Thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Quản lý xã hội bằng pháp luật là phương thức quản lý cơ bản của hầu hết các Nhà nước đương đại trên thế giới. Để quản lý xã hội, đòi hỏi mỗi Nhà nước phải xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đáp ứng yêu cầu điều chỉnh các quan hệ xã hội. Nhưng điều đó vẫn chưa đủ, vấn đề quan trọng hơn là tổ chức thực hiện như thế nào để pháp luật đó đi vào cuộc sống thực tiễn, để những quy định của Nhà nước được thực thi trong thực tế nhằm ổn định và phát triển xã hội theo định hướng của giai cấp cầm quyền. Ở nước ta trong công cuộc đổi mới đất nước do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn những mặt hạn chế, yếu kém: Việc triển khai thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước chưa tốt; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm, tình trạng thiếu hiểu biết pháp luật, coi thường pháp luật, vi phạm pháp luật . là một trong những nguyên nhân dẫn đến những khuyết điểm, yếu kém trong thời gian qua. Do đó, việc đề cao pháp luật, tôn trọng tính tối cao của pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm cho pháp luật được thực hiện nghiêm túc là một yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn hiện nay. Giáo dục và đào tạo là nền tảng phát triển của mọi quốc gia. Trong thời kỳ đổi mới đất nước, sự nghiệp giáo dục và đào tạo nước ta đã có những mặt tiến bộ, nhất là từ khi có Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) và Luật Giáo dục (năm 1998) đã thực sự coi phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư cho phát triển, cho nên hệ thống giáo dục quốc dân đã được xây dựng ngày càng hoàn chỉnh, góp phần vào việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng yêu cầu cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Bên cạnh những thành tựu đó, giáo dục và đào tạo nước ta còn nhiều mặt yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng kịp thời những đòi hỏi to lớn ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế khu vực và thế giới. Hòa nhịp với tiến trình đổi mới của đất nước, cũng như các tỉnh, thành phố khác trong cả nước, tỉnh Bình Định đã ra sức phấn đấu và đạt được những thành tựu trên các mặt của đời sống xã hội. Riêng trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo đã có những bước phát triển: Quy mô trường lớp tiếp tục tăng, mạng lưới trường lớp phát triển rộng khắp đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu học tập của nhân dân. Trình độ dân trí được nâng lên rõ rệt, chất lượng và hiệu quả giáo dục đã có những chuyển biến tích cực. Chính quyền các cấp ở tỉnh Bình Định đã tăng ngân sách đầu tư cho giáo dục-đào tạo, đồng thời huy động nhiều nguồn vốn trong xã hội để xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật cho trường lớp. Chủ trương xã hội hóa bước đầu có tác dụng, làm cho giáo dục và đào tạo thực sự là sự nghiệp của Đảng, của Nhà nước và của nhân dân. Công tác thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định đã đạt được nhiều kết quả trên cả ba phương diện: tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo. Tuy nhiên, vấn đề thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định cũng còn những khiếm khuyết và yếu kém, dẫn đến tình trạng chất lượng và hiệu quả giáo dục còn thấp; những biểu hiện tiêu cực, thiếu kỷ cương trong giáo dục chưa ngăn chặn kịp thời; công tác quản lý đối với giáo dục và đào tạo còn có những biểu hiện tùy tiện chưa tuân thủ pháp luật .nên có ảnh hưởng đến yêu cầu ổn định, phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo của tỉnh nhà. Với những lý do trên, tôi chọn đề tài: “Thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định hiện nay ” để làm luận văn tốt nghiệp cao học luật. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta trong những năm gần đây, vấn đề thực hiện pháp luật đang được đặt ra và là nhiệm vụ cấp bách của các cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội và mọi công dân. Thực hiện pháp luật trên một số lĩnh vực đã có những công trình nghiên cứu như: - “Thực hiện pháp luật trong hoạt động của lực lượng Công an nhân dân để bảo vệ trật tự, an toàn xã hội ở nước ta hiện nay ”, Luận án phó tiến sĩ Luật học của Đỗ Tiến Triển, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 1996. - “Thực hiện pháp luật về hòa giải ở cơ sở ở tỉnh Bình Thuận hiện nay - Thực trạng và giải pháp”, Luận văn thạc sĩ Luật học của Lê Trung Quân, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2004. Riêng trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, đã có rất nhiều công trình khoa học nghiên cứu về các khía cạnh khác nhau như: - “Tiếp tục đổi mới và phát triển giáo dục-đào tạo theo tinh thần Nghị quyết Đại hội IX ”, của GS.VS. Phạm Minh Hạc, Tạp chí Giáo dục số 10, tháng 8-2001. - “Ngành giáo dục-đào tạo thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) và triển khai Nghị quyết Đại hội IX ” của Nguyễn Minh Hiển, Tạp chí Cộng sản số 22, tháng 8-2002. - “Khái niệm giáo dục và vai trò quan trọng của giáo dục qua các thời kỳ lịch sử ” của Nguyễn Đăng Tiến, Tạp chí Giáo dục, số 36, tháng 8-2002. - “Nỗ lực phấn đấu toàn diện làm cho giáo dục thực sự là quốc sách hàng đầu ” của Nguyễn Khoa Điềm, Tạp chí Giáo dục, số 38, tháng 9-2002. - “Tổ chức thực hiện chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 ” của Tiến sĩ Phạm Văn Kha, Tạp chí Giáo dục, số 53, tháng 3-2003. - “Một số vấn đề cơ bản cần quan tâm khi triển khai đổi mới giáo dục bậc tiểu học ” của Đặng Huỳnh Mai, Tạp chí Giáo dục, số 54, tháng 3/2003. - “Nhận diện một số khó khăn trong quản lý nhà nước đối với giáo dục nước ta hiện nay ” của PGS.TS. Đặng Quốc Bảo, Tạp chí Giáo dục số 66, tháng 9-2003. - “Quản lý nhà nước về chất lượng giáo dục-chính sách và các mô hình ” của PGS.TS.Trần Khánh Đức, Tạp chí Giáo dục số 67, tháng 9-2003. - “Về phát triển sự nghiệp giáo dục-đào tạo, khoa học-công nghệ, các lĩnh vực văn hóa-xã hội ”, Tạp chí Giáo dục, số 81, tháng 3-2004. - “Một số vấn đề về hoàn thiện Luật Giáo dục ” của PGS.TS Chu Hồng Thanh, Tạp chí Quản lý nhà nước, số tháng 11-2004. - “Hoàn thiện pháp luật về giáo dục ở Việt Nam hiện nay ” của Lê Thị Kim Dung, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2004. Các công trình nghiên cứu trên đây chủ yếu tập trung vào các vấn đề về: chính sách hoàn thiện hệ thống giáo dục và đào tạo; chính sách nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo; nghiên cứu lý luận và thực tiễn để xác định phương hướng và nội dung hoàn thiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở Việt Nam . Đến nay, chưa có công trình nào nghiên cứu vấn đề thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo. Vì vậy, luận văn là công trình đầu tiên thực hiện đề tài này trong phạm vi một địa phương. Tuy vậy, các công trình nghiên cứu nêu trên là nguồn tài liệu quý giá để tác giả tham khảo trong việc thực hiện đề tài này. 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 3.1. Mục đích của luận văn Mục đích nghiên cứu của luận văn là đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần bảo đảm thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định trong giai đoạn hiện nay. 3.2. Nhiệm vụ của luận văn Để thực hiện mục đích trên, luận văn có những nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận của thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo với tư cách là những phương tiện để đưa pháp luật về giáo dục và đào tạo vào cuộc sống thực tiễn, là biện pháp cơ bản để thực hiện mục tiêu giáo dục và đào tạo mà Đảng và Nhà nước đề ra, góp phần phòng ngừa, hạn chế các vi phạm pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định. - Luận cứ sự cần thiết phải đảm bảo vấn đề thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo trong phạm vi cả nước nói chung và ở tỉnh Bình Định nói riêng trong giai đoạn hiện nay. - Đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định bao gồm cả những mặt đã làm được, những mặt chưa làm được, xác định nguyên nhân của những kết quả đạt được và những hạn chế, thiếu sót, rút ra những kinh nghiệm. - Trên cơ sở thực trạng thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định, cùng với những quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, luận văn bước đầu xây dựng các giải pháp nhằm góp phần bảo đảm thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo là vấn đề rộng và được thông qua các hình thức: tuân theo pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật và áp dụng pháp luật về giáo dục và đào tạo. Nhưng chủ yếu vẫn là hình thức thi hành (chấp hành) pháp luật và áp dụng pháp luật, do đó thi hành pháp luật và áp dụng pháp luật được xác định là đối tượng nghiên cứu chính của luận văn. Phạm vi vấn đề nghiên cứu chủ yếu tập trung làm rõ việc thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo về các nội dung: Tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo. Trọng tâm của luận văn giới hạn nghiên cứu tình hình từ khi Nhà nước ban hành Luật Giáo dục (năm 1998) cho đến trước khi Quốc hội thông qua Luật Giáo dục (sửa đổi, bổ sung). Giới hạn không gian nghiên cứu ở tỉnh Bình Định. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1. Cơ sở lý luận Luận văn được nghiên cứu dựa trên lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật; bám sát đường lối, chủ trương của Đảng về thực hiện pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa gắn với việc quản lý xã hội bằng pháp luật nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. 5.2. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu của luận văn là phương pháp duy vật biện chứng của triết học Mác-Lênin theo quan điểm phát triển, toàn diện, lịch sử, cụ thể. Ngoài ra luận văn còn kết hợp các phương pháp như: lôgíc, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát . 6. Đóng góp mới về khoa học của luận văn Luận văn là công trình khoa học đầu tiên nghiên cứu vấn đề thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở một địa phương cụ thể. Vì vậy luận văn có một số vấn đề mới, cụ thể: - Xây dựng khái niệm thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo. - Khái quát được những đặc thù của việc thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định. - Đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định trên các mặt tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo. Từ đó luận văn đề xuất các giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định. 7. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn Thông qua việc làm rõ thực trạng của vấn đề thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định - kết quả đã đạt được và những hạn chế, bất cập, luận văn góp phần khẳng định nhu cầu thực tiễn của việc bảo đảm thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định. Khẳng định, củng cố nhận thức về vị trí, vai trò và ý nghĩa của thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo trong việc phát huy tính tích cực, chủ động trong thực hiện pháp luật, phòng ngừa và giảm thiểu các vi phạm pháp luật, để phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước. Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm một số vấn đề lý luận của thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo, do đó làm phong phú thêm lý luận chung về Nhà nước và pháp luật. Luận văn có thể là tài liệu tham khảo cho cấp ủy và chính quyền của tỉnh Bình Định trong việc xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Luận văn cũng có thể là tài liệu tham khảo của Sở Giáo dục-Đào tạo của tỉnh trong việc nghiên cứu và chỉ đạo các hoạt động về giáo dục-đào tạo trong phạm vi tỉnh Bình Định. 8. Kết cấu của luận văn Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương, 7 tiết.

