Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở phường Hùng Vương – Thị xã Phú Thọ - Tỉnh Phú Thọ

tế, có hệ thống truyền thanh. Chính quyền các cơ sở tổ chức thực hiện cải cách hành chính bổ sung quy chế làm việc, quy định chế độ tiếp dân, giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại tố cáo những thắc mắc của dân, số vụ việc khiếu kiện giảm hẳn, giữ ổn định tình hình chính trị địa phương. Khi thực hiện quy chế dân chủ gắn với xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh. Thị xã Phú Thọ không còn chính quyền cơ sở yếu kém, tỷ lệ đạt trong sạch vững mạnh ngày càng tăng. Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể nhân dân trong thị xã tăng cường công tác tuyên truyền vận động hội viên, đội viên phát huy vai trò trách nhiệm trong việc thực hiện quy chế dân chủ, thường xuyên phối hợp giám sát quá trình thựchiện quy chế dân chủ, làm tốt công tác tuyên truyền vận động hội viên, chấp hành chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tham gia xây dựng củng cố chính quyền, tích cực tập hợp thu hút hội viên đạt 75%, hăng hái tham gia các phong trào thi đua góp phần thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị của địa phương. Từ khi thực hiện quy chế dân chủ trên địa bàn thị xã Phú Thọ, kinh tế địa phương phát triển vững chắc, văn hoá xã hội từng bước được nâng lên, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, hệ thống chính trị được củng cố và hoạt động có hiệu quả ngày càng cao. Tuy vậy còn một số mặt tồn tại: Một số cấp uỷ triển khai quy chế dân chủ chưa trú trọng công tác tuyên truyền quán triệt học tập chưa sâu rộng, nhân dân chưa nhận thức đầy đủ về quy chế dân chủ nên chưa gương mẫu, chưa có trách nhiệm làm ảnh hưởng lòng tin của nhân dân. Nhân dân có biểu hiện dân chủ vượt quá quy định, thực hiện 4 nhóm quyền một số cơ sở thực hiện chưa nghiêm, công tác giải quyết đơn thư chưa dứt điểm nên còn xảy ra tình trạng đơn thư vượt cấp, công tác thanh tra giám sát rút kinh nghiệm còn hạn chế. Để phát huy những mặt mạnh và khắc phục những điểm tồn tại nhiệm vụ trong thời gian tới cần tập trung chỉ đạo: - Ban chỉ đạo thị, Ban chỉ đạo xã, phường các cơ quan phải có nội dung tiếp tục chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ, trước hết là tiếp tục tuyên truyền sâu rộng cho cán bộ đảng viên và nhân dân, coi việc thực hiện quy chế dân chủ là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọng của hệ thống chính trị, gắn thực hiện với nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương. - Tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức về thực hiện 4 nhóm quyền để nhân dân tự giác thực hiện quyền và nghĩa vụ, phát huy được sức mạnh và quyền làm chủ của nhân dân trên các lĩnh vực - Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể nhân dân phát huy tốt vai trò tăng cường công tác tuyên truyền vận động hội viên và nhân dân giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. - Thực hiện tốt chế độ lấy ý kiến trước khi ban hành các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế xã hội ở địa phương. Chỉ đạo thực hiện sơ tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm từ thực tiễn động viên khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có thành tích trong thực hiện quy chế dân chủ. Chương II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ PHƯỜNG HÙNG VƯƠNG – THỊ XÃ PHÚ THỌ - TỈNH PHÚ THỌ 2.1. Thực hiện quy chế dân chủ ở phường Hùng Vương – Thị xã Phú Thọ. 2.1.1. Một số đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội phường Hùng Vương – Thị xã Phú Thọ khi triển khai thực hiện quy chế dân chủ. Phường Hùng Vương là phường thuộc địa bàn nội thị, có tổng diện tích tự nhiên là 82,3 ha, tổng só hộ 1.643 hộ, số khẩu là: 4.386 người, phân bố ở 7 khu hành chính, ngành nghề chủ yếu là kinh doanh, nhân dân là tiểu thương, tiểu chủ, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại chiếm 60%. Đảng bộ phường hiệu có 374 đảng viên sinh hoạt ở 12 chi bộ ( trong đó có 7 chi bộ khu dân cư và 3 chi bộ nhà trường, 01 chi bộ công an, 1 chi bộ quân sự ) Đảng bộ và nhân dân phường Hùng Vương vốn có truyền thống đoàn kết, nhiều năm được công nhận là Đảng bộ trong sạch vững mạnh, mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền với MTTQ, các đoàn thể nhân dân luôn được phát huy, nhân dân phường Hùng Vương luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, gương mẫu chấp hành chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Trước khi triển khai thực hiện quy chế dân chủ tình hình phường Hùng Vương có nhiều diễn biến phức tạp. Kinh tế nhân dân chậm phát triển, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, một số cán bộ có vi phạm quyền dân chủ nhân dân, vai trò lãnh đạo và quản lý của chính quyền bị hạn chế, hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể hiệu quả không cao. Những năm gần đây sau khi thực hiện quy chế dân chủ tình hình địa phương dần ổn định, kinh tế có mức tăng trưởng khá, năm sau đều cao hơn năm trước từ 9- 10%, đời sống của nhân dân dần nâng lên rõ rệt, công tác văn hoá xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, cơ sở hạ tầng được chú trọng đầu tư xây dựng như: Hệ thống điện, đường, trường học, trạm y tế.. đều được tu bổ và xây dựng mới, đáp ứng yêu cầu đổi mới của đất nước. Văn hoá xã hội từng bước phát triển, sự nghiệp giáo dục được quan tâm, xã đã hoàn thành phổ cập THCS từ năm 2003, thành lập được trung tâm học tập cộng đồng, xây dựng 3/3 trường học đạt chuẩn Quốc gia. Toàn phường có 4/7 phố đạt khu đạt danh hiệu phố văn hoá cấp tỉnh, 3/7 phố đạt danh hiệu phố văn hóa cấp thị, 87% số hộ đạt gia đình văn hoá. Thực hiện quy ước nếp sống văn hoá được nhân dân đồng tình ủng hộ, tình hình An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, chế độ tiếp dân được duy trì, hoạt động của tổ hoà giải, ban thanh tra nhân dân được phát huy có hiệu quả. Vai trò hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân được phát huy, công tác tiếp xúc cử tri được duy trì, các kiến nghị khiếu nại của nhân dân được đôn đốc giải quyết kịp thời, do vậy không có đơn thư vượt cấp, khiếu kiện đông người. Hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân được nâng cao cả về số lượng và chất lượng, thường xuyên đổi mới cả về nội dung và phương thức hoạt động nên đã tập hợp thu hút được đông đảo hội viên, đoàn viên tham gia, gương mẫu thực hiện chủ trương chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước, tích cực tham gia xây dựng Đảng, chính quyền. Hàng năm chú trọng đến công tác sơ tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. 