Luận văn Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp - Từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk

, ngành, địa phương ban hành văn bản (cả văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính), để chỉ đạo và hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng chưa bám sát những quy định của Luật và Nghị định. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thi đua, khen thưởng chưa được các cấp, các ngành và các địa phương thực sự quan tâm, còn thiếu các hình thức tuyên truyền thiết thực, hiệu quả. Các phong trào thi đua phát triển chưa đồng đều. Tổ chức các phong trào thi đua còn hình thức, thiếu thường xuyên, liên tục, chưa coi trọng công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, chưa tạo được sự phối hợp, liên kết của các bộ, ngành, địa phương và các cơ quan liên quan. Còn hiện tượng vận dụng và đề nghị mức hạng khen thưởng chưa đúng với quy định. Bình xét khen thưởng còn có biểu hiện nể nang, cào bằng, mang tính luân phiên. Công tác thẩm định hồ sơ khen thưởng chưa sát và thiếu chặt chẽ, dẫn đến khen thưởng còn nhiều, chưa kịp thời, chưa chính xác. Có sự bất cập trong quy trình xét thi đua, khen thưởng, đó là: cá nhân tự nhận xét, tổ chuyên môn thông qua nhận xét của cá nhân và xếp loại; Hội đồng thi đua, khen thưởng nhà trường căn cứ vào xếp loại của Tổ chuyên môn bỏ phiếu công nhận; Hội đồng thi đua, khen thưởng cấp trên phê duyệt theo đề nghị Hội đồng thi đua, khen thưởng cơ sở. Theo quy trình này, do tình cảm, nể nang, khỏa lấp khuyết điểm cho nhau, chạy theo thành tích ở Tổ chuyên môn và Hội đồng thi đua, khen thưởng cơ sở, nên dẫn đến việc công nhận danh hiệu thi đua không đúng với tiêu chuẩn đã quy định. Thực tế, có cán bộ, giáo viên khi đánh giá thi đua thì tự nhận xét chung chung về nhiệm vụ được giao: mặt nào cũng tốt, mặt nào cũng hoàn thành; còn những sai sót, khuyết điểm họ không nêu cụ thể, họ để cho tập thể nhận xét; nếu tập thể không phát hiện hoặc không ai có ý kiến, họ sẽ được hưởng lợi. Cũng có một số giáo viên không dám phê phán sai trái của của đồng nghiệp, của hiệu trưởng, cho nên, khi nhận xét đánh giá đồng nghiệp ở Tổ 67 chuyên môn, họ thường có ý kiến: “Đồng ý với tự nhận xét của cá nhân, đề nghị Hội đồng thi đua, khen thưởng nhà trường xếp loại”. Có hiệu trưởng là chủ tịch Hội đồng thi đua, khen thưởng nhà trường nhận thức chưa đầy đủ về mục đích của thi đua, nên vận dụng tiêu chuẩn xét danh hiệu thi đua một cách máy móc hoặc theo cảm tính, cảm tình riêng dẫn đến việc đánh giá xếp loại thi đua không khách quan. Để danh hiệu thi đua giáo viên được đánh giá đúng theo mục tiêu và nguyên tắc của Luật thi đua, khen thưởng, thiết nghĩ, trước hết các thành viên của Hội đồng thi đua, khen thưởng các cấp, nhất là người đứng đầu và chủ tịch Công đoàn phải trung thực, phải có cái tâm trong sáng để có được sự công bằng và khách quan khi xem xét đánh giá thi đua giáo viên; mặt khác Hội đồng thi đua, khen thưởng không tuỳ tiện vận dụng hoặc chiếu cố cho bất kỳ ai, phải căn cứ vào quy định về tiêu chuẩn các danh hiệu thi đua của cấp trên và quy định của đơn vị đã được Hội nghị cán bộ - công chức đầu năm học thông qua để xét công nhận. Hội đồng thi đua, khen thưởng cấp trên cần thẩm định kết quả xét chọn các danh hiệu thi đua ở các trường TCCN tại tỉnh Đắk Lắk; ban hành quy định xử lý trách nhiệm, xử phạt hành chính, hủy bỏ các danh hiệu thi đua theo Điều 96 của Luật thi đua khen thưởng, đó là: “Người nào gian dối trong việc kê khai thành tích để được khen thưởng thì bị huỷ bỏ quyết định khen thưởng và bị thu hồi hiện vật và tiền thưởng đã nhận; tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà còn bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật”. Bên cạnh đó, thủ tục hành chính trong công tác thi đua, khen thưởng còn phức tạp, nhiều điểm chưa rõ ràng, còn rườm rà. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen 68 thưởng chưa được tiến hành thường xuyên và hiệu quả. Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu công việc, trình độ, năng lực còn hạn chế, thiếu kiến thức về pháp luật. * Nguyên nhân của những hạn chế trên có thể xem xét ở một số góc độ sau: Trước yêu cầu đổi mới của đất nước và những thách thức do tác động khủng hoảng của nền kinh tế toàn cầu đối với nền kinh tế nước ta, nhận thức về công tác thi đua, khen thưởng và tổ chức các phong trào thi đua khen thưởng chưa theo kịp với tình hình thực tiễn đặt ra trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội. Do vậy, có nơi có lúc phong trào thi đua chưa được các cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, kịp thời, còn có biểu hiện coi nhẹ, khoán cho tổ chức thi đua, khen thưởng và các tổ chức đoàn thể. Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản hướng dẫn vẫn bộc lộ những khiếm khuyết và bất cập trong quá trình thực hiện và chậm được sửa đổi, bổ sung. Bên cạnh đó không ít cán bộ, giáo viên chưa tạo được nếp nghĩ, thói quen trong thực hiện các quy định của pháp luật, từ đó chất lượng hiệu quả phong trào thi đua và công tác thi đua, khen thưởng còn có những mặt hạn chế, yếu kém. Thực trạng tổ chức bộ máy và cán bộ chuyên trách thi đua, khen thưởng nhìn chung chưa đáp ứng được nhu cầu, cán bộ làm công tác thi đua của các trường đều là kiêm nhiệm vì vậy còn yếu kém, lúng túng trong công tác tham mưu cho cấp ủy Đảng và lãnh đạo chính quyền trong chỉ đạo, tổ chức các phong trào thi đua. Đánh giá kết quả Kết quả tổ chức thực hiện pháp luật thi đua khen thưởng đối với giáo viên các trường TCCN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk mặc dù đã có nhiều kết quả 69 tích cực nhưng thực tế vẫn còn tồn tại nhiều bất cấp. Những bất cập này trước tiên xuất phát từ những hạn chế trong nguồn lực cán bộ; năng lực cán bộ lãnh đạo và tư duy trong quản lý đối với công tác thi đua khen thưởng tại các đơn vị. Việc hạn chế về kinh phí và nguồn đầu tư cho cơ sở vật chất dạy và học; tuyển dụng giáo viên; tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ giảng dạy đối với đội ngũ giáo viên các trường TCCN còn nhiều bất cập, khiến phong trào thi đua trong đội ngũ giáo viên mặc dù có nhưng chưa nhiều. Về chủ quan, những kết quả