Luận văn Thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi

trung ban hành chính sách, pháp luật đối với thanh niên về học tập, dạy nghề, giải quyết việc làm, chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ thanh niên trong tham gia phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm nguồn lực để thực hiện các chương trình, đề án, dự án về thanh niên. Hai là, phát huy tốt cơ chế phối hợp liên ngành giữa các bộ, ngành trung ương và chính quyền địa phương, đảm bảo tính thống nhất, khoa học, hiệu quả trong quá trình xây dựng, thực thi chính sách đối với thanh niên. Cần lồng ghép chính sách thanh niên trong các chính sách phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương; đưa các chỉ số của thanh niên và công tác thanh niên vào trong chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các ngành, các cấp; coi việc thực hiện các chỉ tiêu phát triển thanh niên là một trong những chỉ số đánh giá sự tăng trưởng của từng địa phương, đơn vị và cả nước. Tăng 52 cường sự phối hợp chặt chẽ giữa Nhà nước, gia đình, nhà trường và xã hội trong chăm lo, giáo dục thanh niên, đặc biệt là trong định hướng về học tập, nghề nghiệp, lối sống và phòng chống các tệ nạn nhằm xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho sự phát triển của thanh niên. Ba là, xây dựng cơ chế đảm bảo quyền của thanh niên trong việc tham gia xây dựng, thực hiện và giám sát các chính sách liên quan đến thanh niên. Các cơ quan, tổ chức trước khi quyết định những chủ trương, chính sách liên quan đến thanh niên phải có trách nhiệm lấy ý kiến của thanh niên hoặc tổ chức thanh niên. Đồng thời, tăng cường vai trò giám sát, phản biện xã hội và có biện pháp sử dụng các kênh thông tin của các tổ chức, cá nhân (nhất là đối tượng thanh niên) trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách đối với thanh niên. Tổ chức cho thanh niên tham gia xây dựng chính sách để từ đó gắn kết chính sách với cuộc sống. Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra, định kỳ sơ, tổng kết việc tổ chức triển khai thực hiện chính sách thanh niên. Cần kịp thời tổ chức triển khai thực hiện, phát hiện những khó khăn, vướng mắc, đề xuất xây dựng, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách cho thanh niên. Thúc đẩy xã hội hóa nguồn lực thực hiện để tranh thủ sự quan tâm đầu tư, hỗ trợ của các ngành, các cấp và toàn xã hội cho công tác này. Bên cạnh đó, cần tranh thủ sự hỗ trợ kỹ thuật, kinh phí và các nguồn lực khác của các tổ chức quốc tế trong quá trình xây dựng, thực thi chính sách thanh niên. 3.2. Các giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức các cấp, các ngành của thành phố về vị trí, vai trò của thanh niên, thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên Thanh niên là một bộ phận rất quan trọng của xã hội, giữ vị trí và vai 53 trò hàng đầu trong dựng nước và giữ nước. C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I.Lênin đều coi thanh niên là một lực lượng cách mạng hùng hậu, có vai trò quan trọng trong cách mạng và xem xét vấn đề thanh niên luôn gắn bó với giai cấp công nhân và đảng tiên phong. C.Mác khẳng định: "Do những quy luật phát triển khách quan của xã hội, thanh niên bao giờ cũng giữ vai trò quan trọng trong việc kế thừa và phát triển những thành tựu của người đi trước6 Trong quá trình lãnh đạo Đảng ta luôn đánh giá đúng vị trí, vai trò quan trọng của thanh niên và công tác thanh niên trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc. Nghị quyết Trung ương 4 (khóa VII) về công tác thanh niên trong thời kỳ đổi mới khẳng định: “Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng thanh niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện thế hệ thanh niên. Công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng”. Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên” tiếp tục khẳng định: Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực, đảm nhận những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và sáng tạo. Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ, luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình. Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn một số cấp ủy đảng, các ban, ngành đoàn thể thành phố Quảng Ngãi nhận thức chưa đầy đủ về vai trò, vị trí của thanh niên và chưa thật sự quan tâm đến việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố. Trước yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, quá trình hội nhập quốc tế ngày 6 C.Mác - Ph.Ăngghen, Tuyển tập, tập 36, tr.23. 54 càng sâu rộng và sự biến đổi nhanh chóng của tình hình đòi hỏi phải tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng của thành phố đối với công tác thanh niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng và phát huy cao nhất vai trò, sức mạnh của thanh niên trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến những hạn chế về công tác thanh niên của thành phố Quảng Ngãi trong thời gian quan là do các cấp các ngành của thành phố nhận thức chưa đầy đủ về vai trò, vị trí của thanh niên, ý nghĩa của việc thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên. Công tác thanh niên, việc thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên luôn gắn liền với sự lãnh đạo của Đảng. Do đó, nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của thanh niên, chú trọng thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên không chỉ là nhu cầu tồn tại có tính chất nguyên lý về lý luận mà còn là giải pháp thực tiễn rất quan trọng để phát huy vai trò, vị trí của thanh niên, chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện thanh niên. Vì vậy, các cấp ủy đảng thành phố Quảng Ngãi cần quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng về vai trò, vị trí của thanh niên và công tác thanh niên trong tình hình mới. Cần nắm vững các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về thanh niên và công tác thanh niên. Trên cơ sở đó thống nhất trong nhận thức của cấp ủy đảng, của cán bộ đảng viên và của chi ủy trong đánh giá, nhìn nhận vị trí, vai trò của thanh niên và xác định rõ trách nhiệm của từng cấp ủy, từng chi bộ, đảng bộ, cán bộ, đảng viên trong sự nghiệp giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ. Công tác tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức về vị trí vai trò của thanh niên là giải pháp đầu tiên và là bước đi ban đầu có ý nghĩa tiên quyết đối với hiệu quả thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên. Thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên bao gồm nhiều giai đoạn nối tiếp nhau. Để hoạt động này thật sự có hiệu quả cần thiết phải đẩy mạnh hoạt động giáo dục nâng cao nhận thức của cả xã hội đối với thanh niên bởi đó 55 chính là nền tảng và là cơ sở cho hoạt động thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên. Trong thời gian đến, đòi hỏi công tác tuyên truyền cần được cấp uỷ, chính quyền các cơ quan, tổ chức và các địa phương đặc biệt quan tâm chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện, để các cấp ủy đảng, cán bộ đảng viên và nhân dân trong đánh giá, nhìn nhận vị trí, vai trò của thanh niên và xác định rõ trách nhiệm của từng cấp ủy, chính quyền, từng cơ quan, đơn vị, từng cán bộ đảng viên trong sự nghiệp giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ, triển khai thực hiện kịp thời, đầy đủ các quy định của pháp luật về quản lý thanh niên, coi việc triển khai thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên là nhiệm vụ quan trọng có tính chiến lược của từng địa phương, cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi. 3.2.2. Xây dựng, tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các phòng ban, cơ quan, đơn vị; giữa cơ quan quản lý nhà nước với Đoàn thanh niên trong việc xây dựng và triển khai các văn bản quy phạm pháp luật, đề án, dự án, chương trình, kế hoạch chiến lược có nội dung liên quan đến chính sách đối với thanh niên; Tăng cường xây dựng và thực hiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương và giữa cơ quan quản lý nhà nước với Đoàn Thanh niên nhằm thực hiện có hiệu quả cơ chế phối hợp đa ngành trong việc thực hiện Chương trình phát triển thanh niên thành phố giai đoạn 2016 – 2020. UBND thành phố cần tiến hành tiến hành khảo sát nhu cầu đào tạo nghề trong thanh niên để có kế hoạch phối hợp đào tạo, giải quyết việc làm cho các đối tượng thanh niên, phối hợp tổ chức chương trình “Tư vấn mùa thi và định hướng nghề nghiệp” các Trường THPT; tạo điều kiện cho các cơ sở kinh doanh là thanh niên khởi nghiệp được vay vốn phát triển mô hình kinh tế tại địa phương, như mở trang trại, gia trại, sửa chữa ô tô, xe máy... Quan tâm hỗ trợ thanh niên đi làm ăn xa, chủ yếu tập trung cho việc hỗ 56 trợ thanh niên đi xuất khẩu lao động có thời hạn ở nước ngoài, thực hiện chính sách hỗ trợ vay vốn, đào tạo ngoại ngữ, giáo dục định hướng và đào tạo nghề. Đồng thời chú trọng tuyên truyền pháp luật cho thanh niên đi làm việc ở nước ngoài, nhằm giúp họ có ý thức được quyền lợi và nghĩa vụ, trách nhiệm, từ đó điều chỉnh nhận thức, hành vi phù hợp với môi trường làm việc của từng quốc gia khi đến lao động. Có chính sách hỗ trợ học nghề cho đối tượng thanh niên sau khi hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ công an, thanh niên tình nguyện có nhu cầu đào tạo nghề; thanh niên lập nghiệp, khởi sự doanh nghiệp được vay vốn ưu đãi với lãi suất thấp để các đối tượng này có điều kiện đầu tư làm ăn, ổn định cuộc sống. Xây dựng và chỉ đạo UBND các xã, phường xây dựng kế hoạch thực hiện chiến lược phát triển thanh niên hàng năm lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển thanh niên vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương; Thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá công tác lãnh đạo chỉ đạo và việc triển khai thực hiện kế hoạch chiến lược phát triển thanh niên. Triển khai thực hiện tốt Chương trình việc làm của thành phố giai đoạn 2016 – 2020, quan tâm chính sách hỗ trợ thanh niên, đặc biệt chính sách vay vốn nhằm tạo điều kiện cho thanh niên tham gia vào quá trình phát triển kinh tế. Xây dựng cơ chế, chính sách tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất, tạo việc làm mới và tăng thu nhập cho thanh niên, giảm tỷ lệ thất nghiệp trong thanh niên thành phố. Ban hành cơ chế, chính sách để giải quyết chỗ ở, nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao cho thanh niên làm việc tại các khu công nghiệp, khu chế xuất và học sinh, sinh viên đang học tập trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi. Tiến hành xây dựng cơ sở dữ liệu về thanh niên, công tác thanh niên 57 phục vụ công tác nghiên cứu và hoạch định chính sách về thanh niên của thành phố. Xây dựng thiết chế văn hóa tạo nhiều sân chơi cho thanh niên thành phố. Phối hợp trong việc cung cấp thông tin, số liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên; phối hợp trong việc kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo về chính sách đối với thanh niên, nhằm thực hiện tốt cơ chế phối hợp liên ngành trong việc thực hiện cơ chế, chính sách và pháp luật đối với thanh niên. Tạo điều kiện cho đoàn viên, thanh niên tham gia việc giám sát và phản biện xã hội trong việc xây dựng các chủ trương, chính sách cụ thể của của thành phố về kinh tế - xã hội, đặc biệt là chính sách về thanh niên, liên quan đến công tác thanh niên thành phố. Quan tâm xây dựng tổ chức Đội và phong trào thiếu nhi thành phố Quảng Ngãi ngày càng vững mạnh, tạo điều kiện cho tổ chức Đoàn – Đội tổ chức nhiều hoạt động nhằm giáo dục truyền thống, đạo đức, nếp sống cho thiếu niên nhi đồng, giúp các em vươn lên trong học tập, lao động và tích cực tham gia công tác xã hội để các em thiếu nhi thành phố phát triển toàn diện trở thành công dân tốt. Định kỳ lãnh đạo lãnh đạo thành phố và lãnh đạo các địa phương, đơn vị có trách nhiệm gặp gỡ đối thoại với thanh niên để nắm bắt tình hình, tư tưởng, của thanh niên và giải quyết những vấn đề đặt ra đối với thanh niên. Kết hợp với gia đình và xã hội đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức để thanh niên ý thức về vị trí, vai trò, trách nhiệm của mình nhằm thực hiện tốt quyền, nghĩa vụ công dân của thanh niên. 3.2.3. Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, truyền thống, lý tưởng, đạo đức, lối sống và pháp luật cho thanh niên Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, có mặt trong các lĩnh vực của đời 58 sống xã hội, là nguồn nhân lực quan trọng, dồi dào cho sự phát triển của đất nước, thanh niên chính là sức sống của hiện tại và tương lai của một dân tộc. Do đặc tính tâm lý, lứa tuổi thanh thiếu niên ham hiểu biết, nhạy cảm, năng động, thường nhanh chóng tiếp thu, thích nghi với cái mới, luôn có nhu cầu được thể hiện, khẳng định bản thânTuy nhiên, vẫn còn một số thanh niên thiếu bản lĩnh sống, thiếu lý tưởng, thiếu ý thức tu dưỡng, rèn luyện về đạo đức, thiếu kiến thức về pháp luật dẫn đến dễ bị kích động, dụ dỗ, lôi kéo tham gia vào các hoạt động vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội, tương lai của đất nước. Chính vì vậy, trong giai đoạn hiện nay việc nâng cao hơn nữa công tác tuyên truyền giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, ý thức chấp hành pháp luật để bồi dưỡng và tạo điều kiện để thanh niên phát triển toàn diện, sống có lý tưởng, có hoài bão, có ý thức giữ gìn và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc, có ý thức trách nhiệm công dân, hiểu biết và chấp hành nghiêm chỉnh Hiến pháp và pháp luật, tạo dựng một môi trường xã hội lành mạnh để thanh niên cống hiến và trưởng thành là một nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết. Các cấp các ngành thành phố cần nhận thức đúng, đầy đủ tính cấp bách và tầm quan trọng của công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hoá cho thế hệ trẻ, từ đó xác định trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể nhân dân và toàn xã hội đối với công tác này. Tập trung đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục và vận động toàn xã hội thấy được ý nghĩa, vai trò, sự cần thiết của công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hoá cho thế hệ trẻ; nhìn nhận đúng thế mạnh, cũng như những hạn chế vốn có của giới trẻ hiện nay, đổi mới nội dung, phương thức giáo dục thanh thiếu nhi. Tăng cường công tác giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và tuyên truyền phổ biến nghị quyết của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước cho thanh niên. 59 Đẩy mạnh phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng, với sự tham gia phối hợp có trách nhiệm của ngành giáo dục, gia đình, đoàn thể và toàn xã hội. Tăng cường công tác giáo dục đạo đức và lối sống, lịch sử và truyền thống dân tộc, niềm tự hào và ý thức tự tôn dân tộc, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, địa phương và tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại cho thanh niên. Chỉ đạo các trường học trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi cần chú trọng công tác giáo dục tính hướng thiện cho thanh thiếu niên, bằng nhiều hình thức như định kỳ phối hợp với tổ chức Đoàn tại địa phương tổ chức cho các em học sinh đi thăm các trại mô côi, trường khuyết tật, viện dưỡng lão để giáo dục các em về tình yêu thương, biết cảm thông, chia sẻ với những hoàn cảnh khó khăn, những người kém may mắn trong xã hội. Nâng cao hiểu biết của thanh niên về tình hình địa phương, đất nước, thế giới và các vấn đề mà các thế lực phản động đang lợi dụng thanh niên để chống phá đất nước. Phát huy vai trò xung kích của thanh niên trong xây dựng, phát triển thành phố; giữ vững quốc phòng, an ninh và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Trung tâm bồi dưỡng chính trị thành phố phối hợp chặt chẽ với Thành đoàn thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng đạo đức cách mạng cho thanh niên. Đài truyền thanh thành phố mở các chuyên trang, chuyên mục và thường xuyên đổi mới nội dung tuyên truyền nhằm bồi dưỡng lý tưởng và đạo đức, truyền thống văn hóa, kỹ năng sống cho thanh niên. Đoàn thanh niên thành phố cần phải đẩy mạnh tuyên truyền, học tập, quán triệt và triển khai thực hiện các Nghị quyết của Đảng, của Đoàn; chính sách, pháp luật của Nhà nước; chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh gắn với thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị khóa XII về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, Chỉ 60 thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho thế hệ trẻ, giai đoạn 2015 - 2030”; Chỉ thị 01- CT/TWĐTN ngày 17/5/2013 của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn về “Tăng cường rèn luyện tác phong, thực hiện lề lối cán bộ Đoàn”, Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 07/5/2013 của UBND tỉnh về “Quy định một số biện pháp chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính của tỉnh Quảng Ngãi” trong đoàn viên thanh niên. Tăng cường giáo dục truyền thống, lòng yêu nước và tinh thần tự hào dân tộc cho thanh thiếu nhi nhân các đợt sinh hoạt chính trị, dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn, sự kiện chính trị quan trọng của đất nước, địa phương. Củng cố và nâng cao chất lượng của đội báo cáo viên, tuyên truyền viên của Đoàn; nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền trên hệ thống các phương tiện truyền thông đại chúng như báo chí, truyền hình, truyền thanh, trang mạng xã hội về công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi. Thường xuyên nắm bắt, phản ánh và định hướng dư luận xã hội trong các đối tượng thanh niên; định kỳ tổ chức giao ban, tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, đội ngũ cốt cán, lực lượng nòng cốt chính trị, cộng tác viên của Đoàn. Khuyến khích các cấp bộ đoàn, cán bộ, đoàn viên thiết lập và sử dụng mạng xã hội để đưa các thông tin về Đoàn, Hội đến với thanh thiếu niên, tập hợp, định hướng thanh thiếu niên. 3.2.4. Xây dựng và sử dụng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao Thành phố Quảng Ngãi là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và khoa học của tỉnh Quảng Ngãi. Trong những năm qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố Quảng Ngãi luôn quan tâm thực hiện nhiều giải pháp tích cực và đạt được những kết quả nhất định trong việc nâng cao chất lượng nguồn lao động trên địa bàn. Tuy nhiên, những kết quả đạt được chưa cao, nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại 61 hóa, chưa thực sự là động lực để phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và tỉnh Quảng Ngãi. Để xây dựng và