Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình theo quy định hiện hành

CHUY£N §Ò 1: Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh theo quy ®Þnh hiÖn hμnh Thêi l−îng 12 tiÕt : 24-06-09 1 I NH÷NG NéI DUNG C¥ B¶N CñA. HÖ THèNG PH¸P LUËT Cã LI£N QUAN §ÕN §ÇU T¦ X¢Y DùNG C¤NG TR×NH (LUËT X¢Y DùNG, LUËT §ÊT §AI, LUËT §ÇU T¦, LUËT §ÊU THÇU) 24-06-09 2 ¶ ñ1. NH÷ng néi dung c¬ b n c a luËt x©y dùng 1 1 Ph¹m vi ®iÒu chØnh ®èi t−îng ¸p. . , dông vμ kÕt cÊu cña LuËt X©y dùng 1 2 Ho¹t ®éng x©y dùng. . 1.3. Néi dung qu¶n lý nhμ n−íc vÒ x©y dùng 24-06-09 3 1.1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh, ®èi t−îng ¸p dông μ kÕt Ê ñ L Ët X© dv c u c a u y ùng 1.1.1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh, ®èi t−îng ¸p dông - Ph¹m vi ®iÒu chØnh: C¸c ho¹t ®éng x©y dùng C¸c tæ chøc c¸ nh©n trong n−íc vμ- , n−íc ngoμi khi tham gia ho¹t ®éng x©y dùng trªn l·nh thæ ViÖt Nam. 24-06-09 4 1.1.2. KÕt cÊu LuËt X©y dùng - LuËt X©y dùng gåm 9 ch−¬ng, 123 ®iÒu - Bao gåm: + Nh÷ng quy ®Þnh chung cña LuËt ®èi víi ho¹t ®éng x©y dùng; + Yªu cÇu, néi dung, ®iÒu kiÖn thùc hiÖn, quyÒn vμ hÜ ñ ¸ tæ hø ¸ h© khi th i ¸ng a vô c a c c c c, c n n am g a c c ho¹t ®éng x©y dùng; + Qu¶n lý nhμ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng x©y dùng; + C¸c chÕ tμi vÒ khen th−ëng, xö lý vi ph¹m trong ho¹t ®éng x©y dùng + §iÒu kho¶n thi hμnh. 24-06-09 5 1.2. Ho¹t ®éng x©y dùng 1 2 1 Nguyªn t¾c c¬ b¶n trong ho¹t ®éng x©y dùng. . . - Tu©n thñ quy ho¹ch, kiÕn tróc, b¶o vÖ m«i tr−êng, phï hîp víi ®iÒu kiÖn tù nhiªn, ®Æc ®iÓm v¨n ho¸, x· héi; - Tu©n thñ quy chuÈn x©y dùng, tiªu chuÈn x©y dùng; - B¶o ®¶m chÊt l−îng, tiÕn ®é, an toμn c«ng tr×nh; - B¶o ®¶m tiÕt kiÖm, hiÖu qu¶ kinh tÕ, ®ång bé trong tõng c«ng tr×nh, trong toμn dù ¸n. 24-06-09 6 1.2.2. LËp quy ho¹ch x©y dùng - Yªu cÇu ®èi víi néi dung cña quy ho¹ch x©y dùng; Ph© l i QHXD ï QH hi tiÕt © d ®« thÞ- n o¹ : v ng, c x y ùng vμ quy ho¹ch x©y dùng ®iÓm d©n c− n«ng th«n; V i t ß ñ h h © d Ph© Ê t ¸ h- a r c a quy o¹c x y ùng; n c p r c nhiÖm vÒ lËp, phª duyÖt quy ho¹ch x©y dùng; §iÒu kiÖn n¨ng lùc cña tæ chøc, c¸ nh©n tham gia lËp h h © d th ®Þ hquy o¹c x y ùng eo quy n . - C¸c yªu cÇu chung khi lËp QHXD: Phï hîp, ®ång bé víi c¸c quy ho¹ch kh¸c; Tæ chøc, s¾p xÕp kh«ng gian hîp lý; t¹o lËp ®−îc m«i tr−êng sèng tiÖn nghi, an toμn vμ bÒn v÷ng... 24-06-09 7 1.2.3. LËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh - Kh¸i niÖm, bè côc, ph©n lo¹i, qu¶n lý ®èi víi dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh - Mèi liªn quan gi÷a c«ng tr×nh x©y dùng vμ dù ¸n; Lo¹i, cÊp c«ng tr×nh x©y dùng, thiÕt bÞ l¾p ®Æt vμo c«ng tr×nh thi c«ng x©y dùng, c«ng tr×nh - QuyÒn vμ nghÜa vô cña c¸c chñ thÓ trong lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 24-06-09 8 1.2.4. Kh¶o s¸t x©y dùng - Kh¸i niÖm: Néi dung c¸c c«ng viÖc kh¶o s¸t x©y dùng phôc vô cho ho¹t ®éng x©y dùng; Yªu cÇu ®èi víi nhiÖm vô kh¶o s¸t, tμi liÖu vÒ kh¶o s¸t x©y dùng Yªu cÇu cô thÓ ®èi víi kh¶o s¸t x©y dùng: NhiÖm vô- kh¶o s¸t; Khèi l−îng, néi dung, yªu cÇu kü thuËt; Yªu cÇu vÒ kh¶o s¸t ®èi víi nh÷ng c«ng tr×nh quy m« lín, c«ng tr×nh quan träng - QuyÒn vμ nghÜa vô c¸c chñ thÓ trong kh¶o s¸t x©y dùng: VÒ viÖc thùc hiÖn, ®iÒu chØnh nhiÖm vô kh¶o s¸t; §iÒu kiÖn n¨ng lùc; Tæ chøc nghiÖm thu kÕt qu¶; Sö dông th«ng tin, tμi liÖu kh¶o s¸t x©y dùng phôc vô c«ng t¸c thiÕt kÕ; ChÕ tμi vμ c¸c quy ®Þnh kh¸c cã liªn quan. 24-06-09 9 1.2.5. ThiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh - Kh¸i niÖm: b−íc thiÕt kÕ x©y dùng c«ng t × h ¨ ø ¸ ®Þ h ¸ b−í thiÕt kÕr n , c n c x c n c c c - Yªu cÇu ®èi víi thiÕt kÕ x©y dùng c«ng t × hr n ; - C¸c néi dung c¬ b¶n cña tõng b−íc thiÕt kÕ - ThÈm ®Þnh, thÈm tra thiÕt kÕ - QuyÒn vμ nghÜa vô trong thiÕt kÕ x©y dùng - C¸c hμnh vi bÞ cÊm trong thiÕt kÕ x©y dùng 24-06-09 10 1.2.6. Thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh - §iÒu kiÖn ®Ó khëi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; Gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng c«ng tr×nh- - GiÊy phÐp x©y dùng: Môc ®Ých; c¸c tr−êng hîp kh«ng ph¶i xin giÊy phÐp; ThÈm quyÒn cÊp giÊy phÐp x©y dùng c«ng tr×nh; lÖ phÝ cÊp giÊy phÐp Ç è- Yªu c u ® i víi c«ng tr−êng x©y dùng. - QuyÒn vμ nghÜa vô c¸c chñ thÓ trong thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh: - C¸c hμnh vi bÞ cÊm khi thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh: 24-06-09 11 1.2.7. Gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh Vai trß cña c«ng t¸c gi¸m s¸t thi c«ng- x©y dùng c«ng tr×nh Yªu cÇu vÒ n¨ng lùc gi¸m s¸t thi c«ng- x©y dùng c«ng tr×nh - Yªu cÇu cña viÖc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh - QuyÒn vμ nghÜa vô cña c¸c chñ thÓ - C¸c hμnh vi bÞ cÊm trong gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh 24-06-09 12 1.2.8. Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh - Néi dung qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; - H×nh thøc qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh: ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh; - C¸c hμnh vi bÞ nghiªm cÊm. 24-06-09 13 1.3. Néi dung qu¶n lý Nhμ n−íc vÒ x©y dùng - ChØ ®¹o thùc hiÖn chiÕn l−îc, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ¸ h t ®é © dc c o¹ ng x y ùng; - Ban hμnh vμ tæ chøc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ x©y dùng; Quy chuÈn tiªu chuÈn x©y dùng;- , - ChÊt l−îng, l−u tr÷ hå s¬ c«ng tr×nh x©y dùng; - CÊp, thu håi c¸c lo¹i giÊy phÐp trong ho¹t ®éng x©y dùng; - Thanh tra, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o vμ xö lý vi ph¹m trong ho¹t ®éng x©y dùng; - Nghiªn cøu khoa häc vμ c«ng nghÖ trong ho¹t ®éng x©y dùng; - §μo t¹o nguån nh©n lùc cho ho¹t ®éng x©y dùng; - Hîp t¸c quèc tÕ. 24-06-09 14 2. Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña LuËt §Êt ®ai liªn quan tíi ho¹t ®éng x©y dùng 2.1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh vμ ®èi t−îng ¸p dông 2.2. VÒ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt - Vai trß vμ ý nghÜa cña quy ho¹ch sö dông ®Êt vμ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. - Ph©n cÊp trong tæ chøc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. 24-06-09 15 2.3. VÒ giao ®Êt, cho thuª ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 2.3.1. C¸c kh¸i niÖm Giao ®Êt ®Ó ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; cho thuª ®Êt; chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt 2 3 2 C¨ ø i ®Êt h th ª ®Êt h hÐ h Ó. . . n c g ao , c o u , c o p p c uy n môc ®Ých sö dông ®Êt - C¸c c¨n cø ®Ó quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt - Nh÷ng vÊn ®Ò cßn v−íng m¾c hiÖn nay vÒ viÖc thùc hiÖn sö dông ®Êt trong dù ¸n ®Çu t− 2.3.3. ThÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt: Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp 24-06-09 16 2.4. Tμi chÝnh vÒ ®Êt ®ai vμ gi¸ ®Êt 2.4.1. Tμi chÝnh vÒ ®Êt ®ai - TiÒn sö dông ®Êt: §Þnh nghÜa; DiÖn tÝch ®Êt tÝnh thu tiÒn sö dông ®Êt; Gi¸ ®Êt tÝnh thu tiÒn sö dông ®Êt; Thêi h¹n sö dông ®Êt; MiÔn, gi¶m tiÒn sö dông ®Êt. - TiÒn thuª ®Êt: Quy ®Þnh vÒ tiÒn thuª ®Êt; MiÔn, gi¶m Ò Êti n thuª ® t. - ThuÕ sö dông ®Êt. - ThuÕ thu nhËp tõ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt: C¨n cø tÝnh thuÕ; ThÈm quyÒn cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhμ n−íc; ThuÕ suÊt thuÕ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt. 2.4.2. Gi¸ ®Êt: Gi¸ quyÒn sö dông ®Êt; Sù h×nh thμnh gi¸ ®Êt; ThÈm quyÒn qu¶n lý vÒ gi¸ ®Êt. 24-06-09 17 2.5. Thu håi ®Êt; båi th−êng, t¸i ®Þnh c− liªn quan tíi dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 2.5.1. Kh¸i niÖm: Thu håi ®Êt; Båi th−êng khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt; Gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt; Hç trî khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt. 2 5 2 C¸c tr−êng hîp thu håi ®Êt: Nhμ n−íc thu. . . håi ®Êt ®Ó sö dông vμo môc ®Ých quèc phßng, an ninh, lîi Ých quèc gia, lîi Ých c«ng céng; Nhμ n−íc thu håi ®Êt ®Ó sö dông vμo môc ®Ých ph¸t triÓn kinh tÕ. 2 5 3 Båi th ê i¶i hã Æt b» t¸i ®Þ h. . . − ng, g p ng m ng, n c−: Vai trß, tæ chøc cña Héi ®ång ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng; QuyÒn lîi cña ng−êi bÞ thu håi; Kinh phÝ gi¶i phãng mÆt b»ng. 24-06-09 18 2.6. Qu¶n lý Nhμ n−íc vÒ ®Êt ®ai - Bé Tμi nguyªn vμ m«i tr−êng gióp ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lý Nhμ n−íc vÒ ®Êt ®ai Bé tr−ëng. , Thñ tr−ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr−ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ trong ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô quyÒn h¹n cña m×nh phèi hîp víi Bé Tμi nguyªn, vμ m«i tr−êng tæ chøc thùc hiÖn viÖc qu¶n lý nhμ n−íc vÒ ®Êt ®ai. - ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp thùc hiÖn thÈm quyÒn qu¶n lý nhμ n−íc vÒ ®Êt ®ai trong ph¹m vi ®Þa giíi hμnh chÝnh do m×nh qu¶n lý theo ph©n cÊp cña ChÝnh phñ vμ h−íng dÉn cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhμ n−íc ë Trung −¬ng. 24-06-09 19 3. Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña LuËt §Çu t− liªn quan tíi ho¹t ®éng x©y dùng 3.1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh vμ ®èi t−îng ¸p dông cña LuËt Ç Ò Ç »- LuËt § u t− quy ®Þnh v ho¹t ®éng ® u t− nh m môc ®Ých kinh doanh; quyÒn vμ nghÜa vô cña nhμ ®Çu t−; b¶o ®¶m quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña nhμ ®Çu t−; khuyÕn khÝch vμ −u ®·i ®Çu t−; qu¶n lý nhμ n−íc vÒ ®Çu t− t¹i ViÖt Nam vμ ®Çu t− tõ ViÖt Nam ra n−íc ngoμi. - §èi t−îng ¸p dông LuËt §Çu t− lμ nhμ ®Çu t− trong n−íc vμ nhμ ®Çu t− n−íc ngoμi thùc hiÖn ho¹t ®éng ®Çu t− trªn l·nh thæ ViÖt Nam vμ ®Çu t− tõ ViÖt Nam ra n−íc ngoμi; tæ chøc, c¸ nh©n liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t−. 