Thực hiện pháp luật về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định hiện nay

®ét biÕn trong nh÷ng n¨m tiÕp theo. C¸c c¬ quan qu¶n lý gi¸o dôc cÇn ph¶i x©y dùng vµ thùc hiÖn qui chÕ lµm viÖc theo yªu cÇu c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh. C¸c tr−êng häc vµ c¬ së ®µo t¹o kh¸c tæ chøc vµ ho¹t ®éng theo qui ®Þnh cña §iÒu lÖ nhµ tr−êng phï hîp víi chøc n¨ng nhiÖm vô vµ ngµnh nghÒ ®µo t¹o. Thùc hiÖn nghiªm tóc qui chÕ chuyªn m«n xem ®©y lµ h×nh thøc chñ yÕu cña viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong tr−êng häc ®Ó n©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ cña gi¸o dôc-®µo t¹o. C«ng khai minh b¹ch c«ng t¸c thu chi tµi chÝnh, kiªn quyÕt ng¨n chÆn vµ xö lý nghiªm minh ®èi víi c¸c hµnh vi tham nhòng, sö dông kinh phÝ gi¸o dôc-®µo t¹o sai môc ®Ých, lîi dông ho¹t ®éng gi¸o dôc-®µo t¹o ®Ó vô lîi. HiÖu qu¶ thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o phô thuéc rÊt lín vµo tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô còng nh− phÈm chÊt ®¹o ®øc, lßng nhiÖt thµnh vµ tr¸ch nhiÖm cña ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc. Do vËy, viÖc x©y dùng ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc giái vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô, trong s¸ng vÒ ®¹o ®øc, tËn tôy víi nghÒ nghiÖp lµ mét trong nh÷ng yÕu tè quan träng t¹o ®iÒu kiÖn cho sù b¶o ®¶m cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Bªn c¹nh viÖc cñng cè tæ chøc bé m¸y vµ c¸n bé, cÇn quan t©m ®Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng träng t©m trong nhµ tr−êng nh− viÖc tæ chøc gi¶ng d¹y vµ häc tËp theo ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch vµ tæ chøc c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc kh¸c ®Ó n©ng cao chÊt l−îng toµn diÖn cho thÕ hÖ trÎ theo môc tiªu gi¸o dôc. Quan t©m cñng cè c¸c tæ chøc trong nhµ tr−êng nh− tæ chøc ®¶ng, c«ng ®oµn, ®oµn thanh niªn; c¸c tæ chuyªn m«n, héi ®ång gi¸o dôc... nh»m t¹o mét søc m¹nh tæng hîp ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô cña nhµ tr−êng. §Ó ®¶m b¶o viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh ®−îc tèt h¬n, ®ßi hái ph¶i x©y dùng vµ thùc hiÖn chu ®¸o c«ng t¸c qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý ®Ó b¶o ®¶m hoµn 83 thµnh ®−îc nhiÖm vô. C«ng t¸c qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc ph¶i ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu sau: - Cã qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng mét c¸ch th−êng xuyªn cho ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc vÒ chÝnh trÞ, chuyªn m«n nghiÖp vô theo nhu cÇu thùc hiÖn nhiÖm vô cña ngµnh. Ch¨m lo c«ng t¸c ph¸t triÓn §¶ng trong ®éi ngò gi¸o viªn cña c¸c nhµ tr−êng ®Ó lµm h¹t nh©n trong thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - Cã qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng ®Ó chuÈn ho¸ cho ®éi ngò gi¸o viªn theo qui ®Þnh cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o nh»m t¹o nÒn t¶ng cho viÖc thùc hiÖn n©ng cao chÊt l−îng toµn diÖn trong tÊt c¶ c¸c cÊp häc, ngµnh häc. KÕt hîp chuÈn hãa ®¹i trµ víi ®µo t¹o chuyªn s©u ®Ó n©ng chuÈn cho ®éi ngò gi¸o viªn gi¶ng d¹y c¸c tr−êng chuyªn, líp chän, båi d−ìng häc sinh giái. - CÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch tuyÓn dông, sö dông, ®·i ngé ®èi víi ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc. Thùc hiÖn tèt viÖc qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng gi¸o viªn ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng thiÕu gi¸o viªn d¹y c¸c m«n mü thuËt, thÓ dôc, quèc phßng, c«ng nghÖ...Cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng trong viÖc gi¶i quyÕt chÕ ®é cho sè gi¸o viªn lín tuæi, n¨ng lùc chuyªn m«n yÕu kh«ng ®¸p øng ®−îc víi yªu cÇu ®æi míi gi¸o dôc hiÖn nay. - C¸c c¬ quan qu¶n lý gi¸o dôc, c¸c nhµ tr−êng cÇn phèi hîp víi C«ng ®oµn Gi¸o dôc ®Èy m¹nh phong trµo thi ®ua “hai tèt ” vµ c¸c cuéc vËn ®éng “d©n chñ ho¸ nhµ tr−êng ”, “ kû c−¬ng-t×nh th−¬ng-tr¸ch nhiÖm ”, gióp ®ì ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc rÌn luyÖn, trau dåi phÈm chÊt ®¹o ®øc, b¶n lÜnh s− ph¹m, gi÷ g×n h×nh ¶nh tèt ®Ñp vÒ ng−êi thÇy gi¸o, thùc sù lµ tÊm g−¬ng s¸ng cho häc sinh noi theo. 3.2.4. X©y dùng c¬ chÕ phï hîp vµ t¹o lËp m«i tr−êng x· héi thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh §Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong ®êi sèng x· héi, ph¶i x©y dùng c¬ chÕ thùc hiÖn phï hîp víi ®Æc thï cña ®Þa ph−¬ng. Víi ®Æc ®iÓm cña mét vïng ®Êt ven biÓn miÒn Trung “ ch¼ng nh÷ng lµ ®Êt vâ 84 mµ cßn lµ ®Êt v¨n n÷a”. Chñ thÓ cña thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o rÊt ®a d¹ng vµ réng kh¾p cho nªn khi cã c¬ chÕ phï hîp sÏ huy ®éng ®−îc nhiÒu søc ng−êi, søc cña ®Ó ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cña tØnh nhµ. Chó ý vËn dông hµi hßa gi÷a ph¸p luËt víi nh÷ng truyÒn thèng hiÕu häc, t«n s− träng ®¹o, t«n träng ng−êi tµi... ®Ó thóc ®Èy viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë ®Þa ph−¬ng, gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu gi¸o dôc n−íc ta mµ §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IX ®· kh¼ng ®Þnh: “... ®Ò cao n¨ng lùc tù häc, tù hoµn thiÖn häc vÊn vµ tay nghÒ, ®Èy m¹nh phong trµo häc tËp trong nh©n d©n b»ng nh÷ng h×nh thøc gi¸o dôc chÝnh qui vµ kh«ng chÝnh qui, thùc hiÖn gi¸o dôc cho mäi ng−êi, c¶ n−íc trë thµnh mét x· héi häc tËp ” [26, tr.109]; “thùc hiÖn chñ tr−¬ng x· héi ho¸ gi¸o dôc, ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c h×nh thøc ®µo t¹o, ®Èy m¹nh viÖc x©y dùng c¸c quü khuyÕn khÝch tµi n¨ng, c¸c tæ chøc khuyÕn häc, b¶o trî gi¸o dôc” [26, tr.111]. CÇn ph¶i x¸c ®Þnh nhiÖm vô thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë mçi ®Þa ph−¬ng ph¶i ®óng víi ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ vËn dông phï hîp víi ®Æc thï cña ®Þa ph−¬ng. Ph¶i qu¸n triÖt ®©y kh«ng chØ lµ nhiÖm vô cña c¸c c¬ quan chñ qu¶n chuyªn ngµnh mµ cßn lµ nhiÖm vô cña c¸c cÊp ñy ®¶ng vµ chÝnh quyÒn, cña c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng vµ cña nh©n d©n ®Þa ph−¬ng. §Æc biÖt lµ sù quan t©m chØ ®¹o, l·nh ®¹o cña cÊp ñy ®¶ng vµ chÝnh quyÒn c¸c cÊp, vai trß nßng cèt cña ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc, vai trß tÝch cùc tham gia cña c¸c tÇng líp nh©n d©n. Bªn c¹nh ®ã, ®ßi hái c¸c cÊp chÝnh quyÒn ë ®Þa ph−¬ng cÇn sím ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch phï hîp ®Ó khuyÕn khÝch, ®éng viªn, thu hót, huy ®éng réng r·i mäi lùc l−îng x· héi tham gia ho¹t ®éng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, chó ý huy ®éng sù ®ãng gãp cña c¸c tæ chøc kinh tÕ. TØnh B×nh §Þnh lµ ®Þa ph−¬ng cã nhiÒu ®ång bµo d©n téc thiÓu sè sinh sèng, ®«ng nhÊt lµ ng−êi Bana, Ch¨m, H¬rª. C¸c d©n téc thiÓu sè nµy sèng chñ yÕu ë vïng nói cao, vïng s©u, vïng xa, ®iÒu kiÖn kinh tÕ cßn nghÌo nµn, ®Þa h×nh kh¸ phøc t¹p, ®i l¹i khã