Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra của Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ Đường sắt trong giai đoạn cách mạng hiện nay

h ®¹o cña tæ chøc ®¶ng ch−a ph¸t huy hÕt t¸c dông, cßn cã biÓu hiÖn lóng tóng trong chØ ®¹o sinh ho¹t. Mét sè c¸n bé vμ ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31 cÊp uû ch−a t«n träng vμ thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ; bÖnh quan liªu, ®éc ®o¸n, côc bé ®Þa ph−¬ng, kÌn cùa, ®Þa vÞ, chñ nghÜa c¸ nh©n cßn diÔn ra kh¸ phøc t¹p; mét sè n¬i néi bé mÊt ®oμn kÕt nghiªm träng. Thùc tr¹ng ®ang ®Æt ra nh÷ng khã kh¨n vμ th¸ch thøc kh«ng nhá ®ßi hái mçi tæ chøc ®¶ng vμ c¸n bé ®¶ng viªn ph¶i cã sù nhËn thøc ®óng ®¾n vÒ c«ng t¸c x©y dùng §¶ng nãi chung, c«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng nãi riªng ®Ó ®¸p øng víi yªu cÇu ph¸t triÓn cña xu thÕ thêi ®¹i, thùc hiÖn môc tiªu " D©n giμu, n−íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ vμ v¨n minh". Muèn thùc hiÖn ®−îc môc tiªu Êy tr−íc hÕt §¶ng ta ph¶i tù ®æi míi vμ chØnh ®èn, n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vμ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng, v÷ng vμng tr−íc mäi khã kh¨n, chñ ®éng ®Ò ra chiÕn l−îc vμ s¸ch l−îc phï hîp víi tõng giai ®o¹n, b»ng nh÷ng b−íc ®i thÝch hîp, ®Èy lïi nh÷ng nguy c¬ th¸ch thøc ®−a sù nghiÖp ®æi míi ®i ®Õn th¾ng lîi. Trong sù nghiÖp ®æi míi c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, th× viÖc ®æi míi vμ n©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c kiÓm tra vμ ho¹t ®éng cña Uû ban kiÓm tra cã mét vÞ trÝ hÕt søc quan träng, ®Æc biÖt lμ kiÓm tra viÖc chÊp hμnh C−¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng, kiÓm tra tæ chøc ®¶ng vμ ®¶ng viªn khi cã dÊu hiÖu vi ph¹m. Tõ NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø V, §¶ng ta ®· kh¼ng ®Þnh : "L·nh ®¹o mμ kh«ng kiÓm tra th× coi nh− kh«ng l·nh ®¹o " (8,tr 123). §¹i héi lÇn thø VIII cña §¶ng ®· chØ ra ph−¬ng h−íng c«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng lμ : "C«ng t¸c kiÓm tra cã vÞ trÝ cùc kú quan träng trong toμn bé ho¹t ®éng l·nh ®¹o cña §¶ng. KiÓm tra vμ gi÷ g×n kû luËt cña §¶ng lμ nhiÖm vô cña toμn §¶ng. Néi dung kiÓm tra bao gåm viÖc kiÓm tra chÊp ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32 hμnh ®−êng lèi chÝnh s¸ch, chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng, chÊp hμnh nguyªn t¾c tæ chøc vμ sinh ho¹t ®¶ng, gi÷ g×n phÈm chÊt ®¹o ®øc c¸ch m¹ng cña ®¶ng viªn. Th«ng qua kiÓm tra mμ ph¸t huy −u ®iÓm, ph¸t huy nh©n tè míi, kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm, bæ sung, ph¸t triÓn hoÆc ®iÒu chØnh chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, xö lý sai ph¹m" (11,tr 150). Ho¹t ®éng cña Uû ban kiÓm tra ®iÒu 32 §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh : " KiÓm tra ®¶ng viªn kÓ c¶ cÊp uû viªn cïng cÊp khi cã dÊu hiÖu vi ph¹m tiªu chuÈn ®¶ng viªn, tiªu chuÈn cÊp uû viªn vμ trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn. KiÓm tra tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi khi cã dÊu hiÖu vi ph¹m trong viÖc chÊp hμnh C−¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng, c¸c nguyªn t¾c tæ chøc cña §¶ng, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô kiÓm tra vμ thi hμnh kû luËt trong §¶ng. Xem xÐt, kÕt luËn nh÷ng tr−êng hîp vi ph¹m kû luËt, quyÕt ®Þnh hoÆc ®Ò nghÞ cÊp uû thi hμnh kû luËt. Gi¶i quyÕt tè c¸o ®èi víi tæ chøc ®¶ng vμ ®¶ng viªn; gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vÒ kû luËt ®¶ng. KiÓm tra tμi chÝnh cña cÊp uû cÊp d−íi vμ cña c¬ quan tμi chÝnh cÊp uû cïng cÊp" (14, tr 45,46). Víi vÞ trÝ lμ nÒn t¶ng, lμ tÕ bμo, h¹t nh©n cña §¶ng, lμ n¬i biÕn mäi chñ tr−¬ng, ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng thμnh hμnh ®éng thùc tiÔn, c¸c tæ chøc ®¶ng ë c¬ së lμ ng−êi dÉn d¾t quÇn chóng vμ tæ chøc cho quÇn chóng thùc hiÖn. C«ng t¸c kiÓm tra, nhÊt lμ c«ng t¸c kiÓm tra ®¶ng viªn vμ tæ chøc ®¶ng ho¹t ®éng trong c¸c m«i tr−êng th−êng dÔ nÈy sinh dÊu hiÖu vi ph¹m cÇn ph¶i ®−îc xem xÐt vμ xö lý mét c¸ch nghiªm tóc, gi÷ cho ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33 §¶ng ta trong s¹ch v÷ng m¹nh, ®ñ søc l·nh ®¹o vμ lμ tÊm g−¬ng cho quÇn chóng noi theo. §¶ng uû §−êng s¾t ViÖt Nam nãi chung, Uû ban kiÓm tra §¶ng uû §−êng s¾t nãi riªng tõ thùc tr¹ng cña m×nh (nh− ®· tr×nh bμy ë trªn) ®· ®Ò ra ph−¬ng h−íng vμ nhiÖm vô cho c«ng t¸c kiÓm tra lμ : Tæ chøc tèt bé m¸y vμ c¸n bé lμm c«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng, thanh tra chÝnh quyÒn vμ kiÓm tra cña ®oμn thÓ quÇn chóng. T¨ng c−êng c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸o dôc, ng¨n ngõa nh÷ng c¸n bé ®¶ng viªn vμ tæ chøc ®¶ng vi ph¹m kû luËt ®¶ng, chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng vμ ph¸p luËt cña Nhμ n−íc. Néi dung vμ ®èi t−îng kiÓm tra cÇn ®i s©u vμo nh÷ng ®¶ng viªn vμ tæ chøc ®¶ng cã dÊu hiÖu vi ph¹m trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ng−êi ®¶ng viªn, thùc hiÖn nguyªn t¾c tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch, vÊn ®Ò d©n chñ c«ng khai, c«ng b»ng, hÖ thèng quy chÕ vμ thùc hiÖn Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së, c«ng t¸c qu¶n lý tμi chÝnh, vËt t−, lao ®éng vμ thu chi ®¶ng phÝ  C«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng ph¶i thùc hiÖn ®óng ph−¬ng ch©m : C«ng minh, chÝnh x¸c, kÞp thêi ; lμm tèt c«ng t¸c kiÓm tra th−êng xuyªn, thùc hiÖn kú sinh ho¹t nμo còng cã ®¶ng viªn ®−îc kiÓm tra, tù phª b×nh vμ phª b×nh; hμng th¸ng còng cã chi bé, ®¶ng bé ®−îc kiÓm tra. §¶m b¶o tèt thùc hiÖn c«ng t¸c kiÓm tra lμ thùc hiÖn tèt mét trong nh÷ng chøc n¨ng l·nh ®¹o cña §¶ng, ®ãng gãp vai trß quan träng trong toμn bé c«ng t¸c x©y dùng §¶ng ë §¶ng bé §−êng s¾t. Kinh nghiÖm thùc tiÔn cho thÊy : ë ®©u cÊp uû coi träng c«ng t¸c kiÓm tra th× ë ®ã kû c−¬ng trong §¶ng ®−îc gi÷ v÷ng, néi bé §¶ng ®oμn kÕt, æn ®Þnh; viÖc thùc hiÖn c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc ®−îc ®óng ®¾n, Ýt vi ph¹m, ®¹t ®−îc nhiÒu thμnh tùu ®¸ng kÓ, mèi quan hÖ gi÷a §¶ng vμ quÇn