Tăng trưởng kinh tế ở Viêt Nam trong thời kỳ đổi mới

®Ò c­¬ng s¬ bé A. Lêi më ®Çu B. Néi DUNG: I. C¬ së lÝ luËn chung: 1. T¨ng tr­ëng kinh tÕ: 1.1- Kh¸i niÖm t¨ng tr­ëng kinh tÕ: 1.2- T¹i sao ph¶i t¨ng tr­ëng kinh tÕ? 1.3- C¸c nh©n tè ¶nh h­ëng ®Õn t¨ng tr­ëng kinh tÕ: 2. KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ: 2.1- Kh¸i niÖm cña kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ: 2.2- Anh h­ëng cña kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®Õn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi: II. Thùc tr¹ng cña t¨ng tr­ëng kinh tÕ ë Viªt Nam trong thêi k× ®æi míi: ViÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ thêi k× 2001-2005: 1.1- Muc tiªu tæng qu¸t: 1.2- Mét sè ®Þnh h­íng, nhiÖm vô vµ chØ tiªu chñ yÕu: 1.3- Nh÷ng thµnh tùu: 1.3.1- Thµnh tùu qua c¸c n¨m: 1.3.2- Thµnh tùu qua c¸c khu vùc kinh tÕ: 1,3- Nh÷ng yÕu kÐm, tån t¹i: 1.4- Nguyªn nh©n cña thµnh tùu vµ yÕu kÐm: 1.4.1- Nguyªn nh©n cña thµnh tùu: 1.4.2- Nguyªn nh©n cña yÕu kÐm: 2. ViÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ thêi k× 2006-2010: 2.1- Môc tiªu tæng qu¸t: 2.2- Mét sè ®Þnh h­íng, nhiÖm vô vµ chØ tiªu chñ yÕu: 2.3- T×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ qua 2 n¨m 2006, 2007: 2.3.1- KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ n¨m 2006: 2.3.2- KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ n¨m 2007: 2.4- KÕ ho¹ch thùc hiÖn t¨ng tr­ëng kinh tÕ n¨m 2008: 2.5- Kh¶ n¨ng thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ 2006-2010: III. Nh÷ng ®Þnh h­íng t¨ng tr­ëng kinh tÕ, chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p c¬ b¶n ®Èy m¹nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ giai ®o¹n 2008-2010: 1. Nh÷ng ®Þnh h­íng vµ chÝnh s¸ch ®Èy m¹nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ: 2. Mét sè gi¶i ph¸p c¬ b¶n ®Ó ®Èy m¹nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ giai ®o¹n 2008- 2010: C. KÕT LUËN: B. NéI DUNG: I. C¬ së lÝ luËn chung: 1. T¨ng tr­ëng kinh tÕ: 1.1- Kh¸i niÖm t¨ng tr­ëng kinh tÕ: T¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ sù t¨ng lªn vÒ sè l­îng, chÊt l­îng, tèc ®é vµ quy m« s¶n l­îng cña nÒn kinh tÕ trong mét thêi kú nhÊt ®Þnh. Sù t¨ng tr­ëng ®­îc so s¸nh theo c¸c thêi ®iÓm gèc sÏ ph¶n ¸nh tèc ®é t¨ng tr­ëng. §ã lµ sù gia t¨ng quy m« s¶n l­îng kinh tÕ nhanh hay chËm so víi thêi ®iÓm gèc. Quy m« vµ tèc ®é t¨ng tr­ëng lµ “ cÆp ®«i” trong néi dung kh¸i niÖm t¨ng tr­ëng kinh tÕ. HiÖn nay, trªn thÕ giíi ng­êi ta th­êng tÝnh møc gia t¨ng vÒ tæng s¶n phÈm quèc d©n hoÆc tæng s¶n phÈm quèc néi. - Tæng s¶n phÈm quèc vô mµ mét n­íc s¶n xuÊt ra tõ c¸c yÕu tè cña m×nh (dï lµ s¶n xuÊt ë trong n­íc hay ë n­íc ngoµi) trong mét thêi kú nhÊt ®Þnh (th­êng lµ mét n¨m) . - Tæng s¶n phÈm quèc néi (GDP) lµ tæng gi¸ trÞ tÝnh b»ng tiÒn cña toµn bé hµng hãa vµ dÞch vô mµ mét n­íc s¶n xuÊt ra trªn l·nh thæ n­íc ®ã (dï nã thuéc vÒ ng­êi trong n­íc hay ng­êi n­íc ngoµi) trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh (th­êng lµ mét n¨m) . So s¸nh tæng s¶n phÈm quèc d©n (GNP) vµ tæng s¶n phÈm quèc néi (GDP) ta thÊy: GNP =GDP + thu nhËp rßng tõ tµi s¶n ë n­íc ngoµi. Thu nhËp rßng tõ tµi s¶n ë n­íc ngoµi = thu nhËp chuyÓn vÒ n­íc cña c«ng d©n n­íc ®ã lµm viÖc ë n­íc ngoµi lµm viÖc t¹i n­íc ®ã. T¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ møc gia t¨ng GDP hay GNP n¨m sau so víi n¨m tr­íc. NÕu gäi GDP0 lµ tæng s¶n phÈm quèc néi n¨m tr­íc, GDP1 tæng s¶n phÈm quèc néi n¨m sau th× møc t¨ng kinh tÕ n¨m sau víi n¨m tr­íc lµ:  GDP1 – GDP0 GDP0 HoÆc tÝnh theo møc ®é GNP th×: GNP1 – GNP0 GNP0 (GNP0 lµ tæng s¶n phÈm quèc d©n n¨m tr­íc, GNP1 lµ tæng s¶n phÈm quèc d©n n¨m sau). GNP vµ GDP lµ hai th­íc ®o tiÖn lîi nhÊt ®Ó tÝnh møc t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña mét n­íc biÓu hiÖn b»ng gi¸ c¶. V× vËy, ®Ó tÝnh ®Õn yÕu tè l¹m ph¸t ng­êi ta ph©n ®Þnh GNP, GDP danh nghÜa vµ GNP, GDP thùc tÕ. GNP, GDP danh nghÜa lµ GNP, GDP tÝnh theo gi¸ hiÖn hµnh cña n¨m tÝnh; cßn GNP, GNP thùc tÕ lµ GNP, GDP ®­îc tÝnh theo gi¸ cè ®Þnh cña mét n¨m ®­îc chän lµm gèc. Víi t­ c¸ch nµy, GNP, GDP thùc tÕ lo¹i trõ ®­îc ¶nh h­ëng cña sù biÕn ®éng gi¸ c¶ (l¹m ph¸t) . Do ®ã, cã møc t¨ng tr­ëng danh nghÜa vµ møc t¨ng tr­ëng th­c tÕ. 1.2- T¹i sao ph¶i t¨ng tr­ëng kinh tÕ? Thµnh tùu kinh tÕ vÜ m« cña mét quèc gia th­êng ®­îc ®¸nh gi¸ theo nh÷ng dÊu hiÖu chñ yÕu nh­: æn ®Þnh, t¨ng tr­ëng, c«ng b»ng x· héi. Trong ®ã, t¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ c¬ së ®Ó thùc hiÖn hµng lo¹t vÊn ®Ò kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi. - Tr­íc hÕt, t¨ng tr­ëng kinh tÕ thÓ hiÖn b»ng sù t¨ng lªn vÒ sè l­îng hµng hãa, dÞch vô vµ c¸c yÕu tè s¶n xuÊt ra nã, do ®ã t¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ tiÒn ®Ò vËt chÊt ®Ó gi¶m bít t×nh tr¹ng ®ãi nghÌo. T¨ng tr­ëng kinh tÕ nhanh lµ vÊn ®Ò cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi mäi quèc gia trªn con ®­êng v­ît lªn kh¾c phôc sù l¹c hËu, h­íng tíi giµu cã, thÞnh v­îng. - T¨ng tr­ëng kinh tÕ lµm cho møc thu nhËp cña d©n c­ t¨ng, phóc lîi x· héi vµ chÊt l­îng cuéc sèng cña céng ®ång ®­îc c¶i thiÖn nh­: kÐo dµi tuæi thä, gi¶m tû lÖ suy dinh d­ìng vµ tö vong ë trÎ em, gióp cho gi¸o dôc, y tÕ, v¨n hãa… ph¸t triÓn. - T¨ng tr­ëng kinh tÕ t¹o ®iÒu kiÖn gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm, gi¶m thÊt nghiÖp. Khi mét nÒn kinh tÕ cã tû lÖ t¨ng tr­ëng cao th× mét trong nh÷ng nguyªn nh©n quan träng lµ ®· sö dông tèt h¬n lùc l­îng lao ®éng. V× vËy, t¨ng tr­ëng kinh tÕ nhanh th× thÊt nghiÖp cã xu h­íng gi¶m. Mèi quan hÖ gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ thùc tÕ vµ tû lÖ thÊt nghiÖp ë n­íc ph¸t triÓn ®· ®­îc l­îng hãa d­íi tªn gäi quy luËt Okum (hay quy luËt 2,5% -1) . Quy luËt nµy x¸c ®Þnh, nÕu GNP thùc tÕ t¨ng 2,5% trong vßng mét n¨m so víi GNP tiÒm n¨ng cña n¨m ®ã th× tû lÖ thÊt nghiÖp gi¶m ®I 1%. - T¨ng tr­ëng kinh tÕ t¹o tiÒn ®Ò vËt chÊt ®Ó cñng cè an ninh quèc phßng, cñng cè chÕ ®é chÝnh trÞ, t¨ng uy tÝn vµ vai trß qu¶n lý cña nhµ n­íc ®èi víi x· héi. - §èi víi c¸c n­íc chËm ph¸t triÓn nh­ n­íc ta, t¨ng tr­ëng