Tiêu chuẩn Môi trường iso 14000

ISO14000(국제환경규격)의 등장배경과 필요성, ISO14000(국제환경규격)의 현황, ISO14000(국제환경규격)의 방침, ISO14000(국제환경규격)의 구축단계, ISO14000(국제환경규격)의 운영관리 분석 Ⅰ. 서론 Ⅱ. ISO(국제표준화기구)의 개념 Ⅲ. ISO14000(국제환경규격)의 등장배경 Ⅳ. ISO14000(국제환경규격)의 필요성 Ⅴ. ISO14000(국제환경규격)의 현황 Ⅵ. ISO14000(국제환경규격)의 방침 1. 최고 경영자가 제일 중요 2. 방침이 명확해야 한다 3. 환경방침에는 무엇을 기재하여야 하는가 Ⅶ. ISO14000(국제환경규격)의 구축단계 1. 초기단계 2. 준비단계 1) 추진계획수립 2) 교육준비 3) 초기환경성 검토 4) 환경방침의 수립 3. 구축단계 4. 시행단계 5. 평가단계 6. 인증심사 Ⅷ. ISO14000(국제환경규격)의 운영관리 Ⅸ. 결론 Ⅰ. 서론 Astley&Van de ven은 기업조직의 관점 중 시스템 구조적 관점(system structural view)에서 보면 경영자는 변화하는 환경을 인지하고 반응하며, 조직 생존과 효과성을 보장할 수 있도록 조직의 내부 구조를 적용시켜야 한다고 주장하고 있다. 따라서 경영자는 서로 다른 경영철학이나 이념에 따라 다른 하부시스템들을 유지하는 데 있어서 전체적이고 간결한 시각에서 일반원칙을 세워 이를 이용하게 된다. 이러한 관점을 환경경영에 적용시켜보면, 우선 기업이 직면한 환경경영의 여건 변화가 조직의 최고경영자로 하여금 환경경영의 필요성을 인식하게끔 하고 이러한 최고경영자의 인식변화에 의해 그 기업이 행하는 환경경영 방안이 달라지며, 이에 따라 환경경영 성과가 달라지고, 이것은 다시 그 기업이 직면하는 환경경영의 여건을 새롭게 변화시켜 또 다른 환경경영 방안을 초래하게 된다. 기업이 환경보전을 실현하기 위해서는 조직, 방침, 책임의식 등의 필요요소들을 체계적으로 조직화하는 것이 필요하며, 이러한 환경경영의 기본 틀로 제시되고 있는 것이 환경경영시스템(environmental management system: EMS)이다. 환경경영시스템이 등장하게 된 이유는 기업들이 점점 더 고객과 공급자에 대해 경영시스템에 대해 알려주고 경영 실무적으로 인정된 수준을 이룩하기를 원하게 되어 환경경영표준이 외부기관에 의해 설정된 표준에 경영시스템을 맞추게 된 것이다.(Welford) 국제적인 정식개념으로 나타난 BS 7750의 환경경영시스템 규격의 내용을 검토해 보면, 일반경영체계의 성격으로 가질 수 있는 공통요소로서 방침, 책임, 교육, 문서관리, 점검, 내부감사, 시정조치 등이 있는 반면에 ISO 14001규격 중에는 환경측면, 법적요건, 환경목표, 환경경영프로그램 등 환경적 요소가 포함되어 있다. 환경경영시스템이란 기업의 환경친화적인 방향으로의 개선을 위한 노력으로 최고경영자에서부터 각 부서의 담당자에 이르기까지 기업 내부의 모든 인력이 공통의 인식을 가지고 기업 활동으로부터 야기되는 각종 환경상의 위험성을 감소시키고, 미연에 방지하고, 이러한 사항을 경영조직 전체가 유기적으로 통합하여 환경상의 목적을 달성하고자 하는 것이 환경경영시스템이다. Ⅱ. ISO(국제표준화기구)의 개념 ISO(International Organization for Standardizaton)는 제작, 무역 및 통신에 관한 국제적 규격의 개발을 목적으로 1946년에 설립된 전 세계적인 기구(federation)로서 110개국 이상의 회원단체(member station)로 구성되어 있으며 한국과 미국의 경우 한국공업표준협회(KSA)와 미국 규격협회(ANSI ; American National Standards Institute)가 ISO 에 대한 대표기관이다. ISO는 정부, 산업계 및 기타 이익단체(interested parties)로부터 관련 정보들을 입수하여 필요한 규격을 개발하고 있다. ISO 의 모든 규격은 각 국에서 필수적으로 채택하여야 하는 법적 구속력은 없는, 비 강제적 규정들이다. 