Quản lý an ninh trật tự trên địa bàn xã Vạn Phúc – Thanh trì - Hà Nội

u; ®¶m b¶o mäi gia ®×nh, mäi ng­êi kh«ng ai bÞ x©m ph¹m ®Õn th©n thÓ, nh©n phÈm vµ tÝnh m¹ng; tµi s¶n cña nhµ n­íc vµ cña c«ng d©n ®­îc mäi ng­êi t«n träng vµ b¶o vÖ. Còng cã ý kiÕn cho r»ng, ANTT lµ sù an toµn x· héi ®Ó mäi nhµ “®i ngñ kh«ng cÇn kho¸ cöa”, kh«ng cÇn coi nhµ. Tuy nhiªn c¸c quan ®iÓm trªn míi chØ ë mét gãc ®é trùc tiÕp, cßn d­íi gãc ®é gi¸n tiÕp chóng ta cã thÓ hiÓu ANTT nh­ lµ hÖ qu¶ cña viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch, luËt ph¸p cña §¶ng vµ Nhµ N­íc ®èi víi N«ng nghiÖp - N«ng d©n – N«ng Th«n. V× mçi giai ®o¹n c¸ch m¹ng vµ sù biÕn chuyÓn cña x· héi, hiÓu biÕt, nhËn thøc vÒ ANTT cã kh¸c nhau. Trong kh¸ng chiÕn chèng Mü th× ANTT ®ång nghÜa víi chèng gi¸n ®iÖp biÖt kÝch, chèng ph¶n ®éng; trong thêi kú hîp t¸c ho¸ th× ANTT còng g¾n liÒn víi viÖc t«n träng, b¶o vÖ vµ thùc hiÖn nghiªm ®iÒu lÖ hîp t¸c x· vµ trong thêi kú ®æi míi hiÖn nay, kh¸i niÖm ANTT cÇn bao hµm ®Çy ®ñ yÕu tè nh­ thÕ nµo cho phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ tr­íc m¾t vµ cho c¶ giai ®o¹n ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ( CNH – H§H ) ®Êt n­íc. Tõ c¸ch nh×n nhËn trªn chóng ta thÊy: - §iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó ANTT ®­îc ®¶m b¶o ®ã lµ: Tæ chøc §¶ng chÝnh quyÒn, c¸c ®oµn thÓ x· héi trong s¹ch, v÷ng m¹nh, ®oµn kÕt, nhÊt trÝ, lµm h¹t nh©n cho khèi ®¹i ®oµn kÕt toµn d©n; c¸n bé §¶ng vµ chÝnh quyÒn, c¸c ®oµn thÓ x· héi ®Òu toµn t©m, toµn ý phÊn ®Êu v× sù nghiÖp d©n giµu, n­íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh. D©n chñ vµ c«ng b»ng x· héi ®­îc thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc, kh«ng cã biÒu hiÖn quan liªu, cöa quyÒn øc hiÕp nh©n d©n; nh©n d©n ph¸t huy quyÒn lµm chñ, tham gia kiÓm tra gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn c¬ së th«ng qua héi ®ång nh©n d©n vµ c¸c ®oµn thÓ x· héi. §¶m b¶o ®oµn kÕt, nhÊt trÝ trong néi bé §¶ng, chÝnh quyÒn, c¸c ®oµn thÓ x· héi chÝnh lµ ®¶m b¶o kÕt cÊu bÒn v÷ng cña liªn minh c«ng n«ng víi ®éi ngò trÝ thøc XHCN. §©y lµ mét yÕu tè quan träng hµng ®Çu ®Ó ®¶m b¶o æn ®Þnh vÒ mäi mÆt ë n«ng th«n. Víi ®Æc tr­ng nµy, ANTT ®­îc hiÓu lµ sù b¶o ®¶m toµn bé d©n c­ sèng trong ®Þa bµn n«ng th«n ®oµn kÕt thµnh mét khèi thèng nhÊt d­ãi sù l·nh ®¹o cña §¶ng nh»m thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô chÝnh trÞ kinh tÕ v¨n ho¸ x· héi ( CT – KT – VH – XH ) ë ®Þa ph­¬ng. Mäi ng­êi ®Òu cã sù nhÊt trÝ cao vÒ chÝnh trÞ, tinh thÇn ®èi víi c¸c chñ ch­¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ N­íc, víi chñ tru¬ng x©y dùng n«ng th«n ®­îc ®¶m b¶o vÒ ANTT. - Mäi chñ ch­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ N­íc vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp N«ng Th«n ®­îc thùc hiÖn ®óng ®¾n, s¸ng t¹o cã hiÖu qu¶ nh»m n©ng cao møc sèng vµ c¶ chÊt l­îng cuéc sèng cho nh©n d©n, tõng b­íc rót ng¾n kho¶ng c¸ch giµu nghÌo gi÷a N«ng Th«n vµ Thµnh ThÞ, gi÷a c¸c hé n«ng d©n ë c¸c vïng kinh tÕ kh¸c nhau vµ gi÷a c¸c hé d©n c­ trong cïng mét ®Þa bµn. - BiÓu hiÖn vÒ An ninh n«ng th«n ®­îc ®¶m b¶o ®ã lµ: Nh÷ng nÐt ®Ñp vÒ v¨n ho¸ truyÒn thèng nh­ tinh thÇn yªu n­íc th­¬ng nßi; tinh thÇn lao ®éng kh«ng mÖt mái v× sù nghiÖp d©n giµu n­íc m¹nh; tinh thÇn t­¬ng th©n t­¬ng ¸i gióp ®ì lÉn nhau trong lóc khã kh¨n, ho¹n n¹n… nhÊt lµ nh÷ng phong tôc, tËp qu¸n cã ý nghÜ© duy tr× lèi sèng ®¹o ®øc v× céng ®ång, t«n träng lÖ lµng, phÐp n­íc… lµ nh÷ng yÕu tè nh÷ng æn ®Þnh n«ng th«n. Tuy nhiªn, ë n«ng th«n còng tån t¹i mét sè thñ tôc l¹c hËu cÇn ®­îc nh©n d©n tham gia xem xÐt lo¹i bá, thùc hiªn ®óng nÕp sèng v¨n ho¸ míi, gi÷ æn ®Þnh n«ng th«n. - Nh÷ng dÊu hiÖu ph¹m téi hoÆc vi ph¹m ph¸p luËt kh¸c sím ®­îc ph¸t hiÖn vµ lo¹i trõ; lµm tèt c«ng t¸c phßng ngõa vµ ®Êu tranh kh«ng ®Ó x¶y ra c¸c vô viÖc phøc t¹p mµ kÎ ®Þch vµ c¸c lo¹i ®èi t­îng c¬ héi bÊt m·n kh¸c cã thÓ lîi dông ®Ó chèng ph¸ c¸ch m¹ng n­íc ta. NhiÖm vô cña c¸c chñ thÓ trong ®¶m b¶o ANTT lµ ph¶i chñ ®éng phßng ngõa, tÝch cùc ®Êu tranh kh«ng ®Ó x¶y ra c¸c vô viÖc phøc t¹p; t¨ng c­êng c«ng t¸c n¾m t×nh h×nh, kÞp thêi ph¸t hiÖn c¸c vi ph¹m ph¸p luËt ®Ó cã kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt røt ®iÓm kh«ng ®Ó kÐo dµi, kh«ng ®Ó l©y lan vµ nhÊt lµ kh«ng ®Ó c¸c thÕ lùc thï ®Þch chèng ph¸ ta, tõng b­íc thu hÑp vµ lo¹i trõ c¸c yÕu tè g©y mÊt æn ®Þnh ANTT. - Khi ®Ò cËp ®Õn ANTT, lµ chóng ta nghÜ ®Õn sù æn ®Þnh, sù an toµn. §é an toµn cã x¸c ®Þnh, ®­îc giíi h¹n bëi sù vËt hiÖn t­îng, ®é bÒn v÷ng cña cÊu tróc trong c¸c yÕu tè hîp thµnh. Lµm thÕ nµo ®Ó qu¶n lý ANTT ë mét x·, ®Þa ph­¬ng ®­îc tèt? §ã lµ ý thøc tù gi¸c trong hµnh vi cña mçi ng­êi d©n tõ chÝnh sù gi¸o dôc ë gia ®×nh, nhµ tr­êng, x· héi vµ viÖc gi÷ g×n m«i tr­êng sèng th«ng qua viÖc tu©n thñ luËt ph¸p, c¸c qui ­íc ®iÒu ­íc cña th«n, xãm, t¨ng gia lao ®éng s¶n xuÊt, tham gia mäi sinh ho¹t v¨n ho¸ lµnh m¹nh… 2.3.2 Thùc tr¹ng an ninh trËt tù trªn ®Þa bµn x· V¹n Phóc. 2.3.2.1 T×nh h×nh chung. Thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi, §¶ng, Nhµ N­íc ®· cã nhiÒu chñ ch­¬ng chÝnh s¸ch quan träng ®èi víi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ( KT – XH ) ë n«ng th«n, ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña ng­êi d©n ngµy cµng ®­îc c¶i thiÖn, diÖn m¹o cña x· còng tõng b­íc ®­îc ®æi thay. Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu ®ã, do ®Æc thï cña x· trong nh÷ng n¨m qua ®· vµ ®ang ®­îc ChÝnh phñ, Thµnh Phè vµ HuyÖn quan t©m ®Çu t­ hµng trôc ha ®Êt n«ng nghiÖp cña x· mµ nh©n d©n ®ang qu¶n lý, sö dông ph¶i thu håi; bªn c¹nh ®ã c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai, qu¶n lý tµi chÝnh cã s¬ hë tiªu cùc; cïng víi nh÷ng bÊt cËp trong qu¸ tr×nh gi¶i to¶, ®Òn bï; sù t¸c ®éng cña mÆt tr¸i nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®· ®­a ®Õn nh÷ng bÊt æn nhÊt ®Þnh ¶nh h­ëng ®Õn ANTT, th«ng qua hiÖn t­îng tranh chÊp, khiÕu n¹i, tè c¸o, c¸c lo¹i téi ph¹m vµ tÖ n¹n x· héi ( TP & TNXH ) n¶y sinh. KÓ tõ n¨m 2005 cho ®Õn nay x· V¹n Phóc liªn tôc cã c«ng d©n ®Õn c¸c trô së tiÕp d©n cña Thµnh Phè vµ Trung ­¬ng khiÕu tè. T×nh h×nh ®ã ®· lu«n ®Æt c¬ quan chÝnh quyÒn cÊp x· trong t×nh tr¹ng s½n sµng cã mÆt t¹i nh÷ng trô së tiÕp c«ng d©n ®Ó gi¶i quyÕt. ViÖc c«ng d©n tËp trung khiÕu – tè v­ît cÊp ®· lµm ¶nh h­ëng ®Õn ho¹t ®éng b×nh th­êng cña c¸c c¬ quan n¬i c«ng d©n ®Õn, ¶nh h­ëng ®Õn ANTT cho c¸c sù kiÖn chÝnh trÞ lín cña ®Êt n­íc, cña thñ ®«; c«ng d©n th­êng lîi dông nh÷ng ngµy nµy ®Ó tËp trung khiÕu tè víi môc ®Ých g©y bøc xóc ®Ó lµm ¸p lùc cho viÖc gi¶i quyÕt cña chÝnh quyÒn c¸c cÊp trùc tiÕp ¶nh h­ëng ®Õn c«ng t¸c l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña cÊp ñy, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng, ®Õn s¶n xuÊt vµ sinh ho¹t b×nh th­êng