Tiểu luận Kinh tế phát triển - Khái quát về vấn đè nghèo đói

Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ CH NG 1ƯƠ Khái quát v v n đ nghèo đóiề ấ ề 1.1M t s khái ni m v nghèo đóiộ ố ệ ề - Nghèo là tình tr ng m t b ph n dân c có m c s ng t i thi u khôngạ ộ ộ ậ ư ứ ố ố ể th a mãn nhu c u v ăn, m c, , y t , giáo d c, đi l i, giao ti p...ỏ ầ ề ặ ở ế ụ ạ ế - Đói là tình tr ng m t b ph n dân c nghèo có m c s ng nh h n m cạ ộ ộ ậ ư ứ ố ỏ ơ ứ s ng t i thi u, không đ m b o nhu c u v t ch t đ duy trì cu c s ng.ố ố ể ả ả ầ ậ ấ ể ộ ố - Nghèo đói là tình tr ng m t b ph n dân không đ c h ng và th aạ ộ ộ ậ ượ ưở ỏ mãn nh ng nhu c u con ng i đã đ c xã h i th a nh n tùy theo trình đữ ầ ườ ượ ộ ừ ậ ộ phát tri n kinh t - xã h i và phong t c t p quán c a đ a ph ng.ể ế ộ ụ ậ ủ ị ươ 1.2Nh ng quan đi m v nghèo đóiữ ể ề - Hi n nay, đói nghèo không còn là v n đ riêng c a t ng qu c gia, mà làệ ấ ề ủ ừ ố v n đ mang tính toàn c u, b i vì t t c các qu c gia trên th gi i ngay cấ ề ầ ở ấ ả ố ế ớ ả nh ng giàu m nh thì ng i nghèo v n còn và có l khó có th h t ng iữ ạ ườ ẫ ẽ ể ế ườ nghèo khi trong các xã h i ch a th ch m d t nh ng r i ro v kinh t , xãộ ư ể ấ ứ ữ ủ ề ế h i, môi tr ng và s b t bình đ ng trong phân ph i c a c i làm ra. R i roộ ườ ự ấ ẳ ố ủ ả ủ quá nhi u trong s n xu t và đ i s ng làm cho m t b ph n dân c r i vàoề ả ấ ờ ố ộ ộ ậ ư ơ tình tr ng nghèo. Tháng 3/1995, t i H i ngh th ng đ nh th gi i v phátạ ạ ộ ị ượ ỉ ế ớ ề tri n xã h i Copenhagen Đan M ch, nh ng ng i đ ng đ u các qu c giaể ộ ở ạ ữ ườ ứ ầ ố đã tr nh trong tuyên b : Chúng tôi cam k t th c hi n m c tiêu xóa đói, gi mị ố ế ự ệ ụ ả nghèo trên th gi i, thông qua các hành đ ng qu c gia kiên quy t và s h pế ớ ộ ố ế ự ợ tác qu c t , coi đây nh m t đòi h i b t bu c v m t đ o đ c xã h i, chínhố ế ư ộ ỏ ắ ộ ề ặ ạ ứ ộ tr , kinh t c a nhân lo iị ế ủ ạ - Đói nghèo là m t hi n t ng t n t i t t c các qu c gia dân t c. Nóộ ệ ượ ồ ạ ở ấ ả ố ộ là m t khái ni m r ng, luôn thayộ ệ ộ đ i theo không gian và th i gian. Đ n nay,ổ ờ ế Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ nhi u nhà nghiên c u và các t ch c qu c t đã đ a ra nhi u khái ni m khácề ứ ổ ứ ố ế ư ề ệ nhau, trong đó có khái ni m khái quát h n c đ c nêu ra t i H i ngh bàn vệ ơ ả ượ ạ ộ ị ề xóa đói gi m nghèo khu v c châu Á Thái Bình D ng do ESCAP t ch cả ở ự ươ ổ ứ t i Thái Lan vào tháng 9/1993, các qu c gia đã th ng nh t cho r ng: Đóiạ ố ố ấ ằ nghèo là tình tr ng m t b ph n dân c không đ c h ng và th a mãnạ ộ ộ ậ ư ượ ưở ỏ nh ng nhu c u c b n c a con ng i đã đ c xã h i th a nh n, tùy theoữ ầ ơ ả ủ ườ ượ ộ ừ ậ trình đ phát tri n kinh t xã h i và phong t c t p quán c a t ng đ a ph ng.