ghi nhận trong phong trào thi đua của tỉnh Đắk Lắk nói chung và trong các trường TCCN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng cho thấy những tiến bộ, đổi mới trong tư duy về xây dựng phong trào thi đua. Tuy nhiên, thực tiễn vận dụng pháp luật thi đua khen thưởng tại các đơn vị cơ sở còn nhiều hạn chế. Việc bình xét thi đua khen thưởng còn mang tính hình thức, nể nang, không công bằng, thiếu tính khuyến khích đối với những thành tố mới, các giáo viên trẻ. Điều này làm giảm động lực phấn đấu của các giáo viên trong thực tiễn công tác sư phạm. Trên cơ sở đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân, việc tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua khen thưởng trong đội ngũ giáo viên các trường TCCN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk cần lưu ý một số định hướng giải pháp khắc phục như sau: Thứ nhất, lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo Đắk Lắk, Ban thi đua khen thưởng tỉnh Đắk Lắk, Hiệu trưởng các trường TCCN cần tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua trong đội ngũ giáo viên các trường TCCN trên địa bàn Đắk Lắk, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng. Hiệu trưởng các trường TCCN cần nâng cao trách nhiệm, vai trò của Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong công tác thi đua, khen thưởng, làm cho phong trào thi đua yêu nước phát triển 70 sâu rộng, thực sự trở thành ý thức tự giác, trách nhiệm và thường xuyên của mỗi đơn vị và từng cá nhân. Thứ hai, giữa các trường TCCN cần thực hiện tốt công tác ký kết và thực hiện giao ước thi đua giữa các đơn vị trên địa bàn tỉnh; tổ chức phát động phong trào thi đua trong công tác dạy và học tại các trường TCCN. Nội dung các phong trào thi đua bám sát nhiệm vụ giảng dạy, thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ được giao của ngành, của từng đơn vị cơ sở; quan tâm phát động các phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề với nội dung, tiêu chí và hình thức phù hợp, bảo đảm thiết thực và hiệu quả nhằm tập trung giải quyết các khó khăn, vướng mắc của cơ quan, đơn vị. Chú trọng công tác tổ chức chỉ đạo điểm và rút kinh nghiệm để nhân ra diện rộng. Thứ ba, các trường TCCN cần chú trọng việc phát hiện các nhân tố mới, các điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt trong đội ngũ giáo viên để biểu dương, khen thưởng và nêu gương học tập. Hàng tháng, quý, năm các cơ quan, đơn vị bình chọn và giới thiệu các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến của cơ quan, đơn vị cho cơ quan thi đua khen thưởng và các cơ quan, truyền thông để tuyên truyền, nhân rộng. Thứ tư, lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo Đắk Lắk và lãnh đạo các trường TCCN cần xây dựng chương trình phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị với cơ quan thông tin, truyền thông, báo, đài mở chuyên trang, chuyên mục nhằm tôn vinh phong trào thi đua, nhân tố mới, mô hình và gương điển hình tiên tiến trong dạy và học tại các trường TCCN, góp phần làm tốt công tác tuyên truyền nhằm mở rộng phong trào thi đua. Thứ năm, các trường TCCN cần tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng. Khen thưởng phải trên cơ sở đánh giá đúng thành tích, đúng tiêu chuẩn, bảo đảm dân chủ, công khai, được dư luận xã hội đồng tình, tránh khen thưởng tràn lan, làm mất ý nghĩa, tác dụng của 71 việc khen thưởng. Các trường TCCN cũng cần xây dựng các quy chế, quy định về việc tổ chức triển khai công tác thi đua, khen thưởng tại đơn vị phù hợp với các quy định của Luật Thi đua - Khen thưởng, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật thi đua - Khen thưởng năm 2013, Nghị định hướng dẫn thi hành và tình hình thực tế tại cơ quan, đơn vị; Thứ sáu, các trường cũng cần sớm triển khai việc củng cố, kiện toàn đầy đủ Hội đồng Thi đua - Khen thưởng; ổn định cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng; chú trọng công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua khen thưởng của trường nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới. Thứ bảy, tại mỗi trường cũng cần triển khai thực hiện tốt công tác tuyên truyền, quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước về thi đua, khen thưởng, chú trọng tuyên truyền những nội dung mới của Luật Thi đua - Khen thưởng, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật thi đua - Khen thưởng năm 2013 và các Nghị định hướng dẫn thi hành đi vào cuộc sống; để cán bộ giáo viên trong trường hiểu và nhận thức được đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ của bản thân trong công tác thi đua khen thưởng của đơn vị. Thứ tám, Sở Nội vụ Đắk Lắk (Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh); Sở Giáo dục và Đào tạo Đắk Lắk; Hội đồng thi đua khen thưởng của các trường TCCN cần tham mưu giúp UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành các quy định, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nâng cao hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra tổ chức các phong trào thi đua, đánh giá bình xét đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Thủ tướng Chính phủ, Liên đoàn lao động ngành giáo dục khen thưởng kịp thời cho các tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu, xuất sắc trong các phong trào thi đua 72 yêu nước; phối hợp với các cơ quan có liên quan triển khai thực hiện tốt công tác tuyên truyền các phong trào thi đua, nhân tố mới, mô hình, gương điển hình tiên tiến và các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước về công tác thi đua - khen thưởng. 