sử sụng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao thành phố Quảng Ngãi cần tập trung vào các nội dung sau: Thứ nhất: Cần nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, quản lý và sử dụng nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao Phải tiến hành quy hoạch và có cơ chế quản lý, sử dụng lao động từ tuyển chọn, bố trí, đánh giá đến chế độ đãi ngộ, chăm lo mọi mặt cuộc sống cho người lao động trẻ. Tiến hành phân tích nhu cầu về nguồn nhân lực của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa để đưa ra những dự báo về nhu cầu biên chế và nhu cầu năng lực; thực hiện công tác tuyển dụng lao động trẻ theo yêu cầu công việc bằng cách sử dụng các công cụ đánh giá gắn với thực tiễn công tác. Thứ hai: Đẩy mạnh công tác giáo dục và đào tạo Thời gian qua, Đảng bộ và chính quyền thành phố Quảng Ngãi đã có những chủ trương đúng đắn về phát triển giáo dục và đào tạo, chú trọng đầu tư cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo. Chính vì vậy, sự nghiệp giáo dục và đào tạo thành phố đã có bước phát triển đáng kể, góp phần không nhỏ cho chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Tuy nhiên, trước sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế - xã hội, trước sự đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thành phố Quảng Ngãi cần phải tiếp tục đổi mới nền giáo dục và đào tạo để chất lượng hơn, hiệu quả lớn hơn nữa. Trong đó cần nhận thức đúng về vị trí, vai trò của giáo dục và đào tạo; thực hiện nguyên tắc xã hội hoá, dân chủ hoá giáo dục và đào tạo; phát triển số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và đầu tư thoả đáng cho giáo dục và đào tạo; tăng cường công tác luân chuyển giáo viên các trường trên địa bàn thành phố, để tạo ra chất lượng giáo dục cơ bản đồng đều giữa các trường trung tâm và các trường vùng ven thành phố; tiến hành giao lưu, hợp tác với các tỉnh, thành phố và quốc tế để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo; đổi 62 mới và nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về giáo dục và đào tạo; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý giáo dục. Thứ ba: Phân bổ và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực trẻ Để có được nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao, việc đào tạo, phân bổ và sử dụng có mối quan hệ mật thiết và tác động lẫn nhau, việc phân bổ và sử dụng nguồn nhân lực đó một cách hợp lý làm cho nó trở thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Thành phố Quảng Ngãi là trung tâm đào tạo cán bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ của tỉnh Quảng Ngãi. Tuy nhiên thực tế ta thấy Thành phố còn thiếu nhân tài là các giáo sư, tiến sỹ, các nhà khoa học, các nhà quản lý trẻ... Vì vậy, vấn đề đặt ra cho thành phố Quảng Ngãi là phải có chính sách thu hút nhân tài trẻ mạnh mẽ hơn; để thu hút họ vào phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, cần phải xây dựng cơ chế, chính sách phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí và trọng dụng tài năng trẻ trong nước và tài năng trẻ đang học tập, công tác, sinh sống ở nước ngoài trở về tham gia xây dựng, phát triển thành phố Quảng Ngãi. Tiếp tục ban hành và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính sách để thu hút sinh viên đạt thành tích xuất sắc và sau đại học về công tác tại thành phố Quảng Ngãi và các xã, phường trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi. Hiện tượng "chảy máu" chất xám, thui chột tài năng trên cả nước nói chung và thành phố Quảng Ngãi nói riêng thời gian quan vẫn còn diễn ra, một số sinh viên xuất sắc người thành phố nhưng khi ra trường không về thành phố Quảng Ngãi công tác mà ở lại thành phố lớn như Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chính Minhdo không được bố trí, sử dụng đúng, chưa có chính sách đãi ngộ xứng đáng nên không thu hút lực lượng này về công tác tại thành phố Quảng Ngãi. Thứ tư: Tiếp tục thực hiện chủ trương thu hút, đãi ngộ nhân tài trẻ của UBND thành phố Quảng Ngãi 63 Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện các chủ trương, chính sách để nó thật sự hấp dẫn, thu hút được nhân tài trẻ về với thành phố; có chế độ lương, thưởng thỏa đáng, và một số chính sách ưu tiên đặc biệt để những nhân tài trẻ được thu hút về yên tâm công tác, cống hiến hết sức lực của mình; Thành phố công khai danh mục các ngành ưu tiên tiếp nhận người tài, xuất phát từ thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao của thành phố. Riêng đối với những thanh niên có trình độ giáo sư, tiến sĩ trẻ thành phố cần phải có chế độ chính sách đặc biệt. Thứ năm: Nâng cao chất lượng dân số, đảm bảo an sinh xã hội và mở rộng dân chủ cơ sở nhằm tạo điều kiện thuận lợi để phát triển nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao Cải thiện vệ sinh môi trường sống, điều kiện vệ sinh an toàn cho thanh niên; tạo điều kiện thuận lợi và tổ chức tốt việc nghỉ ngơi, vui chơi giải trí cho thanh niên; tăng cường công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, khẩu phần dinh dưỡng và cải thiện bữa ăn hàng ngày cho người lao động; cần quan tâm hơn đến chính sách dân số, tổ chức thực hiện tốt chương trình quốc gia về công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình và trẻ em để đảm bảo những điều kiện cho việc nuôi dưỡng, chăm sóc sức khỏe cho mỗi thành viên trong gia đình. Thứ sáu: Tạo việc làm cho thanh niên Tăng cường công tác đào tạo cho đội ngũ lao động phổ thông, trang bị cho họ trình độ nghề nghiệp nhất định để họ có thể tìm được việc làm phù hợp với khả năng và trình độ của mình, làm cho chất lượng chung của nguồn nhân lực tăng lên. Đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động, vươn ra thị trường động ở nước ngoài. Tổ chức tốt các hội chợ lao động và việc làm nhằm tạo điều kiện cho người lao động có nhiều cơ hội tìm kiếm việc làm và các doanh nghiệp có nhiều cơ hội tuyển dụng được lao động phù hợp với yêu cầu của mình; Xây dựng mạng lưới thông tin thị trường sức lao động từ cấp phường, 64 xã. Hoàn thiện và hiện đại hóa hệ thống thông tin thị trường lao động, nâng cao năng lực hệ thống dịch vụ việc làm, tăng cường các hoạt động đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm giúp thanh niên định hướng nghề nghiệp, tìm được việc làm phù hợp. 3.2.5. Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, nâng cao thể chất và tinh thần, kỹ năng sống, kiến thức về giới và sức khỏe sinh sản cho thanh niên Môi trường văn hoá lành mạnh có vai trò cực kỳ quan trọng đối với đời sống con người, làm cho văn hoá thực sự trở thành nhân tố tích cực thúc đẩy con người hoàn thiện nhân cách, kế thừa và phát huy những giá trị văn hoá truyền thống của dân tộc. Chăm lo, tạo điều kiện để thanh niên được phát triển toàn diện là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội. Dù ở bất cứ giai đoạn nào thì nhiệm vụ đó luôn được đặt lên hàng đầu và giữ vị trí, ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với mỗi quốc gia, dân tộc. Trong giai đoạn hiện nay, sự phát triển mạnh mẽ của mọi mặt đời sống kinh tế xã hội đất nước kéo theo nhiều hệ lụy, trong đó môi trường văn hóa bị xâm hại, lai căng, thiếu lành mạnh, trái với thuần phong mỹ tục làm suy đồi đạo đức, nhất là trong thanh, thiếu niên rất đáng lo ngại. Vì vậy, để có được thế hệ chủ nhân tương lai của đất nước có đức - tài, “vừa hồng, vừa chuyên” thì việc xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh cho thanh niên là một trong những giải pháp hữu hiệu, thiết thực nhất hiện nay. Thanh niên thành phố Quảng Ngãi luôn phát huy truyền thống quê hương anh hùng, không ngừng học tập, rèn luyện, phát huy tinh thần xung kích tình nguyện xây dựng quê hương đất nước ngày càng giàu đẹp. Tuy nhiên, vẫn còn một số thanh niên sống thiếu lý tưởng, thích đua đòi, hưởng thụ, sống thiếu trách nhiệm với bản thân, gia đình và xã hội, tham gia vào các tệ nạn xã hội như: ma túy, cờ bạc, cá độ, mại dâm, đua xe, trộm cắp, game online ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa phương, ảnh hưởng đến sự phát 65 triển của thế hệ trẻ thành phố. Trước thực trạng trên đòi hỏi các cấp, các ngành và các tổ chức chính trị xã hội của thành phố cần phải tập trung một số nội dung sau: Một là: Nâng cao hiểu biết sâu sắc, toàn diện về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của môi trường văn hoá lành mạnh đối với sự phát triển toàn diện của thanh niên Đó là cơ sở để hình thành nên hệ thống nhu cầu, động cơ, thái độ, trách nhiệm của mỗi người, mỗi tổ chức đối với nhiệm vụ xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh. Đồng thời, đây cũng là quá trình làm cho mọi người biết trân trọng, lựa chọn những giá trị văn hoá phù hợp với sự trưởng thành và phát triển của thanh niên. Hai là: Cần tạo môi trường thuận lợi để thanh niên thành phố có thể phát huy hết tài năng và trí tuệ của mình, Thông qua những phong trào cụ thể như: phong trào thanh niên tình nguyện, mùa hè xanh, tiếp sức mùa thi, hiến máu tình nguyện, thanh niên xây dựng lối sống công nghiệp, thanh niên làm chủ khoa học - kỹ thuật, thanh niên làm chủ cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thanh niên xây dựng đời sống văn hoá ở cơ sở, thanh niên xây dựng phát huy các giá trị văn hoá truyền thống, thanh niên bảo vệ môi trường, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá Tất cả những hoạt động trên để góp phần tạo ra những sân chơi bổ ích và một môi trường đậm chất văn hoá, nhân văn để thanh niên có thể trải nghiệm khả năng của mình. Ba là: giữ gìn và phát triển hệ thống những giá trị văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc trong xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh cho thanh niên thành phố. Trong tình hình hiện nay, khi quá trình giao lưu, hội nhập diễn ra nhanh chóng, chúng ta phải đối mặt với sự xâm lấn của những dòng chảy văn hóa 66 bên ngoài, việc tiếp tục giữ gìn và phát triển hệ thống những giá trị văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc có ý nghĩa vô cùng to lớn. Những giá trị văn hoá trong nền văn hoá dân tộc ngay từ khi hình thành đã thấm đậm tinh thần nhân văn và kết tinh trong đó những giá trị văn hoá cao đẹp hợp thành điều kiện, tiền đề thuận lợi để tiếp tục phát triển hệ thống những quan hệ văn hoá trong môi trường văn hoá lành mạnh hiện nay. Đó là quan hệ sâu nặng giữa con người với quê hương, đất nước; lối cư xử thấu tình đạt lý trong mọi mối quan hệ; tinh thần đại đoàn kết, tương thân, tương ái; những quan hệ đời thường song luôn in đậm chất nhân văn... Bốn là: nâng cao trình độ học vấn, thị hiếu thẩm mỹ, văn hoá ứng xử và nếp sống văn minh cho thanh niên Trong quá trình xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh cho thanh niên, cần quán triệt sâu sắc và thực hiện đầy đủ quan điểm của Đảng ta về nhiệm vụ của giáo dục đào tạo: "Nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam” Chúng ta chỉ có thể xây dựng được môi trường văn hoá lành mạnh một cách khoa học khi phát huy được vai trò sáng tạo của những con người có tri thức khoa học, thị hiếu thẩm mỹ trong sáng. Chính điều đó sẽ góp phần tạo ra những con người có khả năng thẩm thấu và sáng tạo những giá trị văn hóa mới, biết ứng xử có văn hoá. Vì vậy, mỗi thanh niên hiện nay cần trau dồi, rèn luyện, giữ đúng vị thế xã hội của mình, tích cực học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ học vấn, bồi dưỡng thị hiếu thẩm mỹ, văn hoá ứng xử và lối sống văn minh, lịch sự phù hợp với thuần phong mỹ tục góp phần xây dựng nên một thế hệ thanh niên thời kỳ mới có “Tâm trong - Trí sáng - Hoài bão lớn” đóng góp tích cực vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng quê hương đất nước. 67 Năm là: Phát huy vai trò của các cơ quan văn hóa, nghệ thuật, tập trung giải quyết vấn đề cấp bách trên địa bàn thành phố, trang bị kỹ năng sống cho thanh niên Phổ biến các tác phẩm, những công trình văn hóa nghệ thuật có giá trị nhân văn cao để giáo dục, định hướng cho thanh niên. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về văn hóa; xử lý nghiêm các sai phạm, kịp thời ngăn chặn các sản phẩm văn hóa không lành mạnh, nhất là qua mạng Internet, viễn thông và các phương tiện thông tin đại chúng. Tập trung giải quyết các vấn đề xã hội cấp bách trên địa bàn thành phố, tạo bước chuyển rõ rệt trong phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội. Xử lý nghiêm những cán bộ, công chức, viên chức thoái hóa biến chất, tham nhũng, vi phạm pháp luật, tạo lập môi trường xã hội lành mạnh, củng cố niềm tin cho thanh niên. Đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao xã, phường, cơ quan, đơn vị. Tăng cường đầu tư đổi mới hoạt động về thể chất và phong trào thể dục thể thao ở các trường học nhằm tạo điều kiện cho thanh niên tích cực tham gia hoạt động thể dục thể thao, rèn luyện thể chất. Xây dựng cơ chế, chính sách cho thanh niên là vận động viên đạt thành tích cao tại các kỳ đại hội thể thao của thành phố, quốc gia, khu vực.Nâng cao sức khỏe thể chất và tinh thần, giáo dục sức khỏe sinh sản và giáo dục tiền hôn nhân cho thanh niên. Tiếp tục thực hiện các chiến lược, chương trình mục tiêu quốc gia về dân số, chăm sóc sức khỏe, phòng chống HIV/AIDS, ma túy, mại dâm trong thanh niên. Tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh thành phố, Đoàn Thanh niên các địa phương, cơ quan, đơn vị và các tổ chức thanh niên do Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh làm nòng cốt động viên thanh niên xung kích tham gia phòng chống các tệ nạn xã hội, phòng chống HIV/AIDS, ma túy, mại dâm, lạm dụng rượu, bia, thuốc lá trên địa bàn thành phố. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục thanh niên sự cần thiết phải 68 trang bị cho mình kỷ năng sống cần thiết. Đây là việc làm rất quan trọng và phải làm thường xuyên, liên tục, làm cho thanh niên nhận rõ được vai trò của việc tìm hiểu kỹ năng sống có ích như thế nào trong cuộc sống. Có nhận thức như vậy thì bản thân mỗi thanh niên sẽ tích cực tìm hiểu những kiến thức có liên quan để học để nghiên cứu tìm cho mình một phương pháp tốt nhất để lĩnh hội những kiến thức đó, qua đó làm chuyển biến nhận thức trong thanh niên và hình thành nên những thói quen, hành vi ứng xử tốt đẹp trong cuộc sống. Quan tâm chỉ đạo, phối hợp và tạo điều kiện cho tổ chức Đoàn Thanh niên tổ chức các phong trào hành động cách mạng với các hoạt động tích cực và sôi nổi; vận động đông đảo đoàn viên thanh niên thành lực lượng đi đầu trong phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ Tổ quốc thông qua các phong trào “Năm xung kích phát triển kinh tế - xã hội”, kết hợp chặt chẽ với phong trào “Bốn đồng hành” cùng thanh niên trên con đường lập thân, lập nghiệp để giúp tuổi trẻ thành phố Quảng Ngãi phát huy tối đa tiềm năng và nhiệt huyết của mình cống hiến cho sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, tham gia xây dựng thành phố ngày càng phát triển. 3.2.6. Tăng cường phối hợp với các địa phương và hợp tác quốc tế về công tác thanh niên Tăng cường phối hợp với các địa phương cả nước và hợp tác với các nước, các tổ chức quốc tế trong hoạt động thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên nhằm trao đổi kinh nghiệm về xây dựng, thực hiện chính sách đối với thanh niên. Tranh thủ huy động nguồn lực của các tổ chức cho phát triển thanh niên và công tác thanh niên thành phố Quảng Ngãi. Bồi dưỡng và nâng cao nhận thức của thanh niên về công tác đối ngoại của Đảng, Nhà nước theo tinh thần độc lập, tự chủ, hợp tác, phát triển, đa phương hóa góp phần bảo vệ hòa bình, tiến bộ xã hội. Tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố 69 và các tổ chức thanh niên do Đoàn Thanh niên làm nòng cốt mở rộng quan hệ giao lưu, hợp tác với các tổ chức thanh niên của các địa phương trong cả nước. Phát huy vai trò của tổ chức Đoàn trong công tác thông tin, tuyên truyền vận động thanh niên và người Việt Nam ở nước ngoài hướng về xây dựng, phát triển thành phố Quảng Ngãi. 3.2.7. Huy động các nguồn lực đầu tư cho phát triển thanh niên Để đầu tư phát triển thanh niên, thành phố cần tập trung vào những nội dung sau: chú trọng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ việc học tập, nghiên cứu khoa học, vui chơi giải trí cho thanh niên, quy hoạch đất, đầu tư ngân sách, đồng thời khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao, bệnh viện phục vụ cho nhu cầu chính đáng của thanh niên thành phố. Hàng năm, chính quyền các cấp bố trí kinh phí thực hiện công tác thanh niên, có trách nhiệm xây dựng kế hoạch công tác và kế hoạch phát triển thanh niên trên cơ sở lồng ghép các chỉ tiêu phát triển thanh niên vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nhất là trong việc triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững và giải quyết việc làm, xây dựng nông thôn mới. Phối hợp mở các lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi lồng ghép trong các chương trình hoạt động lớn của Đoàn như Tháng Thanh niên, Chiến dịch Thanh niên tình nguyện hè hằng năm; Thường xuyên mở các lớp tập huấn chuyên đề về khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp, qua đó hỗ trợ, trang bị các kỹ năng về khởi sự doanh nghiệp, lập nghiệp, kiến thức sản xuất, kinh doanh và điều hành doanh nghiệp cho hội viên, sinh viên, thanh niên. Định kỳ hằng quý tổ chức diễn đàn, đối thoại giữa các doanh nhân trẻ, 70 thanh niên với Lãnh đạo thành phố để doanh nhân, thanh niên có cơ hội gặp gỡ, chia sẻ, bày tỏ nguyện vọng của bản thân với các cơ quan quản lý Nhà nước về chính sách khởi nghiệp, góp phần thúc đẩy việc hoàn thiện, cơ chế, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với việc hỗ trợ doanh nghiệp, thanh niên trong khởi nghiệp, lập nghiệp, sản xuất, kinh doanh; Tổ chức giao lưu giữa doanh nhân thành đạt, doanh nhân trẻ tiêu biểu với thanh niên, sinh viên nhằm chia sẻ kinh nghiệm về khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên, sinh viên tiếp cận với kiến thức khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp. Phối hợp với Đoàn thanh niên tiếp nhận và giải ngân nguốn vốn do Trung ương Đoàn phân bổ, nguồn vốn ủy thác của Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh để giải quyết việc làm, hỗ trợ khởi nghiệp, lập nghiệp cho các hộ thanh niên có hoàn cảnh khó khăn. Tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phí để thực hiện xã hội hóa huy động các nguồn lực xã hội tiến hành đầu tư, phát triển cơ sở vui chơi giải trí lành mạnh cho thanh niên và tăng cường hoạt động đào tạo thế hệ trẻ thành phố. Hiện nay, Trung tâm thanh thiếu nhi thành phố được đầu tư xây dựng với tổng kinh phí gần 19 tỷ đồng, là nơi tổ chức các hoạt động vui chơi, giải trí, mở các lớp năng khiếu cho thanh thiếu, đào tạo, bồi dưỡng tài năng thể thao của thành phố. Trong thời gian đến UBND Thành phố cần sớm ban hành Đề án hoạt động của Trung tâm thanh thiếu nhi để đưa Trung tâm thanh thiếu nhi vào khai thác, sử dụng hiệu quả đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí của thanh thiếu nhi thành phố Quảng Ngãi. Đồng thời quan tâm xây dựng đề án quy hoạch đất và các chính sách hỗ trợ cho các địa phương để xây dựng sân thể thao, điểm vui chơi giải trí cho thanh niên, đặc biệt là thanh niên nông thôn. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài thành phố tham gia đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao, bệnh viện phục vụ nhu cầu chính đáng của thanh niên. Khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành 71 phần kinh tế tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề và tạo việc làm cho thanh niên; thường xuyên tổ chức các sàn giao dịch việc làm để thanh niên nắm bắt thị trường lao động; tạo điều kiện cho thanh niên, đặc biệt là thanh niên đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự trở về địa phương được vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng chính sách xã hội để chăn nuôi, mở rộng sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu lao động tại một số nước phát triển như Hàn Quốc, Nhật Bản...; chỉ đạo Trạm khuyến nông thành phố phối hợp với Thành đoàn triển khai các mô hình kinh tế trong thanh niên và tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên nhân rộng các mô hình kinh tế hiệu quả. 3.2.8. Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên đủ năng lực để tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về công tác thanh niên cho đội ngũ cán bộ chuyên trách các cấp để nâng cao khả năng tham mưu, đề xuất tổ chức thực thi chính sách thanh niên. Ủy ban nhân dân thành phố giao trách nhiệm cho các cơ quan liên quan và xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên tới các cấp chính quyền, nghiên cứu trình Hội đồng nhân dân các dự án huy động thanh niên tham gia xây dựng kinh tế - xã hội ở địa phương. Chú trọng công tác đào tạo, tập huấn trang bị những kiến thức, kỹ năng cho công chức phụ trách công tác thanh niên ở các xã, phường trên địa bàn thành phố, nhằm năng cao năng lực tham mưu, đề xuất cho cấp uỷ Đảng, UBND các cấp trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của chương trình, kế hoạch, cơ chế, chính sách pháp luật liên quan đến công tác thanh niên, làm cho đội ngũ công chức phụ trách công tác thanh niên nhận thức rõ sự khác nhau giữa công tác quản lý nhà nước về thanh niên và việc tổ chức các phong trào của Đoàn đối với thanh niên, để trong quá trình thực hiện nhiệm vụ không bị chồng lấn về chức năng, 72 nhiệm vụ của mỗi một cơ quan, tổ chức. Hàng năm, cán bộ phụ trách công tác thanh niên các cấp của thành phố cần chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền tăng cường công tác tuyên truyền nhân cao nhận thức, trách nhiệm các cấp, các ban ngành thành phố về thanh niên và công tác phát triển thanh niên; triển khai thực hiện các chính sách pháp luật liên quan đến công tác thanh niên; xây dựng và chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường xây dựng chiến lược phát triển thanh niên từng giai đoạn; tiến hành kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện chiến lược phát triển thanh niên, thực hiện chính sách pháp luật liên quan đến thanh niên; sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng các đơn vị, địa phương đạt kết quả trong việc triển khai thực hiện chiến lược phát triển thanh niên. 3.2.9. Phát huy vai trò của các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể nhân dân các cấp và xã hội trong việc chăm lo giáo dục, đào tạo và phát triển thanh niên. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thành phố phát huy tốt vai trò của mình trong công tác thanh niên, mỗi đoàn thể thành phố phải có chương trình cụ thể về công tác thanh niên, xây dựng quy chế phối hợp hoạt động với Đoàn và các tổ chức thanh niên, phân công cán bộ theo dõi công tác thanh niên, quan tâm chỉ đạo và tạo điều kiện cho tổ chức Đoàn thanh niên đơn vị hoạt động hiệu quả; vận động đoàn viên, hội viên thuộc đoàn thể mình tham gia tập hợp, giáo dục thanh thiếu nhi; tham gia kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên. Đề cao trách nhiệm của gia đình trong giáo dục, quản lý thanh niên, xây dựng gia đình hạnh phúc, là môi trường quan trọng hình thành nhân cách, giáo dục ý thức công dân, giữ gìn và phát huy truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc cho thanh thiếu nhi. Biểu dương các gia đình nuôi dạy con tốt, phê phán các gia đình không làm tốt nghĩa vụ giáo dục, quản lý 73 con em. Gia đình tạo điều kiện, động viên con em là thanh niên tham gia hoạt động xã hội và cống hiến cho đất nước. Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa Đoàn Thanh niên với chính quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể nhân dân các cấp nhằm đa dạng hóa các hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục của thanh niên trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể nhân dân các cấp đối với việc triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2016 – 2020. Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể nhân dân các cấp, các tổ chức, cá nhân, gia đình trong việc lập các quỹ khuyến học, khuyến tài cho thanh niên thành phố. 74 KẾT LUẬN Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Thanh niên là rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, đâu cần thanh niên có đâu khó có thanh niên” Điều đó khẳng định vai trò của thanh niên là vô cùng to lớn và bao trùm rất nhiều lĩnh vực. Vì vậy, việc thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên là việc quan trọng, nhằm bồi dưỡng giáo dục rèn luyện thanh niên phát triển toàn diện, phát huy tinh thần xung kích, sáng tạo của thanh niên trên tất cả các lãnh vực của đời sống xã hội. Mỗi cấp ủy đảng, chính quyền cần nhận thức đầy đủ hơn về vai trò, vị trí của thanh niên, nghiên cứu, đánh giá đúng tình hình thanh niên và công tác thanh niên hiện nay để chỉ đạo triển khai thực hiện pháp luật về thanh niên và các văn bản liên quan đến thanh niên một cách hiệu quả, kịp thời. Nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên ở thành phố Quảng Ngãi cần phải làm tốt nhiều giải pháp, nhiều việc chủ yếu đã trình bày ở trên. Vấn đề quyết định để thực hiện tốt pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi là cần phải nâng cao nhận thức của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể của thành phố về công tác thanh niên, về trách nhiệm của mỗi cơ quan, đơn vị trong việc chăm lo, bồi dưỡng thế hệ trẻ của thành phố Quảng Ngãi. Với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của của các cấp ủy đảng, chính quyền và sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan, ban ngành, hội đoàn thể thành phố Quảng Ngãi, việc thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi trong thời gian tới nhất định sẽ có những chuyển biến tích cực và hiệu quả hơn; góp phần quan trọng trong việc đào tạo, bồi dưỡng thế hệ trẻ thành phố để nhanh chóng hình thành một lớp thanh niên mới có lý tưởng cách mạng, giàu về trí tuệ, trong sáng về đạo đức, 75 phong phú về tâm hồn, lành mạnh về lối sống và cường tráng về thể chất, năng động, sáng tạo, phát huy tinh thần xung kích, tình nguyện trên tất cả lĩnh vực đời sống xã hội, phát huy sức trẻ tham gia xây dựng thành phố Quảng Ngãi ngày càng văn minh, giàu đẹp. 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. C.Mác - Ph.Ăngghen, Tuyển tập, tập 36, tr.23. 2. Hồ Chí Minh về giáo dục thanh niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1980, tr.84. 3. Hồ Chí Minh: Toàn tập, t 10, tr 304-308. 4. Hồ Chí Minh,toàn tập, NBCTQG, H. 1995, t.7, tr.454-457. 5. Đại học Quốc Gia Hà Nội - Khoa luật (2005), Giáo trình Lý luận chung về Nhà nước và Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội. 6. Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Nhà nước và pháp luật (2004), Tài liệu học tập và nghiên cứu môn lý luận chung về nhà nước và pháp luật, tập I, Lưu hành nội bộ. 7. Học viện Chính trị –Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nước và pháp luật (2008), Thông tin nhà nước và pháp luật. 8. Học viện Hành chính quốc gia (2006), Giáo trình Lý luận chung về Nhà nước và Pháp luật. 9. Quyết định số 6582/QĐ-UBND ngày 08/11/2012 của UBND thành phố Quảng Ngãi về việc ban hành Kế hoạch triển khai, thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam Thành phố Quảng Ngãi, giai đoạn 2012 – 2015. 10. Quyết định số 5650/QĐ-UBND ngày 23/8/2016 của UBND thành phố Quảng Ngãi về việc ban hành Kế hoạch triển khai, thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam thành phố Quảng Ngãi, giai đoạn 2016 - 2020. 11. Báo cáo số 24/BC-UBND ngày 30/3/2013 của UBND thành phố về việc báo cáo kết quả thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam năm 2014. 77 12. Báo cáo số 56/BC-UBND ngày 25/2/2014 của UBND thành phố về việc báo cáo kết quả thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam năm 2015. 13. Báo cáo số 87/BC-UBND ngày 18/4/2015 của UBND thành phố về việc báo cáo kết quả thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam năm 2016. 14. Báo cáo số 183/BC-UBND ngày 27/6/2016 của UBND thành phố Quảng Ngãi về việc triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên trên địa bàn thanh phố Quảng Ngãi giai đoạn 2012 – 2020. 15. Báo cáo số 105-BC/ĐTN ngày 04/12/2014 của Ban Thường vụ Thành đoàn Quảng Ngãi kết quả thực hiện công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi thành phố Quảng Ngãi năm 2014. 16. Báo cáo số 173-BC/ĐTN ngày 04/11/2015 của Ban Thường vụ Thành đoàn Quảng Ngãi kết quả thực hiện công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi thành phố Quảng Ngãi năm 2015. 17. Báo cáo số 230 -BC/ĐTN ngày 04/11/2016 của Ban Thường vụ Thành đoàn Quảng Ngãi kết quả thực hiện công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi thành phố Quảng Ngãi năm 2016. 18. Chương trình hành động số 21-CTr/TU ngày 15/12/2011 của Ban Thường vụ Thành ủy Quảng Ngãi thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TU của Tỉnh ủy Quảng Ngãi về đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020; 19. Quyết định số 3662/QĐ-UBND ngày 14/9/2012 của Chủ tịch UBND thành phố về việc ban hành Đề án tiếp nhận và hợp đồng sinh viên tốt nghiệp Đại học chính quy về công tác tại UBND xã, phường giai đoạn 2012-2015. 20. Luật Thanh niên 2005, số 53/2005/QH11 được Quốc hội Khóa XI, kỳ họp 78 thứ 8 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005. 21. Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. 22. Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh. 23. Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên năm 2005. 24. Nghị định số 61/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng 8 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ. 25. Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng 06 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện. 26. Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện về Công tác thanh niên. 27. Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp han Trung ương Đảng khóa VII về công tác thanh niên trong thời kỳ mới. 28. Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa – hiện đại hóa. 29. Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) 79 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa – hiện đại hóa. 30. Nghị quyết liên tịch số 01/2012/NQLT/CP-BCHTWĐTN ngày 14/12/2012 về “Quy chế phối hợp công tác của Chính phủ và Ban Chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh”. 31. Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020. 32. Quyết định số 1923/QĐ-BNV ngày 28/11/2011 của Bộ Nội vụ về việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý nhà nước về Công tác thanh niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm Công tác thanh niên các cấp, các ngành giai đoạn 2011 – 2015. 33. Chương trình số 1218/CTr-BNV-TWĐ ngày 30/3/2012 của Bộ Nội vụ và Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh về việc phối hợp hoạt động giai đoạn 2012 – 2016.