2.1.2.Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở phường Hùng Vương – thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ. * Thuận lợi: - Việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được đông đảo quần chúng nhân dân phấn khởi, đồng tình ủng hộ, góp phần xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh. - Những chỉ thị Nghị định của Đảng về quy chế dân chủ phù hợp với lòng dân, không chỉ đáp ứng những vấn đề bức xúc trước mắt mà còn góp phần xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, giữ vững và phát huy bản chất tốt đẹp của chế độ xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước của dân, do dân và vì dân, bảo đảm cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, đã được nhân dân đồng tình ủng hộ. Việc triển khai quy chế dân chủ gắn liền với việc thực hiện các pháp lệnh vè cán bộ công chức, pháp lệnh chống tham nhũng, pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và việc triển khai cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng. Được sự chỉ đạo kịp thời chặt chẽ của Thị uỷ - UBND thị xã Phú Thọ về việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, với sự lãnh đạo cụ thể của cấp uỷ, chính quyền địa phương. Trên cơ sở Đảng bộ và nhân dân phường Hùng Vương có truyền thống đoàn kết thống nhất, có điều kiện phát triển kinh tế xã hội, đã giúp cho việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở có hiệu quả. * Những khó khăn: - Do trình độ dân trí không đồng đều, nhận thức của một bộ phận cán bộ, Đảng viên và nhân dân về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở chưa rõ, lợi dụng dân chủ việc khiếu kiện vượt cấp còn xảy ra. - Công tác tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của địa phương có mặt còn hạn chế, mang tính hình thức. - Nhận thức của một số cán bộ đảng viên và nhân dân về dân chủ và các hình thức thực hiện quy chế dân chủ chưa rõ ràng. - Chất lượng hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể quần chúng có lúc, có việc chưa cao. Việc huy động đóng góp từ nội lực để xây dựng cơ sở hạ tầng kết quả có việc chưa đạt yêu cầu đề ra, chưa thường xuyên phối hợp để tạo điều kiện cho Chính quyền thực hiện quy chế dân chủ. 2.1.3. Quá trình triển khai quy chế dân chủ: - Căn cứ vào các văn bản, kế hoạch hướng dẫn của cấp trên, Đảng uỷ phường Hùng Vương đã tập trung sự lãnh đạo, sự thống nhất từ trong Đảng. Tiến hành xây dựng kế hoạch, lịch triển khai và các bước tiến hành theo đúng hướng dẫn của cấp trên như sau: * Mục đích, yêu cầu: Thực hiện quy chế dân chủ nhằm phát huy rõ hơn quyền làm chủ của nhân dân đó là mục tiêu, vừa là động lực để phát triển kinh tế xã hội ở địa phương. Thực hiện quy chế dân chủ góp phần ngăn chặn tình trạng suy thoái về đạo đức, tham nhũng, quan liêu, sách nhiễu trong bộ máy chính quyền các cấp tạo điều kiện xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh. Góp phần khắc phục tình trạng vừa mất dân chủ, vừa dân chủ cực đoan, tạo cho quyền làm chủ của nhân dân được tôn trọng, đưa quy chế dân chủ thành nề nếp trong hoạt động của chính quyền cơ sở và quần chúng nhân dân. Thực hiện dân chủ nhằm khai thác phát huy trí tuệ, sáng tạo của nhân dân tạo sức mạnh vật chất và tinh thần to lớn trong việc thực hiện mục tiêu ''Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh'' trên cơ sở thể chế phương chậm ''dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra'' * Quan điểm nguyên tắc trong tổ chức và thực hiện quy chế dân chủ: Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ phải đảm bảo nguyên tắc quan điểm và nguyên tắc sau: Một là: Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, gắn liền với cơ chế tập thể của hệ thống chính trị ''Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ''. Phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng hiệu quả của hoạt động của Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân đồng thời thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở để nhân dân được bàn bạc và quyết định trực tiếp những công việc quan trọng, thiết thực gắn với lợi ích của mình. Hai là: Phát huy dân chủ trong khuôn khổ của hiến pháp và pháp luật, dân chủ phải đi đôi với trật tự kỷ cương, quyền đi đôi với nghĩa vụ, kiên quyết xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ, vi phạm hiến pháp pháp luật xâm phạm quyền tự do dân chủ của nhân dân, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Ba là: Phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển kinh tế xã hội, cải thiện đời sống nhân dân nâng cao dân trí, gắn với cải cách hành chính đổi mới cơ chế thủ tục hành chính phiền hà không phù hợp trong tình hình hiện nay. * Nội dung các bước tiến hành Triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở phường Hùng Vương được chia thành 3 bước: Bước 1: Thành lập ban tổ chức thực hiện - Phân công trách nhiệm - Căn cứ vào quyết định của Ban thường vụ thị uỷ và kế hoạch số 83/KHBCĐ của thị xã Phú Thọ. 1.1. Thành lập Ban chỉ đạo: Ngày 10. 03.1996 Ban Thường vụ Đảng uỷ phường ra quyết định số 45/QĐ- ĐU thành lập Ban tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở phường gồm 15 thành viên do đồng chí phó bí thư Đảng uỷ làm trưởng ban - Thành lập tiểu ban thực hiện quy chế dân chủ ở khu dân cư. Ở mỗi khu dân cư thành lập 1 tiểu ban thực hiện quy chế dân chủ gồm 5 đồng chí do đồng chí bí thư chi bộ- trưởng khu dân cư làm trưởng ban, tổng số có 9 tiểu ban ở 9 khu hành chính - Thành lập 3 tổ công tác ở phường gồm: + Tổ xây dựng quy ước gồm: 3 đồng chí + Tổ rà soát văn bản gồm: 3 đồng chí + Tổ bổ sung quy chế Đảng uỷ - Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân các liên ngành gồm: 3 đồng chí 1.2. Lập kế hoạch tài liệu Công tác lập kế hoạch: Ban chấp hành Đảng uỷ họp ra nghị quyết về việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; đồng thời xây dựng lịch cụ thể để tổ chức thực hiện theo kế hoạch của thị. Chuẩn bị tài liệu: Tài liệu phục vụ cho công tác triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở bao gồm: - Chỉ thị số 30/CT- TW ngày 18/02/1998 của Bộ chính trị - Nghị định số 29/NĐ- CP ngày 11/5/1999 của Chính phủ - Quyết định của BCH Đảng uỷ số 45 ngày 10/3/1999 - Kế hoạch triển khai thực hiện quy chế dân chủ số 63 ngày 16/3/1998 - Hướng dẫn quy trình bầu trưởng khu - Dự thảo quy ước nếp sống văn hoá của xã - Tài liệu hỏi, đáp quy chế dân chủ Toàn bộ các tài liệu trên được sao gửi đầy đủ đến các chi bộ khu dân cư 1.3. Về công tác tuyên truyền: Ban chỉ đạo xây dựng kế hoạch tuyên truyền