ộ ể ế ộ ụ ậ ủ ừ ị ươ Đây là khái ni m khá đ y đ v đói nghèo, đ c nhi u n c trên th gi iệ ầ ủ ề ượ ề ướ ế ớ nh t trí s d ng, trong đó có Vi t Nam.ấ ử ụ ệ Đ đánh giá đúng m c đ nghèo, ng i ta chia nghèo thành hai lo i: Nghèoể ứ ộ ườ ạ tuy t đ i và nghèo t ng đ i.ệ ố ươ ố - Nghèo tuy t đ i:ệ ố là tình tr ng m t b ph n dân c không đ c h ngạ ộ ộ ậ ư ượ ưở và th a mãn nh ng nhu c u c b n, t i thi u đ duy trì cu c s ng nh nhuỏ ữ ầ ơ ả ố ể ể ộ ố ư c u v ăn, m c, nhà , chăm sóc y t ,…ầ ề ặ ở ế - Nghèo t ng đ iươ ố : là tình tr ng m t b ph n dân c có m c s ng d iạ ộ ộ ậ ư ứ ố ướ m c trung bình c a đ a ph ng, m t th i kì nh t đ nh.ứ ủ ị ươ ở ộ ờ ấ ị - Nh ng quan đi m trên v đói nghèo ph n ánh ba khía c nh ch y uữ ể ề ả ạ ủ ế c a ng i nghèo là: không đ c th h ng nh ng nhu c u c b n m c t iủ ườ ượ ụ ưở ữ ầ ơ ả ở ứ ố thi u dành cho con ng i, có m c s ng th p h n m c s ng c ng đ ng, thi uể ườ ứ ố ấ ơ ứ ố ộ ồ ế c h i l a ch n tham gia vào quá trình phát tri n c a c ng đ ng.ơ ộ ự ọ ể ủ ộ ồ Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ CH NG 2ƯƠ V n đ nghèo đói và xóa đóiấ ề gi m nghèo Vi t Namả ở ệ 2.1Tình tr ng nghèo đói Vi t Nam hi n nayạ ở ệ ệ 2.1.1Th c tr ng nghèo đóiự ạ - Theo s li u c a ố ệ ủ Ch ng trình Phát tri n Liên Hi p Qu cươ ể ệ ố ở Vi t Namệ , vào năm 2004 ch s phát tri n con ng i c a Vi t Nam x p h ng 112 trên 177ỉ ố ể ườ ủ ệ ế ạ n c, ướ ch s phát tri n gi iỉ ố ể ớ x p 87 trên 144 n c và ế ướ ch s nghèo t ng h pỉ ố ổ ợ x p h ng 41 trên 95 n c. Cũng theo s li u c a Ch ng trình Phát tri nế ạ ướ ố ệ ủ ươ ể Liên Hi p Qu c, vào năm 2002 t l nghèo theo chu n qu c gia c a Vi tệ ố ỷ ệ ẩ ố ủ ệ Nam là 12.9%, theo chu n th gi i là 29% và t l nghèo l ng th c (%sẩ ế ớ ỷ ệ ươ ự ố h nghèo c l ng năm 2002) là 10.87%. Vào đ u th p niên 1990, chínhộ ướ ượ ầ ậ ph Vi t Nam đã phát đ ng ch ng trình Xóa đói gi m nghèo cùng v i l iủ ệ ộ ươ ả ớ ờ kêu g i c a ọ ủ Ngân hàng th gi iế ớ . UNDP cho r ng m c dù Vi t Nam đã đ tằ ặ ệ ạ đ c tăng tr ng kinh t b n v ng và k t qu r t n t ng gi m t lượ ưở ế ề ữ ế ả ấ ấ ượ ả ỷ ệ nghèo, song v n còn t n t i tình tr ng nghèo cùng c c m t s vùng. Đ đ tẫ ồ ạ ạ ự ở ộ ố ể ạ đ c các M c tiêu Phát tri n Thiên niên k , Vi t Nam c n ph i gi i quy tượ ụ ể ỷ ệ ầ ả ả ế tình tr ng nghèo cùng c c.