그러나 국가나 산업체들이 ISO 규격을 채택함으로써 강제적 요건화 하고 있다. ISO는 전기 및 전자기술 관련 분야를 제외한 모든 산업부문과 관련한 규격을 개발하였으며 전기 및 전자부문 관련규격들은, 제네바(Geneva)에 본부를 두고, 미국을 포함하여 40개국 이상의 회원들로 구성된, IEC(International Electrotechnical Commission)에서 개발되고 있다. Ⅲ. ISO14000(국제환경규격)의 등장배경 환경보존은 인류의 지속적인 개발(Sustainable Development)을 유지하며, 후손들이 환경파괴나 자원고갈로 인해 그들의 생존을 위협받지 않고 번영을 계속할 수 있도록 하는 것을 중요한 이념으로 하고있다. 이러한 이념을 구현하기 위한 사전적 조치로서 기업에 대한 부담(Establishment Damage)과 환경경영체계의 수립 및 실행이 필요하다는 것이 ISO 14000 시리즈의 환경경영체계 표준을 제정하게 된 한배경이다. 이 표준은 어느 조직의 환경경영체계가 주어진 환경방침과 목적에 부합하고 있음을 보증하고 실제로 이행되고 있음을 증명하는데 필요한 의무요건과 요건적용을 위한 지침을 동시에 포함하고 있으며, 조직의 규모나 사업분야에 관계없이 누구라도 효과적인 경영체계를 수립할 수 있고 이를 건전한 환경성능(Environmental Performance)의 기초로 삼을 수 있도록 작성되었다. Ⅳ. ISO14000(국제환경규격)의 필요성 기업의 환경에 대한 투자비용은 생산중에 발생되는 오염물을 처리하기 위한 불필요한 지출이 아니고 환경처리시설도 생산시설의 일부로 보아야 할 것이다. 기업의 목적은 이윤추구이며, 많은 이윤을 위해서는 품질이 우수한 제품을 만들어야 한다. 이를 위한 생산활동에서 필히 오염물질의 발생은 증가되고 이의 처리비용도 같이 증가하게 된다. 따라서 품질과 환경을 동시에 만족할 수 있는 방법 중 무엇을 우선적으로 해야하는가? 라는 의문점이 생기게 된다. 품질만 좋으면 환경은 등한시해도 될까? 아니다. 환경을 만족시키며 품질도 만족시키는 형태의 운영이 필요하다. 환경경영은 기업의 생존에 필수요건이다. 여기에 들어가는 비용을 불필요한 비용이라고 간주하는 기업은 살아남을 수 없으며, 지속적인 투자를 하는 기업은 장기적으로 튼튼한 기업으로 발전할 수 있다. Ⅴ. ISO14000(국제환경규격)의 현황 ISO/TC/207에서 환경경영시스템의 ISO 14000시리즈 표준을 제정하면 이는 강제규정 사항은 아니다. 기본적으로 ISO표준은 기업이나 사용자가 자발적으로 표준을적용받고자 할 경우에만 적용되는 것이다. 그러나 실제로는 ISO표준을 적용 받아야 하는 경우가 더 많으며, 강제규정이나 다름이 없다. 국제표준화기구(ISO)내에 설치된 환경관련 기술위원회(TC)는 모두 7개가 있다. 이 7개의 TC 중 TC 207(환경경영)은 어떤조직체의 환경경영활동 전반에 대한 감사와 상품인증 및 관리기법을 표준화하고 있어 세계 각국의 관심이 집중되고 있다. 나머지 6개의 TC는 오염물질분석 및 시험방법에 대한 기본 규격서를 표준화 하고 있다. 그리고 ISO의 국제표준화 주요대상은 방법과 전달규격의 제정활동이며 그 기준이나 수준은 정하지 않고 있다. 현재 ISO/TC/207 설치 이후 각국이 환경경영표준(안을)경쟁적으로 제출하고 있으며 22개국이 이미 환경라벨링제도를 채택하고 있는 실정이다. 우리나라의 환경 국가표준(KS)은 주로수질, 대기의 오염물질에 대한 시험분석규격 위주로 토양 및 폐기물 분야의 시험분석 규격은 초보적인 단계이고, 아직까지 환경경영규격은 없는 실정이다. 수질, 대기분야의 시험분석규격의 수준은 ISO보다 우수한 일본 수준정도롤 수질의 경우 KS12종, 대기의 경우 KS 55종이 있다. Ⅵ. ISO14000(국제환경규격)의 방침 조직의 최고경영자는 그 조직의 환경방침을 정하여야 하며 방침이 다음과 같음을 보장하여야 한다. 조직의 활동, 제품 및 서비스의 성격, 규모 및 환경충격에 적절한 내용이어야 한다. 계속적인 개선과 오염 방지에 대한 결의를 포함한다. 조직에 관련된 환경 법규 및 기타의 요구사항을 준수하겠다는 결의를 포함한다. 환경목적 및 목표를 설정하고 검토하기 위한 골격을 제공한다. 문서화하여 시행하고 유지하며 모든 종업원에게 이해시킨다. 일반에게 공개한다. 1. 최고 경영자가 제일 중요 환경경영에 있어 최고경영자의 환경에 대한 관심과 솔선수범 없이는 진정한 효과를 기대하기 어렵다. 이 요소에서 요구하고 있는 내용은 최고경영자가 환경에 대한 방침, 목표 및 결의(이행약속)를 직접 작성하거나 또는 작성된 것을 검토, 승인하여야 한다는 것이다. 최고경영자(The Top Management)는 환경경영시스템의 대상이 되는 업무전체를 실제로 관장하는 자를 지칭하며 반드시 회사의 최고 책임자인 사장이나 회장을 의미하지 않을 수도 있다. 공장단위로 환경경영시스템이 운영되는 경우 공장장도 최고경영자로 간주될 수 있다. 단 이 경우 공장외의 조직에서 환경시스템 관리업무 -본사에서의 구매, 영업 등- 가 이루어질 경우 공장장이 최고 경영자로 간주될 수 없음에 유의해야 한다. 2. 방침이 명확해야 한다 기업은 경영의 분야별로 나름대로의 방침하에 유기적이고 일사불란한 업무를 이루어 나아감으로서 최대의 효과를 얻고자 하며, 그것이 명확하게 문서화되어 있지 않더라도 대부분의 직원은 경험과 분위기를 통해 조직의 방침을 체험적으로 습득하면서 적응하게 된다. 그러나 이러한 체험적 습득방법은 체험자의 주관차이로 인해 조금씩 다르게 이해될 수밖에 없고, 체험자들이 속하게 되는 환경단위별로 서로 다른 이해 및 관습 등 방침의 정확한 구현 측면에서 한계를 나타내게 마련이다. 이러한 측면에서 환경방침의 명확화(또는 문서화)는 가장먼저 이루어져야 할 환경경영의 주요한 요소인 것이다. 환경방침, 목표, 이행약속을 포함하는 "환경방침"이라는 제목으로 문서화되며 최고 경영자가 서명함으로써 공식화된다. 3. 환경방침에는 무엇을 기재하여야 하는가 이 시안에서는 조직의 최고 경영자는 다음 사항을 고려, 환경방침을 설정하고 문서화해야 한다고 규정하고 있다. 조직의 활동, 제품 및 서비스의 성격, 규모 및 환경 충격에 적절한 내용이어야 한다. 계속적인 개선과 오염 방지에 대한 결의를 포함한다 - 계속적인 개선은 종합적인 측면에서 환경 목적 및 목표가 단계별로 향상되어야 함을 뜻한다. 한번 설정되어 성취된 환경측면이 다시 목표치가 떨어질 수 없다는 뜻은 아니다. "계속적인 개선"은 매일매일의 개선을 뜻하는 것은 아니며 스스로 정한 단계별로 개선이 이루어져야 한다는 뜻이다. 조직에 관련된 환경법규 및 기타의 요구사항을 준수하겠다는 결의를 포함한다 - 결의(Commitment, 서약)라는 것은 최고경영자를 포함한 조직전원의 이행 의지의 표현 또는 약속을 말한다. 이러한 결의를 표명하는 방법은 최고경영자의 이행 및 참여약속 및 전직원의 이행과 참여를 촉구하고 요구하는 사항을 명확히 환경방침에 문서화하는 것이다. 우리나라의 총무, 인사, 기획 등 조직의 일반관리부서는 환경경영시스템의 이행에 있어 비교적 중요한 위치를 점할 것으로 보인다. 환경경영의 기본 방향을 회사의 경영에 어떠한 비중으로 반영하는 가는 회사의 단․중․장기 경영전략을 수립하는 기획담당부서가 결정한다고 할 수 있다. 물론 최고경영자의 의지가 가장 중요할 터이나 기획담당 부서의 환경경영시스템에 대한 이해와 적극성도 매우 중요하다. 환경 방침의 수립이 헛구호에 그치지 않게 하기 위하여는 환경방침의 수립에 있어 전부문의 참여를 강조할 필요가 있다. 환경방침의 수립 및 이행이 환경관리 부서에 일임되는 등 수동적 자세는 지양되어야 할 것이다. 물론 이러한 부분까지 심사대상이 될 것 같지는 않으나 이행상 중요한 문제이다. 이행의 대상으로서 환경관련법규가 반드시 포함되어야 한다. 이에는 수출국의 것도 포함되어야 한다. 기타의 요구사항이라는 것은 환경경영시스템 및 스스로 따르기로 정한 모든 환경관련사항을 포함한다. 환경목적 및 목표를 설정하고 검토하기 위한 골격을 제공한다 - 환경 목적 및 목표는 일반적으로 1년 정도의 단기간의 것이며 환경방침은 이에 대한 원칙 및 기준을 기술하여야 한다. 문서화하여 시행하고 유지하며 모든 종업원에게 이해시킨다 - 환경방침이 전 직원간에 communicate 되어야 한다. 환경방침은 품질에 대해 그 조직이 나아가야 할 방향을 제시한 것이므로 조직전체가 이러한 방향을 정확히 이해하고 그대로 실행하도록 하여야 한다. 이를 위해서는 우선 수립된 환경방침에 대하여 조직원 전체가 접할 수 있도록 환경매뉴얼의 앞부분에 수록하여 공식적으로 발행․배포하고 이에 병행하여 여러 장소에 게시하는 방법이 흔히 쓰이는 유용한 방법이다. 이에는 사무실뿐만이 아니라, 모든 작업현장이 포함된다. 또 한편으로는 조직원 전체를 대상으로 교육계획을 세워 그 내용과 세부지침을 정확히 교육시키는 것도 확실한 방법이다. 생산설비의 보수 및 예방점검의 책임을 맡고 있는 공무과장에게 "어떻게 환경방침을 이행하고 있는가?"를 질문하였을 경우에 대한 답변은 기업에 따라 조금씩 다를 수 있으나 "공무과가 수립된 환경목적 및 목표를 달성할 수 있도록 방침의 내용 및 문서의 내용을 모든 직원에게 이해시키고 환경시스템문서에 따라 업무를 수행하며 이상발생시 비상처리 절차에 따라 사내 환경담당조직에 통보하고"와 같은 것일 것이다. 방침을 외워서 대답하도록 준비하는 회사가 있는데 이는 별로 필요한 것이 아니다. 암기하라는 요구사항은 없다. 일반이 환경방침을 입수할 수 있도록(make available) 한다 - 환경 방침 일반이 입수할 수 있도록 하기 위해서 회사의 Brochure 또는 Catalogue에 환경방침을 계제하고 관련기관, 고객, 일반대중의 요청이 있을 때는 항상 제공한다는 것을 절차화한다. Ⅶ. ISO14000(국제환경규격)의 구축단계 1. 초기단계 - 경영층의 결의 경영층의 환경에 대한 인식과 환경경영체제의 구축과 이행에 대한 확고한 결의가 중요하다. - 추진조직과 추진팀구성 - 현황파악 2. 준비단계 1) 추진계획수립 - 추진계획에 포함되어야 할 내용 o 추진일정, 수행방법, 소요비용, 인원계획 등을 포함한다. o 추진일정표 작성(추진기간은 통상 12개월 정도) 2) 교육준비 준비단계에서 경영자 및 전사원을 대상으로 실시하여야 할 주요 교육, 훈련을 준비한다. 3) 초기환경성 검토 - 검토주요항목 환경법규와 규제요건, 주요 환경측면의 식별, 환경경영의 관행과 절차, 과거 환경사고에 대한 조사 결과의 평가, 지역사회의 영향을 검토한다. 4) 환경방침의 수립 최고 경영자의 결의 반영된 방침수립 (기업의 원칙과 의도에 대한 선언적 의미, 환경목표와 세부목표의 기본틀을 제공) 3. 