kh¨n. §Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho ®ång bµo ng−êi 85 d©n téc ®−îc häc tËp, tØnh cÇn quan t©m tæ chøc tèt viÖc ®Þnh canh, ®Þnh c−, thµnh lËp lµng, b¶n; ®Çu t− x©y dùng c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu; më tr−êng, líp phï hîp víi ®Æc thï sinh sèng cña ®ång bµo, thuËn lîi viÖc häc tËp, qua ®ã Nhµ n−íc tæ chøc thùc hiÖn chñ tr−¬ng vÒ phæ cËp gi¸o dôc; tæ chøc h×nh thøc häc tËp néi tró, b¸n tró tuú theo cÊp häc, ngµnh häc; thùc hiÖn viÖc cö tuyÓn con em ng−êi d©n téc thiÓu sè häc c¸c tr−êng ®¹i häc, trung häc chuyªn nghiÖp... M«i tr−êng x· héi thuËn lîi lµ ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, m«i tr−êng x· héi Êy ph¶i ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi thuËn lîi phï hîp b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. §Ó ng¨n chÆn, h¹n chÕ vµ gi¶i quyÕt c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o th× m«i tr−êng x· héi thuËn lîi cã vai trß rÊt quan träng, nã võa lµ ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc thùc hiÖn nghiªm chØnh trong ®êi sèng x· héi, võa lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Õn hiÖu qu¶ cña viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. HiÖu qu¶ cña thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o phô thuéc vµo c¸c yÕu tè nh− hÖ thèng ph¸p luËt, tr×nh ®é v¨n ho¸ ph¸p lý cña c¸n bé vµ nh©n d©n, m«i tr−êng x· héi vµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt b¶o ®¶m cho viÖc thùc hiÖn. Do ®ã, b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ t¹o lËp m«i tr−êng x· héi cho ho¹t ®éng nµy, kÕt hîp chÆt chÏ víi c¸c phong trµo vËn ®éng ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi ë ®Þa ph−¬ng ®Ó ®Èy m¹nh c«ng t¸c thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, t¹o nªn mét phong trµo réng kh¾p vµ ®ång bé gi÷a c¸c thµnh viªn trong x· héi. ë tØnh B×nh §Þnh trong nh÷ng n¨m võa qua cho thÊy r»ng hÖ thèng chÝnh trÞ c¸c cÊp ®−îc gi÷ v÷ng, d©n chñ x· héi tiÕp tôc ®−îc më réng; bªn c¹nh ®ã, tØnh ®· kh«ng ngõng tËp trung ®Çu t− vµ cã nh÷ng chÝnh s¸ch th«ng tho¸ng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ; c¸c vÊn ®Ò x· héi còng ®−îc chó ý gi¶i quyÕt tèt h¬n. §¹i bé phËn nh©n d©n cã ®êi sèng æn ®Þnh vµ tõng b−íc ®−îc c¶i thiÖn 86 ®¸ng kÓ vÒ nhiÒu mÆt, c¸c chÝnh s¸ch x· héi ®−îc quan t©m thùc hiÖn chu ®¸o, ho¹t ®éng v¨n ho¸ th«ng tin ngµy cµng ®−îc më réng, c¸c cuéc vËn ®éng x©y dùng cuéc sèng míi ®−îc ®Èy m¹nh... TÊt c¶ nh÷ng yÕu tè trªn ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh trong thêi gian qua. Tuy nhiªn, ë tØnh B×nh §Þnh vÒ mÆt kinh tÕ - x· héi còng cßn nh÷ng tån t¹i nh− tØ lÖ thÊt nghiÖp cßn ë møc cao, ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña mét bé phËn nh©n d©n cßn khã kh¨n, c«ng t¸c ch¨m sãc søc kháe cho ng−êi nghÌo, b¶o vÖ m«i tr−êng cã nh÷ng cè g¾ng nh−ng cßn yÕu. C«ng t¸c l·nh ®¹o cña mét sè cÊp uû, tæ chøc §¶ng ch−a tèt, n¨ng lùc qu¶n lý, ®iÒu hµnh cña bé m¸y chÝnh quyÒn c¸c cÊp cßn cã mÆt h¹n chÕ, ch−a theo kÞp víi yªu cÇu cña nhiÖm vô míi; ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa trªn c¸c mÆt qu¶n lý nhµ n−íc ch−a ®−îc t¨ng c−êng, phong trµo quÇn chóng ph¸t triÓn ch−a ®Òu kh¾p... §¸nh gi¸ nh÷ng mÆt tån t¹i trªn, v¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu lÇn thø XVI §¶ng bé tØnh B×nh §Þnh cã nhËn ®Þnh nh− sau: NÒn kinh tÕ ph¸t triÓn thiÕu v÷ng ch¾c, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ thÊp, søc c¹nh tranh ch−a cao...C¬ chÕ, chÝnh s¸ch vµ m«i tr−êng ®Çu t−, kinh doanh cßn ch−a khuyÕn khÝch ®óng møc...ChÊt l−îng ho¹t ®éng trªn c¸c lÜnh vùc v¨n ho¸-x· héi nh×n chung cßn thÊp, ch−a ®¸p øng tèt nhu cÇu cña nh©n d©n, mét sè vÊn ®Ò x· héi bøc xóc ch−a ®−îc gi¶i quyÕt tèt..ChÊt l−îng nguån lao ®éng thÊp; lao ®éng thiÕu viÖc lµm, ch−a cã viÖc lµm cßn nhiÒu... [5, tr.23-24]. §Ó ®¶m b¶o viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay, cÇn thiÕt ph¶i tÝch cùc t¹o lËp m«i tr−êng x· héi thuËn lîi h¬n n÷a. V× vËy, TØnh uû vµ Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh cÇn ph¶i thùc hiÖn mét sè mÆt c«ng t¸c nh−: ®Çu t− ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi, n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña nh©n d©n; ch¨m lo gi¶i quyÕt tèt c¸c vÊn ®Ó x· héi, t¨ng c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa; më réng d©n chñ x· héi chñ nghÜa, t¨ng c−êng quèc phßng, an ninh, ®¶m b¶o trËt tù, an toµn x· héi,... quan 87 t©m ®Çu t− ph¸t triÓn toµn diÖn vÒ kinh tÕ-x· héi ®èi víi c¸c vïng d©n téc thiÓu sè, h¶i ®¶o, vïng s©u, vïng xa, vïng kh¸ng chiÕn cò; t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, x©y dùng ®−îc mét x· héi häc tËp ®Ó mäi ng−êi cã ®iÒu kiÖn häc tËp. CÇn tËp trung “...®Èy m¹nh c«ng t¸c x· héi hãa gi¸o dôc, x· héi häc tËp b»ng nhiÒu ph−¬ng thøc, t¹o nhiÒu kh¶ n¨ng, nhiÒu c¬ héi cho mäi ng−êi tham gia häc tËp” [73, tr.19]. Tuyªn truyÒn m¹nh mÏ vµ s©u réng c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch gi¸o dôc cña §¶ng vµ Nhµ n−íc t¹o ra sù ®ång thuËn vµ th«ng c¶m ®èi víi ngµnh gi¸o dôc-®µo t¹o tr−íc nh÷ng khã kh¨n, thö th¸ch. Thùc hiÖn kÕ ho¹ch hµnh ®éng quèc gia gi¸o dôc cho mäi ng−êi; thÝ ®iÓm vµ rót kinh nghiÖm ®Ó hoµn thiÖn m« h×nh vµ më réng m¹ng l−íi c¸c trung t©m häc tËp céng ®ång, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn c¸c tr−êng ngoµi c«ng lËp. X©y dùng phong trµo häc tËp s«i næi, réng kh¾p, víi c¸c h×nh thøc häc tËp linh ho¹t, mÒm dÎo, ®a d¹ng phong phó. §Èy m¹nh x· héi hãa gi¸o dôc, x©y dùng c¶ n−íc trë thµnh “mét x· héi häc tËp”, víi ý nghÜa “mét nÒn gi¸o dôc cho mäi ng−êi vµ do mäi ng−êi” [4, tr.15]. C¸c cÊp qu¶n lý gi¸o dôc, c¸c nhµ tr−êng ph¶i x©y dùng quan hÖ c«ng t¸c, phèi hîp víi c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ; th−êng xuyªn tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¸c nhµ khoa häc, c¸c nhµ gi¸o, cha mÑ häc sinh vÒ c¸c chñ tr−¬ng ®æi míi cña ngµnh gi¸o dôc; tranh thñ sù ñng hé, tham gia cña toµn x· héi; lµm cho gi¸o dôc thËt sù cña nh©n d©n, do nh©n d©n, v× nh©n d©n. TÝch cùc x©y dùng ®Ò ¸n ®Èy m¹nh x· héi ho¸, ®a d¹ng ho¸ ch−¬ng tr×nh, h×nh thøc ®µo t¹o, nh»m n©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ ®µo t¹o, thùc hiÖn c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch vÒ x· héi ho¸ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. 