Luận văn Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên. Hai là, kết hợp giữa phát triển kinh tế với xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh; gắn với bảo đảm ổn định chính trị xã hội, xây dựng Đắk Lắk trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa – xã hội của vùng Tây Nguyên. Trong những năm qua, cùng với sự cố gắng, nỗ lực của Đảng bộ, Chính quyền và nhân dân các dân tộc tỉnh Đắk Lắk, tỉnh Đắk Lắk đã được sự quan tâm giúp đỡ về nhiều mặt của Đảng, Nhà nước và Chính phủ nên sự tăng trưởng kinh tế liên tục đạt mức cao và thu hút được nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài lớn. Các dự án đầu tư được đăng ký và thực hiện trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ngày càng nhiều cả về số lượng và quy mô đầu tư. Việc nhiều nhà đầu tư tập trung vốn đầu tư vào lĩnh vực xây dựng trung tâm thương mại, khách sạn cao cấp, khu dân cư đô thị, thể hiện sự đánh giá cao của các nhà đầu tư về tương lai phát triển ngành dịch vụ trên địa bàn. 84 Tỉnh Đắk Lắk cũng thường xuyên và đa dạng hóa các hoạt động xúc tiến đầu tư, vận động đầu tư qua các hoạt động quảng bá, giới thiệu, xây dựng danh mục dự án ưu tiên kêu gọi thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tổ chức hội thảo thu hút đầu tư trong và ngoài nước. Lãnh đạo tỉnh cũng thường xuyên có các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc với các nhà đầu tư đến nghiên cứu, tìm hiểu môi trường đầu tư vào tỉnh. Ngoài ra, Đắk Lắk cũng thường xuyên tăng cường và nâng cao chất lượng các hoạt động dịch vụ tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp, đáp ứng nhu cầu và phù hợp mong muốn của nhà đầu tư nhằm mục tiêu làm môi trường đầu tư của Đắk Lắk được cải thiện, hấp dẫn nhà đầu tư. Trọng điểm thu hút đầu tư trong thời gian tới là thu hút vốn FDI vào xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp đã được quy hoạch, thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tập trung. Để đạt được định hướng trên, tỉnh sẽ tích cực hội nhập quốc tế, tăng cường quản lý và nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư. Các cơ sở kinh tế của Đắk Lắk đang trên đà phát triển, sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung đã tác động mạnh đến nhu cầu tuyển dụng lao động qua đào tạo nghề, tạo điều kiện thuận lợi về đầu ra cho quá trình đào tạo nghề. Từ các điều kiện trên, công tác đào tạo nghề đã và đang được tỉnh quan tâm phát triển, đặc biệt là đào tạo, phát triển đội ngũ công nhân kỹ thuật. Tỉnh Đắk Lắk đã hết sức nỗ lực chỉ đạo các địa phương, các nhà trường, CSĐTN phối hợp với các doanh nghiệp trong việc đào tạo, tuyển dụng lao động, đáp ứng nhu cầu của các đơn vị. Hệ thống các trường nghề được quan tâm quy hoạch, đầu tư, nâng cấp. Hiện tại, tỉnh Đắk Lắk có 44 cơ sở đào tạo nghề, 100% các huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh được đầu tư xây dựng trung tâm dạy nghề công lập. Đắk Lắk luôn xác định yếu tố con người là khâu đột phá mang tính quyết định trong phát triển KT - XH của tỉnh. Để đáp ứng yêu cầu về NNL phục vụ cho sự phát triển KT - XH của tỉnh, tỉnh Đắk Lắk đã ban hành nhiều chính sách nhằm đào tạo NNL chất lượng cao phục vụ cho sự nghiệp CNH HĐH của tỉnh, trong đó đáng chú ý tỉnh đã ban hành các văn bản chỉ dạo cụ thể đết hoạt động dào tạo nghề như sau: - Ngày 30/12/2011 UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 3433/QĐ-UBND về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực của tỉnh giai đoạn 2011 - 2020. 85 - Ngày 10 tháng 8 năm 2012 UBND tỉnh Đắk Lắk đã ban hành Quyết định số: 1799/QĐ-UBND về việc “Ban hành kế hoạch phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2012 – 2015” với quan điểm: “Quán triệt sâu rộng trong hệ thống chính trị, trong nhân dân thật sự coi phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề là khâu đột phá, là nhân tố quyết định sự phát triển nhanh và bền vững, góp phần đảm bảo an ninh và quốc phòng” Coi phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề không chỉ phục vụ cho sự nghiệp phát triển của Đắk Lắk mà còn là sự nghiệp chung của cả Tây Nguyên và cả nước. Phát huy sức mạnh tổng hợp trong đầu tư để phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề của địa phương. Ngân sách Nhà nước đóng vai trò chủ yếu, đồng thời huy động thêm sự đóng góp của toàn dân, các thành phần kinh tế tham gia vào sự phát triển sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề của địa phương. Để tiếp tục thực hiện tốt công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm lao động trên địa bàn, nâng cao thu nhập, đảm bảo an sinh xã hội, đáp ứng mục tiêu phát triển của tỉnh, ngày 24/5/2016, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đắk Lắk đã ban hành Chỉ thị số 08-CT/TU về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động trên địa bàn tỉnh. Theo đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu các cấp ủy đảng, chính quyền, các sở, ban, ngành, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ về đào tạo .nghề Một là, cấp ủy đảng các cấp tiếp tục quán triệt sâu rộng về vị trí, vai trò, ý nghĩa của nhiệm vụ dạy nghề, giải quyết việc làm và xuất khẩu lao động (XKLĐ); chỉ đạo tốt các nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề theo tinh thần Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 17/11/2011 của Tỉnh ủy về phát triển nhân lực giai đoạn 2011 – 2015 và định hướng đến năm 2020; thực hiện có hiệu quả “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để tạo chuyển biến trong nhận thức của người dân về tầm quan trọng của việc đào tạo nghề mới, có cơ hội nâng cao thu nhập từ việc làm đang có, tiếp cận việc 86 làm mới, tạo thu nhập ổn định, thoát nghèo, coi đây là một trong những giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Hai là, Đảng đoàn Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh, Ban cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo rà soát, bổ sung, sửa đổi các cơ chế, chính sách về đào tạo nghề, giải quyết việc làm; tăng tính chủ động cho các huyện, thị xã, thành phố trong phân cấp đào tạo nghề; tiếp tục đầu tư đồng bộ cơ sở vật chất, trang thiết bị, nâng cao năng lực dạy nghề cho các TTDN công lập cấp huyện đảm bảo thiết thực, hiệu quả, tránh lãng phí. Tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm XKLĐ trên địa bàn tỉnh. Ba là, tăng cường QLNN, đổi mới phương pháp quản lý trong lĩnh vực dạy nghề, giải quyết