thực hiện quy chế dân chủ bằng nhiều hình thức: Tổ chức hội nghị, hệ thống truyền thanh, thông qua các tổ chức đoàn thể, các cơ sở. Bước 2: Tổ chức triển khai - Hội nghị Ban Thường vụ Đảng uỷ ngày 8/3/1999 có 3 đồng chí Nội dung thông qua dự thảo kế hoạch - Nghị quyết tổ chức thực hiện, dự kiến nhân sự các tổ công tác. Hội nghị Ban chấp hành Đảng uỷ ngày 10 tháng 3 năm 2011có 13/13 đồng chí tham dự. Nội dung: Thảo luận ra nghị quyết lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ, thông qua Nghị quyết, phân công nhiệm vụ trong Ban chấp hành thực hiện quy chế dân chủ. Hội nghị Ban chấp hành thực hiện quy chế dân chủ ở xã họp ngày 12/3/2011 tổng số có 15/15 thành viên, nội dung quán triệt quan điểm chỉ đạo và phân công các thành viên. Hội nghị Ban chấp hành Đảng uỷ mở rộng ngày 15/3/2011 thành phần các ban chỉ đạo, bí thư chi bộ, trưởng khu dân cư, trưởng ban ngành đoàn thể, tổng số có 41/43 đại biểu = 90,9% với nội dung triển khai toàn bộ các văn bản thực hiện quy chế dân chủ. Hội nghị Đảng bộ họp ngày 18/3/2011 để triển khai các văn bản theo hướng dẫn, tổng số có 98/107 đồng chí = 91,6% Từ ngày 20/3/2011 - 25/3/2011 chi bộ cơ sở tiến hành họp tổng số có 95/107 đồng chí = 88,8%, nội dung các chi bộ thảo luận nhằm nâng cao nhận thức và ra nghị quyết lãnh đạo khu dân cư thực hiện quy chế dân chủ, đồng thời phân công đảng viên phụ trách các hộ gia đình truyền truyền vận động nhân dân tham gia học tập. Mặt trận tổ quốc các đoàn thể tổ chức hội nghị gồm toàn thể uỷ viên Ban chấp hành mở rộng, các đại biểu là cán bộ quần chúng các đại biểu tổ chức xã hội trong xã trong đó lấy quy chế dân chủ là nòng cốt, tổng số có 57/71 đại biểu. Từ ngày 29/3/1999 đến ngày 5/4/2011 triển khai hội nghị ở 7 khu dân cư, thành phần là đại diện các hộ gia đình đoàn viên, hội viên, các ban công tác mặt trận, các đoàn thể nhân dân trong khu (các gia đình có cán bộ đảng viên thành viên các đoàn thể đã học tập quán triệt thì cử người khác trong hộ để nhiều người được học tập, tổng số có 843/1643 hộ tham dự Đánh giá chung: Do có sự chỉ đạo chặt chẽ của BCH Đảng uỷ và sự hướng dẫn giúp đỡ của BCĐ thị, BCĐ thực hiện quy chế dân chủ phường Hùng Vương đã tiến hành triển khai thực hiện quy chế dân chủ theo đúng kế hoạch đảm bảo thời gian, chất lượng hiệu của cao. + Công tác sơ kết đánh giá - chế độ thông tin báo cáo: - Ngày 10/4/1999 tổ chức hội nghị sơ kết bước 1- 2 thành phần gồm có Đảng uỷ - UBND- BCĐ nội dung sơ kết đánh giá những việc đã làm được, rút kinh nghiệm những hạn chế bàn kế hoạch thực hiện bước 3. - Chế độ báo cáo: toàn bộ kết quả thực hiện bước 1-2 của Ban chỉ đạo thị xin ý kiến thực hiện bước 3 Bước 3: Thực hiện các nội dung của cơ chế (từ ngày 10/4 đến 30/6/2009) 3.1. Rà soát văn bản pháp quy: Ban chỉ đạo đã phối hợp với HĐND - UBND tổ chức rà soát các văn bản pháp quy. Sau kết quả rà soát đến nay HĐND- UBND thường xuyên chú trọng trong việc ban hành, xử lý các văn bản để đảm bảo tính pháp lý, tính hiệu lực cao đã xây dựng 1 tủ sách pháp luật 1 điểm bưu điện văn hoá phường. 3.2. Rà soát bổ sung quy chế làm việc BCĐ đã triển khai rà soát bổ sung quy chế làm việc của Đảng uỷ, quy chế làm việc của UBND xã, quy chế phối hợp giữa UBND với MTTQ và các đoàn thể nhân dân, kết quả việc rà soát bổ sung quy chế cho phù hợp và việc tổ chức thực hiện khá nghiêm túc, đã nâng cao hiệu lực lãnh đạo của Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, thực hiện tốt các chủ trương chính sách pháp luật của Đảng, nhiệm vụ chính trị của địa phương. 3.3. Xây dựng quy ước nếp sống văn hoá: Tổ xây dựng quy ước nếp sống văn hoá đó xây dựng xong dự thảo quy ước nếp sống văn hoá, trong quá trình xây dựng đã mời một số đồng chí là cán bộ cao niên, 2 cụ trong hội người cao tuổi và 2 đồng chí là cán bộ Nhà nước nghỉ hưu có kinh nghiệm am hiểu phong tục tập quán cùng tham gia dự thảo. Dưới sự chỉ đạo chặt chẽ của Ban chỉ đạo quy chế dân chủ xã Chuế Lưu, dự thảo xây dựng quy ước nếp sống văn hoá đã phát huy được dân chủ tạo sự nhất trí cao, đó là tiêu chuẩn thực hiện nhằm giữ vững an ninh chính trị, xây dựng gia đình văn hoá, khu dân cư văn hoá, được tiếp tục thực hiện cho đến nay mà vẫn phát huy hiệu quả tốt. * Quá trình đôn đốc, kiểm tra, chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ: Kết quả tự phê bình và phê binh của tập thể và cá nhân cán bộ chủ chốt ở cơ sở: Do quán triệt sâu sắc tinh thần chỉ thị 30 và Nghị định 29 trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ cùng với việc rà soát các quy chế xây dựng các quy ước rà soát các văn bản pháp quy, việc triển khai quy chế dân chủ được gắn với cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết TW6 (lần 2). BCH Đảng uỷ, đồng chí bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã và Chủ tịch UBND xã đã nghiêm túc tự kiểm điểm về vai trò trách nhiệm tập thể gắn liền với vai trò cá nhân lãnh đạo thực hiện các phong trào ở địa phương. Cùng với tổ chức hội nghị trong cấp uỷ, báo cáo kiểm điểm của UBND phường, của Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân kiểm điểm trước hội nghị Hội đồng nhân dân ngày 8/6/1999, tổng số có 25/26 đại biểu dự, số ý kiến tham gia vào kiểm điểm Uỷ ban nhân dân phường là 4 ý kiến, Chủ tịch Hội đồng nhân dân phường là 4 ý kiến, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường là 5 ý kiến. Nhìn chung các báo cáo kiểm điểm được chuẩn bị chu đáo với thái độ quản lý, chỉ đạo do vậy khi kiểm điểm đều được Hội nghị nhất trí tán thành bổ sung đóng góp và được tiếp thu một cách nghiêm túc. Phát huy những kết quả đạt được quyết tâm khắc phục những yếu kém thời gian qua việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình đã được duy trì nền nếp do vậy thông qua các hội nghị từ khi Đảng bộ Đảng uỷ, chi bộ, hội nghị Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân đều tạo ra sự thống nhất tham gia nhiều ý kiến tạo ra không khí dân chủ, cởi mở phấn đấu thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ của địa phương. * Kết quả đạt được khi thực hiện quy chế dân chủ: Sau khi thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở bước đầu đã phát huy được quyền làm chủ của nhân dân, góp phần đẩy kinh tế xã hội phát triển, giữ vững sự ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng, đoàn kết, tình làng nghĩa xóm được gắn kết hơn. Về kinh tế liên tục được duy trì tốc độ phát triển, đời sống nhân dân được cải thiện. Thực hiện quy chế dân chủ trong 5 nhóm quyền đã được duy trì đi và nề nếp nên từ kết quả của quy trình ''Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra'' đã