3.2.5. B¶o ®¶m ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh §Ó qu¶n lý x· héi, Nhµ n−íc ph¶i tÝch cùc x©y dùng, hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vµ b¶o ®¶m thùc hiÖn trong ®êi sèng x· héi th× ngoµi ®iÒu kiÖn vÒ x©y dùng c¬ chÕ vµ t¹o lËp m«i tr−êng x· héi thuËn lîi, x©y dùng ý 88 thøc ph¸p luËt cña nh©n d©n, n©ng cao tr×nh ®é ph¸p lý cña c¸n bé ¸p dông ph¸p luËt... cßn ®ßi hái ph¶i ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn vÒ vËt chÊt nhÊt ®Þnh. C¸c chñ tr−¬ng chèng mï ch÷ vµ phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc, phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së, ch−¬ng tr×nh kiªn cè ho¸ tr−êng líp, x· héi ho¸ gi¸o dôc... muèn thùc hiÖn thµnh c«ng khi mµ mäi thµnh viªn trong x· héi tÝch cùc tham gia vµ cã quyÕt t©m cao theo sù ®Þnh h−íng cña §¶ng vµ qu¶n lý cña Nhµ n−íc. Ngoµi viÖc phæ biÕn gi¸o dôc ®Ó n©ng cao nhËn thøc ®Ó viÖc lµm ®ã trë thµnh tù gi¸c cña c¸c tÇng líp nh©n d©n, chÝnh quyÒn c¸c cÊp ph¶i quan t©m ®Çu t− kinh phÝ, c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó b¶o ®¶m cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë c¸c ®Þa ph−¬ng. Kh«ng cã phong trµo c¸ch m¹ng, kh«ng cã m«i tr−êng ho¹t ®éng vµ còng kh«ng cã nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt cÇn thiÕt th× c¸c ho¹t ®éng thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o sÏ gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n, khã cã thÓ thùc hiÖn ®−îc, nÕu kh«ng nãi lµ thÊt b¹i. Thùc tiÔn ë tØnh B×nh §Þnh lµ viÖc ®Çu t− cho gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc cÊp uû vµ chÝnh quyÒn c¸c cÊp quan t©m trªn nhiÒu ph−¬ng diÖn. H»ng n¨m ng©n s¸ch ®Çu t− cho gi¸o dôc vµ ®µo t¹o chiÕm kho¶ng 28% ng©n s¸ch cña tØnh. Thùc tÕ víi ng©n s¸ch ®Çu t− nµy th× viÖc chi tr¶ l−¬ng cho ®éi ngò c¸n bé, gi¸o viªn chiÕm tõ 85% ®Õn 90%, sè kinh phÝ cßn l¹i qu¸ Ýt ®Ó phôc vô cho c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc. Trong n¨m qua, tuy t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cßn nhiÒu khã kh¨n, nh−ng TØnh ñy, Héi ®ång nh©n d©n tØnh vµ ñy ban nh©n d©n tØnh vÉn cè g¾ng t¨ng ng©n s¸ch chi cho sù nghiÖp gi¸o dôc - ®µo t¹o. N¨m 2005, tæng kinh phÝ Nhµ n−íc cÊp cho ngµnh chiÕm h¬n 28% tæng chi ng©n s¸ch cña tØnh (t¨ng 5,8% so víi n¨m 2004), t¹o ®iÒu kiÖn cho sù nghiÖp gi¸o dôc - ®µo t¹o cña tØnh tiÕp tôc ph¸t triÓn... Tuy nhiªn, so víi yªu cÇu thùc tÕ, ng©n s¸ch nhµ n−íc ®Çu t− cho sù nghiÖp gi¸o dôc - ®µo t¹o vÉn cßn thÊp... tû lÖ chi cho con ng−êi chiÕm gÇn 87% tæng chi ng©n s¸ch, kinh phÝ chi cho ho¹t ®éng d¹y - häc vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c rÊt Ýt (13%)... [63, tr.4-5]. 89 Bªn c¹nh ®ã, mét sè tr−êng líp ch−a ®−îc kiªn cè hãa, cßn thiÕu c¸c phßng häc chøc n¨ng, nhµ c«ng vô cho gi¸o viªn c«ng t¸c vïng s©u, vïng xa... Nh×n chung, c¬ së vËt chÊt tr−êng häc, trang thiÕt bÞ, ®å dïng d¹y häc ®−îc t¨ng c−êng. §Õn nay, toµn bé c¸c tr−êng häc ®Òu tæ chøc d¹y vµ häc b×nh th−êng, kh«ng cã líp häc ca 3. Tuy nhiªn, c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña ngµnh vÉn cßn thÊp so víi yªu chuÈn hãa vµ hiÖn ®¹i hãa. Mét sè tr−êng tiÓu häc x©y dùng l©u n¨m, kh«ng ®óng tiªu chuÈn quy ®Þnh, ®· xuèng cÊp nghiªm träng, nh−ng ch−a ®−îc x©y dùng l¹i. NhiÒu tr−êng cßn thiÕu kho thiÕt bÞ, phßng bé m«n, phßng thÝ nghiÖm, phßng th− viÖn, s©n ch¬i, b·i tËp, khu vÖ sinh..., mÆt b»ng chËt hÑp, kh«ng ®ñ tiªu chuÈn ®Ó x©y dùng tr−êng chuÈn quèc gia... [63, tr.4]. Thùc tr¹ng ®ã ®· lµm ¶nh h−ëng kh«ng Ýt ®Õn viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë ®Þa ph−¬ng trong thêi gian qua. §Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh, nh»m n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, ng¨n ngõa, h¹n chÕ nh÷ng vi ph¹m, ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, yªu cÇu ®Æt ra lµ cÊp uû vµ chÝnh quyÒn c¸c cÊp ë tØnh B×nh §Þnh ph¶i quan t©m ®Çu t− kinh phÝ ®óng vÞ trÝ, ngang tÇm víi nhiÖm vô cña c«ng t¸c gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, b¶o ®¶m cho nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt cÇn thiÕt ®Ó nh÷ng ho¹t ®éng thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc tiÕn hµnh mét c¸ch b×nh th−êng vµ ®¹t hiÖu qu¶. 3.2.6. T¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc trong viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh C«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ mét néi dung quan träng cña ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Nã kh«ng nh÷ng lµ mét néi dung cña thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o mµ cßn lµ ho¹t ®éng nh»m b¶o ®¶m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc tæ chøc vµ thùc hiÖn nghiªm chØnh trong ®êi sèng x· héi. Cã thÓ nãi r»ng toµn bé nh÷ng néi dung cña ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cã b¶o ®¶m thùc hiÖn nghiªm chØnh hay kh«ng phô thuéc rÊt lín vµo c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Do ®ã, 90 ®Ó b¶o ®¶m vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o th× yªu cÇu b¾t buéc lµ ph¶i cã ho¹t ®éng qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Trong thêi gian qua, sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh ®· ®¹t ®−îc mét sè kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh, nh−ng c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o còng béc lé nh÷ng mÆt cßn yÕu kÐm, ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu ®ßi hái cña viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. ThÓ hiÖn lµ ®· ban hµnh kh¸ nhiÒu v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, song vÉn cßn nh÷ng lÜnh vùc ch−a ®Ò cËp, ®Æc biÖt lµ c«ng t¸c kiÓm tra, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn; viÖc s¬ tæng kÕt tiÕn hµnh ch−a kÞp thêi; c«ng t¸c båi d−ìng ®−êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc hiÖu qu¶ ch−a cao... ®· lµm gi¶m hiÖu qu¶ thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh. §Ó c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trë thµnh yÕu tè quan träng b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cÇn ph¶i t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. C¸c mÆt cÇn lµm tèt ®Ó t¨ng c−êng qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh hiÖn nay lµ: - Quan t©m h¬n n÷a c«ng t¸c ban hµnh v¨n b¶n ph¸p qui ®Ó cô thÓ ho¸ ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; chó träng ban hµnh c¸c v¨n b¶n cã néi dung x©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, h×nh thøc tæ chøc vµ ph−¬ng thøc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o phï hîp víi ®Æc thï cña t×nh h×nh cña ®Þa ph−¬ng. - T¨ng c−êng h¬n n÷a c«ng t¸c båi d−ìng ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc, th−êng xuyªn quan t©m viÖc n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô cho ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc. - T¨ng c−êng c«ng t¸c s¬ kÕt, tæng kÕt, lµm tèt c«ng t¸c thi ®ua khen th−ëng, nh©n réng ®iÓn h×nh tiªn tiÕn trong lÜnh vùc gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; ®Æc biÖt quan t©m chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn ®èi víi nh÷ng ®Þa bµn cßn khã kh¨n. 91 - Thùc hiÖn NghÞ ®Þnh ph©n cÊp qu¶n lý gi¸o dôc cña ChÝnh phñ. ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm cô thÓ hãa c¸c chÝnh s¸ch gi¸o dôc, huy ®éng nguån lùc, x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc, ®¶m b¶o ph¸t triÓn quy m« vµ n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc t¹i ®Þa ph−¬ng. - KhÈn tr−¬ng triÓn khai thùc hiÖn NghÞ ®Þnh 166/2004/N§-CP ngµy 16/9/2004 vÒ quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc víi c¸c yªu cÇu: Quy ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña bé m¸y qu¶n lý gi¸o dôc ë ®Þa ph−¬ng; X©y dùng c¬ cÊu tæ chøc vµ bé m¸y qu¶n lý gi¸o dôc cña Së Gi¸o dôc - §µo t¹o vµ Phßng Gi¸o dôc - §µo t¹o. 3.2.7. §Èy m¹nh ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t vµ xö lý c¸c vi ph¹m trong viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cã ®−îc thùc hiÖn trong ®êi sèng x· héi, ngoµi nh÷ng gi¶i ph¸p nh− n©ng cao nhËn thøc vÒ vÞ trÝ, vai trß cña thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, x©y dùng c¬ chÕ thùc hiÖn phï hîp, kiÖn toµn tæ chøc vµ ®éi ngò, t¹o lËp m«i tr−êng x· héi thuËn lîi, b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn vËt chÊt, t¨ng c−êng qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o... cßn ph¶i chó ý ®Õn viÖc ®Èy m¹nh ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t vµ xö lý vi ph¹m trong thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. §©y lµ gi¶i ph¸p ®Æc biÖt quan träng ®Ó b¶o ®¶m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc thùc hiÖn trong ®êi sèng x· héi, t¨ng c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa trªn ®Þa bµn tØnh B×nh §Þnh. Ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc tu©n thñ nh− thÕ nµo, thùc hiÖn ®Õn ®©u ®Òu thÓ hiÖn b»ng hµnh ®éng thùc tÕ, b»ng mét kÕt qu¶ cô thÓ, nhÊt ®Þnh trong thùc tiÔn. §Ó ®¸nh gi¸ møc ®é thùc thi ph¸p luËt ph¶i thùc hiÖn viÖc kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t vµ th«ng qua ®ã ph¸t hiÖn nh÷ng h¹n chÕ, thiÕu sãt ®Ó cã nh÷ng biÖn ph¸p kh¾c phôc; ®ång thêi còng th«ng qua kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t mµ ph¸t hiÖn nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËt ®Ó cã c¸ch thøc xö lý phï hîp. Ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t vµ xö lý c¸c vi ph¹m 92 ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc tiÕn hµnh th−êng xuyªn, cã t¸c ®éng tÝch cùc nh»m b¶o ®¶m cho ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc trong ®êi sèng x· héi. §Ó ®Èy m¹nh ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t vµ xö lý c¸c vi ph¹m trong thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh, c¸c c¬ quan vµ c¸c nhµ chøc tr¸ch cã thÈm quyÒn cÇn thùc hiÖn tèt c¸c ho¹t ®éng sau: - TiÕn hµnh mét c¸ch th−êng xuyªn ho¹t ®éng kiÓm tra cña c¬ quan §¶ng vµ t¨ng c−êng ho¹t ®éng gi¸m s¸t cña Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp ®èi víi viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cña c¸c ®Þa ph−¬ng trong tØnh. Xem ®©y lµ ho¹t ®éng c¬ b¶n nh»m b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn nghiªm tóc nh÷ng qui ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - §Èy m¹nh ho¹t ®éng kiÓm tra cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc ®èi víi viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trªn ®Þa bµn thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh. TiÕn hµnh th−êng xuyªn ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra chuyªn ngµnh cña c¬ quan qu¶n lý gi¸o dôc - ®µo t¹o c¸c cÊp ®èi víi tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng trong lÜnh vùc gi¸o dôc - ®µo t¹o. - Ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t ph¶i g¾n víi viÖc kÕt luËn ®¸nh gi¸ møc ®é thùc thi ph¸p luËt, vÒ tr¸ch nhiÖm cña c¸ nh©n, tæ chøc trong viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Xö lý nghiªm minh nh÷ng hµnh vi vi ph¹m trong thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. G¾n viÖc xö lý vi ph¹m víi ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh. - Cñng cè tæ chøc, bé m¸y c¬ quan thanh tra gi¸o dôc c¸c cÊp. T¨ng c−êng ho¹t ®éng thanh tra, kiÓm tra; thùc hiÖn thanh tra, kiÓm tra th−êng xuyªn kÕt hîp víi thanh tra, kiÓm tra ®ét xuÊt cã träng t©m, träng ®iÓm. Ph¸t hiÖn vµ xö lý nghiªm minh c¸c vô viÖc, c¸c hiÖn t−îng tiªu cùc trong thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o, trong qu¶n lý vµ sö dông tµi s¶n, tµi chÝnh; trong tuyÓn sinh, thi cö, ®¸nh gi¸; trong cÊp ph¸t, sö dông v¨n b»ng, chøng chØ. 93 - TiÕp tôc thùc hiÖn chñ tr−¬ng cña Bé Gi¸o dôc - §µo t¹o bè trÝ sè c¸n bé thanh tra ®¹t Ýt nhÊt 10% tæng biªn chÕ qu¶n lý nhµ n−íc cña c¬ quan Së Gi¸o dôc - §µo t¹o. C¸n bé lµm c«ng t¸c thanh tra cÇn ®−îc lùa chän tõ nh÷ng ng−êi cã tr×nh ®é chuyªn m«n, ®· kinh qua c«ng t¸c qu¶n lý, cã phÈm chÊt tèt, cã n¨ng lùc ®¸nh gi¸, kÕt luËn, kiÕn nghÞ biÖn ph¸p gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh trong thùc tiÔn thanh tra gi¸o dôc. - Chó ý x©y dùng ®éi ngò thanh tra qu¶n lý tµi chÝnh, tµi s¶n. Bªn c¹nh sè thanh tra chuyªn tr¸ch cÇn t¨ng c−êng lùa chän, bæ nhiÖm céng t¸c viªn th−êng xuyªn (thanh tra viªn kiªm nhiÖm) ®Ó ®ñ lùc l−îng hoµn thµnh c¸c chØ tiªu thanh tra. C¸c Phßng Gi¸o dôc - §µo t¹o ph¶i bè trÝ Ýt nhÊt mét c¸n bé chuyªn tr¸ch c«ng t¸c thanh tra. 3.2.8. Hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh Thùc tiÔn cña viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh cho thÊy ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cña n−íc ta thùc sù ch−a ngang tÇm, cßn béc lé nhiÒu h¹n chÕ, ch−a ®¸p øng yªu cÇu cña gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn ®æi míi hiÖn nay vµ yªu cÇu héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. Nh÷ng h¹n chÕ nh−: viÖc thÓ chÕ ho¸ nhiÒu nghÞ quyÕt cña §¶ng cßn chËm vµ lóng tóng, l¹i thiÕu kiÓm tra ®«n ®èc; nhiÒu chñ tr−¬ng ®· ®−îc ®−a ra nh−ng thiÕu chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ ph¸p lý, g©y khã kh¨n cho tæ chøc thùc hiÖn; hÖ thèng ph¸p luËt gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ch−a ®ång bé vµ thiÕu cô thÓ; néi dung vµ h×nh thøc cña hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o hiÖn hµnh ch−a ngang tÇm víi ®ßi hái cña thùc tiÔn vÒ sè l−îng vµ ®Æc biÖt lµ chÊt l−îng; c¸c v¨n b¶n ban hµnh cßn thiÕu toµn diÖn ch−a ®Çy ®ñ, ®ång bé, thËm chÝ cßn chång chÐo, m©u thuÉn, nhiÒu lÜnh vùc bøc xóc cña ho¹t ®éng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o vÉn ch−a ®−îc ®iÒu chØnh... ®· lµm h¹n chÕ hiÖu qu¶ cña vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh. §Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cÇn ph¶i hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n 94 ph¸p quy vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ph¶i ®¸p øng yªu cÇu cho viÖc thÓ chÕ ho¸ nhÊt qu¸n c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; t¨ng c−êng x· héi ho¸ sù nghiÖp gi¸o dôc theo h−íng b¶o ®¶m sù qu¶n lý, ®iÒu tiÕt cña Nhµ n−íc, tr¸nh t×nh tr¹ng th−¬ng m¹i ho¸ gi¸o dôc; tiÕp tôc cñng cè, duy tr×, ph¸t huy tÝnh chÊt x· héi chñ nghÜa cña nÒn gi¸o dôc ViÖt Nam, ®ång thêi t¹o c¬ së ph¸p lý m¹nh mÏ ®Ó thùc hiÖn chñ tr−¬ng chuÈn ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, x· héi ho¸ gi¸o dôc-®µo t¹o; b¶o ®¶m ®¹t ®−îc c¸c