cña nh©n d©n; cã mét sè ng­êi th­êng xuyªn khiÕu tè (hÔ cã ng­êi gäi lµ ®i), ®i ®©u lµm g× ®Òu cã sù chØ ®¹o, xói giôc cña ®èi t­îng qu¸ khÝch. ViÖc lµm ®ã ®· ph¸t sinh m©u thuÉn trong tõng gia ®×nh, dßng hä (cã gia ®×nh chång kh«ng ng¨n ®­îc vî, con kh«ng ng¨n ®­îc bè, mÑ ®i khiÕu - tè; trong dßng hä gia ®×nh nµy kh«ng nãi ®­îc gia ®×nh kh¸c); g©y hoµi nghi gi÷a nh©n d©n víi chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, Nhµ N­íc lµm mÊt niÒm tin cña nh©n d©n víi c¸n bé. Bªn c¹nh ®ã, qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ nhanh ng­êi ë c¸c n¬i kh¸c ®Õn t¹m tró lao ®éng, häc tËp vµ sinh sèng; trªn ®Þa bµn x· ®· h×nh thµnh c¸c khu nhµ trä, nhµ nghØ, c¬ së kinh doanh, dÞch vô t¹o nªn sù phøc t¹p vÒ trËt tù x· héi; ®èi t­îng lîi dông ®Ó ho¹t ®éng ph¹m téi vµo tÖ n¹n x· héi ( TNXH ) ngµy cµng tinh vi, g©y nhiÒu khã kh¨n trong c«ng t¸c phßng ngõa. Tõ n¨m 2008 V¹n Phóc ®­îc ®¸nh gi¸ lµ mét trong nh÷ng ®Þa bµn æn ®Þnh vÒ ANTT. Trong lÜnh vùc An Ninh – Quèc Phßng, t×nh h×nh an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi ( ANCT, TTATXH ) trªn ®Þa bµn ®­îc gi÷ v÷ng, b¶o vÖ an toµn c¸c môc tiªu, ®Þa bµn träng ®iÓm, duy tr× tèt trËt tù an toµn giao th«ng, trËt tù c«ng céng, gãp phÇn b¶o vÖ tuyÖt ®èi an toµn §¹i héi §¶ng c¸c cÊp. C¸c phong trµo thi ®ua ®­îc ®Èy m¹nh, gãp phÇn tÝch cùc, thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ( KT – XH ), an ninh quèc phßng trªn ®Þa bµn. Tuy nhiªn, qua t×m hiÓu vÒ t×nh h×nh tranh chÊp khiÕu – tè diÔn ra trªn ®Þa bµn cho thÊy thÓ hiÖn chñ yÕu ë lÜnh vùc qu¶n lý ®Êt ®ai, qu¶n lý trËt tù x©y dùng, qu¶n lý kinh tÕ tµi chÝnh: Trong nh÷ng n¨m qua trªn ®Þa bµn x· do bu«ng láng qu¶n lý ®Êt ®ai, qu¶n lý trËt tù x©y dùng, qu¶n lý kinh tÕ tµi chÝnh, ®· t¹o s¬ hë cho c¸n bé c¬ së tiªu cùc, tham nhòng; nh­ cÊp, b¸n ®Êt sai nguyªn t¾c, tr¸i thÈm quyÒn hoÆc lµm ng¬ tr­íc nh÷ng vi ph¹m vÒ lÊn chiÕm, x©y dùng kh«ng phÐp, tr¸i phÐp ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt c«ng, chuyÓn nh­îng ®Êt tr¸i ph¸p luËt ®· g©y bÊt b×nh trong nh©n d©n, dÉn ®Õn ng­êi d©n viÕt ®¬n khiÕu n¹i, tè c¸o göi c¸c ngµnh, c¸c cÊp; khi kh«ng ®­îc xem xÐt gi¶i quyÕt kÞp thêi, sè ®Çu ®¬n, qu¸ khÝch vËn ®éng, kÝch ®éng l«i kÐo ng­êi d©n tËp trung khiÕu tè ®«ng nng­êi v­ît cÊp. 2.3.2.2T×nh téi ph¹m vµ tÖ n¹n x· héi Qua sè liÖu thèng kª t×nh h×nh TP & TNXH trªn ®Þa bµn x· tõng b­íc ®­îc kiÒm chÕ. §¸nh gi¸ kh¶o s¸t cho thÊy t×nh h×nh téi ph¹m trªn ®Þa bµn trong thêi gian qua gi¶m ®¸ng kÓ. §Ó cã ®­îc thµnh qu¶ nµy c«ng t¸c phßng ngõa téi ph¹m ®­îc ph¸t hiÖn sím tõ khi cã dÊu hiÖu hoÆc ch­a cã dÊu hiÖu. V× vËy, chÝnh quyÒn ®· tæ chøc ®Êu tranh ng¨n chÆn, t×nh h×nh téi ph¹m trªn ®Þa bµn kh«ng cßn nghiªm träng, sè vô viÖc x¶y ra chñ yÕu lµ trém c¾p nhá lÎ (Xe m¸y, xe ®¹p, gµ, chã…) Qua ph©n tÝch thùc trang téi ph¹m ®· x¶y ra cho thÊy: - VÒ téi ph¹m h×nh sù V¹n phóc tr­íc ®©y ®­îc coi lµ vïng yªn tÜnh vÒ ANTT ®· ®­îc chøng nhËn lµ lµng v¨n ho¸. Nh­ng thêi gian gÇn ®©y, Sè ®èi t­îng h×nh sù cã biÓu hiÖn g©y phøc t¹p vÒ ANTT ë ®Þa bµn gia t¨ng, ®èi t­îng tï tha, tï ¸n treo, ®èi t­îng ®i c¬ së gi¸o d­ìng, trung t©m gi¸o dôc, c¬ së ch÷a bÖnh b¾t buéc trë vÒ ®Þa ph­¬ng… TÝnh ®Õn hÕt 30/6/2010 trªn ®Þa bµn x· cã 23 ®èi t­îng tï ®Æc x¸, tï ¸n treo, tï tha. §©y lµ nh©n tè tiÒm Èn g©y phøc t¹p t×nh h×nh ANTT nãi chung vµ trªn ®Þa bµn x· nãi riªng. Mét sè lo¹i téi danh tr­íc ®©y Ýt xuÊt hiÖn ë ®Þa bµn th× nay ®· x¶y ra nhiÒu nh­ téi giÕt ng­êi, c­íp tµi s¶n Sè vô vi ph¹m ph¸p luËt còng ®a d¹ng nh­ng tËp trung chñ yÕu vµo c¸c lo¹i téi: Téi trém c¾p tµi s¶n, lõa ®¶o chiÕm ®o¹t tµi s¶n, l¹m dông tÝn nhiÖm chiÕm ®o¹t tµi s¶n, g©y rèi trËt tù c«ng céng, cè ý g©y th­¬ng tÝch, chèng ng­êi thi hµnh c«ng vô Sè lao ®éng ngo¹i tØnh vÒ lµm ¨n, sinh sèng trªn ®Þa bµn x· ngµy cµng nhiÒu, thu nhËp thÊp trong khi gi¸ c¶ thÞ tr­êng t¨ng nhanhvµ nhu cÇu cña cuéc sèng cao ®· ®Èy mét bé phËn ®I vµo con ®­êng ph¹m téi. * Kho¶ng 20 giê ngµy 23 – 7 – 2009 t¹i th«n 4 x· V¹n Phóc gia ®×nh anh NguyÔn ThÕ §øc ®· b¾t ®­îc TrÇn ThÕ Hoµ vµo nhµ trém c¾p tµi s¶n ( TrÇn ThÕ Hoµ tr­íc ®©y ®· tõng lµm thuª cho nhµ anh NguyÔn ThÕ §øc nh­ng ®· bÞ cho nghØ viÖc ) - VÒ téi ph¹m ma tuý T«i ph¹m vµ tÖ n¹n ma tuý trªn ®Þa bµn x· trong nh÷ng n¨m qua tiÕp tôc ®­îc kiÒm chÕ. MÆc dï kh«ng ph¸t sinh ®Þa bµn, tô ®iÓm phøc t¹p vÒ ma tuý nh­ng t×nh h×nh vÉn cã nhiÒu phøc t¹p ph¹m vi ho¹t ®éng cña ®èi t­îng réng h¬n do lîi nhuËn vÒ bu«n b¸n ma tuý cao, nhu cÇu sö dông ma tuý cña sè ng­êi nghiÖn trªn ®Þa bµn nhiÒu. Téi ph¹m vÒ ma tuý tiÕp tôc phøc t¹p, cßn tiÒm Èn vÒ mua b¸n lÎ vµ tæ chøc sö dông tr¸i phÐp chÊt ma tuý. Thñ ®o¹n ho¹t ®éng cña téi ph¹m ma tuý ngµy cµng tinh vi, x¶o quyÖt ®Ó tr¸nh sù ph¸t hiÖn cña c¬ quan c«ng an nh­: mua b¸n ma tuý giÊu mÆt, ®­a hµng qua khe cöa, hÑn ®Þa ®iÓm kh«ng cè ®Þnh, ®Ó hµng mét n¬i vµ nhËn tiÒn mét n¬i; dïng ®iÖn tho¹i di ®éng thay ®æi nhiÒu sim ®Ó ho¹t ®éng, ®­a ma tuý ra c¸c ®iÓm c«ng céng vµ ®iÓm gi¸p ranh gi÷a hai x· ®Ó trao ®æi mua b¸n vµ sö dông. Khi bÞ ph¸t hiÖn, b¾t gi÷, chóng nhanh chãng tiªu huû vËt chøng, chèi téi vµ chèng tr¶ mét c¸ch quyÕt liÖt. §Æc biÖt cã ®èi t­îng sö dông vò khÝ, c«ng cô hç trî ®Ó chèng tr¶ lùc l­îng c«ng an. * Ngµy 22 – 12 – 2005 NguyÔn V¨n Thanh ë Th«n 2 – V¹n Phóc bÞ c«ng an huyÖn, c«ng an x· b¾t qu¶ tang vÒ téi mua b¸n chÊt ma tuý. - VÒ tÖ n¹n x· héi N¹n cê b¹c, l« ®Ò, c¸ ®é bãng ®¸ ®· vµ ®ang t¨ng tr­ëng m¹nh ë ®Þa bµn. Tr­íc ®©y, nh÷ng vô cê b¹c lín th­êng x¶y ra ë c¸c ®Þa bµn ë c¸c ®« thÞ th× nay ®· gia t¨ng m¹nh ë c¸c vïng n«ng th«n cô thÓ ë x· V¹n Phóc d­íi mäi h×nh thøc tõ truyÒn thèng ®Õn hiÖn ®¹i; thËm chÝ nh÷ng ®èi t­îng chuyªn tæ chøc cê b¹c còng sö dông ®Þa bµn gi¸p ranh gi÷a hai x· ®Ó ho¹t ®éng. * Kho¶ng 24 giê ngµy 26 – 02 – 2008 t¹i nhµ anh L· V¨n §iÓn ë Th«n 2 – V¹n Phóc tæ c«ng t¸c cña c«ng an huyÖn, c«ng an x· b¾t qu¶ tang tæ chøc ®¸nh b¹c d­íi h×nh thøc xãc ®Üa; b¾t gi÷ t¹i chç 26 ®èi t­îng, thu gi÷ 36.000.000 ®ång, 01 b¸t, 01 ®Üa, 4 qu©n bµi b¶n vÞ, 26 ®iÖn tho¹i di ®éng. N¹n nghiÖn hót ma tuý còng ®ang trë thµnh vÊn ®Ò nghiªm träng cña ®Þa bµn sè ng­êi nghiÖn ma tuý ngµy cµng nhiÒu vµ t¨ng nhanh, nhÊt lµ trong giíi trÎ. TÝnh ®Õn hÕt 30 / 6 / 2010, trªn ®Þa bµn x· cã 33 ng­êi nghiÖn ma tuý, trong ®ã 5 ®èi t­îng ®ang cai nghiÖn t¹i trung t©m cai nghiÖn, 08 ®èi t­îng ®ang ë c¬ së gi¸o dôc vµ t¹i giam vµ 20 ®èi t­îng cã mÆt ë céng ®ång ( 18 ®èi t­îng cã mÆt ë ®Þa ph­¬ng vµ 02 ®èi t­îng v¾ng mÆt ) N¹n mª tÝn dÞ ®oan còng gia t¨ng trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y vµ cã nhiÒu diÔn biÕn phøc t¹p. B»ng nhiÒu thñ ®o¹n, ph­¬ng thøc kh¸c nhau nh÷ng ®èi t­îng ho¹t ®éng mª tÝn dÞ ®oan ®· lµm cho bé phËn kh«ng nhá ng­êi d©n tin vµo nh÷ng ®iÒu nh¶m nhÝ. NhiÒu ng­êi ®· tin vµo nh÷ng lêi ph¸n b¶o cña thÇy