chóng ®−îc cñng cè, lßng tin ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 34 vμo sù l·nh ®¹o cña cÊp uû ®−îc n©ng lªn; ho¹t ®éng cña Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp cã nhiÒu thuËn lîi, c«ng t¸c kiÓm tra cã t¸c dông vμ hiÖu qu¶ râ rÖt, gãp phÇn tÝch cùc vμo viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ vμ x©y dùng §¶ng bé v÷ng m¹nh. Tuy nhiªn, còng cã mét sè cÊp uû nhËn thøc ch−a ®Çy ®ñ vμ thèng nhÊt, ch−a ph©n biÖt râ ph¹m vi tr¸ch nhiÖm c«ng t¸c kiÓm tra cña cÊp uû víi c«ng t¸c kiÓm tra cña Uû ban kiÓm tra, nªn ch−a coi träng c«ng t¸c kiÓm tra, Ýt quan t©m l·nh ®¹o, chØ ®¹o c«ng t¸c kiÓm tra, ch−a t¹o ®iÒu kiÖn cho Uû ban kiÓm tra ho¹t ®éng. ThËm chÝ cã n¬i cÊp uû cßn"kho¸n tr¾ng " c«ng t¸c kiÓm tra cho Uû ban kiÓm tra vμ coi ®ã lμ nhiÖm vô cña Uû ban kiÓm tra. V¨n kiÖn §¹i héi IX chØ râ : " T¨ng c−êng c«ng t¸c kiÓm tra cña c¸c cÊp uû, cña Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp, tËp trung vμo c¸c néi dung chñ yÕu : thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vμ Nhμ n−íc; chÊp hμnh nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ vμ quy chÕ lμm viÖc; cñng cè ®oμn kÕt néi bé, gi¸o dôc rÌn luyÖn, n©ng cao phÈm chÊt, ®¹o ®øc c¸ch m¹ng cña c¸n bé, ®¶ng viªn" (11,tr 146). Quy tr×nh kiÓm tra ®¶ng viªn hay tæ chøc ®¶ng khi cã dÊu hiÖu vi ph¹m ®Òu thùc hiÖn theo ®óng tr×nh tù, n¾m v÷ng t− t−ëng chØ ®¹o cña c«ng t¸c kiÓm tra lμ : Chñ ®éng, chiÕn ®Êu, gi¸o dôc vμ hiÖu qu¶. N¾m v÷ng ph−¬ng ph¸p c¬ b¶n cña c«ng t¸c kiÓm tra lμ ph¶i dùa vμo tæ chøc ®¶ng, ph¸t huy tinh thÇn tù gi¸c cña ®¶ng viªn vμ tæ chøc, vai trß tham gia x©y dùng §¶ng cña quÇn chóng vμ lμm tèt c«ng t¸c thÈm tra x¸c minh, ®ång thêi chän h×nh thøc kiÓm tra thÝch hîp. Nh−ng vÊn ®Ò cÇn chó ý lμ ph¶i cã sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a kiÓm tra cña §¶ng víi thanh tra cña chÝnh quyÒn, kiÓm tra cña c¸c ®oμn thÓ quÇn chóng trong qu¸ tr×nh kiÓm ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 35 tra lμ v« cïng quan träng. NÕu kh«ng cã lùc l−îng m¹nh, ®ång bé th× t¸c dông cña c«ng t¸c kiÓm tra vμ hiÖu qu¶ sau kiÓm tra còng sÏ h¹n chÕ. §¶ng bé §−êng s¾t ViÖt Nam do ®Æc thï riªng cßn nhiÒu chi, ®¶ng bé viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ lμ lμm c«ng t¸c vËn t¶i nh−ng t− c¸ch ph¸p nh©n kh«ng ®Çy ®ñ mμ chØ lμ nh÷ng c«ng ®o¹n nhÊt ®Þnh, tõ ®ã muèn ®¸nh gi¸ chÊt l−îng c«ng t¸c tèt, xÊu (nhiÖm vô hoμn thμnh ®Õn ®©u?) còng rÊt khã. VÝ dô : C«ng t¸c phôc vô hμnh kh¸ch ®i tÇu tõ Hμ Néi ®Õn Thμnh phè Hå ChÝ Minh ph¶i qua nhiÒu c«ng ®o¹n nh− : Nhμ ga b¸n vÐ, ®ãn kh¸ch, tiÔn kh¸ch, chÊt l−îng phôc vô trªn tμu; ®Çu m¸y, toa xe, ®iÒu hμnh vËn t¶i, ®¶m b¶o an toμn hoÆc §¶ng bé nh− XÝ nghiÖp ®Çu m¸y, mét tæ l¸i m¸y ®i mét vßng khÐp kÝn ®¶m b¶o an toμn còng ph¶i qua c¸c kh©u nh− : thî söa ch÷a, cÊp ph¸t nhiªn liÖu, ®iÒu ®éng ban l¸i m¸y  khi cã trë ng¹i ph¶i mÊt nhiÒu c«ng ®o¹n míi quy tr¸ch nhiÖm. V× vËy viÖc ®¸nh gi¸ chi bé nμo lμm tèt lμ vÊn ®Ò kh«ng ®¬n gi¶n. NhiÒu ®¶ng bé cã c¸c bé phËn l−u ®éng, ph©n t¸n nªn viÖc tæ chøc kiÓm tra còng rÊt khã kh¨n nh− : ViÖc thùc hiÖn chÕ ®é sinh ho¹t cña cña chi bé, cña cÊp uû th−êng sè ®¶ng viªn kh«ng ®ñ do ph¶i lªn ban kÝp, nªn sinh ho¹t kh«ng ®óng ®Þnh kú, néi dung sinh ho¹t s¬ sμi, kh«ng ®−îc c¶i tiÕn, c¸ biÖt cã chi bé sinh ho¹t ghÐp, mçi lÇn sinh ho¹t rÊt khã kh¨n, mÊt nhiÒu thêi gian ®i l¹i . Do vËy c«ng t¸c ®¶ng vô nh− ph¸t triÓn ®¶ng viªn míi, thu nép ®¶ng phÝ hay truyÒn ®¹t c¸c nghÞ quyÕt cña cÊp trªn th−êng chËm. Uû ban kiÓm tra §¶ng uû §−êng s¾t ViÖt Nam ®· chñ ®éng x©y dùng ch−¬ng tr×nh kÕ ho¹ch kiÓm tra, tËp trung vμo nh÷ng tæ chøc ®¶ng cã m«i tr−êng ho¹t ®éng dÔ ph¸t sinh tiªu cùc, gi¶i quyÕt døt diÓm nh÷ng tæ chøc cã dÊu hiÖu vi ph¹m trong viÖc chÊp hμnh C−¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, chØ thÞ nghÞ quyÕt cña §¶ng, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 36 kiÓm tra vμ thi hμnh kû luËt trong §¶ng  Uû ban kiÓm tra §¶ng uû §−êng s¾t kh«ng thô ®éng chê cã dÊu hiÖu vi ph¹m míi kiÓm tra mμ tËp trung thêi gian tho¶ ®¸ng cho viÖc kiÓm tra sù l·nh ®¹o cña cÊp uû cÊp d−íi ®èi víi c«ng t¸c kiÓm tra ë c¬ së vμ lμm nhiÖm vô do cÊp uû giao; qua ®ã ph¸t hiÖn c¸c dÊu hiÖu vi ph¹m cña c¸n bé, ®¶ng viªn vμ tæ chøc ®¶ng ®Ó cã biÖn ph¸p ng¨n ngõa kh«ng ®Ó cho vi ph¹m nhá trë thμnh vi ph¹m lín, vi ph¹m Ýt nghiªm träng trë thμnh nghiªm träng. NÕu nh÷ng tæ chøc cã vi ph¹m ®Õn møc ph¶i thi hμnh kû luËt th× Uû ban kiÓm tra ®Ò nghÞ c¸c cÊp tiÕn hμnh lμm nghiªm tóc ®Ó c«ng t¸c kiÓm tra cã hiÖu qu¶. D−íi sù l·nh ®¹o cña cÊp uû, Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp trong §¶ng bé §−êng s¾t lu«n b¸m s¸t h−íng dÉn cña Uû ban kiÓm tra Trung −¬ng, m¹nh d¹n võa lμm võa rót kinh nghiÖm, më réng thªm ph¹m vi thu thËp th«ng tin nh− th«ng qua c¸c buæi : giao ban s¶n xuÊt, giao ban t− t−ëng, liªn ngμnh, c¸c ®oμn thÓ, dùa vμo hßm th− gãp ý, phiÕu tù kiÓm tra ®¶ng viªn, phiÕu b¸o sinh ho¹t cÊp uû vμ chi bé, th«ng qua lÞch tiÕp d©n hμng tuÇn, th− ph¶n ¶nh cña hμnh kh¸ch, chñ hμng ®Ó ph©n tÝch vμ xö lý th«ng tin x¸c ®Þnh dÊu hiÖu vi ph¹m, tõ ®ã ph©n tÝch chän néi dung vi ph¹m, nh÷ng träng t©m cÇn thÈm tra x¸c minh, bè trÝ lùc l−îng vμ quyÕt ®Þnh kiÓm tra. XuÊt ph¸t tõ ®Æc ®iÓm ngμnh §−êng s¾t, ngoμi nh÷ng vi ph¹m cña c¸n bé, ®¶ng viªn vÒ ®¹o ®øc lèi sèng vμ chuyªn m«n nghiÖp vô cßn cã nh÷ng vi ph¹m thuéc vÒ quy tr×nh quy ph¹m, quy t¾c kü thuËt riªng cña ngμnh §−êng s¾t. Do vËy c«ng t¸c kiÓm tra ®ßi hái ph¶i cã sù phèi kÕt hîp víi tõng vô viÖc, bè trÝ c¸n bé thÈm tra tinh th«ng vÒ nghiÖp vô, chuyªn ngμnh theo yªu cÇu vμ néi dung kiÓm tra. MÆt kh¸c c¨n cø vμo t×nh h×nh ®Æc ®iÓm cña ®¬n vÞ, tÝnh chÊt vi ph¹m cña vô viÖc ®Ó ®Ò ra ph−¬ng ph¸p ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 37 kiÓm tra thÝch hîp gän nhÑ ®¹t kÕt qu¶ vμ chÊt l−îng mμ kh«ng tr¸i víi quy ®Þnh. Tuy nhiªn thùc hiÖn nhiÖm vô nμy còng gÆp khã kh¨n, phÇn lín chñ nhiÖm vμ c¸c thμnh viªn Uû ban kiÓm tra c¬ së lμ kiªm chøc, cßn nhiÒu mÆt h¹n chÕ c¶ vÒ chuyªn s©u vμ thêi gian, cßn biÓu hiÖn mÆc c¶m