môc tiªu cña chiÕn l−îc ph¸t triÓn gi¸o dôc, n©ng cao kh¶ n¨ng ®¸p øng cña sù nghiÖp gi¸o dôc-®µo t¹o ®èi víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi, tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ, cñng cè quèc phßng an ninh, gãp phÇn thóc ®Èy héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi. §Ó tõng b−íc hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, ®Ò nghÞ Quèc héi xem xÐt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt Gi¸o dôc n¨m 1998; chØ ®¹o vµ ®−a vµo kÕ ho¹ch x©y dùng luËt vµ ph¸p lÖnh mét sè luËt kh¸c nh− LuËt Gi¸o viªn, LuËt Gi¸o dôc ®¹i häc, LuËt Gi¸o dôc nghÒ nghiÖp... ChÝnh phñ cÇn cã kÕ ho¹ch thùc hiÖn mét sè chñ tr−¬ng trong chØ ®¹o vµ qu¶n lý lÜnh vùc gi¸o dôc vµ ®µo t¹o nh−: §iÒu chØnh vµ ph©n bæ ng©n s¸ch gi¸o dôc-®µo t¹o theo h−íng tËp trung −u tiªn ®Çu t− cho gi¸o dôc phæ cËp, gi¸o dôc vïng d©n téc vµ vïng khã kh¨n vµ c¸c ch−¬ng tr×nh môc tiªu −u tiªn kh¸c; ban hµnh chÝnh s¸ch míi vÒ häc phÝ, häc bæng, tiÕp tôc cã chÝnh s¸ch −u tiªn, hç trî ®Ó cho con em c¸c gia ®×nh thuéc diÖn chÝnh s¸ch, gia ®×nh nghÌo vµ häc sinh xuÊt s¾c cã ®iÒu kiÖn häc tËp tèt h¬n... Trong ph¹m vi qu¶n lý cña ®Þa ph−¬ng, Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh cÇn x©y dùng vµ ban hµnh qui chÕ phèi hîp ho¹t ®éng gi÷a c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o víi c¸c ban ngµnh liªn quan, c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n, c¸c tæ chøc kinh tÕ, c¸c c¬ së ®µo t¹o vµ gia ®×nh cña ng−êi häc trong viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Trªn c¬ së qui ®Þnh cña Trung −¬ng, tØnh B×nh §Þnh cÇn ban hµnh chÝnh s¸ch häc phÝ, häc bæng míi phï hîp víi t×nh h×nh cña ®Þa ph−¬ng vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ cña nh©n d©n, 95 khuyÕn khÝch viÖc häc tËp cña nh©n d©n. Hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ph¶i b¶o ®¶m ph¶n ¶nh ®óng thùc tiÔn cuéc sèng, kh¾c phôc nh÷ng yÕu kÐm, ph¸t huy hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ theo tinh thÇn: “n©ng cao chÊt l−îng x©y dùng ph¸p luËt, ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt víi nh÷ng v¨n b¶n cô thÓ, dÔ hiÓu, dÔ thùc hiÖn, gi¶m dÇn c¸c luËt, ph¸p lÖnh, chØ dõng l¹i ë nh÷ng nguyªn t¾c chung, muèn thùc hiÖn ®−îc ph¶i cã nhiÒu v¨n b¶n h−íng dÉn thi hµnh” [18, tr.130]. 3.2.9. T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh Sù l·nh ®¹o cña §¶ng võa lµ nguyªn t¾c võa lµ ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vµ t¨ng c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa trªn ph¹m vi c¶ n−íc, ®¶m b¶o g÷ v÷ng môc tiªu x· héi chñ nghÜa trong néi dung vµ ph−¬ng ph¸p gi¸o dôc. Ho¹t ®éng thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o kh«ng nh÷ng chØ lµ nhiÖm vô cña Nhµ n−íc mµ cßn lµ nhiÖm vô cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ. Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ sù nghiÖp cña toµn §¶ng, cña Nhµ n−íc vµ cu¶ toµn d©n, do ®ã ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®ßi hái ph¶i t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng. Qua thùc tiÔn c«ng t¸c thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh cho thÊy r»ng ë ®©u c¸c cÊp uû nhËn thøc ®óng ®¾n quan ®iÓm gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu vµ vÞ trÝ, vai trß cña gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong ®êi sèng x· héi, tõ ®ã quan t©m l·nh ®¹o viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o th× ë ®ã sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ph¸t triÓn, phôc vô tèt cho nhu cÇu häc tËp cña nh©n d©n. Ng−îc l¹i n¬i nµo, cÊp uû ch−a nhËn thøc ®Çy ®ñ vÞ trÝ, vai trß cña gi¸o dôc vµ ®µo t¹o th× sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë ®ã yÕu kÐm. Tõ thùc tiÔn trªn, cã thÓ kh¼ng ®Þnh r»ng sù l·nh ®¹o cña §¶ng lµ ®iÒu kiÖn, biÖn ph¸p tiªn quyÕt b¶o ®¶m cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh trong thêi gian qua. 96 Sù l·nh ®¹o cña §¶ng thÓ hiÖn tr−íc hÕt viÖc §¶ng ®Ò ra chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi, ®ång thêi ®Ò ra chiÕn l−îc toµn diÖn vÒ viÖc x©y dùng ph¸p luËt, tæ chøc thùc hiÖn ph¸p luËt, gi¸o dôc n©ng cao ý thøc ph¸p luËt cho nh©n d©n... T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®ßi hái §¶ng ph¶i cã ph−¬ng thøc l·nh ®¹o phï hîp kh«ng nh÷ng b»ng c¸ch v¹ch ra ph−¬ng h−íng chØ ®¹o viÖc tæ chøc vµ ho¹t ®éng ®èi víi gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, th«ng qua c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc thèng nhÊt, nghiªm minh; b»ng sù quan t©m cñng cè, kiÖn toµn tæ chøc vµ häat ®éng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; b»ng sù kiÓm tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; b»ng sù g−¬ng mÉu cña ®éi ngò c¸n bé ®¶ng viªn; b»ng c«ng t¸c vËn ®éng vµ tæ chøc c¸c lùc l−îng quÇn chóng tham gia phong trµo gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ... mµ cßn ph¶i ®Ò ra nh÷ng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch phï hîp víi ®Æc thï cña viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë ®Þa ph−¬ng m×nh, b¶o ®¶m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc, chÝnh x¸c, ®Çy ®ñ. T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh, c¸c cÊp uû cña tØnh cÇn l·nh ®¹o chÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng thùc hiÖn tèt c¸c mÆt c«ng t¸c sau: - N©ng cao nhËn thøc trong §¶ng, chÝnh quyÒn, c¸c tæ chøc vµ nh©n d©n vÒ quan ®iÓm gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu vµ vÞ trÝ, vai trß, ý nghÜa cña vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. X¸c ®Þnh vai trß, tr¸ch nhiÖm cña tõng tæ chøc, c¸ nh©n trong hÖ thèng chÝnh trÞ ®èi víi viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë ®Þa ph−¬ng. §©y lµ néi dung rÊt quan träng, bëi v× nÕu kh«ng nhËn thøc ®óng ®¾n, ®Çy ®ñ quan ®iÓm gi¸o dôc cña §¶ng vµ vÞ trÝ, vai trß cña thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o sÏ kh«ng cã sù quan t©m ®Çu t−, cñng cè, kiÖn toµn ®èi víi c«ng t¸c nµy. - Th−êng xuyªn x©y dùng, cñng cè tæ chøc vµ ho¹t ®éng vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; qui ho¹ch, ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò gi¸o viªn vµ c¸n bé qu¶n lý 97 gi¸o dôc cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt, n¨ng lùc chuyªn m«n, nghiÖp vô v÷ng vµng vµ t©m huyÕt víi nghÒ nghiÖp. Xem ®©y lµ biÖn ph¸p rÊt quan träng cã tÝnh quyÕt ®Þnh cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; l·nh ®¹o thùc hiÖn tèt ChØ thÞ sè 40-CT/TW cña Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng vÒ viÖc n©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò nhµ gi¸o vµ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc. - TiÕp tôc thùc hiÖn tèt ChØ thÞ sè 34-CT/TW ngµy 30/5/1998 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ viÖc t¨ng c−êng c«ng t¸c t− t−ëng chÝnh trÞ, cñng cè tæ chøc §¶ng, ®oµn thÓ quÇn chóng trong c¸c tr−êng