pdf107 trang | Chia sẻ: lvcdongnoi | Lượt xem: 2435 | Lượt tải: 4download
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định hiện nay, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
®ét biÕn trong nh÷ng n¨m tiÕp theo. C¸c c¬ quan qu¶n lý gi¸o dôc cÇn ph¶i x©y dùng vµ thùc hiÖn qui chÕ lµm viÖc theo yªu cÇu c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh. C¸c tr−êng häc vµ c¬ së ®µo t¹o kh¸c tæ chøc vµ ho¹t ®éng theo qui ®Þnh cña §iÒu lÖ nhµ tr−êng phï hîp víi chøc n¨ng nhiÖm vô vµ ngµnh nghÒ ®µo t¹o. Thùc hiÖn nghiªm tóc qui chÕ chuyªn m«n xem ®©y lµ h×nh thøc chñ yÕu cña viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong tr−êng häc ®Ó n©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ cña gi¸o dôc-®µo t¹o. C«ng khai minh b¹ch c«ng t¸c thu chi tµi chÝnh, kiªn quyÕt ng¨n chÆn vµ xö lý nghiªm minh ®èi víi c¸c hµnh vi tham nhòng, sö dông kinh phÝ gi¸o dôc-®µo t¹o sai môc ®Ých, lîi dông ho¹t ®éng gi¸o dôc-®µo t¹o ®Ó vô lîi. HiÖu qu¶ thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o phô thuéc rÊt lín vµo tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô còng nh− phÈm chÊt ®¹o ®øc, lßng nhiÖt thµnh vµ tr¸ch nhiÖm cña ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc. Do vËy, viÖc x©y dùng ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc giái vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô, trong s¸ng vÒ ®¹o ®øc, tËn tôy víi nghÒ nghiÖp lµ mét trong nh÷ng yÕu tè quan träng t¹o ®iÒu kiÖn cho sù b¶o ®¶m cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Bªn c¹nh viÖc cñng cè tæ chøc bé m¸y vµ c¸n bé, cÇn quan t©m ®Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng träng t©m trong nhµ tr−êng nh− viÖc tæ chøc gi¶ng d¹y vµ häc tËp theo ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch vµ tæ chøc c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc kh¸c ®Ó n©ng cao chÊt l−îng toµn diÖn cho thÕ hÖ trÎ theo môc tiªu gi¸o dôc. Quan t©m cñng cè c¸c tæ chøc trong nhµ tr−êng nh− tæ chøc ®¶ng, c«ng ®oµn, ®oµn thanh niªn; c¸c tæ chuyªn m«n, héi ®ång gi¸o dôc... nh»m t¹o mét søc m¹nh tæng hîp ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô cña nhµ tr−êng. §Ó ®¶m b¶o viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh ®−îc tèt h¬n, ®ßi hái ph¶i x©y dùng vµ thùc hiÖn chu ®¸o c«ng t¸c qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý ®Ó b¶o ®¶m hoµn 83 thµnh ®−îc nhiÖm vô. C«ng t¸c qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc ph¶i ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu sau: - Cã qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng mét c¸ch th−êng xuyªn cho ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc vÒ chÝnh trÞ, chuyªn m«n nghiÖp vô theo nhu cÇu thùc hiÖn nhiÖm vô cña ngµnh. Ch¨m lo c«ng t¸c ph¸t triÓn §¶ng trong ®éi ngò gi¸o viªn cña c¸c nhµ tr−êng ®Ó lµm h¹t nh©n trong thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - Cã qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng ®Ó chuÈn ho¸ cho ®éi ngò gi¸o viªn theo qui ®Þnh cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o nh»m t¹o nÒn t¶ng cho viÖc thùc hiÖn n©ng cao chÊt l−îng toµn diÖn trong tÊt c¶ c¸c cÊp häc, ngµnh häc. KÕt hîp chuÈn hãa ®¹i trµ víi ®µo t¹o chuyªn s©u ®Ó n©ng chuÈn cho ®éi ngò gi¸o viªn gi¶ng d¹y c¸c tr−êng chuyªn, líp chän, båi d−ìng häc sinh giái. - CÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch tuyÓn dông, sö dông, ®·i ngé ®èi víi ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc. Thùc hiÖn tèt viÖc qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng gi¸o viªn ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng thiÕu gi¸o viªn d¹y c¸c m«n mü thuËt, thÓ dôc, quèc phßng, c«ng nghÖ...Cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng trong viÖc gi¶i quyÕt chÕ ®é cho sè gi¸o viªn lín tuæi, n¨ng lùc chuyªn m«n yÕu kh«ng ®¸p øng ®−îc víi yªu cÇu ®æi míi gi¸o dôc hiÖn nay. - C¸c c¬ quan qu¶n lý gi¸o dôc, c¸c nhµ tr−êng cÇn phèi hîp víi C«ng ®oµn Gi¸o dôc ®Èy m¹nh phong trµo thi ®ua “hai tèt ” vµ c¸c cuéc vËn ®éng “d©n chñ ho¸ nhµ tr−êng ”, “ kû c−¬ng-t×nh th−¬ng-tr¸ch nhiÖm ”, gióp ®ì ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc rÌn luyÖn, trau dåi phÈm chÊt ®¹o ®øc, b¶n lÜnh s− ph¹m, gi÷ g×n h×nh ¶nh tèt ®Ñp vÒ ng−êi thÇy gi¸o, thùc sù lµ tÊm g−¬ng s¸ng cho häc sinh noi theo. 3.2.4. X©y dùng c¬ chÕ phï hîp vµ t¹o lËp m«i tr−êng x· héi thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh §Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong ®êi sèng x· héi, ph¶i x©y dùng c¬ chÕ thùc hiÖn phï hîp víi ®Æc thï cña ®Þa ph−¬ng. Víi ®Æc ®iÓm cña mét vïng ®Êt ven biÓn miÒn Trung “ ch¼ng nh÷ng lµ ®Êt vâ 84 mµ cßn lµ ®Êt v¨n n÷a”. Chñ thÓ cña thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o rÊt ®a d¹ng vµ réng kh¾p cho nªn khi cã c¬ chÕ phï hîp sÏ huy ®éng ®−îc nhiÒu søc ng−êi, søc cña ®Ó ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cña tØnh nhµ. Chó ý vËn dông hµi hßa gi÷a ph¸p luËt víi nh÷ng truyÒn thèng hiÕu häc, t«n s− träng ®¹o, t«n träng ng−êi tµi... ®Ó thóc ®Èy viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë ®Þa ph−¬ng, gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu gi¸o dôc n−íc ta mµ §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IX ®· kh¼ng ®Þnh: “... ®Ò cao n¨ng lùc tù häc, tù hoµn thiÖn häc vÊn vµ tay nghÒ, ®Èy m¹nh phong trµo häc tËp trong nh©n d©n b»ng nh÷ng h×nh thøc gi¸o dôc chÝnh qui vµ kh«ng chÝnh qui, thùc hiÖn gi¸o dôc cho mäi ng−êi, c¶ n−íc trë thµnh mét x· héi häc tËp ” [26, tr.109]; “thùc hiÖn chñ tr−¬ng x· héi ho¸ gi¸o dôc, ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c h×nh thøc ®µo t¹o, ®Èy m¹nh viÖc x©y dùng c¸c quü khuyÕn khÝch tµi n¨ng, c¸c tæ chøc khuyÕn häc, b¶o trî gi¸o dôc” [26, tr.111]. CÇn ph¶i x¸c ®Þnh nhiÖm vô thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë mçi ®Þa ph−¬ng ph¶i ®óng víi ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ vËn dông phï hîp víi ®Æc thï cña ®Þa ph−¬ng. Ph¶i qu¸n triÖt ®©y kh«ng chØ lµ nhiÖm vô cña c¸c c¬ quan chñ qu¶n chuyªn ngµnh mµ cßn lµ nhiÖm vô cña c¸c cÊp ñy ®¶ng vµ chÝnh quyÒn, cña c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng vµ cña nh©n d©n ®Þa ph−¬ng. §Æc biÖt lµ sù quan t©m chØ ®¹o, l·nh ®¹o cña cÊp ñy ®¶ng vµ chÝnh quyÒn c¸c cÊp, vai trß nßng cèt cña ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc, vai trß tÝch cùc tham gia cña c¸c tÇng líp nh©n d©n. Bªn c¹nh ®ã, ®ßi hái c¸c cÊp chÝnh quyÒn ë ®Þa ph−¬ng cÇn sím ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch phï hîp ®Ó khuyÕn khÝch, ®éng viªn, thu hót, huy ®éng réng r·i mäi lùc l−îng x· héi tham gia ho¹t ®éng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, chó ý huy ®éng sù ®ãng gãp cña c¸c tæ chøc kinh tÕ. TØnh B×nh §Þnh lµ ®Þa ph−¬ng cã nhiÒu ®ång bµo d©n téc thiÓu sè sinh sèng, ®«ng nhÊt lµ ng−êi Bana, Ch¨m, H¬rª. C¸c d©n téc thiÓu sè nµy sèng chñ yÕu ë vïng nói cao, vïng s©u, vïng xa, ®iÒu kiÖn kinh tÕ cßn nghÌo nµn, ®Þa h×nh kh¸ phøc t¹p, ®i l¹i khã kh¨n. §Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho ®ång bµo ng−êi 85 d©n téc ®−îc häc tËp, tØnh cÇn quan t©m tæ chøc tèt viÖc ®Þnh canh, ®Þnh c−, thµnh lËp lµng, b¶n; ®Çu t− x©y dùng c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu; më tr−êng, líp phï hîp víi ®Æc thï sinh sèng cña ®ång bµo, thuËn lîi viÖc häc tËp, qua ®ã Nhµ n−íc tæ chøc thùc hiÖn chñ tr−¬ng vÒ phæ cËp gi¸o dôc; tæ chøc h×nh thøc häc tËp néi tró, b¸n tró tuú theo cÊp häc, ngµnh häc; thùc hiÖn viÖc cö tuyÓn con em ng−êi d©n téc thiÓu sè häc c¸c tr−êng ®¹i häc, trung häc chuyªn nghiÖp... M«i tr−êng x· héi thuËn lîi lµ ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, m«i tr−êng x· héi Êy ph¶i ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi thuËn lîi phï hîp b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. §Ó ng¨n chÆn, h¹n chÕ vµ gi¶i quyÕt c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o th× m«i tr−êng x· héi thuËn lîi cã vai trß rÊt quan träng, nã võa lµ ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc thùc hiÖn nghiªm chØnh trong ®êi sèng x· héi, võa lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Õn hiÖu qu¶ cña viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. HiÖu qu¶ cña thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o phô thuéc vµo c¸c yÕu tè nh− hÖ thèng ph¸p luËt, tr×nh ®é v¨n ho¸ ph¸p lý cña c¸n bé vµ nh©n d©n, m«i tr−êng x· héi vµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt b¶o ®¶m cho viÖc thùc hiÖn. Do ®ã, b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ t¹o lËp m«i tr−êng x· héi cho ho¹t ®éng nµy, kÕt hîp chÆt chÏ víi c¸c phong trµo vËn ®éng ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi ë ®Þa ph−¬ng ®Ó ®Èy m¹nh c«ng t¸c thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, t¹o nªn mét phong trµo réng kh¾p vµ ®ång bé gi÷a c¸c thµnh viªn trong x· héi. ë tØnh B×nh §Þnh trong nh÷ng n¨m võa qua cho thÊy r»ng hÖ thèng chÝnh trÞ c¸c cÊp ®−îc gi÷ v÷ng, d©n chñ x· héi tiÕp tôc ®−îc më réng; bªn c¹nh ®ã, tØnh ®· kh«ng ngõng tËp trung ®Çu t− vµ cã nh÷ng chÝnh s¸ch th«ng tho¸ng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ; c¸c vÊn ®Ò x· héi còng ®−îc chó ý gi¶i quyÕt tèt h¬n. §¹i bé phËn nh©n d©n cã ®êi sèng æn ®Þnh vµ tõng b−íc ®−îc c¶i thiÖn 86 ®¸ng kÓ vÒ nhiÒu mÆt, c¸c chÝnh s¸ch x· héi ®−îc quan t©m thùc hiÖn chu ®¸o, ho¹t ®éng v¨n ho¸ th«ng tin ngµy cµng ®−îc më réng, c¸c cuéc vËn ®éng x©y dùng cuéc sèng míi ®−îc ®Èy m¹nh... TÊt c¶ nh÷ng yÕu tè trªn ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh trong thêi gian qua. Tuy nhiªn, ë tØnh B×nh §Þnh vÒ mÆt kinh tÕ - x· héi còng cßn nh÷ng tån t¹i nh− tØ lÖ thÊt nghiÖp cßn ë møc cao, ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña mét bé phËn nh©n d©n cßn khã kh¨n, c«ng t¸c ch¨m sãc søc kháe cho ng−êi nghÌo, b¶o vÖ m«i tr−êng cã nh÷ng cè g¾ng nh−ng cßn yÕu. C«ng t¸c l·nh ®¹o cña mét sè cÊp uû, tæ chøc §¶ng ch−a tèt, n¨ng lùc qu¶n lý, ®iÒu hµnh cña bé m¸y chÝnh quyÒn c¸c cÊp cßn cã mÆt h¹n chÕ, ch−a theo kÞp víi yªu cÇu cña nhiÖm vô míi; ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa trªn c¸c mÆt qu¶n lý nhµ n−íc ch−a ®−îc t¨ng c−êng, phong trµo quÇn chóng ph¸t triÓn ch−a ®Òu kh¾p... §¸nh gi¸ nh÷ng mÆt tån t¹i trªn, v¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu lÇn thø XVI §¶ng bé tØnh B×nh §Þnh cã nhËn ®Þnh nh− sau: NÒn kinh tÕ ph¸t triÓn thiÕu v÷ng ch¾c, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ thÊp, søc c¹nh tranh ch−a cao...C¬ chÕ, chÝnh s¸ch vµ m«i tr−êng ®Çu t−, kinh doanh cßn ch−a khuyÕn khÝch ®óng møc...ChÊt l−îng ho¹t ®éng trªn c¸c lÜnh vùc v¨n ho¸-x· héi nh×n chung cßn thÊp, ch−a ®¸p øng tèt nhu cÇu cña nh©n d©n, mét sè vÊn ®Ò x· héi bøc xóc ch−a ®−îc gi¶i quyÕt tèt..ChÊt l−îng nguån lao ®éng thÊp; lao ®éng thiÕu viÖc lµm, ch−a cã viÖc lµm cßn nhiÒu... [5, tr.23-24]. §Ó ®¶m b¶o viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay, cÇn thiÕt ph¶i tÝch cùc t¹o lËp m«i tr−êng x· héi thuËn lîi h¬n n÷a. V× vËy, TØnh uû vµ Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh cÇn ph¶i thùc hiÖn mét sè mÆt c«ng t¸c nh−: ®Çu t− ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi, n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña nh©n d©n; ch¨m lo gi¶i quyÕt tèt c¸c vÊn ®Ó x· héi, t¨ng c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa; më réng d©n chñ x· héi chñ nghÜa, t¨ng c−êng quèc phßng, an ninh, ®¶m b¶o trËt tù, an toµn x· héi,... quan 87 t©m ®Çu t− ph¸t triÓn toµn diÖn vÒ kinh tÕ-x· héi ®èi víi c¸c vïng d©n téc thiÓu sè, h¶i ®¶o, vïng s©u, vïng xa, vïng kh¸ng chiÕn cò; t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, x©y dùng ®−îc mét x· héi häc tËp ®Ó mäi ng−êi cã ®iÒu kiÖn häc tËp. CÇn tËp trung “...®Èy m¹nh c«ng t¸c x· héi hãa gi¸o dôc, x· héi häc tËp b»ng nhiÒu ph−¬ng thøc, t¹o nhiÒu kh¶ n¨ng, nhiÒu c¬ héi cho mäi ng−êi tham gia häc tËp” [73, tr.19]. Tuyªn truyÒn m¹nh mÏ vµ s©u réng c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch gi¸o dôc cña §¶ng vµ Nhµ n−íc t¹o ra sù ®ång thuËn vµ th«ng c¶m ®èi víi ngµnh gi¸o dôc-®µo t¹o tr−íc nh÷ng khã kh¨n, thö th¸ch. Thùc hiÖn kÕ ho¹ch hµnh ®éng quèc gia gi¸o dôc cho mäi ng−êi; thÝ ®iÓm vµ rót kinh nghiÖm ®Ó hoµn thiÖn m« h×nh vµ më réng m¹ng l−íi c¸c trung t©m häc tËp céng ®ång, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn c¸c tr−êng ngoµi c«ng lËp. X©y dùng phong trµo häc tËp s«i næi, réng kh¾p, víi c¸c h×nh thøc häc tËp linh ho¹t, mÒm dÎo, ®a d¹ng phong phó. §Èy m¹nh x· héi hãa gi¸o dôc, x©y dùng c¶ n−íc trë thµnh “mét x· héi häc tËp”, víi ý nghÜa “mét nÒn gi¸o dôc cho mäi ng−êi vµ do mäi ng−êi” [4, tr.15]. C¸c cÊp qu¶n lý gi¸o dôc, c¸c nhµ tr−êng ph¶i x©y dùng quan hÖ c«ng t¸c, phèi hîp víi c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ; th−êng xuyªn tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¸c nhµ khoa häc, c¸c nhµ gi¸o, cha mÑ häc sinh vÒ c¸c chñ tr−¬ng ®æi míi cña ngµnh gi¸o dôc; tranh thñ sù ñng hé, tham gia cña toµn x· héi; lµm cho gi¸o dôc thËt sù cña nh©n d©n, do nh©n d©n, v× nh©n d©n. TÝch cùc x©y dùng ®Ò ¸n ®Èy m¹nh x· héi ho¸, ®a d¹ng ho¸ ch−¬ng tr×nh, h×nh thøc ®µo t¹o, nh»m n©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ ®µo t¹o, thùc hiÖn c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch vÒ x· héi ho¸ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. 3.2.5. B¶o ®¶m ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh §Ó qu¶n lý x· héi, Nhµ n−íc ph¶i tÝch cùc x©y dùng, hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vµ b¶o ®¶m thùc hiÖn trong ®êi sèng x· héi th× ngoµi ®iÒu kiÖn vÒ x©y dùng c¬ chÕ vµ t¹o lËp m«i tr−êng x· héi thuËn lîi, x©y dùng ý 88 thøc ph¸p luËt cña nh©n d©n, n©ng cao tr×nh ®é ph¸p lý cña c¸n bé ¸p dông ph¸p luËt... cßn ®ßi hái ph¶i ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn vÒ vËt chÊt nhÊt ®Þnh. C¸c chñ tr−¬ng chèng mï ch÷ vµ phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc, phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së, ch−¬ng tr×nh kiªn cè ho¸ tr−êng líp, x· héi ho¸ gi¸o dôc... muèn thùc hiÖn thµnh c«ng khi mµ mäi thµnh viªn trong x· héi tÝch cùc tham gia vµ cã quyÕt t©m cao theo sù ®Þnh h−íng cña §¶ng vµ qu¶n lý cña Nhµ n−íc. Ngoµi viÖc phæ biÕn gi¸o dôc ®Ó n©ng cao nhËn thøc ®Ó viÖc lµm ®ã trë thµnh tù gi¸c cña c¸c tÇng líp nh©n d©n, chÝnh quyÒn c¸c cÊp ph¶i quan t©m ®Çu t− kinh phÝ, c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó b¶o ®¶m cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë c¸c ®Þa ph−¬ng. Kh«ng cã phong trµo c¸ch m¹ng, kh«ng cã m«i tr−êng ho¹t ®éng vµ còng kh«ng cã nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt cÇn thiÕt th× c¸c ho¹t ®éng thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o sÏ gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n, khã cã thÓ thùc hiÖn ®−îc, nÕu kh«ng nãi lµ thÊt b¹i. Thùc tiÔn ë tØnh B×nh §Þnh lµ viÖc ®Çu t− cho gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc cÊp uû vµ chÝnh quyÒn c¸c cÊp quan t©m trªn nhiÒu ph−¬ng diÖn. H»ng n¨m ng©n s¸ch ®Çu t− cho gi¸o dôc vµ ®µo t¹o chiÕm kho¶ng 28% ng©n s¸ch cña tØnh. Thùc tÕ víi ng©n s¸ch ®Çu t− nµy th× viÖc chi tr¶ l−¬ng cho ®éi ngò c¸n bé, gi¸o viªn chiÕm tõ 85% ®Õn 90%, sè kinh phÝ cßn l¹i qu¸ Ýt ®Ó phôc vô cho c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc. Trong n¨m qua, tuy t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cßn nhiÒu khã kh¨n, nh−ng TØnh ñy, Héi ®ång nh©n d©n tØnh vµ ñy ban nh©n d©n tØnh vÉn cè g¾ng t¨ng ng©n s¸ch chi cho sù nghiÖp gi¸o dôc - ®µo t¹o. N¨m 2005, tæng kinh phÝ Nhµ n−íc cÊp cho ngµnh chiÕm h¬n 28% tæng chi ng©n s¸ch cña tØnh (t¨ng 5,8% so víi n¨m 2004), t¹o ®iÒu kiÖn cho sù nghiÖp gi¸o dôc - ®µo t¹o cña tØnh tiÕp tôc ph¸t triÓn... Tuy nhiªn, so víi yªu cÇu thùc tÕ, ng©n s¸ch nhµ n−íc ®Çu t− cho sù nghiÖp gi¸o dôc - ®µo t¹o vÉn cßn thÊp... tû lÖ chi cho con ng−êi chiÕm gÇn 87% tæng chi ng©n s¸ch, kinh phÝ chi cho ho¹t ®éng d¹y - häc vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c rÊt Ýt (13%)... [63, tr.4-5]. 89 Bªn c¹nh ®ã, mét sè tr−êng líp ch−a ®−îc kiªn cè hãa, cßn thiÕu c¸c phßng häc chøc n¨ng, nhµ c«ng vô cho gi¸o viªn c«ng t¸c vïng s©u, vïng xa... Nh×n chung, c¬ së vËt chÊt tr−êng häc, trang thiÕt bÞ, ®å dïng d¹y häc ®−îc t¨ng c−êng. §Õn nay, toµn bé c¸c tr−êng häc ®Òu tæ chøc d¹y vµ häc b×nh th−êng, kh«ng cã líp häc ca 3. Tuy nhiªn, c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña ngµnh vÉn cßn thÊp so víi yªu chuÈn hãa vµ hiÖn ®¹i hãa. Mét sè tr−êng tiÓu häc x©y dùng l©u n¨m, kh«ng ®óng tiªu chuÈn quy ®Þnh, ®· xuèng cÊp nghiªm träng, nh−ng ch−a ®−îc x©y dùng l¹i. NhiÒu tr−êng cßn thiÕu kho thiÕt bÞ, phßng bé m«n, phßng thÝ nghiÖm, phßng th− viÖn, s©n ch¬i, b·i tËp, khu vÖ sinh..., mÆt b»ng chËt hÑp, kh«ng ®ñ tiªu chuÈn ®Ó x©y dùng tr−êng chuÈn quèc gia... [63, tr.4]. Thùc tr¹ng ®ã ®· lµm ¶nh h−ëng kh«ng Ýt ®Õn viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë ®Þa ph−¬ng trong thêi gian qua. §Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh, nh»m n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, ng¨n ngõa, h¹n chÕ nh÷ng vi ph¹m, ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, yªu cÇu ®Æt ra lµ cÊp uû vµ chÝnh quyÒn c¸c cÊp ë tØnh B×nh §Þnh ph¶i quan t©m ®Çu t− kinh phÝ ®óng vÞ trÝ, ngang tÇm víi nhiÖm vô cña c«ng t¸c gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, b¶o ®¶m cho nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt cÇn thiÕt ®Ó nh÷ng ho¹t ®éng thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc tiÕn hµnh mét c¸ch b×nh th−êng vµ ®¹t hiÖu qu¶. 3.2.6. T¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc trong viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh C«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ mét néi dung quan träng cña ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Nã kh«ng nh÷ng lµ mét néi dung cña thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o mµ cßn lµ ho¹t ®éng nh»m b¶o ®¶m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc tæ chøc vµ thùc hiÖn nghiªm chØnh trong ®êi sèng x· héi. Cã thÓ nãi r»ng toµn bé nh÷ng néi dung cña ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cã b¶o ®¶m thùc hiÖn nghiªm chØnh hay kh«ng phô thuéc rÊt lín vµo c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Do ®ã, 90 ®Ó b¶o ®¶m vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o th× yªu cÇu b¾t buéc lµ ph¶i cã ho¹t ®éng qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Trong thêi gian qua, sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh ®· ®¹t ®−îc mét sè kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh, nh−ng c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o còng béc lé nh÷ng mÆt cßn yÕu kÐm, ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu ®ßi hái cña viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. ThÓ hiÖn lµ ®· ban hµnh kh¸ nhiÒu v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, song vÉn cßn nh÷ng lÜnh vùc ch−a ®Ò cËp, ®Æc biÖt lµ c«ng t¸c kiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn; viÖc s¬ tæng kÕt tiÕn hµnh ch−a kÞp thêi; c«ng t¸c båi d−ìng ®−êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc hiÖu qu¶ ch−a cao... ®· lµm gi¶m hiÖu qu¶ thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh. §Ó c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trë thµnh yÕu tè quan träng b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cÇn ph¶i t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. C¸c mÆt cÇn lµm tèt ®Ó t¨ng c−êng qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh hiÖn nay lµ: - Quan t©m h¬n n÷a c«ng t¸c ban hµnh v¨n b¶n ph¸p qui ®Ó cô thÓ ho¸ ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; chó träng ban hµnh c¸c v¨n b¶n cã néi dung x©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, h×nh thøc tæ chøc vµ ph−¬ng thøc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o phï hîp víi ®Æc thï cña t×nh h×nh cña ®Þa ph−¬ng. - T¨ng c−êng h¬n n÷a c«ng t¸c båi d−ìng ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc, th−êng xuyªn quan t©m viÖc n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô cho ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc. - T¨ng c−êng c«ng t¸c s¬ kÕt, tæng kÕt, lµm tèt c«ng t¸c thi ®ua khen th−ëng, nh©n réng ®iÓn h×nh tiªn tiÕn trong lÜnh vùc gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; ®Æc biÖt quan t©m chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn ®èi víi nh÷ng ®Þa bµn cßn khã kh¨n. 91 - Thùc hiÖn NghÞ ®Þnh ph©n cÊp qu¶n lý gi¸o dôc cña ChÝnh phñ. ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm cô thÓ hãa c¸c chÝnh s¸ch gi¸o dôc, huy ®éng nguån lùc, x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc, ®¶m b¶o ph¸t triÓn quy m« vµ n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc t¹i ®Þa ph−¬ng. - KhÈn tr−¬ng triÓn khai thùc hiÖn NghÞ ®Þnh 166/2004/N§-CP ngµy 16/9/2004 vÒ quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc víi c¸c yªu cÇu: Quy ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña bé m¸y qu¶n lý gi¸o dôc ë ®Þa ph−¬ng; X©y dùng c¬ cÊu tæ chøc vµ bé m¸y qu¶n lý gi¸o dôc cña Së Gi¸o dôc - §µo t¹o vµ Phßng Gi¸o dôc - §µo t¹o. 3.2.7. §Èy m¹nh ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t vµ xö lý c¸c vi ph¹m trong viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cã ®−îc thùc hiÖn trong ®êi sèng x· héi, ngoµi nh÷ng gi¶i ph¸p nh− n©ng cao nhËn thøc vÒ vÞ trÝ, vai trß cña thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, x©y dùng c¬ chÕ thùc hiÖn phï hîp, kiÖn toµn tæ chøc vµ ®éi ngò, t¹o lËp m«i tr−êng x· héi thuËn lîi, b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn vËt chÊt, t¨ng c−êng qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o... cßn ph¶i chó ý ®Õn viÖc ®Èy m¹nh ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t vµ xö lý vi ph¹m trong thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. §©y lµ gi¶i ph¸p ®Æc biÖt quan träng ®Ó b¶o ®¶m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc thùc hiÖn trong ®êi sèng x· héi, t¨ng c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa trªn ®Þa bµn tØnh B×nh §Þnh. Ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc tu©n thñ nh− thÕ nµo, thùc hiÖn ®Õn ®©u ®Òu thÓ hiÖn b»ng hµnh ®éng thùc tÕ, b»ng mét kÕt qu¶ cô thÓ, nhÊt ®Þnh trong thùc tiÔn. §Ó ®¸nh gi¸ møc ®é thùc thi ph¸p luËt ph¶i thùc hiÖn viÖc kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t vµ th«ng qua ®ã ph¸t hiÖn nh÷ng h¹n chÕ, thiÕu sãt ®Ó cã nh÷ng biÖn ph¸p kh¾c phôc; ®ång thêi còng th«ng qua kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t mµ ph¸t hiÖn nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËt ®Ó cã c¸ch thøc xö lý phï hîp. Ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t vµ xö lý c¸c vi ph¹m 92 ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc tiÕn hµnh th−êng xuyªn, cã t¸c ®éng tÝch cùc nh»m b¶o ®¶m cho ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc trong ®êi sèng x· héi. §Ó ®Èy m¹nh ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t vµ xö lý c¸c vi ph¹m trong thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh, c¸c c¬ quan vµ c¸c nhµ chøc tr¸ch cã thÈm quyÒn cÇn thùc hiÖn tèt c¸c ho¹t ®éng sau: - TiÕn hµnh mét c¸ch th−êng xuyªn ho¹t ®éng kiÓm tra cña c¬ quan §¶ng vµ t¨ng c−êng ho¹t ®éng gi¸m s¸t cña Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp ®èi víi viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cña c¸c ®Þa ph−¬ng trong tØnh. Xem ®©y lµ ho¹t ®éng c¬ b¶n nh»m b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn nghiªm tóc nh÷ng qui ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - §Èy m¹nh ho¹t ®éng kiÓm tra cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc ®èi víi viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trªn ®Þa bµn thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh. TiÕn hµnh th−êng xuyªn ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra chuyªn ngµnh cña c¬ quan qu¶n lý gi¸o dôc - ®µo t¹o c¸c cÊp ®èi víi tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng trong lÜnh vùc gi¸o dôc - ®µo t¹o. - Ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t ph¶i g¾n víi viÖc kÕt luËn ®¸nh gi¸ møc ®é thùc thi ph¸p luËt, vÒ tr¸ch nhiÖm cña c¸ nh©n, tæ chøc trong viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Xö lý nghiªm minh nh÷ng hµnh vi vi ph¹m trong thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. G¾n viÖc xö lý vi ph¹m víi ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh. - Cñng cè tæ chøc, bé m¸y c¬ quan thanh tra gi¸o dôc c¸c cÊp. T¨ng c−êng ho¹t ®éng thanh tra, kiÓm tra; thùc hiÖn thanh tra, kiÓm tra th−êng xuyªn kÕt hîp víi thanh tra, kiÓm tra ®ét xuÊt cã träng t©m, träng ®iÓm. Ph¸t hiÖn vµ xö lý nghiªm minh c¸c vô viÖc, c¸c hiÖn t−îng tiªu cùc trong thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o, trong qu¶n lý vµ sö dông tµi s¶n, tµi chÝnh; trong tuyÓn sinh, thi cö, ®¸nh gi¸; trong cÊp ph¸t, sö dông v¨n b»ng, chøng chØ. 93 - TiÕp tôc thùc hiÖn chñ tr−¬ng cña Bé Gi¸o dôc - §µo t¹o bè trÝ sè c¸n bé thanh tra ®¹t Ýt nhÊt 10% tæng biªn chÕ qu¶n lý nhµ n−íc cña c¬ quan Së Gi¸o dôc - §µo t¹o. C¸n bé lµm c«ng t¸c thanh tra cÇn ®−îc lùa chän tõ nh÷ng ng−êi cã tr×nh ®é chuyªn m«n, ®· kinh qua c«ng t¸c qu¶n lý, cã phÈm chÊt tèt, cã n¨ng lùc ®¸nh gi¸, kÕt luËn, kiÕn nghÞ biÖn ph¸p gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh trong thùc tiÔn thanh tra gi¸o dôc. - Chó ý x©y dùng ®éi ngò thanh tra qu¶n lý tµi chÝnh, tµi s¶n. Bªn c¹nh sè thanh tra chuyªn tr¸ch cÇn t¨ng c−êng lùa chän, bæ nhiÖm céng t¸c viªn th−êng xuyªn (thanh tra viªn kiªm nhiÖm) ®Ó ®ñ lùc l−îng hoµn thµnh c¸c chØ tiªu thanh tra. C¸c Phßng Gi¸o dôc - §µo t¹o ph¶i bè trÝ Ýt nhÊt mét c¸n bé chuyªn tr¸ch c«ng t¸c thanh tra. 3.2.8. Hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh Thùc tiÔn cña viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh cho thÊy ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cña n−íc ta thùc sù ch−a ngang tÇm, cßn béc lé nhiÒu h¹n chÕ, ch−a ®¸p øng yªu cÇu cña gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn ®æi míi hiÖn nay vµ yªu cÇu héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. Nh÷ng h¹n chÕ nh−: viÖc thÓ chÕ ho¸ nhiÒu nghÞ quyÕt cña §¶ng cßn chËm vµ lóng tóng, l¹i thiÕu kiÓm tra ®«n ®èc; nhiÒu chñ tr−¬ng ®· ®−îc ®−a ra nh−ng thiÕu chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ ph¸p lý, g©y khã kh¨n cho tæ chøc thùc hiÖn; hÖ thèng ph¸p luËt gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ch−a ®ång bé vµ thiÕu cô thÓ; néi dung vµ h×nh thøc cña hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o hiÖn hµnh ch−a ngang tÇm víi ®ßi hái cña thùc tiÔn vÒ sè l−îng vµ ®Æc biÖt lµ chÊt l−îng; c¸c v¨n b¶n ban hµnh cßn thiÕu toµn diÖn ch−a ®Çy ®ñ, ®ång bé, thËm chÝ cßn chång chÐo, m©u thuÉn, nhiÒu lÜnh vùc bøc xóc cña ho¹t ®éng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o vÉn ch−a ®−îc ®iÒu chØnh... ®· lµm h¹n chÕ hiÖu qu¶ cña vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh. §Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cÇn ph¶i hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n 94 ph¸p quy vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ph¶i ®¸p øng yªu cÇu cho viÖc thÓ chÕ ho¸ nhÊt qu¸n c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; t¨ng c−êng x· héi ho¸ sù nghiÖp gi¸o dôc theo h−íng b¶o ®¶m sù qu¶n lý, ®iÒu tiÕt cña Nhµ n−íc, tr¸nh t×nh tr¹ng th−¬ng m¹i ho¸ gi¸o dôc; tiÕp tôc cñng cè, duy tr×, ph¸t huy tÝnh chÊt x· héi chñ nghÜa cña nÒn gi¸o dôc ViÖt Nam, ®ång thêi t¹o c¬ së ph¸p lý m¹nh mÏ ®Ó thùc hiÖn chñ tr−¬ng chuÈn ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, x· héi ho¸ gi¸o dôc-®µo t¹o; b¶o ®¶m ®¹t ®−îc c¸c môc tiªu cña chiÕn l−îc ph¸t triÓn gi¸o dôc, n©ng cao kh¶ n¨ng ®¸p øng cña sù nghiÖp gi¸o dôc-®µo t¹o ®èi víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi, tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ, cñng cè quèc phßng an ninh, gãp phÇn thóc ®Èy héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. §Ó tõng b−íc hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, ®Ò nghÞ Quèc héi xem xÐt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt Gi¸o dôc n¨m 1998; chØ ®¹o vµ ®−a vµo kÕ ho¹ch x©y dùng luËt vµ ph¸p lÖnh mét sè luËt kh¸c nh− LuËt Gi¸o viªn, LuËt Gi¸o dôc ®¹i häc, LuËt Gi¸o dôc nghÒ nghiÖp... ChÝnh phñ cÇn cã kÕ ho¹ch thùc hiÖn mét sè chñ tr−¬ng trong chØ ®¹o vµ qu¶n lý lÜnh vùc gi¸o dôc vµ ®µo t¹o nh−: §iÒu chØnh vµ ph©n bæ ng©n s¸ch gi¸o dôc-®µo t¹o theo h−íng tËp trung −u tiªn ®Çu t− cho gi¸o dôc phæ cËp, gi¸o dôc vïng d©n téc vµ vïng khã kh¨n vµ c¸c ch−¬ng tr×nh môc tiªu −u tiªn kh¸c; ban hµnh chÝnh s¸ch míi vÒ häc phÝ, häc bæng, tiÕp tôc cã chÝnh s¸ch −u tiªn, hç trî ®Ó cho con em c¸c gia ®×nh thuéc diÖn chÝnh s¸ch, gia ®×nh nghÌo vµ häc sinh xuÊt s¾c cã ®iÒu kiÖn häc tËp tèt h¬n... Trong ph¹m vi qu¶n lý cña ®Þa ph−¬ng, Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh cÇn x©y dùng vµ ban hµnh qui chÕ phèi hîp ho¹t ®éng gi÷a c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o víi c¸c ban ngµnh liªn quan, c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n, c¸c tæ chøc kinh tÕ, c¸c c¬ së ®µo t¹o vµ gia ®×nh cña ng−êi häc trong viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Trªn c¬ së qui ®Þnh cña Trung −¬ng, tØnh B×nh §Þnh cÇn ban hµnh chÝnh s¸ch häc phÝ, häc bæng míi phï hîp víi t×nh h×nh cña ®Þa ph−¬ng vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ cña nh©n d©n, 95 khuyÕn khÝch viÖc häc tËp cña nh©n d©n. Hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ph¶i b¶o ®¶m ph¶n ¶nh ®óng thùc tiÔn cuéc sèng, kh¾c phôc nh÷ng yÕu kÐm, ph¸t huy hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ theo tinh thÇn: “n©ng cao chÊt l−îng x©y dùng ph¸p luËt, ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt víi nh÷ng v¨n b¶n cô thÓ, dÔ hiÓu, dÔ thùc hiÖn, gi¶m dÇn c¸c luËt, ph¸p lÖnh, chØ dõng l¹i ë nh÷ng nguyªn t¾c chung, muèn thùc hiÖn ®−îc ph¶i cã nhiÒu v¨n b¶n h−íng dÉn thi hµnh” [18, tr.130]. 3.2.9. T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh Sù l·nh ®¹o cña §¶ng võa lµ nguyªn t¾c võa lµ ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vµ t¨ng c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa trªn ph¹m vi c¶ n−íc, ®¶m b¶o g÷ v÷ng môc tiªu x· héi chñ nghÜa trong néi dung vµ ph−¬ng ph¸p gi¸o dôc. Ho¹t ®éng thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o kh«ng nh÷ng chØ lµ nhiÖm vô cña Nhµ n−íc mµ cßn lµ nhiÖm vô cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ. Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ sù nghiÖp cña toµn §¶ng, cña Nhµ n−íc vµ cu¶ toµn d©n, do ®ã ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®ßi hái ph¶i t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng. Qua thùc tiÔn c«ng t¸c thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh cho thÊy r»ng ë ®©u c¸c cÊp uû nhËn thøc ®óng ®¾n quan ®iÓm gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu vµ vÞ trÝ, vai trß cña gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong ®êi sèng x· héi, tõ ®ã quan t©m l·nh ®¹o viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o th× ë ®ã sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ph¸t triÓn, phôc vô tèt cho nhu cÇu häc tËp cña nh©n d©n. Ng−îc l¹i n¬i nµo, cÊp uû ch−a nhËn thøc ®Çy ®ñ vÞ trÝ, vai trß cña gi¸o dôc vµ ®µo t¹o th× sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë ®ã yÕu kÐm. Tõ thùc tiÔn trªn, cã thÓ kh¼ng ®Þnh r»ng sù l·nh ®¹o cña §¶ng lµ ®iÒu kiÖn, biÖn ph¸p tiªn quyÕt b¶o ®¶m cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh trong thêi gian qua. 96 Sù l·nh ®¹o cña §¶ng thÓ hiÖn tr−íc hÕt viÖc §¶ng ®Ò ra chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi, ®ång thêi ®Ò ra chiÕn l−îc toµn diÖn vÒ viÖc x©y dùng ph¸p luËt, tæ chøc thùc hiÖn ph¸p luËt, gi¸o dôc n©ng cao ý thøc ph¸p luËt cho nh©n d©n... T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®ßi hái §¶ng ph¶i cã ph−¬ng thøc l·nh ®¹o phï hîp kh«ng nh÷ng b»ng c¸ch v¹ch ra ph−¬ng h−íng chØ ®¹o viÖc tæ chøc vµ ho¹t ®éng ®èi víi gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, th«ng qua c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc thèng nhÊt, nghiªm minh; b»ng sù quan t©m cñng cè, kiÖn toµn tæ chøc vµ häat ®éng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; b»ng sù kiÓm tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; b»ng sù g−¬ng mÉu cña ®éi ngò c¸n bé ®¶ng viªn; b»ng c«ng t¸c vËn ®éng vµ tæ chøc c¸c lùc l−îng quÇn chóng tham gia phong trµo gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ... mµ cßn ph¶i ®Ò ra nh÷ng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch phï hîp víi ®Æc thï cña viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë ®Þa ph−¬ng m×nh, b¶o ®¶m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc, chÝnh x¸c, ®Çy ®ñ. T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh, c¸c cÊp uû cña tØnh cÇn l·nh ®¹o chÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng thùc hiÖn tèt c¸c mÆt c«ng t¸c sau: - N©ng cao nhËn thøc trong §¶ng, chÝnh quyÒn, c¸c tæ chøc vµ nh©n d©n vÒ quan ®iÓm gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu vµ vÞ trÝ, vai trß, ý nghÜa cña vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. X¸c ®Þnh vai trß, tr¸ch nhiÖm cña tõng tæ chøc, c¸ nh©n trong hÖ thèng chÝnh trÞ ®èi víi viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë ®Þa ph−¬ng. §©y lµ néi dung rÊt quan träng, bëi v× nÕu kh«ng nhËn thøc ®óng ®¾n, ®Çy ®ñ quan ®iÓm gi¸o dôc cña §¶ng vµ vÞ trÝ, vai trß cña thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o sÏ kh«ng cã sù quan t©m ®Çu t−, cñng cè, kiÖn toµn ®èi víi c«ng t¸c nµy. - Th−êng xuyªn x©y dùng, cñng cè tæ chøc vµ ho¹t ®éng vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; qui ho¹ch, ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò gi¸o viªn vµ c¸n bé qu¶n lý 97 gi¸o dôc cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt, n¨ng lùc chuyªn m«n, nghiÖp vô v÷ng vµng vµ t©m huyÕt víi nghÒ nghiÖp. Xem ®©y lµ biÖn ph¸p rÊt quan träng cã tÝnh quyÕt ®Þnh cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; l·nh ®¹o thùc hiÖn tèt ChØ thÞ sè 40-CT/TW cña Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng vÒ viÖc n©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc. - TiÕp tôc thùc hiÖn tèt ChØ thÞ sè 34-CT/TW ngµy 30/5/1998 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ viÖc t¨ng c−êng c«ng t¸c t− t−ëng chÝnh trÞ, cñng cè tæ chøc §¶ng, ®oµn thÓ quÇn chóng trong c¸c tr−êng häc. Coi träng viÖc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l−îng vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ mét chØ tiªu phÊn ®Êu x©y dùng ®¶ng bé trong s¹ch v÷ng m¹nh. Chó träng viÖc ph¸t triÓn ®¶ng viªn míi trong gi¸o viªn, häc sinh, phÊn ®Êu mçi tr−êng häc ®Òu cã chi bé §¶ng. N©ng cao søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc §¶ng trong tr−êng häc, x©y dùng chi bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh ®Ó trë thµnh h¹t nh©n chÝnh trÞ l·nh ®¹o toµn diÖn nhµ tr−êng. - KÞp thêi ra chØ thÞ, nghÞ quyÕt ®Ó x©y dùng tæ chøc vµ ho¹t ®éng vÒ gi¸o dôc - ®µo t¹o phï hîp víi ®Æc thï cña ®Þa ph−¬ng, sím ban hµnh chÝnh s¸ch thu hót, ®éng viªn c¸c tæ chøc vµ quÇn chóng tham gia ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. T¨ng c−êng l·nh ®¹o ho¹t ®éng kiÓm tra, gi¸m s¸t, s¬ kÕt, tæng kÕt, thi ®ua khen th−ëng vµ xö lý c¸c vi ph¹m ph¸p luËt trong thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o nh»m môc ®Ých b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong ®êi sèng x· héi, b¶o ®¶m cho gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ph¸t triÓn ®óng víi quan ®iÓm, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, ®¸p øng nhu cÇu vÒ nguån nh©n lùc phôc vô sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. KÕt luËn ch−¬ng 3 XuÊt ph¸t tõ vÞ trÝ, vai trß gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®èi víi ®êi sèng x· héi vµ yªu cÇu ph¸t triÓn cña ®Êt n−íc trong giai ®o¹n hiÖn nay; cïng víi thùc tr¹ng thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh thêi gian qua; b¶o 98 ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay lµ mét yªu cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan. C¨n cø vµo ®Æc ®iÓm t×nh h×nh cña ®Þa ph−¬ng, luËn v¨n ®· b−íc ®Çu x©y dùng c¸c gi¶i ph¸p nh»m b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh. C¸c gi¶i ph¸p ®−îc x¸c ®Þnh lµ: - NhËn thøc ®óng ®¾n quan ®iÓm gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu vµ vÞ trÝ, vai trß, ý nghÜa cña viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - §Èy m¹nh c«ng t¸c phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - KiÖn toµn tæ chøc vµ ho¹t ®éng vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - X©y dùng c¬ chÕ phï hîp vµ t¹o lËp m«i tr−êng x· héi thuËn lîi trong viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - B¶o ®¶m ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - T¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc trong thùc hiÖn ph¸p luËt gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - §Èy m¹nh ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t vµ xö lý c¸c vi ph¹m trong thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - Hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh. 99 kÕt luËn Ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cã vÞ trÝ, vai trß quan träng trong ®êi sèng x· héi, t¹o c¬ së cho sù ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn vµ héi nhËp cña ®Êt n−íc, còng nh− trong viÖc ph¸t huy truyÒn thèng hiÕu häc cña nh©n d©n ta. Ph¸p luËt gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ sù thÓ chÕ hãa quan ®iÓm cña §¶ng xem ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ quèc s¸ch hµng ®Çu, t¹o hµnh lang ph¸p lý ®¶m b¶o cho ho¹t ®éng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®i ®óng quan ®iÓm, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc; ®ång thêi lµ h×nh thøc ®Ó ng¨n ngõa, h¹n chÕ nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Song hiÖu qu¶ vµ gi¸ trÞ cña nã phô thuéc rÊt lín vµo qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn víi t− c¸ch lµ nh÷ng ph−¬ng thøc, biÖn ph¸p ®Ó ®−a ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®i vµo cuéc sèng hiÖn thùc cña x· héi. C«ng cuéc ®æi míi ®Êt n−íc do §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam khëi x−íng vµ l·nh ®¹o ®· ®¹t nhiÒu thµnh tùu to lín. HiÖn nay, trong xu thÕ héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi, §¶ng vµ Nhµ n−íc ta chñ tr−¬ng tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc ®Ó ®Õn n¨m 2020 n−íc ta c¨n b¶n trë thµnh mét n−íc c«ng nghiÖp theo h−íng hiÖn ®¹i, th× vÞ trÝ, vai trß cña gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trë nªn v« cïng quan träng. V× vËy gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ph¶i ®¸p øng ®−îc yªu cÇu cung cÊp nguån nh©n lùc cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn c«ng cuéc x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc trong t×nh h×nh míi. Do ®ã, ®Ó gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc ph¸t triÓn thuËn lîi th× viÖc ng¨n ngõa, h¹n chÕ nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ mét nhiÖm vô rÊt quan träng, gãp phÇn ®Ó æn ®Þnh, x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt n−íc trong thêi kú míi. VÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh trong thêi gian qua ®· ®¹t ®−îc nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng phÊn khëi. Tuy nhiªn, ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh trong thêi gian ®Õn th× cßn nhiÒu mÆt ph¶i bæ sung, kiÖn toµn vµ hoµn thiÖn, nhÊt lµ c¬ chÕ thùc hiÖn cho phï hîp víi ®Æc ®iÓm cña t×nh h×nh ®Þa ph−¬ng vµ cÇn cã 100 nh÷ng v¨n b¶n ph¸p quy nh»m cô thÓ hãa quan ®iÓm, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ®Ó ®−a sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ph¸t triÓn h¬n n÷a, ®¸p øng yªu cÇu ®æi míi cña ®Êt n−íc vµ cña tØnh nhµ. Trong luËn v¨n ®· tËp trung lµm râ c¬ së lý luËn cña vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; thùc tr¹ng thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh; c¸c gi¶i ph¸p b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh. KÕt qu¶ nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò nãi trªn b−íc ®Çu ®· cung cÊp nh÷ng luËn cø khoa häc phôc vô viÖc tiÕp tôc nghiªn cøu vµ x©y dùng nh÷ng gi¶i ph¸p b¶o ®¶m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc tæ chøc thùc hiÖn nghiªm chØnh trong ®êi sèng x· héi; v× vËy, luËn v¨n ®· dµnh mét phÇn néi dung ®¸ng kÓ tr×nh bµy c¸c gi¶i ph¸p b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay, lµm c¬ së cho viÖc ph¸t triÓn h¬n n÷a sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cña tØnh B×nh §Þnh trong thêi gian ®Õn. §Ó ®¹t ®−îc nh÷ng mong muèn trªn, th× viÖc b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh hiÖn nay lµ mét yªu cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan. Do ®ã, c¸c cÊp ñy ®¶ng vµ ChÝnh quyÒn ë tØnh B×nh §Þnh cÇn nhËn thøc ®óng ®¾n quan ®iÓm gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu vµ vÞ trÝ, vai trß, ý nghÜa cña viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; ®Èy m¹nh c«ng t¸c phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt; kiÖn toµn tæ chøc vµ ho¹t ®éng vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; x©y dùng c¬ chÕ phï hîp, t¹o lËp m«i tr−êng x· héi thuËn lîi, b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n−íc; ®Èy m¹nh ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t vµ xö lý c¸c vi ph¹m; hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh hiÖn nay. 101 Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 1. Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (1996), V¨n kiÖn Héi nghÞ lÇn thø 2 Ban chÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ VIII. 2. Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (2002),V¨n kiÖn Héi nghÞ lÇn thø 6 Ban chÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ IX. 3. Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (2004), V¨n kiÖn Héi nghÞ lÇn thø 9 Ban chÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ IX. 4. Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (2005), Dù th¶o ®Ò c−¬ng c¸c v¨n kiÖn tr×nh §¹i héi X cña §¶ng, L−u hµnh néi bé. 5. Ban ChÊp hµnh §¶ng bé tØnh B×nh §Þnh (2000), V¨n kiÖn §¹i héi lÇn thø XVI §¶ng bé tØnh B×nh §Þnh. 6. Ban ChÊp hµnh §¶ng bé tØnh B×nh §Þnh (Kho¸ XV), Ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung −¬ng 2 (Kho¸ VIII). 7. Ban Tuyªn Gi¸o TØnh uû B×nh §Þnh (2000), B¸o c¸o ®¸nh gi¸ t×nh h×nh 4 n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung −¬ng 2 ( Kho¸ VIII ) vÒ gi¸o dôc - ®µo t¹o. 8. B¸o B×nh §Þnh sè 144, ngµy 9/4/2001, “VÒ sù nghiÖp gi¸o dôc - ®µo t¹o tØnh ta sau 15 n¨m ®æi míi”. 9. B¸o B×nh §Þnh sè 1766, ngµy 27/8/2002, “Nh÷ng tiÕn bé trong sù nghiÖp gi¸o dôc - ®µo t¹o”. 10. B¸o B×nh §Þnh sè 1712, ngµy 10/6/2002, “§æi míi ch−¬ng tr×nh gi¸o dôc phæ th«ng yªu cÇu cÊp b¸ch gi¸o dôc hiÖn nay” 11. §Æng Quèc B¶o (2003), “NhËn diÖn mét sè khã kh¨n trong qu¶n lý Nhµ n−íc ®èi víi gi¸o dôc n−íc ta hiÖn nay”, T¹p chÝ Qu¶n lý gi¸o dôc, (66). 12. Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o (2001), C¸c v¨n b¶n ph¸p luËt hiÖn hµnh vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o (TËp 1,2,3), Nxb Thèng kª, Hµ Néi. 13. Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o (2003), “ChØ thÞ cña Bé tr−ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vÒ nhiÖm vô cña toµn ngµnh träng n¨m häc 2003-2004”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, (66). 102 14. Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o (2004), B¸o c¸o vÒ t×nh h×nh gi¸o dôc, L−u hµnh néi bé. 15. Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o (2004), B¸o c¸o t×nh h×nh thi hµnh LuËt Gi¸o dôc trong 5 n¨m 1998-2003 vµ nh÷ng néi dung cÇn söa ®æi, bæ sung ®èi víi c¸c qui ®Þnh cña LuËt Gi¸o dôc, L−u hµnh néi bé. 16. Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o (2004), “KÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô ph¸t triÓn gi¸o dôc trong n¨m häc 2003-2004 ”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, (4). 17. Bé Gi¸o ®ôc vµ §µo t¹o (2004), “ChØ thÞ cña Bé tr−ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vÒ nhiÖm vô cña toµn ngµnh trong n¨m häc 2004-2005”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, (95). 18. Bé T− ph¸p- Vô phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt (1997), Mét sè vÊn ®Ò vÒ phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt trong giai ®o¹n hiÖn nay, Nxb Thanh niªn, Hµ Néi. 19. Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o - Trung t©m Ng«n ng÷ vµ v¨n hãa ViÖt Nam (1998), §¹i Tõ ®iÓn tiÕng ViÖt, Nxb V¨n hãa - Th«ng tin, Hµ Néi. 20. Côc Thèng kª tØnh B×nh §Þnh, Niªn gi¸m thèng kª: n¨m 1998, n¨m 1999, n¨m 2000, n¨m 2001, n¨m 2002, n¨m 2003, n¨m 2004. 21. Lª ThÞ Kim Dung (2004), Hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc ë ViÖt Nam hiÖn nay, LuËn v¨n th¹c sÜ LuËt häc, Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi. 22. §¹i häc LuËt Hµ Néi (2004), Gi¸o tr×nh Lý luËn nhµ n−íc vµ ph¸p luËt, Nxb C«ng an nh©n d©n , Hµ Néi. 23. §¹i häc LuËt Hµ Néi (2004), Gi¸o tr×nh LÞch sö nhµ n−íc vµ ph¸p luËt, Nxb C«ng an nh©n d©n , Hµ Néi. 24. §¹i häc Tæng hîp Hµ Néi (1993), Gi¸o tr×nh Lý luËn chung vÒ nhµ n−íc vµ ph¸p luËt. 25. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (1996), V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 103 26. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (2001), V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 27. NguyÔn Khoa §iÒm (2002), “Nç lùc phÊn ®Êu toµn diÖn lµm cho gi¸o dôc thùc sù lµ quèc s¸ch hµng ®Çu”, T¹p chÝ gi¸o dôc, (67). 28. NguyÔn Minh §oµn (1997), HiÖu qu¶ ph¸p luËt - Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 29. TrÇn Kh¸nh §øc (2003), “Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ chÊt l−îng gi¸o dôc - ChÝnh s¸ch vµ m« h×nh”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, (67). 30. TrÇn Ngäc §−êng (2004), “X©y dùng, hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vÒ tæ chøc thùc hiÖn ph¸p luËt - NhiÖm vô trung t©m x©y dùng Nhµ n−íc ph¸p quyÒn ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa cña d©n, do d©n vµ v× d©n ”, T¹p chÝ Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt, (7), tr. 3-10. 31. NguyÔn C«ng Gi¸p (3/2003), “§ãng gãp cña gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong t¨ng tr−ëng kinh tÕ ”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, tr. 8-9. 32. Ph¹m Minh H¹c (2001), “TiÕp tôc ®æi míi vµ ph¸t triÓn gi¸o dôc - ®µo t¹o theo tinh thÇn NghÞ quyÕt §¹i héi IX ”, T¹p ChÝ gi¸o dôc, (10). 33. Ph¹m Minh H¹c (1997), Gi¸o dôc nh©n c¸ch ®µo t¹o nh©n lùc, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 34. Ph¹m Minh H¹c (2/2001), "Ph¸t huy thµnh qu¶ chèng mï ch÷ vµ phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc, ®Èy nhanh tèc ®é vµ b¶o ®¶m chÊt l−îng phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së ”, T¹p chÝ Céng s¶n , tr. 41-44. 35. Ph¹m Minh H¹c (9/2002), “TiÕp tôc n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc toµn diÖn”, T¹p chÝ Céng s¶n, tr. 22-27. 36. Ph¹m Minh H¹c (1/2004), “Ph¸t triÓn con ng−êi bÒn v÷ng lµ träng ®iÓm cña chÊt l−îng gi¸o dôc ”, T¹p chÝ Khoa gi¸o, tr.7-9. 