24-06-09 20 3.2. H×nh thøc ®Çu t− - §Çu t− trùc tiÕp vμ ®Çu t− gi¸n tiÕp; - §Çu t− theo h×nh thøc hîp ®ång BCC, hîp ®ång BOT, hîp ®ång BTO, hîp ®ång BT; - §Çu t− theo h×nh thøc thμnh lËp tæ chøc kinh tÕ 100% vèn cña nhμ ®Çu t− trong n−íc hoÆc 100% vèn cña nhμ ®Çu t− n−íc ngoμi; thμnh lËp tæ chøc kinh tÕ liªn doanh; ø Ç Õ- C¸c h×nh th c ® u t− trùc ti p kh¸c. 24-06-09 21 3.3. Thñ tôc vÒ ®Çu t− khi triÓn khai dù ¸n ®Çu t− 3 3 1 §¨ng ký ®Çu t−:. . . - §èi víi dù ¸n ®Çu t− trong n−íc: ph¹m vi ¸p dông, thñ tôc ®¨ng ký ®Çu t−; §èi íi dù ¸ ã è ®Ç t− −í μi h i ¸- v n c v n u n c ngo : p ¹m v p dông, thñ tôc ®¨ng ký ®Çu t−. È Ç Ê Ê Ç3.3.2. Th m tra dù ¸n ® u t− c p Gi y chøng nhËn ® u t−: Thêi ®iÓm thùc hiÖn thñ tôc thÈm tra; §èi t−îng vμ néi dung thÈm tra; Nh÷ng tån t¹i. 3.3.3. ThÈm quyÒn thùc hiÖn ®¨ng ký ®Çu t− vμ cÊp GiÊy chøng nhËn ®Çu t−: Thñ t−íng ChÝnh phñ; Uû ban h© d© Ê tØ h B Q ¶ lý kh « hiÖ khn n n c p n ; an u n u c ng ng p, u chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao, khu kinh tÕ. 24-06-09 22 3.4. Qu¶n lý nhμ n−íc vÒ ®Çu t− - ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lý nhμ n−íc vÒ ®Ç t− t h i ¶ −íu rong p ¹m v c n c. - Bé KÕ ho¹ch vμ §Çu t− chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ChÝnh phñ thùc hiÖn qu¶n lý nhμ n−íc vÒ ho¹t ®éng ®Çu t−. - C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé trong ph¹m vi nhiÖm vô quyÒn h¹n cña m×nh cã tr¸ch nhiÖm, thùc hiÖn qu¶n lý nhμ n−íc vÒ ®Çu t− ®èi víi lÜnh vùc ®−îc ph©n c«ng. û Ê ã- U ban nh©n d©n c¸c c p c tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn qu¶n lý nhμ n−íc vÒ ®Çu t− trªn ®Þa bμn theo ph©n cÊp cña ChÝnh phñ. 24-06-09 23 4. Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña LuËt §Êu thÇu liªn quan tíi ho¹t ®éng x©y dùng 4.1.Ph¹m vi ®iÒu chØnh vμ ®èi t−îng ¸p dông - Ph¹m vi ¸p dông: Lo¹i dù ¸n, quy m« sö dông vèn Nhμ n−íc ®èi víi dù ¸n - §èi t−îng: C¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong n−íc vμ n−íc ngoμi tham gia ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña c¸c dù ¸n nªu trªn. 24-06-09 24 4.2. Quy ®Þnh chung vÒ ®Êu thÇu 4.2.1. Mét sè kh¸i niÖm: - Gãi thÇu; - Gãi thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng; Ç- Gi¸ gãi th u; - KÕ ho¹ch ®Êu thÇu; Hå êi thÇ Hå d thÇ- s¬ m u; s¬ ù u; - Bªn mêi thÇu Nhμ thÇ hÝ h t h t ®é © dù- u c n rong o¹ ng x y ng; Tæng thÇu x©y dùng; - Chi phÝ trªn cïng mét mÆt b»ng . 24-06-09 25 4 2 2 N ª t¾ ®¸ h i¸ l h hμ. . . guy n c n g , ùa c än n thÇu: §èi íi ãi thÇ t− Ê © dù- v g u v n x y ng; - §èi víi gãi thÇu thi c«ng x©y dùng; æ- §èi víi gãi thÇu t ng thÇu x©y dùng. 4.2.3. Chi phÝ, lÖ phÝ trong ®Êu thÇu: - C¸c chi phÝ, lÖ phÝ; - C¸ch tÝnh c¸c chi phÝ nμy trong dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh, tæng møc ®Çu t−. 24-06-09 26 4.3. C¸c chñ thÓ tham gia ®Êu thÇu 4.3.1. Ng−êi cã thÈm quyÒn (ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t ) V i t ß t ¸ h hiÖ êi ã thÈ Ò− : a r , r c n m ng− c m quy n 4.3.2. Chñ ®Çu t−: Vai trß, tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Ç t−u . 4.3.3. Bªn mêi thÇu: Vai trß, tr¸ch nhiÖm cña bªn mêi thÇu. 4.3.4. Nhμ thÇu: Vai trß, tr¸ch nhiÖm cña nhμ thÇu. 4 3 5 C¬ tæ hø thÈ ®Þ h V i t ß μ t ¸ h. . . quan, c c m n : a r v r c nhiÖm cña c¬ quan, tæ chøc thÈm ®Þnh. 24-06-09 27 4 4 Néi dung qu¶n lý nhμ n−íc vÒ ®Êu thÇu. . - Ban hμnh, phæ biÕn, h−íng dÉn vμ tæ chøc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vμ chÝnh s¸ch vÒ ®Êu thÇu; - §μo t¹o, båi d−ìng c¸n bé, c«ng chøc lμm c«ng t¸c ®Êu thÇu; Tæng kÕt ®¸nh gi¸ b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn ho¹t- , , ®éng ®Êu thÇu; qu¶n lý hÖ thèng th«ng tin vÒ ®Êu thÇu trªn ph¹m vi c¶ n−íc bao gåm tê b¸o vÒ ®Êu thÇu, trang th«ng tin ®iÖn tö vÒ ®Êu thÇu vμ hÖ thèng m¹ng ®Êu thÇu quèc gia; - Hîp t¸c quèc tÕ vÒ ®Êu thÇu; - KiÓm tra thanh tra gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ khiÕu n¹i tè c¸o, , , , trong ®Êu thÇu vμ xö lý vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt §Êu thÇu vμ quy ®Þnh cña ph¸p luËt cã liªn quan. 24-06-09 28 II TR×NH Tù LËP THÈM §ÞNH PH£. , , DUYÖT, ®iÒu chØnh Dù ¸N §ÇU T¦ X¢Y DùNG C¤NG TR×NH 24-06-09 29 B¶ng ph©n lo¹i dù ¸n ®Çu t− xdct Sè TT Lo¹i dù ¸n Tæng møc vèn ®Çu t− (Tû ®ång) Nhãm A Nhãm b Nhãm c 1 C«ng nghiÖp ®iÖn, dÇu khÝ, ho¸ chÊt, ph©n bãn, chÕ t¹o m¸y, xi m¨ng, luyÖn kim, khai th¸c, kho¸ng s¶n, giao th«ng,(cÇu c¶ng, s©n bay, ®−êng s¾t ...), x©y dùng khu nhμ ë. >600 ³1500 300-600 75-1500 <30 <75 2 Thuû lîi, giao th«ng (kh¸c ë ®iÓm 1), cÊp tho¸t n−íc, h¹ tÇng kü thuËt, kü thuËt ®iÖn, s¶n xuÊt thiÕt bÞ, th«ng tin, ®iÖn tö, tin häc, >400 1000- 20-400 50-1000 <20 <50 ho¸ d−îc, thiÕt bÞ y tÕ, b−u chÝnh, viÔn th«ng. 3 Dù ¸n c«ng nghiÖp nhÑ, sμnh, sø thuû tinh, in, s¶n phÈm n«ng, l©m nghiÖp, thuû s¶n, chÕ biÕ « l© ¶ 1500 >300 700 1000 15-300 40-700 <15 <40n n ng m s n. 4 Y tÕ, v¨n ho¸, gi¸o dôc, ph¸t thanh truyÒn h×nh, x©y dùng d©n dông, kho tμng, du lÞch, TDTT, nghiªn cøu khoa häc vμ c¸c dù ¸n kh¸c - >200 500-700 7-200 15-500 <7 <15 24-06-09 30 1. §èi víi dù ¸n quan träng Quèc gia; dù ¸n nhãm A, B, C 1.1. X¸c ®Þnh chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 1.2. B¸o c¸o ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh (®èi íi d ¸ Q è i )v ù n quan träng u c g a 1.3. LÊy ý kiÕn chÊp thuËn vÒ quy ho¹ch 1 4 LË dù ¸ ®Ç t− © dù « t × h. . p n u x y ng c ng r n 1.5. ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 1.6. Phª duyÖt dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 24-06-09 31 1.1. X¸c ®Þnh chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh - §èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhμ n−íc; - §èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn tÝn dông; - §èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn kh¸c; §èi íi ¸ d ¸ ö d è hç h- v c c ù n s ông v n n îp 24-06-09 32 1.2. B¸o c¸o ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh (®èi íi d ¸ t Q è i )v ù n quan räng u c g a - Ph¹m vi ¸p dông; - Sù cÇn thiÕt; Néi d- ung; - Nh÷ng quy ®Þnh liªn quan ®Õn b¸o c¸o tr×nh ChÝnh phñ ®èi víi B¸o c¸o ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. 24-06-09 33 Tr×nh tù thñ tôc B¸o c¸o xin phÐp ®Çu t− Thñ t−íng chÝnh phñ Tæng 30 μ hîp vμ ®Ò xuÊt 7 ngμy Bé qu¶n lý NGμNH Bé, ngμnh vμ ®Þa ph−¬ng liªn quan ng y B¸O C¸O §ÇU T¦ 5 ngμy CHñ §ÇU T¦ LËP B¸O 24-06-09 34 C¸O §ÇU T¦ 1.3. LÊy ý kiÕn chÊp thuËn vÒ quy ho¹ch - C¸c dù ¸n nhãm A: + Tr−êng hîp dù ¸n kh«ng cã trong quy ho¹ch ngμnh hoÆc È Òkh«ng phï hîp víi quy ho¹ch ngμnh ®−îc cÊp cã th m quy n phª duyÖt: * Tr−íc khi lËp dù ¸n chñ ®Çu t− ph¶i b¸o c¸o Bé qu¶n lý ngμnh; * Bé qu¶n lý ngμnh cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt, bæ sung quy ho¹ch Ètheo th m quyÒn hoÆc tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ. + Tr−êng hîp dù ¸n kh«ng cã trong quy ho¹ch x©y dùng hoÆc ch−a cã quy ho¹ch x©y dùng: * Chñ ®Çu t− ph¶i b¸o c¸o UBND cÊp tØnh xem xÐt chÊp thuËn (vÒ vÞ trÝ, quy m«, tæng mÆt b»ng cña dù ¸n); * UBND cÊp tØnh tæ chøc ®iÒu chØnh hoÆc lËp QHXD theo quy ®Þnh. - C¸c dù ¸n nhãm B. 24-06-09 35 1.4. LËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh * Lμm râ: §iÒu kiÖn, sù cÇn thiÕt, c¸c quy ®Þnh kh¸c cã liªn quan 1.4.1. Néi dung phÇn thuyÕt minh cña dù ¸n - Sù cÇn thiÕt vμ môc tiªu ®Çu t−; quy m« vμ diÖn tÝch x©y dùng c«ng tr×nh; C¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn; §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng, c¸c gi¶i ph¸p phßng, chèng ch¸y, næ vμ c¸c yªu cÇu vÒ an ninh, quèc phßng; Tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n; HiÖu qu¶ kinh tÕ hiÖu qu¶ x· héi cña, dù ¸n. Ç ë1.4.2. Néi dung ph n thiÕt kÕ c¬ s cña dù ¸n: Néi dung cña phÇn thuyÕt minh thiÕt kÕ c¬ së; Néi dung vμ c¸c yªu cÇu cña phÇn b¶n vÏ thiÕt kÕ c¬ së. 24-06-09 36 1.5. ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 1 5 1 ThÈm quyÒn vμ néi dung thÈm ®Þnh dù. . . ¸n 1.5.2. ThÈm quyÒn vμ néi dung thÈm ®Þnh thiÕt kÕ ëc¬ s 24-06-09 37 1 5 1 ThÈ Ò μ éi d thÈ ®Þ h. . . m quy n v n ung m n dù ¸n È Ò è- Th m quy n: Dù ¸n Quan träng Qu c gia; dù ¸n sö dông vèn Ng©n s¸ch nhμ n−íc; ö å èC¸c dù ¸n s dông ngu n v n kh¸c. - Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n: + ThÈm ®Þnh tÝnh kh¶ thi; + ThÈm ®Þnh tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n vμ thÈm ®Þnh tæng møc ®Çu t−. 24-06-09 38 1.5.2. ThÈm quyÒn vμ néi dung thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së È Ò È Õ Õ ë- Th m quy n th m ®Þnh thi t k c¬ s : + ThÈm quyÒn thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së ®èi víi dù ¸n nhãm A; + ThÈm quyÒn thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së c¸c dù ¸n nhãm B, C. - Néi dung thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së: VÒ quy ho¹ch kiÕn tróc; vÒ quy chuÈn, tiªu chuÈn; vÒ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc cña tæ chøc t− vÊn. 24-06-09 39 Néi dung ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ThÈm ®Þnh TKCS cña c¬ quan qu¶n lý Nhμ n−íc vÒ x©y dùng néi dung ThÈm ®Þnh dù ¸n cña ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− (th«ng qua tæ chøc ®Çu mèi) 1 X Ðt tÝ h hiÖ ¶ ñ dù LÊy ý kiÕn c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhμ n−íc cã liªn ®Õ × h i1. Sù phï hîp cña thiÕt kÕ c¬ së víi quy ho¹ch x©y dùng, víi ph−¬ng ¸n kiÕn tróc ®−îc lùa chän th«ng qua thi tuyÓn ®èi víi t −ê hî ã thi t Ó thiÕt kÕ . em x n u qu c a ¸n gåm: c¸c yÕu tè ®Çu vμo, ®Çu ra cña dù ¸n; quy m«, c«ng suÊt, c«ng nghÖ, thêi h¹n, tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n, TKCS; tÝnh to¸n hiÖu qu¶ kinh tÕ, quan n c«ng tr n . V Öc lÊy ý kiÕn thÈm ®Þnh cña c¸c c¬ quan cã liªn quan tíi dù ¸n tïy thuéc ®Æc ®iÓm, quy m«, tÝnh chÊt,r ng p c uy n kiÕn tróc; sù kÕt nèi víi c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt ngoμi hμng rμo. x· héi cña dù ¸n. 2. Xem xÐt tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n, gåm: kh¶ n¨ng huy ®éng vèn, sö ®Êt ®ai, gi¶i phãng mÆt b»ng ®¸p øng tiÕn ®é cña dù ¸n; n¨ng lùc kinh nghiÖm vÞ trÝ....cña dù ¸n, bao gåm c¸c néi dung vÒ m«i tr−êng. phßng chèng ch¸y næ, quèc phßng, an ninh μ c¸c q ®Þnh kh¸c cña2. ViÖc ¸p dông c¸c quy chuÈn, tiªu chuÈn vÒ x©y dùng, m«i tr−êng, phßng chèng ch¸y næ; , qu¶n lý cña chñ ®Çu t−; kÕt qu¶ thÈm ®Þnh TKCS; c¸c yÕu tè ¶nh h−ëng tíi dù ¸n nh− quèc phßng, an ninh, m«i tr−êng vμ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p v uy ph¸p luËt. ThÈm quyÒn vμ néi dung thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cña c¬ quan qu¶n lý nhμ n−íc cã thÈm 3. §iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng cña tæ chøc t− vÊn, n¨ng lùc hμnh nghÒ cña c¸ nh©n lËp dù ¸n vμ thiÕt kÕ c¬ së luËt. - Xem xÐt, kiÕn nghÞ ®iÒu chØnh néi dung B¸o c¸o ®Çu t− (nÕu cã), ®iÒu chØnh néi dung cña dù ¸n hoÆc ®iÒu chØnh quy ho¹ch ®Ó ®¶m b¶o tÝnh kh¶ quyÒn vÒ x©y dùng ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc thÓ hiÖn chi tiÕt ë phÇn trªn. 24-06-09 40 theo quy ®Þnh. thi vμ hiÖu qu¶ cña dù ¸n. 1.6. Phª duyÖt dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 1.6.1. Hå s¬ tr×nh phª duyÖt dù ¸n - Tê tr×nh phª duyÖt dù ¸n (theo mÉu) - Hå s¬ dù ¸n (phÇn thuyÕt minh vμ thiÕt kÕ c¬ së) C¸ ¨ b¶ thÈ ®Þ h- c v n n m n . - V¨n b¶n cho phÐp ®Çu t−/ V¨n b¶n chÊp thuËn bæ sung quy ho¹ch ®èi víi dù ¸n nhãm A ch−a cã trong quy ho¹ch ngμnh. 24-06-09 41 1 6 2 ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t−. . . - Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh ®Çu t− c¸c dù ¸n ®· ®−îc Quèc héi th«ng qua chñ tr−¬ng vμ cho phÐp ®Çu t−; - §èi víi c¸c dù ¸n nhãm A, B, C sö dông vèn ng©n s¸ch nhμ n−íc; - uû quyÒn hoÆc ph©n cÊp quyÕt ®Þnh ®Çu t− ®èi víi c¸c dù ¸n nhãm B, C; - C¸c dù ¸n thuéc ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng; - C¸c dù ¸n sö dông vèn kh¸c, vèn hçn hîp. 24-06-09 42 ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh Lo¹i dù ¸n Vèn nsnn Vèn tÝn dông, vèn ®Çu t− ph¸t triÓn cña dn Vèn kh¸c Vèn ®ãng gãp cña nhiÒu thμnh viªn D ¸ù n quan träng quèc gia do QH th«ng qua chñ tr−¬ng μ h hÐ Thñ t−íng ChÝnh phñ Thñ t−íng ChÝnh phñ Thñ t−íng ChÝnh phñ Thñ t−íng ChÝnh phñ v c o p p ®Çu t− ¾Bé tr−ëng ¾Thñ tr−ëng c¬ quan ngang Bé c¬ ¾Chñ tÞch N êi ® A , quan trùc thuéc ChØnh phñ ¾CQ qu¶n lý tμi chÝnh cña §¶ng ¾CQ TW cña c¸c tæ chøc CT-XH H§QT ¾Chñ tÞch H§G§ ¾Gi¸m ®èc Chñ ®Çu t− quyÕt ®Þnh phª duyÖt ¾ g− −îc giao hoÆc ng−êi cã % vèn lín nhÊt ¾Chñ tÞch UBND cÊp TØnh ¾Nh− nhãm A ¾§−îc uû quyÒn cho c¬ quan cÊp Nh− nhãm A HoÆc uû Chñ ®Çu t− Nh− nhãmA 24-06-09 43 B, C d−íi trùc tiÕp ¾CÊp huyÖn, x·: ph¹m vi ng©n s¸ch quyÒn, hoÆc ph©n cÊp tù quyÕt ®Þnh HoÆc uû quyÒn Quy tr×nh lËp, thÈm ®Þnh, phª duyÖt dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh Chñ T− vÊn ®Çu t− LËp dù ¸n Hoμn thiÖn dù ¸n Hå s¬ dù ¸n §¬n vÞ chuyªn m«n thuéc ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− Bèn Bé (Bé, TCT, TËp ®oμn lín) Bé, ngμnh ®Þa ph−¬ng A(B,C) TKCS A Thùc hiÖn thÈm ®Þnh toμn bé néi dung dù ¸n (cã thÓ mêi c¸c chuyªn gia t− vÊn) Bèn Së Së, Ban Ngμnh B, CB,C Phª duyÖt dù ¸nKh«ng phª duyÖt dù ¸n Hå s¬ phª duyÖt dù ¸n 24-06-09 44 Ng−êi Q§§T 2. LËp , thÈm ®Þnh, phª duyÖt B¸o c¸o Kinh tÕ- Kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh 2 1 Ph¹m vi ¸p dông c¸c c«ng tr×nh lËp B¸o. . c¸o Kinh tÕ-Kü thuËt C«ng tr×nh cã tæng møc ®Çu t− d−íi 7 tû- ®ång C« t × h © d h ®Ý h t«- ng r n x y ùng c o môc c n gi¸o 24-06-09 45 2.2. Néi dung B¸o c¸o Kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh: - ThuyÕt minh B¸o c¸o Kinh tÕ - kü thuËt; å Õ Õ ¶- H s¬ thi t k b n vÏ thi c«ng; - Dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh... 24-06-09 46 2.3. ThÈm ®Þnh, phª duyÖt B¸o c¸o Kinh tÕ-kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh - ThÈm quyÒn cña Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t−; - ThÈm quyÒn cña chñ ®Çu t−; - Néi dung thÈm ®Þnh B¸o c¸o Kinh tÕ- kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh 24-06-09 47 S¬ ®å ThÈm ®Þnh, phª duyÖt B¸o c¸o Kinh tÕ – Kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh T− vÊn lËp B¸o c¸o Kinh tÕ – kü thuËt Chñ ®Çu t− Tæ chøc thÈm ®Þnhh thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng, dù to¸n dùng c«ng tr×nh Phª duyÖt hoÆc kh«ng phª d Öt LÊy ý kiÕn c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhμ n−íc cã liªn quan ®Õn Ng−êi Q§ §T uy c«ng tr×nh (kh«ng cã néi dung thÈm ®Þnh cña c¬ quan qu¶n lý nhμ n−íc vÒ x©y dùng) Tæ chøc thÈm ®Þnh vμ phª duyÖt B¸o c¸o Kinh tÕ – Kü thuËt * L−u ý: Sau khi B¸o c¸o – Kinh tÕ Kü thuËt ®−îc phª duyÖt, tr−íc khi khëi c«ng, chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm xin giÊy phÐp x©y 24-06-09 48 dùng theo quy ®Þnh, trõ c«ng tr×nh do c¬ quan Nhμ n−íc phª duyÖt. 