việc làm. Xây dựng hệ thống thông tin kết nối từ người lao động đến cơ quan QLNN, cơ sở sản xuất kinh doanh, CSĐTN, doanh nghiệp và nhu cầu đào tạo nghề, sử dụng lao động, việc làm để quản lý, điều tiết có hiệu quả. Tăng cường đào tạo, đào tạo lại cho đội ngũ cán bộ quản lý tại các đơn vị đào tạo nghề. Bốn là, hằng năm, các huyện, thị xã, thành phố phải chủ động trong xác định nhu cầu học nghề của lao động, khả năng sử dụng lao động đã được đào tạo nghề của thị trường lao động để xây dựng kế hoạch dạy nghề đảm bảo hiệu quả, sát với tình hình địa phương. Năm là, tập trung cao hiệu quả hoạt động giáo dục hướng nghiệp và chỉ đạo phân luồng đối với học sinh có thái độ đúng đắn về học nghề và chủ động lựa chọn các loại hình học nghề phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh gia đình. Sáu là, về lĩnh vực xuất khẩu lao động - Các huyện, thị xã, thành phố, sở, ban, ngành có liên quan đẩy mạnh thông tin tuyên truyền bằng nhiều hình thức về chủ trương của Đảng chính sách hỗ trợ của Nhà nước dành cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài, đặc biệt là lao động thuộc gia đình chính sách có công, đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo, hộ cận nghèo. Tiếp tục thành lập, củng cố, kiện toàn, duy trì hoạt động thường xuyên, hiệu quả của Ban chỉ đạo XKLĐ; xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động, tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình hoạt động của Ban chỉ đạo; phối hợp với các đơn vị 87 XKLĐ, các cơ sở dạy nghề đào tạo nguồn lực, tuyển chọn lao động đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động ngoài nước. - Chủ động bố trí thêm vốn từ nguồn ngân sách địa phương cùng với nguồn vốn của Trung ương để thực hiện việc cho vay ưu đãi hỗ trợ XKLĐ; dự báo số người có nhu cầu vay vốn để chủ động đề xuất, huy động nguồn vốn nhằm đảm bảo đáp ứng kịp thời nhu cầu vay vốn của người lao động. - Sở LĐTB & XH tỉnh chủ trì: Xây dựng kế hoạch hoạt động gắn kết giữa đơn vị XKLĐ với các cơ sở đào tạo để đào tạo nghề phù hợp với công việc mà người lao động sẽ làm việc ở nước ngoài; đào tạo ngoại ngữ phải đủ thời lượng theo quy định, đảm bảo người đi XKLĐ phải biết giao dịch tối thiểu với chủ sử dụng lao động; giáo dục định hướng, đặc biệt là giáo dục về pháp luật, văn hóa, phong tục tập quán của nước sở tại, để người lao động hiểu, nắm rõ và chấp hành nghiêm trong thời gian sinh sống và làm việc ở nước ngoài; thường xuyên kiểm tra rà soát các doanh nghiệp XKLĐ có đủ điều kiện pháp lý và năng lực hoạt động trong lĩnh vực XKLĐ để tổ chức tuyển lao động trên địa bàn tỉnh đưa đi xuất khẩu, tạo điều kiện thuận lợi nhằm giúp đỡ các doanh nghiệp XKLĐ đang hoạt động trên địa bàn tỉnh đến tổ chức tuyển chọn lao động của địa phương đi xuất khẩu đảm bảo hiệu quả, đạt và vượt chỉ tiêu được giao hàng năm, động viên, khen thưởng kịp thời đối với các đơn vị năng động, tích cực, phê bình, kiểm điểm nghiêm túc đối với các đơn vị thiếu trách nhiệm, xử lý nghiêm chỉnh các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động XKLĐ; có giải pháp giúp đỡ người XKLĐ khi hết hạn hợp đồng về nước (hỗ trợ tự tạo việc làm, kết nối thông tin tuyển lao động các doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi vay vốn để sản xuất kinh doanh, đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp với nhu cầu lao động của địa phương) Bày là, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể của tỉnh phối hợp với các ngành chức năng tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục về chính sách đào tạo nghề, giải quyết việc làm, XKLĐ đến đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân; vận động đoàn viên, hội viên có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt các quy định của nhà nước về đào tạo nghề, giải quyết việc làm XKLĐ. 88 Tám là, Ban cán sự Đảng UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực hiện Chỉ thị này; phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện, định kỳ tổng hợp báo cáo kết quả triển khai thực hiện về Ban Thường vụ Tỉnh ủy để theo dõi, chỉ đạo. Để nâng cao hiệu quả, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề của tỉnh Đắk Lắk được thay đổi, cải cách theo định hướng sau: - Đổi mới và phát triển đào tạo nghề là sự nghiệp của toàn dân dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của nhà nước; nhà nước tăng cường đầu tư cho đào tạo nghề, đồng thời ban hành cơ chế, chính sách thu hút nguồn lực và bảo đảm thực hiện công bằng xã hội về cơ hội học nghề cho mọi người, tạo điều kiện thuận lợi để huy động toàn xã hội tham gia hoạt động dạy nghề nhằm đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề. - Đổi mới cơ chế quản lý đào tạo nghề theo hướng phân cấp mạnh về chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của các cấp, các ngành; tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các CSDN trong cung cấp dịch vụ dạy nghề. - Đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo nghề theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá một cách toàn diện, đồng bộ từ mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, phương pháp đánh giá kết quả học tập, đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý dạy nghề, cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm tiên tiến của các nước, tạo bước đột phá về chất lượng dạy nghề. - Chuyển mạnh đào tạo nghề từ hướng cung sang hướng cầu của thị trường lao động và nhu cầu đa dạng của xã hội; gắn đào tạo nghề với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, từng vùng, từng ngành, từng địa phương và gắn với tạo việc làm cho người lao động, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. - Đổi mới và phát triển dạy nghề theo hướng đa dạng hoá phương thức, hình thức đào tạo, nghề đào tạo, trình độ đào tạo, trong đó có lựa chọn những nghề mũi nhọn, trọng điểm để ưu tiên đầu tư. 89 3.