huy động được sự đóng góp bằng tiền của sức lao động của nhân dân. Nhà văn hóa của khu dân cư được xây dựng khang trang sạch đẹp. Việc công khai minh bạch về tài chính, chế độ tiếp dân được duy trì, giải quyết kịp thời các kiến nghị của công dân, do đó góp phần giữ gìn an ninh nên trong những năm qua không xảy ra vụ việc lớn như khiếu kiện đông người, khiếu kiện tập thể, tiêu cực lãng phí, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân. Thông qua thực hiện quy chế dân chủ giúp cho cấp uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân nhận thức rõ hơn trách nhiệm với cuộc sống của nhân dân và mọi người dân hiểu rõ hơn về quyền và nghĩa vụ công dân, tạo điều kiện tham gia xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch vững mạnh, thực sự là của dân, do dân và vì dân. Thực hiện quy chế dân chủ gắn với các chương trình hành động trên mọi lĩnh vực đảm bảo tính đồng bộ, coi dân chủ là một động lực và yếu tố tinh thần tác động thành sức mạnh để nhân dân tin tưởng phấn khởi tích cực sản xuất, thực hành tiết kiệm tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng gia đình văn hoá, khu dân cư văn hoá, thực hiện tốt các chính sách pháp luật, chương trình xoá đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, các cuộc ủng hộ nhân đạo, từ thiện giúp đỡ nhau nâng cao đời sống nhân dân. Thực hiện quy chế dân chủ đã góp phần xây dựng củng cố Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể vững mạnh, làm cho mỗi cán bộ đảng viên ý thức rõ hơn về trách nhiệm, gương mẫu trước nhân dân, đảm bảo nội bộ đoàn kết, vai trò lãnh đạo, chỉ đạo điều hành được nâng lên, phong cách cán bộ được đổi mới ngày càng gắn bó. Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể nhân dân đã đổi mới nội dung phương thức hoạt động theo hướng bám sát cơ sở, biết kết hợp tính chính trị xã hội của đoàn thể với các chương trình dự án kinh tế. Kết quả thực hiện quy chế dân chủ đã từng bước nâng cao tính tự quản trong cộng đồng, khu dân cư, tinh thần đoàn kết tương thân tương ái cùng dân chủ bàn bạc thực thi có kết quả các công việc ở khu, tạo điều kiện để nhân dân tích cực tham gia các phong trào như: Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá'', phong trào đền ơn đáp nghĩa, xoá đói giảm nghèo... góp phần tích cực cải thiện môi trường văn hoá, giáo dục, làm lành mạnh các mối quan hệ xã hội. Việc giúp đỡ giáo dục, cảm hoá người vi phạm pháp luật tại cộng đồng ngày càng có hiệu quả, an ninh nông thôn được giữ vững, tạo điều kiện tích cực để phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng xã hội ngày càng văn minh tiến bộ. 2.2. Kết quả đạt được thể hiện trên các lĩnh vực cụ thể như sau: 2.2.1. Về kinh tế: Trong công cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước ta hiện nay phường Hùng Vương đã đẩy mạnh phát triển kinh tế thương mại dịch vụ. Chính vì thực hiện tốt quy chế dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trên mọi lĩnh vực thực sự '' chính quyền là của dân, do dân và vì dân ''. Thấm nhuần quan điểm: ''lấy dân làm gốc'' nên phát huy sức mạnh tổng hợp của nhân dân, nhân dân hăng hái tích cực tham gia sản xuất nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp hơn. 2.2.2 Về lĩnh vực Quốc phòng - an ninh trật tự ATXH: Tình hình an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội của phường Hùng Vương luôn được ổn định và giữ vững, đặc biệt kể từ khi thực hiện Nghị định 29/CP của Chính phủ về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đến nay các tệ nạn xã hội từng bước được đẩy lùi, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc được duy trì thường xuyên, ban công an xã phối kết hợp với Hội cựu chiến binh, các đoàn thể quần chúng xây dựng kế hoạch ''toàn dân đất Tổ phòng ngừa đấu tranh tội phạm'', cùng với các ngành, đoàn thể đánh giá sơ kết 3 năm thực hiện Nghị quyết liên tịch giữa công an với MTTQ, cựu chiến binh, đoàn thanh niên. Duy trì sự phối hợp với nhà trường thực hiện kế hoạch liên ngành 1413 phòng chống ma tuý xâm nhập học đường, hàng năm đã xây dựng, triển khai kế hoạch thế trận an ninh nhân dân tới cán bộ, Đảng viên và nhân dân tạo ra thế trận an ninh nhân dân rộng khắp trên địa bàn phường. Trong những năm gần đây công an phường luôn luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ. Ban chỉ huy quân sự phường hàng năm đã làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức công tác quốc phòng toàn dân trong tình hình mới. Hàng năm hoàn thành chỉ tiêu giao quân theo đúng kế hoạch huyện giao, quản lý tốt lực lượng dự bị động viên sẵn sàng nhận nhiệm vụ khi có tình huống xảy ra, huy động đủ 100% thanh niên trong độ tuổi đi khám tuyển nghĩa vụ quân sự theo luật định, công tác tuyển gọi thanh niên nhập ngũ đảm bảo dân chủ, công khai, do đó bản thân anh em nhập ngũ và gia đình vui vẻ, phấn khởi và động viên con em mình lên đường làm nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc. Công tác huấn luyện dân quân hàng năm được lập kế hoạch và triển khai, các đồng chí dân quân được nhân dân trong khu cử theo đúng hướng dẫn của cấp trên. Hàng năm qua kiểm tra bắn đạn thật đơn vị đạt loại giỏi, ba năm liền BCH quân sự phường đạt đơn vị quyết thắng. 2.2.3 Về lĩnh vực văn hoá - xã hội: Trong những năm gần đây công tác văn hoá xã hội luôn luôn được cấp uỷ Đảng, chính quyền quan tâm đầu tư cơ sở vật chất và phát động các hoạt động văn hoá xã hội, hiện nay toàn phường có một hệ thống đài truyền thanh để tuyên truyền chủ trương đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và quy định của địa phương. Phong trào văn hoá văn nghệ hoạt động và duy trì thường xuyên. Công tác thể dục thể thao được phát triển ở các khu dân cư, các câu lạc bộ văn hoá ở các khu được duy trì và phát triển. Mỗi khu dân cư đều xây dựng cho khu mình một '' Hương ước riêng'' dựa trên quy ước nếp sống văn hoá chung của xã, động viên nhân dân thực hiện, chấp hành và thi đua giữa các khu với nhau, hưởng ứng phong trào ''toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư'' Thực hiện quy ước, nhân dân đã chấp hành tốt chế độ quy ước nếp sống văn hoá mới như việc cưới, việc tang, mừng thọ, lễ hội... không dùng thuốc lá, không uống rượu say, loa đài phục vụ đúng giờ quy định, qua đăng ký và xếp loại hàng năm tỷ lệ số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hoá ngày càng cao. Sự nghiệp giáo dục - đào tạo luôn được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo, cơ sở vật chất được đảm bảo, đáp ứng yêu cầu, giáo viên và học sinh giỏi tỉnh, thị năm sau cao hơn năm trước. Do thực hiện tốt quy chế dân chủ, hàng năm các trường đã họp với phụ huynh học sinh bàn và quyết định mức đóng góp xây dựng trường, hàng năm UBND phường tổ chức hội nghị phát thưởng cho giáo viên, học sinh giỏi tỉnh, huyện, học sinh đỗ đại học. Trong những năm qua trạm y tế đã thực hiện tốt công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân, cơ sở vật chất phục vụ cho khám và chữa bệnh được đảm bảo, thực hiện tốt y tế cộng đồng, y tế Quốc gia. Đội ngũ cộng tác viên dân số được duy trì và hoạt động thường xuyên đã làm tốt công tác tuyên truyền và vận động chị em thực hiện KHHGĐ. 