37. NguyÔn Minh HiÓn (4/2001), “Chèng mï ch÷ vµ phæ cËp gi¸o dôc - sù nghiÖp to lín vµ l©u dµi cña toµn x· héi”, T¹p chÝ Céng s¶n, tr. 17-20. 104 38. NguyÔn Minh HiÓn (8/2002), “Ngµnh gi¸o dôc - ®µo t¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung −¬ng 2 (Kho¸ VIII) vµ triÓn khai NghÞ quyÕt §¹i héi IX ”, T¹p chÝ Céng s¶n, (22), tr.31-35. 39. Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia (2001), Lý luËn chung vÒ nhµ n−íc vµ ph¸p luËt , Nxb §¹i häc Quèc gia, Hµ Néi. 40. Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh, Khoa Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt (2004), Tµi liÖu häc tËp vµ nghiªn cøu m«n häc lý luËn chung vÒ Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt, tËp 1, Nxb Lý luËn ChÝnh trÞ, Hµ Néi. 41. Lª V¨n HoÌ (2001), “C¶i c¸ch s©u réng h¬n ho¹t ®éng x©y dùng ph¸p luËt”, T¹p chÝ Lý luËn chÝnh trÞ , (2), tr.19-23. 42. T.A.Ilina (1973), Gi¸o dôc häc, Nxb Gi¸o dôc, Hµ Néi. 43. C.M¸c - Ph.¡ngghen - V.I.Lªnin, I.V.Stalin (1974), VÒ c«ng t¸c b¶o vÖ ch¨m sãc vµ gi¸o dôc thiÕu niªn, nhi ®ång, Nxb Sù thËt, Hµ Néi. 44. N«ng §øc M¹nh (2002), “TiÕp tôc tæ chøc thùc hiÖn tèt h¬n n÷a nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt Trung −¬ng 2 (kho¸ VIII)”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, (35). 45. Hå ChÝ Minh (1998), Toµn tËp , tËp 4, tËp 5, tËp 7, tËp 11, tËp 12, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 46. §Æng Huúnh Mai (2003), “Mét sè vÊn ®Ò c¬ b¶n cÇn quan t©m khi triÓn khai ®æi míi gi¸o dôc bËc tiÓu häc”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, (54). 47. NguyÔn V¨n M¹nh (2001), “C¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh, thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p”, T¹p chÝ Lý luËn chÝnh trÞ, (11), tr.12-16. 48. Phan Thanh Ngäc (2001), Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc - ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh. 49. Lª Trung Qu©n (2004), Thùc hiÖn ph¸p luËt hoµ gi¶i c¬ së ë tØnh B×nh ThuËn hiÖn nay - thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p, LuËn v¨n Th¹c sü LuËt häc, Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi. 105 50. TrÇn V¨n Quý (2002), §æi míi vµ tiÕp tôc ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë B×nh §Þnh ®¸p øng yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. 51. QuyÕt ®Þnh sè 201/2001/Q§-TTg cña Thñ t−íng ChÝnh Phñ vÒ viÖc phª duyÖt “ChiÕn l−îc ph¸t triÓn gi¸o dôc 2001-2010 ”. 52. Quèc héi (1992), HiÕn ph¸p n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, Nxb Sù thËt, Hµ Néi. 53. Quèc héi (1998), LuËt Gi¸o dôc, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 54. Quèc héi (2002), NghÞ quyÕt sè 51/2001/QH10 ngµy 25/12/2001 vÒ viÖc söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña HiÕn ph¸p n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 1992. 55. V.I.Lªnin (1970), Bµn vÒ ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa, Nxb Sù thËt, Hµ Néi. 56. V.I.Lªnin (1978), Toµn tËp, TËp 44, Nxb TiÕn bé, M¸txc¬va. 57. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, Tæng kÕt n¨m häc 1998 - 1999. 58. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, Tæng kÕt n¨m häc 1999 - 2000. 59. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, Tæng kÕt n¨m häc 2000 - 2001. 60. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, Tæng kÕt n¨m häc 2001 - 2002. 61. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, Tæng kÕt n¨m häc 2002 - 2003. 62. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, Tæng kÕt n¨m häc 2003 - 2004. 63. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, Tæng kÕt n¨m häc 2004 - 2005. 64. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, KÕ ho¹ch n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc tõ n¨m 2001-2005. 65. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh (1998), B¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn chñ tr−¬ng x· héi ho¸ ho¹t ®éng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. 66. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh (2002), §Ò ¸n ch−¬ng tr×nh kiªn cè ho¸ tr−êng líp häc ngµnh gi¸o dôc - ®µo t¹o B×nh §Þnh giai ®o¹n 2003-2005. 67. Vò Xu©n Th¸i (1998), Gèc vµ nghÜa tiÕng ViÖt th«ng dông, Nxb V¨n ho¸ - Th«ng tin, Hµ Néi. 106 68. Chu Hång Thanh (2004) “Mét sè vÊn ®Ò vÒ hoµn thiÖn LuËt Gi¸o dôc”, T¹p chÝ Qu¶n lý nhµ n−íc. 69. NguyÔn §¨ng TiÕn (2002), “Kh¸i niÖm gi¸o dôc vµ vai trß quan träng cña gi¸o dôc qua c¸c thêi kú lÞch sö ”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, (36). 70. TØnh uû B×nh §Þnh (2002), ChØ thÞ vÒ viÖc ®Èy m¹nh thùc hiÖn phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së. 71. TØnh uû B×nh §Þnh (2002), ChØ thÞ vÒ viÖc ph¸t huy søc m¹nh toµn d©n x©y dùng x· héi häc tËp tõ c¬ së. 72. TØnh uû B×nh §Þnh (2004), Th«ng tri vÒ viÖc triÓn khai thùc hiÖn ChØ thÞ sè 40-CT/TW cña Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng. 73. TØnh uû Binh §Þnh (2005), Dù th¶o tãm t¾t b¸o c¸o chÝnh trÞ tr×nh §¹i héi XVII §¶ng bé tØnh B×nh §Þnh. 74. TØnh ñy B×nh §Þnh, S¬ kÕt 2 n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung −¬ng 2 (Kho¸ VIII) vµ NghÞ quyÕt 7 cña TØnh uû (Kho¸ XV) vÒ gi¸o dôc- ®µo t¹o. 75. TØnh ñy B×nh §Þnh, KÕ ho¹ch thùc hiÖn kÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng 6 (Kho¸ IX) vÒ tiÕp tôc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 2 (Kho¸ VIII). 76. §ç TiÕn TriÓn (1996), Thùc hiÖn ph¸p luËt trong ho¹t ®éng cña lùc l−îng C«ng an nh©n d©n ®Ó b¶o vÖ trËt tù an toµn x· héi ë n−íc ta hiÖn nay, LuËn ¸n Phã tiÕn sÜ LuËt häc, Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi. 77. Tr−êng phæ th«ng d©n téc néi tró (2000), Ph−¬ng ph¸p qu¶n lý d¹y vµ häc phï hîp víi ®èi t−îng häc sinh d©n téc trong tr−êng trung häc phæ th«ng d©n téc néi tró. 78. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (1998), ChØ thÞ vÒ viÖc ®Èy m¹nh c«ng t¸c phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së tõ nay ®Õn n¨m 2000. 79. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (1998), ChØ thÞ vÒ viÖc duy tr×, cñng cè vµ ph¸t triÓn thµnh qu¶ vÒ xo¸ mï ch÷ vµ phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc. 107 80. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (1998), QuyÕt ®Þnh vÒ viÖc ban hµnh qui ®Þnh t¹m thêi mét sè chÕ ®é −u ®·i ®èi víi c¸n bé, gi¸o viªn, häc sinh cña ngµnh gi¸o dôc-®µo t¹o B×nh §Þnh. 81. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (1999), ChØ thÞ vÒ viÖc ®Èy m¹nh ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc trong n¨m 1999-2000. 82. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (1999), QuyÕt ®Þnh ban hµnh qui ®Þnh t¹m thêi vÒ viÖc lu©n chuyÓn gi¸o viªn tØnh B×nh §Þnh. 83. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (1999), QuyÕt ®Þnh bæ sung mét sè biÖn ph¸p t¨ng c−êng qu¶n lý viÖc d¹y thªm, häc thªm. 84. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (2001), Phª duyÖt ®Ò ¸n qui ho¹ch m¹ng l−íi tr−êng häc ngµnh gi¸o dôc-®µo t¹o B×nh §Þnh ®Õn n¨m 2010. 85. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (2002), Phª duyÖt ®Ò ¸n ®iÒu chØnh, qui ho¹ch m¹ng l−íi tr−êng häc cho häc sinh d©n téc thiÓu sè tØnh B×nh §Þnh. 86. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (2001), Phª duyÖt ®Ò ¸n qui ho¹ch m¹ng l−íi tr−êng chuyªn nghiÖp vµ d¹y nghÒ tØnh B×nh §Þnh giai ®o¹n 2001-2010. 87. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (2001), Phª duyÖt ®Ò ¸n qui ho¹ch sö dông ®Êt ®ai phôc vô ph¸t triÓn ngµnh gi¸o dôc-®µo t¹o B×nh §Þnh ®Õn n¨m 2010. 88. Nghiªm §×nh Vú, NguyÔn §¾c H−ng (2002), Ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o nh©n tµi, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 89. ViÖn Nghiªn cøu Nhµ n−íc vµ Ph¸p luËt (1995), Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi.

Các file đính kèm theo tài liệu này:

  • pdfThực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định hiện nay.pdf
Luận văn liên quan