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Để thực hiện định hướng và các mục tiêu về phát triển hoạt động đào tạo nghề, trong giai đoạn 2017 - 2020, UBND tỉnh Đắk Lắk cần nghiên cứu thực hiện các giải pháp nhằm khắc phục các tồn tại, hạn chế của công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề giai đoạn 2011 - 2016 để đảm bảo hoạt động đào tạo nghề giai đoạn tới có chất lượng cao hơn và đi sâu vào hiệu quả thực chất, tránh việc phát triển ồ ạt về quy mô và mang nặng tính hình thức thì hoạt động đào tạo nghề ở tỉnh Đắk Lắk cần thực hiện một số giải pháp sau. 3.3.1. Cụ thể hóa hệ thống và tổ chức thực hiện hiệu quả các văn bản qui phạm pháp luật về đào tạo nghề phù hợp với thanh niên dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Cơ chế, chính sách đào tạo nghề phải tạo điều kiện hơn nữa cho việc tham gia của các khu vực kinh tế ngoài nhà nước trong việc cung cấp dịch vụ đào tạo nghề (khu vực tư nhân, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài), tạo sự chủ động của CSĐTN về chương trình và thời gian đào tạo, chính sách cho những người học các nghề đặc thù, nghề mũi nhọn. Ban hành chính sách liên quan đến phân luồng học sinh sau khi tốt nghiệp phổ thông cơ sở và trung học phổ thông; có chính sách kết nối giữa giáo dục phổ thông và thị trường lao động. Quy định các mối liên hệ chặt chẽ giữa các CSĐTN và doanh nghiệp để bảo đảm kỹ thuật và công nghệ tiên tiến đang áp dụng trong sản xuất được làm quen dần trong các trường phổ thông. Xóa bỏ dần bao cấp tài chính đối với các CSĐTN công lập. Tạo bình đẳng cho các CSĐTN ở cả hai khu vực nhà nước và tư nhân về mặt ưu đãi tài chính. Có chính sách huy động các nguồn lực ngoài nhà nước đầu tư cho lĩnh vực đào tạo nghề, đẩy mạnh hợp tác quốc tế trên lĩnh vực này. Thực hiện cơ chế, chính sách gắn đào tạo với sử dụng, đào tạo với giải quyết việc làm. Các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh cần có cơ chế, chính sách khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đào 90 tạo hoặc truyền nghề cho lao động của mình; khuyến khích các CSĐTN đẩy mạnh liên doanh, liên kết với các cơ sở sản xuất, các ngành kinh tế thông qua hợp đồng đào tạo, thực hiện đào tạo có địa chỉ, đào tạo theo yêu cầu của sản xuất; khuyến khích, hỗ trợ phát triển các làng nghề, thực hiện đào tạo tại chỗ cho chuyển đổi cơ cấu lao động ở nông thôn. Cụ thể: - Hoàn thiện chính sách xã hội hóa lĩnh vực đào tạo nghề. Tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích và có cơ chế mạnh để thu hút doanh nghiệp tăng cường đầu tư đào tạo nghề như chính sách cho vay vốn, chính sách miễn giảm thuế và các loại khuyến khích ưu tiên khác, kể cả cho phép nước ngoài liên kết với các thành phần kinh tế trong nước để mở các CSĐTN. Có chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện về tài chính cho các CSĐTN chủ động thu hút đầu tư. - Đổi mới chính sách tài chính về đào tạo nghề: thực hiện cơ chế đặt hàng đào tạo cho các CSĐTN, không phân biệt hình thức sở hữu. - Hoàn thiện các chính sách đãi ngộ, thu hút giáo viên đào tạo nghề + Có chính sách thu hút những người có đủ trình độ đào tạo đã qua sản xuất và người có tay nghề giỏi làm giáo viên đào tạo nghề hoặc tham gia đào tạo nghề. + Có chính sách đào tạo miễn phí về nghiệp vụ sư phạm dạy nghề và kỹ năng nghề đối với các sinh viên tốt nghiệp có nguyện vọng làm giáo viên đào tạo nghề. + Có chính sách bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật kỹ thuật, công nghệ mới, phương pháp giảng dạy và đi thực tế sản xuất tại cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cho giáo viên đào tạo nghề. + Nhà nước đảm bảo kinh phí cho các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên đào tạo nghề không phân biệt hình thức sở hữu. + Chăm lo chế độ chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, giáo viên làm việc trong các trường đào tạo nghề và TTDN. - Hoàn thiện chính sách đối với người học nghề + Xây dựng chính sách thu học phí theo nghề và trình độ đào tạo trên cơ sở tính đúng, tính đủ chi phí đào tạo. + Chính sách miễn học phí đối với những người học các nghề đặc thù, nghề 91 xã hội có nhu cầu nhưng khó thu hút học sinh vào học nghề. + Hỗ trợ chi phí đào tạo để phổ cập nghề cho lao động chưa có nghề; ưu tiên hỗ trợ chi phí đào tạo nghề cho các nhóm đối tượng yếu thế, đối tượng học nghề nặng nhọc, độc hại, khó tuyển sinh và những nghề trọng điểm. Điều chỉnh, bổ sung các quy định, tiêu chuẩn chế độ, chính sách cử tuyển đào tạo nghề với học sinh người DTTS, các vùng KT-XH khó khăn. Trong đó, đặc biệt chú trọng ưu tiên đối với các dân tộc ít người. - Tăng hỗ trợ kinh phí cho học nghề trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng. Trong đó quy định rõ phần kinh phí chi trả cho cơ sở đào tạo và phần kinh khí chi trả hỗ trợ đi lại, ăn, ở cho người học trong thời gian học nghề. - Đổi mới cơ chế, chính sách đối với các cơ sở đào tạo nghề + Chuyển từ cơ chế cấp kinh phí chi thường xuyên hàng năm cho các CSĐTN công lập sang cơ chế Nhà nước đặt hàng đào tạo nghề đối với tất cả các trường nghề không phân biệt hình thức sở hữu, trong đó ưu tiên các trường đạt chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề. + Ngân sách nhà nước tập trung đầu tư đồng bộ cho các nghề trọng điểm đối với các trường công lập theo quy hoạch, trong đó ưu tiên các trường đạt đẳng cấp quốc tế, các trường chất lượng cao, các trường ở vùng khó khăn, miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa. + Có chính sách ưu đãi tín dụng đầu tư cho các trường nghề đạt chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề và các trường có nghề trọng điểm. Ngân sách nhà nước cấp bù phần chênh lệch lãi suất ưu đãi. - Chính sách đối với người lao động đã qua đào tạo nghề hoặc có chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia: Quy định mức lương tối thiểu theo cấp trình độ đào tạo nghề và các bậc trình độ kỹ năng nghề quốc gia. - Đổi mới cơ chế quản lý đào tạo nghề theo hướng phân cấp và tăng cường quyền chủ động của các CSĐTN. Phân cấp mạnh, hợp lý nhằm giải phóng và phát huy tiềm năng, sức sáng tạo, tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của các cấp. Giao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm đối với xã hội của cơ sở đào tạo nghề; giao 92 quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tổ chức, cán bộ và tài chính cho các cơ sở đào tạo nghề công lập. - Đổi mới phương pháp, chương trình và nâng cao hiệu quả các hoạt động hướng nghiệp cho học sinh trung học cơ sở và trung học phổ thông theo hướng dễ hiểu và thiết thực, có tác dụng thực sự định hướng nghề nghiệp trong tương lai của học sinh. Giáo viên các CSĐTN cần được huy động tham gia dạy các khóa hướng nghiệp ở các trường phổ thông. - Chính sách đối với doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề: Quy định trách nhiệm của doanh nghiệp khi tiếp nhận lao động qua đào tạo nghề (tiền lương tối thiểu đối với những người qua đào tạo nghề tương ứng