häc. Coi träng viÖc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l−îng vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ mét chØ tiªu phÊn ®Êu x©y dùng ®¶ng bé trong s¹ch v÷ng m¹nh. Chó träng viÖc ph¸t triÓn ®¶ng viªn míi trong gi¸o viªn, häc sinh, phÊn ®Êu mçi tr−êng häc ®Òu cã chi bé §¶ng. N©ng cao søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc §¶ng trong tr−êng häc, x©y dùng chi bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh ®Ó trë thµnh h¹t nh©n chÝnh trÞ l·nh ®¹o toµn diÖn nhµ tr−êng. - KÞp thêi ra chØ thÞ, nghÞ quyÕt ®Ó x©y dùng tæ chøc vµ ho¹t ®éng vÒ gi¸o dôc - ®µo t¹o phï hîp víi ®Æc thï cña ®Þa ph−¬ng, sím ban hµnh chÝnh s¸ch thu hót, ®éng viªn c¸c tæ chøc vµ quÇn chóng tham gia ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. T¨ng c−êng l·nh ®¹o ho¹t ®éng kiÓm tra, gi¸m s¸t, s¬ kÕt, tæng kÕt, thi ®ua khen th−ëng vµ xö lý c¸c vi ph¹m ph¸p luËt trong thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o nh»m môc ®Ých b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong ®êi sèng x· héi, b¶o ®¶m cho gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ph¸t triÓn ®óng víi quan ®iÓm, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, ®¸p øng nhu cÇu vÒ nguån nh©n lùc phôc vô sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. KÕt luËn ch−¬ng 3 XuÊt ph¸t tõ vÞ trÝ, vai trß gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®èi víi ®êi sèng x· héi vµ yªu cÇu ph¸t triÓn cña ®Êt n−íc trong giai ®o¹n hiÖn nay; cïng víi thùc tr¹ng thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh thêi gian qua; b¶o 98 ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay lµ mét yªu cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan. C¨n cø vµo ®Æc ®iÓm t×nh h×nh cña ®Þa ph−¬ng, luËn v¨n ®· b−íc ®Çu x©y dùng c¸c gi¶i ph¸p nh»m b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh. C¸c gi¶i ph¸p ®−îc x¸c ®Þnh lµ: - NhËn thøc ®óng ®¾n quan ®iÓm gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu vµ vÞ trÝ, vai trß, ý nghÜa cña viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - §Èy m¹nh c«ng t¸c phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - KiÖn toµn tæ chøc vµ ho¹t ®éng vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - X©y dùng c¬ chÕ phï hîp vµ t¹o lËp m«i tr−êng x· héi thuËn lîi trong viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - B¶o ®¶m ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - T¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc trong thùc hiÖn ph¸p luËt gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - §Èy m¹nh ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t vµ xö lý c¸c vi ph¹m trong thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - Hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh. 99 kÕt luËn Ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cã vÞ trÝ, vai trß quan träng trong ®êi sèng x· héi, t¹o c¬ së cho sù ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn vµ héi nhËp cña ®Êt n−íc, còng nh− trong viÖc ph¸t huy truyÒn thèng hiÕu häc cña nh©n d©n ta. Ph¸p luËt gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ sù thÓ chÕ hãa quan ®iÓm cña §¶ng xem ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ quèc s¸ch hµng ®Çu, t¹o hµnh lang ph¸p lý ®¶m b¶o cho ho¹t ®éng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®i ®óng quan ®iÓm, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc; ®ång thêi lµ h×nh thøc ®Ó ng¨n ngõa, h¹n chÕ nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. Song hiÖu qu¶ vµ gi¸ trÞ cña nã phô thuéc rÊt lín vµo qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn víi t− c¸ch lµ nh÷ng ph−¬ng thøc, biÖn ph¸p ®Ó ®−a ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®i vµo cuéc sèng hiÖn thùc cña x· héi. C«ng cuéc ®æi míi ®Êt n−íc do §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam khëi x−íng vµ l·nh ®¹o ®· ®¹t nhiÒu thµnh tùu to lín. HiÖn nay, trong xu thÕ héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi, §¶ng vµ Nhµ n−íc ta chñ tr−¬ng tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc ®Ó ®Õn n¨m 2020 n−íc ta c¨n b¶n trë thµnh mét n−íc c«ng nghiÖp theo h−íng hiÖn ®¹i, th× vÞ trÝ, vai trß cña gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trë nªn v« cïng quan träng. V× vËy gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ph¶i ®¸p øng ®−îc yªu cÇu cung cÊp nguån nh©n lùc cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn c«ng cuéc x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc trong t×nh h×nh míi. Do ®ã, ®Ó gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc ph¸t triÓn thuËn lîi th× viÖc ng¨n ngõa, h¹n chÕ nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ mét nhiÖm vô rÊt quan träng, gãp phÇn ®Ó æn ®Þnh, x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt n−íc trong thêi kú míi. VÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh trong thêi gian qua ®· ®¹t ®−îc nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng phÊn khëi. Tuy nhiªn, ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh trong thêi gian ®Õn th× cßn nhiÒu mÆt ph¶i bæ sung, kiÖn toµn vµ hoµn thiÖn, nhÊt lµ c¬ chÕ thùc hiÖn cho phï hîp víi ®Æc ®iÓm cña t×nh h×nh ®Þa ph−¬ng vµ cÇn cã 100 nh÷ng v¨n b¶n ph¸p quy nh»m cô thÓ hãa quan ®iÓm, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ®Ó ®−a sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ph¸t triÓn h¬n n÷a, ®¸p øng yªu cÇu ®æi míi cña ®Êt n−íc vµ cña tØnh nhµ. Trong luËn v¨n ®· tËp trung lµm râ c¬ së lý luËn cña vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; thùc tr¹ng thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh; c¸c gi¶i ph¸p b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh. KÕt qu¶ nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò nãi trªn b−íc ®Çu ®· cung cÊp nh÷ng luËn cø khoa häc phôc vô viÖc tiÕp tôc nghiªn cøu vµ x©y dùng nh÷ng gi¶i ph¸p b¶o ®¶m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®−îc tæ chøc thùc hiÖn nghiªm chØnh trong ®êi sèng x· héi; v× vËy, luËn v¨n ®· dµnh mét phÇn néi dung ®¸ng kÓ tr×nh bµy c¸c gi¶i ph¸p b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh trong giai ®o¹n hiÖn nay, lµm c¬ së cho viÖc ph¸t triÓn h¬n n÷a sù nghiÖp gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cña tØnh B×nh §Þnh trong thêi gian ®Õn. §Ó ®¹t ®−îc nh÷ng mong muèn trªn, th× viÖc b¶o ®¶m thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh hiÖn nay lµ mét yªu cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan. Do ®ã, c¸c cÊp ñy ®¶ng vµ ChÝnh quyÒn ë tØnh B×nh §Þnh cÇn nhËn thøc ®óng ®¾n quan ®iÓm gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu vµ vÞ trÝ, vai trß, ý nghÜa cña viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; ®Èy m¹nh c«ng t¸c phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt; kiÖn toµn tæ chøc vµ ho¹t ®éng vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; x©y dùng c¬ chÕ phï hîp, t¹o lËp m«i tr−êng x· héi thuËn lîi, b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n−íc; ®Èy m¹nh ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, gi¸m s¸t vµ xö lý c¸c vi ph¹m; hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh hiÖn nay. 101 Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 1. Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (1996), V¨n kiÖn Héi nghÞ lÇn thø 2 Ban chÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ VIII. 2. Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (2002),V¨n kiÖn Héi nghÞ lÇn thø 6 Ban chÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ IX. 3. Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (2004), V¨n kiÖn Héi nghÞ lÇn thø 9 Ban chÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ IX. 4. Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (2005), Dù th¶o ®Ò c−¬ng c¸c v¨n kiÖn tr×nh §¹i héi X cña §¶ng, L−u hµnh néi bé. 5. Ban ChÊp hµnh §¶ng bé tØnh B×nh §Þnh (2000), V¨n kiÖn §¹i héi lÇn thø XVI §¶ng bé tØnh B×nh §Þnh. 6. Ban ChÊp hµnh §¶ng bé tØnh B×nh §Þnh (Kho¸ XV), Ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung −¬ng 2 (Kho¸ VIII). 7. Ban Tuyªn Gi¸o TØnh uû B×nh §Þnh (2000), B¸o c¸o ®¸nh gi¸ t×nh h×nh 4 n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung −¬ng 2 ( Kho¸ VIII ) vÒ gi¸o dôc - ®µo t¹o. 8. B¸o B×nh §Þnh sè 144, ngµy 9/4/2001, “VÒ sù nghiÖp gi¸o dôc - ®µo t¹o tØnh ta sau 15 n¨m ®æi míi”. 9. B¸o B×nh §Þnh sè 1766, ngµy 27/8/2002, “Nh÷ng tiÕn bé trong sù nghiÖp gi¸o dôc - ®µo t¹o”. 10. B¸o B×nh §Þnh sè 1712, ngµy 10/6/2002, “§æi míi ch−¬ng tr×nh gi¸o dôc phæ th«ng yªu cÇu cÊp b¸ch gi¸o dôc hiÖn nay” 11. §Æng Quèc B¶o (2003), “NhËn diÖn mét sè khã kh¨n trong qu¶n lý Nhµ n−íc ®èi víi gi¸o dôc n−íc ta hiÖn nay”, T¹p chÝ Qu¶n lý gi¸o dôc, (66). 12. Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o (2001), C¸c v¨n b¶n ph¸p luËt hiÖn hµnh vÒ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o (TËp 1,2,3), Nxb Thèng kª, Hµ Néi. 13. Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o (2003), “ChØ thÞ cña Bé tr−ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vÒ nhiÖm vô cña toµn ngµnh träng n¨m häc 2003-2004”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, (66). 102 14. Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o (2004), B¸o c¸o vÒ t×nh h×nh gi¸o dôc, L−u hµnh néi bé. 15. Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o (2004), B¸o c¸o t×nh h×nh thi hµnh LuËt Gi¸o dôc trong 5 n¨m 1998-2003 vµ nh÷ng néi dung cÇn söa ®æi, bæ sung ®èi víi c¸c qui ®Þnh cña LuËt Gi¸o dôc, L−u hµnh néi bé. 16. Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o (2004), “KÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô ph¸t triÓn gi¸o dôc trong n¨m häc 2003-2004 ”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, (4). 17. Bé Gi¸o ®ôc vµ §µo t¹o (2004), “ChØ thÞ cña Bé tr−ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vÒ nhiÖm vô cña toµn ngµnh trong n¨m häc 2004-2005”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, (95). 18. Bé T− ph¸p- Vô phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt (1997), Mét sè vÊn ®Ò vÒ phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt trong giai ®o¹n hiÖn nay, Nxb Thanh niªn, Hµ Néi. 19. Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o - Trung t©m Ng«n ng÷ vµ v¨n hãa ViÖt Nam (1998), §¹i Tõ ®iÓn tiÕng ViÖt, Nxb V¨n hãa - Th«ng tin, Hµ Néi. 20. Côc Thèng kª tØnh B×nh §Þnh, Niªn gi¸m thèng kª: n¨m 1998, n¨m 1999, n¨m 2000, n¨m 2001, n¨m 2002, n¨m 2003, n¨m 2004. 21. Lª ThÞ Kim Dung (2004), Hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc ë ViÖt Nam hiÖn nay, LuËn v¨n th¹c sÜ LuËt häc, Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi. 22. §¹i häc LuËt Hµ Néi (2004), Gi¸o tr×nh Lý luËn nhµ n−íc vµ ph¸p luËt, Nxb C«ng an nh©n d©n , Hµ Néi. 23. §¹i häc LuËt Hµ Néi (2004), Gi¸o tr×nh LÞch sö nhµ n−íc vµ ph¸p luËt, Nxb C«ng an nh©n d©n , Hµ Néi. 24. §¹i häc Tæng hîp Hµ Néi (1993), Gi¸o tr×nh Lý luËn chung vÒ nhµ n−íc vµ ph¸p luËt. 25. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (1996), V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 103 26. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (2001), V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 27. NguyÔn Khoa §iÒm (2002), “Nç lùc phÊn ®Êu toµn diÖn lµm cho gi¸o dôc thùc sù lµ quèc s¸ch hµng ®Çu”, T¹p chÝ gi¸o dôc, (67). 28. NguyÔn Minh §oµn (1997), HiÖu qu¶ ph¸p luËt - Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 29. TrÇn Kh¸nh §øc (2003), “Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ chÊt l−îng gi¸o dôc - ChÝnh s¸ch vµ m« h×nh”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, (67). 30. TrÇn Ngäc §−êng (2004), “X©y dùng, hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vÒ tæ chøc thùc hiÖn ph¸p luËt - NhiÖm vô trung t©m x©y dùng Nhµ n−íc ph¸p quyÒn ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa cña d©n, do d©n vµ v× d©n ”, T¹p chÝ Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt, (7), tr. 3-10. 31. NguyÔn C«ng Gi¸p (3/2003), “§ãng gãp cña gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong t¨ng tr−ëng kinh tÕ ”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, tr. 8-9. 32. Ph¹m Minh H¹c (2001), “TiÕp tôc ®æi míi vµ ph¸t triÓn gi¸o dôc - ®µo t¹o theo tinh thÇn NghÞ quyÕt §¹i héi IX ”, T¹p ChÝ gi¸o dôc, (10). 33. Ph¹m Minh H¹c (1997), Gi¸o dôc nh©n c¸ch ®µo t¹o nh©n lùc, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 34. Ph¹m Minh H¹c (2/2001), "Ph¸t huy thµnh qu¶ chèng mï ch÷ vµ phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc, ®Èy nhanh tèc ®é vµ b¶o ®¶m chÊt l−îng phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së ”, T¹p chÝ Céng s¶n , tr. 41-44. 35. Ph¹m Minh H¹c (9/2002), “TiÕp tôc n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc toµn diÖn”, T¹p chÝ Céng s¶n, tr. 22-27. 36. Ph¹m Minh H¹c (1/2004), “Ph¸t triÓn con ng−êi bÒn v÷ng lµ träng ®iÓm cña chÊt l−îng gi¸o dôc ”, T¹p chÝ Khoa gi¸o, tr.7-9. 37. NguyÔn Minh HiÓn (4/2001), “Chèng mï ch÷ vµ phæ cËp gi¸o dôc - sù nghiÖp to lín vµ l©u dµi cña toµn x· héi”, T¹p chÝ Céng s¶n, tr. 17-20. 104 38. NguyÔn Minh HiÓn (8/2002), “Ngµnh gi¸o dôc - ®µo t¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung −¬ng 2 (Kho¸ VIII) vµ triÓn khai NghÞ quyÕt §¹i héi IX ”, T¹p chÝ Céng s¶n, (22), tr.31-35. 39. Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia (2001), Lý luËn chung vÒ nhµ n−íc vµ ph¸p luËt , Nxb §¹i häc Quèc gia, Hµ Néi. 40. Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh, Khoa Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt (2004), Tµi liÖu häc tËp vµ nghiªn cøu m«n häc lý luËn chung vÒ Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt, tËp 1, Nxb Lý luËn ChÝnh trÞ, Hµ Néi. 41. Lª V¨n HoÌ (2001), “C¶i c¸ch s©u réng h¬n ho¹t ®éng x©y dùng ph¸p luËt”, T¹p chÝ Lý luËn chÝnh trÞ , (2), tr.19-23. 