ạ ự - Cho đ n năm ế 2009, theo chu n nghèo trên, c n c Vi t Nam hi n cóẩ ả ướ ệ ệ kho ng 2 tri u h nghèo, đ t t l 11% dân s . Tuy nhiên, trên di n đànả ệ ộ ạ ỷ ệ ố ễ Qu c h i Vi t Namố ộ ệ , r t nhi u đ i bi u cho r ng t l h nghèo gi m khôngấ ề ạ ể ằ ỷ ệ ộ ả ph n ánh th c ch t vì s ng i nghèo trong xã h i không gi m, th m chí cònả ự ấ ố ườ ộ ả ậ tăng do tác đ ng c a ộ ủ l m phátạ (kho ng 40% k t khi ban hành chu n nghèoả ể ừ ẩ đ n nay) và do là suy gi m kinh t ế ả ế Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ - cite_note-VnE180110-1#cite_note-VnE180110-1. Chu n nghèo qu c giaẩ ố c aủ Vi t Nam hi n nay là g m nh ng h có m c thu nh p bình quân t 200.000ệ ệ ồ ữ ộ ứ ậ ừ đ n 260.000 đ ng/ng i/tháng. M c dù v y, nhi u h gia đình v a thoátế ồ ườ ặ ậ ề ộ ừ nghèo v n r t d r t tr l i vào c nh nghèo đói. Trong th p k t i đây nẫ ấ ễ ớ ở ạ ả ậ ỷ ớ ỗ l c c a Vi t Nam trong vi c h i nh p v i n n kinh t toàn c u s t o raự ủ ệ ệ ộ ậ ớ ề ế ầ ẽ ạ nhi u c h i cho s tăng tr ng, nh ng cũng đ t ra nhi u thách th c đ i v iề ơ ộ ự ưở ư ặ ề ứ ố ớ s nghi p gi m nghèo.ự ệ ả - khu v c nông thôn t l đói nghèo gi m ch m h n thành th nh ngỞ ự ỷ ệ ả ậ ơ ị ư t ng đ i n đ nh t 45,5% năm 1998 xu ng 35,6% năm 2002 còn 27,5% nămươ ố ổ ị ừ ố 2004. - Khu v c đ ng bào dân t c t c đ gi m nghèo ch m và còn r t cao, tự ồ ộ ố ộ ả ậ ấ ừ 75,2% xu ng 69,3%.ố - S phân b h nghèo gi a các vùng, các mi n là không đ u. Năm 2005 m cự ổ ộ ữ ề ề ặ dù t l h nghèo trên toàn qu c gi m xu ng ch còn 7% nh ng s chênhỷ ệ ộ ố ả ố ỉ ư ự l ch v s h nghèo gi a các vùng là r t l n, c th là t l h nghèo ệ ề ố ộ ữ ấ ớ ụ ể ỷ ệ ộ ở vùng Đông Nam B là 1,7% trong khi s h nghèo vùng Tây B c chi mộ ố ộ ở ắ ế đ n 12% t ng s h nghèo trong c n c.ế ổ ố ộ ả ướ - Ng i dân ch u nhi u r i ro trong cu c s ng, s n xu t mà ch a có cácườ ị ề ủ ộ ố ả ấ ư thi t ch phòng ng a h u hi u, d tái nghèo tr l i nh thiên tai, d ch b nh,ế ế ừ ữ ệ ễ ở ạ ư ị ệ sâu h i, tai n n giao thông, tai n n lao đ ng, th t nghi p…ạ ạ ạ ộ ấ ệ - Theo s li u th ng kê c a B Lao Đ ng - Th ng Binh và Xã h i đ nố ệ ố ủ ộ ộ ươ ộ ế cu i năm 2006, c n c có 61 huy n v i s dân 2,4 tri u ng i thu c 20 t nhố ả ướ ệ ớ ố ệ ườ ộ ỉ có t l h nghèo trên 50%.ỷ ệ ộ 2.1.2 Thu nh p bình quân đ u ng iậ ầ ườ GDP bình quân đ u ng i năm 2010 là 1.168 USDầ ườ - Con s trên đ c T ng c c Th ng kê đ a ra trong phiên h p báo t ng k tố ượ ổ ụ ố ư ọ ổ ế sáng 31/12. K t qu này d a trên t giá h i đoái bình quân năm 2010.