3. §iÒu chØnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 3.1. C¸c tr−êng hîp ®−îc ®iÒu chØnh - BÞ ¶nh h−ëng bëi thiªn tai nh− ®éng ®Êt, b·o, lò, lôt, sãng thÇn; ®Þch häa hoÆc c¸c sù kiÖn bÊt kh¶ kh¸ng kh¸c; - XuÊt hiÖn c¸c yÕu tè ®em l¹i hiÖu qu¶ cao h¬n cho dù ¸n; - Khi quy ho¹ch x©y dùng thay ®æi trùc tiÕp ¶nh h−ëng ®Õn ®Þa ®iÓm, quy m«, tÝnh chÊt, môc tiªu cña dù ¸n. 3 2 ThÈm quyÒn ®iÒu chØnh vμ tæ chøc ®iÒu chØnh. . ‐ Khi ®iÒu chØnh dù ¸n kh«ng lμm thay ®æi quy m«, môc tiªu ®Çu t− vμ kh«ng v−ît tæng møc ®Çu t− ®−îc phª duyÖt th× chñ ®Çu t− ®−îc phÐp tù ®iÒu chØnh dù ¸n. - Tr−êng hîp ®iÒu chØnh dù ¸n lμm thay ®æi thiÕt kÕ c¬ së vÒ kiÕn tróc, quy ho¹ch, quy m«, môc tiªu ®Çu tý ban ®Çu hoÆc æ ø ®Ç ý ®· ® hª d Ö h× hñ ®Ç h¶iv−ît t ng m c u t −îc p uy t t c u t− p tr×nh ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− xem xÐt, quyÕt ®Þnh. Nh÷ng néi dung thay ®æi ph¶i ®−îc thÈm ®Þnh l¹i.24-06-09 49 Chi phÝ phôc vô viÖc lËp, thÈm ®Þnh, Phª duyÖt dù ¸n 1. Chi phÝ lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh (hoÆc B¸o c¸o Kinh tÕ-Kü thuËt) - Thuéc chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng - Tham kh¶o ®Þnh møc c«ng bè t¹i v¨n b¶n 1751/BXD-VP ngμy 14/8/2007 cña Bé X©y dùng hoÆc x¸c ®Þnh b»ng dù to¸n - Tr−êng hîp dù ¸n cã ®Æc thï th× ®−îc t¹m tÝnh ®Ó ®−a vμo tæng møc ®Çu t− - ChuÈn x¸c l¹i khi ký kÕt hîp ®ång vμ thanh quyÕt to¸n 24-06-09 50 2. Chi phÝ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 2.1. PhÝ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh gåm phÝ thÈm ®Þnh phÇn thuyÕt minh vμ phÇn thiÕt kÕ c¬ së: LÊy tõ kho¶n môc chi phÝ kh¸c trong tæng møc ®Çu t−. PhÝ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh thùc hiÖn theo h−íng dÉn cña Bé Tμi chÝnh. 2.2. Khi cã yªu cÇu thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh dù ¸n nh−: thÈm tra tæng møc ®Çu t−, ®¸ h i¸ hi ¶ ki h Õ h i ñ d ¸ h× hi hÝn g Öu qu n t -x· é c a ù n….t c p thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc nμy thuéc kho¶n môc chi phÝ kh¸c trong tæng møc ®Çu t−. 2.3. Chi phÝ phôc vô viÖc hoμn thiÖn dù ¸n tr−íc khi tr×nh phª duyÖt: LÊy tõ chi phÝ tæ chøc lËp, thÈm ®Þnh dù ¸n (thuéc chi phÝ qu¶n lý dù ¸n) hoÆc chi phÝ lËp dù ¸n (thuéc chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng) 24-06-09 51 III. Tæ CHøC QU¶N Lý Dù ¸N §ÇU T¦ X¢Y DùNG C¤NG TR×NH 24-06-09 52 M« h×nh OPC Chñ ®Çu t− (OWNER) Quan hÖ hîp ®ång Quan hÖ hîp ®ång DÞch vô kü thuËt Tæ chøc t− vÊn (Professional) §¬n vÞ nhËn thÇu x©y dùng (Constructor) Quan hÖ gi¸m s¸t, qu¶n lý, hç trî Nhμ thÇu phô Nhμ cung cÊp 24-06-09 53 1. C¸c h×nh thøc qu¶n lý dù ¸n 1 1 T ê h hñ ®Ç t t tiÕ ¶ lý d ¸. . r− ng îp c u − rùc p qu n ù n 1.2. Tr−êng hîp thuª t− vÊn qu¶n lý dù ¸n 2. C¸c yªu cÇu, néi dung vÒ qu¶n lý dù ¸n 2 1 Qu¶n lý khèi l−îng qu¶n lý chi phÝ. . , 2.2. Qu¶n lý chÊt l−îng x©y dùng c«ng tr×nh 2 3 Q ¶ lý tiÕ ®é thi « © dù « t × h. . u n n c ng x y ng c ng r n 2.4. Qu¶n lý an toμn lao ®éng trªn c«ng tr−êng x©y dùng 2.5. Qu¶n lý m«i tr−êng x©y dùng. 24-06-09 54 h×nh thøc qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh Lùa chän h×nh thøc QLDA Tù thùc hiÖn qu¶n lý dù ¸n (ng−êi Q§§T quyÕt ®Þnh) (C§T thμnh lËp Ban QLDA) Thuª t− vÊn qu¶n lý dù ¸n ñ Ç Tæ chøc t− vÊn ¶ Ban QLDA (n¨ng lùc ®¶m b¶o thùc hiÖn Ch ® u t− qu n lý Dù ¸n T− vÊn tham gia Hîp ®ång Qu¶n lý Hîp ®ång nhiÖm vô) QLDA §¬n vÞ chuyªn m«n lμm ®Çu mèi , ®«n ®èc 24-06-09 55 1.1. Tr−êng hîp chñ ®Çu t− trùc tiÕp qu¶n lý dù ¸n 1.1.1. Thμnh lËp Ban qu¶n lý dù ¸n: QuyÕt ®Þnh thμnh lËp BQLDA; Néi dung c«ng- viÖc BQLDA; NhiÖm vô vμ quyÒn h¹n cña BQLDA; C¬ cÊu tæ chøc cña BQLDA. å ¶ ñ- Ngu n kinh phÝ qu n lý dù ¸n; Tr¸ch nhiÖm c a chñ ®Çu t− vμ Ban Qu¶n lý dù ¸n. 1.1.2. Kh«ng thμnh lËp Ban qu¶n lý dù ¸n: Ph¹m vi ¸p dông; C¬ cÊu tæ chøc (Dù ¸n quy m« nhá, ®¬n gi¶n ≤ 1 tØ ®ång; sö dông c¸c ®¬n vÞ chuyªn m«n; thuª ng−êi cã chuyªn m«n, kinh nghiÖm) 24-06-09 56 1.2. Tr−êng hîp thuª t− vÊn qu¶n lý dù ¸n - §iÒu kiÖn n¨ng lùc cña tæ chøc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n; - Lùa chän vμ ký kÕt hîp ®ång t− vÊn qu¶n lý dù ¸n; - Tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t−, t− vÊn qu¶n lý d ¸ù n - Chi phÝ thuª t− vÊn qu¶n lý dù ¸n. 24-06-09 57 2. C¸c yªu cÇu, néi dung qu¶n lý thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh 2 1 Qu¶n lý tiÕn ®é thi c«ng x©y dùng c«ng. . tr×nh: Nguyªn t¾c qu¶n lý;- - Néi dung qu¶n lý; - Mèi quan hÖ gi÷a c¸c chñ thÓ; - Tr¸ch nhiÖm c¸c chñ thÓ khi xö lý c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh; 24-06-09 58 2. C¸c yªu cÇu, néi dung qu¶n lý thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh 2.2. Qu¶n lý khèi l−îng, qu¶n lý chi phÝ: Nguyªn t¾c qu¶n lý; Néi dung qu¶n lý; Mèi quan hÖ gi÷a c¸c chñ thÓ trong qu¶n lý; Tr¸ch nhiÖm c¸c chñ thÓ khi xö lý ph¸t sinh; KiÓm so¸t, gi¸m s¸t cña Nhμ n−íc. 24-06-09 59 2. C¸c yªu cÇu, néi dung qu¶n lý thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh • 2.3. Qu¶n lý an toμn lao ®éng trªn c«ng tr−êng x©y dùng: - Nguyªn t¾c qu¶n lý; - Néi dung qu¶n lý; Mèi quan hÖ gi÷a c¸c chñ thÓ;- - Tr¸ch nhiÖm c¸c chñ thÓ khi xö lý c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh; - KiÓm so¸t, gi¸m s¸t cña Nhμ n−íc. 24-06-09 60 2. C¸c yªu cÇu, néi dung qu¶n lý thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh • 2 4 Qu¶n lý m«i tr−êng x©y dùng: Nguyªn. . t¾c qu¶n lý; Néi dung qu¶n lý; Mèi quan hÖ gi÷a c¸c chñ thÓ trong qu¶n lý; Tr¸ch nhiÖm c¸c chñ thÓ khi xö lý ph¸t sinh; KiÓm so¸t gi¸m s¸t cña Nhμ n−íc, . 