kinh tÕ cßn lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó kh¾c phôc sù tôt hËu xa h¬n vÒ kinh tÕ so víi c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn. Nh­ vËy, t¨ng tr­ëng kinh tÕ nhanh lµ muc tiªu th­êng xuyªn cña c¸c quèc gia, nh­ng sÏ lµ kh«ng ®óng nÕu theo ®uæi t¨ng tr­ëng kinh tª mäi gi¸. Thùc tÕ cho thÊy, kh«ng ph¶i sù t¨ng tr­ëng nµo còng mang hiÖu qu¶ kinh tÕ– x· héi nh­ mong muèn, ®«i khi qu¸ tr×nh t¨ng tr­ëng mang tÝnh hai mÆt. Ch¼ng h¹n, t¨ng tr­ëng kinh tÕ qu¸ møc cã thÓ dÉn t×nh tr¹ng nÒn kinh tÕ “qu¸ nãng”, g©y ra l¹m ph¸t, hoÆc t¨ng tr­ëng kinh tÕ cao lµm cho d©n c­ giµu lªn, nh­ng ®ång thêi còng cã thÓ lµm cho sù ph©n hãa giµu nghÌo trong x· héi t¨ng lªn. V× vËy, ®ßi hái mçi quèc gia trong tõng thêi kú ph¶i t×m ra nh÷ng biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ó ®¹t ®­îc sù t¨ng tr­ëng hîp lý, bÒn v÷ng. T¨ng tr­ëng kinh tÕ bÒn v÷ng lµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®¹t møc t­¬ng ®èi cao, æn ®Þnh trong thêi gian t­¬ng ®èi dµi (Ýt nhÊt tõ 20 – 30 n¨m ) vµ gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò tiÕn bé x· héi g¾n víi b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i. 1.3- C¸c nh©n tè ¶nh h­ëng ®Õn t¨ng tr­ëng kinh tÕ: ViÖc x¸c ®Þnh yÕu tè ¶nh h­ëng ®Õn t¨ng tr­ëng kinh tÕ cã nhiÒu quan ®iÓm vµ c¸ch ph©n lo¹i kh¸c nhau. C¸c nhµ kinh tÕ cæ ®iÓn cho r»ng, c¸c yÕu tè c¬ b¶n cña t¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ ®Êt ®ai, lao ®éng, t­ b¶n vµ c¸ch thøc kÕt hîp c¸c yÕu tè víi nhau. Theo quan ®iÓm hiÖn ®¹i, muèn cã t¨ng tr­ëng kinh tÕ cao ph¶i sö dông cã hiÖu qu¶ cac yÕu tè c¬ b¶n sau: - Vèn: vèn hiÓu theo nghÜa réng lµ toµn bé cña c¶i vËt chÊt do con ng­êi t¹o ra, tÝch lòy l¹i vµ nh÷ng yÕu tè tù nhiªn… ®­îc sö dông vµo qu¸ tr×nh s¶n xuÊt. Nãi mét c¸ch kh¸i qu¸t, vèn lµ toµn bé tµi s¶n ®­îc sö dông ®Ó s¶n xuÊt, kinh doanh. Vèn tån t¹i d­íi hai h×nh thøc: vèn tµi chÝnh vµ vèn hiÖn vËt. Vèn tµi chÝnh lµ vèn tån t¹i d­íi hinh thøc tiÒn tÖ hay c¸c lo¹i chøng kho¸n, cßn vèn hiÖn vËt tån t¹i d­íi h×nh thøc vËt chÊt cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt nh­ nhµ x­ëng, m¸y mãc, thiÕt bÞ, nguyªn, vËt liÖu… C¸c nhµ kinh tÕ häc ®· chØ ra mèi liªn hÖ gi÷a t¨ng GDP víi t¨ng vèn ®Çu t­, Harèt §«ma (Harod Domar) ®· nªu c«ng thøc tÝnh hiÖu xuÊt sö dông vèn s¶n phÈm gia t¨ng viÕt t¾t lµ ICOR (International Capital Output Ration). §ã lµ tû lÖ t¨ng ®Çu t­ chia tû lÖ t¨ng cña GDP. Nh÷ng nÒn kinh tÕ víi c¸c chØ sè ICOR thÊp, th­êng kh«ng qu¸ 3%, cã nghÜa lµ ph¶I ®Çu t­ 3% ®Ó t¨ng 1% GDP. Mét nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng cao kh«ng chØ dõng l¹i ë viÖc t¨ng khèi l­îng vèn ®Çu t­, mµ cßn ph¶I ®Æc biÖt chó ý ®Õn hiÖu qu¶ sö dông vèn, qu¶n lý vèn chÆt chÏ, ®Çu t­ vèn hîp lý vµo c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc cña nÒn kinh tÕ. - Con ng­êi: trong c¸c yÕu tè hîp thµnh qu¸ tr×nh lao ®éng s¶n xuÊt, søc lao ®éng lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh, mang tÝnh s¸ng tao, lµ nguån lùc kh«ng c¹n kiÖt. Cã thÓ nãi: “nguån lùc con ng­êi lµ nguån lùc cña mäi nguån lùc” , lµ “tµi nguyªn cña mäi tµi nguyªn” . V× vËy, con ng­êi cã søc kháe, trÝ tuÖ, tay nghÒ cao, cã ®éng lùc vµ nhiÖt t×nh, ®­îc tæ chøc chÆt chÏ lµ nh©n tè c¬ b¶n cña t¨ng tr­ëng kinh tÕ bÒn v÷ng. §Ó ph¸t huy nh©n tè con ng­êi, cÇn ph¶I x¸c ®Þnh: ®Çu t­ cho con ng­êi vÒ thùc chÊt lµ ®Çu t­ cho sù ph¸t triÓn. Nhµ n­íc cÇn ph¶I cã chiÕn l­îc ph¸t triÓn con ng­êi, mµ tr­íc hÕt ph¶i n©ng cao vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng hÖ thèng gi¸o dôc, y tÕ, b¶o hiÓm x· héi, båi d­ìng nh©n tµi… cïng víi viÖc qu¶n lý vµ sö dông hîp lý nguån nh©n lùc. Nh©n tè con ng­êi lµ sù biÓu hiÖn vµ kh¼ng ®Þnh vai trß cña con ng­êi trªn c¶ hai ph­¬ng tiÖn: tÝnh c¸ thÓ vµ tÝnh x· héi (céng ®ång). V× vËy, nhµ n­íc cÇn ph¶i cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch thÝch hîp nh»m kÕt hîp sù nç lùc cña mçi ng­êi víi sù hç trî cña céng ®ång x· héi ®Ó t¹o ra ®«ng lùc, lîi thÕ cho sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ. - Khoa häc vµ c«ng nghÖ: khoa häc vµ c«ng nghÖ lµ nguån lùc quan träng ®Ó t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. Khoa häc vµ c«ng nghÖ ®­îc coi lµ “chiÕc ®òa thÇn mÇu nhiÖm” ®Ó t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, ph¸t triÓn lùc l­îng s¶n xuÊt. Nhê øng dông nh÷ng thµnh tùu khoa häc vµ c«ng nghÖ ®· lµm cho chi phÝ vÒ lao ®éng, vèn, tµi nguyªn trªn mét ®¬n vÞ s¶n phÈm gi¶m xuèng, hay nãi c¸ch kh¸c, hiÖu qu¶ sö dông cña c¸c yÕu tè nµy t¨ng lªn. Sù ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ cho phÐp t¨ng tr­ëng vµ t¸i s¶n xuÊt më réng theo chiÒu s©u, lµm xuÊt hiÖn nh÷ng ngµnh kinh tÕ cã hµm l­îng khoa häc cao nh­: c«ng nghÖ ®iÖn tö, c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghÖ sinh häc… ®ang lµ c¬ héi vµ th¸ch thøc ®èi víi c¸c quèc gia h­íng tíi nÒn kinh tÕ tri thøc. Nh­ vËy, khoa häc vµ c«ng nghÖ còng lµ mét yÕu tè ®ãng vai trß ®Æc biÖt quan träng ®èi víi sù t¨ng tr­ëng nhanh vµ bÒn v÷ng. - C¬ cÊu kinh tÕ: mäi nÒn kinh tÕ ®Òu tån t¹i vµ vËn ®éng trong mét c¬ cÊu nh©t ®Þnh. C¬ cÊu kinh tÕ lµ mèi quan hÖ h÷u c¬. phô thuéc vµ quy ®Þnh lÉn nhau c¶ vÒ quy m« vµ tr×nh ®é gi÷a c¸c ngµnh, c¸c thµnh phÇn, c¸c vïng, c¸c lÜnh vùc cña nÒn kinh tÕ. Còng gièng nh­ mét c¬ thÓ sèng, nÒn kinh tÕ chØ cã thÓ t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn khi gi÷a c¸c mÆt, c¸c bé phËn, c¸c yÕu tè cÊu thµnh nã cã sù phï hîp víi nhau c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng, còng cã nghi· lµ ph¶i cã mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý, hiÖn ®¹i ®Ó ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng, néi lùc, lîi thÕ so s¸nh cña toµn bé nÒn kinh tÕ,phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña khoa häc vµ c«ng nghÖ tiªn tiÕn, g¾n víi ph©n c«ng lao ®éng vµ hîp t¸c quèc tÕ lµ yÕu tè t¹o tiÒn ®Ò, c¬ së cho sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. - ThÓ chÕ chÝnh trÞ vµ vai trß cña nhµ n­íc: æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ – x· héi lµ ®iÒu kiÖn cho sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng. ThÓ chÕ chÝnh trÞ tiÕn bé cã kh¶ n¨ng ®inh h­íng sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµo nh÷ng môc tiªu mong muèn, kh¾c phôc ®­îc nh÷ng nguyªn nh©n g©y ra « nhiÔm m«i tr­êng, ph©n hãa giµu nghÌo s©u s¾c… Bëi v×, trªn thùc tÕ ®· tõng cã sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ kh«ng ph¸t triÓn cïng chiÒu víi tiÕn bé x· héi. Ch¼ng h¹n, qu¸ tr×nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ ë c¸c n­íc t­ b¶n chñ nghÜa ph¸t triÓn ®· lµm xuÊt hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò x· héi mµ b¶n th©n nÒn kinh tÕ dï cã tiÕp tôc t¨ng tr­ëng h¬n n÷a còng kh«ng thÓ gi¶i quyÕt ®­îc nh÷ng vÊn ®Ò x· héi c¬ b¶n. HÖ thèng chÝnh trÞ mµ ®¹i diÖn lµ nhµ n­íc cã vai trß ho¹ch ®Þnh ®­êng lèi, chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi, cïng hÖ thèng chÝnh s¸ch ®óng ®¾n sÏ h¹n chÕ ®­îc t¸c ®éng tiªu cùc cña c¬ chÕ thÞ tr­êng, khuyÕn khÝch tÝch lòy, tiÕt kiÖm, kÝch cÇu… lµm cho nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng nhanh ®óng h­íng. Nh­ ®· nãi ë trªn t¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ mét trong nh÷ng yÕu tè cÇn thiÕt vµ quan träng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi. V× vËy ®©y lµ môc tiªu mµ §¶ng vµ nhµ n­íc ta ®ang r©t quan t©m.VËy ®Ó t¨ng tr­ëng kinh tÕ mét c¸ch hiÖu qu¶ vµ ®óng ®¾n §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ph¶i lËp kÕ ho¹ch cho viÖc t¨ng tr­ëng kinh tÕ. KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ g×? 2.1-Kh¸i niÖm kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ: KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ mét bé phËn cña hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn, nã x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu gia t¨ng vÒ quy m« s¶n xuÊt vµ dÞch vô cña nÒn kinh tÕ trong kú kÕ ho¹ch vµ c¸c chÝnh s¸ch cÇn thiÕt ®Ó ®¶m b¶o t¨ng tr­ëng trong mèi quan hÖ trùc tiÕp víi c¸c yÕu tè nguån lùc vµ c¸c chØ tiªu viÖc lµm, æn ®Þnh gi¸ c¶. KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng phï hîp lµ kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng mµ c¸c chØ tiªu lËp ra dùa trªn c¸c giíi h¹n tèi ®a vÒ kh¶ n¨ng nguån lùc KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng tèi ­u lµ kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng trong ®ã c¸c chØ tiªu, môc tiªu t¨ng tr­ëng ®­îc tho¶ m·n ®ång thêi 2 ®iÒu kiÖn lµ b¶o ®¶m møc cao nhÊt nhu cÇu x· héi trong khu«n khæ sö dông tèi ®a c¸c giíi h¹n vÒ nguån lùc. 2.2- Anh h­ëng kÕ häach t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®Õn ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi: Trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ, kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng lµ bé phËn kÕ ho¹ch quan träng nhÊt. Nã x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu cã liªn quan quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn ®Êt n­íc. C¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch vÒ møc vµ tèc ®é t¨ng tr­ëng GDP, GNP lµ c¸c con sè ph¶n ¸nh ®iÒu kiÖn vËt chÊt, kinh tÕ cÇn thiÕt cho sù ph¸t triÓn. ChØ tiªu thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi lµ dÊu hiÖu ®¸nh gi¸ vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc. C¸c chØ tiªu cña kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng lµ c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh c¸c kÕ ho¹ch môc tiªu kh¸c nh­ môc tiªu c¶i thiÖn ®êi sèng, t¨ng thu nhËp d©n c­ trong kÕ ho¹c c¸c ngµnh kinh tÕ vµ sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh, vïng kinh tÕ trong kÕ ho¹ch c¬ cÊu ngµnh. C¸c chØ tiªu cña kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng cßn ®­îc sö dông lµ c¬ së cho viÖc x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch biÖn ph¸p còng nh­ x©y dùng c¸c c©n ®èi chñ yÕu cho ph¸t triÓn kinh tÕ cña thêi kú kÕ ho¹ch. KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ n»m trong mèi quan hÖ chÆt chÏ vµ t¸c ®éng qua l¹i víi ch­¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ môc tiªu chèng l¹m ph¸t. VÒ mÆt lý lu©n, nÕu nÒn kinh tÕ cã tèc ®é t¨ng tr­ëng nhanh th× sÏ gi¶i quyÕt tèt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, nh­ng xu thÕ gia t¨ng l¹m ph¸t sÏ x¶y ra vµ trªn thùc tÕ nÕu nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng qu¸ nhanh th× sÏ t¹o nªn mét sù kh«ng b×nh th­êng trong c¸c m¾t xÝch kh¸c cña nÒn kinh tÕ, nhÊt lµ vÊn ®Ò l¹m ph¸t gia t¨ng. V× vËy, th«ng th­êng viÖc ®Æt kÕ ho¹ch môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®Êt n­íc th­êng ph¶i g¾n liÒn víi thùc tr¹ng cña nÒn kinh tÕ. Trªn c¬ së ®Æt môc tiªu t¨ng tr­ëng, ph¶i x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu vÒ viÖc lµm vµ l¹m ph¸t, t×m ra c¸c gi¶i ph¸p, chÝnh s¸ch khèng chÕ. KÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ cã liªn quan trùc tiÕp tíi ch­¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo vµ c«ng b»ng x· héi. Trong giai ®o¹n ®Çu cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn, vÊn ®Ò t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ c«ng b»ng x· héi gÇn nh­ lµ hai ®¹i l­îng mang tÝnh ®¸nh ®æi. §Ó gi¶i quyÕt bµi to¸n xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ph¶i ®Æt môc tiªu t¨ng tr­¬ng nhanh, nh­ng ®iÒu ®ã cã thÓ lµm cho sù ph©n ho¸ x· héi trë nªn gay g¾t h¬n. VÊn ®Ò lµ trong tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc, ®Æt môc tiªu nµo lªn tr­íc: HiÖu qu¶ hay c«ng b»ng x· héi. Khi lËp kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ, ®iÒu c¬ b¶n ph¶i c¨n cø vµo chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi ®Ó x©y dùng chØ tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ, b¶o ®¶m sù dung hoµ gi÷a hai ®¹i l­îng c«ng b»ng vµ t¨ng tr­ëng nhanh. MÆt kh¸c, ®i ®«i víi kÕ ho¹ch môc tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ ph¶i cã c¸c kÕ ho¹ch kh¸c ®i kÌm nh­ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn x· héi, ph©n phèi thu nhËp nh»m gi¶i quyÕt c¸c hËu qu¶ x· héi ®Æt ra trong kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng. II. Thùc