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 Thi đua khen thưởng trong ngành giáo dục nói chung và đối với giáo viên các trường TCCN hiện nay tồn tại nhiều bất cập, không chỉ riêng tại địa bàn các trường ở tỉnh Đắk Lắk. Những bất cập này xuất phát từ những hạn chế trong đội ngũ cán bộ chuyên trách về công tác thi đua khen thưởng; tư duy trong quản lý đối với công tác thi đua khen thưởng tại các đơn vị. Ngoài ra, nhận thức của đội ngũ giáo viên các trường về pháp luật thi đua khen thưởng nhìn chung còn hạn chế khiến công tác này nhiều năm nay vẫn mang tính hình thức mà không khuyến khích được thi đua. Kết quả ghi nhận trong phong trào thi đua của tỉnh Đắk Lắk nói chung và trong các trường TCCN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng cho thấy những tiến bộ, đổi mới trong tư duy về xây dựng phong trào thi đua. Tuy nhiên, thực tiễn vận dụng pháp luật thi đua khen thưởng tại các đơn vị cơ sở còn nhiều hạn chế, nể nang, không công bằng, thiếu tính khuyến khích đối với những thành tố mới, các giáo viên trẻ. Ngoài ra, những vấn đề còn phát sinh từ những bất cập trong các quy định hiện hành về thi đua khen thưởng, khiến việc áp dụng pháp luật còn nhiều khó khăn. 74 Chƣơng 3 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN TRONG TRƢỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP 3.1. Quan điểm của Đảng, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh về thi đua, khen thƣởng Phong trào thi đua là sự hưởng ứng từ lời kêu gọi thi đua ái quốc của Chủ tịch Hồ Chí Minh “Thi đua là yêu nước, yêu nước thì phải thi đua” và “những người thi đua là những người yêu nước nhất”. Quan điểm Đại hội XII của Đảng đã ghi nhận việc thực hiện Lời phát động thi đua của Thủ tướng Chính phủ tại Đại hội Thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ IX, với chủ đề “Đoàn kết, sáng tạo, thi đua xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”. Sau khi Luật thi đua, khen thưởng được ban hành năm 2007, công tác thi đua, khen thưởng cần tiếp tục đổi mới về nội dung và hình thức nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; Tiếp tục quán triệt, tinh thần Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị “về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng”. Nâng cao trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng trong chỉ đạo tổ chức các phong trào thi đua, bảo đảm thiết thực, hiệu quả. Các cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm về chất lượng, hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng; tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa tiêu cực trong công tác thi đua, khen thưởng, tránh tình trạng khen thưởng tràn lan, không thực chất. Mỗi chi bộ, đảng viên cần phát huy tốt vai trò tiên phong, gương mẫu và là hạt nhân trong các phong trào thi đua ở cơ sở, gắn với việc "Học tập và làm theo tấm gương 75 đạo đức Hồ Chí Minh", làm cho phong trào thi đua trở thành phong trào hành động cách mạng sâu rộng trong toàn Ðảng, toàn dân, toàn quân. Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền đường lối, chủ trương của Ðảng, tư tưởng về thi đua yêu nước của Chủ tịch Hồ Chí Minh; chính sách, pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng, trong đó chú trọng tuyên truyền Luật Thi đua, Khen thưởng. Qua đó, làm chuyển biến nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về vai trò, vị trí và tầm quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và chủ động hội nhập quốc tế. Ðổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức các phong trào thi đua yêu nước theo hướng: Tập trung về cơ sở, bám sát nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách để tổ chức phát động với các hình thức thi đua phong phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, có tiêu chí cụ thể, nội dung thiết thực, triển khai có hiệu quả, chống hình thức. Thực hiện nghiêm túc việc đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết các phong trào thi đua, lựa chọn các tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu để biểu dương, tôn vinh, khen thưởng kịp thời. Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến phải được coi là nhiệm vụ trọng tâm trong đổi mới phương pháp tổ chức chỉ đạo các phong trào thi đua, bảo đảm thực hiện đồng bộ ở cả bốn khâu: phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến. Quan tâm tạo điều kiện để các điển hình tiên tiến được tuyên truyền nêu gương, tạo sự lan tỏa trong cơ quan, đơn vị, bộ, ngành, địa phương. Thực hiện đổi mới công tác khen thưởng bảo đảm chính xác, kịp thời, công khai, minh bạch; coi trọng việc phát hiện, lựa chọn các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc để khen thưởng. Ðề cao vai trò, trách nhiệm của 76 người đứng đầu trong việc phát hiện những điển hình tiên tiến để khen thưởng và đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng. Chú trọng khen thưởng tập thể nhỏ, công nhân, nông dân, người lao động trực tiếp sản xuất, kinh doanh, cán bộ, chiến sĩ các lực lượng vũ trang, dân quân, tự vệ, công an xã, bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp. Quan tâm khen thưởng cơ sở, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo và vùng dân tộc thiểu số. Tập trung giải quyết dứt điểm việc khen thưởng thành tích trong các cuộc kháng chiến và thực hiện chế độ, chính sách đối với các đối tượng có công lao, thành tích, cống hiến trong các cuộc kháng chiến của dân tộc. Chủ động xem xét, khen thưởng cho tập thể, cá nhân người nước ngoài có đóng góp lớn trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, an ninh-quốc phòng của Việt Nam, có nhiều thành tích trong việc củng cố và phát triển mối quan hệ hữu nghị, hợp tác nhiều mặt giữa Việt Nam với các nước, các tổ chức quốc tế. Ðẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thi đua, khen thưởng. Sau gần 15 năm thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị khóa IX, công tác thi đua, khen thưởng đã có chuyển biến tích cực, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, đối ngoại và tăng cường đoàn kết dân tộc. Phong trào thi đua yêu nước trong các cơ sở đào tạo nói chung và các trường TCCN nói riêng đã được tổ chức sâu rộng trên khắp cả nước, từng bước đổi mới nội dung, hình thức phát động thi đua, bám sát thực tiễn, gắn với Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và thực hiện nhiệm vụ chính trị ở từng đơn vị. Công tác thi đua, khen thưởng tại các trường TCCN cơ bản bảo đảm theo quy định của pháp luật, đã động viên, tôn 77 vinh kịp thời tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc. Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt trong đội ngũ giáo viên đã được quan tâm hơn. Trên tinh thần đó, việc tiếp tục thực hiện những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về thi đua khen thưởng và tăng cường hiệu quả áp dụng pháp luật thi đua khen thưởng tại cơ sở là những nhiệm vụ trọng tâm đặt ra cho các Ban thi đua khen thưởng cơ sở, trong đó có các trường TCCN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. 3.2. Giải pháp tăng cƣờng tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua khen thƣởng Đứng trước những yêu cầu mới, thách thức mới của việc thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao trong giai đoạn cả nước đang bước nhanh, bước mạnh, bước vững chắc vào thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, tiến tới hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế khu vực và thế giới thì vai trò, nhiệm vụ của ngành GD&ĐT càng quan trọng . Trong thời gian tới, để ngành giáo dục và đào tạo thật sự phát huy, làm tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ của mình, bên cạnh các giải pháp khác thì việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng để công tác này thật sự trở thành động lực, đòn bẩy, thúc đẩy việc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao trở thành một trong những nhiệm vụ quan trọng và việc nghiên cứu, áp dụng, thực hiện một cách linh hoạt, hợp lý, thiết thực, có hiệu quả các giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục và đào tạo đóng một vai trò rất quan trọng. Để tăng cường hiệu quả hoạt tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua khen thưởng đối với giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp cần phải 78 có sự kết hợp của nhiều yếu tố là: thể chế, con người, các cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động giảng dạy và học tập của nhà trường, do vậy, các giải pháp đưa ra phải mang tính toàn diện và đồng bộ. Trên cơ sở nghiên cứu các quy định của pháp luật cũng như thực trạng tổ chức và thực hiện pháp luật về thi đua khen thưởng của giáo viên trong trường trung cấp chuyên nghiệp và những nguyên nhân hạn chế đã nêu trên, tác giả đưa ra một số nhóm giải pháp sau đây: 3.2.1. Giải pháp chung của tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua khen thưởng đối với giáo viên các trường TCCN Để công tác tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua khen thưởng đạt kết quả, các cấp ủy Đảng trên địa bàn tỉnh cần thực hiện một số giải pháp như sau: Thứ nhất, trong công tác xây dựng Đảng, các phong trào thi đua do các cấp ủy Đảng khởi xướng cần hướng vào việc thực hiện các chủ trương lớn của Đảng như: “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Nâng cao năng lực và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng”, gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, tạo sự chuyển biến tích cực trong các tổ chức đảng và đảng viên, nâng cao trách nhiệm và sự gương mẫu của cán bộ, đảng viên. Thứ hai, các cấp ủy Đảng phải đóng vai trò phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến. Trong các phong trào thi đua, phải tạo điều kiện để phát hiện những tập thể, cá nhân tiêu biểu xuất sắc, nhiều điển hình tiến tiến trên các lĩnh vực; biểu hiện phẩm chất anh hùng, truyền thống yêu nước, ý chí tự lực, tự cường của dân tộc Việt Nam trong thời kỳ đổi mới. 79 Thứ ba, các cấp ủy Đảng phải tiếp tục đổi mới công tác khen thưởng, hướng về cơ sở, tăng cường khen thưởng cho người trực tiếp lao động, sản xuất, công tác, tập thể, cá nhân ở vùng sâu, vùng xa. Phong trào thi đua phải bám sát các quy định về đối tượng, tiêu chuẩn, phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị; khen thưởng đột xuất, thành tích đặc biệt xuất sắc được thực hiện kịp thời, đảm bảo tính biểu dương, tôn vinh. Thứ tư, hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh cần tiếp tục đổi mới, tích cực tham mưu ban hành các chủ trương, chính sách, pháp luật về thi đua, khen thưởng và phát động các phong trào thi đua tại địa phương. Hoạt động của các cụm, khối thi đua cần duy trì, đảm bảo hiệu quả ngày càng được nâng cao. Việc ký kết và thực hiện giao ước thi đua giữa các đơn vị trong từng cụm, khối thi đua được tiến hành nghiêm túc với nội dung, tiêu chí phù hợp với thực tiễn và chức năng, nhiệm vụ trên lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh; bám sát tinh thần, nội dung các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và nhiệm vụ chính trị của tỉnh. Ngoài việc triển khai các phong trào thi đua chung, các đơn vị cần tích cực tổ chức phát động nhiều phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề với nhiều hình thức phong phú và đa dạng, gắn liền với việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đấu tranh phòng, chống tham nhũng. Cùng với các cấp ủy Đảng, để công tác thi đua khen thưởng phát huy được hiệu quả, lãnh đạo UBND tỉnh cần thực hiện một số giải pháp: Thứ nhất, nâng cao vai trò quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng; các đơn vị nghiên cứu, ban hành, bổ sung quy chế, quy định về thi đua, khen thưởng phù hợp với các quy định của pháp luật và phù hợp với đặc 80 điểm, tình hình của đơn vị. Nội dung thi đua phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ chính trị được giao, cụ thể hoá các nhiệm vụ thành chỉ tiêu thi đua phù hợp với đặc điểm, yêu cầu của từng đơn vị, hướng vào mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể trong sạch vững mạnh. Thứ hai, tăng cường đổi mới phương thức tổ chức, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể nhân dân trong tổ chức các phong trào thi đua để vận động đông đảo quần chúng nhân dân tham gia thi đua; coi trọng công tác sơ kết, tổng kết. Thứ ba, gắn công tác kiểm tra, đánh giá chuyên môn với đánh giá phong trào thi đua và bình xét khen thưởng. Thực hiện nghiêm túc các quy trình, thủ tục công nhận danh hiệu thi đua; các hình thức khen thưởng; đảm bảo tỷ lệ, tiêu chuẩn khen thưởng, trong đó chú trọng khen thưởng đối với người lao động trực tiếp, công nhân, nông dân, các tập thể nhỏ, tránh khen thưởng tràn lan. Thứ tư, coi trọng công tác phát hiện và khen thưởng kịp thời các điển hình tiên tiến, nhân tố mới, mô hình mới trên tất cả các lĩnh vực; khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc đột xuất. Chủ động xây dựng kế hoạch bồi dưỡng và nhân rộng các điển hình tiên tiến. Thứ năm, tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng. Các cơ quan thông tin đại chúng của thành phố tăng cường công tác tuyên truyền tình hình tổ chức các phong trào thi đua; tích cực nêu gương người tốt, việc tốt, các mô hình điển hình tiên tiến. 3.2.2. Giải pháp đối với các cơ quan chuyên trách về thi đua khen thưởng 81 Trong công tác chuyên trách về thi đua khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh cần phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh cần tích cực tham mưu cho Đảng ủy, lãnh đạo tỉnh trong công tác hoàn thiện pháp luật thi đua khen thưởng, cũng như xây dựng và hoàn thiện các quy chế thi đua, khen thưởng trong ngành. Trên cơ sở định hướng hoàn thiện pháp luật, các cơ quan chuyên trách về thi đua khen thưởng như Sở Nội vụ và Sở GDĐT tỉnh cần tham mưu cho lãnh đạo tỉnh và các cơ quan lập pháp sửa đổi, bổ sung các quy định về thi đua khen thưởng trong lĩnh vực giáo dục trong thời gian tới, cụ thể như sau: Thứ nhất, về hình thức thi đua, cần nghiên cứu sửa đổi Nghị định 42/2010/NĐ-CP theo hướng quy định riêng hình thức thi đua theo đợt và thi đua theo chuyên đề để thuận lợi trong việc xác định biện pháp chỉ đạo thực hiện phù hợp. Về căn cứ xét tặng danh hiệu thi đua, cần sửa đổi căn cứ xét tặng danh hiệu thi đua là “đăng ký tham gia thi đua” để hạn chế tính phong trào và hành chính hóa hoạt động thi đua. Thứ hai, về đối tượng được xét tặng danh hiệu “Lao động tiên tiến”, Khoản 2 Điều 12 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP quy định phạm vi đối tượng được xét tặng danh hiệu “Lao động tiến tiến” và Khoản 1 và Khoản 3 Điều 24 Luật Thi đua, khen thưởng phải sửa đổi để đảm bảo thống nhất trong hoạt động áp dụng pháp luật. Bởi vì tại khoản 3, Điều 24, Luật Thi đua, Khen thưởng quy định danh hiệu “Lao động tiên tiến” xét tặng cho công nhân, nông dân, người lao động (không thuộc đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, chiến sĩ quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan chiến sĩ công an nhân dân) đạt các tiêu chuẩn sau: Lao động sản xuất có hiệu quả, tích cực tham gia phong trào thi đua và hoạt động xã 82 hội; Gương mẫu chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; có đạo đức, lối sống lành mạnh, đoàn kết, tương trợ giúp đỡ mọi người trong cộng đồng. Nhưng tại Khoản 2 Điều 12 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP quy định người lao động làm việc ở các cơ sở kinh tế ngoài quốc doanh, xã viên hợp tác xã nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và trong các lĩnh vực khác gương mẫu chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đoàn kết, tương trợ, tích cực tham gia các phong trào thi đua lao động, sản xuất, hoạt động xã hội và lao động có năng suất cao thì đơn vị trực tiếp quản lý xét tặng danh hiệu “Lao động tiên tiến”. Thứ ba, về tiêu chuẩn các danh hiệu thi đua, cần quy định cụ thể, chi tiết tiêu chí đạt danh hiệu thi đua. Về thẩm quyền quyết định công nhận danh hiệu thi đua, cần sửa đổi quy định về thẩm quyền quyết định phong tặng danh hiệu “Lao động tiên tiến”, “Tập thể lao động tiên tiến” của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện. Thứ tư, cần sửa đổi theo hướng quy định hợp lý hơn về tỉ lệ “Chiến sĩ thi đua cơ sở” không quá 15% số cá nhân đạt danh hiệu “lao động tiên tiến” của đơn vị, trong đó bảo đảm không quá 1/3 là cán bộ quản lý trong Thông tư 35/2015/TT-BGDĐT theo hướng bảo đảm quyền lợi của giáo viên trẻ. Cần sửa đổi hợp lý yêu cầu phải có sáng kiến kinh nghiệm và quy trình đánh giá sáng kiến phải đảm bảo công bằng, dân chủ và đáng tin cậy. Thứ năm, về đối tượng khen thưởng, Khoản 3 Điều 20 và Khoản 2 Điều 21 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP và Điều 2 Luật Thi đua, Khen thưởng. Về tiêu chuẩn khen thưởng, Khoản 3 Điều 20 và Khoản 2 Điều 21 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP cần điều chỉnh thống nhất. Đối với danh hiệu Anh hùng lao 83 động, cần quy định tiêu chuẩn xét tặng cụ thể để thuận lợi cho công tác xem xét tặng thưởng. Thứ sáu, cần bổ sung quy định thẩm quyền ban hành Huy hiệu, Kỷ niệm chương đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Sửa đổi thống nhất quy định về hình thức khen thưởng Bằng khen giữa Điều 70 và Điều 73 Luật Thi đua, Khen thưởng. Về quy trình xét khen thưởng, cần xây dựng quy trình xét khen thưởng theo hướng đảm bảo quyền chủ động phát hiện, xác minh, khen thưởng cho những những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan cấp dưới. Thứ bảy, về thủ tục xét khen thưởng, theo quy định tại Nghị định 42/2010/NĐ-CP, đối với các hình thức khen thưởng thủ tục xét khen thưởng phải thông qua Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp Bộ, ngành, đoàn thể trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung nên cần thiết bổ sung quy định về việc Hội đồng Thi đua - Khen thưởng phải tổ chức họp thường xuyên để xét khen thưởng. Thứ tám, các bộ, ngành, địa phương cần ban hành văn bản (cả văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính) để chỉ đạo và hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng bám sát những quy định của Luật và Nghị định. Cơ quan liên quan cần quan tâm đầu tư cho công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thi đua, khen thưởng để các phong trào mang tính thiết thực, gắn kết các đơn vị, cơ sở giáo dục đào tạo. Việc đề nghị khen thưởng và bình xét khen thưởng cần đảm bảo tiêu chí dân chủ; công bằng và xứng đáng. Công tác thẩm định hồ sơ khen thưởng cần xây dựng được quy trình chặt chẽ, khắc phục tình trạng nhận xét chung chung; theo cảm tính dẫn đến việc đánh giá xếp loại thi đua không khách quan. 84 Tại mỗi đơn vị cơ sở cần xây dựng tiêu chí cụ thể đối với từng danh hiệu, hình thức khen thưởng và áp dụng thống nhất những tiêu chí này. Các trường hợp vi phạm trong kê khai hoặc thẩm định hồ sơ đề nghị khen thưởng cần được xử lý nghiêm để hình thành quan điểm nhất quán trong đội ngũ cán bộ, giáo viên, đồng thời góp phần ổn định tâm lý, khuyến khích tinh thần thi đua trong đội ngũ giáo viên. Thứ chín, các cơ quan, Bộ, ngành cần nghiên cứu tiếp tục rút ngắn thủ tục hành chính trong công tác thi đua, khen thưởng. Nghiên cứu áp dụng giải pháp công nghệ thông tin trong lưu trữ và xem xét hồ sơ thi đua khen thưởng. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng cần tiến hành thường xuyên. Các cơ sở cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng đáp ứng được yêu cầu công việc, trình độ, năng lực, kiến thức về pháp luật. 3.2.3. Giải pháp đối với các trường TCCN - Giải pháp đối với người đứng đầu các trường TCCN Để việc thực hiện phong trào thi đua và khen thưởng đạt kết quả, Người đứng đầu đơn vị có vai trò đặc biệt quan trọng, có trách nhiệm lãnh đạo tập trung thống nhất chặt chẽ, toàn diện công tác tổ chức các phong trào thi đua yêu nước do địa phương phát động, gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng địa phương, ban, ngành, tổ chức, đơn vị. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo công tác thi đua. Để người đứng đầu đơn vị phát huy được vai trò của mình, cần thực hiện các giải pháp sau: Thứ nhất, xác định rõ, có cơ chế ràng buộc trách nhiệm của người đứng đầu trong việc bảo đảm để phong trào thi đua phải đạt được yêu cầu thiết 85 thực, sâu rộng và bao quát. Gắn trách nhiệm của người đứng đầu với hiệu quả công tác thi đua khen thưởng. Thứ hai, cần tập trung chỉ đạo xây dựng điển hình và nhân điển hình tiên tiến trong đội ngũ lãnh đạo. Mỗi đơn vị cần xây dựng và lựa chọn được những điển hình tốt, tiêu biểu toàn diện của đơn vị để nêu gương học tập, đồng thời góp phần tổng kết những điển hình tiên tiến. Người đứng đầu các đơn vị chỉ đạo, yêu cầu các cơ quan chức năng hướng dẫn các cơ quan thông tin đại chúng kịp thời phát hiện, tuyên truyền và nêu gương các điển hình tiên tiến; thường xuyên phổ biến kinh nghiệm, cách làm hay của các điển hình tiên tiến và thông tin về việc đổi mới các hoạt động thi đua, khen thưởng. Thứ ba, người đứng đầu cần cổ vũ, khởi xướng việc đổi mới nội dung, hình thức và cải tiến thủ tục, quy trình xét khen thưởng, thực hiện công khai, dân chủ, kịp thời và bảo đảm tính nêu gương, giáo dục trong khen thưởng. Xây dựng, ban hành các quy định cụ thể để thực hiện Luật Thi đua, khen thưởng và tặng thưởng cấp nhà nước. Kiên quyết chống tiêu cực và bệnh hình thức trong công tác thi đua, khen thưởng. Tập trung xây dựng, hoàn thiện và thực hiện thể chế, chính sách về thi đua, khen thưởng ở các cấp, các ngành, các địa phương, các tổ chức, cơ quan, đơn vị. Người đứng đầu cần nhận thức đầy đủ về vai trò, ý nghĩa và tác dụng của công tác thi đua, khen thưởng trong tình hình mới; phải xác định thi đua, khen thưởng là công cụ quan trọng trong quản lý, chỉ đạo, điều hành hoạt động của từng cơ quan, đơn vị, là động lực thúc đẩy mọi cá nhân và tập thể tích cực, chủ động, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm vượt qua khó khăn, thách thức, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Thủ trưởng các cơ quan, đơn 86 vị chịu trách nhiệm về kết quả triển khai công tác thi đua, khen thưởng trong phạm vi lĩnh vực, nhiệm vụ được giao quản lý. Thứ tư, người đứng đầu đơn vị cần tăng cường theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách và các quy định của pháp luật về công tác thi đua, khen thưởng; tạo điều kiện để tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng; chủ động tổ chức thẩm định kịp thời, báo cáo Hội đồng Thi đua, khen thưởng các cấp xem xét, tặng danh hiệu thi đua, khen thưởng theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền khen thưởng theo quy định - Giải pháp đối với các trường Trung cấp chuyên nghiệp Thứ nhất, các trường TCCN cần từng bước cải thiện điều kiện làm việc, chủ động tìm tòi, ứng dụng các phương pháp mới trong giảng dạy, đổi mới phong cách, phương thức làm việc của đội ngũ giáo viên. Thứ hai, trên cơ sở các quy định pháp luật về thi đua khen thưởng trong ngành, mỗi đơn vị cần tiếp tục hoàn thiện các văn bản liên quan đến công tác thi đua khen thưởng bao gồm: quy chế thi đua; quy chế khen thưởng; quy trình bình xét. Các trường TCCN cần nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm trong xây dựng Quy chế thi đua khen thưởng tại cơ sở. Việc tham vấn lẫn nhau trong quá trình xây dựng quy định về thi đua khen thưởng đối với đội ngũ giáo viên của các trường TCCN bởi đặc thù công tác giảng dạy của đội ngũ này khác so với các hoạt động giảng dạy tại các cơ sở đào tạo khác, cũng như các công việc thuộc ngành nghề lĩnh vực khác Thứ ba, đẩy mạnh phong trào thi đua và công tác khen thưởng đạt hiệu quả cao hơn, gắn thi đua, khen thưởng với hoàn thành các nội dung công tác 87 chuyên môn, chuyên ngành. Động viên, khen thưởng kịp thời các gương điển hình trong hoạt động giảng dạy. Thứ tư, việc xếp loại, bình chọn thi đua khen thưởng trong giáo viên các trường TCCN phải được thực hiện thường xuyên, kịp thời, khách quan, dân chủ. Hàng tháng có theo dõi, biểu dương khen thưởng đối với cán bộ, giảng viên hoàn thành tốt công tác thi đua. Thứ năm, Ban thi đua khen thưởng tại cơ sở cần quán triệt sâu sắc quan điểm chủ đạo trong công tác thi đua khen thưởng, đồng thời tăng cường nhận thức pháp luật thi đua khen thưởng trong các thành viên của Ban thi đua khen thưởng của các trường và đội ngũ giáo viên của các trường TCCN cần được tập huấn các quy định pháp luật hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng, để đảm bảo nhận thức và hiểu về cơ bản những nội dung liên quan mật thiết tới quyền lợi chính đáng của mình. Đây cũng là cơ sở để các giáo viên xem xét, đánh giá và tham gia vào quá trình thực hiện pháp luật thi đua khen thưởng tại cơ sở. Các thành viên của Ban thi đua khen thưởng của trường cần gắn bó với đội ngũ giáo viên để tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng đồng thời có thông tin phục vụ quá trình bình xét các danh hiệu thi đua, khen thưởng. Thứ sáu, các trường TCCN cần phối hợp và đề xuất với Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh; Ủy ban nhân dân tỉnh trong tổ chức các hội thảo phổ biến pháp luật thi đua khen thưởng, tổ chức thanh tra, kiểm tra công tác thực hiện thi đua, khen thưởng tại cơ sở, đảm bảo các đơn vị chấp hành và tuân thủ các quy định liên quan; thực hiện quy chế dân chủ và công khai trong bình xét và trao tặng danh hiệu thi đua, khen thưởng. Thứ bảy, tại các đại hội công chức viên chức thường niên, các gương điển hình tiên tiến, các chiến sĩ thi đua cơ sở, các cá nhân được tặng thưởng 88 bằng khen, giấy khen cần được tuyên dương trước tập thể để khuyến khích các cá nhân tích cực tham gia phong trào thi đua của trường. Đối với các hình thức thi đua và khen thưởng đối với tập thể, giáo viên trong các đơn vị cần thường xuyên trao đổi, giúp đỡ nhau trong thực hiện các nhiệm vụ thi đua. 3.2.4. Giải pháp cho các trường TCCN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Ngoài các nhóm giải pháp chung cho các trường trung cấp chuyên nghiệp, để tăng cường công tác tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua khen thưởng đối với giáo viên trong trường TCCN, các Trường Trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk cần thực hiện một số giải pháp sau: - Cần tham mưu các cấp quản lý tăng cường đầu tư về cơ sở vật chất cho các Trường TCCN trên địa bàn tỉnh. - Cần có thêm tiêu chí để khuyến khích đối tượng giáo viên là người đồng bào dân tộc thiểu số tham gia tốt các phong trào thi đua. - Ngoài các quy định chung về thi đua khen thưởng của các cấp, các trường TCCN trên địa bàn tỉnh cần có quy định cụ thể để động viên, khuyến khích kịp thời cho đội ngũ giáo viên trong trường. - Phát huy vai trò, trách nhiệm của các thành viên Hội đồng Thi đua - Khen thưởng và vai trò tham mưu của cán bộ phụ trách công tác thi đua, khen thưởng trong việc tham mưu cho cấp ủy đảng, chính quyền tổ chức triển khai phong trào thi đua và thực hiện chính sách, pháp luật về thi đua, khen thưởng. Củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng theo hướng ổn định. Bố trí đủ số lượng công chức, viên chức có năng lực, trình độ; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu đổi mới công tác thi đua, khen thưởng. 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 Định hướng của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước luôn nhấn mạnh vai trò của công tác thi đua khen thưởng từ khi đất nước giành được độc lập tới nay. Trong đó, việc triển khai Chỉ thị 39-CT/TW và Chỉ thị 34-CT/TW của Ban chấp hành TW cùng với Luật thi đua, khen thưởng năm 2007 là các văn kiện thúc đẩy phong trào thi đua trong cả nước. Với định hướng đó, công tác thi đua khen thưởng tại các trường TCCN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đạt nhiều kết quả tích cực nhưng cũng phản ánh nhiều bất cập từ sự hoàn thiện của hệ thống các quy định tới thực tiễn áp dụng pháp luật. Trên cơ sở đó, để công tác thi đua khen thưởng đối với giáo viên các trường TCCN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đạt kết quả, cần thiết tập trung vào hai nhóm giải pháp: Thứ nhất, cần tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật về thi đua khen thưởng thông qua việc sửa đổi, bổ sung quy định, hướng tới xây dựng tiêu chí cụ thể, rõ ràng cho từng hình thức khen thưởng, từng danh hiệu thi đua; hợp lý các quy trình bình xét để đảm bảo dân chủ, công bằng, công khai. Thứ hai, cần nâng cao nhận thức của các cán bộ làm công tác thi đua khen thưởng; lãnh đạo các đơn vị; lãnh đạo Ban thi đua khen thưởng cơ sở; và cả đội ngũ giáo viên về quy định thi đua khen thưởng trong ngành giáo dục; khuyến khích cho ý kiến và áp dụng hình thức quản lý hiện đại; tăng cường tuyên truyền và phổ biến kiến thức pháp luật về thi đua khen thưởng trong đội ngũ này. 90 KẾT LUẬN Công tác thi đua, khen thưởng tưởng chừng rất đơn giản nhưng lại có ý nghĩa vô cùng to lớn, công tác thi đua khen thưởng chính là nguồn gốc thúc đẩy sự cống hiến, sự sáng tạo làm việc của mỗi cá nhân trong tập thể từ đó thúc đẩy sự đi lên của tập thể, của đất nước. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định“ Thi đua là yêu nước, yêu nước thì phải thi đua. Và những người thi đua là những người yêu nước nhất”. Trải qua hơn 60 năm, kể từ khi Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời (nay là Cộng hòa XHCN Việt Nam) đến nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng, các phong trào thi đua ái quốc đã tạo ra sức mạnh mãnh liệt đưa đất nước ta vượt qua muôn vàn khó khăn thử thách, giành được thắng lợi: Chiến thắng Điện Biên Phủ, kết thúc 9 năm trường kỳ kháng chiến chống Thực dân Pháp; Đại thắng mùa xuân năm 1975, kết thúc cuộc chiến tranh hơn hai mươi năm chống đế quốc Mỹ xâm lược, đưa dân tộc ta bước sang kỷ nguyên mới - kỷ nguyên độc lập dân tộc và CNXH. Và cũng nhờ có các phong trào thi đua yêu nước, sau 20 năm đổi mới, do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, đất nước ta thoát khỏi thời kỳ khủng khoảng về kinh tế, ổn định an ninh chính trị, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên, vị thế của Việt Nam được khẳng định trong lòng bạn bè quốc tế. Thực hiện lời dạy của Người và chủ trương đổi mới công tác thi đua khen thưởng trong tình hình mới theo Chỉ thị 35; Chỉ thị 39 của Bộ Chính trị, hoạt động thi đua trong đội ngũ giáo viên các trường TCCN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk luôn quan tâm và coi trọng. Thi đua khen thưởng là lĩnh vực hoạt động có liên quan đến các mặt của đời sống xã hội. Thi đua, khen thưởng còn là động lực thúc đẩy sự phát 91 triển của kinh tế xã hội. Thông qua thi đua, khen thưởng phát huy một cách mạnh mẽ nội lực của mỗi cá nhân và mỗi tổ chức trong các địa phương, các ngành trong cả nước. Trên cơ sở đánh giá những kết quả đạt được và những mặt còn tồn tại, thiếu sót trong công tác thi đua, khen thưởng trong những năm qua, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm trong việc tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng trong giáo viên các trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn tới. Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua khen thưởng đối với giáo viên trong các trường TCCN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk phải được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên và sát sao của cấp ủy, tổ chức Đảng và đặc biệt là người đứng đầu; vận động và phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong các phong trào thi đua yêu nước, tạo được sức mạnh tập thể, huy động được đông đảo quần chúng tham gia các phong trào thi đua, làm cho thi đua có động lực mạnh mẽ từ cơ sở, từ quần chúng nhân dân. Tổ chức các phong trào thi đua phải gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị; thi đua phải có nội dung, mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể thiết thực, không dàn trải, nội dung các tiêu chí thi đua càng cụ thể, rõ ràng phù hợp với tình hình thực tế, đặc điểm của mỗi nhà trường thì hiệu quả phong trào thi đua ngày càng cao; chú trọng tổ chức thi đua theo chuyên đề, thi đua theo đợt, thi đua ngắn ngày để bắt kịp nhanh chóng với những vấn đề thực hiện cuộc sống đặt ra, có như vậy phong trào thi đua mới có sức sống lâu bền. Phải đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục, mở rộng nhiều hình thức tuyên truyền với nội dung phong phú, thiết thực và thường xuyên cập nhật với tình hình thực tiễn, huy động sức mạnh của các cơ quan truyền 92 thông, có tổ chức đoàn thể trong nhà trường, biểu dương, tôn vinh các điển hình tiên tiến, trao đổi kinh nghiệm, học tập cách làm hay giữa các trường. Tổ chức bộ máy và cán bộ tham mưu về thi đua, khen thưởng có vị trí và tầm quan trọng đặc biệt; thực tiễn cho thấy đơn vị nào có tổ chức bộ máy ổn định, cán bộ thi đua, khen thưởng có trình độ, năng lực, tận tâm với phong trào, thông thạo về chuyên môn, nghiệp vụ nơi đó công tác thi đua, khen thưởng được phát huy tác dụng, tạo dựng được nhiều phong trào thi đua tốt, có nề nếp và công tác thi đua, khen thưởng thực sự đem lại hiệu quả thiết thực phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị. Thực hiện nghiêm túc công tác kiểm tra, chú trọng sơ kết, tổng kết phong trào thi đua và thông qua phong trào thi đua để lựa chọn được các điển hình tiên tiến có thành tích xuất sắc kịp thời khen thưởng; thực hiện công khai trong bình xét các danh hiệu thi đua, tạo được mối quan hệ biện chứng giữa thi đua và khen thưởng, làm cho thi đua thực sự là động lực, là biện pháp xây dựng con người mới, phát triển toàn diện. Trên cơ sở đánh giá tính hợp lý và hiệu quả trong quy định pháp luật về thi đua khen thưởng đối với giáo viên các trường TCCN, cũng như đánh giá công tác này tại tỉnh Đắk Lắk, luận văn giúp cho công tác tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng các trường trung cấp chuyên nghiệp đi vào chiều sâu, thiết thực tạo động lực giúp sự phát triển đi lên của các trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ đó các trường sẽ hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của mình./. 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2015), Thông tư 35/2015/TT-BGDĐT ngày 31/12/2015 hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục, Hà Nội. 2. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2012), Thông tư 08/2012/TT-BGDĐT ngày 5/3/2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Chuẩn nghiệp vụ giáo viên TCCN, Hà Nội. 3. Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29/08/2014 hướng dẫn các Nghị định về thi đua, khen thưởng, Hà Nội. 4. Lê Văn Hợp, Phạm Ngọc Bách (2009), Những định hướng quan trọng về công tác thi đua khen thưởng năm 2009-2010, Tạp chí Tài nguyên và môi trường, Bộ tài nguyên và môi trường, số 20, Hà Nội. 5. Chính phủ (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội. 6. Chính phủ (2012), Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội. 7. Chính phủ (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013, Hà Nội. 8. Nguyễn Văn Cát (2004), Hồ Chí Minh về phong trào thi đua yêu nước, 94 NXB CTQG, Hà Nội. 9. Lê Văn Hợp (2009), Công tác thi đua khen thưởng năm 2009 - Nội dung và biện pháp mới, Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, Bộ tài nguyên và Môi trường, số 05, Hà Nội. 10. Nguyễn Đình Hào (2010), Một số quy định mới về thi đua, khen thưởng, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, Bộ Tư pháp, số 6, Hà Nội. 11. Nguyễn Khắc Hà (2012), Kinh nghiệm về công tác thi đua, khen thưởng của một số quốc gia, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, số 11, Hà Nội. 12. Trần Hữu Nam (2010), “Một số giải pháp đổi mới công tác thi đua, khen thưởng”, Tạp chí Nhà nước số 178/11/2010, Hà Nội. 13. 14. Trường Ninh (2011), “Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn hiện nay”, Tạp chí Thi đua, khen thưởng số 136/2011, Hà Nội. Đỗ Thúy Phượng, Luận văn Hoàn thiện pháp luật về thi đua, khen thưởng ở Việt Nam (2010); 15. Quốc hội (2005), Luật Giáo dục. 16. Quốc hội (2007), Luật thi đua, khen thưởng. 17. Quốc hội (2013), Hiến pháp. 18. Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Đắk Lắk (2015) Tài liệu Hội nghị Điển hình tiên tiến Ngành giáo dục và Đào tạo tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010-2015, Đắk Lắk. 19. Phùng Ngọc Tấn (2013), Những bất cập trong các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, số 7, Hà Nội. 20. Dương Nguyễn Duy Thành (2013), “Đảm bảo tính thống nhất trong quản lý Nhà nước về thi đua, khen thưởng”, Tạp chí Thanh tra số 95 66/2013, Hà Nội. 21. Nguyễn Thế Thắng chủ nhiệm đề tài (2012), Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước “Những vấn đề lý luận chung về thi đua, khen thưởng”, Hà Nội. 22. Phùng Ngọc Tấn (2013), Giải pháp hoàn thiện pháp luật và bảo đảm thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, số 10, Hà Nội. 23. Văn Tất Thu (2009), Đổi mới nhận thức quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền, nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, số 5, Hà Nội. 24. Lương Thị Tâm Uyên (2016), Một số đề xuất về nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ thi đua - khen thưởng cho đội ngũ cán bộ ngành thi đua - khen thưởng, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính Quốc gia, số 243, Hà Nội. 25. Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2015), Quyết định số 11/2015-QĐ- UBND ban hành quy định công tác thi đua, khen thưởng của UBND tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk. 26. Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2015) Báo cáo Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010-2015, Đắk Lắk. 27. Nguyễn Việt Vượng (2006), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Nxb Lao động, Hà Nội; 28. Lê Văn Yên (2000), Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, NXB CTQG, Hà Nội.