2.2.4 Công tác chính sách xã hội: Đã làm tốt công tác chính sách xã hội tại địa phương, chi trả đầy đủ, kịp thời chế độ cho các đối tượng được hưởng chính sách theo đúng quy định, tổ chức thăm hỏi những đối tượng chính sách khi ốm đau và tiễn đưa chu đáo khi quá cố. Tuyên truyền triển khai Nghị định 28 và quyết định 47 của Chính phủ về công tác thi đua khen thưởng để mọi người dân nắm được và kê khai. Phát huy truyền thống ''Uống nước nhớ nguồn, ăn quả nhớ người trồng cây'' hàng năm UBMTTQ phường đều phát động xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ vì người nghèo để hỗ trợ giúp đỡ những gia đình chính sách, những hộ nghèo gặp hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống. Công tác nhân đạo từ thiện hàng năm luôn hoàn thành và vượt chỉ tiêu huyện giao. 2.2.5.Về công tác Tư pháp: luôn được coi trọng về chất lượng và hiệu quả hoạt động, thường xuyên tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân để nhân dân hiểu, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, Ban Tư pháp xã đã xây dựng tủ sách pháp luật, phối và kết hợp với các tổ hoà giải ở khu dân cư hoà giải được nhiều vụ mâu thuẫn nhỏ trong nội bộ khu dân cư. 2.2.6. Về công tác xây dựng cơ sở hạ tầng: Qua thực hiện quy chế dân chủ công tác xây dựng cơ sở hạ tầng đã được nhân dân bàn bạc thống nhất mức đóng góp phù hợp với điều kiện và khả năng của nhân dân, đồng thời nhân dân cử ban giám sát thi công, mỗi công trình xây dựng xong đều được thanh quyết toán đúng quy định và công khai trước nhân dân. 2.2.7. Đối với mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân: Trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ, MTTQ và các đoàn thể đã phối hợp một cách đồng bộ, động viên hội viên, đoàn viên tích cực tham gia học tập, thực hiện và xây dựng quy chế làm việc, nhìn chung các đoàn thể đều xác định rõ trách nhiệm, bày tỏ sự phấn khởi tin tưởng, có tác dụng tích cực để gắn quy chế dân chủ với phát động các phong trào hành động có hiệu qủa, các chương trình kinh tế - xã hội trọng tâm. MTTQ và các đoàn thể với chức năng là cầu nối giữa Đảng, chính quyền với nhân dân, đã thường xuyên tổng hợp các ý kiến, nguyện vọng của hội viên, đoàn viên tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, đồng thời có những đề xuất kiến nghị chính đáng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho hội viên, đoàn viên nhằm tiếp tục phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tạo không khí phấn khởi xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp. Trong thời gian qua Uỷ ban nhân dân phường luôn chú trọng việc triển khai các chủ trương chính sách, pháp luật thông qua các hội nghị, hệ thống đài truyền thanh để nhân dân hiểu và chấp hành, ý thức sinh hoạt cộng đồng khu dân cư ngày càng gắn kết, các tập tục cũ đã được bài trừ. Từ việc thực hiện tốt quy chế dân chủ, công tác quản lý Nhà nước đã có nhiều chuyển biến tích cực, thực hiện đúng chức năng luật định, đều hoàn thành nhiệm vụ, nhiều năm liền được công nhận chính quyền trong sạch vững mạnh, đội ngũ cán bộ chính quyền dần được trẻ hoá, hàng năm cán bộ chính quyền được đi bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao trình độ, năng lực quản lý để hoàn thành nhiệm vụ. Đội ngũ cán bộ giữ được phẩm chất đạo đức, tác phong lề lối làm việc và từng bước đổi mới thực hiện cải cách thủ tục hành chính, tạo được lòng tin trong nhân dân. 2.3. Những hạn chế và nguyên nhân: 2.3.1 Hạn chế: Bên cạnh những kết quả đạt được trong quá trình tổ chức thực hiện còn bộc lộ một số khuyết điểm hạn chế đó là: - Công tác tuyên truyền chủ trương chưa sâu rộng, phương pháp hiệu quả tuyên truyền còn hạn chế nên nhận thức của một bộ phận đảng viên và nhân dân về quy chế dân chủ chưa sâu sắc, chưa thấy hết các quan điểm chỉ đạo trong thực hiện quy chế dân chủ dẫn đến nhận thức dân chủ chưa đầy đủ, phân định giữa quyền và nghĩa vụ công dân chưa rõ ràng, còn có các ý kiến thiếu thống nhất, quá trình đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng còn hạn chế. - Một bộ phận cán bộ đảng viên chưa thực sự gương mẫu, thiếu sức thuyết phục, chưa thực sự gắn mình với cộng đồng, thiếu sâu sát thực tế đã ảnh hưởng tới lòng tin của nhân dân. - Việc tổ chức thực hiện quy chế dân chủ gắn với việc xây dựng quy ước nếp sống văn hoá nhưng tổ chức chỉ đạo duy trì thực hiện không thường xuyên, nên chưa tạo được nhiều chuyển biến tích cực, công tác sơ tổng kết chưa được coi trọng đúng mức, công tác tự quản ở khu dân cư chưa phát huy được trách nhiệm, còn biểu hiện né tránh, trông chờ cấp trên. - Việc thực hiện 4 nhóm quyền có việc làm chưa tốt, một số chủ trương chính sách còn đọng lại ở trưởng khu, chi bộ, không triển khai đến dân nên khi tổ chức thực hiện vừa phải giải thích vừa thực hiện. - Thực hiện quy chế dân chủ gắn với việc đổi mới hệ thống chính trị có những mặt còn chậm, nội dung phương thức hoạt động tuy đã đổi mới nhưng còn nhiều mặt lúng túng, năng lực đội ngũ cán bộ còn nhiều hạn chế, một bộ phận trách nhiệm nhiệt tình chưa cao, thiếu chủ động sáng tạo, ỷ nại trông chờ. 2.3.2. Nguyên nhân: - Có sự chỉ đạo sát sao của thị uỷ - UBND thị - Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ của thị. Địa phương đã tổ chức triển khai đúng kế hoạch, đúng quy trình hướng dẫn của Ban chỉ đạo. - Do nhận thức sâu sắc về vị trí, tầm quan trọng của việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của các cấp uỷ Đảng- chính quyền địa phương có sự thống nhất của Ban chỉ đạo của cả hệ thống chính trị. - Một bộ phận cán bộ Đảng, chính quyền chưa thực sự quán triệt sâu sắc các quan điểm chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ trong chỉ thị 30 của Bộ chính trị, chưa thấy hết tầm quan trọng của việc bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, là động lực thúc đẩy xã hội phát triển. - Mặt trái của cơ chế thị trường, tư tưởng bao cấp ảnh hưởng không nhỏ đến tư duy, lề lối làm việc và tác phong, phong cách của cán bộ đảng viên và nhân dân. - Công tác giáo dục tuyên truyền về dân chủ chưa thực sự được coi trọng đúng mức và duy trì thường xuyên để phục vụ chuyên đề về thực hiện quy chế dân chủ. - Hệ thống văn bản pháp quy thiếu, một số tin chính sách chưa in ấn tài liệu phục vụ cho khu dân cư tổ chức thực hiện. * Hướng giải quyết: - Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, đổi mới việc tiếp tục triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. - Tuyên truyền vận động nhân dân để cho nhân dân nhận thức sâu sắc hơn về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. - Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ xã có trình độ năng lực và có phẩm chất đạo đức, hoàn thành nhiệm vụ được giao và lãnh đạo nhân dân thựchiện tốt quy chế dân chủ. Bài học kinh nghiệm: - Việc tuyên truyền ý nghĩa, tầm quan trọng của nội dung thực hiện quy chế dân chủ trong nhân dân là điều kiện quan trọng nhằm nâng cao nhận thức, sự hiểu biết về quyền và nghĩa vụ trách nhiệm của công dân, phải thực hiện dân chủ đi đôi với trật tự kỷ cương xã hội, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của chính quyền. - Các cấp uỷ Đảng, chính quyền và các tổ chức trong hệ thống chính trị phải thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ, tập trung sự lãnh đạo, giải quyết dứt điểm những khó khăn, vướng mắc nảy sinh. Chính quyền, các đoàn thể phải có kế hoạch, chương trình hành động thực hiện quy chế dân chủ, duy trì hoạt động có hiệu quả của ban chỉ đạo quy chế dân chủ. - Cải cách lề lối làm việc, chú trọng tới công tác tiếp dân, lắng nghe ý kiến đóng góp, phê bình của nhân dân, giáo dục cán bộ đảng viên về phong cách, đạo đức, thái độ khi tiếp xúc với nhân dân. Phải đưa quy chế dân chủ trở thành nề nếp tiêu chí thi đua đánh giá xếp loại tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể, cán bộ đảng viên hàng năm, coi trọng công tác kiểm tra sơ kết rút kinh nghiệm, chú ý giải quyết các vấn đề mới nảy sinh, nêu cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cánbộ với nhiệm vụ được giao, thực hiện tốt phê bình và tự phê bình, tiếp thu phê bình một cách nghiêm túc, cầu thị tiến bộ, phải đồng thời với các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ năng lực phẩm chất để lãnh đạo thực hiện thắng lợi các chương trình mục tiêu nhiệm vụ chính trị tại địa phương. Chương III QUAN ĐIỂM, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC TRIỂN KHAI QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 3.1. Quan điểm chỉ đạo của Đảng: Để phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục có hiệu quả những mặt còn yếu kém trong việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, Ban Bí thư TW Đảng yêu cầu các cấp uỷ Đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị làm tốt những việc quan trọng dưới đây: Một là: Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, sự phối hợp thực hiện của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể nhân dân trong việc đẩy mạnh xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. - Tiếp tục tuyên truyền, giáo dục sâu rộng cho cán bộ, Đảng viên và nhân dân những quan điểm chỉ đạo của bộ chính trị và những nội dung cơ bản của quy chế dân chủ ở ba loại hình cơ sở, coi việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở là những nhiệm vụ quan trọng thường xuyên, là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội. - Đưa công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở vào nề nếp, gắn chặt việc thực hiện quy chế dân chủ với thực hiện chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, từng mặt công tác và trách nhiệm của từng cá nhân, trước hết là người đứng đầu. Mặt trận và các đoàn thể nhân dân cần phát huy tốt vai trò chủ động vận động nhân dân thực hiện và giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở . - Tổ chức Đảng, cán bộ, Đảng viên phải gương mẫu thực hiện dân chủ , giữ nghiêm kỷ luật của Đảng, tôn trọng phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Đưa việc xây dựng , thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở thành một tiêu chuẩn để xét chi bộ, Đảng bộ trong sạch vững mạnh. Đảng viên đủ tư cách, đơn vị tiên tiến xuất sắc. Hai là: Hoàn chỉnh các quy chế đã ban hành , nghiên cứu ban hành và hướng dẫn thực hiện quy chế dân chủ ở các loại hình cơ sở khác. Ban cán sự Đảng, Chính phủ chỉ đạo sửa đổi, bổ xung, hoàn chỉnh các quy chế đã ban hành cho phù hợp. Ba là: Về tổ chức chỉ đạo thực hiện. - Cùng với việc tăng cường chỉ đạo rút kinh nghiệm, nâng cao chất lượng thực hiện quy chế dân chủ ở những nơi làm tốt, cần tập trung hướng dẫn, giúp đỡ những địa phương làm yếu kém, làm chậm hoặc chưa triển khai . - Củng cố và tăng cường hoạt động của ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở từ trung ương đến địa phương và cơ sở. BCĐ phải do đồng chí bí thư và phó bí thư cấp uỷ làm trưởng ban và hai phó ban là trưởng ban dân vận của cấp uỷ và trưởng ban tổ chức chính quyền . Hàng năm các cấp kiểm điểm, đánh giá việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và báo cáo lên cấp trên trực tiếp . 3.2. Nhiệm vụ tiếp tục thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở: * Nhiệm vụ chung: - Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Tăng cường sự lãnh đạo, sự phối hợp thực hiện của cấp uỷ Đảng, chính quyền, mặt trận tổ quốc và các đoàn thể trong việc thực hiện quy chế dân chủ. Bổ sung hoàn chỉnh các quy chế, quy ước đang ban hành hướng dẫn thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở có hiệu quả. Tổ chức chỉ đạo triển khai có chiều sâu, đạt kết quả để đưa mặt trận tổ quốc và các đoàn thể, phát huy tác dụng tích cực của quy chế dân chủ vào thực tiễn cuộc sống, tạo điều kiện quan trọng ổn định tình hình chính trị ở địa phương, đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế xã hội. *Nhiệm vụ cụ thể: Để quy chế dân chủ ở cơ sở thực sự đi vào cuộc sống và trở thành nề nếp, thường xuyên, lâu dài. Đảng bộ và nhân dân phường Hùng Vương cần tập trung làm tốt những công việc sau: - Tiếp tục quán triệt tuyên truyền cho cán bộ Đảng viên và nhân dân thực hiện tốt những quan điểm chỉ đạo của Đảng như chỉ thị 30, chỉ thị 10, Nghị định 79 của Chính phủ ...phát huy những mặt đã làm được, bổ xung khắc phục kịp thời những tồn tại yếu kém, giúp cho mọi người có nhận thức đứng đắn, đầy đủ về mục đích, ý nghĩa , tầm quan trọng của việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và gương mẫu thực hiện. - Gắn việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ với các chương trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương, góp phần giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, từng bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân . - Trong quá trình triển khai quy chế dân chủ ở cơ sở phải coi trọng vai trò lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đi đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương. - Tổ chức tốt công tác tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND, thường xuyên phát huy vai trò hoạt động của HĐND, UBND, sự phối kết hợp sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân. - Giải quyết kịp thời và dứt điểm các đơn thư khiếu nại của công dân. Tổ chức tốt công tác tiếp dân và lắng nghe ý kiến tham gia đóng góp xây dựng và phê bình của nhân dân . - Coi trọng công tác sơ tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn , động viên khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện quy chế dân chủ. - Mặt trận tổ quốc, đoàn thể động viên hội viên, đoàn viên gương mẫu thực hiện và giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ thực sự đưa quy chế dân chủ và cuộc sống, xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp . 3.3- Những giải pháp . - Các cấp uỷ Đảng chỉ đạo các cấp, các ngành, các cơ quan thông tin tuyên truyền tiếp tục tuyên truyền các nội dung của quy chế thực hiện QCDC ở cơ sở xã, phường, thị trấn, cơ quan doanh nghiệp cũng như những điển hình thực hiện tốt quy chế dân chủ. Làm cho cán bộ Đảng viên và nhân dân quán triệt sâu sắc và tạo sự chuyển biến về nhận thức cũng như trong tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. - Đưa công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ vào nề nếp, gắn việc thực hiện quy chế dân chủ với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, từng cá nhân, trước hết là người đứng đầu. Các cấp uỷ Đảng, chính quyền phải xây dựng chương trình thực hiện quy chế dân chủ trong từng năm, đề ra được giải pháp để khắc phục những tồn tại trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở địa phương đơn vị mình. - Gắn việc thực hiện quy chế dân chủ về nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở. Tổ chức Đảng, cán bộ, Đảng viên phải gương mẫu thực hiện quy chế dân chủ, giữ nguyên kỷ luật Đảng, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Thực hiện tốt chế độ lấy ý kiến của nhân dân trước khi ban hành các chủ trương chính sách về phát triển kinh tế xã hội quan trọng có liên quan đến đời sống nhân dân. Đẩy mạnh thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội. Tăng cường sự phối hợp giữ chính quyền với MTTQ và các đoàn thể nhân dân các cấp để chỉ đạo triển khai thực hiện nội dung quy chế dân chủ. Thường xuyên củng cố kiện toàn ban chỉ đạo các cấp, giúp cấp uỷ kiểm tra đôn đốc định kỳ, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm. - Phải tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự chỉ đạo điều hành của các cấp chính quyền , sự phối hợp chặt chẽ giữa Đảng, chính quyền với mặt trận Tổ quốc , các đoàn thể nhân dân trong công tác thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở , xác định đây là nhiệm vụ chung của toàn Đảng toàn dân. - Phải tăng cường đào tạo bồi dưỡng kiến thức về quy chế dân chủ cho đội ngũ cán bộ: Bí thư chi bộ, trưởng phố đến cán bộ Đảng viên. Chính quyền phường không ngừng tuyên truyền sâu rộng quan điểm dân chủ của Đảng tới toàn thể nhân dân để nhân dân thấy rõ bản chất dân chủ. - Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền sâu rộng các chỉ thị, Nghị định của Đảng và Nhà nước tới nhân dân. Công khai chủ trương, kế hoạch của chính quyền địa phương và những Nghị định chế độ trách nhiệm, quyền hạn của Đảng bộ, chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội . - Cán bộ Đảng, chính quyền, MTTQ , các đoàn thể quần chúng phải tăng cường rèn luyện năng lực, phẩm chất đạo đức hơn nữa, thực sự là những cán bộ tư tưởng của nhân dân, gắn việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở với việc cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí. - Triển khai có hiệu quả nhiệm vụ chính trị ở cơ sở với cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng. Cán bộ Đảng viên phải là những người gương mẫu đi đầu, có đạo đức trong sáng, luôn gần gũi với nhân dân, lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng của nhân dân. -Tiếp tục bổ sung quy ước nếp sống văn hoá mới cho phù hợp với tình hình thực tế, phát động sâu rộng phong trào '' toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ''. Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng hiệu quả của hoạt động cấp uỷ Đảng - chính quyền - MTTQ trong việc thực hiện quy chế dân chủ. Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể phải chủ động xây dựng kế hoạch, đổi mới nội dung phương pháp hoạt động để thu hút được đông đảo hội viên, đoàn viên vào sinh hoạt, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, gắn với nhiệm vụ chính trị của địa phương. Coi trọng công tác sơ, tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn, động viên khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện quy chế dân chủ. - Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể động viên hội viên, đoàn viên gương mẫu thực hiện và giám sát việc thực hiên quy chế dân chủ, phản ánh kịp thời những ý kiến của nhân dân nhằm phát huy 4 nhóm quyền của nhân dân, để thực sự đưa quy chế dân chủ vào cuộc sống xây dựng quê hương giàu đẹp góp phần thắng lợi vào công cuộc xây dựng và đổi mới đất nước. 3.4. Kiến nghị đề xuất: Để tiếp tục thực hiện quy chế dân chủ theo tinh thần chỉ thị 30/CT- TW chỉ thị 10/CT- TW của Bộ chính trị, Nghị định 29/NĐ- CP nay là Nghị định 79/NQ-CP từ kết quả đã đạt được khi thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của phường Hùng Vương - thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ. Qua học tập nghiên cứu viết đề tài, phát huy đẩy mạnh đã đạt được, đồng thời để khắc phục những tồn tại, khó khăn. Bản thân tôi xin kiến nghị và đề xuất một số vấn đề sau: * Đối với trung ương: Đề nghị Chính phủ có quy định cụ thể mức phụ cấp hợp lý cho bí thư chi bộ, trưởng khu dân cư, trưởng ban công tác mặt trận và trưởng các đoàn thể ở khu dân cư. * Đối với tỉnh: - Đề nghị tỉnh nghiên cứu xem xét để có một phần kinh phí hỗ trợ cho đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận ở cơ sở (cụ thể là trưởng khu dân cư, trưởng các đoàn thể ở khu dân cư) * Đối với thị xã: - Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ, bồi dưỡng kiến thức về dân chủ cho tất cả cán bộ Đảng, chính quyền, ban ngành đoàn thể ở xã, phường, bí thư chi bộ, trưởng khu dân cư , bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ thanh tra nhân dân ở cơ sở. - Có kinh phí hỗ trợ cho hoat động quy chế dân chủ ở khu dân cư và thù lao cho cán bộ làm công tác dân vận, thanh tra nhân dân ở khu dân cư. - Thông qua việc sơ, tổng kết về thực hiện quy chế dân chủ nên có mô hình điểm để rút kinh nghiệm chỉ đạo thực hiện ở cơ sở yếu kém. * Đối với phường: - Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền trong việc tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. - Phát huy vai trò của MTTQ và các tổ chức đoàn thể quần chúng, tiếp tục mở rộng và phát huy chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở. - Cải tiến chế độ tiếp dân, đào tạo cán bộ tiếp dân phải là người có trình độ, có năng lực, nắm vững pháp luật, biết lắng nghe ý kiến của nhân dân, tôn trọng ý kiến của dân, giải quyết và đề nghị giải quyết kịp thời những nguyện vọng chính đáng của nhân dân. - Coi trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, tăng cường hoạt động của ban thanh tra nhân dân, giám sát của HĐND, nhất là việc giải quyết khiếu nại tố cáo của dân. - Thường xuyên kiểm tra hoạt động quy chế dân chủ ở khu dân cư, duy trì hoạt động của tổ tự quản, tổ hoà giải ở khu dân cư, kịp thời bổ sung cán bộ ở khu, các thành viên của tiểu ban mặt trận ở khu khi có lý do thay đổi chính đáng. - UBND xã thực hiện quy chế dân chủ theo đúng tinh thần Chính phủ ra ngày 7/7/2003 - Hàng năm có sơ, tổng kết việc thực hiện quy chế dân chủ, kịp thời biểu dương những đơn vị (khu dân cư), tổ chức, cá nhân thực hiện tốt quy chế dân chủ Đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm minh những tổ chức, cá nhân lợi dụng dân chủ để làm sai trái các chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Nghị định của Chính phủ, Nghị quyết của các cấp, quy định, quy ước của địa phương. KẾT LUẬN Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở là một chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước ta. Là cuộc vận động mở đầu và không có kết thúc. Thực hiện quy chế dân chủ vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lược nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở trong cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ. Đảm bảo chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng, hiệu lực của hệ thống cơ quan Nhà nước. Đồng thời thực hiện chế độ dân chủ trực tiếp của nhân dân lao động. Làm động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng và hiệu quả. Vì vậy phải làm cho cán bộ, đảng viên, từng người dân nắm được nội dung quy chế, tạo ra sự đồng tình nhất trí trong nhận thức và hành động. Dân chủ là mục tiêu của động lực đấu tranh cách mạng, đồng thời là động lực mạnh mẽ thúc đẩy sự nghiệp cách mạng không ngừng tiến lên. Đó là dân chủ thực sự gắn với công bằng xã hội và ngày càng được nâng lên, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, văn hoá của xã hội. Dân chủ chính là chìa khoá để dành thắng lợi trong sự nghiệp đổi mới. Toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta quyết tâm phát huy truyền thống vẻ vang của dân tộc và chủ nghĩa anh hùng cách mạng. Kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội. - Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở đã phát huy được sức mạnh của cán bộ, Đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân trong việc khai thác các tiềm năng, nội lực để phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng ở địa phương cơ sở. - Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở đã tạo nên cơ chế phối hợp giữ chính quyền, MTTQ và các đoàn thể nhân dân trong việc tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân hăng hái tham gia các phong trào hành động cách mạng, xây dựng hệ thống chính trị của Đảng chính quyền trong sạch vững mạnh, đoàn kết xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp. Thực tế đã chứng minh điều đó và ngày càng được phát huy. Với ý nghĩa to lớn ấy việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong thời gian tới cần được chú trọng quan tâm chỉ đạo một cách đồng bộ có hiệu quả. Trong giai đoạn công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước hiện nay cần phát huy dân chủ đảm bảo quyền làm chủ thực sự của nhân dân. Đất nước muốn phồn vinh và phát triển vững chắc phải làm tốt việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở (chú trọng ở xã, phường) để cho người dân thực sự được làm chủ, sáng tạo ra của cải vật chất, cải tạo tự nhiên, xây dựng xã hội mới đáp ứng với nhu cầu nguyện vọng chính đáng của nhân dân. Thực hiện chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở để nhân dân được tham gia bàn bạc và trực tiếp quyết định những công việc quan trọng, thiết thực gắn liền với quyền lợi và nghĩa vụ của nhân dân tại địa phương. ''Dân chủ là chìa khoá vạn năng có thể giải quyết mọi khó khăn''. Nắm bắt thời cơ, vượt qua đấu tranh thách thức, phấn đấu thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện đại hoá và mục tiêu lớn của dân tộc vì dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Chỉ thị 30/CT- TW của Bộ chính trị- Ban chấp hành Đảng cộng sản Việt Nam khoá VIII ngày 18/12/1998 2. Chỉ thị số 22 ngày 15/5/1998 của Thủ tướng Chính phủ vè việc triển khai và thực hiện quy chế dân chủ ở xã. 3. Chỉ thị số 10/CT- TW ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Bộ Chính trị 4. Pháp lệnh số 34/2007/PL - UBTVQH 11 ngày 20/04/2007 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn 5. Nghị định 29/NĐ- CP ngày 11/5/1998 của Chính phủ 6. Nghị định 79/NĐ- CP ngày 7/7/2003 của Chính phủ 7. Nghị quyết Trung ương V khoá IX 8. Nghị quyết Trung ương VII khoá X 9. Nghị quyết 05 BTV Tỉnh uỷ Phú Thọ về công tác Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. 10. Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX của Đảng 11. Báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị 30/CT- TW của Tỉnh Phú Thọ 12. Báo cáo kết quả thực hiện chỉ thị 30/CT- TW của thị xã Phú Thọ. 13. Báo cáo kết quả thực hiện chỉ thị 30/CT- TW của phường Hùng Vương. 14. Tài liệu học tập tư tưởng Hồ Chí Minh về thực hiện dân chủ 15. Tạp chí dân vận 16. Giáo trình dân vận 17. Thông tin chi bộ TRUNG ƯƠNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH Tên đề tài: Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở phường Hùng Vương – Thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ Người thực hiện: Nguyễn Thị Ngọc Lan Khóa 5 – lớp Trung cấp chính trị - Hành chính Người hướng dẫn: Phó giáo sư. Tiến sỹ Vũ Hồng Tiến PHÚ THỌ, NĂM 2011