24-06-09 61 IV. QU¶N Lý CHI PHÝ §ÇU T¦ X¢Y ù ¤ ×D NG C NG TR NH 1. Nguyªn t¾c qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 2 Qu¶n lý tæng møc ®Çu t−. 3. Qu¶n lý dù to¸n c«ng tr×nh 4. Qu¶n lý ®Þnh møc x©y dùng 5. Qu¶n lý gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh 6. Qu¶n lý chØ sè gi¸ x©y dùng ¶ å7. Qu n lý hîp ® ng x©y dùng 8. Qu¶n lý thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t− 24-06-09 62 1. Nguyªn t¾c qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh - B¶o ®¶m môc tiªu, hiÖu qu¶ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; - Sù hîp lý cña chi phÝ; Vai trß cña Nhμ n−íc cña chñ ®Çu t− trong- , qu¶n lý chi phÝ. 2. Qu¶n lý tæng møc ®Çu t− - LËp tæng møc ®Çu t−; - §iÒu chØnh tæng møc ®Çu t− (c¸c tr−êng hîp ®iÒu chØnh, thÈm quyÒn); - C¸c yªu cÇu vÒ chi phÝ qu¶n lý dù ¸n. 24-06-09 63 3 Q ¶ lý d t ¸ « t × h. u n ù o n c ng r n Yªu cÇu vÒ thÈm tra, phª duyÖt dù to¸n; §iÒu chØnh dù to¸n c«ng tr×nh. 4. Qu¶n lý ®Þnh møc x©y dùng Qu¶n lý Nhμ n−íc ®èi víi ®Þnh møc; Tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t−, nhμ thÇu khi vËn dông c¸c ®Þnh møc. 5. Qu¶n lý gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh C¬ së x¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng; Yªu cÇu trong qu¶n lý gi¸ x©y dùng. 24-06-09 64 6. Qu¶n lý chØ sè gi¸ x©y dùng Kh¸i iÖ μ ý hÜ ñ hØ è i¸ ©n m v ng a c a c s g x y dùng; Qu¶n lý chØ sè gi¸. 7. Qu¶n lý hîp ®ång x©y dùng Yªu cÇu vμ nguyªn t¾c ®èi víi hîp ®ång x©y dù Q ¶ lý h ®å © dùng; u n îp ng x y ng. 8 Qu¶n lý thanh to¸n quyÕt to¸n vèn ®Çu. , t− Tr¸ch nhiÖm c¬ quan cÊp ph¸t, cho vay vèn, hñ ®Ç t C¸ ª Ç khi Õt t ¸c u −; c y u c u quy o n h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh, dù ¸n hoμn thμnh. 24-06-09 65 V. §IÒU KIÖN N¡NG LùC C¸C CHñ THÓ THAM GIAQU¸ TR×NH §ÇU T¦ X¢Y DùNG C¤NG TR×NH 1. C¸c quy ®Þnh chung vÒ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ®èi víi tæ chøc vμ c¸ nh©n khi tham gia ho¹t ®éng x©y dùng 2. §iÒu kiÖn n¨ng lùc hμnh nghÒ x©y dùng ®èi víi c¸ nh©n tham gia ho¹t ®éng x©y dùng 3. §iÒu kiÖn n¨ng lùc vμ ph¹m vi ho¹t ®éng ñ æ hø h i h ®é © dc a t c c t am g a o¹t ng x y ùng 24-06-09 66 1. C¸c quy ®Þnh chung vÒ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ®èi víi tæ chøc vμ c¸ nh©n khi tham gia ho¹t ®éng x©y dùng - Yªu cÇu chung víi tæ chøc, c¸ nh©n tham gia ho¹t ®éng x©y dùng; - Yªu cÇu vÒ chøng chØ ®èi víi mét sè chøc danh cña c¸ nh©n; - Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng cña tæ høc c; - Yªu cÇu víi tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoμi ho¹t ®éng x©y dùng trªn l·nh thæ ViÖt Nam; - N¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng cña mét tæ chøc t− vÊn; - X¸c ®Þnh n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng khi tham gia dù thÇu. 24-06-09 67 2. §iÒu kiÖn n¨ng lùc hμnh nghÒ x©y dùng ®èi víi ¸ h© th i h t ®é © dùc n n am g a o¹ ng x y ng 2.1. §iÒu kiÖn cÊp chøng chØ hμnh nghÒ 2.1.1. §iÒu kiÖn cÊp chøng chØ hμnh nghÒ kiÕn tróc s− 2.1.2. §iÒu kiÖn cÊp chøng chØ hμnh nghÒ cña kü s− 2 1 3 §iÒ kiÖ Ê hø hØ hμ h hÒ. . . u n c p c ng c n ng gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh 2 1 4 §iÒu kiÖn cÊp chøng chØ hμnh nghÒ kü. . . s− ®Þnh gi¸ x©y dùng 24-06-09 68 2.2. §iÒu kiÖn n¨ng lùc vμ ph¹m vi ho¹t ®éng cña c¸ nh©n trong ho¹t ®éng x©y dùng - Chñ nhiÖm lËp dù ¸n - Gi¸m ®èc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n: - Chñ nhiÖm kh¶o s¸t x©y dùng: - Chñ nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh: - Chñ tr× thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh: - ChØ huy tr−ëng c«ng tr−−êng: - C¸ nh©n hμnh nghÒ ®éc lËp thiÕt kÕ, kh¶o s¸t, ¸ ¸ « © « × ¸gi m s t thi c ng x y dùng c ng tr nh: ®Þnh gi x©y dùng: §iÒu kiÖn hμnh nghÒ; Ph¹m vi ho¹t ®éng. 24-06-09 69 3. §iÒu kiÖn n¨ng lùc vμ ph¹m vi ho¹t ®éng cña tæ chøc tham gia ho¹t ®éng x©y dùng 3.1. §iÒu kiÖn n¨ng lùc khi lËp dù ¸n: Ph©n h¹ng; C¸c tiªu chÝ ®Ó xÕp h¹ng; Ph¹m vi ho¹t ®éng cña tõng h¹ng; Tr−êng hîp ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn xÕp h¹ng 3 2 §iÒ kiÖ ®èi íi tæ hø t− Ê ¶ lý dù ¸. . u n v c c v n qu n n: Ph©n h¹ng; C¸c tiªu chÝ ®Ó xÕp h¹ng; Ph¹m vi ho¹t ®éng cña tõng h¹ng; Tr−êng hîp ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn xÕp h¹ng 3.3. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc kh¶o s¸t x©y dùng: Ph©n h¹ng; C¸c tiªu chÝ ®Ó xÕp h¹ng; Ph¹m vi ho¹t ®éng cña tõng h¹ng; Tr−êng hîp ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn xÕp h¹ng. 24-06-09 70 3.4. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc thiÕt kÕ x©y dùng: Ph©n h¹ng; C¸c tiªu chÝ ®Ó xÕp h¹ng; Ph¹m vi ho¹t ®éng cña tõng h¹ng; Tr−êng hîp ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn xÕp h¹ng. 3.5. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc thi c«ng x©y dùng: C¸c tiªu chÝ ®Ó xÕp h¹ng; Ph¹m vi ho¹t ®éng cña tõng h¹ng; Tr−êng hîp ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn xÕp h¹ng. 3 6 §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc gi¸m s¸t thi c«ng x©y. . dùng: C¸c tiªu chÝ ®Ó xÕp h¹ng; Ph¹m vi ho¹t ®éng cña tõng h¹ng; Tr−êng hîp ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn xÕp h¹ng. 3.7. §iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh: Ph©n h¹ng; C¸c tiªu chÝ xÕp h¹ng; Ph¹m vi ho¹t ®éng tõng h¹ng; Tr−êng hîp ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn xÕp h¹ng.24-06-09 71 Ph©n h¹ng n¨ng lùc tæ chøc trong ho¹t ®éng x©y dùng 1. LËp dù ¸n §TXDCT - H¹ng 1: Cã Ýt nhÊt 20 kiÕn tróc s−, kü s−, kü s− kinh tÕ phï hîp víi yªu cÇu cña dù ¸n; trong ®ã cã chñ nhiÖm lËp dù ¸n h¹ng 1 hoÆc chñ nhiÖm thiÕt kÕ h¹ng 1 c«ng tr×nh cïng lo¹i. - H¹ng 2: Cã Ýt nhÊt 10 kiÕn tróc s−, kü s−, kü s− kinh tÕ phï hîp víi yªu cÇu cña dù ¸n; trong ®ã cã ng−êi ®ñ ®iÒu kiÖn ñ ñ Õ Õlμm ch nhiÖm lËp dù ¸n h¹ng 2 hoÆc ch nhiÖm thi t k h¹ng 2 c«ng tr×nh cïng lo¹i. - Ch−a xÕp h¹ng: Cßn l¹i. - Ch−a xÕp h¹ng: Cßn l¹i 24-06-09 72 2. Kh¶o s¸t x©y dùng c«ng tr×nh - H¹ng 1: Cã Ýt nhÊt 20 kü s− phï hîp víi yªu cÇu cña nhiÖm vô kh¶o s¸t, cã ng−êi cã ®ñ ®iÒu kiÖn lμm chñ nhiÖm kh¶o s¸t h¹ng 1; cã ®ñ thiÕt bÞ phï hîp víi tõng lo¹i kh¶o s¸t vμ phßng thÝ nghiÖm hîp chuÈn; ®· thùc hiÖn Ýt nhÊt 1 nhiÖm vô kh¶o s¸t cïng lo¹i cña c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt hoÆc cÊp I, hoÆc 2 nhiÖm vô kh¶o s¸t cïng lo¹i cña c«ng tr×nh cÊp II. - H¹ng 2: cã Ýt nhÊt 10 kü s− phï hîp víi yªu cÇu cña nhiÖm vô kh¶o s¸t, cã ng−êi cã ®ñ ®iÒu kiÖn lμm chñ nhiÖm kh¶o s¸t h¹ng 2; cã ®ñ thiÕt bÞ kh¶o s¸t ®Ó thùc hiÖn tõng lo¹i kh¶o s¸t; ®· thùc hiÖn Ýt nhÊt 1 nhiÖm vô kh¶o s¸t cïng lo¹i cña c«ng tr×nh cÊp II hoÆc 2 nhiÖm vô kh¶o s¸t cïng lo¹i cña c«ng tr×nh cÊp III. 24-06-09 73 3 ThiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh. -H¹ng 1: cã Ýt nhÊt 20 kiÕn tróc s−, kü s− thuéc c¸c chuyªn ngμnh phï hîp, cã ng−êi ®ñ ®iÒu kiÖn lμm chñ nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 1; ®ñ chñ tr× thiÕt kÕ h¹ng 1 vÒ c¸c bé m«n thuéc c«ng tr×nh cïng lo¹i; ®· thiÕt kÕ Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt hoÆc cÊp I hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp II cïng lo¹i. - H¹ng 2: cã Ýt nhÊt 10 kiÕn tróc s−, kü s− thuéc c¸c chuyªn ngμnh phï hîp trong ®ã cã ng−êi cã ®ñ ®iÒu kiÖn lμm chñ nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh h¹ng 2; cã ®ñ chñ tr× thiÕt kÕ h¹ng 2 vÒ c¸c bé m«n thuéc c«ng tr×nh cïng lo¹i; ®· thiÕt kÕ Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp II hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp III cïng lo¹i. Ch Õ h Cß l i- −a x p ¹ng: n ¹ . 24-06-09 74 4. Thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh - H¹ng 1: cã chØ huy tr−ëng h¹ng 1 cïng lo¹i c«ng tr×nh; cã ®ñ KTS, KS thuéc chuyªn ngμnh phï hîp; cã ®ñ c«ng nh©n kü thuËt cã chøng chØ ®μo t¹o phï hîp; cã thiÕt bÞ thi c«ng chñ yÕu; ®· thi c«ng x©y dùng Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp ®Æc biÖt, cÊp I hoÆc 2 c«ng tr×nh cÊp II cïng lo¹i. ®−îc thi c«ng x©y dùng « t × h Ê ®Æ biÖt Ê I Ê II Ê III μ Ê IV ïc ng r n c p c , c p , c p , c p v c p c ng lo¹i. - H¹ng 2: cã chØ huy tr−ëng h¹ng 2 trë lªn cïng lo¹i c«ng tr×nh; cã ®ñ kiÕn tróc s−, kü s− thuéc chuyªn ngμnh phï hîp; cã ®ñ c«ng nh©n kü thuËt cã chøng chØ ®μo t¹o phï hîp; cã thiÕt bÞ thi c«ng chñ yÕu; ®· thi c«ng x©y dùng Ýt nhÊt 1 c«ng tr×nh cÊp II h Æ 2 « t × h Ê III ï l io c c ng r n c p c ng o¹ . §−îc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh tõ cÊp II, cÊp III vμ cÊp IV cïng lo¹i. Ch Õ h Cß l i- −a x p ¹ng: n ¹ . 24-06-09 75 5. T− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh Lμ ho¹t ®éng kinh doanh cã ®iÒu kiÖn. Tæ chøc ho¹t ®éng t− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng ph¶i cã Ýt nhÊt 3 ng−êi cã chøng chØ kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng; ®−îc ph©n thμnh 2 h¹ng. H¹ng 1: cã Ýt nhÊt 5 kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng h¹ng 1- , ®−îc thùc hiÖn tÊt c¶ c¸c c«ng viÖc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®èi víi c¸c dù ¸n quan träng quèc gia, dù ¸n nhãm A, B, C, B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt; 24-06-09 76 - H¹ng 2: cã Ýt nhÊt 3 kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng h¹ng 2 hoÆc 1 kü s− ®Þnh gi¸ x©y dùng h¹ng 1. - Ph¹m vi ho¹t ®éng: ®−îc thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh nh− tæ chøc t− vÊn qu¶n lý chi phÝ h¹ng 1, trõ mét sè c«ng viÖc nh−: lËp, thÈm tra tæng møc ®Çu t−; ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña dù ¸n; lËp, thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh; lùa chän nhμ thÇu; kiÓm so¸t chi hÝ d × h ñ d ¸p x©y ùng c«ng tr n c a ù n quan träng quèc gia. 24-06-09 77