với từng trình độ và đặc thù nghề nghiệp). Có chính sách đối với chuyên gia, nhân viên kỹ thuật có tay nghề cao của doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề. Các doanh nghiệp có hoạt động dạy nghề, chi phí đào tạo được tính trong giá thành. Có chính sách sử dụng lao động qua đào tạo nghề (CSĐTN tại doanh nghiệp) và tự nâng cao tay nghề trong quá trình làm việc. Tăng cường sự tham gia của các hội nghề nghiệp. Cần có cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa Sở LĐTBXH - cơ quan QLNN về lao động với đại diện của các hội nghề nghiệp và CSĐTN trong việc xác định nhu cầu doanh nghiệp về lao động và xây dựng danh mục, tiêu chuẩn nghề. Doanh nghiệp có trách nhiệm đóng góp vào quỹ hỗ trợ học nghề; trực tiếp tham gia vào các hoạt động đào tạo nghề như xây dựng tiêu chuẩn kỹ năng nghề, xác định danh mục nghề, xây dựng chương trình đào tạo, đánh giá kết quả học tập của người học nghề, tham gia đánh giá kỹ năng nghề cho người lao động qua đào tạo. 3.3.2. Quy hoạch mạng lưới cơ sở đào tạo nghề hợp lý trên cơ sở khảo sát, điều tra nhu cầu thực tế địa phương, của tỉnh Đắk Lắk Quy hoạch, kế hoạch là những công cụ hoạch định phát triển đào tạo nghề quan trọng của cơ quan quản lý nhà nước. Thông qua các công cụ hoạch định giúp cơ quan quản lý đánh giá được thực trạng, xây dựng các mục tiêu chiến lược định hướng phát triển đào tạo nghề trên địa bàn, liên kết mục tiêu đặt ra với nguồn lực, thực hiện các ưu tiên đầu tư để thực hiện có hiệu quả các mục tiêu. 93 Cần nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, khắc phục tình trạng quy hoạch mang tính chủ quan, thiếu tính thực tế và khả thi. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch gắn với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Đặt quy hoạch phát triển đào tạo nghề trong quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH của tỉnh và của vùng. Tăng cường công tác dự báo về diễn biến nguồn nhân lực và nhu cầu nhân lực. Có chính sách điều tiết quy mô và cơ cấu đào tạo cho phù hợp với nhu cầu phát triển KT - XH, khắc phục tình trạng mất cân đối và lãng phí trong đào tạo. Gắn đào tạo với giải quyết việc làm sau đào tạo. Xây dựng quy hoạch phát triển đào tạo nghề trên địa bàn đến năm 2020, gắn chặt với quy hoạch phát triển KT - XH của tỉnh, quy hoạch phát triển các ngành, địa phương đến năm 2020. Quy hoạch phát triển đào tạo nghề của tỉnh phải phù hợp với Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của tỉnh đến năm 2020. Mục tiêu phát triển nhân lực bảo đảm đủ về số lượng, có cơ cấu phù hợp, có trình độ chuyên môn cao, có phẩm chất, nhân cách, năng lực nghề nghiệp, thành thạo về kỹ năng, tác phong chuyên nghiệp, năng động, sáng tạo phục vụ yêu cầu phát triển Đắk Lắk; cung cấp một phần cho vùng Tây Nguyên và duyên hải Nam Trung Bộ, một trong những trung tâm đào tạo và cung cấp nhân lực chất lượng cao cho khu vực Tây Nguyên và duyên hải Nam Trung Bộ.. Hoàn thành việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch mạng lưới các CSĐTN, bảo đảm đáp ứng yêu cầu về dịch vụ đào tạo nghề trên địa bàn.Trường nghề chất lượng cao được phân bố tập trung ở các vùng kinh tế động lực. Hình thành trung tâm đào tạo nghề của các vùng. Ưu tiên thành lập mới CSĐTN ngoài công lập, khuyến khích hợp tác và thành lập CSĐTN có vốn đầu tư nước ngoài. Kiên quyết giải thể các cơ sở không đủ điều kiện, không bảm đảm chất lượng. Việc điều chỉnh quy hoạch hệ thống CSĐTN phải đảm bảo phù hợp với nhu cầu thực tế của phát triển KT - XH của tỉnh. Phát triển mạng lưới CSĐTN trên địa bàn tỉnh đáp ứng nhu cầu về số lượng, chất lượng, cơ cấu ngành, nghề phục vụ phát triển KT - XH của địa phương, đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề theo cơ cấu trình độ, cơ cấu ngành, nghề, cơ cấu vùng, 94 đồng thời góp phần phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và trung học phổ thông. Hình thành hệ thống CSĐTN theo 3 cấp trình độ đào tạo (TTDN, trường TCN, trường CĐN). Các CSĐTN được phân bổ hợp lý theo vùng và các ngành kinh tế - dịch vụ trên địa bàn tỉnh. Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống trường chất lượng cao, đạt chuẩn quốc gia, khu vực và quốc tế, đáp ứng nhu cầu lao động kỹ thuật cho các ngành kinh tế mũi nhọn, các khu công nghiệp, khu chế xuất, XKLĐ chuyên gia. Tiếp tục phát triển và mở rộng quy mô, nâng cao năng lực của các TTDN, trường trung cấp nghề, trường cao đẳng nghề. Giai đoạn 2017 - 2020 tiếp tục phát triển và mở rộng quy mô, nâng cao năng lực của các TTDN, xây dựng các trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề hiện có đáp ứng yêu cầu đào tạo lao động kỹ thuật một số trình độ cao đẳng, trung cấp nghề để đạt trình độ quốc gia, khu vực ASEAN, quốc tế. Phấn đấu xây dựng Trường cao đẳng nghề Thanh niên dân tộc Tây Nguyên đạt tiêu chuẩn trường nghề chất lượng cao của cả nước. Khuyến khích các doanh nghiệp thành lập các CSĐTN đào tạo các nghề mũi nhọn của tỉnh. Triển khai xây dựng kế hoạch đào tạo nghề hàng năm với các mục tiêu chỉ tiêu gắn với mục tiêu chỉ tiêu kế hoạch đào tạo nghề 5 năm và nội dung gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của tỉnh. 3.3.3. Kiện toàn và ổn định tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh. - Hoàn thiện và nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động bộ máy quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề và tạo nhân lực kỹ thuật chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển KT - XH. Thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc về công tác đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh. Phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm quản lý các Sở, ban, ngành trong việc theo dõi, dự báo, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đào tạo nghề. Các cấp, các ngành tăng cường phối hợp trong xây dựng kế hoạch phát triển đào tạo nghề cho ngành, lĩnh vực mình. Tạo sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, thống nhất cho 95 sự phát triển đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh. - Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về đào tạo nghề. Đối với đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về đào tạo nghề của tỉnh cần có quy định bắt buộc phải qua đào tạo về kỹ năng quản lý nói chung và quản lý chuyên ngành về đào tạo nghề. Ban hành chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý nhà nước về đào tạo nghề. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trong và ngoài nước cho cán bộ quản lý nhà nước về đào tạo nghề để hình thành đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về đào tạo nghề có tính chuyên nghiệp cao. - Bổ sung cán bộ quản lý đào tạo nghề đủ về số lượng, có trình độ, năng lực, kinh nghiệm quản lý và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo nghề. Xây dựng và thực hiện quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo nghề bảo đảm đủ về số lượng, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu đổi mới và phát triển đào tạo nghề. Đào tạo và đào tạo lại, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý về chuyên môn, tay nghề, ngoại ngữ, công nghệ thông tin. - Đổi mới nội dung chương trình và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng giáo viên và cán bộ quản lý đào tạo nghề: chú trọng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng thực hành nghề nghiệp và nghiệp vụ sư phạm của giáo viên; tầm nhìn chiến lược, năng lực sáng tạo, tính chuyên nghiệp của cán bộ quản lý đào tạo nghề. + Xây dựng và thực hiện chương trình chuẩn đào tạo, bồi dưỡng quản lý đào tạo nghề cho đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề các cấp trên cơ sở tiêu chuẩn nghiệp vụ của từng chức danh nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề. + Đổi mới phương thức và đa dạng hóa đối tượng tuyển dụng theo hướng khách quan, công bằng và có yếu tố cạnh tranh. Mở rộng việc tuyển chọn những người đã đạt chuẩn trình độ đào tạo về chuyên môn (tốt nghiệp các trường cao đẳng, đại học chuyên ngành, ưu tiên những người đã có kinh nghiệm thực tế trong sản xuất) và đào tạo nghiệp vụ sư phạm, kỹ năng dạy nghề. Lựa chọn cán bộ trẻ, có phẩm chất chính trị và chuyên môn giỏi tham gia đào tạo ở trong nước và nước ngoài để đào tạo thành các chuyên gia đầu ngành, người làm quản lý giỏi đáp ứng với hội nhập kinh tế quốc tế. 96 - Tăng cường hệ thống thông tin quản lý đào tạo nghề: + Cải tiến công tác thông tin quản lý đào tạo nghề; xây dựng mạng lưới thông tin quản lý đào tạo nghề trên phạm vi toàn tỉnh. Mạng thông tin này sẽ cho phép truy cập dữ liệu nhanh chóng kịp thời, tạo điều kiện hỗ trợ tích cực công tác quản lý đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh. + Cần nhanh chóng xây dựng và ban hành quy chế công tác thông tin báo cáo. Quy chế phải quy định rõ mục đích, yêu cầu, đối tượng, nội dung, hình thức, biểu mẫu, trách nhiệm của người gửi, người xử lý tài liệu thông tin báo cáo và thời gian hoàn thành. Đặc biệt cần khắc phục tình trạng thiếu thông tin về các hoạt động tài chính, về cơ sở vật chất và tình trạng trường lớp, ngành nghề, quy mô đào tạo. + Các cấp lãnh đạo cần giao cho bộ phận tham mưu giúp việc tổ chức theo dõi, kiểm tra thường xuyên việc chấp hành quy chế công tác thông tin báo cáo, kịp thời có biện pháp uốn nắn, xử lý, khen thưởng kịp thời nhằm đưa công tác này vào nề nếp. - Tăng cường kiểm định chất lượng các cơ sở đào tạo nghề và đánh giá kỹ năng nghề quốc gia ở Đắk Lắk Chất lượng đào tạo quyết định sức cạnh tranh của nguồn nhân lực. Chất lượng đào tạo là thương hiệu và sự tồn tại của các CSĐTN trong thị trường đào tạo và thị trường việc làm. Mục đích kiểm định chất lượng là: khuyến khích hoạt động đào tạo tại các CSĐTN; khuyến khích những cải cách quá trình tự học, tự đánh giá liên tục; hướng cho cơ sở đào tạo xác định rõ mục tiêu đào tạo trên cơ sở đó tiến hành sắp xếp bộ máy nhân sự phù hợp; tư vấn cho các cơ sở mới thành lập; giúp cho cơ sở đào tạo tránh những yếu tố cản trở tới hiệu quả đào tạo; xây dựng mô hình cơ sở đào tạo mẫu. + Thực hiện kiểm định chất lượng dạy nghề theo qui định Luật Giáo dục nghề ghiệp và hướng dẫn của Bộ LĐTB & XH; có kế hoạch để hàng năm các CSĐTN đều phải được kiểm định chất lượng đào tạo nghề. Trên cơ sở kết hợp cơ chế tự chủ kiểm định của cơ sở và tổ chức kiểm định của cơ quan quản lý nhà nước về đào tạo nghề. Đối với các trường TCN, CĐN định kỳ thông báo kết quả kiểm 97 định để người học và xã hội đánh giá. + Đẩy mạnh hoạt động đánh giá, công nhận và cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia cho người lao động. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao nhận thức về mục đích, quy trình và lợi ích của tiêu chuẩn kỹ năng nghề và đánh giá kỹ năng nghề đối với người lao động và doanh nghiệp. Xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích người lao động và người sử dụng lao động trong việc đánh giá kỹ năng nghề quốc gia (cơ chế hỗ trợ và đóng góp tài chính cho việc tham dự đánh giá kỹ năng nghề quốc gia cũng như chính sách đối với người có chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia như tiền lương, bảo đảm việc làm, liên thông trình độ, việc tuyển dụng trả lương sẽ theo trình độ kỹ năng, năng lực hành nghề hoặc văn bằng, chứng chỉ đã được kiểm định chất lượng). 3.3.4. Đào tạo, bồi dưỡng năng lực quản lý và chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề của các cơ sở đào tạo nghề • Về cán bộ quản lý - Bổ sung cán bộ quản lý đào tạo nghề đủ về số lượng, có trình độ, năng lực, kinh nghiệm quản lý và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo nghề. - Xây dựng và thực hiện quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo nghề bảo đảm đủ về số lượng, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu đổi mới và phát triển đào tạo nghề. Đào tạo và đào tạo lại, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý về chuyên môn, tay nghề, ngoại ngữ, công nghệ thông tin. - Đổi mới nội dung chương trình và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng giáo viên và cán bộ quản lý đào tạo nghề: chú trọng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng thực hành nghề nghiệp và nghiệp vụ sư phạm của giáo viên; tầm nhìn chiến lược, năng lực sáng tạo, tính chuyên nghiệp của cán bộ quản lý đào tạo nghề. + Xây dựng và thực hiện chương trình chuẩn đào tạo, bồi dưỡng quản lý đào tạo nghề cho đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề các cấp trên cơ sở tiêu chuẩn nghiệp vụ của từng chức danh nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề. 98 + Đổi mới phương thức và đa dạng hóa đối tượng tuyển dụng theo hướng khách quan, công bằng và có yếu tố cạnh tranh. Mở rộng việc tuyển chọn những người đã đạt chuẩn trình độ đào tạo về chuyên môn (tốt nghiệp các trường cao đẳng, đại học chuyên ngành, ưu tiên những người đã có kinh nghiệm thực tế trong