ế ả ự ỷ ố Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ - Nh v y, trong 5 năm 2006 - 2010, t ng thu nh p trong n c bình quân đ uư ậ ổ ậ ướ ầ ng i tăng 1,6 l n t ng đ ng 438 USD. Tính theo Vi t Nam đ ng, GDPườ ầ ươ ươ ệ ồ bình quân đ u ng i năm 2010 đ t g n 22,8 tri u đ ng, tăng g n 2 l n soầ ườ ạ ầ ệ ồ ầ ầ v i năm 2006.ớ - Cũng trong cu c h p này, T ng c c Th ng kê đ a ra thêm m t cách tínhộ ọ ổ ụ ố ư ộ CPI khác d a theo bình quân năm. Theo đó, CPI bình quân năm 2010 tăngự 9,19% so v i bình quân năm 2009. N u so v i ch s giá tiêu dùng thángớ ế ớ ỉ ố 12/2009, CPI năm nay tăng 11,75%. - T c đ tăng GDP bình quân hàng năm trong th i kỳ 2001 - 2010 đ t 7,2%;ố ộ ờ ạ GDP bình quân đ u ng i năm 2010 c kho ng 1.200 USD. V i m c này,ầ ườ ướ ả ớ ứ Vi t Nam đã chuy n v trí t nhóm n c nghèo nh t sang nhóm n c có m cệ ể ị ừ ướ ấ ướ ứ thu nh p trung bình th p.ậ ấ - Đáng chú ý, là m t trong nh ng qu c gia b nh h ng n ng n nh t b iộ ữ ố ị ả ưở ặ ề ấ ở bi n đ i khí h u. Vi t Nam ti m n nguy c b ch m ti n trình th c hi nế ổ ậ ệ ề ẩ ơ ị ậ ế ự ệ m c tiêu thiên niên k . L t l i, h n hán và bão l c ngày càng tăng nh h ngụ ỷ ụ ộ ạ ố ả ưở không nh đ n k sinh nhai c a ng i nghèo.ỏ ế ế ủ ườ - Theo s li u th ng kê năm 2008, g n 1/3 t ng thu nh p c a ng i nghèo làố ệ ố ầ ổ ậ ủ ườ t các ho t đ ng sinh k nh : nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng và đánhừ ạ ộ ế ư ệ ệ ồ b t th y s n. Cùng lúc đó, m c n c bi n tăng lên s nh h ng đ n cácắ ủ ả ự ướ ể ẽ ả ưở ế v a lúa c a Vi t Nam, tác đ ng đ n an ninh l ng th c qu c gia.ự ủ ệ ộ ế ươ ự ố - GDP bình quân đ u ng i kho ng 1.290 - 1.300 USD là m t trong các chầ ườ ả ộ ỉ tiêu c a năm 2011, đ c Chính ph trình y ban Th ng v Qu c h iủ ượ ủ Ủ ườ ụ ố ộ - Trong k ho ch năm 2011, Chính ph v n đ t m c tiêu tăng c ng n đ nhế ạ ủ ẫ ặ ụ ườ ổ ị vĩ mô và ki m soát l m phát lên hàng đ u và ph n đ u đ t t c đ tăng tr ngể ạ ầ ấ ấ ạ ố ộ ưở cao h n năm 2010 g n v i chuy n đ i c c u, nâng cao năng su t ch t l ngơ ắ ớ ể ổ ơ ấ ấ ấ ượ và s c c nh tranh c a n n kinh t ...ứ ạ ủ ề ế -V các ch tiêu c th , t ng s n ph m trong n c (GDP) tăng kho ng 7-7,5%ề ỉ ụ ể ổ ả ẩ ướ ả so v i năm 2010; GDP theo giá th c t kho ng 2255,2 - 2275,2 nghìn t đ ng,ớ ự ế ả ỷ ồ t ng đ ng kho ng 112,8 - 113,8 t USD, GDP bình quân đ u ng i kho ngươ ươ ả ỷ ầ ườ ả 1.290 - 1.300 USD. Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ C N CẢ ƯỚ 295 356 484 636 995 Phân theo thành th ,ị nông thôn Thành thị 517 622 815 1058 1605 Nông thôn 225 275 378 506 762 Phân theo vùng Đ ng b ng sông H ngồ ằ ồ 282 358 498 666 1065 Trung du và mi n núi phía B cề ắ 199 237 327 442 657 B c Trung B và duyên h i mi n Trungắ ộ ả ề 229 268 361 476 728 Tây Nguyên 345 244 390 522 795 Đông Nam Bộ 571 667 893 1146 1773 Đ ng b ng sông C u Longồ ằ ử 342 371 471 628 940 2.1.3 Năng su t lao đ ngấ ộ Vi t Nam: Năng su t lao đ ng m c th pệ ấ ộ ở ứ ấ - (Dân trí) - T i Vi t Nam, dù s dich chuyên sang cac khu v c co năng suâtạ ệ ự ̣ ̉ ́ ự ́ ́ cao h n co giup cho tông năng suât lao đông tăng thêm 5,1%/năm, nh ng năngơ ́ ́ ̉ ́ ̣ ư suât lao đông nhin chung vân chi băng 1/5 năng suât trung binh trong ASEAŃ ̣ ̀ ̃ ̉ ̀ ́ ̀ va khoang 1/10 m c năng suât cua Singapore..̀ ̉ ứ ́ ̉ - L c l ng lao đông xâp xi 46 triêu ng i vao năm 2007 đong môt vai tro vôự ượ ̣ ́ ̉ ̣ ườ ̀ ́ ̣ ̀ cùng quan trong đôi v i s thinh v ng vê kinh tê cua Viêt Nam, cung nh đ ị ́ ớ ự ̣ ượ ̀ ́ ̉ ̣ ̃ ư ố v i s m rông khu v c công nghiêp, hiên chiêm khoang 1/5 sô ng i laoớ ự ở ̣ ự ̣ ̣ ́ ̉ ́ ườ đông. Tuy nhiên, gân 3/4 tông sô lao đông đang lam nh ng viêc lam bâp bênḥ ̀ ̉ ́ ̣ ̀ ữ ̣ ̀ ́ v i tiên công va điêu kiên lam viêc ngheo nan, va bao tr xa hôi cung nh phapớ ̀ ̀ ̀ ̣ ̀ ̣ ̀ ̀ ̀ ̉ ợ ̃ ̣ ̃ ư ́ ly con han chê. Th c tê phân l n l c l ng lao đông ch a qua đao tao nghế ̀ ̣ ́ ự ́ ̀ ớ ự ượ ̣ ư ̀ ̣ ̀ cung gop phân kim ham triên vong phat triên cua đât n c.̃ ́ ̀ ̀ ̃ ̉ ̣ ́ ̉ ̉ ́ ướ - “Vi t Nam đang chu n b cho k ho ch 5 năm phát tri n kinh t - xã h i,ệ ẩ ị ế ạ ể ế ộ v n đ quan tr ng mà Chính ph đang quan tâm là các chính sách đ u t vàấ ề ọ ủ ầ ư Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ phát tri n, đ c bi t là nâng cao ki n th c, k năng ngh cho ng i lao đ ngể ặ ệ ế ứ ỹ ề ườ ộ đ góp ph n nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c,” Ông Đam H u Đăc, Thể ầ ấ ượ ồ ự ̀ ữ ́ ứ tr ng Th ng tr c Bô Lao đông, Th ng binh va Xa hôi, chia se..ưở ườ ự ̣ ̣ ươ ̀ ̃ ̣ ̉ - ILO nh n đ nh, m c dù đa b c đâu v t qua cuôc khung hoang kinh têậ ị ặ ̃ ướ ̀ ượ ̣ ̉ ̉ ́ toan câu, nh ng đê phuc hôi đ c bên v ng, Vi t Nam cân tâp trung h ng̀ ̀ ư ̉ ̣ ̀ ượ ̀ ữ ệ ̀ ̣ ướ cac chinh sach trung han vao phat triên toan diên đê tân dung tôi đa l c l nǵ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̉ ̀ ̣ ̉ ̣ ̣ ́ ự ượ lao đông đang tăng tr ng va đây năng đông cua minh.̣ ưở ̀ ̀ ̣ ̉ ̀ - Môt trong nh ng khuyên nghi chinh đ c đ a ra la Chinh phu cung v ị ữ ́ ̣ ́ ượ ư ̀ ́ ̉ ̀ ớ ng i lao đông va ng i s dung lao đông cân u tiên cac biên phap thuc đâyườ ̣ ̀ ườ ử ̣ ̣ ̀ ư ́ ̣ ́ ́ ̉ năng l c canh tranh cua đât n c, bao gôm tăng c ng cac thê chê thi tr ngự ̣ ̉ ́ ướ ̀ ườ ́ ̉ ́ ̣ ườ lao đông, đâu t phat triên nguôn nhân l c, xuc tiên chât l ng viêc lam va ṃ ̀ ư ́ ̉ ̀ ự ́ ́ ́ ượ ̣ ̀ ̀ ở rông hê thông an sinh xa hôi.