cóng, thÇy mo, thÇy t­íng sè… Bªn c¹nh ®ã lîi dông chÝnh s¸ch tù do tÝn ng­ìng cña nhµ n­íc, mét sè ®èi t­îng ®· lÐn lót truyÒn ®¹o tr¸i phÐp, Sù xuÊt hiÖn c¸c ho¹t ®éng truyÒn ®¹o tr¸i phÐp kh«ng chØ lµm ¶nh h­ëng ®Õn s¶n xuÊt, ®êi sèng cña ng­êi d©n mµ cßn lµm cho an ninh chÝnh trÞ ( ANCT ) vµ trËt tù an toµn x· héi ( TTATXH ) thªm phøc t¹p. Nguyªn nh©n ®iÒu kiÖn cña t×nh h×nh trªn Cho dï ë gãc ®é nµo, c¸c chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ®­a ra ®Òu mong muèn cã sù ®iÒu chØnh tèt ®Õn c¸c mèi quan hÖ x· héi ( QHXH ) cña mçi ®Êt n­íc. §Æc biÖt lµ ®Þa bµn n«ng th«n, n¬i c¸c nhãm x· héi cßn nhiÒu khã kh¨n th× c¸c chÝnh s¸ch ®­îc ban hµnh cµng cã nhiÒu ­u ®·i quan t©m thÝch ®¸ng. Tuy nhiªn, vÊn ®Ò chÝnh s¸ch ®ã ®­îc thi hµnh, ¸p dông vµo n«ng th«n nh­ thÕ nµo? Qua ph©n tÝch cã thÓ thÊy nh÷ng ¶nh h­ëng cña chÝnh s¸ch vµ viÖc ¸p dông chÝnh s¸ch cã liªn quan ®Õn ®¸nh gi¸ cña ng­êi d©n thÓ hiÖn nh­ sau: Trong thùc hiÖn chÝnh s¸ch vÒ ®Êt ®ai vµ viÖc vËn dông chÝnh s¸ch ®Êt ®ai: Sù thay ®æi hÖ thèng kinh tÕ tõ c¬ chÕ tËp trung, bao cÊp sang c¬ chÕ thÞ tr­êng lµ sù thay ®æi kh¸ c¨n b¶n vÒ quan hÖ s¶n xuÊt ë n«ng th«n c¶ ba mÆt quyÒn së h÷u, quyÒn qu¶n lý vµ quyÒn ph©n phèi. Mäi t­ liÖu s¶n xuÊt, s¶n phÈm s¶n xuÊt ra ®Òu ®­îc ®Þnh gi¸. Riªng vÒ ®Êt ®ai, ®Õn n¨m 2003 luËt ®Êt ®ai ®· c«ng nhËn thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n (§iÒu 63). Tr­íc ®ã, nhµ n­íc kh«ng c«ng nhËn quan hÖ mua b¸n, chuyÓn nh­îng ®Êt ®ai trªn thÞ tr­êng, nh­ng c¸c giao dÞch ngÇm vÒ ®Êt ®ai mang tÝnh thÞ tr­êng ®· diÔn ra m¹nh mÏ vµ gi¸ trÞ cña ®Êt ®ai song hµnh víi gi¸ trÞ thÞ tr­êng lµ quy luËt tÊt yÕu. Tuy nhiªn vÉn ®Ò cèt yÕu lµ xung quanh quan ®iÓm “§Êt ®ai thuéc së h÷u toµn d©n do nhµ n­íc ®¹i diÖn chñ së h÷u( §iÒu5 ) ®· ®­a ®Õn nhiÒu bµn c·i. Së h÷u toµn d©n th× chung chung nh­ng nhµ n­íc qu¶n lý ®Êt ®ai - ®¹i diÖn chñ së h÷u, cuèi cïng d©n chØ cã quyÒn sö dông, sù kh«ng râ rµng ®· bÞ biÕn t­íng thµnh mét thø quyÒn lîi mµ mét sè ng­êi ®¹i diÖn cho nhµ n­íc ®· lîi dông quyÒn nµy ®Ó dµnh ®Êt víi d©n, chi phèi gi¸ ®Êt theo ý chÝ cña hä; Nã t¹o ®iÒu kiÖn cho sù vËn dông tuú tiÖn cña chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng qua hµnh vi giao ®Êt, thu håi ®Êt ®· dÉn ®Õn nh÷ng tranh chÊp khiÕu – tè ®Êt ®ai bïng ph¸t. Bªn c¹nh ®ã, thÓ chÕ qu¶n lý nhµ n­íc vÒ kinh tÕ ch­a ®­îc ®æi míi t­¬ng øng, nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña kinh tÕ thÞ tr­êng, ®« thÞ ho¸ nhanh, d©n sè ph¸t triÓn, ®Êt ®ai t¨ng gi¸ ®ét biÕn, nhu cÇu vÒ ®Êt n«ng nghiÖp t¨ng… ®­a ®Õn nh÷ng hÖ luþ tiªu cùc kh«ng tr¸nh khái. * Kho¶ng 17 giê ngµy 30 – 7 – 2007 hµng tr¨m c«ng d©n th«n 2 – V¹n Phóc kÐo ®Õn trô së UBND x· khiÕu kiÖn vµ g©y rèi ®ßi hái c¸n bé UBND x· gi¶i thÝch râ vÒ viÖc thu håi vµ cho thuª ®Êt n«ng nghiÖp; chÝnh quyÒn x· bÊt lùc vµ ph¶i trùc tiÕp ®ång chÝ bÝ th­ HuyÖn uû xuèng gi¶i thÝch, cã sù hç trî cña lùc l­îng c«ng an huyÖn míi æn ®Þnh ®­îc t×nh h×nh. Trong thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch x· héi: Ngo¹i trõ chÝnh s¸ch BHXH ng­êi n«ng dan n«ng th«n ®Õn nay ch­a ®­îc tham gia cßn l¹i c¸c chÝnh s¸ch kh¸c liªn quan ®Õn b¶o trî x· héi chñ yÕu ®Òu ®· ®Õn víi c¸c ®èi t­îng x· héi ë n«ng th«n. Víi mét lo¹t c¸c chÝnh s¸ch ®­îc ban hµnh nh»m thóc ®Èy t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c¶i thiÖn ®êi sèng cña ng­êi d©n n«ng th«n nh­: T¹o viÖc lµm vµ thóc ®Èy, chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng n«ng th«n theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ vµ héi nhËp; xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, h¹n chÕ tèc ®é gia t¨ng chªnh lÖch giµu nghÌo, gãp phÇn thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi ë n«ng th«n. DÞch vô x· héi c¬ b¶n, nhÊt lµ gi¸o dôc, y tÕ, n­íc sinh ho¹t ®· chó ý h¬n ®Õn khu vùc n«ng th«n. Ng­êi d©n ®· ®­îc ch¨m sãc tèt h¬n vÒ søc khoÎ nhê cñng cè vµ ph¸t triÓn m¹ng l­íi y tÕ réng lín trong c¶ n­íc. Trªn ®Þa bµn x· V¹n Phóc, ng­êi d©n ngµy cµng ®­îc tiÕp cËn tèt h¬n víi hÖ thèng chÝnh s¸ch an sinh x· héi. Tuy nhiªn, viÖc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch x· héi trªn ®Þa bµn x· cßn cã mét sè h¹n chÕ: ChÝnh s¸ch x· héi mÆc dï ®em l¹i kÕt qu¶ rÊt tÝch cùc, nhÊt lµ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo nh­ng cßn thiÕu bÒn v÷ng vµ ch­a g¾n chÆt víi ph¸t triÓn. T×nh tr¹ng ph©n ho¸ giµu – nghÌo cã xu h­íng gia t¨ng. Trong khi ®ã søc lao ®éng n«ng th«n ch­a ®­îc gi¶i phãng triÖt ®Ó vµ ch­a t¹o ra ®­îc ®éng lùc míi trong viÖc sö dông cã hiÖu qu¶ lao ®éng, t×nh tr¹ng thiÕu viÖc lµm vÉn cßn x¶y ra nghiªm träng. Lao ®éng chñ yÕu vÉn tù lµm kinh tÕ trong hé gia ®×nh. Qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, ®« thi ho¸ ®ang diÔn ra nhanh chãng, kÐo theo ®ã lµ t×nh tr¹ng mÊt viÖc lµm trong n«ng nghÞªp cña mét bé phËn lín n«ng d©n còng gia t¨ng. C«ng nghiÖp ho¸, ®« thÞ ho¸ ph¸t triÓn m¹nh, ®Êt ®ai t¨ng gi¸ ®ét biÕn, ®Êt ®ai bÞ thu hÑp vµ ngµy cµng cã gi¸ trÞ. MÆt tr¸i cña kinh tÕ thÞ tr­êng béc lé râ: + C«ng nghiÖp ho¸, ®« thÞ ho¸ ®· ®Èy ng­êi n«ng d©n tõ chç cã ®Êt trë thµnh kh«ng cã ®Êt, mÊt viÖc lµm. + §Êt ®ai t¨ng gi¸ ®­a l¹i sù giµu cã cho mét bé phËn hé gia ®×nh, ®ång thêi còng ®Èy mét sè gia ®×nh nghÌo vµo c¶nh ph¶i b¸n ®Êt ®Ó t×m c¬ héi m­u sinh míi trong ®ã cã kh«ng Ýt gia ®×nh ph¸ s¶n trë nªn bÇn cïng ho¸. + Th«ng tin bïng næ, sù giao l­u v¨n ho¸, kinh tÕ gi÷a vïng n«ng th«n víi thµnh thÞ, gi÷a c¸c th«n, x·; sù ph¸t triÓn còng ®· kh«ng tr¸nh khái nh÷ng th«ng tin tiªu cùc vµ sù x©m nhËp v¨n ho¸ phÈm ®éc h¹i tiªm nhiÔm lªn con ng­êi. + T×nh tr¹ng d­ thõa lao ®éng, thÊt nghiÖp hoÆc ch­a t×m ®­îc viÖc lµm do tr×nh ®é s¶n xuÊt kinh doanh cña n«ng th«n kh«ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu s¶n xuÊt hiÖn ®¹i còng mang ®Õn nhiÒu tiªu cùc, tÖ n¹n x· héi. + C¸c lo¹i TP & TNXH còng gia t¨ng theo hÖ luþ tiªu cùc cña kinh tÕ thÞ tr­êng. + Mét bé phËn n«ng d©n do tÝnh chÊt cè chÊp, b¶o thñ chØ lao ®éng gi¶n ®¬n thuÇn tuý, kh«ng muèn thay ®æi, kh«ng muèn tõ bá ruéng v­ên vèn ®· bao ®êi g¾n bã. V× vËy, khi bÞ ®èi sö kh«ng c«ng b»ng, khi quyÒn lîi thõa kÕ bÞ tõ chèi hoÆc danh dù bÞ xóc ph¹m®· t¹o ra øc chÕ t©m lý hä dÔ tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng khiÕu – tè, g©y rèi trËt tù c«ng céng, ho¹t ®éng téi ph¹m. Thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ c¬ së ë x·. Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së ®­îc ®­a ra nh»m kh¼ng ®Þnh ng­êi d©n cã quyÒn ®­îc biÕt, bµn b¹c, quyÕt ®Þnh, tham gia ý kiÕn, kiÓm tra vµ tù m×nh lµm nh÷ng g× vµ viÖc triÓn khai nµy ®· ®em l¹i hiÖu qu¶ gi¸o dôc gióp nh©n d©n nhËn thøc ®­îc quyÒn lîi cña chÝnh m×nh. §ång thêi, còng ®em l¹i hiÖu qu¶ khiÕn cho bé m¸y nhµ n­íc ë cÊp x· nhËn thÊy cÇn ph¶i cã tr¸ch nhiÖm b¶o ®¶m nh÷ng quyÒn lîi nµy. T¹i ®Þa bµn x·, quy chÕ d©n chñ ®· ®­îc tuyªn truyÒn vµ triÓn khai réng r·i ®Õn mäi ng­êi d©n. ViÖc tæ chøc häc tËp, qu¸n triÖt vµ ra nghÞ quyÕt chuyªn ®Ò triÓn khai tæ chøc thùc hiÖn ®Òu theo quy chÕ d©n chñ, mÉu cña ban chØ ®¹o thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ ë c¬ së cña Thµnh phè. C¨n cø vµo quy chÕ, tõ th«n ®Õn x· ®Òu tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn nh­ viÖc th«ng b¸o c¸c chñ tr­¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc, th«ng b¸o néi dung tr­íc c¸c kú häp Héi ®ång nh©n d©n x·, kÕt qu¶ nghÞ quyÕt cña kú häp trªn ph­¬ng tiÖn truyÒn thanh cña x·, tæ chøc c¸c cuéc tiÕp xóc cö chi, c«ng khai c¸c quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña c¸c dù ¸n, ph­¬ng ¸n ®Òn bï, danh s¸ch diÖn tÝch cña tõng hé bÞ thu håi ®Êt c«ng khai bµn b¹c nh÷ng c«ng tr×nh d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh; héi ®ång nh©n d©n th«ng b¸o nh÷ng ý kiÕn nh©n d©n ®ãng gãp héi ®ång nh©n d©n, UBND quyÕt ®Þnh; mÆt trËn tæ quèc cã ban thanh tra nh©n d©n ho¹t ®éng gi¸m s¸t. T¸c ®éng cña ®« thÞ ho¸ vµ du nhËp lèi sèng ®« thÞ. Thôc tÕ cho thÊy hiÖn nay t×nh h×nh c¸c lo¹i téi TP & TNXH nãi chung vµ ë dÞa bµn x· nãi riªng ®ang diÔn biÕn rÊt phøc t¹p ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn t×nh h×nh ANTT, chñ yÕu trªn c¸c mÆt sau ®©y: - Tr­íc hÕt, TP & TNXH ®· ¶nh h­ëng ®Õn ®êi sèng hµng ngµy cña ng­ßi d©n. Sù phøc t¹p vÒ c¸c lo¹i TP & TNXH ®· vµ ®ang lµm mÊt dÇn ®i sù yªn b×nh vèn cã cña n«ng th«n, nghiªm träng h¬n lµ ph¸ vì c¸c quy t¾c xö sù tèt ®Ñp cña lµng - x·. Do ®ßi hái cña cuéc sèng, thùc chÊt thêi gian n«ng nhµn ë n«ng th«n chiÕm tû lÖ rÊt lín, mét n¨m chØ cã kho¶ng 5 th¸ng tËp trung cho lao ®éng ruéng ®ång, cßn l¹i lµ thêi gian r¶nh rçi nÕu nh­ kh«ng cã nghÒ phô. NhiÒu thanh thiÕu niªn trong lóc n«ng nhµn ®· vµo néi ®« lao ®éng, lµm thuª ®Ó t¨ng thªm thu nhËp cho gia ®×nh. Kh«ng Ýt ng­êi ®· bi tiªm nhiÔm nh÷ng thãi h­, tËt xÊu cña m«i tr­êng nµy vµ khi trë vÒ ®· mang theo nÕp sèng kh«ng lµnh m¹nh. H¬n n÷a, ngµy nay cïng víi sù ph¸t triÓn cña x· héi th× c¸c lo¹i h×nh dÞch vô tr­íc ®©y Ýt cã th× nay ®· xuÊt hiÖn víi mËt ®é lín nh­: Cµ phª ®Ìn mê, kara«ke, m¸t xa tÈm quÊt, c¾t tãc géi ®Çu th­ gi·n, qu¸n ¨n nhËuThêi gian r¶nh rçi, céng thªm sù tß mß lµ mét bé phËn kh«ng nhá ng­êi d©n ®· tô tËp ch¬i cê bac, ch¬i gema, internet…Lóc ®Çu míi chØ lµ môc ®Ých giÕt thêi gian nh­ng sau ®· trë thµnh nh÷ng con nghiÖn cµng ngµy cµng lÊn s©u, dÔ xa vµo TNXH. Khi hÕt tiÒn hä lÊy tµi s¶n cña gia ®×nh ®em b¸n, trém c¾p tµi s¶n cña hµng xãm vµ ®i vµo con ®­êng ph¹m téi chØ víi môc ®Ých lµ cã tiÒn ®Ó ch¬i cê b¹c. §· cã kh«ng Ýt gia ®×nh r¬i vµo bi kÞch nh­ kinh tÕ sa sót, gia ®×nh m©u thuÉn dÉn ®Õn ly t¸n. Còng kh«ng Ýt tr­êng hîp con b¹c ®¸nh chÐm lÉn nhau ngay trong sßng b¹c g©y hËu qu¶ nghiªm träng. Tr­íc nhu cÇu cña con ng­êi ngµy cµng cao, c¸c lo¹i h×nh kinh doanh dÞch vô nµy cã xu h­íng ngµy cµng ph¸t triÓn ë ®Þa bµn, nhiÒu gia ®×nh ®· më qu¸n cµ phª ®Ìn mê, géi ®Çu th­ giµn, kara«kª, nhµ nghØ, nhµ trä ®Ó kinh doanh. §Ó cã thu nhËp cao nhiÒu chñ c¬ së c¸c lo¹i h×nh kinh doanh dich vô nµy ®Ó lµm ¨n bÊt chÝnh, tæ chøc ho¹t ®éng m¹i d©m, cê b¹c, tiªm chÝch ma tuý g©y bøc xóc cho nh÷ng ng­êi hµng xãm dÉn ®Õn nghi ngê lÉn nhau, nghi ngê ng­êi nµy, ng­êi kh¸c trém c¾p tµi s¶n cña gia ®×nh m×nh, cho r»ng ®ã lµ nguyªn nh©n lµm cho chång con m×nh h­ háng, vi ph¹m ph¸p luËt vµ ®i vµo con ®­êng ph¹m téi khiÕn hä lu«n sèng c¶nh gi¸c kh«ng cëi më víi nhau dÇn dÇn mÊt ®i t×nh lµng, nghÜa xãm “T¾t löa tèi ®Ìn cã nhau”; còng tõ ®ã mµ m©u thuÉn cµng trë lªn s©u s¾c, kh«ng chØ cßn lµ m©u thuÉn gi÷a c¸ nh©n víi c¸ nh©n mµ ph¸t triÓn ë ph¹m vi réng lín h¬n lµ gi÷a gia ®×nh víi gia ®×nh vµ thËm chÝ lµ c¶ dßng hä nµy víi dßng hä kh¸c. - Bªn c¹nh ®ã, TP & TNXH còng lµm thay ®æi mét phÇn phong c¸ch sinh ho¹t cña ng­êi d©n. NÕu nh­ tr­íc ®©y ng­êi d©n vïng n«ng th«n mçi khi ra ®­êng, ngay c¶ lóc ®ªm khuya kh«ng ph¶i lo l¾ng ®Ò phßng nh­ng tr­íc t×nh h×nh ngµy cµng phøc t¹p cña c¸c lo¹i TP & TNXH hiÖn nay th× khi ®i ra ®­êng hä lu«n ë t×nh t¹ng hoang mang lo sî vµ c¶nh gi¸c. Hä lu«n cã c¶m gi¸c bän téi ph¹m ®ang r×nh rËp vµ s½n sµng tÊn c«ng bÊt cø lóc nµo, lo sî con em m×nh, ng­êi th©n cña m×nh bÞ l«i kÐo ®i vµo con ®­êng ho¹t ®éng ph¹m téi, TNXH. HiÖn t­îng trém c¾p vÆt phæ biÕn nªn ng­êi d©n khi x©y dùng nhµ cöa th× x©y kiªn cè h¬n, cöa cæng ch¾c ch¾n h¬n. Ng­êi d©n kh«ng yªn t©m mçi khi ®i lµm, ThËm chÝ ngay c¶ khi hä ë nhµ vÉn ph¶i ®Ò phßng, nªu cao tinh thÇn c¶nh gi¸c nh­ kho¸ chÆt cöa, kh«ng qua l¹i hµng xãm, l¸ng giÒng. Mét trong nh÷ng biÓu hiÖn cña ng­êi nghiÖn ma tuý lµ sù ®ßi hái kh«ng thÓ chèng l¹i ®­îc c¸c chÊt ma tuý ®· dïng, do ®ã ng­êi nghiÖn lu«n t×m c¸ch ®Ó ®¸p øng ngay nhu cÇu cÊp b¸ch vÒ ma tuý cña c¬ thÓ, lóc ®ã hä s½n sµng thùc hiÖn c¸c hµnh vi ph¹m téi ®Ó cã tiÒn tiªm, chÝch ma tuý nh­ trém c¾p, c­íp tµi s¶n. Mét khi ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña ng­êi d©n kh«ng ®­îc æn ®Þnh th× ®ã lµ mét nguy c¬ lín dÉn ®Õn t×nh h×nh phøc t¹p vÒ ANTT . Tr­íc t×nh h×nh phøc t¹p cña TP & TNXH hiÖn nay, c«ng t¸c c«ng t¸c gi¸o dôc nãi chung ë ®Þa bµn x· V¹n Phóc nãi riªng còng bÞ t¸c ®éng kh«ng nhá. Løa tuæi thanh thiÕu niªn lµ løa tuæi ®ang trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vÒ thÓ chÊt vµ ý thøc, nhËn thøc ch­a ®­îc hoµn chØnh do vËy lµ nh÷ng ®èi t­îng rÊt dÔ bÞ tiªm nhiÔm nh÷ng thãi h­ tËt xÊu hoÆc dÔ bÞ bän téi ph¹m lîi dông ®­a vµo con ®­êng ph¹m téi nÕu kh«ng ®­îc gi¸o dôc th­êng xuyªn vµ ®óng c¸ch. - ¶nh h­ëng cña c¸c lo¹i TP & TNXH ®èi víi ANTT cßn ®­îc thÓ hiÖn ë viÖc g©y mÊt ®oµn kÕt m©u thuÉn trong néi bé nh©n d©n. M©u thuÉn trong néi bé nh©n d©n lu«n biÓu hiÖn ë d¹ng tiÒm tµng, bao gåm m©u thuÉn ngay chÝnh trong néi t©m con ng­êi vµ m©u thuÉn cã tÝnh x· héi. §ã lµ mong muèn v­¬n lªn trong cuéc sèng cña b¶n th©n m×nh, gia ®×nh m×nh, mong muèn gia ®×nh vµ b¶n th©n ®­îc sung tóc, Mét bé phËn kh«ng nhá ng­êi d©n lu«n ganh ghÐt, ®è kÞ víi nh÷ng ai cã cuéc sèng xung tóc nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng ng­êi cã th¸i ®é coi th­êng ng­êi kh¸c, khinh miÖt ng­êi cã hoµn c¶nh khã kh¨n h¬n m×nh. Tõ ®ã n¶y sinh ra nh÷ng m©u thuÉn, lóc ®Çu lµ nh÷ng xÝch mÝch nhá l©u dÇn m©u thuÉn ®ã cµng trë nªn gay g¾t vµ ®Õn mét lóc nµo ®ã sÏ næ ra kÞch liÖt, khã ®iÒu hoµ ®­îc vµ kh«ng thÓ gi¶ quyÕt b»ng “T×nh lµng nghÜa xãm”. Thùc tÕ ®· cã rÊt nhiÒu vô ¸n nghiªm träng x¶y ra mµ nguyªn nh©n xuÊt ph¸t tõ nh÷ng m©u thuÉn, xÝch mÝch vèn lµ rÊt nhá bÐ. * Vµo kho¶ng 22 giê 30 phót ngµy 16 – 7 – 2006 t¹i qu¸n nhµ anh NguyÔn Xu©n Toµn ë Th«n 1 – V¹n Phóc, do m©u thuÉn vÒ viÖc con trai cña m×nh ®Õn ch¬i bi a t¹i qu¸n nhµ anh Toµn cho nªn ®· xÈy ra x« s¸t gi÷a anh Minh vµ anh Toµn, anh Ph¹m V¨n Minh ( tøc An ) ®· dïng dao chäc tiÕt lîn ®©m vµo ngùc anh Toµn. HËu qu¶ anh Toµn chÕt ngay t¹i chç. 2.4 KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ. 