구축단계 - 책임과 권한 부여 및 환경인식의 개선 - 환경법규 및 규제요건 조직에 적용되는 환경법규 및 규제요건파악 등록․관리 - 중대한 환경측면의 파악 조직이 환경방침을 수립하고 환경목표 및 세부목표의 우선순위를 정하기 위하여 조직의 경영활동, 제품 및 서비스와 관련된 환경측면과 중요한 환경영향을 파악 - 환경목표 및 세부목표 ○ 환경목표 : 환경방침 및 중대한 영향에 근거하여 조직이 달성하고자 하는 전체적인 목표로서 가능한한 정량화 ○ 세부목표 : 정량화하고, 조직의 전체 또는 일부에 적용하는 상세한 성과 요건으로서 환경목표에 따라 설정되며 환경목표의 달성을 위해 설정된다. - 환경경영추진계획 식별→분석→해결방안 제시→실행 →검토 - 구조 및 책임 - 훈련. 인식 및 자격 - 의사소통 - 환경경영체제의 문서화 가. 환경매뉴얼 : 조직의 환경경영활동모두를 체계적으로 문서화 나. 환경경영체제 절차서 : 업무수행 상세 방법 명시 다. 지침서 4. 시행단계 - 시행전 교육 - 운영관리 운영과 활동은 조직의 환경방침, 목표와 세부목표에 일치하는 방식으로 계획되고 시행되어야 한다. - 점검 및 시정조치 EMS시행과정에서 문제점, 수정의 필요성 발견시 효과적으로 개선될 수 있도록 운영한다. 5. 평가단계 - 내부환경감사 감사프로그램과 절차를 수립, 유지(책임, 감사범위, 회수, 방법 등) - 부적합에 대한 시정 및 예방조치 - 기록관리 문서화된 기록관리 절차 수립, 유지한다. - 경영자 검토 검토결과는 문서화되어야 한다. 시스템의 지속적인 적합성, 타당성 및 유효성은 주기적으로 검토되어야 한다. 필요한 정보는 제공되어야 한다. 6. 인증심사 인증기관에 인증신청을 하고 제3자 인증을 취득(제3장 환경경영체제인증절차 참조)한다. Ⅷ. ISO14000(국제환경규격)의 운영관리 환경에 영향을 끼치는 행동, 공정이 무엇인지를 식별하고, 이들이 관리된 상태아래서 실시하여야 한다고 규정하고 있다. 특히, 문서화된 작업지시서가 없으면 문제가 발생할 수 있는 모든 업무를 작업지시서를 작성하여 업무를 수행하도록 하는 것, 하청계약자의 업무를 관리하는 것, 관련 공정의 관리 및 감독에 대한 것, 장비 및 공정에 대한 승인에 대한 것, 문서화된 성능기준을 정하는 것 등에 중점을 두도록 요구하고 있다. 이같이 공정을 관리하는 것에 더하여 모든 요건이 만족되고 있는지를 확인하고 그 확인결과를 기록 유지하도록 요구하고 있다. 확인은 확인한 정보를 식별 및 문서화하고, 확인에 사용된 절차를 기록하고, 합부판정기준과 불합격시 취해야 할 조치를 문서화하고, 확인체계에 문제가 있을시 지나간 모든 확인이 제대로된 것인지를 평가하고 문서화하는 요소들을 모두 포함한다. 또한 부적합시 이를 식별하고 조치하며 재발방지를 위한 시정조치 요건들은 ISO 9000과 유사하게 되어 있다. Ⅸ. 결론 모든 형태의 조직은 그들의 환경방침과 목표를 검토하여 활동, 제품 또는 서비스가 환경에 미치는 영향을 관리함으로써 건전한 환경성과를 달성하고, 또 그 성과를 증명하는데 대한 관심이 높아지고 있다. 이는 법률이 점차 엄격해지고 환경보호를 촉진하는 경제적 또는 다른 수단들이 발달하고 있으며, 환경문제 및 지속적인 개발과 같은 환경문제에 대한 이해관계자들의 관심이 높아지고 있기 때문이다. 많은 조직들은 환경성과를 평가하기 위해 "환경 검토" 또는 "환경감사"를 실시해왔다. 그러나 이런 "검토"나 "감사"만으로는 조직에서의 환경성과가 법률 및 방침상의 요건을 만족하고 계속해서 적합성을 유지할 수 있을 것이라는 확신을 주기에는 불충분하다. 효과적인 실행을 위하여, 환경경영체제를 제반 경영활동과 접목시켜 구조적인 경영체제 냉에서 이행할 필요가 있다.