tr¹ng cña t¨ng tr­ëng kinh tÕ ë ViÖt nam trong thêi kú ®æi míi: 1. ViÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ thêi kú 2001 -2005: 1.1- Môc tiªu tæng qu¸t: Môc tiªu tæng qu¸t cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001 – 2005 lµ: T¨ng tr­ëng dÞch m¹nh c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu lao ®éng theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn kinh tÕ nhanh vµ bÒn v÷ng; æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n. ChuyÓn ®¹i ho¸. N©ng cao râ rÖt hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ. Më réng c«ng nghÖ, ph¸t huy nh©n tè con ng­êi. T¹o nhiÒu viÖc lµm; c¬ b¶n xo¸ ®ãi, gi¶m sè hé nghÌo; ®Èy lïi c¸c tÖ n¹n x· héi. TiÕp tôc t¨ng c­êng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ, x· héi; h×nh thµnh mét b­íc quan träng thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. Gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi, b¶o vÖ v÷ng ch¾c ®éc lËp, chñ quyÒn, toµn vÑn l·nh thæ vµ an ninh quèc gia. 1.2- Mét sè ®Þnh h­íng, nhiÖm vô vµ chØ tiªu chñ yÕu: PhÊn ®Êu ®¹t nhÞp ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ b×nh qu©n hµng n¨m cao h¬n 5 n¨m tr­íc vµ cã b­íc chuÈn bÞ cho 5 n¨m tiÕp theo - §­a GDP n¨m 2005 gÊp 2 lÇn so víi n¨m 1995. NhÞp ®é t¨ng tr­ëng hµng GDP b×nh qu©n hµng n¨m thêi kú 5 n¨m 2001 – 2005 lµ 7,5%, trong ®ã n«ng, l©m, ng­ nghiÖp t¨ng 4.3%, c«ng nghiÖp vµ x©y dùng t¨ng 10,8%, dÞch vô t¨ng 6,2%. - Gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng, l©m, ng­ nghiÖp t¨ng 4,8%/n¨m - Gi¸ trÞ s¶n xuÊt ngµnh c«ng nghiÖp t¨ng 13%/n¨m - Gi¸ trÞ dÞch vô t¨ng 7,5%/n¨m. 1.3- Nh÷ng thµnh tùu: 1.3.1- Thµnh tùu qua c¸c n¨m: Ngay tõ n¨m ®Çu thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m t×nh h×nh kinh tÕ n­íc ta ®· cã nhiÒu chuyÓn biÕn vµ ®¹t tèc ®é kh¸ cao, n¨m sau cao h¬n n¨m tr­íc. N¨m 2001, tèc ®é t¨ng tr­ëng GDP ®¹t 6,89%, më ®Çu cho mét giai ®o¹n t¨ng tr­ëng kh¸ cao vµ æn ®Þnh N¨m 2002, ®· tËp trung chØ ®¹o ph¸t huy m¹nh mÏ néi lùc, th¸o gì tõng khã kh¨n trong s¶n xuÊt, kinh doanh... Nhê ®ã, t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc qua tõng th¸ng, nhÊt lµ trong nh÷ng th¸ng cuèi n¨m, kÕt qu¶ lµ tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ c¶ n¨m ®¹t 7,08% N¨m 2003, nÒn kinh tÕ n­íc ta l¹i ph¶i ®­¬ng ®Çu víi nh÷ng khã kh¨n, th¸ch thøc hÕt søc gay g¾t do h¹n h¸n kÐo dµi vµ do dÞch bÖnh SARS, nh­ng nhê sù chØ ®¹o nhanh nh¹y, kÞp thêi, sù nç lùc rÊt cao cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp, nÒn kinh tÕ n­íc ta ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ rÊt khÝch lÖ; t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®¹t 7,34% N¨m 2004, t×nh h×nh kinh tÕ còng cã nhiÒu biÕn ®éng phùc t¹p, nh­ng ChÝnh phñ vµ c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ®· triÓn khai nhiÒu biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ víi ph­¬ng ch©m chØ ®¹o lµ phÊn ®Êu th¸ng sau, quý sau tèt h¬n th¸ng tr­íc, quý tr­íc. Nhê ®ã, tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ n¨m 2004 ®¹t 7,79% N¨m 2005, lµ n¨m ®¸nh dÊu b­íc chuyÓn biÕn míi vµ toµn diÖn trong toµn nÒn kinh tÕ; c¸c chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch lín ®Ò ra t¹i §¹i héi IX vµ t¹i c¸c Héi nghÞ Trung ­¬ng kho¸ IX thùc sù ®i vµo cuéc sèng, t¹o ra ®éng lùc míi, ®ång thêi kÝch thÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t­ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh. Tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®¹t 8,43% TÝnh b×nh qu©n 5 n¨m 2001 – 2005, tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®¹t 7,5%, trong ®ã n«ng, l©m, nghiÖp vµ thuû s¶n ®¹t 3,8%; c«ng nghiÖp vµ x©y dùng ®¹t 10,2%; c¸c ngµnh dÞch vô ®¹t gÇn 7,0% Qui m« tæng s¶n phÈm trong n­íc cña nÒn kinh tÕ n¨m 2005 ®¹t gÊp ®«i n¨m 1995, t¨ng b×nh qu©n 7,2%/n¨m. N¨m 2005, GDP theo gi¸ hiÖn hµnh ®¹t 838 ngh×n tû ®ång, b×nh qu©n ®Çu ng­êi trªn 10 triÖu ®ång (t­¬ng ®­¬ng 40 USD) cao h¬n møc trung b×nh cña nhãm n­íc cã thu nhËp thÊp. 1.3.2- Thµnh tùu qua c¸c khu vùc kinh tÕ: Khu vùcn«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n tiÕp tôc ph¸t triÓn. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt toµn ngµnh t¨ng b×nh qu©n trong 5 n¨m kho¶ng 5,4%, v­ît môc tiªu kÕ ho¹ch ®Ò ra lµ 4,8%, trong ®ã n«ng nghiÖp t¨ng 4,1%; l©m nghiÖp t¨ng 1,4%; thuû s¶n t¨ng 12,1%. Gi¸ trÞ t¨ng thªm cña ngµnh n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n t¨ng b×nh qu©n 3,8%/n¨m (môc tiªu ®Ò ra lµ 4,3%) Khu vùc c«ng nghiÖp vµ x©y dùng vÉn duy tr× ®­îc tèc ®é t¨ng tr­ëng cao vµ æn ®Þnh. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n 16%/n¨m, cao h¬n 1,9% so víi môc tiªu ®Ò ra vµ cao h¬n so víi 5 n¨m tr­íc, ®· gãp phÇn duy tr× tèc ®é t¨ng tr­ëng chung cña nÒn kinh tÕ, trong ®ã kinh tÕ nhµ n­íc t¨ng 11,5%; kinh tÕ ngoµi nhµ n­íc t¨ng 21,9%; kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi t¨ng 16,8%. Gi¸ trÞ t¨ng thªm cña ngµnh c«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n 10,1%/n¨m. N¨ng lùc s¶n xuÊt cña nhiÒu ngµnh, nhiÒu s¶n phÈm t¨ng lªn ®¸ng kÓ, nhiÒu s¶n phÈm ®· c¹nh tranh ®­îc trªn thÞ tr­êng trong vµ ngoµi n­íc, ®¸p øng c¬ b¶n nhu cÇu thiÕt yÕu cña nÒn kinh tÕ vµ ®ãng gãp lín cho xuÊt khÈu. Môc tiªu s¶n xuÊt nhiÒu s¶n phÈm ®­îc hoµn thµnh tr­íc thêi h¹n. Mét sè ngµnh c«ng nghiÖp ®· ph¸t triÓn nhanh nh­: khai th¸c vµ chÕ biÕn khÝ thiªn nhiªn, ®ãng tµu, chÕ t¹o thiÕt bÞ ®ång bé, s¶n xuÊt, l¾p r¸p «t«, xe m¸y, chÕ biÕn ®å gç... Tû lÖ sö dông nguyªn vËt liÖu, phô tïng, thiÕt bÞ chÕ t¹o trong n­íc ngµy cµng t¨ng. C¬ cÊu s¶n phÈm vµ c«ng nghÖ chuyÓn dÞch theo h­íng tiÕn bé, g¾n s¶n xuÊt víi thÞ tr­êng. Qu¸ tr×nh nghiªn cøu, thiÕt kÕ s¶n phÈm míi ngµy cµng ®­îc chó träng vµ cã xu h­íng ph¸t triÓn. Tû lÖ c«ng nghiÖp chÕ t¸c, c«ng nghiÖp c¬ khÝ chÕ t¹o vµ tû lÖ néi ®Þa ho¸ s¶n phÈm c«ng nghiÖp t¨ng lªn Khu vùc dÞch vô cã b­íc dÞch chuyÓn tÝch cùc, theo h­íng ®¸p øng tèt h¬n c¸c nhu cÇu vÒ s¶n xuÊt, kinh doanh vµ phôc vô ®êi sèng nh©n d©n. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt cña c¸c ngµnh dÞch vô t¨ng 7,6%/n¨m, cao h¬n kÕ ho¹ch ®Ò ra. Gi¸ trÞ t¨ng thªm cña ngµnh dÞch vô t¨ng gÇn 7,0%/n¨m (kÕ ho¹ch 6,2%); riªng n¨m 2005, gi¸ trÞ t¨ng thªm t¨ng 8,5%, cao h¬n møc t¨ng GDP. 1.3- Nh÷ng yÕu kÐm, tån t¹i: Tuy trong 5 n¨m 2001 – 2005 ®· ®¹t ®­îc nhiÒu thµnh tùu lín, rÊt quan träng nh­ng bªn c¹nh ®ã th× t¨ng tr­ëng kinh tÕ n­íc ta ch­a thùc sù v÷ng ch¾c. §ãng gãp vµo t¨ng tr­ëng chñ yÕu vÉn lµ yÕu tè vèn vµ lao ®éng, yÕu tè khoa häc vµ c«ng nghÖ tuy cã t¨ng lªn, nh­ng vÉn chiÕm tû träng nhá. Trong n«ng nghiÖp, c¸c ph­¬ng thøc canh t¸c tiªn tiÕn chËm ®­îc ¸p dông trªn diÖn réng, gièng c©y trång, vËt nu«i tèt cßn thiÕu, ch­a ®¸p øng ®ñ vµ kÞp thêi cho s¶n xuÊt. N¨ng suÊt nhiÒu c©y trång, vËt nu«i vµ chÊt l­îng s¶n phÈm n«ng nghiÖp cßn thÊp, cßn phô thuéc nhiÒu vµo thêi tiÕt, khÝ hËu. ChuyÓn dÞch c¬ cÊu s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n cßn chËm, nhiÒu n¬i cßn mang tÝnh tù ph¸t, ch­a bÒn v÷ng. C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n ch­a ®­îc triÓn khai mét c¸ch cã bµi b¶n. NhiÒu s¶n phÈm chñ yÕu cña n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n ch­a x©y dùng ®­îc th­¬ng hiÖu nªn hiÖu qu¶ kinh tÕ cßn thÊp. MÆc dï gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng, l©m, thuû s¶n t¨ng cao vµ v­ît môc tiªu ®Ò ra nh­ng chi phÝ s¶n xuÊt cao, nªn gi¸ trÞ t¨ng thªm cña toµn ngµnh kh«ng ®¹t môc tiªu, chØ t¨ng 3,8% so víi môc tiªu ®Ò ra lµ 4,3% Trong c«ng nghiÖp, tuy cã tèc ®é t¨ng tr­ëng cao nh­ng hiÖu qu¶ chung cña toµn ngµnh ch­a ®­îc c¶i thiÖn, s¶n phÈm, th­¬ng hiÖu cã søc c¹nh tranh tiÕn bé chËm; gi¸ trÞ s¶n xuÊt ngµnh c«ng nghiÖp 5 n¨m 2001-2005 t¨ng 16%/n¨m. Tû träng c«ng nghiÖp chÕ t¸c trong c«ng nghiÖp kho¶ng 60-70%, nh­ng gi¸ trÞ gia t¨ng thÊp; ®Æc biÖt lµ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp gia c«ng nh­: may mÆc, da giµy, chÕ biÕn gç xuÊt khÈu... cã gi¸ trÞ s¶n xuÊt cao, nh­ng phÇn lín chi phÝ l¹i lµ vËt t­, nguyªn liÖu nhËp khÈu tõ n­íc ngoµi, gi¸ trÞ t¨ng thªm rÊt thÊp. C«ng nghiÖp hiÖn ®¹i trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp chiÕm tû träng thÊp, tèc ®é ®æi míi c«ng nghÖ chËm. §Õn nay, n­íc ta sö dông phæ biÕn c«ng nghÖ trung b×nh; sè ngµnh, lÜnh vùc ®¹t tr×nh ®é c«ng nghÖ hiÖn ®¹i cßn Ýt. S¶n xuÊt vËt liÖu, ®Æc biÖt vËt liÖu míi ®Ó t¹o tiÒn ®Ò cho c¸c ngµnh c«ng nghiÖp kh¸c ph¸t triÓn ch­a h×nh thµnh. Ch­a cã sù g¾n kÕt chÆt chÏ gi÷a ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn víi ph¸t triÓn c¸c vïng nguyªn liÖu n«ng s¶n. Sù ph¸t triÓn cña c«ng nghiÖp ë n«ng th«n, vïng s©u, vïng xa ch­a ®­îc chó träng ®óng møc; viÖc thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n cßn lóng tóng, ch­a cã h­íng ®i cô thÓ, ch­a ®ãng gãp nhiÒu cho c«ng cuéc xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp, n«ng th«n. Trong dÞch vô, tèc ®é t¨ng tr­ëng tuy ®¹t v­ît møc kÕ ho¹ch, nh­ng cßn thÊp so víi kh¶ n¨ng ph¸t triÓn; tû träng cña ngµnh dÞch vô trong tæng s¶n phÈm trong n­íc cßn ë møc thÊp; chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ c¸c ho¹t ®éng dÞch vô ch­a cao; nhiÒu lo¹i phÝ dÞch vô cßn bÊt hîp lý vµ cao h¬n nhiÒu n­íc trong khu vùc. N¨ng lùc tiÕp cËn thÞ tr­êng cña c¸c doanh nghiÖp cßn yÕu. C¸c ngµnh dÞch vô cã gi¸ trÞ t¨ng thªm cao nh­ dÞch vô tµi chÝnh, tiÒn tÖ... gÇn ®©y cã chuyÓn biÕn, nh­ng nh×n chung ph¸t triÓn chËm, ch­a ®¸p øng yªu cÇu. Riªng dÞch vô giao dÞch bÊt ®éng s¶n thÞ tr­êng thiÕu æn ®Þnh. ViÖc t¹o m«i tr­êng, khuyÕn khÝch, huy ®éng vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ së vËt chÊt ngµnh du lÞch ch­a ®¸p øng nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn ngµnh. 1.4- Nguyªn nh©n cña thµnh tùu vµ yÕu kÐm: 1.4.1- Nguyªn nh©n cña thµnh tùu: Thø nhÊt, ®ã lµ kiªn tr× thùc hiÖn ®­êng lèi ®æi míi, ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa; b­íc ®Çu ®· hoµn thiÖn vµ ®ång bé c¸c chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, x· h«i. NhiÒu chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch vÒ ph¸t huy néi lùc vµ thu hót ngo¹i lùc ®Ó ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, ph¸t triÓn thÞ tr­êng trong n­íc, ngoµi n­íc... ®· ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc Thø hai, kÕt qu¶ ®Çu t­ cña nhiÒu n¨m qua cïng víi sù huy ®éng ngµy cµng cao mäi nguån lùc c¶ trong vµ ngoµi n­íc, nhÊt lµ nguån vèn trong d©n ®· gãp phÇn thóc ®Èy t¨ng tr­ëng kinh tÕ, lµm t¨ng n¨ng lùc s¶n xuÊt cña nhiÒu ngµnh, cã thªm nhiÒu c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh. 1.4.2- Nguyªn nh©n cña yÕu kÐm: Thø nhÊt, t¨ng tr­ëng kinh tÕ ch­a t­¬ng xøng víi kh¶ n¨ng; chÊt l­îng, hiÖu qu¶, søc c¹nh tranh cña tranh cña nÒn kinh tÕ cßn kÐm; c¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn dÞch chËm. Thø hai, t­ duy kinh tÕ chËm ®æi míi. Mét sè vÊn ®Ò lý luËn quan träng vÒ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ nhµ n­íc, ®éc lËp, tù chñ vÒ kinh tÕ... ch­a ®­îc lµm s¸ng tá, dÉn ®Õn lóng tóng, chËm trÔ trong viÖc cô thÓ ho¸ vµ thùc hiÖn mét sè chñ tr­¬ng lín nh­ s¾p xÕp vµ cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ n­íc, ph¸t triÓn c¸c ngµnh dÞch vô cã tiÒm n¨ng (dÞch vô bÊt ®éng s¶n, tµi chÝnh, ng©n hµng, du lich). Ch­a t¹o lËp ®ång bé c¸c lo¹i thÞ tr­êng theo nguyªn t¾c thÞ tr­êng. Thø ba, xuÊt ph¸t ®iÓm cña nÒn kinh tÕ thÊp, quy m« nÒn kinh tÕ nhá bÐ; kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ, x· héi yÕu kÐm; c¸c ngµnh c«ng nghiÖp bæ trî ch­a ph¸t triÓn; tr×nh ®é c«ng nghÖ vµ n¨ng suÊt lao ®éng thÊp, chi phÝ s¶n xuÊt cao. ChÝnh s¸ch, biÖn ph¸p ®Ó khuyÕn khÝch huy ®éng tèt nguån lùc trong n­íc vµ ngoµi n­íc vµo ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi cßn nhiÒu h¹n chÕ. 2. ViÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ thêi kú 2006 -2010: 2.1- Môc tiªu tæng qu¸t: Môc tiªu tæng qu¸t cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi thêi kú 2006 – 2010 lµ: ®Èy nhanh tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ, ®¹t b­íc chuyÓn biÕn quan träng vÒ n©ng cao hiÖu qu¶ vµ tÝnh bÒn v÷ng cña sù ph¸t triÓn, sím ®­a n­íc ta ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn. C¶i thiÖn râ rÖt ®êi sèng vËt