ng¹i va ch¹m, nhÊt lμ ®ông ®Õn c¸n bé chñ chèt, c¸n bé cã chøc cã quyÒn nªn t×nh tr¹ng ®¶ng viªn cã dÊu hiÖu vi ph¹m kh«ng ®−îc kiÓm tra hoÆc kiÓm tra nh−ng chÊt l−îng kh«ng cao. NhiÖm vô cu¶ Uû ban kiÓm tra §¶ng uû §−êng s¾t cÇn tËp trung vμo nh÷ng c«ng viÖc cô thÓ nh− sau : Uû ban kiÓm tra §¶ng uû §−êng s¾t vμ Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp cÇn n¾m v÷ng vai trß, tr¸ch nhiÖm cña m×nh ®−îc §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh vμ nhiÖm vô cÊp uû giao. C¨n cø vμo nghÞ quyÕt cña Ban chÊp hμnh §¶ng bé §−êng s¾t, nghÞ quyÕt cña cÊp uû cÊp m×nh ®Ó tham m−u x©y dùng ch−¬ng tr×nh kÕ ho¹ch kiÓm tra cña cÊp uû vμ Uû ban kiÓm tra; gióp cÊp uû cïng cÊp l·nh ®¹o chØ ®¹o, thùc hiÖn tèt nhiÖm vô kiÓm tra theo ®iÒu 30 §iÒu lÖ §¶ng vμ ChØ thÞ 29 CT/TW cña Bé ChÝnh trÞ (kho¸ VIII) vÒ " T¨ng c−êng c«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng" . Träng t©m tiÕp tôc kiÓm tra thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung −¬ng 6 (lÇn2) vÒ "§Èy m¹nh cuéc vËn ®éng x©y dùng chØnh ®èn §¶ng, ng¨n chÆn ®Èy lïi tÖ tham nhòng, l·ng phÝ"; thùc hiÖn tèt quy chÕ d©n chñ ë c¬ së. KiÓm tra tr¸ch nhiÖm cña c¸c cÊp uû ®¶ng ®èi víi c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé, ®¶ng viªn, thùc hiªn quy chÕ lμm viÖc cña cÊp uû, cña Uû ban kiÓm tra; Quy ®Þnh 19 Q§/TW cña Bé ChÝnh trÞ vÒ nh÷ng ®iÒu ®¶ng viªn kh«ng ®−îc lμm. ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 38 Thùc hiÖn cã chÊt l−îng hiÖu qu¶ nhiÖm vô cña Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp ®−îc quy ®Þnh t¹i ®iÒu 32 §iÒu lÖ §¶ng. T¨ng c−êng n¾m b¾t th«ng tin, ph©n tÝch xö lý th«ng tin khi ph¸t hiÖn ®¶ng viªn, tæ chøc ®¶ng cã dÊu hiÖu vi ph¹m, tiÕn hμnh lËp kÕ ho¹ch kiÓm tra kÞp thêi; phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng gi¶i quyÕt døt ®iÓm ®¬n th− tè c¸o ®¶ng viªn vμ tæ chøc ®¶ng tr−íc hÕt lμ nh÷ng ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp uû qu¶n lý, c¸n bé diÖn quy ho¹ch, ®Ò b¹t vμ bÇu cö vμo cÊp uû vμ c¸c ®oμn thÓ; tiÕn hμnh th−êng xuyªn viÖc xem xÐt xö lý kû luËt ®¶ng vμ phôc vô cÊp uû xö lý kÞp thêi nh÷ng ®¶ng viªn vi ph¹m theo ®óng ph−¬ng h−íng, ph−¬ng ch©m, nguyªn t¾c vμ thñ tôc. Gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c khiÕu n¹i kû luËt ®¶ng. Chñ ®éng tiÕn hμnh nhiÖm vô kiÓm tra vμ ho¹t ®éng cña Uû ban kiÓm tra, kÞp thêi uèn n¾n nh÷ng tån t¹i vÒ l·nh ®¹o, thùc hiÖn nhiÖm vô kiÓm tra cña cÊp uû vμ ho¹t ®éng cña Uû ban kiÓm tra cÊp d−íi. §Þnh kú cã s¬, tæng kÕt ®Ó rót kinh nghiÖm; kÞp thêi biÓu d−¬ng c¸c ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, ®ång thêi chÊn chØnh, kh¾c phôc c¸c thiÕu sãt tån t¹i trong c«ng t¸c kiÓm tra . §Ó thùc hiÖn néi dung trªn, cÊp uû vμ Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp cÇn : TiÕp tôc qu¸n triÖt s©u s¾c quan ®iÓm nghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IX cña §¶ng, c¸c quy ®Þnh, quyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− vÒ c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, c«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng vμ chØ ®¹o, h−íng dÉn cña Uû ban kiÓm tra Trung −¬ng, thùc hiÖn nghiªm chØnh quy chÕ lμm viÖc ®· ®Ò ra. B¸m s¸t t×nh h×nh thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ, c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, t×nh h×nh ho¹t ®éng cña tæ chøc ®¶ng vμ ®¶ng viªn thuéc §¶ng bé m×nh ®Ó x©y dùng ch−¬ng tr×nh kiÓm tra cña cÊp uû vμ Uû ban kiÓm tra ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 39 cho phï hîp, cã träng t©m, träng ®iÓm; chñ ®éng n¾m b¾t th«ng tin, ph¸t hiÖn dÊu hiÖu vi ph¹m, ®Ó kiÓm tra, ng¨n ngõa tiªu cùc vμ xö lý vi ph¹m. Coi träng c«ng t¸c ®μo t¹o, båi d−ìng, tËp huÊn nghiÖp vô kiÓm tra cho ®éi ngò c¸n bé kiÓm tra ®Ó kh«ng ngõng n©ng cao nhËn thøc chÝnh trÞ, tr¸ch nhiÖm c«ng t¸c, tr×nh ®é nghiÖp vô chuyªn m«n vμ nh÷ng hiÓu biÕt cÇn thiÕt kh¸c kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu trong t×nh h×nh míi. T¨ng c−êng sù chØ ®¹o, h−íng dÉn cña Uû ban kiÓm tra cÊp trªn ®èi víi Uû ban kiÓm tra cÊp d−íi, th−êng xuyªn phèi hîp chÆt chÏ gi÷a Uû ban kiÓm tra víi c¸c ban cña cÊp uû vμ c¸c c¬ quan cã liªn quan ®Ó tiÕn hμnh nhiÖm vô ®−îc thuËn lîi, cã chÊt l−îng, hiÖu qu¶. 2.2- Nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c kiÓm tra cña Uû ban kiÓm tra §¶ng uû §−êng s¾t. KiÓm tra lμ sù xem xÐt l¹i nh÷ng ho¹t ®éng cña tæ chøc hoÆc cña con ng−êi ®Ó nhËn xÐt, ®¸nh gi¸ nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®−îc so víi yªu cÇu, môc ®Ých, chØ tiªu ®· x¸c ®Þnh; t×m ra nh÷ng −u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm; tõ ®ã rót ra nh÷ng kinh nghiÖm cho nh÷ng ho¹t ®éng tiÕp theo. Cã thÓ nãi c«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng xÐt vÒ b¶n chÊt lμ sù t¸c ®éng s©u s¾c, cã hÖ thèng vμ ®Þnh h−íng vμo qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt c¸c nhiÖm vô chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi vμ c«ng t¸c x©y dùng §¶ng. Cã thÓ xem xÐt, ph©n tÝch kh¸i niÖm ®ã tõ ba khÝa c¹nh chñ yÕu sau : Mét lμ : C«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng nh− lμ mét c«ng cô quan träng, mét nguyªn t¾c chÝnh cña l·nh ®¹o, cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng. Hai lμ : C«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng lμ mét ph−¬ng tiÖn nh»m b¶o ®¶m vai trß l·nh ®¹o, vai trß tiªn phong cña §¶ng. ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 40 Ba lμ : C«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng lμ mét ph−¬ng tiÖn cã hiÖu qu¶ ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò trong quan hÖ néi bé §¶ng. Tõ viÖc xem xÐt nªu trªn, cã thÓ kh¼ng ®Þnh : C«ng t¸c kiÓm tra lμ xem xÐt t×nh h×nh thùc tÕ ®Ó ®¸nh gi¸, nhËn xÐt c¸c ho¹t ®éng cña tæ chøc ®¶ng vμ ®¶ng viªn, h−íng vμo viÖc x©y dùng vμ thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh, gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò trong sinh ho¹t vμ néi bé cña §¶ng, hoμn thiÖn quy tr×nh l·nh ®¹o, gi÷ v÷ng kû luËt, víi môc ®Ých b¶o ®¶m cho c¸c quyÕt ®Þnh ®· ®Ò ra ®−îc thùc hiÖn nghiªm tóc vμ cã kÕt qu¶ cao. Quy tr×nh l·nh ®¹o cña §¶ng gåm 3 kh©u chñ yÕu : ra quyÕt ®Þnh, tæ chøc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh, vμ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh. Do ®ã, khi ®¸nh gi¸ sù l·nh ®¹o cña mét cÊp uû nhÊt thiÕt ph¶i c¨n cø vμo kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ ë c¶ ba kh©u ®ã. Hå ChÝ Minh ®· nãi : " L·nh ®¹o ®óng nghÜa lμ : Ph¶i quyÕt ®Þnh mäi vÊn ®Ò mét c¸ch cho ®óng, ph¶i tæ chøc sù thi hμnh cho ®óng, ph¶i tæ chøc sù kiÓm so¸t" (5,tr 285). Nh− vËy kiÓm tra kh«ng chØ lμ kh©u cuèi cïng cña quy tr×nh l·nh ®¹o, mμ nã ®an xen vμo tÊt c¶ c¸c kh©u, gãp phÇn t¹o nªn sù hoμn thiÖn cña c¶ quy tr×nh. KiÓm tra nh»m ph¸t hiÖn −u, khuyÕt ®iÓm; uèn n¾n, bæ sung, hoμn chØnh quyÕt ®Þnh; hoμn thiÖn quy tr×nh l·nh ®¹o; gi¸o dôc, b¶o vÖ ®éi ngò ®¶ng viªn . Ng−êi thÇy vÜ ®¹i cña c¸ch m¹ng v« s¶n V.I Lª nin, ®· tõng l−u ý chóng ta : "NÕu kh«ng theo dâi ®«n ®èc, kh«ng kiÓm tra, kh«ng quÊt cho vμi roi th× víi nh÷ng tËp qu¸n l−êi nh¸c ®¸ng nguyÒn rña cña chóng ta, chØ trong hai tuÇn lÔ nã sÏ láng lÎo ngay" (3, tr 445). Ng−êi cßn dËy : " Kh«ng tin vμo nh÷ng s¾c lÖnh, nh÷ng c¬ quan, nh÷ng sù c¶i tæ vμ nh÷ng quan l¹i, nhÊt lμ nh÷ng quan l¹i xuÊt th©n tõ ®¶ng ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 41 viªn céng s¶n; ®Êu tranh chèng c¸i vòng lÇy quan liªu vμ bÖnh giÊy tê b»ng c¸ch kiÓm tra ng−êi vμ kiÓm tra c«ng viÖc: (3, tr 445). Hå ChÝ Minh khi sinh thêi Ng−êi dËy : Muèn cã chñ nghÜa x· héi th× ph¶i cã nhiÒu con ng−êi vμ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa; mçi ng−êi tèt viÖc tèt lμ mét b«ng hoa ®Ñp, nhiÒu ng−êi viÖc tèt t¹o nªn mét rõng hoa ®Ñp. Ng−êi cßn dËy : ®¹o ®øc con ng−êi ph¶i tr¶i qua rÌn luyÖn míi cã, vÝ nh− ngäc cμng mμi cμng s¸ng, vμng cμng luyÖn cμng trong. §ã lμ nh÷ng chØ dÉn quan träng vÒ c«ng t¸c kiÓm tra cña mét ®¶ng cÇm quyÒn. Kû luËt ph¶i ®−îc g¾n liÒn víi kiÓm tra, gi÷a chóng cã quan hÖ mËt thiÕt, t¸c ®éng lÉn nhau. ViÖc thi hμnh kû luËt lμ quyÕt ®Þnh sù v÷ng m¹nh vμ tån vong cña §¶ng. Môc ®Ých cña viÖc thi hμnh kû luËt nh»m t¨ng c−êng søc chiÕn ®Êu, gi÷ v÷ng sù thèng nhÊt ý chÝ vμ hμnh ®éng cña toμn §¶ng; ng¨n ngõa khuyÕt ®iÓm, sai lÇm; gi¸o dôc ®¶ng viªn vμ gi÷ nghiªm kû luËt, kû c−¬ng cña §¶ng. §Ých cuèi cïng cña c«ng t¸c kiÓm tra lμ ph©n ®Þnh râ ®óng, sai, tèt, xÊu; tõ ®ã cã nh÷ng biÖn ph¸p söa ch÷a hoÆc xö lý kû luËt. XÐt vÒ b¶n chÊt vμ môc ®Ých cña c«ng t¸c kiÓm tra kh«ng ph¶i lμ "v¹ch l¸, t×m s©u", "bíi mãc" hoÆc ®Ó "trõng trÞ" mμ ®iÒu chñ yÕu gióp cho ®¶ng viªn hay tæ chøc thÊy ®−îc nh÷ng khuyÕt ®iÓm ®Ó cã biÖn ph¸p söa ch÷a vμ quyÕt t©m söa ch÷a nh÷ng lçi lÇm cña m×nh. Kû luËt cña §¶ng lμ kû luËt s¾t, nghÜa lμ nghiªm tóc vμ tù gi¸c. Tù gi¸c lμ ®Æc tr−ng c¬ b¶n cña kû luËt ®¶ng. Song chØ cã tù gi¸c, chØ cã sù thèng nhÊt vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng th× ch−a ®ñ, mμ cÇn ph¶i cã sù thèng nhÊt vÒ tæ chøc. §i ®«i víi tù gi¸c cßn cã tÝnh b¾t buéc; nh−ng b¾t buéc trong kû luËt cña §¶ng ®−îc x©y dùng trªn c¬ së tr×nh ®é gi¸c ngé chÝnh trÞ, gi¸c ngé giai cÊp cña mäi ®¶ng viªn. Néi dung kû luËt cña §¶ng bao gåm : kû ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 42 luËt trong néi bé §¶ng, thùc hiÖn ph¸p luËt cña Nhμ n−íc vμ kû luËt cña c¸c ®oμn thÓ x· héi mμ ®¶ng viªn tham gia. §Ó thùc hiÖn tèt chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n trong c«ng t¸c kiÓm tra, c¨n cø vμo t×nh h×nh thùc tÕ trong §¶ng bé §−êng s¾t ViÖt Nam. Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c kiÓm tra cña Uû ban kiÓm tra §¶ng uû §−êng s¾t ViÖt Nam hiÖn nay lμ: 2.2.1- N©ng cao nhËn thøc míi, ý thøc tr¸ch nhiÖm cho c¸n bé ®¶ng viªn vμ tæ chøc ®¶ng vÒ c«ng t¸c kiÓm tra. C¸c cÊp uû ®¶ng vμ ®¶ng viªn cÇn thÊy râ §¶ng ta lμ ®¶ng cÇm quyÒn, nÕu kh«ng cã mét bé m¸y tæ chøc kiÓm tra thËt m¹nh, cã ®Çy ®ñ chøc n¨ng, thÈm quyÒn trong nhiÖm vô kiÓm tra th× dÔ dÉn ®Õn nguy c¬ "®¶ng cöa quyÒn", §¶ng "®øng trªn luËt", c¸n bé, ®¶ng viªn "®øng ngoμi ph¸p luËt". C¬ quan kiÓm tra cña §¶ng yÕu kÐm th× tæ chøc ®¶ng mÊt kû c−¬ng, nguån gèc cu¶ sù rÖu r·, tª liÖt vÒ chÝnh trÞ vμ tæ chøc. KiÓm tra lμ mét trong nh÷ng chøc n¨ng l·nh ®¹o cña §¶ng, mét bé phËn quan träng trong toμn bé c«ng t¸c x©y dùng §¶ng. Lμ nhiÖm vô th−êng xuyªn cña mäi cÊp uû vμ mäi ®¶ng viªn. Thùc tiÔn cho thÊy ë ®¬n vÞ nμo cÊp uû vμ ng−êi thñ tr−ëng nhËn thøc ®óng ®¾n, quan t©m ®Õn c«ng t¸c kiÓm tra th× n¬i ®ã c«ng t¸c kiÓm tra thùc sù cã hiÖu qu¶ vμ ph¸t huy t¸c dông gãp phÇn vμo n©ng cao chÊt l−îng c¸n bé, ®¶ng viªn vμ tæ chøc ®¶ng. Khi tiÕn hμnh c«ng t¸c kiÓm tra, Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp trong §¶ng bé ph¶i coi träng c«ng t¸c gi¸o dôc ®¶ng viªn, chñ ®éng phßng ngõa ®¶ng viªn vμ tæ chøc ®¶ng vi ph¹m. Nh−ng khi cã vi ph¹m xÈy ra th× ph¶i xem xÐt xö lý c«ng minh, chÝnh x¸c, kÞp thêi, kÕt hîp hμi hoμ gi÷a "x©y" vμ ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 43 "chèng", trong ®ã lÊy "x©y" lμ chñ yÕu. Kû luËt ®óng ng−êi, ®óng téi còng lμ gi¸o dôc; víi ý thøc muèn x©y dùng §¶ng bé v÷ng m¹nh th× tr−íc hÕt ph¶i x©y dùng chi bé v÷ng m¹nh, ®¶ng viªn phÊn ®Êu tèt, cã n¨ng lùc vμ phÈm chÊt ®¹o ®øc, trung thμnh víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng. ViÖc n©ng cao ®−îc nhËn thøc vÒ c«ng t¸c kiÓm tra mμ cÊp uû cã sù quan t©m l·nh ®¹o, th−êng xuyªn ®Ò ra chñ tr−¬ng vμ t¨ng c−êng kiÓm tra sù ho¹t ®éng cña Uû ban kiÓm tra, t¹o ®iÒu kiÖn ph−¬ng tiÖn cÇn thiÕt cho Uû ban kiÓm tra ho¹t ®éng, cö c¸n bé, ®¶ng viªn tèt tham gia c¸c ®oμn kiÓm tra cña Uû ban kiÓm tra, l¾ng nghe vμ quan t©m gi¶i quyÕt c¸c ®Ò xuÊt cña Uû ban kiÓm tra nhÊt lμ nh÷ng kiÕn nghÞ sau kiÓm tra. Khi gi¸o dôc tèt ®¶ng viªn vμ quÇn chóng cã nhËn thøc ®óng vÒ c«ng t¸c kiÓm tra hä kh«ng mÆc c¶m, tr¸i l¹i hä tin t−ëng vμ s½n sμng hîp t¸c, cung cÊp nh÷ng th«ng tin vμ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸n bé kiÓm tra thÈm tra x¸c minh ®Ó cã nh÷ng kÕt luËn chÝnh x¸c vμ kh¸ch quan; c«ng t¸c kiÓm tra thùc sù lμ cña mäi ng−êi, lμ tai m¾t cña toμn §¶ng. Ph¸t huy tinh thÇn tù gi¸c cña ®¶ng viªn trong c«ng t¸c kiÓm tra lμ sù thÓ hiÖn quan ®iÓm gi¸o dôc cña §¶ng, phï hîp víi nguyªn t¾c tæ chøc vμ sinh ho¹t ®¶ng, ph¶n ¸nh ®óng tÝnh chÊt, môc ®Ých kû luËt cña §¶ng vμ khi thùc hiÖn cã kÕt qu¶ th× t¸c dông gi¸o dôc lμ v« cïng s©u s¾c, h¬n h¼n c¸c biÖn ph¸p kh¸c. Kinh nghiÖm thùc tÕ cña c«ng t¸c kiÓm tra cho thÊy nh÷ng tr−êng hîp gi¶i quyÕt tè c¸o do c¸n bé kiÓm tra khÐo ®éng viªn ý thøc tù gi¸c cña ng−êi bÞ tè c¸o mμ chØ víi mét b−íc ®ã, vô viÖc ®· nhanh chãng ®−îc gi¶i quyÕt, kh«ng cÇn ph¶i x¸c minh g× thªm, v× ng−êi bÞ tè c¸o ®· tù gi¸c thõa nhËn khuyÕt ®iÓm, sai lÇm cña m×nh ®óng nh− néi dung tè c¸o. ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 44 2.2.2- Quan t©m kiÖn toμn bé m¸y lμm c«ng t¸c kiÓm tra trong §¶ng. Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp trong §¶ng bé §−êng s¾t thùc hiÖn nhiÖm vô theo §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh trªn mét ®Þa bμn réng vμ l·nh ®¹o mét ngμnh kinh tÕ kü thuËt ®Æc thï cã tÝnh thèng nhÊt cao, nªn c«ng t¸c qu¶n lý ®¶ng viªn vμ kiÓm tra sinh ho¹t cña chi bé vμ cÊp uû v« cïng khã kh¨n ®ßi hái Uû ban kiÓm tra vμ ®éi ngò c¸n bé kiÓm tra ph¶i kh«ng ngõng n©ng cao phÈm chÊt , n¨ng lùc, ®¹o ®øc c¸ch m¹ng. X©y dùng ®éi ngò c¸n bé lμm c«ng t¸c kiÓm tra ph¶i cã b¶n lÜnh chÝnh trÞ v÷ng vμng, n¨ng lùc, trÝ tuÖ vμ chuyªn m«n nghiÖp vô cÇn thiÕt; n¾m v÷ng nh÷ng quan ®iÓm cña §¶ng, §iÒu lÖ §¶ng, cã kiÕn thøc x· h«Þ, qu¶n lý kinh tÕ, ph¸p luËt, nhiÖm vô quyÒn h¹n cña Uû ban kiÓm tra cÊp m×nh; n¾m v÷ng nh÷ng nguyªn t¾c, néi dung, ph−¬ng ph¸p, quy tr×nh tiÕn hμnh mét cuéc kiÓm tra; lμm viÖc c«ng t©m, kh¸ch quan, cã tr¸ch nhiÖm vμ ®ñ søc hoμn thμnh nhiÖm vô ®−îc giao. Th−êng xuyªn kiÖn toμn, ®¶m b¶o sè l−îng, chÊt l−îng, c¬ cÊu ®éi ngò c¸n bé lμm c«ng t¸c kiÓm tra, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ c¬ së vËt chÊt vμ tinh thÇn ®Ó hä thùc hiÖn tèt nhiÖm vô. Uû ban kiÓm tra §¶ng uû §−êng s¾t ®· chñ ®éng cïng c¸c cÊp uû cÊp d−íi quan t©m cñng cè vμ x©y dùng bé m¸y kiÓm tra ë cÊp d−íi ®ñ m¹nh ®Ó ho¹t ®éng. §Õn nay cã 1 Uû ban kiÓm tra cÊp ngμnh, 4 Uû ban kiÓm tra cÊp trªn c¬ së, 103 Uû ban kiÓm tra c¬ së víi 347 uû viªn Uû ban kiÓm tra cã n¨ng lùc tr×nh ®é, cã phÈm chÊt vμ uy tÝn. Uû ban kiÓm tra cÊp d−íi cã 108 ®ång chÝ Chñ nhiÖm, 4 phã Chñ nhiÖm, 45 ®ång chÝ lμ uû viªn chÊp hμnh. C¸c ®ång chÝ ë c¬ së tuy kh«ng lμm chuyªn tr¸ch c«ng t¸c kiÓm tra nh−ng ®Òu lμ nh÷ng ®ång chÝ am hiÓu thùc tÕ s¶n xuÊt kinh doanh ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 45 cña ngμnh, am hiÓu vÒ kinh tÕ thÞ tr−êng vμ ®êi sèng x· héi trong ®¬n vÞ, v÷ng vμng kiªn ®Þnh, gi÷ v÷ng nguyªn t¾c vμ kiªn tr× thùc hiÖn nhiÖm vô theo §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh. 2.2.3- Ch¨m lo x©y dùng ®éi ngò c¸n bé lμm c«ng t¸c kiÓm tra ®¸p øng yªu cÇu trong giai ®o¹n hiÖn nay. Trong t×nh h×nh hiÖn nay viÖc x©y dùng vμ n©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò c¸n bé lμm c«ng t¸c kiÓm tra cã mét ý nghÜa rÊt lín, bëi v× c¸n bé lμ nh©n tè quyÕt ®Þnh sù thμnh b¹i cña c¸ch m¹ng, g¾n liÒn víi vËn mÖnh cña §¶ng. Mäi viÖc thμnh c«ng hay thÊt b¹i ®Òu do c¸n bé tèt hoÆc kÐm. Muèn cã c¸n bé tèt ph¶i hÕt søc coi träng vμ lμm tèt c«ng t¸c c¸n bé, mμ nhiÖm vô quan träng cña c«ng t¸c c¸n bé lμ viÖc ®μo t¹o, båi d−ìng nghiÖp vô cho ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn nhÊt lμ ®éi ngò c¸n bé lμm c«ng t¸c kiÓm tra. Mçi c¸n bé kiÓm tra cña §¶ng ph¶i cã ®Çy ®ñ tiªu chuÈn theo quy ®Þnh; ®èi víi §¶ng bé §−êng s¾t ViÖt Nam c¸n bé §¶ng trong ngμnh §−êng s¾t ph¶i cã c¸c tiªu chuÈn nh− sau : Tiªu chuÈn chung : VÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, lèi sèng : Cã tinh thÇn yªu n−íc, tinh thÇn phôc vô nh©n d©n, kiªn ®Þnh môc tiªu ®éc lËp d©n téc vμ chñ nghÜa x· héi; phÊn ®Êu thùc hiÖn cã kÕt qu¶ ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc, c¸c chñ tr−¬ng, nhiÖm vô cña ngμnh §−êng s¾t; tu©n thñ c¸c quy ®Þnh t¹i ph¸p lÖnh c¸n bé c«ng chøc. Cã tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, ý thøc tæ chøc kû luËt, n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, tËn tuþ c«ng t¸c, yªu ngμnh yªu nghÒ, trung thùc, gi÷ g×n ®oμn kÕt, liªn hÖ chÆt chÏ víi quÇn chóng, thùc hiÖn nghiªm tóc quy chÕ d©n chñ ë c¬ quan vμ c¬ së. CÇn ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 46 kiÖm, liªm chÝnh, chÝ c«ng v« t−, kh«ng tham nhòng vμ kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng tham nhòng. Sèng lμnh m¹nh vμ trong s¹ch. VÒ n¨ng lùc vμ kiÕn thøc : Cã n¨ng lùc cô thÓ ho¸ c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch, chñ tr−¬ng cña Nhμ n−íc, cña ngμnh §−êng s¾t ®Ó triÓn khai thùc hiÖn ë lÜnh vùc m×nh ®−îc ph©n c«ng. §−îc ®μo t¹o cã hÖ thèng ë c¸c tr−êng líp (tËp trung hoÆc t¹i chøc) vÒ kinh tÕ kü thuËt chuyªn m«n, cã kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ x· héi, lý luËn chÝnh trÞ, chuyªn m«n nghiÖp vô c«ng t¸c mμ ®ang ®¶m nhiÖm. Thμnh th¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô thuéc ngμnh nghÒ lÜnh vùc cña m×nh phô tr¸ch, cã kh¶ n¨ng tiÕp thu, truyÒn ®¹t, kiÓm tra, h−íng dÉn, tæ chøc thùc hiÖn ®èi víi cÊp d−íi. Cã kh¶ n¨ng tæng hîp, ®¸nh gi¸, ph©n tÝch t×nh h×nh, x©y dùng c¸c chuyªn ®Ò vÒ tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn c¸c chuyªn ®Ò thuéc ngμnh vμ lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch cã hiÖu qu¶ . Søc khoÎ vμ uy tÝn : Cã søc khoÎ ®Ó thùc hiÖn tèt c¸c nhiÖm vô ®−îc ph©n c«ng. Cã kh¶ n¨ng tËp hîp, thu hót ®ång nghiÖp trong tæ chøc, ®¬n vÞ m×nh c«ng t¸c, ®−îc ®ång nghiÖp tÝn nhiÖm. Tiªu chuÈn cô thÓ : Tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ : cao cÊp; tr×nh ®é chuyªn m«n : ®¹i häc; tr×nh ®é ngo¹i ng÷ : b»ng A; tr×nh ®é tin häc : biÕt sö dông m¸y vi tÝnh v¨n phßng. N¨ng lùc tr×nh ®é c«ng t¸c kiÓm tra : Ph¶i cã hiÓu biÕt vμ kinh nghiÖm nhÊt ®Þnh vÒ c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, n¾m v÷ng nhiÖm vô quyÒn h¹n vμ biÕt c¸ch tiÕn hμnh c¸c c«ng t¸c cña Uû ban kiÓm tra, cña cÊp uû ®¶ng mμ m×nh tham gia. Ph¶i cã kiÕn thøc vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn thiÕt vÒ kinh tÕ, x· héi, ph¸p luËt ®Ó cã ®ñ kh¶ n¨ng hoμn thμnh nhiÖm vô kiÓm tra. ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 47 §¶ng bé §−êng s¾t nãi chung vμ Uû ban kiÓm tra §¶ng uû §−êng s¾t nãi riªng ph¶i coi träng viÖc kiÖn toμn vμ ®æi míi hÖ thèng kiÓm tra c¸c cÊp. NhËn thøc c«ng t¸c kiÓm tra lμ cña toμn §¶ng nh−ng c¸n bé kiÓm tra lμ nh©n tè quan träng, cã tÝnh trùc tiÕp quyÕt ®Þnh ®Õn hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c kiÓm tra . Do vËy yªu cÇu ng−êi c¸n bé kiÓm tra ph¶i cã b¶n lÜnh chÝnh trÞ v÷ng vμng, phÈm chÊt ®¹o ®øc trong s¸ng, cã trÝ tuÖ, thËt sù kh¸ch quan khoa häc, thËn träng v« t−, kh«ng nãng véi, thμnh kiÕn, ph¶i tØnh t¸o, kh«ng vô lîi. Trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng hiÖn nay, ®éi ngò c¸n bé kiÓm tra c¸c cÊp tr−íc hÕt ph¶i n©ng cao tr×nh ®é lý luËn vÒ §¶ng lªn ngang tÇm nhiÖm vô n¾m v÷ng, hiÓu ®óng ®−êng lèi ®æi míi cña §¶ng trªn c¸c lÜnh vùc : chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi, an ninh, quèc phßng vμ ®èi ngoμi; ®ång thêi ph¶i nç lùc häc tËp ®Ó cã ®ñ kiÕn thøc n¨ng lùc n¾m b¾t vμ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò mét c¸ch kh¸ch quan, toμn diÖn, cã lý cã t×nh, ®¶m b¶o ®óng nguyªn t¾c, ®óng §iÒu lÖ §¶ng, phï hîp víi xu thÕ, hoμn c¶nh thùc tÕ ë c¬ së, ®−îc lßng d©n, ng−êi cã lçi hay kh«ng ®Òu tù gi¸c vμ cã ph−¬ng ph¸p söa ch÷a khuyÕt ®iÓm. 2.2.4- §æi míi ho¹t ®éng cña c«ng t¸c kiÓm tra trong t×nh h×nh hiÖn nay. Mét thùc tÕ cho thÊy hiÖn nay sè l−îng c¸n bé lμm c«ng t¸c kiÓm tra rÊt Ýt, phÇn lín lμ kiªm nhiÖm, vËy lμm thÕ nμo ®Ó võa hoμn thμnh nhiÖm vô do cÊp uû giao l¹i ®¶m b¶o ®−îc nh÷ng c«ng viÖc ®ét xuÊt ph¸t sinh. §Ó lμm tèt mét c«ng viÖc, Uû ban kiÓm tra ph¶i chñ ®éng ph©n lo¹i c¸c néi dung, ®i vμo träng t©m, träng ®iÓm ®Ó tiÕn hμnh kiÓm tra cã kÕt qu¶. HiÖn nay §¶ng ta ®ang tiÕp tôc thùc hiÖn cuéc vËn ®éng x©y dùng chØnh ®èn §¶ng theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Trung −¬ng 6 (lÇn2), Uû ban kiÓm tra ph¶i th−êng xuyªn n¾m b¾t th«ng tin, th«ng qua c¸c buæi sinh ho¹t tù phª b×nh ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 48 vμ phª b×nh ®Ó ph©n tÝch sμng läc ®Ó chñ ®éng lμm kÕ ho¹ch kiÓm tra kÞp thêi uèn n¾n; th«ng qua kiÓm tra vμ kÕt luËn lμm "tiÕng chu«ng" c¶nh tØnh cho nh÷ng ®¶ng viªn vμ tæ chøc ®¶ng cã dÊu hiÖu vi ph¹m mμ ch−a bÞ ph¸t gi¸c. Uû ban kiÓm tra §¶ng uû §−êng s¾t ph¶i n¾m ch¾c nhiÖm vô, quyÒn h¹n, ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña m×nh ®Ó hoμn thμnh tèt nhiÖm vô, ®iÒu 32 §iÒu lÖ §¶ng ®· quy ®Þnh 5 nhiÖm vô cña Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp, tu©n thñ sù l·nh ®¹o cña cÊp uû cïng cÊp vμ sù chØ ®¹o cña Uû ban kiÓm tra Trung −¬ng; ®ång thêi cã tr¸ch nhiÖm h−íng dÉn c¸c Uû ban kiÓm tra c¬ së thùc hiÖn mäi nhiÖm vô kiÓm tra ë cÊp d−íi trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nh÷ng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, c¸c quyÕt ®Þnh cña cÊp trªn; kÞp thêi ph¸t hiÖn vμ uèn n¾n ng¨n chÆn nh÷ng vi ph¹m. Uû ban kiÓm tra còng ph¶i b¸m s¸t träng t©m c«ng t¸c cña cÊp uû ®Ò ra lÊy nhiÖm vô s¶n xuÊt kinh doanh lμ träng t©m, c«ng t¸c x©y dùng §¶ng lμ then chèt ®Ó ®èi chiÕu trong khi kiÓm tra. §èi víi nh÷ng ®¶ng viªn cã chøc vô th× g¾n chÆt víi tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n phô tr¸ch, quyÒn h¹n ®i ®«i víi tr¸ch nhiÖm, quyÒn lîi ®i ®«i víi nghÜa vô, tõ ®ã quy kÕt tr¸ch nhiÖm mét c¸ch kh¸ch quan, tr¸nh t×nh tr¹ng ®æ lçi cho nhau. Qu¸ tr×nh kiÓm tra tõ khi b¾t ®Çu ®Õn lóc kÕt thóc, Uû ban kiÓm tra ph¶i tu©n thñ tr×nh tù, b−íc ®i vμ thËn träng trong xö lý c¸c th«ng tin. Quy tr×nh kiÓm tra ®¶ng viªn hay tæ chøc ®¶ng ®Òu thùc hiÖn 3 b−íc : B−íc chuÈn bÞ, b−íc tiÕn hμnh kiÓm tra vμ kÕt thóc. B−íc chuÈn bÞ : §©y lμ b−íc quan träng, nh− tr−íc ®©y chñ ®éng x©y dùng ch−¬ng tr×nh kÕ ho¹ch kiÓm tra theo sè l−îng vμ tõng ®èi t−îng cô thÓ th× nay khi ®¶ng viªn cã dÊu hiÖu vi ph¹m th× Uû ban kiÓm tra ph¶i ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 49 chñ ®éng ph©n tÝch, sμng läc, bμn b¹c trong tËp thÓ Uû ban kiÓm tra, nÕu cÇn cã thÓ th«ng qua Ban Th−êng vô §¶ng uû ®Ó t¹o sù chØ ®¹o thèng nhÊt, x©y dùng kÕ ho¹ch kiÓm tra, lμm râ vÊn ®Ò. Trong kÕ ho¹ch kiÓm tra cÇn nªu râ néi dung kiÓm tra, thêi gian kiÓm tra vμ ph−¬ng ph¸p tiÕn hμnh kiÓm tra, nh−ng tr−íc khi quyÕt ®Þnh thêi gian cÇn trao ®æi thèng nhÊt víi ®èi t−îng vμ c¬ së ®¶ng qu¶n lý c¸n bé, ®¶ng viªn ®ã ®Ó cã sù chuÈn bÞ tinh thÇn, s¾p xÕp thêi gian vμ néi dung ®Ó b¸o c¸o, kÕ ho¹ch nªn th«ng b¸o tr−íc Ýt nhÊt lμ mét tuÇn. Trong thêi gian ®èi t−îng chuÈn bÞ, Uû ban kiÓm tra thÊy cã vÊn ®Ò g× cÇn xö lý th«ng tin tr−íc khi xuèng lμm viÖc ë c¬ së th× gÆp ng−êi cung cÊp th«ng tin n¾m thªm chi tiÕt tõng néi dung, lμm viÖc víi c¬ quan chuyªn m«n cïng cÊp ®Ó lÊy t− liÖu vμ nh÷ng viÖc liªn quan ®Õn néi dung kiÓm tra. B−íc tiÕn hμnh kiÓm tra : §Ó thùc sù d©n chñ, kh¸ch quan, ®éng viªn tÝnh tù phª b×nh cao, kh«ng chØ ®¶ng viªn ®−îc kiÓm tra vμ c¶ nh÷ng ®¶ng viªn vμ quÇn chóng cña chi bé hoÆc ®¶ng bé cÇn gÆp gì, lÊy phiÕu th¨m dß ®Ó tranh thñ thu thËp thªm nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt gióp cho c«ng t¸c kiÓm tra ®¹t kÕt qu¶. Khi ng−êi ®−îc kiÓm tra ®· chuÈn bÞ xong néi dung th× häp chi bé, ®Ó chi bé nghe tr×nh bμy vμ tham gia ý kiÕn. Néi dung nμo nhÊt trÝ th× ghi biªn b¶n, néi dung nμo ch−a râ, ch−a thèng nhÊt th× ph©n tÝch lμm râ ®óng sai, nÕu cÇn th× tiÕp tôc thÈm tra x¸c minh, kh«ng ®Ó ®ång chÝ m×nh bÞ oan, nh−ng còng kh«ng ®−îc xuª xoa bá qua, kÕt luËn kh«ng cã c¨n cø, tÝnh thuyÕt phôc kh«ng cao, bá qua nhiÒu sai lÇm thiÕu sãt th× quÇn chóng sÏ th¾c m¾c vμ g©y nªn sù nghi ngê. ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 50 B−íc tiÕn hμnh kiÓm tra cÇn chuÈn bÞ ®Çy ®ñ nh©n chøng, vËt chøng lμm cho kÕt luËn cña Uû ban kiÓm tra cã c¨n cø khoa häc, cã søc thuyÕt phôc cao vμ ng−êi kiÓm tra còng thÊy tho¶ ®¸ng. B−íc kÕt luËn : Tr−íc khi Uû ban kiÓm tra kÕt luËn thÊy cã vÊn ®Ò g× ch−a râ th× cÇn ph¶i tiÕn hμnh thÈm tra x¸c minh thÓ. Khi viÕt xong dù th¶o kÕt luËn nhÊt thiÕt ph¶i th«ng qua tËp thÓ Uû ban kiÓm tra vμ göi cho c¸ nh©n vμ tæ chøc ®−îc kiÓm tra tham gia ý kiÕn. Khi ®èi t−îng kiÓm tra ®· thèng nhÊt th× Uû ban kiÓm tra kÕt luËn chÝnh thøc. NÕu cã ý kiÕn tr¸i ng−îc th× ph¶i cã sù trao ®æi thªm nh»m lμm râ vÊn ®Ò, ®i ®Õn kÕt luËn thèng nhÊt b»ng nh÷ng c¨n cø vμ b»ng chøng x¸c thùc. V¨n b¶n kÕt luËn ®−îc göi cho ®èi t−îng kiÓm tra ®Ó thi hμnh, tæ chøc ®¶ng qu¶n lý ®¶ng viªn ®Ó xem xÐt xö lý kû luËt (nÕu ®Õn møc ph¶i xö lý); tïy theo møc ®é sai ph¹m mμ xö lý kû luËt theo c¸c h×nh thøc ®· ®−îc §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh, hoÆc chuyÓn c¬ quan chøc n¨ng xö lý theo ph¸p luËt. 2.2.5- Më réng d©n chñ, ph¸t huy tinh thÇn tham gia x©y dùng §¶ng cña quÇn chóng vμ ®¶ng viªn. XuÊt ph¸t tõ tÝnh d©n chñ cña §¶ng, kiÓm tra mang tÝnh quÇn chóng s©u s¾c, dùa vμo quÇn chóng vμ ®¶ng viªn mμ kiÓm tra x¸c minh, lμm c¬ së cho viÖc xem xÐt, ®¸nh gi¸, kÕt luËn chÝnh x¸c b¶n chÊt con ng−êi, sù vËt hiÖn t−îng; ph¸t huy tinh thÇn, tr¸ch nhiÖm vμ trÝ tuÖ cña quÇn chóng, ®¶ng viªn vμ tæ chøc ®¶ng tham gia vμo c¸c h×nh thøc kiÓm tra kh¸c nhau. Qu¸n triÖt s©u s¾c ChØ thÞ 30 CT/TW cña Bé ChÝnh trÞ vÒ " Thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ ë c¬ së", tõ quy chÕ ®ã c¸c c¬ së trong ngμnh tiÕn hμnh rμ so¸t, bæ sung hoμn thiÖn c¸c quy chÕ ®· cã, x©y dùng thªm nh÷ng quy chÕ míi ®Ó thùc hiÖn c«ng khai d©n chñ ë ®¬n vÞ. Bªn c¹nh ®ã viÖc ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 51 duy tr× tiÕp d©n, më hép th− gãp ý ®Ó thu thËp th«ng tin ph¶n ¸nh cña quÇn chóng ®¶ng viªn víi §¶ng. Nh÷ng viÖc lμm trªn sÏ gióp thu thËp ®−îc nhiÒu ý kiÕn vÒ vi ph¹m cña c¸n bé, ®¶ng viªn ®Ó §¶ng kiÓm tra xem xÐt. VÊn ®Ò ®Æt ra lμ ph¶i tiÕp tôc më réng d©n chñ, ph¸t huy vai trß lμm chñ cña quÇn chóng, thùc sù l¾ng nghe cã chän läc nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp x©y dùng cña quÇn chóng kh«ng nh÷ng gióp cho c«ng t¸c kiÓm tra mμ cßn cã t¸c dông t¨ng c−êng c«ng t¸c x©y dùng néi bé vμ l·nh ®¹o cña §¶ng. 2.2.6- T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña cÊp uû ®èi víi c«ng t¸c kiÓm tra vμ ho¹t ®éng cña Uû ban kiÓm tra c¸c cÊp. §Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho Uû ban kiÓm tra hoμn thμnh tèt nhiÖm vô, quyÒn h¹n do §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh, cÊp uû ®¶ng ph¶i quan t©m cñng cè, kiÖn toμn Uû ban kiÓm tra vμ ®éi ngò c¸n bé lμm c«ng t¸c kiÓm tra c¶ vÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, n¨ng lùc tr×nh ®é vμ nghiÖp vô c«ng t¸c kiÓm tra. CÊp uû ph¶i cã chñ tr−¬ng, nghÞ quyÕt cô thÓ vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi vμ trang bÞ ®ñ ph−¬ng tiÖn phôc vô cho Uû ban kiÓm tra ho¹t ®éng, cö c¸n bé cã ®ñ n¨ng lùc sang lμm c«ng t¸c kiÓm tra. T− t−ëng chØ ®¹o hμnh ®éng lμ ®¶m b¶o tÝnh chñ ®éng, chiÕn ®Êu, gi¸o dôc vμ hiÖu qu¶. Do ®ã, cÊp uû th−êng xuyªn nghe b¸o c¸o vμ nh÷ng kiÕn nghÞ vÒ ho¹t ®éng cña Uû ban kiÓm tra ®Ó cã biÖn ph¸p gi¶i quyÕt; ®ång thêi cÊp uû còng cÇn cã sù ®æi míi vÒ nhËn thøc vμ t− duy ®èi víi c«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng, cã nh− vËy míi kh¾c phôc ®−îc t×nh tr¹ng "kho¸n tr¾ng" c«ng t¸c kiÓm tra cho Uû ban kiÓm tra. CÊp uû ph¶i n¾m v÷ng vμ ®Ò ra träng t©m c«ng t¸c kiÓm tra cho tõng thêi kú vμ l·nh ®¹o bé m¸y chuyªn m«n, ®oμn thÓ cïng lμm tèt c«ng t¸c kiÓm tra, yªu cÇu cÊp uû cÊp d−íi ph¶i l·nh ®¹o chÆt chÏ c«ng t¸c kiÓm tra, ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 52 coi ®©y lμ mét träng t©m c«ng t¸c trong quy tr×nh l·nh ®¹o cña c¸c cÊp uû. Lμm ®−îc nh− vËy míi ng¨n ngõa khuyÕt ®iÓm cña c¸n bé, ®¶ng viªn, cã biÖn ph¸p thiÕt thùc ®Ó n©ng cao chÊt l−îng ®¶ng viªn vμ tæ chøc ®¶ng, ®ñ søc l·nh ®¹o c«ng cuéc ®æi míi th¾ng lîi, cñng cè vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng trong mäi ho¹t ®éng gãp phÇn x©y dùng §¶ng lu«n trong s¹ch v÷ng m¹nh. 2.2.7- Lμm tèt c«ng t¸c sau kiÓm tra . KiÓm tra vμ xö lý sau kiÓm tra lμ mét trong nh÷ng c«ng t¸c vμ biÖn ph¸p cña qu¸ tr×nh x©y dùng, cñng cè vμ ph¸t triÓn §¶ng. L©u nay do nhËn thøc cña mét sè cÊp uû vμ ®¶ng viªn ch−a thËt ®Çy ®ñ ®· xem nhÑ, nhÊt lμ viÖc xö lý cña c¬ quan qu¶n lý ®èi víi c¸n bé, ®¶ng viªn kh«ng nghiªm, dÉn ®Õn mét sè ®ång chÝ coi nhÑ kû luËt cña §¶ng (nhÊt lμ víi h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o) víi th¸i ®é thê ¬, kÓ c¶ c¸ch chøc chi uû, ®¶ng uû nh−ng chøc vô chÝnh quyÒn vÉn cßn, quyÒn lîi vËt chÊt kh«ng bÞ ¶nh h−ëng th× vÉn kh«ng cã quan träng g× khi bÞ kû luËt ®¶ng. ChØ khi nμo hä mÊt chøc vô vÒ chuyªn m«n th× ch¹y, khiÕu n¹i kh¾p n¬i, bëi lý do viÖc xö lý sau kiÓm tra kh«ng nghiªm, kh«ng ®ång bé. HiÖn t−îng dïng biÖn ph¸p " dung hoμ" vμ nh¾c nhë vÉn cßn tån t¹i ë mét sè c¬ së, nhÊt lμ víi c¸n bé cã chøc quyÒn cμng khã xö lý vμ xö lý n−¬ng nhÑ. §iÒu ®¸ng chó ý lμ nh÷ng vô g©y thiÖt h¹i vÒ kinh tÕ th× kh«ng thu håi ®−îc, nÕu cã th× còng chØ thu cã tÝnh chÊt t−îng tr−ng, nÕu kh«ng lμ c¸ch chøc, chuyÓn sang lμm viÖc kh¸c hoÆc cho nghØ h−u lμ mäi viÖc ®· xong. C¸ch xö nh− vËy ®· phÇn nμo lμm gi¶m t¸c dông vμ hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c kiÓm tra còng nh− viÖc thi hμnh kû luËt trong §¶ng hiÖn nay. Sau khi kiÓm tra còng cÇn quan t©m, theo dâi viÖc söa ch÷a c¸c thiÕu sãt, sai lÇm, khuyÕt ®iÓm sau khi ®· cã kÕt luËn kiÓm tra, t×nh tiÕt nμy thêi ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 53 gian võa qua nhiÒu n¬i th−êng bá qua, viÖc söa ch÷a nh− thÕ nμo ch−a ®−îc chó ý, quan t©m nªn ®· dÉn ®Õn t×nh tr¹ng cã c¸n bé, ®¶ng viªn t¸i ph¹m cßn nghiªm träng h¬n lμm gi¶m t¸c dông cña c«ng t¸c kiÓm tra . Sau mçi cuéc kiÓm tra cÇn cã kÕt luËn ®óng sai, tèt xÊu, rót ra nh÷ng nguyªn nh©n chñ quan vμ kh¸ch quan, møc ®é sai ph¹m vμ h×nh thøc xö lý kû luËt ph¶i ®ång bé c¶ kû luËt ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oμn thÓ. C¸c cÊp ph¶i x¸c ®Þnh mét ®iÒu c¬ b¶n khi ®¶ng viªn vi ph¹m vÒ mÆt chÝnh quyÒn ®· ®−îc xem xÐt xö lý kû luËt th× §¶ng còng ph¶i xem xÐt kû luËt; bëi kû luËt cña chÝnh quyÒn kh«ng thÓ thay thÕ cho kû luËt cña §¶ng. Thùc tÕ hiÖn nay vÉn cßn c¬ së diÔn ra t×nh tr¹ng chÝnh quyÒn xö lý kû luËt lμ ®· xong vμ tæ chøc ®¶ng kh«ng cÇn xem xÐt n÷a, vÊn ®Ò nμy hoμn toμn kh«ng ®óng víi quy ®Þnh. ViÖc xö lý kû luËt ph¶i thùc hiÖn ®óng ph−¬ng ch©m : C«ng minh, chÝnh x¸c, kÞp thêi, ph¶i c«ng b»ng gi÷a ®¶ng viªn cã chøc cã quyÒn vμ ®¶ng viªn kh«ng cã chøc vô; tr¸nh t×nh tr¹ng nhÑ trªn, nÆng d−íi khi cïng mét lçi vi ph¹m . KiÕn nghÞ vμ kÕt luËn : 1- KiÕn nghÞ : 1.1- Uû ban kiÓm tra Trung −¬ng nghiªn cøu ®Ó sím cã Quy ®Þnh xö lý kû luËt ®¶ng viªn khi cã vi ph¹m §iÒu lÖ §¶ng, ®Ò ra nh÷ng chuÈn mùc cã tÝnh chÊt chÕ tμi nh− quy ®Þnh cña c¸c bé luËt, tr¸nh t×nh tr¹ng vi ph¹m nh− nhau nh−ng xö lý nÆng nhÑ cña tõng n¬i kh¸c nhau hoÆc xö lý nhÑ trªn nÆng d−íi. Quy ®Þnh ®−a "tù phª b×nh vμ phª b×nh thμnh nÒn nÕp ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 54 th−êng xuyªn trong sinh ho¹t ®¶ng", tuy viÖc nμy c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng vμ ®¶ng viªn ®· vμ ®ang lμm nh−ng kh«ng cã sù thèng nhÊt trong viÖc lùa chän néi dung, ph−¬ng ph¸p vμ c¸ch tiÕn hμnh. 1.2- Uû ban kiÓm tra Trung −¬ng cÇn chñ ®éng cã chiÕn l−îc x©y dùng ®éi ngò gi¶ng viªn kiªm nhiÖm tham gia gi¶ng bμi nghiÖp vô c«ng t¸c kiÓm tra b¶o ®¶m vÒ sè l−îng vμ chÊt l−îng, cã kiÕn thøc s©u réng vÒ mäi mÆt, n¾m v÷ng nghiÖp vô cã kinh nghiÖm thùc tiÔn c«ng t¸c kiÓm tra, kû luËt cña §¶ng ®Ó gióp cho c¸c Uû ban kiÓm tra c¸c TØnh, Thμnh khi më c¸c líp tËp huÊn ®−îc n¾m ch¾c nghiÖp vô c«ng t¸c kiÓm tra ®¶m b¶o ngang tÇm nhiÖm vô. 2- KÕt luËn : KiÓm tra lμ mét tÊt yÕu kh¸ch quan, lμ mét biÓu hiÖn nghiªm tóc cña ho¹t ®éng cã ý thøc cña mäi tæ chøc vμ con ng−êi trong x· héi, lμ mét trong nh÷ng chøc n¨ng l·nh ®¹o cña §¶ng, mét bé phËn quan träng trong toμn bé c«ng t¸c x©y dùng §¶ng. KiÓm tra ®−îc tiÕn hμnh th−êng xuyªn, ®óng nguyªn t¾c cã ý nghÜa hÕt søc quan träng. Nã b¶o ®¶m cho C−¬ng lÜnh chÝnh trÞ, ®−êng lèi, chiÕn l−îc, c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng ®−îc x¸c ®Þnh ®óng, ngμy cμng hoμn thiÖn vμ ®−îc chÊp hμnh triÖt ®Ó, thùc sù g¾n liÒn víi cuéc sèng. KiÓm tra võa gãp phÇn n©ng cao chÊt l−îng l·nh ®¹o cña §¶ng, lμm cho sù l·nh ®¹o g¾n víi thùc tiÔn h¬n, võa b¶o ®¶m sù thèng nhÊt tuyÖt ®èi gi÷a nghÞ quyÕt vμ sù chÊp hμnh, gi÷a lêi nãi vμ viÖc lμm; gióp cho c¸c cÊp uû ®¶ng kh¾c phôc ®−îc bÖnh quan liªu, chñ quan, duy ý chÝ trong l·nh ®¹o. Lμm tèt c«ng t¸c kiÓm tra sÏ ng¨n chÆn ®−îc sù chia rÏ, mÊt ®oμn kÕt, c¸c biÓu hiÖn v« tæ chøc, v« kû luËt vμ b¶o ®¶m cho nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ ®−îc tu©n thñ nghiªm tóc; gãp phÇn gi¸o dôc, b¶o vÖ ®éi ngò ®¶ng viªn . ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 55 Trong sù nghiÖp ®æi míi hiÖn nay viÖc t¨ng c−êng vμ n©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c kiÓm tra cña c¸c cÊp uû ®¶ng ph¶i ®−îc coi träng gãp phÇn vμo viÖc ®Èy m¹nh sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc víi môc tiªu: "D©n giμu, n−íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng-d©n chñ v¨n minh". Tõ nh÷ng kiÕn thøc ®· häc ®−îc trong nhμ tr−êng vμ qu¸ tr×nh ho¹t ®éng trong c«ng t¸c kiÓm tra t¹i Uû ban kiÓm tra §¶ng uû §−êng s¾t, t«i m¹nh d¹n nªu lªn mét sè kinh nghiÖm, nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m "n©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c kiÓm tra cña Uû ban kiÓm tra §¶ng uû §−êng s¾t" trong t×nh h×nh hiÖn nay. Tuy nhiªn luËn v¨n kh«ng thÓ tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, rÊt mong ®−îc sù quan t©m, gióp ®ì cña c¸c thÇy, c« gi¸o, c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o cña Uû ban kiÓm tra §¶ng uû §−êng s¾t ®Ó luËn v¨n tèt nghiÖp cña t«i ®−îc hoμn thiÖn. Xin ch©n thμnh c¶m ¬n. ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 56 Tμi liÖu tham kh¶o 1- V.I Lª nin toμn tËp. TËp 41, Nxb TiÕn bé, M¸t xc¬ va 1977 2- V.I Lª nin toμn tËp. TËp 44, Nxb TiÕn bé, M¸t xc¬ va 1978 3- V.I Lª nin toμn tËp. TËp 45, Nxb TiÕn bé, M¸t xco va 1978 4- Hå ChÝ Minh toμn tËp. TËp 4 Nxb Sù thËt, Hμ Néi 1984 5- Hå ChÝ Minh toμn tËp. TËp 4 Nxb Sù thËt, Hμ Néi 1985 6- Hå ChÝ Minh toμn tËp. TËp 10 Nxb Sù thËt, Hμ Néi 1989 7- §iÒu lÖ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (kho¸ VIII vμ IX) 8- §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, V¨n kiÖn ®¹i héi V, tËp III Nxb Sù thËt, Hμ Néi 1982 9- §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, V¨n kiÖn ®¹i héi VI, Nxb Sù thËt, Hμ Néi 1987 10- §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, V¨n kiÖn ®¹i héi VII, Nxb Sù thËt, Hμ Néi 1991 11- §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, V¨n kiÖn ®¹i héi VIII, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hμ Néi 1996 12- §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, V¨n kiÖn ®¹i héi IX, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hμ Néi 2001 13- §¶ng vμ Chñ tÞch Hå ChÝ Minh víi c«ng t¸c kiÓm tra vμ kû luËt cña §¶ng, cña Uû ban kiÓm tra Trung −¬ng 2003 14- Gi¸o tr×nh x©y dùng §¶ng, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hμ Néi 2003 15- Tμi liÖu tËp huÊn nghiÖp vô c«ng t¸c kiÓm tra vμ viÖc thi hμnh kû luËt trong §¶ng cña Uû ban kiÓm tra Trung −¬ng 2002 16- 55 n¨m truyÒn thèng ngμnh kiÓm tra ®¶ng (1948-2003) cña Uû ban kiÓm tra Trung −¬ng ------------------------------------------------------------------------------------------ LuËn v¨n tèt nghiÖp ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 57 17- H−íng dÉn quy ®Þnh cô thÓ thi hμnh §iÒu lÖ §¶ng, T¹p chÝ X©y dùng §¶ng 2002 18- T¹p chÝ KiÓm tra cña Uû ban kiÓm tra Trung −¬ng 18- V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng bé §−êng s¾t ViÖt Nam lÇn thø VIII 19- B¸o c¸o kiÓm ®iÓm gi÷a nhiÖm kú vÒ thùc hiÖn nhiÖm vô c«ng t¸c kiÓm tra trong §¶ng bé §−êng s¾t 20- B¸o c¸o tæng kÕt c«ng t¸c kiÓm tra cña Uû ban kiÓm tra §¶ng uû §−êng s¾t n¨m 2002-2003 21- C¸c tμi liÖu cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c kiÓm tra./. ------------------------------------------------------------------------------------------