sản xuất) và đào tạo nghiệp vụ sư phạm, kỹ năng dạy nghề. Lựa chọn cán bộ trẻ, có phẩm chất chính trị và chuyên môn giỏi tham gia đào tạo ở trong nước và nước ngoài để đào tạo thành các chuyên gia đầu ngành, người làm quản lý giỏi đáp ứng với hội nhập kinh tế quốc tế. • Về giáo viên dạy nghề Đội ngũ giáo viên dạy nghề nhiệt huyết, có năng lực được xem là một trong những yếu tố quan trọng quyết định sự thành công trong việc đạt được các mục tiêu về đào tạo nghề. Theo đó, công tác xây dựng đội ngũ giáo viên có năng lực thường xuyên được đưa vào các chiến lược đào tạo nghề như một mục tiêu chiến lược và một giải pháp đột phá. Vì vậy, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên có vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề. Để thực hiện hiệu quả việc dào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề, tỉnh Đắk Lắk cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau. Một là, cần phải hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách. Trong đó, cần phải rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy định, chế độ, chính sách về đãi ngộ, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng kiểm tra, đánh giá đối với đội ngũ GVDN. Xây dựng và ban hành Tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh nghề nghiệp, chuyển xếp lương cho giáo viên dạy nghề. Hai là, quy hoạch lại mạng lưới cơ sở đào tạo, bồi dưỡng GVDN. Thành lập thêm các khoa sư phạm dạy nghề tại một số trườn CĐN, xây dựng trung tâm để đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề cho giáo viên đào tạo nghề. Ba là, triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GVDN. Theo đó, cần đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng GVDN, chú trọng phương pháp thực hành, đổi mới nội dung và hình thức tổ chức thực tập sư phạm. Bên cạnh đó, cần phải tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho giáo viên dạy các nghề trọng điểm cấp độ quốc 99 tế, khu vực theo chương trình tiên tiến của nước ngoài theo hướng chuẩn hóa, đủ về số lượng và bảo đảm về chất lượng. Bốn là, cần phải đổi mới hoạt động đào tạo. Việc mở thêm các ngành nghề đào tạo mới, đa dạng hóa các mô hình đào tạo để bảo đảm về số lượng và chất lượng cũng như cơ cấu ngành nghề là điều hết sức cần thiết. Năm là, tăng cường sự hợp tác quốc tế trong việc đào tạo bồi dưỡng giáo viên đào tạo nghề. Tăng cường hợp tác quốc tế trong việc phát triển đội ngũ giáo viên đào tạo nghề tiến tới trao đổi chuyên gia, giáo viên đào tạo nghề giữa các nước trong khu vực và thế giới. Đồng thời, cần có chính sách để khuyến khích, tạo điều kiện để các CSĐTN trong nước chủ động mở rộng hợp tác, liên kết đào tạo với các cơ sơ đào tạo ở nước ngoài. Tạo hành lang pháp lý thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư, các doanh nghiệp nước ngoài phát triển CSĐTN chất lượng cao, hợp tác đào tạo nghề tại Việt Nam. Tiếp tục tranh thủ vận động, tìm kiếm các nguồn hỗ trợ quốc tế nhằm hợp tác phát triển đào tạo nghề trong tỉnh. Ngoài ra, cần thường xuyên phối hợp với các nhà khoa học, các tổ chức, dự án quốc tế tổ chức các buổi hội thảo nội bộ dành cho giáo viên, báo cáo chuyên đề về nội dung nghiên cứu, cách thức học tập cùng sinh viên nhằm cập nhật phương pháp nghiên cứu tiên tiến cho cán bộ, giáo viên và học sinh. Tìm kiếm các dự án, đề tài nghiên cứu khoa học về đào tạo nghề của các trường đối tác nước ngoài nhằm gia tăng hoạt động trao đổi nghiên cứu học thuật, liên kết nghiên cứu, học tập kinh nghiệm, hỗ trợ nâng cao năng lực nghiên cứu khoa học cho cán bộ, giáo viên và học sinh. Chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy các nghề trọng điểm cấp quốc gia, các nghề trọng điểm cấp khu vực và quốc tế là nhiệm vụ vừa có tính chiến lược, vừa có tính cấp thiết đối với các CSĐTN. Vì vậy, các CSĐTN cần phải tập trung xây dựng và chuẩn hóa cho được đội ngũ nhà giáo có phẩm chất chính trị tốt, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, chuẩn hóa về trình độ, thành thạo kỹ năng, năng lực sư phạm phù hợp từng bước thỏa mãn các yêu cầu về nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề hiện nay. 100 3.3.5. Đa dạng và tăng cường các nguồn lực đầu tư, đổi mới cơ chế chính sách, tài chính đối với công tác đào tạo nghề tại tỉnh Đắk Lắk Ngoài nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư, cần huy động mạnh mẽ nguồn lực từ đóng góp của người học, người sử dụng lao động, các tổ chức, cá nhân khác. Đặt mục tiêu nguồn huy động xã hội hóa giai đoạn 2017- 2020 chiếm tỷ lệ 50% tổng nguồn vốn đầu tư cho đào tạo nghề. Xây dựng ban hành các chính sách để khuyến khích, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi để các Tổng công ty, các công ty, doanh nghiệp lớn, các khu công nghiệp thành lập cơ sở đào tạo nghề; hình thành quỹ đào tạo nghề tại doanh nghiệp. Phối hợp với các doanh nghiệp chuyển giao và khai thác các thiết bị của các doanh nghiệp trong quá trình đổi mới công nghệ nhằm huy động được năng lực, khai thác được sự nhạy bén và quá trình đổi mới không ngừng của doanh nghiệp trong cạnh tranh phát triển, tạo ra sự tương thích hơn giữa đào tạo và sử dụng. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư cho đào tạo nghề ở Đắk Lắk, thu hút các các tổ chức xã hội và các cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư cho đào tạo nghề trên địa bàn. Có chính sách riêng đầu tư phát triển đào tạo nghề. Tập trung xây dựng và ban hành danh mục của các dự án khuyến khích kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực đào tạo nghề với những thông tin dự án đầy đủ làm cơ sở cho các doanh nghiệp tìm hiểu cơ hội đầu tư. Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư gồm hoàn thiện cơ sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành chính. Làm tốt quy hoạch hạ tầng để tạo quỹ đất, giải phóng mặt bằng, cung cấp dịch vụ hạ tầng. Rà soát, bổ sung các chính sách về giá thuê đất, giải phóng mặt bằng. Thực hiện chế độ công khai, ổn định, minh bạch hóa chính sách nhằm tạo lòng tin đối với các nhà đầu tư, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, có khả năng cạnh tranh với các thị trường đầu tư hấp dẫn khác trong khu vực. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế để tăng cường hỗ trợ đầu tư và hỗ trợ kỹ thuật cho đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục vận động Chính phủ Hàn Quốc tiếp tục hỗ trợ đầu tư giai đoạn 2 cho trường Cao đẳng nghề Thanh niên dân tộc Tây Nguyên. Mở rộng quan hệ với các trường đào tạo nghề chất lượng cao trong khu 101 vực (Malaysia, Indonesia, Singapo, Thái Lan) để thực hiện các chương trình liên kết đào tạo. Xây dựng Quỹ hỗ trợ học nghề của tỉnh nhằm hỗ trợ cho việc nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ của các cán bộ trong ngành, trợ cấp cho cán bộ công nhân viên đi học, mở các khóa bồi dưỡng ngắn hạn để có thể hỗ trợ một phần cho các cơ sở đào tạo do tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp: Quỹ này bao gồm nguồn tài chính do các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, cá nhân đóng góp tự nguyện, quy định cụ thể về thành lập, quản lý và sử dụng. 3.3.6. Hoạt động thanh tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên có hiệu quả, xử lý nghiêm các vi phạm Hình thành tổ chức thanh tra đào tạo trong các trường CĐN, TCN; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra của các Bộ, ngành, địa phương và cơ sở để đảm bảo các hoạt động đào tạo nghề được thực hiện đúng quy định của pháp luật. Phân cấp quản lý mạnh cho cơ sở, quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm và mối quan hệ công tác giữa các cấp thanh tra. Nâng cao trách nhiệm của các cơ sở đào tạo nghề trong công tác tự thanh tra, kiểm tra. Tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, thanh tra viên của Sở LĐTB & XH và xây dựng đội ngũ cộng tác viên thanh tra ở các cơ sở và bộ, ngành. 3.3.7. Hoàn thiện quy chế phối giữa chủ thể quản lý và các cơ quan hữu quan về hoạt động đào tạo nghề Đào tạo nghề là sự nghiệp và là trách nhiệm của toàn xã hội, đòi hỏi sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị trong việc xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, ngành, lĩnh vực, từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo nghề, góp phần đào tạo NNL kỹ thuật chất lượng cao phục vụ cho sự nghiệp phát triển KT - XH của tỉnh và của vùng Tây Nguyên. Để thực hiện được điều đó, Sở LĐTB & XH Đắk Lắk với vai trò chủ trì, tham mưu cho UBND tỉnh về hoạt động đào tạo cần tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng quy chế phối hợp giữu chủ thể quản lý nhà nước với các cơ quan hữu quan về đào tạo 102 nghề. Trong đó, phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm quản lý các Sở, ban, ngành trong việc theo dõi, dự báo, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đào tạo nghề. Các cấp, các ngành tăng cường phối hợp trong xây dựng kế hoạch phát triển đào tạo nghề cho ngành, lĩnh vực mình. Tạo sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, thống nhất cho sự phát triển đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh. Tiểu kết chương 3 Chương 3 luận văn tập trung trình bày rõ quan điểm, mục tiêu, phương hướng đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Trên cở sở đó, đề xuất các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ nay đến năm 2020. 103 KẾT LUẬN Đào tạo nghề là một trong những lĩnh vực ngày càng trở lên cần thiết, quan trọng đối với sự phát triển KT - XH không chỉ đối với từng địa phương mà còn trên phạm vi cả nước. Để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động đào tạo nghề nói chung và đào tạo nghề cho thanh niên DTTS nói riêng, một trong những điều kiện tiên quyết là cần phải tăng cường công tác quản lý nhà nước. Nhằm phục vụ mục tiêu này, đề tài đã tiến hành nghiên cứu một cách có hệ thống từ cơ sở lý luận đến đánh giá thực tiễn công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 - 2016 để đưa ra phương hướng và giải pháp trong thời gian tới, cụ thể: Thứ nhất, đề tài đã hê ̣thống hoá có bổ sung một số lý luâṇ cơ bản về hoạt động đào tạo nghề và vai trò, sự cần thiết và nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề. Thứ hai, đề tài đã trình bày thực trạng công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh nên DTTS trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 - 2016; phân tích và làm rõ thực trạng để từ đó chỉ ra kết quả, hạn chế của công tác quản lý nhà nước tại tỉnh Đắk Lắk đối với hoạt động đào tạo nghề cho thanh niên DTTS và những nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế. Thứ ba, trên cơ sở lý luận và thực tiễn, đề tài đưa ra định hướng tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề nói chung và đào tạo nghề cho thanh niên DTTS tại tỉnh Đắk Lắk, đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên DTTS trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới. Tuy nhiên, trong khuôn khổ của một luận văn Thạc sĩ, với nội dung và phạm vi nghiên cứu giới hạn trong một giai đoạn và trên địa bàn một địa phương nên còn một số vấn đề chưa được tập trung phân tích, làm rõ: cơ chế quản lý tài chính đối với hoạt động dạy nghề; mối quan hệ giữa doanh nghiệp và đào tạo nghề; chính sách phân luồng học sinh cho học nghề. Đối với những nội dung này, cần được tiếp tục nghiên cứu sâu hơn ở những công trình sau. 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban thường vụ Tỉnh ủy (2016), Chỉ thị số 08-CT/TU ngày 24/5/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đắk Lắk về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dạy nghề, giải quyết việc làm cho lao động trên địa bàn tỉnh, Đắk Lắk. 2. Trần Văn Cảnh (2012), “Quản lý nhà nước về đào tạo nghề tại tỉnh Quảng Ngãi trong giai đoạn hiện nay”, luận văn thạc sĩ Hành chính công (năm 2012), Học viên Hành chính Quốc gia, Hà Nội. 3. Mai Quốc Chính (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đấp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa dất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 4. Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ – TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội. 5. Chính phủ (2009), Quyết định số 87/2009/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Lăk thời kỳ năm 2020, Hà Nội. 6. Chính phủ (2010), Chỉ thị số: 1971/CT-TTg ngày 27 tháng 10 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ Về tăng cường công tác dân tộc thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Hà Nội. 7. Chính phủ (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 của Chính phủ Về công tác dân tộc, Hà Nội. 8. Chính phủ (2012), Quyết định 630/QĐ – TTg ngày 29/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển dạy nghề giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội. 9. Chính phủ (2016), Nghị quyết số 52/NQ-CP ngày 15 tháng 6 năm 2016 của Chính phủ Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực các dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội. 105 10. Chính phủ (2016), Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2016 của Chính phủ Về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8 Năm 2016, Hà Nội. 11. Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực con người ở Việt Nam, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội. 12. Nguyễn Trọng Điểu (2003), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 13. Phan Huy Đường (2008), Quản lý nhà nước về kinh tế, Nhà xuất bản Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội. 14. Học viện Hành chính Quốc gia (2006), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội, NXB Giáo dục, Hà Nội. 15. Học viện Hành chính Quốc gia (2009), Thuật ngữ hành chính, NXB Thế giới, Hà Nội. 16. Học viện Hành chính Quốc gia (2011), Quản lý nhà nước đới với ngành, lĩnh vực, NXB Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội. 17. Nguyễn Hùng, (2008), Sổ tay Tư vấn Hướng nghiệp và chọn nghề, NXB Giáo Dục. 18. Hồ Thị Châu Loan (2010), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trung tâm dạy nghề trên địa bàn tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục, Đại học Vinh, Nghệ An. 19. Nguyễn Thị Tuyết Mai (2011),“Quản lý nhà nước về đào tạo nghề ở Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế chính trị, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội. 20. Quốc hội (2005), Luật thanh niên số 53/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, Hà Nội. 21. Quốc hội (2006), Luật Dạy nghề số 76/2006/QH11 ngày 29/11/2006, Hà Nội. 22. Quốc hội (2006), Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 ngày 27/11/2014, Hà Nội. 106 23. Sở LĐTB &XH Đắk Lắk (2016), Báo cáo công tác đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk năm 2015 và trong 5 năm(2011-2015) và kế hoạch năm 2016, Đắk Lắk. 24. Nguyễn Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25. Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2011), Quyết định số 2001/QĐ-UBND, ngày 08 tháng 8 năm 2011 của UBND tỉnh Đắk Lắk Về việc phê duyệt Đề án phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề tỉnh Đắk Lắk đến 2015 và định hướng đến năm 2020, Đắk Lắk. 26. Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2012), Chỉ thị số 04/2012/CT-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2012, của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc ”Triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển nhân lực tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020”, Đắk Lắk. 27. Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2012), Quyết định số 1799/QĐ-UBND ngày 10 tháng 8 năm 2012 UBND tỉnh Đắk Lắk Về việc “Ban hành kế hoạch phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2012 – 2015”, Đắk Lắk. 28. Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2016), Báo cáo số 143/BC-UBND ngày 4 tháng 8 năm 2016 UBND tỉnh Đắk Lắk Về “Báo cáo sơ kết 5 năm thực hiện Quy hoạch Phát triển nhân lực 2011 -2020”, Đắk Lắk. 29. Đào Quang Vinh (2006), Phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, Luận án Tiến sĩ Kinh tế học. 107 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh sách các CSĐTN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk (tính đến 31/12/2016) STT TÊN CƠ SỞ DẠY NGHỀ Đơn vị quản lý Khối trường nghề 1 Trường Cao đẳng nghề TNDT Tây nguyên UBND tỉnh 2 Trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk UBND tỉnh 3 Trường Trung cấp nghề VINASME Tây Nguyên Cá nhân 4 Trường Trung cấp nghề Việt Mỹ Công ty cổ phần 5 Trường Trung cấp nghề Bình Minh Cá nhân Khối trung tâm dạy nghề 6 Trung tâm đào tạo nghề tại Đắk Lắk Bộ Quốc Phòng 7 Trung tâm đào tạo nghề huyện Ea Kar UBND huyện 8 Trung tâm đào tạo nghề huyện Krông Ana UBND huyện 9 Trung tâm đào tạo nghề huyện Krông Buk UBND huyện 10 Trung tâm đào tạo nghề huyện Ea H’leo UBND huyện 11 TTDN và hỗ trợ việc làm nông dân Hội nông dân tỉnh 12 Trung tâm dạy nghề tư thục Ba Chánh Cá nhân 13 Trung tâm dạy nghề Tây Nguyên Cá nhân 14 Trung tâm dạy nghề và Phát triển nguồn nhân lực Việt Lào Cá nhân 15 Trung tâm dạy nghề tư thục Hon Da Thành Cá nhân 16 TTDN tư thục Miền Núi (Cty may Đắk Lắk) Cá nhân 17 Trung tâm dạy nghề Hoàng Vân Cá nhân 18 Trung tâm đào tạo nghề huyện Krông Năng UBND huyện 19 Trung tâm đào tạo nghề huyện Ea Súp UBND huyện 20 Trung tâm dạy nghề cơ giới Thành Luân Cá nhân 21 Trung tâm dạy nghề Bảo An Cá nhân 108 22 Trung tâm đào tạo nghề huyện Cư M’gar UBND huyện 23 Trung tâm đào tạo nghề huyện Cư Kuin UBND huyện 24 Trung tâm đào tạo nghề thị xã Buôn Hồ UBND huyện 25 Trung tâm dạy nghề huyện Ma Đrắk UBND huyện 26 Trung tâm dạy nghề huyện Krông Pắk UBND huyện 27 Trung tâm dạy nghề huyện Lắk UBND huyện 28 Trung tâm dạy nghề huyện Buôn Đôn UBND huyện 29 Trung tâm dạy nghề huyện Krông Bông UBND huyện Khối cơ sở khác 30 Trường trung cấp kinh tế - kỹ thuật Đắk Lắk Sở LĐTBXH 31 Trung tâm giới thiệu việc làm Sở LĐTBXH 32 Trung tâm giáo dục lao động xã hội Sở LĐTBXH 33 Hội người mù tỉnh Đắk Lắk Sở LĐTBXH 34 Trường Trung cấp Kinh tế - Công nghệ Tây Nguyên Cá nhân 35 Lớp dạy nghề của Trung tâm giáo dục thường xuyên Thành phố Buôn Ma Thuột UBND thành phố 36 Trường trung cấp Trường Sơn Cá nhân 37 Lớp dạy nghề ASEA của Công ty TNHH một thành viên ASEA Công ty 38 Lớp dạy nghề của Trung tâm Giáo dục thường xuyên thị xã Buôn Hồ UBND thị xã 39 Hợp tác xã mây tre đan dệt thổ cẩm Ea Kao Liên minh HTX 40 Trường TC Đắk Lắk Sở LĐTBXH 41 Cty Cổ Phần FGL Cá nhân 42 Trung tâm Khuyến nông tỉnh Đắk Lắk Sở NN-PTNT 43 Công ty TNHH du lịch và Khách sạn Đam San Cá nhân 44 Cao đẳng thực hành FPT Đại học FPT Nguồn: Báo cáo công tác đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk của Sở LĐTBXH Đắk Lắk 109 Phụ lục 2: Danh mục các CSĐTN được đầu tư nghề trọng điểm tại Đắk Lắk (tính đến 31/12/2016) TT Tên trường Cơ quan chủ quản Cấp độ Quốc tế Khu vực ASEAN Quốc gia I Đắk Lắk 1 Trường CĐN Thanh niên dân tộc Tây Nguyên UBND tỉnh Đắk Lắk Gia công và thiết kế sản phẩm mộc Lâm sinh Kỹ thuật lắp đặt điện và điều khiển trong công nghiệp Chế biến cà phê - ca cao Công nghệ thông tin (ứng dụng phần mềm) Thú y Điện tử công nghiệp 2 Trường TCN Đắk Lắk UBND tỉnh Đắk Lắk Cắt gọt kim loại Điện công nghiệp Công nghệ ô tô Nguồn: Báo cáo kiểm định chất lượng dạy nghề của Trường CĐN thanh niên dân tộcTây Nguyên và Trường CĐN Đắk Lắk 110