42. T.A.Ilina (1973), Gi¸o dôc häc, Nxb Gi¸o dôc, Hµ Néi. 43. C.M¸c - Ph.¡ngghen - V.I.Lªnin, I.V.Stalin (1974), VÒ c«ng t¸c b¶o vÖ ch¨m sãc vµ gi¸o dôc thiÕu niªn, nhi ®ång, Nxb Sù thËt, Hµ Néi. 44. N«ng §øc M¹nh (2002), “TiÕp tôc tæ chøc thùc hiÖn tèt h¬n n÷a nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt Trung −¬ng 2 (kho¸ VIII)”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, (35). 45. Hå ChÝ Minh (1998), Toµn tËp , tËp 4, tËp 5, tËp 7, tËp 11, tËp 12, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 46. §Æng Huúnh Mai (2003), “Mét sè vÊn ®Ò c¬ b¶n cÇn quan t©m khi triÓn khai ®æi míi gi¸o dôc bËc tiÓu häc”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, (54). 47. NguyÔn V¨n M¹nh (2001), “C¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh, thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p”, T¹p chÝ Lý luËn chÝnh trÞ, (11), tr.12-16. 48. Phan Thanh Ngäc (2001), Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ n−íc vÒ gi¸o dôc - ®µo t¹o ë tØnh B×nh §Þnh. 49. Lª Trung Qu©n (2004), Thùc hiÖn ph¸p luËt hoµ gi¶i c¬ së ë tØnh B×nh ThuËn hiÖn nay - thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p, LuËn v¨n Th¹c sü LuËt häc, Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi. 105 50. TrÇn V¨n Quý (2002), §æi míi vµ tiÕp tôc ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë B×nh §Þnh ®¸p øng yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. 51. QuyÕt ®Þnh sè 201/2001/Q§-TTg cña Thñ t−íng ChÝnh Phñ vÒ viÖc phª duyÖt “ChiÕn l−îc ph¸t triÓn gi¸o dôc 2001-2010 ”. 52. Quèc héi (1992), HiÕn ph¸p n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, Nxb Sù thËt, Hµ Néi. 53. Quèc héi (1998), LuËt Gi¸o dôc, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 54. Quèc héi (2002), NghÞ quyÕt sè 51/2001/QH10 ngµy 25/12/2001 vÒ viÖc söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña HiÕn ph¸p n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 1992. 55. V.I.Lªnin (1970), Bµn vÒ ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa, Nxb Sù thËt, Hµ Néi. 56. V.I.Lªnin (1978), Toµn tËp, TËp 44, Nxb TiÕn bé, M¸txc¬va. 57. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, Tæng kÕt n¨m häc 1998 - 1999. 58. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, Tæng kÕt n¨m häc 1999 - 2000. 59. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, Tæng kÕt n¨m häc 2000 - 2001. 60. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, Tæng kÕt n¨m häc 2001 - 2002. 61. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, Tæng kÕt n¨m häc 2002 - 2003. 62. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, Tæng kÕt n¨m häc 2003 - 2004. 63. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, Tæng kÕt n¨m häc 2004 - 2005. 64. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh, KÕ ho¹ch n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc tõ n¨m 2001-2005. 65. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh (1998), B¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn chñ tr−¬ng x· héi ho¸ ho¹t ®éng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. 66. Së Gi¸o dôc - §µo t¹o tØnh B×nh §Þnh (2002), §Ò ¸n ch−¬ng tr×nh kiªn cè ho¸ tr−êng líp häc ngµnh gi¸o dôc - ®µo t¹o B×nh §Þnh giai ®o¹n 2003-2005. 67. Vò Xu©n Th¸i (1998), Gèc vµ nghÜa tiÕng ViÖt th«ng dông, Nxb V¨n ho¸ - Th«ng tin, Hµ Néi. 106 68. Chu Hång Thanh (2004) “Mét sè vÊn ®Ò vÒ hoµn thiÖn LuËt Gi¸o dôc”, T¹p chÝ Qu¶n lý nhµ n−íc. 69. NguyÔn §¨ng TiÕn (2002), “Kh¸i niÖm gi¸o dôc vµ vai trß quan träng cña gi¸o dôc qua c¸c thêi kú lÞch sö ”, T¹p chÝ Gi¸o dôc, (36). 70. TØnh uû B×nh §Þnh (2002), ChØ thÞ vÒ viÖc ®Èy m¹nh thùc hiÖn phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së. 71. TØnh uû B×nh §Þnh (2002), ChØ thÞ vÒ viÖc ph¸t huy søc m¹nh toµn d©n x©y dùng x· héi häc tËp tõ c¬ së. 72. TØnh uû B×nh §Þnh (2004), Th«ng tri vÒ viÖc triÓn khai thùc hiÖn ChØ thÞ sè 40-CT/TW cña Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng. 73. TØnh uû Binh §Þnh (2005), Dù th¶o tãm t¾t b¸o c¸o chÝnh trÞ tr×nh §¹i héi XVII §¶ng bé tØnh B×nh §Þnh. 74. TØnh ñy B×nh §Þnh, S¬ kÕt 2 n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung −¬ng 2 (Kho¸ VIII) vµ NghÞ quyÕt 7 cña TØnh uû (Kho¸ XV) vÒ gi¸o dôc- ®µo t¹o. 75. TØnh ñy B×nh §Þnh, KÕ ho¹ch thùc hiÖn kÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng 6 (Kho¸ IX) vÒ tiÕp tôc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 2 (Kho¸ VIII). 76. §ç TiÕn TriÓn (1996), Thùc hiÖn ph¸p luËt trong ho¹t ®éng cña lùc l−îng C«ng an nh©n d©n ®Ó b¶o vÖ trËt tù an toµn x· héi ë n−íc ta hiÖn nay, LuËn ¸n Phã tiÕn sÜ LuËt häc, Häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi. 77. Tr−êng phæ th«ng d©n téc néi tró (2000), Ph−¬ng ph¸p qu¶n lý d¹y vµ häc phï hîp víi ®èi t−îng häc sinh d©n téc trong tr−êng trung häc phæ th«ng d©n téc néi tró. 78. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (1998), ChØ thÞ vÒ viÖc ®Èy m¹nh c«ng t¸c phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së tõ nay ®Õn n¨m 2000. 79. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (1998), ChØ thÞ vÒ viÖc duy tr×, cñng cè vµ ph¸t triÓn thµnh qu¶ vÒ xo¸ mï ch÷ vµ phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc. 107 80. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (1998), QuyÕt ®Þnh vÒ viÖc ban hµnh qui ®Þnh t¹m thêi mét sè chÕ ®é −u ®·i ®èi víi c¸n bé, gi¸o viªn, häc sinh cña ngµnh gi¸o dôc-®µo t¹o B×nh §Þnh. 81. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (1999), ChØ thÞ vÒ viÖc ®Èy m¹nh ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc trong n¨m 1999-2000. 82. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (1999), QuyÕt ®Þnh ban hµnh qui ®Þnh t¹m thêi vÒ viÖc lu©n chuyÓn gi¸o viªn tØnh B×nh §Þnh. 83. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (1999), QuyÕt ®Þnh bæ sung mét sè biÖn ph¸p t¨ng c−êng qu¶n lý viÖc d¹y thªm, häc thªm. 84. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (2001), Phª duyÖt ®Ò ¸n qui ho¹ch m¹ng l−íi tr−êng häc ngµnh gi¸o dôc-®µo t¹o B×nh §Þnh ®Õn n¨m 2010. 85. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (2002), Phª duyÖt ®Ò ¸n ®iÒu chØnh, qui ho¹ch m¹ng l−íi tr−êng häc cho häc sinh d©n téc thiÓu sè tØnh B×nh §Þnh. 86. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (2001), Phª duyÖt ®Ò ¸n qui ho¹ch m¹ng l−íi tr−êng chuyªn nghiÖp vµ d¹y nghÒ tØnh B×nh §Þnh giai ®o¹n 2001-2010. 87. Uû ban nh©n d©n tØnh B×nh §Þnh (2001), Phª duyÖt ®Ò ¸n qui ho¹ch sö dông ®Êt ®ai phôc vô ph¸t triÓn ngµnh gi¸o dôc-®µo t¹o B×nh §Þnh ®Õn n¨m 2010. 88. Nghiªm §×nh Vú, NguyÔn §¾c H−ng (2002), Ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o nh©n tµi, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi. 89. ViÖn Nghiªn cøu Nhµ n−íc vµ Ph¸p luËt (1995), Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ Nhµ n−íc vµ ph¸p luËt, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi.