khí bạo ực, chất gây ỗ), đối với tội phạm tha h i gƣời đồ g b o dâ tộc thiểu số chủ yếu sự thiếu hiểu biết tro g ứ g x pháp uật chủ yếu dựa v o biệ pháp giáo dục từ độ tuổi cò hỏ. 3.2.2. Ho s , , ây o ây s , Đó g góp kiế v o s a đổi, bổ su g Luật tha h i ăm 2005 phù hợp với y u cầu phát triể ki h tế-xã hội thời kỳ đẩy mạ h c g ghiệp hóa, hiệ đại hóa đất ƣớc v hội hập quốc tế. Tổ chức triể khai thực hiệ có hiệu qu Chiế ƣợc phát triể tha h i Việt Nam đế ăm 2020, gắ với hiệm vụ phát triể ki h tế-xã hội của đất ƣớc, của tỉ h h ; đồ g thời tập tru g chỉ đạo để ho th h các mục ti u tro g Chiế ƣợc; cụ thể hóa các chủ trƣơ g của Đ g tro g giáo dục, bồi dƣỡ g phát huy thanh niên. 90 Tại Phò g Nội vụ các Huyệ đã có c g chức chuy trách thực hiệ chức ă g qu h ƣớc về tha h i , cầ có vă b hƣớ g dẫ phối hợp hoạt độ g, kế hoạch, chỉ ti u thực hiệ hằ g ăm tro g c g tác qu h ƣớc tha h i phù hợp theo từ g địa b huyệ , trá h giao hiệm vụ ki m hiệm, có quy đị h ri g về ki h phí hoạt độ g, hằm giúp c g chức chuy trách phát huy vai trò của mì h, c g hƣ kh g bị đơ độc tro g thực hiệ hiệm vụ của mì h. Cầ có t i iệu chuy đề, tập hợp các chí h sách về tha h i giúp C g chức Vă phò g-thố g k xã có t i iệu tham vấ , từ đó c g tác tham mƣu đƣợc thƣờ g xuy , chí h xác hơ tro g c g tác qu h ƣớc về tha h i tại địa b xã. Hì h th h phƣơ g pháp qu tha h i theo đặc thù của khu vực hƣớ g đế phổ biế kiế thức s xuất cho tha h i g th , th h thị hƣớ g tới các hoạt độ g bề ổi của tha h i , do hoạt độ g s xuất v vă hóa-xã hội ở 2 khu vực có hữ g đặc điểm ch h ệ h hau rất ớn (về cơ cấu kinh tế, trình độ dân trí, đ c điểm điều kiện tự nhiên, ...). * Nâng cao nhận thức về phát triển thanh niên và công tác thanh niên trong các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể và các tổ chức xã hội Tă g cƣờ g c g tác truyề th g, đặc biệt vai trò của các cơ qua truyề th g đại chú g, tro g việc xây dự g hậ thức đú g đắ thực hiệ hiệm vụ c g tác tha h i trách hiệm của c hệ thố g chí h trị, của to xã hội dƣới sự ã h đạo của Đ g. Tuy truyề về mục ti u, ội du g cơ b , tầm qua trọ g v ghĩa của Chiế ƣợc phát triể tha h i Việt Nam giai đoạ 2011 - 2020 v Kế hoạch của địa phƣơ g tro g triể khai Chiế ƣợc phát triể tha h i Việt Nam; hằm tạo sự chuyể biế mạ h mẽ về hậ thức của các cấp uỷ đ g, chính quyề , đo thể, các tổ chức, cơ qua , đơ vị, quầ chú g hâ dâ về phát triể tha h i v c g tác tha h i . 91 Tuy truyề về vị trí, vai trò của tha h i tro g xây dự g, phát triể ki h tế - xã hội v b o vệ Tổ quốc; kh g đị h hữ g đó g góp tích cực của các thế hệ tha h i ói chu g v tha h i của địa phƣơ g. Tuy truyề hiệm vụ qu h ƣớc về c g tác tha h i ; tập huấ , bồi dƣỡ g, đ o tạo thƣờ g xuy đội g ã h đạo qu các cấp, các g h v đội g cá bộ trực tiếp thực hiệ c g tác qu h ƣớc về tha h i . Thố g hất chỉ đạo các cấp, các g h, các địa phƣơ g, đơ vị khi xây dự g v tổ chức thực hiệ các chƣơ g trì h, kế hoạch, mục ti u chí h trị, ki h tế, vă hoá, xã hội ph i gắ với mục ti u phát huy v bồi dƣỡ g thanh niên; coi các chỉ ti u phát triể tha h i một tro g hữ g chỉ ti u chủ yếu của phát triể ki h tế - xã hội của địa phƣơ g. Tă g cƣờ g sự ã h đạo, chỉ đạo, kiểm tra của các cấp ủy Đ g, chí h quyề đối với c g tác tha h i v phát triể tha h i ; thƣờ g xuy sơ kết, tổ g kết, đá h giá, rút ki h ghiệm về c g tác tha h i ở các cấp; kiểm tra đá h giá tì h hì h thực hiệ pháp uật về tha h i . Đị h kỳ h g ăm v o Thá g Tha h i , ã h đạo UBND các cấp, các sở, ba , g h tổ chức gặp gỡ đối thoại với tha h i để ắm bắt tì h hì h v gi i quyết hữ g vấ đề đặt ra đối với tha h i . * Đổi mới và phát huy vai tr của thanh niên trong quá trình xây dựng và thực hiện chính sách đối với thanh niên Tiếp tục r soát, điều chỉ h v bổ su g hệ thố g các cơ chế, chí h sách của tru g ƣơ g v địa phƣơ g đối với tha h i hằm hỗ trợ, tạo điều kiệ , cơ hội thuậ ợi cho các đối tƣợ g tha h i phát triể . Các chí h sách tập tru g v o ĩ h vực: giáo dục, đ o tạo, bồi dƣỡ g về chí h trị, pháp uật, kiế thức vă hoá, khoa học c g ghệ; chăm sóc, b o vệ sức khỏe, phát triể thể ực; hƣớ g ghiệp dạy ghề, tạo việc m, tă g thu hập; â g cao đời số g ti h thầ cho tha h i . 92 Ho thiệ cơ chế, chí h sách hỗ trợ v đãi gộ xứ g đá g đối với thanh ni t i ă g; tha h i ti u biểu, tha h i tì h guyệ có cố g hiế tro g sự ghiệp xây dự g, phát triể ki h tế - xã hội, b o vệ địa phƣơ g v đất ƣớc. Xây dự g v đ m b o cơ chế phối hợp chặt chẽ, thƣờ g xuy , hiệu qu giữa các sở, ba , g h, UBND các cấp; giữa các cơ qua qu h ƣớc với Đo Tha h i cộ g s Hồ Chí Mi h v các tổ chức của tha h i tro g việc xây dự g cơ chế, chí h sách v thực hiệ pháp uật đối với tha h niên và công tác thanh niên. Phát huy vai trò chủ độ g của ực ƣợ g tha h i v các tổ chức của tha h i tro g việc đề xuất; tham gia xây dự g; triể khai, tổ chức thực hiệ ; kiểm tra, giám sát; đá h giá hiệu qu các cơ chế, chí h sách của Đ g, Nh ƣớc, địa phƣơ g đối với tha h i . * Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, truyền thống, lý tưởng, đạo đức và lối sống, pháp luật cho thanh niên Tă g cƣờ g c g tác giáo dục chủ ghĩa Mác - L i , tƣ tƣở g Hồ Chí Mi h v tuy truyề phổ biế ghị quyết của Đ g, chí h sách v pháp uật của Nh ƣớc cho tha h i . Nâ g cao hiểu biết về tì h hì h chí h trị, ki h tế, xã hội tro g ƣớc v thế giới; tuy truyề tới tha h i về các quyề , trách hiệm, ghĩa vụ đối với b thâ v xã hội tro g sự ghiệp xây dự g, phát triể địa phƣơ g v đất ƣớc. Tă g cƣờ g c g tác giáo dục ịch s v truyề thố g, bồi dƣỡ g ò g tự h o v thức tự t dâ tộc, giữ gì b sắc vă hóa dâ tộc v tiếp thụ ti h hoa vă hóa hâ oại cho tha h i . Đẩy mạ h phổ biế , giáo dục pháp uật hằm â g cao thức pháp uật v trách hiệm của tha h i đối với b thâ , gia đì h, xã hội; kết hợp giáo dục pháp uật với giáo dục đạo đức, xây dự g ối số g vă hóa tro g tha h i , đẩy ùi tệ ạ xã hội. 93 Các cơ qua th g ti , truyề th g mở các chuy tra g, chuy mục v thƣờ g xuy đổi mới ội du g tuy truyề hằm bồi dƣỡ g tƣở g v đạo đức cách mạ g, kỹ ă g số g cho tha h i , đặc biệt tại tra g th g ti của UBND tỉ h Gia Lai v Tỉ h Đo Gia Lai. Phát độ g v tổ chức tốt các hoạt độ g vă hoá vă ghệ, thể dục thể thao, tạo kh g khí si h hoạt ti h thầ vui tƣơi h mạ h tro g tha h i ; giữ gì , phát huy truyề thố g vă hoá tốt đ p của dâ tộc. Đầu tƣ phát triể các chƣơ g trì h, sự kiệ (vă hoá, thể thao, giáo dục, gi i trí..); các k h truyề t i th g ti (truyề hì h, báo mạ g, báo viết ), các hì h thức tiếp cậ (đối thoại, tƣ vấ , diễ đ ) d h ri g cho tha h i hằm ắm bắt diễ biế tƣ tƣở g v guyệ vọ g của tha h i v cu g cấp đủ th g ti cầ thiết tới tha h i . * Xây dựng và phát triển ngu n nhân lực trẻ chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế của địa phương và của cả nước Xây dự g quy hoạch phát triể guồ hâ ực chất ƣợ g cao, phù hợp với Quy hoạch phát triể guồ hâ ực tỉ h Gia Lai giai đoạ 2016 - 2020; tro g đó chú trọ g phát triể guồ hâ ực trẻ, đáp ứ g y u cầu hội hập quốc tế của địa phƣơ g v đất ƣớc. Ƣu ti guồ ực để đ o tạo phát triể trí thức trẻ, từ g bƣớc hì h th h guồ hâ ực trẻ chất ƣợ g cao ở các ĩ h vực hƣ khoa học, c g ghệ, t i chí h, chí h sách c g; ở các vù g g th , miề úi. Thực hiệ các chí h sách thu hút, tuyể chọ , đ o tạo, bồi dƣỡ g, s dụ g v đãi gộ t i ă g trẻ tham gia v o các hiệm vụ phát triể ki h tế - xã hội. Tạo bƣớc đột phá tro g việc xây dự g đội g cá bộ c g chức trẻ, giỏi phục vụ c g tác qu h ƣớc của các cấp chí h quyề của tỉ h. Khuyế khích, tạo điều kiệ về học tập, ao độ g, gi i trí, phát triể thể ực, trí tuệ cho thế hệ trẻ; khuyế khích, cổ v tha h i u i dƣỡ g ƣớc mơ, ho i bão ớ , xu g kích, sá g tạo m chủ khoa học, c g ghệ hiệ đại. Độ g 94 vi , khuyế khích, hỗ trợ về t i chí h đối với tha h i có ho c h khó khă vƣơ học tập. Đẩy mạ h giáo dục hƣớ g ghiệp cho tha h i giúp tha h i có hậ thức, đị h hƣớ g đú g đắ về ao độ g, thị trƣờ g ao độ g; ghề ghiệp, việc m v cơ hội tìm kiếm việc m; đị h hƣớ g ghề ghiệp, tìm việc m phù hợp. Củ g cố, phát triể hệ thố g các trƣờ g, tru g tâm đ o tạo ghề, các cơ sở dạy ghề hằm đáp ứ g hu cầu học giỏi một ghề v biết hiều ghề của tha h i . Ƣu ti dạy ghề v tạo việc m cho tha h i g th , bộ đội xuất g , tha h i dâ tộc thiểu số, ữ tha h i , tha h i khuyết tật v tha h i khu vực đ thị hóa. Khuyế khích các doa h ghiệp thuộc mọi th h phầ ki h tế tham gia v o việc đ o tạo, bồi dƣỡ g â g cao kỹ ă g ghề ghiệp cho tha h i . * Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh cho thanh niên, nâng cao thể chất và tinh thần, kỹ năng sống, kiến thức về giới và sức khỏe sinh sản cho thanh niên Từ g bƣớc â g cao sức khỏe, thể ực v tầm vóc cho tha h i th g qua việc tiếp tục thực hiệ chiế ƣợc, chƣơ g trì h mục ti u quốc gia về dâ số, chăm sóc sức khỏe, phò g chố g HIV/AIDS, ma túy, mại dâm tro g tha h i tr địa b tỉ h, tro g đó qua tâm đặc biệt đế đối tƣợ g tác độ g thanh niên. Chú trọ g giáo dục kỹ ă g số g, kỹ ă g x c g việc để thích ứ g với m i trƣờ g số g v m việc. Qua tâm giáo dục sâu về hiểu biết sức khỏe thể chất v ti h thầ , giáo dục sức khỏe si h s v giáo dục tiề h hâ cho thanh niên. Đổi mới các pho g tr o, hoạt độ g thể dục thể thao theo hƣớ g hiệ đại, phù hợp thị hiếu h mạ h của tha h i hằm thu hút tha h i tự guyệ , tích cực tham gia các hoạt độ g r uyệ thể chất. * Huy động các ngu n lực đầu tư cho phát triển thanh niên 95 Lồ g ghép các mục ti u phát triể tha h i tro g các chƣơ g trì h phát triể ki h tế - xã hội của địa phƣơ g, đơ vị. Thực hiệ tốt việc phối hợp giữa các cấp chí h quyề , các g h, mặt trậ Tổ quốc v các đo thể, các đơ vị ực ƣợ g v tra g, các tổ chức ki h tế, tổ chức xã hội, gia đì h tro g c g tác tha h i dƣới sự ã h đạo của Đ g để đẩy mạ h xã hội hóa c g tác tha h niên. Tạo m i trƣờ g thuậ ợi để khuyế khích các th h phầ ki h tế đầu tƣ phát triể s xuất, tạo việc m mới v tă g thu hập cho tha h i , gi m tỷ ệ thất ghiệp tro g tha h i , tạo điều kiệ thuậ ợi cho các cơ sở s xuất ki h doa h của tha h i v các cơ sở s xuất ki h doa h có tỉ ệ ớ ao độ g tha h i . Đối với các c g trì h, chƣơ g trì h, dự á phát triể ki h tế, xã hội v các c g trì h ghi cứu khoa học của tỉ h, ƣu ti để các tổ chức tha h i đƣợc trực tiếp tham gia thực hiệ . Khuyế khích xã hội hóa đầu tƣ v triể khai các tru g tâm hỗ trợ phát triể tha h i , các c g trì h vă hóa, các chƣơ g trì h vui chơi, gi i trí h mạ h cho tha h i . 3.2.3 o ổ b y, ă ổ o o, bồ , ây b Xây dự g v ho thiệ tổ chức bộ máy qu h ƣớc về tha h i v c g tác tha h i từ cấp Tỉ h đế cấp cơ sở: th h ập Ba Chỉ đạo th h phố triể khai thực hiệ Chƣơ g trì h; bố trí, phâ c g cá bộ, c g chức tham mƣu c g tác qu h ƣớc về tha h i ở các sở, ba , g h v UBND huyệ , thị xã; phâ c g bổ su g hiệm vụ qu h ƣớc về tha h i đối với cá bộ, c g chức vă hoá - xã hội ở phƣờ g, xã, thị trấ . Đ o tạo, bồi dƣỡ g ghiệp vụ, â g cao trì h độ qu h ƣớc về cô g tác tha h i cho đội g cá bộ, c g chức tham mƣu v tổ chức thực hiệ hiệm vụ qu h ƣớc về tha h i v c g tác tha h i các cấp 96 có phẩm chất đạo đức, trì h độ v ă g ực ga g tầm với hiệm vụ đƣợc giao. Có đội gủ cá bộ, c g chức phụ trách ập kế hoạch tổ chức thƣờ g xuy các hoạt độ g hợp tác quốc tế về tha h i . Đƣa ti u chí giao tiếp v s dụ g tiế g Jrai, Bah ar trở th h một ti u chí ƣu ti tro g tuyể dụ g cá bộ, c g chức, đồ g thời phát độ g một pho g tr o ói tiế g Jrai, Bah ar tro g cá bộ, c g chức tại cơ sở. Phâ biệt rõ hoạt độ g của các cơ qu qu h ƣớc với hoạt độ g của Đo tha h i các cấp, đồ g thời phối hợp với Tỉ h đo , các Hội của tha h i v các đo thể hâ dâ tro g việc vậ độ g, tổ chức thanh niên thực hiệ các hiệm vụ phát triể ki h tế-xã hội, b o vệ Tổ quốc v chăm o hữ g ợi ích chí h đá g của tha h i . Sơ kết, tổ g kết v thực hiệ chế độ thố g k , th g ti , báo cáo về chí h sách phát triể tha h i . Xác đị h rõ trách hiệm, hiệm vụ, chế độ th g ti báo cáo...của tổ chức bộ máy qu h ƣớc về tha h i v c g tác tha h i các cấp. Xây dự g quy chế phối hợp giữa các sở, ba , ngành, UBND các huyệ , thị xã với đo tha h i các cấp v các tổ chức tha h i hằm thực hiệ có hiệu qu cơ chế phối hợp i g h tro g việc thực hiệ c g tác qu h ƣớc về tha h i v c g tác tha h i ; phát huy vai trò xu g kích của tha h i tro g việc tham gia phát triể ki h tế - xã hội. Tă g cƣờ g c g tác kiểm tra, đ đốc hằm phát huy hiệu qu hoạt độ g của bộ máy qu h ƣớc về tha h i v c g tác tha h i tro g việc thực hiệ chí h sách, pháp uật đối với tha h i . 3.2.4 â o ấ ồ o ù , ầ -xã ù G Sự thoái tr o của xu hƣớ g chạy theo học Đại học cù g hu cầu hội hập quốc tế v xu hƣớ g to cầu hóa đặt ra cho ƣớc ta ói chu g v tỉ h Gia Lai ói ri g hữ g b i học ki h ghiệm đắt giá. Vì vậy, chuyể đổi tro g 97 hƣớ g giáo dục đó tập tru g hơ ữa v o khâu đ o tạo ghề cho tha h i tr địa b tỉ h, đồ g thời u i dƣỡ g thức học tập c đời đối với tha h i , kh g chỉ dừ g ại ở việc tay ghề giỏi v c g việc với thu hập ổ đị h. To thể g h giáo dục ói chu g sẽ ph i ghi m túc v ghi m khắc hơ ữa với kết qu học tập v kỹ ă g số g của các ớp học trò, để trá h ph i hối hậ khi đó hậ một thế hệ tha h i bằ g cấp hiều m kh g m đƣợc việc. Với hữ g đị h hƣớ g hƣ tr thì biệ pháp cụ thể đó : Qua tâm đế giáo dục phổ th g h g đầu: tiếp tục thực hiện chƣơ g trì h phổ cập giáo dục mầm o cho trẻ em 5 tuổi, hất dạy tiế g Việt cho trẻ em gƣời dâ tộc thiểu số để trẻ v o học ớp 1, quy hoạch ại các điểm trƣờ g ẻ, ớp học ở các g để mở rộ g đầu tƣ tra g thiết bị dạy học cơ b , c g hƣ tă g cƣờ g đƣợc hoạt độ g qu . Tập tru g củ g cố v phát triể mạ g ƣới tru g tâm giáo dục thƣờ g xuy cấp huyệ , hệ thố g các cơ sở dạy ghề, các tru g tâm dịch vụ việc m, mở rộ g quy m đ o tạo c g hâ kỹ thuật, đầu tƣ mới tra g thiết bị dạy ghề. Chăm o phát triể đội g giáo vi gƣời dâ tộc thiểu số v giáo viên vù g đồ g b o dâ tộc thiểu số. Tiếp tục thu hút v tạo điều kiệ học ghề cho tha h i dâ tộc thiểu số. Tạo điều kiệ cấp phép, đƣa v o hoạt độ g các tru g tâm goại gữ, ti học, kỹ ă g mềm, kỹ ă g số g cho tha h thiếu i , c g hƣ cơ chế qu chất ƣợ g hoạt độ g của các tru g tâm y. Xây dự g trƣờ g tru g cấp ghề dâ tộc ội trú tỉ h Gia Lai. Đổi mới phƣơ g pháp dạy ghề theo phƣơ g thức „„cầm tay chỉ việc‟‟, giúp gƣời học dễ hiểu, dễ hớ, qua đó â g cao chất ƣợ g tay ghề của tha h i học ghề. Tập tru g đ o tạo một số g h ghề chủ ực phục vụ hu cầu ao độ g cho c g ghiệp khai khoá g, thủy điệ , chế biế g âm s (ti u, c ph , điều, ...), đồ g thời đ o tạo ghề hƣớ g đế g ghiệp kết hợp dịch vụ v 98 du ịch si h thái, hạ chế đi theo hƣớ g đẩy mạ h c g ghiệp hóa m gây h hƣở g đế m i trƣờ g. 3.2.5. G y , ă s o niên Một , Chuyể dịch cơ cấu g ghiệp theo hƣớ g s xuất h g hóa. Xây dự g quy hoạch phát triể g h g ghiệp theo hƣớ g s xuất h g hóa, mở rộ g thâm ca h tă g vụ, hì h th h các h g s xuất hóa tập tru g phối hợp các ợi thế của 3 vù g chí h ở Gia Lai, tă g cƣờ g kỹ sƣ khoa học phục vụ g ghiệp v c g tác khuyế g để áp dụ g các tiế bộ khoa học kỹ thuật v s xuất g ghiệp, b o qu chế biế g s , thực phẩm â g cao hiệu qu s dụ g đất; chú trọ g phát triể một số cây trồ g có giá trị ki h tế cao hƣ c ph , cao su, điều, hồ ti u, mía, ch , cây ă qu ; b o đ m a i h ƣơ g thực ( úa ƣớc, g , sắ ). Chuyể dịch cơ cấu cây trồ g theo hƣớ g tă g tỷ trọ g các g s thực phẩm có chất ƣợ g cao, hiệu qu ki h tế cao theo đặc điểm từ g vù g, để tậ dụ g hiệu qu guồ t i guy của tỉ h. Phát triể chă u i gia súc, gia cầm theo m hì h chă u i tra g trại v hộ gia đì h gắ với kiểm soát phò g trá h, a to dịch bệ h. Thực hiệ tốt chủ trƣơ g xã hội hóa ghề rừ g; quy hoạch cơ cấu 3 oại rừ g phù hợp với c g tác qu , b o vệ, phát triể rừ g; ho thiệ c g tác giao, khoá rừ g v đất âm ghiệp cho cộ g đồ g để gƣời dâ đƣợc hƣở g ợi từ rừ g. Hai , Đẩy mạ h chuyể dịch cơ cấu ki h tế phát triể theo hƣớ g c g ghiệp hóa, hiệ đại hóa, tạo ra hiều việc m cho gƣời ao độ g. Tập tru g đầu tƣ mạ g ƣới kết cấu hạ tầ g phục vụ s xuất c g ghiệp. Khuyề khích phát triể c g ghiệp g th , có chí h sách trợ giúp các doa h ghiệp vừa v hỏ để tạo việc m cho gƣời ao độ g. 99 R soát ại quy hoạch các cụm c g ghiệp, khu c g ghiệp đã đƣợc cấp phép để triể khai thu hút các dự á đầu tƣ s xuất tạo việc m. Quy đị h cụ thể trách hiệm, ghĩa vụ của các doa h ghiệp, đơ vị s dụ g đất do các hộ gia đì h b giao về việc tiếp hậ ao độ g v gi i quyết việc m cho tha h i dâ tộc thiểu số. Xây dự g cơ chế giám sát chỉ ti u ao độ g, việc m với các chỉ ti u vố qua các dự á đầu tƣ phát triể ki h tế-xã hội, hất đối với các dự á trọ g điểm v xây dự g cơ sở hạ tầ g. Từ đó, tra h thủ đƣợc ực ƣợ g tha h i v guồ ao độ g phổ th g ực ƣợ g chủ yếu tr địa b tỉ h v o phát triể c g- g ghiệp. Ba , phát triể các g h dịch vụ Sự hỗ trợ của Nh ƣớc v huy độ g từ các guồ ực đầu tƣ, tỉ h tập tru g đẩy mạ h tuy truyề â g cao hậ thức cho gƣời dâ hiểu rõ về mục đích, ghĩa của chủ trƣơ g phát triể hệ thố g GTNT, với phƣơ g châm Nh ƣớc v Nhâ dâ cù g m Mở rộ g i kết giữa các th h phầ ki h tế để tă g kh ă g mua, bá h g, hất ti u thụ s phẩm cho g dâ . Chú trọ g mở rộ g thị trƣờ g xuất khẩu các mặt h g g s hƣ c ph , ti u, điều, cao su, ... Phát triể các g h dịch vụ có đó g góp cao cho ề ki h tế hƣ thƣơ g mại, du ịch, t i chí h, gâ h g, bƣu chí h viễ th g. Đa dạ g hóa các oại hì h dịch vụ v â g cao chất ƣợ g các hoạt độ g dịch vụ. Tă g ha h ƣu th g h g hóa hất mạ g ƣới ti u thụ h g hóa từ th h phố, thị xã đế các vù g sâu vù g xa v vù g đặc biệt khó khă ; mở rộ g thị trƣờ g g th , tạo sự i kết chặt chẽ giữa các địa phƣơ g; Phát triể các dịch vụ truyề thố g; â g cao chất ƣợ g dịch vụ vậ t i, bƣu chí h, viễ th g, ti học; tiếp cậ ha h các dịch vụ mới, dịch vụ t i chí h, gâ h g phù hợp với y u cầu tro g từ g giai đoạ phát triể ; mở rộ g oại hì h dịch vụ phục vụ s xuất, đời số g v si h hoạt của gƣời dâ ; 100 T tạo v phát triể các điểm du ịch, xây dự g các dự á đầu tƣ theo quy hoạch; Tă g cƣờ g các hoạt độ g dịch vụ với các tỉ h vù g Tây Nguy , duy h i miề Tru g, th h phố Hồ Chí Mi h; phát triể thị trƣờ g sa g các ƣớc để xuất khẩu h g hóa g s v hập khẩu, cu g ứ g vật tƣ, thiết bị c g ghệ, h g hóa phục vụ s xuất v đời số g. 3.2.6 s ồ ọ ổ , ọ ồ o o o Trƣớc hết, cầ xây dự g v thực hiệ ghi m túc cơ chế, quy chế phối hợp giữa cơ qua qu h ƣớc đối với c g tác tha h i với cơ qua tƣ vấ về tha h i v c g tác tha h i của các cấp; xây dự g cơ chế phối hợp giữa cơ qua qu h ƣớc đối với c g tác tha h i đặc biệt tro g các ĩ h vực qua trọ g tác độ g ớ đế sự phát triể , phát huy tha h i hƣ giáo dục đ o tạo, ao độ g việc m, sức khỏe, vă hóa, quốc phò g an ninh; xây dự g cơ chế phối hợp với chí h quyề địa phƣơ g, đặc biệt các địa b trọ g điểm, địa b có điều kiệ ki h tế-xã hội khó khă . Phát huy vai trò của Mặt trậ Tổ quốc v các đo thể hâ dâ tro g c g tác tha h i , quy chế phối hợp hoạt độ g với Đo v các tổ chức tha h i , chú trọ g c g tác ữ tha h i ; phâ c g cá bộ m c g tác tha h i ; vậ độ g đo vi , hội vi thuộc đo thể mì h tham gia, tập hợp, giáo dục tha h thiếu hi; tham gia kiểm tra, giám sát việc thực hiệ các chí h sách i qua đế tha h i v c g tác tha h i . Phối hợp chặt chẽ giữa các đo thể hâ dâ , các h hoạt độ g vă hóa xã hội, doa h ghiệp v gia đì h với Đo Tha h i Cộ g s Hồ Chí Mi h để chăm o cho giáo dục, xây dự g ƣớc mơ, ho i bão, bồi dƣỡ g v phát huy thanh niên. 101 Đề cao trách hiệm của gia đì h tro g giáo dục, qu tha h i , xây dự g gia đì h hạ h phúc, m i trƣờ g qua trọ g hì h th h hâ cách, giáo dục thức c g dâ , giữ gì v phát huy truyề thố g, pho g tục, tập quá tốt đ p của dâ tộc cho tha h thiếu hi. Gia đì h tạo điều kiệ , độ g vi co em tha h i tham gia hoạt độ g xã hội v cố g hiế cho đất ƣớc. 3.2.7 y o s Hồ C Trƣớc ti , cầ có các vă b quy đị h rõ vai trò, trách hiệm của tổ chức Đo tro g tham gia, phối hợp với các cơ qua qu h ƣớc về thanh niên. Về phía các cơ qua h ƣớc có thẩm quyề qu h ƣớc về tha h i : Cầ qua tâm, tạo điều kiệ v giữ mối i hệ mật thiết với tổ chức Đo tại địa phƣơ g hằm hƣớ g tới ắm bắt đầy đủ, sâu sắc tì h hì h đo vi , tha h i để triể khai c g tác đo , c g tác tha h i phù hợp với hiệm vụ chí h trị, hiệm vụ phát triể ki h tế - xã hội, a i h - quốc phò g của địa phƣơ g v đất ƣớc. Về phía tổ chức Đo Tha h i Cộ g s Hồ Chí Mi h: Tro g tham gia, phối hợp qu h ƣớc về c g tác tha h i cầ phát huy tí h chủ độ g, tiề pho g của tổ chức mì h; b cạ h đó hoạt độ g qu h ƣớc về c g tác tha h i của Đo cầ kết hợp, ồ g ghép tro g các ội du g hoạt độ g của tổ chức mì h hƣ: Thể hiệ các ội du g qu h ƣớc trong chƣơ g trì h, kế hoạch hoạt độ g h g qu , h g ăm v các hiệm kỳ của tổ chức mì h; tiế h h ồ g ghép các ội du g qu h ƣớc tro g triể khai các pho g tr o h h độ g cách mạ g của tha h i hƣớ g tới việc đƣa tha h i v o các hoạt độ g thực tiễ . Cho đế ay ở ƣớc ta, Đo v Hội vẫ hai tổ chức chí h trị-xã hội độc t của tha h i . Đây điều có thể phù hợp với điều kiệ của đất ƣớc tro g thời gia trƣớc, hƣ g khó hợp với tƣơ g ai. L do cơ b hất sự phâ hóa g y c g phức tạp v sâu sắc tro g giới trẻ theo hiều xu hƣớ g 102 khác hau. Vì vậy, cầ có th m hiều hì h thức tổ chức, vậ độ g v tập hợp tha h i mới, hiệ đại; đồ g thời khuyế khích sự phát triể của hữ g hì h thức tổ chức h mạ h cho tha h i , ki quyết gă chặ sự y si h v phát triể các tổ chức kh g h mạ h tro g tha h i (tổ chức bă g đ g, tổ chức tội phạm, ph độ g, ...) Cầ tiếp tục đổi mới mạ h mẽ hơ các hoạt độ g của Đo v Hội, khắc phục tì h trạ g qua i u hóa, h h chí h hóa, m cụ thể guy hâ của tì h trạ g y đó : Tổ chức Đo v Hội vẫ chƣa theo kịp hữ g chuyể biế ớ v sâu sắc của tỉ h h v tì h hì h của đất ƣớc. Đội g cá bộ Đo v Hội đã bị c g chức hóa, ă g ực hì chu g chƣa đáp ứ g đƣợc y u cầu, hiệm vụ. B thâ hai tổ chức Đo v Hội bị biế th h hữ g thiết chế ặ g tí h h h chí h, ặ g về sự vụ, qu m kh g ph i ơi tập hợp, quy tụ, đại diệ cho ợi ích v hu cầu của tha h i ữa. Có kho g cách ớ về mức độ hoạt độ g thƣờ g xuy giữa tổ chức Đo tại trƣờ g học với tổ chức Đo cơ sở. Do vậy, cầ ph i chú trọ g tă g cƣờ g ă g ực, tro g đó đặc biệt ă g ực tổ chức v vậ độ g tha h i cho đội g cá bộ Đo v Hội, chứ kh g đơ thuầ bồi dƣỡ g ghiệp vụ qu h h chí h. Cụ thể, tă g cƣờ g tập huấ kiế thức s xuất (về giố g, cách chăm sóc cây trồ g hƣ c ph , ti u, cao su, úa ƣớc, v cách s dụ g thuốc b o vệ thực vật, phâ bó hóa học, một số thủ tục h h chí h về hộ tịch, hộ khẩu, thủ tục, điều kiệ vay vố tại gâ h g) hất tha h i dâ tộc thiểu số vù g g th ; tổ chức giao ƣu giữa các tổ chức Đo trƣờ g học với tổ chức Đo cơ sở. 103 3.2.8 ă , o Xuất phát từ chức ă g của các cơ qua tha h tra h ƣớc có chức ă g qu h ƣớc về c g tác tha h tra, gi i quyết khiếu ại, tố cáo v phò g chố g tham h g. B thâ hoạt độ g tha h tra, kiểm tra chí h hoạt độ g kiểm soát quyề ực h ƣớc. C g tác tha h tra, kiểm tra đối với hoạt độ g qu h ƣớc về c g tác tha h i một m g hoạt độ g trong ngành thanh tra, do vậy, sau khi vă b pháp uật đƣợc ba h h có hiệu ực tr thực tế thì chí h các cơ qua tha h tra h ƣớc có trách hiệm tuy truyề , phổ biế các quy đị h của pháp uật, đặc biệt pháp uật về tha h niên để đ m b o việc triể khai thực hiệ có hiệu qu . Đối với tỉ h Gia Lai, các vă b pháp uật về tha h i chƣa đƣợc đồ g bộ v ho thiệ , do vậy tă g cƣờ g c g tác tha h tra đối với hoạt độ g qu h ƣớc về c g tác tha h i cầ tập tru g v o một số ội du g sau: Tha h tra đ m b o việc thực thi chí h sách về tha h i một cách thố g hất, hất quá tro g hệ thố g h h pháp: Kiểm tra c g tác tuyên truyề , tổ chức thực hiệ chí h sách pháp uật về tha h i . Thông qua công tác tha h tra các cơ qua tha h tra giúp các Sở ba g h, cơ qua h h chính cấp huyệ , xã có trách hiệm tổ chức thực hiệ chí h sách pháp uật về tha h niên hậ thức đú g chủ trƣơ g, chí h sách, giúp cơ qua , tổ chức, cá hâ hậ thức chƣa đú g hoặc m chƣa đú g thì s a chữa, khắc phục để từ đó đ m b o việc thực thi chí h sách đƣợc th g suốt, đồ g bộ, thố g hất từ tr xuố g, đ m b o quyề , ợi ích của c g dâ từ đó đ m b o guy tắc chế xã hội chủ ghĩa. Tha h tra đ m b o sự tuâ thủ chỉ đạo điều h h của cơ qua cấp tr với cơ qua cấp dƣới tro g việc tổ chức thực hiệ pháp uật v qu h h chí h h ƣớc. 104 Tha h tra hạ chế ạm dụ g quyề ực, phò g gừa vi phạm pháp uật của các cơ qua h ƣớc, cá bộ, c g chức tro g bộ máy h ƣớc. Tha h tra đ m b o cu g cấp th g ti ph hồi i qua đế việc thực hiệ chí h sách pháp uật v kiế ghị việc s a đổi, bổ su g ho thiệ chí h sách, pháp uật về tha h i phù hợp với thực tiễ hằm s dụ g quyề ực h ƣớc có hiệu ực, hiệu qu . 105 Tiểu kết c ng 3 Qu h ƣớc về c g tác tha h i một ội du g qu đã đƣợc thể chế hóa tro g các chí h sách pháp uật của Nh ƣớc ta từ ăm 2005, tuy hi đối với đội g qu h ƣớc cấp cơ sở cò một ội du g mới. Do vậy, việc tă g cƣờ g qu h ƣớc về c g tác tha h i tại tỉ h Gia Lai thực sự cầ thiết để đạt đƣợc hiệu ực, hiệu qu của hoạt độ g qu h ƣớc nói chung. Tr cơ sở uậ chu g về qu h ƣớc về c g tác tha h i v phâ tích thực trạ g qu h ƣớc về c g tác tha h i tại tỉ h Gia Lai hiệ ay, uậ vă đề xuất 8 qua điểm có tí h đị h hƣớ g cho việc đề xuất các gi i pháp tă g cƣờ g qu h ƣớc về c g tác tha h. Luậ vă c g đƣa ra 8 gi i pháp cơ b hằm tă g cƣờ g qu h ƣớc về c g tác tha h i tại tỉ h Gia Lai, đó : tă g cƣờ g c g tác giáo dục tuy truyề , phổ biế chí h sách, pháp uật về tha h i , ho thiệ hệ thống chính sách pháp uật đối với tha h i , kiệ to tổ chức bộ máy, tă g cƣờ g tổ chức đ o tạo bồi dƣỡ g xây dự g đội g cá bộ, c g chức m c g tác tha h i , â g cao chất ƣợ g guồ ao độ g phù hợp chiế ƣợc tầm hì phát triể ki h tế xã hội của tỉ h, gi i quyết việc m cho tha h i , vậ độ g sự tham gia của cộ g đồ g, phát huy vai trò của Đo Tha h i cộ g s H Chí Mi h, tă g cƣờ g c g tác tha h tra, kiểm tra v hoạt độ g thố g k , báo cáo đối với hoạt độ g qu h ƣớc về c g tác thanh niên. Nhữ g gi i pháp tr ma g tí h cơ b , thực hiệ hóa tốt sẽ góp phầ rất ớ cho hoạt độ g qu h ƣớc về c g tác tha h i tại tỉ h Gia Lai. Thực hiệ điều y đòi hỏi ph i có quyết tâm, ỗ ực của cấp ủy đ g, chí h quyề v b thâ mỗi cá bộ, c g chức, đồ g thời ph i tạo ra sự ủ g hộ mạ h mẽ từ phía xã hội, gƣời dâ v hất tha h i . 106 K T U N Nƣớc ta đa g chuyể sa g thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạ h c g ghiệp hoá, hiệ đại hoá với mục ti u sớm đƣa đất ƣớc ra khỏi tì h trạ g kém phát triể , phấ đấu đế ăm 2020 ƣớc ta cơ b trở th h ƣớc c g ghiệp theo hƣớ g hiệ đại. Mục ti u đó đã v đa g đặt ra hữ g y u cầu, trọ g trách ớ ao đối với thế hệ trẻ h m ay. Để kế tục xứ g đá g sự ghiệp cách mạ g vẻ va g của Đ g v dâ tộc ta, mỗi tha h i Việt Nam có quyề v ghĩa vụ ra sức học tập, trau dồi tƣở g độc ập dâ tộc v chủ ghĩa xã hội; ra sức thi đua ao độ g v r uyệ để hì h th h một thế hệ tha h i tâ tiế , xứ g tầm đòi hỏi của đất ƣớc v thời đại. Tỉ h Gia Lai một tỉ h miề úi với hữ g đặc trƣ g cơ b của vùng Tây Nguy . Tro g quá trì h thực hiệ qu h ƣớc về c g tác tha h i tro g giai đoạ mới cầ có sự kết hợp huầ huyể hơ ữa các yếu tố r uyệ v giáo dục. Tí h chất phức tạp của địa b tỉ h Gia Lai tí h đa dạ g dâ tộc (c 38 dân tộc anh em c ng sinh sống-trong đ trên 45% dân số của tỉnh ia Lai là người đ ng bào dân tộc thiểu số), đa t giáo (có chính thức 5 tôn giáo đang hoạt động), ại địa b chiế ƣợc về a i h quốc phòng. Tr cơ sở phâ tích thực trạ g qu h ƣớc về c g tác tha h niên, uậ vă “ uản lý nhà nước về công tác thanh niên tại tỉnh ia Lai” đã đề xuất một số phƣơ g hƣớ g v gi i pháp cơ b góp phầ â g cao hiệu ực, hiệu qu v tă g cƣờ g hoạt độ g qu h ƣớc đối với c g tác tha h i tại tỉ h Gia Lai. Tiếp cậ đƣờ g ối, chủ trƣơ g, chí h sách v pháp uật của Đ g v Nh ƣớc đối với tha h i v c g tác tha h i chủ yếu từ khía cạ h qu h ƣớc đối với tha h i có thể kh g đị h rằ g: Chƣa bao giờ sự qua tâm của Đ g v Nh ƣớc đối với tha h i ại mạ h mẽ, to diệ v thiết thực hƣ tro g thời kỳ đổi mới v hội hập quốc tế hiệ ay. Tuy hi , chủ 107 trƣơ g chí h sách, pháp uật đối với tha h i vẫ cò đa g trong quá trình ho thiệ . Do vậy, với vai trò chủ thể qu h ƣớc ói chu g, qu h ƣớc về tha h i ói ri g tại tỉ h Gia Lai, thì chí h quyề cấp tỉ h cầ chủ độ g đẩy mạ h thực hiệ việc tuy truyề v hậ thức về chí h sách pháp luật về tha h i sâu rộ g hơ ữa tro g đội g cá bộ, c g chức. Đồ g thời, ồ g ghép mục ti u chiế ƣợc phát triể tha h i với mục tiêu chiế ƣợc phát triể ki h tế-xã hội của tỉ h ói ri g v của đất ƣớc ói chu g, tro g đó cầ đẩy mạ h thực hiệ một số ội du g sau: Đa dạ g hóa hì h thức v ội du g tuy truyề , phổ biế chính sách, pháp uật về tha h i . Lập kế hoạch giáo dục, cơ cấu đ o tạo ghề theo chiế ƣợc, tầm hì phát triể ki h tế-xã hội của tỉ h Gia Lai, sẵ s g đáp ứ g cho hu cầu hội hập quốc tế. Có kế hoạch đ m b o guồ kinh phí cho hoạt độ g qu h ƣớc về tha h i v các hoạt độ g thuộc chƣơ g trì h phát triể tha h i . Xây dự g hệ thố g cơ sở dữ iệu về tha h i tỉ h Gia Lai, đó g góp v o hệ thố g cơ sở dữ iệu quốc gia. 108 DANH MỤC TÀI IỆU THAM KH O 1. Ba chấp h h Tru g ƣơ g Đ g khóa X (2008), Nghị quyết 25-NQ/TW ngày 27/5/2008 về “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đ y mạnh công nghiệp h a, hiện đại h a”, Hà Nội. 2. Bộ Nội vụ (2011), uyết định số 1923/ Đ-BNV ngày 28/11/2011 phê duyệt đề án đào tạo, b i dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên các cấp, các ngành giai đoạn 2011-2015, Hà Nội. 3. Bộ Nội vụ (2014), Th g tƣ số 15/2014/TT-BNV, ngày 31-10-2014, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, h ng Nội vụ thuộc UBND cấp huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh. 4. Bộ Nội vụ (2015), với sự hỗ trợ kỹ thuật của Quỹ Dâ số Li hợp quốc (UNFPA) tại Việt Nam), Báo cáo uốc gia về thanh niên Việt Nam , Hà Nội. 5. Chí h phủ (2007), Nghị định 120/2007/NĐ-C ngày 23/7/2007 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên, Hà Nội. 6. Chí h phủ (2011), Nghị định số 12/2011/NĐ-CP, ngày 30-1-2011, về tổ chức và chính sách đối với thanh niên xung phong, H Nội. 7. Quốc hội (2005), Luật Thanh niên năm 2005, H Nội. 8. Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 2008, H Nội. 9. Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng h a xã hội chủ nghĩa Việt Nam, H Nội. 10. Tỉ h đo Gia Lai (2012), Văn kiện Đại hội Đoàn TNCS H Chí Minh tỉnh ia Lai lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2012-2017. 109 11. Tỉ h đo Gia Lai (2015), Báo cáo Đánh giá giữa nhiệm kỳ triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2012-2017. 12. Tỉ h ủy Gia Lai (2010), Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh ia Lai lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010-2015. 13. Tỉ h ủy Gia Lai (2015), Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh ia Lai lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020. 14. UBND tỉ h Gia Lai (2012), Kế hoạch số 2360/KH-UBND ngày 30/7/2012, về Thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Gia Lai. 15. UNICEF Việt Nam, (2015), Báo cáo phân tích tình hình trẻ em tỉnh Gia Lai, Gia Lai. 16. UBND tỉ h Gia Lai (2012), Quyết đị h số 06/2012/QĐ-UBND ngày 22/3/2012, về việc ban hành Chương trình phát triển thanh niên ia Lai đến năm 2020, Gia Lai. 17. UBND tỉ h Gia Lai (2015), Kế hoạch số 166/KH-UBND ngày 14/01/2015, về thực hiện công tác quản lý nhà nước về thanh niên, Gia Lai. 18. UBND tỉ h Gia Lai (2016), Báo cáo ết quả triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh niên ia Lai giai đoạn 2012-2015, Gia Lai. 19. UBND tỉ h Gia Lai (2016), Quyết đị h số 766/QĐ-UBND , uyết định phê duyệt danh mục dự án kêu gọi đầu tư của tỉnh ia Lai giai đoạn 2016-2018. 20. Học việ H h chí h (2010), Lý luận hành chính nhà nước (Giáo trình đại học), H Nội. 21. C.Mác – gghe (1993), Tuyể tập, Nh xuất b chí h trị quốc gia H Nội. 110 22. Hồ Chí Mi h (2000), Hồ Chí Mi h to tập, tập 5, Nh xuất b Chí h trị Quốc gia, H Nội. 23. V Đă g Mi h (2016), uản lý nhà nước về thanh niên thời kỳ công nghiệp h a, hiện đại h a, Bộ Nội vụ – Nh xuất b Chí h trị quốc gia. 24. Mang Viên Tân (2015), uản lý nhà nước về công tác thanh niên tại thị xã n hê, tỉnh ia Lai, Luậ vă Thạc sĩ Qu c g, Học việ H h chí h Quốc gia, H Nội. 25. Nguyễ Đă g Th h (2012), hát triển ngu n nhân lực ở v ng dân tộc thiểu số Việt Nam đáp ứng yêu cầu đ y mạnh công nghiệp h a, hiện đại h a đất nước, Nh xuất b Chí h trị quốc gia. 26. Phạm Vƣơ g Quốc Tru g (2013), Chính sách việc làm cho thanh niên dân tộc thiểu số tỉnh Đăk Nông, Luậ vă Thạc sĩ Qu c g, Học việ H h chí h Quốc gia, H Nội. 27. Phạm Hồ g Tu g (2011), Thanh niên và lối sống của thanh niên Việt Nam trong quá trình đổi mới và hội nhập quốc tế, Nh xuất b Chí h trị quốc gia-sự thật. 28. Lâm Quốc Tuấ - ThS. Phạm Tất Thắ g (Đồ g chủ bi ) (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác thanh niên trong giai đoạn hiện nay, Nh xuất b Chí h trị quốc gia - Sự thật. 29. Từ điể Bách khoa, H Nội, 2002, t.2, tr.289. 30. Từ điể Tiế g Việt, NXB. Từ điể , H Nội, 2000, tr 440. 31. Thủ tƣớ g Chí h phủ (2011), uyết định số 2474/ Đ-TTg ngày 30/12/2011 về việc phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020, H Nội. 32. Thủ tƣớ g Chí h phủ: Quyết đị h số 158/QĐ-TTg, ngày 25-01-2016 của Thủ tƣớ g Chí h phủ về việc ban hành Bộ chỉ tiêu thống kê về thanh niên Việt Nam. 111 33. tai-phan-dau-thuc-hien-tot-chi-tieu-kinh-te-xa-hoi-nam-2017-2461964/. 34. cao-vien-trong-to-chuc-doan-5512583/. 35. hon-va-hon-nhan-can-huyet-thong-2439483/. 36. 37. chat-kem-an-toan-20160829111015776.htm. 38. cuong-su-lanh-dao-cua-Dang-doi-voi-cong-tac-thanh.aspx 112 PHỤ ỤC P l c 1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁ QU N NHÀ N ỚC V THANH NI N HIỆN NA C ú trực tuyế chức ă g phối hợp thực hiệ Tru g ƣơ g Đo tha h i Cộ g s Hồ Chí Mi h CHÍNH PHỦ Thố g hất qu h ƣớc về công tác thanh niên Ủy ba quốc gia về thanh niên Việt Nam BỘ NỘI VỤ (Vụ C g tác tha h niên) BỘ, NGÀNH TRUNG ƢƠNG - Ban Công tác thanh niên - Vụ Tổ chức cá bộ (có c g chức chuyên trách) CẤP TỈNH Sở Nội vụ (Phòng công tác thanh niên) CẤP HUYỆN Phò g Nội vụ (Bố trí c g chức chuy trách) 113 P l c 2 Bản ồ tỉn Gi i (Nguồ : Cục thố g k Tỉ h Gia Lai-2015) 114 P l c 3 C u trúc dân tộc tỉn Gi i (Nguồ : Cục thố g k tỉ h Gia Lai-2015) 115 P l c 4 Đặc iểm c các p ân vùng t eo n óm uyện ở Gi i Nguồ : Cục thố g k tỉ h Gia Lai ăm 2014 (Ni giám thố g k tỉ h Gia Lai 2013) 116 C ỉ ti u kin tế v sử d ng t c các n óm uyện t eo p ân vùng