2.4.1 KÕt luËn C«ng t¸c qu¶n lý vÒ ANTT gi÷ v÷ng æn ®Þnh an ninh chÝnh trÞ TTATXH, gãp phÇn ph¸t triÓn KTXH trong thêi k× héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, ®Èy m¹nh CNH - H§H lµ môc tiªu, nhiÖm vô, phÊn ®Êu hoµn thµnh cña kh«ng nh÷ng chÝnh quyÒn x· mµ lµ môc tiªu chung cña §¶ng vµ nhµ n­íc. Trong bèi c¶nh thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi ®Êt n­íc, bªn c¹nh nh÷ng thêi c¬, thuËn lîi cho ph¸t triÓn còng cã kh«ng Ýt nh÷ng hÖ luþ ®ã cã lµ nguyªn nh©n tõ nh÷ng bÊt cËp ban hµnh chÝnh s¸ch, thi hµnh chÝnh s¸ch cho ®Õn sù can thiÖp ¶nh h­ëng cña KTTT ®ång thêi lµ mét phÇn lçi ë chÝnh nhËn thøc, th¸i ®é, hµnh vi cña ®éi ngò c¸n bé vµ mét phÇn cña sù nhËn thøc tr× trÖ, b¶o thñ, cè h÷u cña ng­êi d©n. Qu¶n lý vÒ ANTT lµ c¶ mét qu¸ tr×nh tõ thùc tiÔn ®Õn hµnh ®éng, ®Ó h¹n chÕ c¸c nguyªn nh©n dÉn ®Õn tranh chÊp, khiÕu – tè, TP & TNXH nh»m ®¹t ®­îc môc tiªu, nhiÖm vô nªu trªn. §Ó qu¶n lý ANTT trªn ®Þa x· cã hiÖu qu¶ cÇn sù nç lùc cè g¾ng cña cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn, c¸c ngµnh ®oµn thÓ vµ sù hç trî tÝch cùc cña cÊp uû, chÝnh quyÒn cÊp trªn. Cô thÓ: Mét lµ,cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn ph¶i thËt sù trong s¹ch, v÷ng m¹nh, ®iÓm cèt yÕu quan träng nhÊt lµ cã mét ®éi ngò c¸n bé §¶ng, chÝnh quyÒn tõ x· ®Õn th«n. §ång thêi, th­êng xuyªn gi¸o dôc, båi d­ìng, n©ng cao nhËn thøc chÝnh trÞ, ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, ®Èy m¹nh cuéc ®Êu tranh phßng, chèng tiªu cùc, chèng tham nhòng, quan liªu xa rêi d©n trong ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn. Hai lµ, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ – x· héi nßng cèt ph¶i thùc sù lµ ®¹i diÖn cña d©n, ph¶i lu«n ®æi míi néi dung, ph­¬ng thøc ho¹t ®éng ®a d¹ng ho¸ c¸c phong trµo, c¸c m« h×nh tËp hîp quÇn chóng. Ba lµ, ®Ó c¸c ho¹t ®éng cña tæ chøc §¶ng, chÝnh quyÒn, c¸c ®oµn thÓ thùc sù ®i vµo quÇn chóng th× c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt trong céng ®ång ng­êi d©n còng hÕt søc quan träng. N©ng cao d©n trÝ ph¸p luËt lµ tiÒn ®Ò cho nh©n d©n kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn d©n chñ ë c¬ së, thùc hiÖn c«ng khai minh b¹ch mäi ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn. Bèn lµ, ho¹t ®éng thanh tra, kiÓm tra hiÖu lùc l·nh ®¹o, qu¶n lý cña c¸c cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn còng nh­ ho¹t ®éng phßng ngõa c¸c lo¹i TP & TNXH cña lùc l­îng c«ng an còng gãp phÇn rÊt lín trong æn ®Þnh ANCT & TTATXH…vµ trong c«ng cuéc ®Èy m¹nh CNH – H§H ®Êt n­íc cÇn thay ®æi t­ duy ph¸t triÓn ®a d¹ng ho¸ ngµnh nghÒ, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi d©n, t¹o ®iÒu kiÖn cho ng­êi d©n lµ chñ thÓ cña CNH – H§H vµo vai cña c¸c chñ thÓ kinh tÕ, «ng chñ doanh nghiÖp lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®¶m b¶o vÒ ANTT. Tãm l¹i, ®Ó qu¶n lý tèt vÒ ANTT ®ßi hái tæng hoµ ®ång bé mét lo¹t c¸c gi¶i ph¸p, c¸c mÆt ho¹t ®éng cña thÓ chÕ chÝnh trÞ – x· héi ë ®Þa ph­¬ng, cña c¸c bé phËn trong guång m¸y chÝnh trÞ – kinh tÕ vµ trªn hÕt, cÇn cã sù nç lùc cè g¾ng ý thøc ®ãng gãp x©y dùng quª h­¬ng cña mçi c¸ nh©n tæ chøc trªn ®Þa bµn. 2.4.2 KiÕn nghÞ C¸c l·nh ®¹o c¸c cÊp ®Ó gãp phÇn vµo c«ng t¸c qu¶n lý an ninh trËt tù trªn ®Þa bµn x· trong thêi gian tíi vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo. Tõ thùc tiÔn c«ng t¸c ®¶m b¶o ANTT trªn ®Þa bµn x· trong nh÷ng n¨m qua, vai trß cña c¸c cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn cã mét ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng. §Ó ®¶m b¶o ANTT mét trong nh÷ng ®iÒu tr­íc tiªn lµ tËp trung xem xÐt kiÖn toµn vµ n©ng cao vai trß l·nh ®¹o ®Çu tµu g­¬ng mÉu cña c¸c cÊp uû §¶ng vµ chÝnh quyÒn ®ång thêi cñng cè vµ ph¸t huy vai trß cña c¸c ban, ngµnh, ®oµn thÓ trong c«ng t¸c vËn ®éng nh©n d©n hiÓu vµ thùc hiÖn ®óng mäi chñ tr­¬ng,®­êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc. Khi xuÊt hiÖn ®¬n th­, nhÊt lµ c¸c néi dung ph¶n ¸nh vÒ sai ph¹m cña c¸n bé c¬ së cÇn tËp trung xem xÐt gi¶i quyÕt thÊu t×nh ®¹t lý, khi cã kÕt luËn c¸c sai ph¹m cÇn tËp trung xö lý nghiªm tóc vµ th«ng b¸o c«ng khai cho c¸n bé vµ nh©n d©n biÕt. ChÝnh quyÒn ph¶i thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh, chuyÓn ®æi c¬ chÕ “xin cho” sang c¬ chÕ “phôc vô”, n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm th¸i ®é cung c¸ch lµm viÖc cña ®éi ngò c«ng chøc ®èi víi c«ng viÖc, ®èi víi nh©n d©n, ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc, gi¶m thiÓu t×nh tr¹ng tham nhòng. §éi ngò c¸n bé trùc tiÕp gi¶i quyÕt khiÕu – tè ph¶i lµ ng­êi c«ng t©m cã ®¹o ®øc, cã kiÕn thøc tr×nh ®é, n¨ng lùc chuyªn m«n ®¶m ®­¬ng nhiÖm vô, gi¶i quyÕt kÞp thêi mäi c«ng viÖc cho d©n nhÊt lµ viÖc tiÕp d©n vµ gi¶i quyÕt kÞp thêi mäi khiÕu – tè cña d©n theo ®óng luËt, kh«ng ®Ó vô viÖc tån ®äng, kÐo dµi, phøc t¹p. Ph¶i kh«ng ngõng ®æi míi c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé nh»m n©ng cao h¬n n÷a b¶n lÜnh chÝnh trÞ vµ tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô, kh¶ n¨ng vËn ®éng, thuyÕt phôc, ®èi ngo¹i víi nh©n d©n cña c¸n bé; tiÕp tôc thùc hiÖn viÖc lu©n chuyÓn c¸n bé, ®¶m b¶o ®óng ng­êi, ®óng viÖc, ®¸p øng tèt yªu cÇu vµ nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®Þa ph­¬ng vµ nhiÖm vô ®­îc cÊp trªn giao. Trong l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô kinh tÕ – x· héi, an ninh – quèc phßng cÇn ph¶i ®æi míi viÖc ban hµnh vµ triÓn khai nghÞ quyÕt cña cÊp uû vÒ c¶ néi dung vµ quy tr×nh thùc hiÖn, theo ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch. C¸ch m¹ng lµ sù nghiÖp cña quÇn chóng, ®¶m b¶o ANCT&TTATXH lµ nhiÖm vô chÝnh trÞ quan träng cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ d­íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng; cÇn cã sù l·nh ®¹o th­êng xuyªn cña cÊp uû §¶ng vµ sù qu¶n lý cña chÝnh quyÒn c¸c cÊp; sù phèi hîp chÆt chÏ cña MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn trong c«ng t¸c tuyªn truyÒn vËn ®éng c¸c tÇng líp nh©n d©n tham gia thùc hiÖn. An ninh n«ng th«n muèn ®­îc ®¶m b¶o bÒn v÷ng ph¶i g¾n kÕt víi c¸c phong trµo c¸ch m¹ng kh¸c mét c¸ch ®ång bé nh­ cuéc vËn ®éng “Toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n bo¸ ë khu d©n c­”; Phong trµo “Xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo”; cuéc vËn ®éng “X©y dùng chØnh ®èn §¶ng”, “Häc tËp vµ lµm theo tÊm g­¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh” víi viÖc thùc hiªn tèt quy chÕ d©n chñ ë c¬ së. §ång thêi, ANCT & TTATXH thùc sù bÒn v÷ng khi gi¶i quyÕt tèt nh÷ng vÊn ®Ò KTXH, x©y dùng bÇu kh«ng khÝ t©m lý x· héi, m«i tr­êng v¨n ho¸ lµnh m¹nh. C¸c ®oµn thÓ ph¶i lµ tæ chøc thùc sù ®¹i diÖn cho tÇng líp nh©n d©n trong c¸c vô tranh chÊp, xung ®ét. Thùc tÕ cho thÊy, ®¹i diÖn cho c¸c vô viÖc tranh chÊp, khiÕu – tè thêi gian qua th­êng lµ nh÷ng ng­êi qu¸ khÝch. Tuy mang danh ®¹i diÖn cho mét bé phËn nh©n d©n, nh­ng thùc sù hä ch­a h¼n ®· trung thµnh víi lîi Ých chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n, ®ã lµ ch­a kÓ trong mét sè tr­êng hîp hä l¹i cã ®éng c¬, ý ®å riªng, thËm chÝ c¸ biÖt cã tr­êng hîp hä chØ lµ ng­êi lîi dông nh©n d©n. Muèn lµm ®­îc ®iÒu ®ã mçi ®oµn thÓ ph¶i cã néi dung ph­¬ng ph¸p tuyªn truyÒn gi¶i thÝch phï hîp, nh»m lµm cho mäi ng­êi d©n nhËn thøc ®óng ®¾n, t¸n thµnh, ñng hé, lµm theo. Quan träng lµ ®éng viªn c¸c tÇng líp nh©n d©n tù nguyÖn vµ t¹o nhu cÇu cho mäi ng­êi sèng, lao ®éng vµ lµm viÖc theo hiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt. Nh»m gãp phÇn ®¶m b¶o vÒ ANTT trªn ®Þa bµn x· trong thêi gian tíi. Uû ban MTTQ vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn cÇn thùc hiÖn mét sè néi dung sau: Uû ban MÆt trËn Tæ quèc Víi chøc n¨ng cña m×nh, trong nh÷ng n¨m qua, MÆt trËn Tæ quèc ®· ph¸t huy vµ kh¼ng ®Þnh vai trß lµ trung t©m thu hót, tËp hîp c¸c tÇng líp nh©n d©n, x©y dùng khèi ®¹i ®oµn kÕt toµn d©n. Cïng víi c¸c cuéc vËn ®éng lín, ®· chó ý t¨ng c­êng c¸c h×nh thøc tuyªn truyÒn b»ng b¨ng r«n, khÈu hiÖu, ¸p phÝch, tµi liÖu tuyªn truyÒn, b¶n tin th«ng b¸o göi ®Õn c¸c ®oµn viªn, héi viªn vµ c¸c tÇng líp nh©n d©n ®äc, phæ biÕn cho nhau vÒ ®­êng lèi, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vµ nhiÖm vô b¶o vÖ ANTT ®· ®em l¹i hiÖu qu¶ thiÕt thùc ®­îc Héi cùu chiÕn binh, Héi phô n÷, §oµn thanh niªn, Héi n«ng d©n vµ Héi ng­êi cao tuæi quan t©m. Héi cùu chiÕn binh Héi cùu chiÕn binh lµ tæ chøc ®oµn thÓ nßng cèt vÒ chÝnh trÞ cña §¶ng, chÝnh quyÒn, cã uy tÝn, tÝn nhiÖm cao cña nh©n d©n. V× vËy, héi cã vai trß to lín trong viÖc tham gia, thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p, nhiÖm vô trong c«ng t¸c qu¶n lý vÒ ANTT. Cïng MÆt trËn tæ quèc, c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ kh¸c, Héi cùu chiÕn binh tham gia x©y dùng vµ vËn ®éng c¸c tÇng líp nh©n d©n h¨ng h¸i h­ëng øng phong trµo “Toµn d©n tham gia BVANTQ” theo tinh thÇn BVANTQ lµ sù nghiÖp lµ tr¸ch nhiÖm cña mäi ng­êi. Hµng n¨m, tõng thêi ®iÓm Héi cùu chiÕn binh cÇn ®Ò ra ch­¬ng tr×nh kÕ ho¹ch cô thÓ g¾n kÕt phong trµo BVANTQ víi môc tiªu, néi dung, m« h×nh thiÕt thùc phï hîp chøc n¨ng cña héi nh­: C©u l¹c bé phßng chèng téi ph¹m, TNXH, t×nh nguyÖn viªn, tæ tuÇn tra b¶o vÖ tù nguyÖn trong dÞp diÔn ra sù kiÖn chÝnh trÞ quan träng ë Thñ ®«, huyÖn vµ x·. Thùc hiÖn nghÞ quyÕt liªn tÞch vÒ “§Èy m¹nh phong trµo Toµn d©n BVANTQ trong thêi kú míi”: ®Æc biÖt lµ viÖc triÓn khai NghÞ quyÕt Liªn tÞch 01/2002 gi÷a Héi LHPN ViÖt Nam vµ bé c«ng an vÒ “Qu¶n lý gi¸o dôc con em trong gia ®×nh kh«ng ph¹m téi vµ TNXH”. Hµng n¨m Héi phô n÷ cã kÕ ho¹ch chØ ®¹o cho c«ng t¸c phßng, chèng ma tuý, m¹i d©m, phßng chèng bu«n b¸n phô n÷ vµ trÎ em, duy tr× viÖc cö ng­êi tham gia Ban chØ ®¹o phßng chèng TP &TNXH ë x·; tÝch cùc vËn ®éng héi viªn vµ ng­êi cã uy tÝn tham gia c«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc tíi tõng gia ®×nh ®Ò cao ý thøc c¶nh gi¸c gi÷ g×n ANTT, n©ng cao hiÓu biÕt ph¸p luËt, x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸, ®Êu tranh bµi trõ c¸c TNXH vµ c¸c hµnh vi tiªu cùc. §oµn thanh niªn Tuyªn truyÒn phßng, chèng tai n¹n th­¬ng tÝch, c¾m biÓn c¶nh b¸o nguy hiÓm; tuyªn truyÒn vÒ kiÕn thøc ph¸p luËt: LuËt nghÜa vô qu©n sù, LuËt h«n nh©n gia ®×nh, LuËt giao th«ng ®­êng bé, LuËt h×nh sù, LuËt d©n sù , tuyªn truyÒn, gi¸o dôc chÝnh trÞ, t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng cho c¸c tÇng líp nh©n d©n ®Æc biÖt lµ løa tuæi thanh thiÕu niªn ®ång thêi ®éng viªn c¸c thµnh viªn trong gia ®×nh chÊp hµnh c¸c chÝnh s¸ch, kh«ng tham gia tËp trung khiÕu – tè ®«ng ng­êi v­ît cÊp; thµnh lËp c¸c tæ, ®éi thanh niªn t×nh nguyÖn phèi hîp víi lùc l­îng c«ng an x· tham gia b¶o ®¶m ANTT lµ nh÷ng nhiÖm vô hÕt søc nÆng nÒ cña tæ chøc ®oµn vµ tuæi trÎ mçi ®oµn viªn, thanh niªn. KÕt hîp c¸c phong trµo cña MTTQ vµ c¸c tæ chøc ®oµn thÓ kh¸c trong ho¹t ®éng x©y dùng khu d©n c­ tiªn tiÕn trªn ®Þa bµn x·. X©y dùng vµ ph¸t huy thÕ m¹nh cña c¸c khu d©n c­ tiªn tiÕn ®­îc xem lµ c¸i n«i – h¹t nh©n cña c«ng t¸c qu¶n lý vÒ ANTT; cã nhiÒu khu d©n c­ tiªn tiÕn trong x· th× x· chóng ta sÏ ®­îc ®¶m b¶o vÒ ANTT. V× vËy, trong qóa tr×nh x©y dùng vµ ph¸t huy khu d©n c­ tiªn tiÕn, chÝnh quyÒn, MTTQ vµ c¸c ®oµn thÓ cÇn thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc sau: Mét lµ: X¸c ®Þnh râ vai trß vÞ trÝ, tr¸ch nhiÖm mèi quan hÖ cña c¸c tæ chøc cña khu d©n c­ bao gåm: CÊp uû chi bé, tr­ëng th«n, ban c«ng t¸c mÆt trËn, chi héi phô n÷, héi n«ng d©n, héi cùu chiÕn binh, chi ®oµn thanh niªn, héi ng­êi cao tuæi… C¸c dßng hä lín c¸c tr­ëng hä nh÷ng ng­êi cã ¶nh h­ëng lín hay nãi c¸ch kh¸c ®ã lµ nh÷ng ng­êi cã tiÕng nãi cã träng l­îng cña th«n xãm. Nh÷ng c¸ nh©n tiªu biÓu sÏ lµ ng­êi tuyªn truyÒn c¸c chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch, vËn ®éng viÖc thùc hiÖn quy ­íc, h­¬ng ­íc ë khu d©n c­ th«ng qua h×nh thøc tuyªn truyÒn miÖng tíi ng­êi d©n ë khu d©n c­ mét c¸ch hiÖu qu¶ nhÊt. §«i khi hä cßn dïng biÖn ph¸p ¸p lùc ë céng ®ång ®Ó nh÷ng ng­êi kh¸c ph¶i phôc tïng khi x¸c ®Þnh ®­îc mèi quan hÖ trong hÖ thèng chÝnh trÞ ë khu d©n c­ gióp viÖc ph©n c«ng kh«ng chång chÐo. Hai lµ: Quan t©m tíi ®éi ngò c¸n bé ë khu d©n c­ th«ng qua viÖc ®µo t¹o, båi d­ìng ®Þnh kú hµng n¨m hoÆc theo nhiÖm kú. X¸c ®Þnh râ yªu cÇu nhiÖm vô cña tõng viÖc tõ ®ã lùa chän ®óng c¸n bé tham gia gi÷ chøc vô ®ã. Tr­ëng th«n ph¶i lµ ng­êi d¸m nghÜ, d¸m lµm, d¸m chÞu tr¸ch nhiÖm biÕt tËn dông c¸c nguån lùc ë khu d©n c­ ®Ó h­íng mäi ng­êi cïng thùc hiÖn theo. Tr­ëng ban c«ng t¸c mÆt trËn cÇn lµ ng­êi biÕt tËp hîp sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt cao trong khu d©n c­ lµ cÇu nèi gi÷a chi bé §¶ng víi tr­ëng th«n vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn, ®©y lµ mét viÖc lµm hÕt søc quan träng v× ®«i khi trong thùc tÕ tr­ëng th«n vµ bÝ th­ chi bé cã thÓ bÊt ®ång quan ®iÓm do ®ã ng­êi tr­ëng ban c«ng t¸c mÆt trËn cã thÓ lµ ng­êi gi¶i thÝch vµ vËn ®éng c¸c bªn thùc hiÖn néi dung nµy. Ba lµ: Quan t©m ®Õn chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé ë khu d©n c­. HiÖn nay m« h×nh bÝ th­ chi bé kiªm tr­ëng ban c«ng t¸c mÆt trËn lµ m« h×nh gän tuy nhiªn cã h¹n chÕ lµ ®«i khi c«ng viÖc kh«ng ®­îc s©u, cã lóc cßn bÞ nhÇm vai vµ hiÖn nay tr­ëng ban c«ng t¸c mÆt trËn ®· ®­îc h­ëng phô cÊp nªn c¸c c¬ së ®· t¸ch tr­ëng th«n vµ tr­ëng ban c«ng t¸c mÆt trËn cho hai ng­êi ®¶m nhiÖm, dÉn tíi bé m¸y ë khu d©n c­ cång kÒnh thªm mµ c«ng viÖc ch­a tho¸t. Bèn lµ: VÒ c«ng t¸c phèi hîp tæ chøc héi häp ë c¬ së nh»m thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ néi dung cuéc vËn ®éng “Toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë khu d©n c­” cÇn chó träng bµn ®Õn c¸c néi dung: §oµn kÕt gióp nhau lµm kinh tÕ, thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n sè – KHHG§; duy tr× buæi rµ so¸t t×nh h×nh ANTT hµng th¸ng t¹i c¸c th«n, nh»m n¾m b¾t t×nh h×nh ANTT, t×nh h×nh sinh ho¹t cña c¸c gia ®×nh trong khu d©n c­ ®Ó kÞp thêi gióp ®ì nh÷ng gia ®×nh cã hoµn c¶nh khã kh¨n ®ång thêi còng n¾m b¾t th«ng tin ®Ó gi¶I quyÕt nh÷ng tiÒm Èn vÒ ANTT nh­ vÊn ®Ò TNXH, vÊn ®Ò vÒ t«n gi¸o N¨m lµ: X©y dùng mèi quan hÖ gi÷a cÊp uû víi c«ng t¸c mÆt trËn, tr­ëng th«n, c¸c chi tæ héi thµnh mét khèi thèng nhÊt ®Ó tuyªn truyÒn thùc hiÖn chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña nhµ n­íc còng nh­ c¸c quyÕt s¸ch cña cÊp chÝnh quyÒn cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng cña khu d©n c­. §ång thêi, tæ chøc thùc hiÖn nghiªm c¸c quy ­íc khu d©n c­ ®· ®­îc héi nghÞ ®¹i biÓu nh©n d©n th«ng qua hµng n¨m. S¸u lµ: Chó träng ®æi míi ph­¬ng thøc tæ chøc ho¹t ®éng ë khu d©n c­, n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña ngµnh däc cÊp trªn trong viÖc chØ ®¹o c¸c néi dung ho¹t ®éng ®Æc biÖt quan t©m tíi viÖc phèi hîp chØ ®¹o b¶o ®¶m thèng nhÊt kh«ng chång chÐo g©y l·ng phÝ tiÒn cña vµ t©m lý nhµm ch¸n. Cã thÓ x©y dùng kÕ ho¹ch ho¹t ®éng tõng th¸ng, tõng quý cã chñ ®Ò riªng vµ ph©n c«ng tõng ngµnh phô tr¸ch theo quý tõ ®ã c¸c ho¹t ®éng míi tËp trung vµ tr¸ch nhiÖm ®­îc n©ng cao h¬n khi chØ ®¹o thùc hiÖn vµ c¸c ngµnh ®Òu n¾m ®­îc néi dung ho¹t ®éng cña nhau, tõ ®ã g¾n kÕt tõ x· tíi th«n tíi khu d©n c­ nh­ vËy kÕt qu¶ sÏ cao. Hay nãi c¸ch kh¸c ®©y lµ sù thèng nhÊt cao trong chØ ®¹o vµ sù phèi hîp chÆt chÏ trong thùc hiÖn vµ sù s¸t sao trong viÖc n¾m b¾t vµ xö lý t×nh huèng b»ng biÖn ph¸p tæng hîp hiÖu qu¶ nhÊt. BÈy lµ: VÒ c¬ së vËt chÊt cÇn cã ®Þa ®iÓm ®Ó ng­êi d©n cã thÓ tham dù häp tËp thÓ mét c¸ch thuËn lîi nhÊt, trang träng nhÊt. T©m lý cña ng­êi d©n nÕu ®­îc ngåi sinh ho¹t ë n¬i tho¸ng m¸t s¹ch sÏ, trang träng ý thøc ng­êi tham gia sÏ cao h¬n, nÕu ë n¬i héi häp s¬ sµi qu¸ hä sÏ thÊy kh«ng cÇn ph¶i gi÷ g×n ý tø coi ®©y lµ mét cuéc häp b×nh th­êng vµ tá th¸i ®é kh«ng hîp t¸c kÕt qu¶ häp bµn sÏ thÊp. Do ®ã, n¬i häp ph¶i trang nghiªm, c«ng t¸c trang trÝ tuyªn truyÒn còng ®­îc ®Æt lªn hµng ®Çu, c«ng t¸c chuÈn bÞ néi dung cuéc häp còng cÇn ®­îc chuÈn bÞ kü cµng, kh«ng qua loa ®¹i kh¸i nhÊt lµ héi nghÞ ®¹i biÓu nh©n d©n vµ ngµy héi ®oµn kÕt toµn d©n hµng n¨m. Bªn c¹nh ®ã, hÖ thèng ®µi truyÒn thanh còng cÇn ®­îc cñng cè v× ®©y lµ sîi d©y liªn hÖ gi÷a chÝnh quyÒn víi nh©n d©n vµ sù tù hµo cña ng­êi d©n trong th«n, x·. C¸c ho¹t ®éng héi häp, tham gia ®ãng gãp, thùc hiÖn thuÕ, nghÜa vô cña Nhµ n­íc, thùc hiÖn h­¬ng ­íc quy ­íc; viÖc phª b×nh nh¾c nhë hoÆc biÓu d­¬ng c¸c dßng hä, gia ®×nh ®Òu ®­îc th«ng qua trªn hÖ thèng ®µi truyÒn thanh cña x· tíi c¸c th«n. NÕu sö dông tèt kªnh tuyªn truyÒn nµy sÏ gãp phÇn ®¸ng kÓ trong viÖc n©ng cao ý thøc ng­êi d©n thùc hiÖn x©y dùng khu d©n c­ tiªn tiÕn. N©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña tæ tù qu¶n,tæ hoµ gi¶i ë c¸c côm d©n c­ N«ng th«n ViÖt Nam g¾n liÒn víi c¸c yÕu tè th«n, xãm, dßng hä, quan hÖ nµy ®­îc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn qua nhiÒu thÕ hÖ; yÕu tè tù qu¶n còng tr­íc hÕt ph¶i b¾t nguån tõ mçi gia ®×nh, dßng hä, th«n, xãm. M« h×nh: “Th«n xãm b×nh yªn, gia ®×nh hoµ thuËn”, “Tæ hoµ gi¶i” còng xuÊt ph¸t tõ thùc tiÔn ®ã, mäi ng­êi thÊy r»ng cã lµm ®­îc nh­ vËy, th× chÊt l­îng cuéc sèng míi ®­îc n©ng cao. XuÊt ph¸t tõ yªu cÇu ®ã míi n¶y sinh nhiÒu quy ­íc, trë thµnh tËp qu¸n truyÒn thèng cña tõng ®Þa ph­¬ng vµ tù gi¶i quyÕt ®­îc nh÷ng vÊn ®Ò phøc t¹p vÒ ANTT ë ®Þa bµn th«n, xãm. Thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ s©u, réng trªn ®Þa bµn: “D©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm, d©n kiÓm tra” võa lµ nhiÖm vô, võa lµ ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t huy vai trß tù qu¶n vÒ ANTT ë c¬ së. D©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm, d©n kiÓm tra võa lµ néi dung võa lµ h×nh thøc, võa lµ nh©n tè kh¬i dËy tr¸ch nhiÖm cña tæ chøc vµ c¸ nh©n trong phßng ngõa, trong b¶o vÖ ANTT cña mçi c¸ nh©n vµ tæ chøc. §Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc n©ng cao nhËn thøc vµ ý thøc tù gi¸c chÊp hµnh ph¸p luËt cho ng­êi d©n: C¸c mèi quan hÖ x· héi ngµy nay trong mét x· héi ph¸t triÓn ®Òu bÞ chi phèi bëi c¸c quy t¾c gi¸ trÞ ph¸p lý. C¸c quan hÖ x· héi nµy ®Òu mang tÝnh chÊt hîp ®ång, phøc t¹p vµ ®a d¹ng ®ßi hái c«ng d©n ph¶i cã sù hiÓu biÕt vÒ cÊu tróc nÒn t¶ng cña x· héi hiÖn ®¹i nh­: Quan hÖ gi÷a c¸c c«ng d©n víi nhau, gi÷a c«ng d©n víi chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng, ph¹m vi quyÒn h¹n cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng ®Õn trung ­¬ng, quyÒn vµ nghÜa vô cña c«ng d©n trong mét x· héi ®èi víi nhµ n­íc. Sù b×nh ®¼ng cña con ng­êi, sù tù do cña c¸ nh©n, sù ph¸t triÓn nh©n c¸ch, hay nh÷ng hiÓu biÕt trong sö dông khoa häc kü thuËt n«ng nghiÖp chØ cã gi¸o dôc, n©ng cao d©n trÝ míi cã thÓ lÜnh héi ®­îc c¸c mèi quan hÖ hiÖn ®¹i trªn. C¸c gi¶i ph¸p n©ng cao chÊt l­îng, h×nh thøc tuyªn truyÒn ph¸p luËt cho ng­êi d©n: - Th­êng xuyªn më c¸c líp tËp huÊn, n©ng cao kiÕn thøc ph¸p luËt cho c¸n bé tuyªn truyÒn. - TiÕp tôc ph¸t huy hiÖu qu¶ m¹ng l­íi truyÒn thanh cña x·. - X©y dùng tñ s¸ch ph¸p luËt ®Õn tËn th«n, xãm. - Tuyªn truyÒn miÖng ®èi víi c¸c ®èi t­îng c¸ biÖt. - Tuyªn truyÒn b»ng tê gÊp ph¸p luËt, b»ng b¨ng r«n, ¸p phÝch, khÈu hiÖu. - Tæ chøc c¸c cuéc thi t×m hiÓu ph¸p luËt. - X©y dùng, thµnh lËp c¸c c©u l¹c bé th¬ ph¸p luËt. T¨ng c­êng c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra. Ho¹t ®éng thanh tra kiÓm tra ®­îc coi lµ c«ng cô quan träng ®¶m b¶o hiÖu lùc qu¶n lý cña nhµ n­íc. C«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra gi÷ mét vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng trong viÖc gãp phÇn æn ®Þnh t×nh h×nh ANTT. C«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra cÇn tËp trung vµo mét sè néi dung chñ yÕu: - KÕt hîp c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra víi c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, chÝnh quyÒn. Tõ nhËn thøc, ANTT lµ mét bé phËn trong sù nghiÖp b¶o vÖ an ninh quèc gia. C«ng t¸c ®¶m b¶o ANTT ph¶i ®Æt tr­íc sù l·nh ®¹o trùc tiÕp, toµn diÖn cña cÊp uû §¶ng vµ sù quan t©m tËp trung thèng nhÊt cña chÝnh quyÒn c¸c cÊp, ph¶i ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ Do vËy, c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, chÝnh quyÒn cã ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó x©y dùng, qu¶n lý vÒ ANTT - Tæ chøc thanh, kiÓm tra c«ng t¸c l·nh ®¹o. C«ng t¸c l·nh ®¹o cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh th¾ng lîi hay kh«ng th¾ng lîi viÖc tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn mäi chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña nhµ n­íc, nghÞ quyÕt chØ thÞ cña cÊp trªn t¹i ®Þa ph­¬ng; lµ th­íc ®o ®¸nh gi¸ vai trß, n¨ng lùc, uy tÝn cña cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn trong thùc hiÖn chøc tr¸ch nhiÖm vô ®­îc giao. - Thanh tra, kiÓm tra c«ng t¸c bÇu cö. BÇu cö lµ mét ho¹t ®éng chÝnh trÞ x· héi mang b¶n chÊt chÝnh trÞ x· héi vµ b¶n chÊt giai cÊp, th«ng qua bÇu cö ®Ó lùa chän nh÷ng c¸ nh©n tiªu biÓu, ®¹i diÖn cho mét bé phËn nh©n d©n (cö tri), n¾m b¾t t©m t­ nguyÖn väng cña cö tri ®Ó gi¶i quyÕt hoÆc ph¶n ¸nh, kiÕn nghÞ tíi c¸c c¬ quan chøc n¨ng cã thÈm quyÒn xem xÐt gi¶i quyÕt. - Thanh tra, kiÓm tra c«ng t¸c c¶i c¸ch hµnh chÝnh - Thanh tra, kiÓm tra c«ng t¸c phßng chèng tham nhòng, thùc hµnh tiÕt kiÖm chèng l·ng phÝ. - Thanh tra, kiÓm tra c¸c chuyªn ®Ò. ANTT lµ mét bé phËn cña an ninh quèc gia, c«ng t¸c ®¶m b¶o ANTT ph¶i ®Æt d­íi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp, toµn diÖn cña cÊp uû §¶ng vµ sù qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt cña chÝnh quyÒn, ph¶i ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ. ANTT thùc sù bÒn v÷ng khi gi¶i quyÕt tèt nh÷ng vÊn ®Ò KTXH, x©y dùng m«i tr­êng v¨n ho¸ lµnh m¹nh. Do vËy ph¶i g¾n kÕt chÆt chÏ víÝ c¸c phong trµo kh¸c nh­ “Cuéc vËn ®éng x©y dùng chØnh ®èn ®¶ng”, “Cuéc vËn ®éng toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë khu d©n c­”, “Thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ ë c¬ së”, “ChuÈn ho¸ ®éi ngò c¸n bé x·”, “§Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn n©ng cao nhËn thøc ph¸p luËt cho nh©n d©n”. - §µo t¹o, båi d­âng c¸n bé thanh tra, kiÓm tra. X©y dùng lùc l­îng c«ng an x·. Ph¸p lÖnh c«ng an x· n¨m 2008 ghi nhËn “C«ng an x· lµ lùc l­îng vò trang b¸n chuyªn tr¸ch, thuéc hÖ thèng tæ chøc cña l­îng c«ng an nh©n d©n lµm nßng cèt cho phong trµo toµn d©n b¶o vÖ an ninh tæ quèc gi÷ g×n TTATXH trªn ®Þa bµn x·. C«ng an x· cã chøc n¨ng tham m­u cho cÊp uû §¶ng, UBND cïng cÊp vÒ c«ng t¸c ®¶m b¶o ANTT, TTATXH, c¸c biÖn ph¸p phßng, chèng téi ph¹m vµ c¸c vi ph¹m ph¸p luËt kh¸c”. X¸c ®Þnh lµ lùc l­îng nßng cèt trong phong trµo toµn d©n b¶o vÖ an ninh tæ quèc ë x· nªn trong x©y dùng, qu¶n lý vÒ ANTT lùc l­îng c«ng an x· còng ph¶i lµ lùc l­îng quyÕt ®Þnh. V× vËy, viÖc x©y dùng lùc l­îng c«ng an x·, x¸c ®Þnh nhiÖm vô cô thÓ phï hîp víi ®iÒu kiÖn, hoµn c¶nh cho c«ng an x· lµ hÕt søc quan träng. NhiÖm vô cña c«ng an x· ®· ®­îc quy ®Þnh trong ph¸p lÖnh, tuy nhiªn cÇn thiÕt ph¶i cô thÓ ho¸ mét sè mÆt c«ng t¸c sau: + NhiÖm vô quan träng nhÊt cña lùc l­îng c«ng an x· lµ n¾m b¾t t×nh h×nh trªn ®Þa bµn x·, t×nh h×nh ANTT x¶y ra trong néi bé x·, tr­êng häc, tæ chøc, ®oµn thÓ vµ nh©n nh­ : viÖc thùc hiÖn c¸c chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc, kÞp thêi n¾m b¾t nh÷ng s¬ hë thiÕu sãt trong qu¶n lý x· héi; c¸c biÓu hiÖn tham nhòng, tiªu cùc; c¸c hiÖn t­îng tuyªn truyÒn, tô tËp ®«ng ng­êi, chia rÏ mÊt ®oµn kÕt trong nh©n d©n, l«i kÐo kÝch ®éng nh÷ng phÇn tö xÊu chèng l¹i chÝnh quyÒn, chèng l¹i chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt nhµ n­íc; t×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c lo¹i ®èi t­îng ph¶i chÊp hµnh c¸c quyÕt ®Þnh cña toµ ¸n, qu¶n chÕ, c¶i t¹o kh«ng giam gi÷, ph¹t tï, cho h­ëng ¸n treo; ®èi t­îng bÞ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p xö lý hµnh chÝnh kh¸c, c¸c ®èi t­îng cã biÓu hiÖn bÊt m·n, c¬ héi, kÝch ®éng, xói dôc, chia rÏ mÊt ®oµn kÕt gi÷a c¬ quan nhµ n­íc víi nh©n d©n vµ trong néi bé nh©n d©n; c¸c tÖ n¹n x· héi nh­ nghiÖn ma tuý, m¹i d©m, cê b¹c, c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt kh¸c x¶y ra t¹i ®Þa bµn x·; t×nh h×nh trong t«n gi¸o nhÊt lµ nh÷ng phÇn tö lîi dông t«n gi¸o ®Ó kÝch ®éng xói dôc ng­êi theo ®¹o chèng ®èi nhµ n­íc; t×nh h×nh biÕn ®éng d©n sè nhÊt lµ nh÷ng ng­êi tõ n¬i kh¸c ®Õn t¹m tró… §Ó n¾m ®­îc c¸c t×nh h×nh trªn, c«ng an x· ph¶i cã ph­¬ng ph¸p n¾m t×nh h×nh tèt: Tr­íc hÕt ph¶i dùa vµo c¸c th«ng tin cña tæ chøc §¶ng, c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ, tæ chøc kinh tÕ vµ mäi tÇng líp nh©n d©n, c¸c nguån tin thu ®­îc qua khiÕu – tè, qua th­ tè gi¸c téi ph¹m, qua ho¹t ®éng nghiÖp vô cña c«ng an x· vµ qua h­íng dÉn cña c«ng an cÊp trªn. + NhiÖm vô thø hai lµ lµm nßng cèt trong x©y dùng phong trµo toµn d©n BVANTQ, phèi hîp víi MTTQ, c¸c ®oµn thÓ huy ®éng c¸c tÇng líp nh©n d©n tÝch cùc tham gia gi¶i quyÕt t×nh h×nh ANTT. §Ó lµm tèt c«ng t¸c nµy, sau khi n¾m t×nh h×nh c«ng an x· ph¶i x¸c ®Þnh ®­îc yªu cÇu, näi dung cña phong trµo, h×nh thøc tuyªn truyÒn vËn ®éng nh©n d©n cho s¸t ®óng phï hîp víi yªu cÇu thùc tÕ cña t×nh h×nh trong x·, chuÈn bÞ tèt tµi liÖu ph­¬ng tiÖn tuyªn truyÒn vËn ®éng. Yªu cÇu cña tuyªn truyÒn vËn ®éng lµ hîp t×nh, hîp lý, ®óng chñ tr­¬ng, ®óng ph¸p luËt. Néi dung phong trµo ph¶i phong phó, ®a d¹ng, ®ång thêi lång ghÐp víi c¸c néi dung kh¸c ®Ó thóc ®Èy t­¬ng hç c¸c phong trµo ®Òu ph¸t triÓn, tÝch cùc phèi hîp víi MTTQ, c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng tham gia phßng, chèng c¸c lo¹i TP&TNXH trªn ®Þa bµn x·. Trong x©y dùng phong trµo ph¶i chñ ®éng x©y dùng ph¸t hiÖn ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, khen th­ëng kÞp thêi c¸ nh©n tÝch cùc cã thµnh tÝch xuÊt s¾c; sau mçi ®ît ®Òu tiÕn hµnh s¬ kÕt rót kinh nghiÖm nh©n ra diÖn réng. C«ng an x· ph¶i chñ ®éng x©y dùng lùc l­îng nßng cèt réng kh¾p, ho¹t ®éng cã chÊt l­îng nh­ tæ nh©n d©n tù qu¶n, tæ hoµ gi¶i, ®éi d©n phßng. Phô lôc Tµi liÖu tham kh¶o - Ban néi chÝnh Trung ­¬ng(2000), mét sè t×nh h×nh vµ gi¶i ph¸p phßng ngõa, gi¶i quyÕt “§iÓm nãng” ë c¬ së n«ng th«n n­íc ta hiÖn nay, nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia Hµ Néi. - Bé c«ng an (1998) ChØ thÞ sè 08/CT- BAC, ngµy 25/04/1998, vÒ c«ng t¸c c«ng an gãp phÇn ®¶m b¶o an ninh n«ng th«n trong t×nh h×nh míi, Hµ Néi. - Bé c«ng an (2005), tµi liÖu héi nghÞ tæng kÕt, chØ thÞ 08 “VÒ c«ng t¸c c«ng an gãp phÇn ®¶m b¶o an ninh n«ng th«n trong t×nh h×nh míi”, Hµ Néi - Nh÷ng gi¶i ph¸p x©y dùng “x·, thÞ trÊn an toµn” vÒ an ninh n«ng th«n trªn ®Þa bµn x· T©n TriÒu- Thanh Tr× - Hµ Néi. - Nh÷ng gi¶i ph¸p x©y dùng “x·, thÞ trÊn an toµn” vÒ an ninh n«ng th«n trªn ®Þa bµn huyÖn Thanh Tr× - Hµ Néi trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay. - B¸o c¸o tæng kÕt thùc hiÖn NghÞ quyÕt 09/CP cña ChÝnh phñ: ch­¬ng tr×nh quèc gia phßng chèng téi ph¹m x· V¹n Phóc – Thanh Tr× - Hµ Néi - B¸o c¸o s¬ kÕt 5 n¨m 2005 - 2010 thùc hiÖn chuyªn ®Ò rµ so¸t vÒ an ninh trËt tù ë ®Þa bµn th«n, xãm, côm d©n c­ x· V¹n Phóc – Thanh Tr× - Hµ Néi