chÊt, v¨n hãa vµ tinh thÇn cña nh©n d©n. §Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vµ ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc, t¹o nÒn t¶ng ®Ó ®­a n­íc ta c¬ b¶n trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp theo h­íng hiÖn ®¹i vµo n¨m 2020. Gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi. B¶o vÖ v÷ng ch¾c ®éc lËp, chñ quyÒn, toµn vÑn l·nh thæ vµ an ninh quèc gia. TiÕp tôc cñng cè vµ më réng c¸c quan hÖ ®èi ngo¹i, n©ng cao vÞ thÕ cña ViÖt Nam trong khu vùc vµ trªn tr­êng quèc tÕ. Nh­ vËy ta cã môc tiªu quan träng nhÊt cña kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ thêi kú 2006 – 2010 lµ ph¶i tiÕp tôc ®Èy nhanh tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®Ó t¹o tiÒn ®Ò vËt chÊt thùc hiÖn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kh¸c. 2.2- Mét sè nhiÖm vô vµ chØ tiªu chñ yÕu: Gi¶i phãng vµ ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l­îng s¶n xuÊt, ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng vµ nguån lùc, t¹o b­íc ®ét ph¸ vÒ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng, t¨ng tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Tæng s¶n phÈm trong n­íc (GDP) n¨m 2010 theo gi¸ so s¸nh gÊp 2,1 lÇn so víi n¨m 2000. Tèc ®é t¨ng GDP b×nh qu©n trong 5 n¨m 2006 – 2010 ®¹t 7,5-8%, phÊn ®Êu ®¹t trªn 8% Quy m« GDP ®Õn n¨m 2010 ®¹t kho¶ng 1.690-1.760 ngh×n tû ®ång (theo gi¸ hiÖn hµnh), t­¬ng ®­¬ng 94-98 tû USD vµ GDP b×nh qu©n ®Çu ng­êi kho¶ng 1.050-1.100 USD Gi¸ trÞ t¨ng thªm cña ngµnh n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n t¨ng 3-3,2% Gi¸ trÞ t¨ng thªm cña ngµnh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng t¨ng 9,5-10,2% Gi¸ trÞ t¨ng thªm cña c¸c ngµnh dÞch vô t¨ng 7,7-8,2%. 2.3- §¸nh gi¸ thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ qua 2 n¨m 2006-2007: 2.3.1- T×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ 2006: N¨m 2006 ViÖt Nam chÝnh thøc trë thµnh viªn thø 150 cña WTO vµ tæ chøc thµnh c«ng Héi nghÞ cÊp cao APEC 2006. Vµ ®iÒu nµy sÏ gióp c¶i thiÖn m«i tr­êng kinh doanh, nh­ng ®iªï ®ã còng dÉn ®Õn ViÖt Nam ph¶i ®èi mÆt nhiÒu vÊn ®Ò nghiªm träng nh­ c¹nh tranh gay g¾t ë mét sè ngµnh vµ dÞch cóm gia cÇm ®ang bïng ph¸t. Tæng s¶n phÈm trong n­íc n¨m 2006 theo gi¸ so s¸nh ­íc tÝnh t¨ng 8,17% so víi cïng kú n¨m tr­íc, trong ®ã khu vùc n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n t¨ng 3,4%; khu vùc c«ng nghiÖp vµ x©y dùng t¨ng 10,37%; khu vùc dÞch vô t¨ng 8,29%. Trong 8,17% t¨ng tr­ëng chung, khu vùc n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n ®ãng gãp 0,67 ®iÓm phÇn tr¨m; khu vùc c«ng nghiÖp vµ x©y dùng ®ãng gãp 4,16 ®iÓm phÇn tr¨m vµ khu vùc dÞch vô ®ãng gãp 3,34 ®iÓm phÇn tr¨m. Khu vùc n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n t¨ng 3,4%, thÊp h¬n møc t¨ng 4% cña n¨m 2005, chñ yÕu do tèc ®é t¨ng cña ngµnh n«ng nghiÖp vµ thuû s¶n chËm l¹i v× ¶nh h­ëng cña thêi tiÕt bÊt th­êng vµ dÞch bÖnh. Khu vùc c«ng nghiÖp, x©y dùng t¨ng tr­ëng thÊp h¬n møc t¨ng cña n¨m 2005 do s¶n xuÊt c«ng nghiÖp gi¶m (dÇu th« khai th¸c ®¹t 17 triÖu tÊn, thÊp h¬n møc 18,5 triÖu tÊn cña n¨m 2005; c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ ®iÖn, n­íc, ga còng gi¶m so víi møc t¨ng tr­ëng cña n¨m tr­íc. Khu vùc dÞch vô t¨ng cao h¬n møc t¨ng tr­ëng chung cña nÒn kinh tÕ, trong ®ã mét sè ngµnh cã tû träng lín duy tr× ®­îc møc ®é t¨ng cao nh­ th­¬ng nghiÖp; vËn t¶i, b­u chÝnh viÔn th«ng, du lÞch; kh¸ch s¹n, nhµ hµng; tµi chÝnh ng©n hµng, b¶o hiÓm. 2.3.2- T×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ 2007: Trong 9 th¸ng ®Çu n¨m 2007, tæng s¶n phÈm trong n­íc (GDP) t¨ng 8,16% so víi 9 th¸ng n¨m 2006, trong ®ã khu vùc n«ng, l©m nghiÖp vµ thuû s¶n t¨ng 3,02%; khu vùc c«ng nghiÖp vµ x©y dùng t¨ng 10,15%; khu vùc dÞch vô t¨ng 8,54%. §èi chiÕu 9 th¸ng c¸c n¨m tr­íc th× khu vùc I t¨ng tr­ëng kh«ng cao do s¶n xuÊt l­¬ng thùc gi¶m vµ ch¨n nu«i cña nhiÒu ®Þa ph­¬ng bÞ dÞch bÖnh, hiÖu qu¶ ch¨n nu«i thÊp, nh­ng khu v­c II vµ khu vùc III t¨ng t­¬ng ®èi cao nªn n¨m nay lµ n¨m cã tèc ®é t¨ng GDP 9 th¸ng cao nhÊt trong 10 n¨m gÇn ®©y. §¸ng chó ý lµ, trong 9 th¸ng võa qua, tèc ®é t¨ng GDP quý sau lu«n cao h¬n quý tr­íc: Quý I t¨ng 7,73%; quý II t¨ng 7,89%; quý III t¨ng 8,69%. Tõ ®ã trªn c¬ së t×nh h×nh 9 th¸ng ®Çu n¨m vµ dù b¸o kh¶ n¨ng ph¸t triÓn cña quý IV, cã thÓ ®¸nh gi¸ r»ng, c¸c môc tiªu vµ nhiÖm vô do Quèc héi ®Ò ra cho n¨m 2007 ®· ®­îc thùc hiÖn kh¸ thuËn lîi, hÇu hÕt c¸c chØ tiªu chñ yÕu vÒ kinh tÕ ®Òu ®¹t vµ v­ît kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng ®Ò ra. Trong ®ã nh÷ng thµnh tùu chñ yÕu lµ: nÒn kinh tÕ n­íc ta trong n¨m 2007 ®¹t møc t¨ng tr­ëng cao nhÊt trong vßng 10 n¨m qua (8,5%), t¹o kh¶ n¨ng hoµn thµnh nhiÒu chØ tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 2006 – 2010 ngay trong n¨m 2008. Vµ ngµnh n«ng nghiÖp tuy gÆp nhiÒu khã kh¨n do thiªn tai, dÞch bÖnh nh­ng vÉn v­¬n lªn ®¹t ®­îc kÕ ho¹ch. C«ng nghiÖp ®¹t tèc ®é t¨ng tr­ëng kh¸ cao vµ t¨ng thªm tû träng c«ng nghiÖp chÕ biÕn. LÇn ®Çu tiªn trong nhiÒu n¨m qua, tèc ®é t¨ng tr­ëng cña khu vùc dÞch vô cao h¬n tèc ®é t¨ng tr­ëng chung cña GDP. Mặc dï đạt mức tăng trưởng kinh tế ấn tượng 8,5% trong năm 2007, nhưng chÝnh phủ Việt Nam hiện đang đối mặt với th¸ch thức lớn là làm thế nào để giữ cho nền kinh tế kh«ng tăng trưởng qu¸ nãng. Tr¶ lêi cña chuyªn gia kinh tÕ tr­ëng cña Ng©n hµng ThÕ giíi (WB) MarTin vµ gi¸m ®èc WB Ajay Chhibber vÒ t¨ng tr­ëng kinh tÕ ViÖt Nam 2007: Trong ba năm liªn tiếp GDP của VN tăng tr­ëng 8%, điều đặc biệt là tăng cïng với sức cạnh tranh của nền kinh tế nãi chung. Năm nay đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cũng tăng mức kỷ lục cả về vốn cam kết và thực hiện, cho thấy tín hiệu tích cực từ cải cách đang hấp dẫn các nhà đầu tư. Tuy vậy, VN đang đối mặt với th©m hụt thương mại và tài khoản v·ng lai, nhưng do nhập siªu chủ yếu tập trung vào m¸y mãc thiết bị nhằm chuẩn bị cho tăng trưởng, chẳng hạn nhập m¸y bay, thiết bị lọc dầu, sợi cho ngành dệt... cộng với ở đầu kia là nguồn ODA, FDI, tiền chuyển từ nước ngoài về... đều tăng nªn th©m hụt thương mại chưa ở mức đ¸ng lo ngại lắm. Điều đ¸ng chó ý là lạm ph¸t đến 30/11 đ· ở mức trªn 10% tÝnh cho cả năm, trong đã gi¸ thực phẩm chiếm đến 43% chỉ số tăng gi¸ tiªu dïng (CPI), một phần do gi¸ thực phẩm quốc tế tăng, phần do lũ lụt trong nước kÐo dài. Ngoài ra gi¸ sắt thÐp, bột m× ë thÞ trường quốc tế tăng mạnh là một nguyªn nh©n. Một t¸c động ngắn hạn nữa là gi¸ dầu. Theo WB, VN đ· cã chÝnh s¸ch đóng khi kh«ng trợ cấp c¸c nhà cung cấp s¶n phÈm chÕ biÕn dÇu th«. Nhưng đã chưa phải đã là mọi yếu tố t¸c động đến lạm ph¸t mà còn phải tÝnh đến chÝnh s¸ch tiền tệ. Lượng tiền lưu th«ng qu¸ nhiều: tỉ lệ tăng tÝn dụng đạt 40%, so với tốc độ tăng GDP khoảng 8% th× con số đã là rất nhiều, cho dï c¸c ng©n hàng thương mại phải tăng tỉ lệ dự trữ nhưng lượng tiền lưu th«ng vẫn rất nhiều. Dßng vốn đổ vào thị trường mạnh nhưng chưa cã cơ quan điều tiết đủ năng lực, chÝnh s¸ch ngoại hối, ngoại tệ chưa ph¸t huy t¸c dụng v× chÝnh s¸ch của ChÝnh phủ trong thị trường tiền tệ và hối đo¸i kh«ng nhất qu¸n. ChÝnh phủ mua vào nhiều USD và bơm tiền đồng ra thị trường cã thể làm giảm gi¸ đồng USD kh«ng chỉ ở mức 16.000 đồng/USD mà cã thể là 12.000 đồng, 10.000 đồng... sẽ g©y bất lợi cho xuất khẩu hơn và tạo sức Ðp cho lạm ph¸t. C¸c tập đoàn kinh tế như Petro Vietnam, Vinashin... có xu hướng thành lập tập đoàn tài chÝnh nội bộ, tạo mối liªn kết chặt chẽ giữa tài chÝnh và thương mại, cô thể ẩn giấu t×nh huống kh«ng lành mạnh về l©u dài. Kinh nghiệm khủng hoảng ở Chile năm 1998 cho thấy c¸c tập đoàn kinh tế mạnh cho vay nội bộ từ nguồn vốn huy động của c«ng chóng, khi mất chức năng đầu tư tiền hiệu quả sẽ cã nguy cơ x¸o trộn thị trường”. Tuy FDI vào VN tăng trưởng rất mạnh nhưng chủ yếu dồn vào một số lĩnh vực nhất định, còn lại nhiều lĩnh vực rất khã thu hót FDI như xãa đãi giảm nghÌo, ph¸t triển khu vực n«ng th«n... vẫn cần thªm ODA khi VN chuyển đổi nền kinh tế của m×nh. Theo b¶n b¸o míi nhÊt cña Ng©n hµng ThÕ giíi (WB) vÒ khu vùc §«ng A vµ Th¸i B×nh D­¬ng ra ngµy 15 th¸ng11 nhËn ®Þnh r»ng: T¨ng tr­ëng kinh tÕ ViÖt Nam 2007 vÉn v÷ng ch¾c chñ yÕu lµ nhê nguån lùc thu tõ xuÊt nhËp khÈu phi d©u khÝ, ®Çu t­ vµ tiªu dïng t­ nh©n. §iÒu ®ã cho thÊy tèc ®é t¨ng tr­ëng cao nh­ng ch­a thùc sù bÒn v÷ng, vÉn cßn ch­a t­¬ng xøng víi tiÒm n¨ng cña ®Êt n­íc vµ ph¸t triÓn ch­a thËt sù ®i vµo chiÒu s©u. Tuy vậy Việt Nam vẫn cã tương lai s¸ng sủa nếu tiếp tục duy tr× tốc độ cải c¸ch kinh tế, nhưng nhất định phải giữ ổn định kinh tế vĩ m«. 2.4- KÕ ho¹ch thùc hiÖn t¨ng tr­ëng kinh tÕ 2008: N¨m 2008 cã ý nghÜa rÊt quan träng ®èi víi sù ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc, lµ n¨m b¶n lÒ cña KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi 5 n¨m 2006 – 2010. Nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®­îc cña kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña c¸c n¨m tr­íc, ®Æc biÖt lµ cña n¨m 2007 ®· t¹o nªn nÒn t¶ng v÷ng ch¾c cho viÖc tiÕp tôc thùc hiÖn thµnh c«ng kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ n¨m 2008. Nh­ vËy, nhiÖm vô chñ yÕu cña n¨m 2008 lµ: tiÕp tôc duy tr× tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ cao ®ång thêi ph¶i chó träng ®Õn chÊt l­îng cña t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Mét sè chØ tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ n¨m 2008: - Tæng s¶n phÈm trong n­íc (GDP) t¨ng 8,5-9,0% so víi n¨m 2007; GDP theo gi¸ hiÖn hµnh dù kiÕn kho¶ng 1.337-1.347 ngh×n tû ®ång, t­¬ng ®­¬ng kho¶ng 83 tû USD; GDP b×nh qu©n theo ®Çu ng­êi kho¶ng 960 USD. Trong chØ ®¹o ®iÒu hµnh, phÊn ®Êu ®¹t tèc ®é t¨ng GDP lµ 9%. – Gi¸ trÞ t¨ng thªm cña ngµnh n«ng l©m ng­ nghiÖp t¨ng kho¶ng 3,5-4%; ngµnh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng t¨ng 10,6-11%; ngµnh dÞch vô t¨ng kho¶ng 8,7-9,2%. 2.5- Kh¶ n¨ng thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ 2006-2010: N¨m 2007, nÒn kinh tÕ n­íc ta ®¹t møc t¨ng tr­ëng cao nhÊt trong vßng m­êi n¨m qua (8,5%). Trong ®ã, lÇn ®Çu tiªn tèc ®é t¨ng tr­ëng cña khu vùc dÞch vô cao h¬n tèc ®é t¨ng tr­ëng chung cña tæng s¶n phÈm trong n­íc (8,7%). Víi ®µ t¨ng tr­ëng Ên t­îng nh­ vËy th× nhiÒu kh¶ n¨ng chóng ta sÏ hoµn thµnh mét c¸ch xuÊt s¾c c¸c môc tiªu cña kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng 2008. Bao gåm: GDP t¨ng 8,5-9% so víi n¨m 2007; trong ®ã phÊn ®Êu ®¹t 9%; GDP theo gi¸ hiÖn hµnh dù kiÕn t­¬ng ®­¬ng 83 tû USD; GDP ®Çu ng­êi kho¶ng 960 USD. Tõ ®ã sÏ t¹o mét tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c cho viÖc thùc hiÖn kh«ng nh÷ng thµnh c«ng mµ cßn v­ît c¸c môc tiªu cña kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng kinh tÕ thêi kú 2006-2010 ®· ®Ò ra. III. Nh÷ng ®Þnh h­íng, chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p c¬ b¶n ®Èy m¹nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ trong giai ®o¹n 2008-2010: 1. Nh÷ng ®Þnh h­íng vµ chÝnh s¸ch ®Èy m¹nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ: Nhằm đẩy mạnh toàn diện c«ng cuộc cải c¸ch kinh tế với mục tiªu tăng trưởng GDP b×nh qu©n giai đoạn 2008-2010 là 8,5%, trong thời gian tới, ChÝnh phủ Việt Nam sẽ tiếp tục đổi mới, cải c¸ch khu vực tài chÝnh, thị trường tài chÝnh trªn c¸c phương diện sau: (1). Thực hiện kiểm so¸t nợ c«ng, phối hợp hài hoà giữa chÝnh s¸ch tài kho¸ và chÝnh s¸ch tiền tệ, đảm bảo ổn định về kinh tế vĩ m« trong từng thời kỳ. Tạo lập m«i trường đầu tư - kinh doanh th«ng tho¸ng, cởi mở, tạo điều kiện thuận lợi cho c¸c nhà đầu tư trong và ngoài nước.Thực hiện cơ chế thị trường về gi¸ cã sự quản lý của Nhà nước, tiếp tục xo¸ bỏ độc quyền tạo điều kiện cho c¸c doanh nghiệp hạch to¸n đầy đủ và minh bạch, góp phần chống bu«n lậu. Cã chÝnh s¸ch hỗ trợ cho c¸c đối tượng c¸n bộ, lực lượng vũ trang, hộ nghÌo, đối tượng chÝnh s¸ch để giảm thiểu t¸c động bất lợi khi gi¸ thị trường tăng. (2). Đẩy nhanh cải c¸ch khu vực sự nghiệp c«ng lập, n©ng cao tÝnh tự chủ của c¸c đơn vị sự nghiệp, thóc đẩy x· hội ho¸, huy động nguồn lực cho ph¸t triển c¸c s­ nghiệp x· hội. Mở rộng thu hót đầu tư nước ngoài đối với c¸c lĩnh vực sự nghiệp nhằm khai th¸c cã hiệu quả c¸c kªnh thu hót đầu tư mới phï hợp với qu¸ tr×nh hội nhập kinh tế quốc tế.  (3). Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chÝnh s¸ch tài chÝnh để huy động và sử dụng cã hiệu quả mọi nguồn lực phục vụ cho đầu tư ph¸t triển kinh tế - x· hội. Tiếp tục cải c¸ch chÝnh s¸ch thuế đảm bảo động viªn c«ng bằng, minh bạch và ổn định. Đẩy mạnh cải c¸ch hành chÝnh thuế, đơn giản ho¸ thủ tục hành chÝnh thuế; hiện đại ho¸ c«ng t¸c quản lý thuế, hạn chế thất thu thuế ở mức thấp nhất, n©ng cao tÝnh tự gi¸c của đối tượng nộp thuế và hiệu lực của chÝnh s¸ch, đ¸p ứng yªu cầu thực tiễn và phï hợp với th«ng lệ quốc tế.  (4). Đẩy nhanh tiến tr×nh cải c¸ch DNNN, gắn cổ phần ho¸ với niªm yết, đăng ký giao dịch trªn TTCK. Thực hiện cổ phần hãa và niªm yết một số doanh nghiệp, tổng c«ng ty lớn của Nhà nước trong c¸c lĩnh vực ng©n hàng, bảo hiểm, viễn th«ng, điện lực... Tiếp tục cải c¸ch khu vực ng©n hàng; n©ng cao năng lực tài chÝnh, khả năng c¹nh tranh của c¸c doanh nghiệp bảo hiểm trong nước, mở rộng sự tham gia của doanh nghiệp bảo hiểm nước ngoài theo lộ tr×nh đ· cam kết. Mục tiªu đến năm 2010, tỷ trọng doanh thu phÝ bảo hiểm bằng 4,5% GDP, tổng vốn đầu tư trở lại nền kinh tế tăng 14 lần so với năm 2000.  Cải thiện m«i trường kinh doanh, n©ng cao năng lực quản trị doanh nghiệp và cải thiện nguồn nh©n lực nhằm thóc đẩy sự tham gia năng động của khu vực tư nh©n trong việc ph¸t triển kinh tế. Hoàn thiện c¸c tiªu chÝ gi¸m s¸t trong đã cã cơ chế cảnh b¸o sớm đối với doanh nghiệp làm ăn kÐm hiệu quả. (5). Hoàn thiện khung ph¸p lý, thể chế và chÝnh s¸ch, tăng cường c«ng t¸c kiểm tra, gi¸m s¸t để thị trường vốn, thị trường chứng kho¸n ph¸t triển bền vững và lành mạnh, tạo điều kiện để doanh nghiệp niªm yết cổ phiếu trªn TTCK khu vực và quốc tế. Nghiªn cứu kết nối thị trường chứng kho¸n Việt Nam với một số sàn giao dịch chứng kho¸n trong khu vực và cho phÐp thực hiện niªm yết chÐo đối với một số công ty đủ điều kiện. (6). X©y dựng khu«n khổ ph¸p lý với c¸c c«ng cụ để gi¸m s¸t lành mạnh trªn cơ sở x©y dựng được hệ thống số liệu râ ràng gióp cho việc đ¸nh gi¸ điều tiết hoạt động của thị trường dịch vụ tài chÝnh.  Hoàn thiện c¸c văn bản ph¸p lý liªn quan tới lĩnh vực dịch vụ tài chÝnh ng©n hàng, bảo hiểm, kế to¸n, kiểm to¸n... Tăng cường c«ng t¸c quản lý, gi¸m s¸t đối với thị trường dịch vụ tài chÝnh, đảm bảo sự ph¸t triển ổn định và bền vững của thị trường trong điều kiện hội nhập. (7). Thực hiện tốt chiến lược vay và trả nợ nước ngoài theo hướng quy định râ quyền hạn, tr¸ch nhiệm, n©ng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn , bảo đảm khả năng trả nợ, kiểm so¸t hữu hiệu  c¸c dßng vốn vào, ra tương ứng với khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế. Tổ chức lại việc quản lý nợ nước ngoài bằng một cấu tróc mới hữu hiệu hơn để kiểm so¸t chặt chẽ vay vốn, bảo l·nh và kế hoạch trả nợ nước ngoài. (8). Thực hiện đầy đủ c¸c cam kết hội nhập quốc tế trong lĩnh vực tài chÝnh. Tiếp tục b¸m s¸t qu¸ tr×nh triển khai c¸c cam kết quốc tế về tài chÝnh trong WTO, ASEAN, APEC về thuế, hải quan, dịch vụ tài chÝnh đồng thời tổ chức thực hiện c¸c nhiệm vụ cần thiết để thực hiện cã hiệu quả c¸c cam kết, gãp phần đưa nền kinh tế ph¸t triển nhanh và bền vững. Với chiến lược ph¸t triển kinh tế - x· hội của Việt Nam trong giai đoạn tới, với chủ trương tiếp tục đẩy mạnh đổi mới nền kinh tế một c¸ch toàn diện đ¸p ứng yªu cầu hội nhập, t«i tin tưởng rằng Việt Nam chóng t«i sẽ vượt qua nh÷ng th¸ch thøc, tËn dông tèi ®a tiÒm n¨ng ®Ó ®ãn b¾t c¬ héi tiÕp tôc sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ cñam×nh. ( Bµi ph¸t biÓu cña Bé tr­ëng Bé Tµi chÝnh Vò V¨n Ninh t¹i Héi nghÞ Kinh tÕ ®èi ngo¹i “ ViÖt Nam : Ng«i sao ®ang lªn ë Ch©u A” ). 2. Mét sè gi¶i ph¸p c¬ b¶n ®Ó ®Èy m¹nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ giai ®o¹n 2008-2010: ChÝnh phñ x¸c ®Þnh môc tiªu trong thêi kú 2008-2010 lµ nÒn kinh tÕ ph¶i ph¸t triÓn m¹nh, bÒn v÷ng, ®¹t tèc ®é t¨ng tr­ëng 8,5-9% . §Ó ®¹t ®­îc môc tiªu trªn, Thñ t­íng NguyÔn TÊn Dòng yªu cÇu c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng tËp trung thùc hiÖn n¨m nhãm gi¶i ph¸p c¬ b¶n: Thø nhÊt, x©y dùng, hoµn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. C¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng cÇn tiÕp tôc, tËp trung rµ so¸t l¹i c¸c thÞ tr­êng, b¶o ®¶m m«i tr­êng hîp t¸c, c¹nh tranh b×nh ®¼ng trong kinh doanh cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ b¶o ®¶m sù phï hîp víi luËt ph¸p vµ tËp qu¸n quèc tÕ trong tiÕn tr×nh héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi, kh«ng g©y phiÒn hµ, nhòng nhiÔu nh©n d©n. Thø hai, tæ chøc chØ ®¹o, ®iÒu hµnh, thùc hiÖn tèt c¸c môc tiªu §¹i héi §¶ng lÇn thø X ®Ò ra. §ã lµ tiÕp tôc ®Èy m¹nh t¨ng tr­ëng kinh tÕ, b¶o ®¶m n©ng cao hiÖu qu¶, søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ, sím ®­a n­íc ta thãat khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn. §ång thêi, ®¶m b¶o v÷ng ch¾c an ninh, quèc phßng, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. C¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ph¶I x©y dùng c¸c ®Ò ¸n, dù ¸n cô thÓ vµ chó träng thu hót m¹nh mÏ ®Çu t­ cña tÇng líp nh©n d©n vµ cña c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. Thø ba, tiÕp tôc thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch x· héi, v¨n hãa, gi¸o dôc- ®µo t¹o, xãa ®ãi gi¶m nghÌo, ch¨m lo cho ®ång bµo c¸c d©n téc, nhÊt lµ ë vïng s©u, vïng xa. TiÕn tr×nh c«ng nghiÖp hãa,hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc ®ang ®­îc triÓn khai m¹nh mÏ, do vËy ph¶i cã ®Ò ¸n vµ gi¶i ph¸p cô thÓ ®µo t¹o nguån nh©n lùc; cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p rÊt cô thÓ gióp cho ng­êi nghÌo ®­îc häc nghÒ. Thø t­, ®Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh, nhÊt lµ thñ tôc hµnh chÝnh liªn quan trùc tiÕp ®Õn ®êi sèng nh©n d©n; n©ng cao hiÖu qu¶, hiÖu lùc cña bé m¸y qu¶n lý Nhµ n­íc. Thø n¨m, ng¨n chÆn vµ ®Èy lïi t×nh tr¹ng tham nhòng trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi; n©ng cao ý thøc, tr¸ch nhiÖm cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc trong c«ng t¸c phßng chèng tham nhòng.