̣ ̣ ́ ̃ ̣ thap.htm - Báo cáo v a nói cũng cho th y, vi c làm trong nông nghi p gi m t h nừ ấ ệ ệ ả ừ ơ 65% trong năm 2000, xu ng còn trên 52% năm 2007, do ng i lao đ ngố ườ ộ chuy n d ch sang các ngành công nghi p và d ch v , và s chuy n d ch nàyể ị ệ ị ụ ự ể ị làm cho t ng năng su t lao đ ng tăng thêm kho ng trên 5% hàng năm. ổ ấ ộ ả - Theo đánh giá c a Lãnh đ o B Lao đ ng, TBXH trong H i ngh T ng k tủ ạ ộ ộ ộ ị ổ ế ho t năm 2010, ho t đ ng xu t kh u lao đ ng là m t h ng đi quan tr ngạ ạ ộ ấ ẩ ộ ộ ướ ọ nh m t o vi c làm, tăng thu nh p và gi m nghèo cho ng i lao đ ng nh ngằ ạ ệ ậ ả ườ ộ ư ch a đ c các đ a ph ng quan tâm đúng m c. Ch t l ng ngu n lao đ ngư ượ ị ươ ứ ấ ượ ồ ộ xu t kh u ch a đáp ng đ c c yêu c u v ngo i ng , tay ngh , ý th cấ ẩ ư ứ ượ ả ầ ề ạ ữ ề ứ ch p hành pháp lu t, tuân th các đi u kho n đã cam k t trong h p đ ng;ấ ậ ủ ề ả ế ợ ồ nhi u doanh nghi p ch a ch p hành đúng các quy đ nh c a Nhà n c; còn t nề ệ ư ấ ị ủ ướ ồ t i các hành vi l a đ o, thu ti n b t chính c a các t ch c, cá nhân không cóạ ừ ả ề ấ ủ ổ ứ ch c năng XKLĐ, gây nh h ng x u trong d lu nứ ả ưở ấ ư ậ - Bên c nh đó, đ nâng cao ch t l ng lao đ ng XKLĐ, gi tín nhi m lâu dàiạ ể ấ ượ ộ ữ ệ c a lao đ ng Vi t Nam, C c QLLĐNN yêu c u và ph i h p v i các doanhủ ộ ệ ụ ầ ố ợ ớ nghi p XKLĐ chú tr ng công tác đào t o ngh , giáo d c đ nh h ng choệ ọ ạ ề ụ ị ướ Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ ng i lao đ ng tr c khi xu t c nh. Đ ng th i, C c cũng ti p t c ph i h pườ ộ ướ ấ ả ồ ờ ụ ế ụ ố ợ v i các đ n v h u quan và các đ a ph ng th c hi n Đ án h tr 62 huy nớ ơ ị ữ ị ươ ự ệ ề ỗ ợ ệ nghèo đ y m nh xu t kh u lao đ ng, th c hi n S k t 02 năm tri n khai Đẩ ạ ấ ẩ ộ ự ệ ơ ế ể ề án này Tin/20111/165853.vov 2.1.4Ch t l ng cu c s ngấ ượ ộ ố Th tr ng lao đ ng Vi t Nam: Ch t l ng v n không theo k p t c đ tăngị ườ ộ ệ ấ ượ ẫ ị ố ộ tr ng kinh tưở ế Theo B Lao đ ng, Th ng binh và Xã h i (LĐTB&XH) c tính giai đo nộ ộ ươ ộ ướ ạ 2011 - 2020 c n c s tăng thêm g n 500.000 lao đ ng/năm; đ n năm 2020,ả ướ ẽ ầ ộ ế c đ t 53,14 tri u ng i, tuy nhiên t l lao đ ng qua đào t o cũng ch ph nướ ạ ệ ườ ỉ ệ ộ ạ ỉ ấ đ u đ t 58,5%. Lao đ ng tăng, t l lao đ ng qua đào t o tăng nh ng cũng chấ ạ ộ ỉ ệ ộ ạ ư ỉ chi m m t n a s lao đ ng đ c đào t o s là nguyên nhân d n đ n tìnhế ộ ử ố ộ ượ ạ ẽ ẫ ế tr ng th t nghi p tăng, B Lao đ ng, Th ng binh và Xã h i cũng c tínhạ ấ ệ ộ ộ ươ ộ ướ năm 2010, c n c có 1,72 tri u ng i th t nghi p.ả ướ ệ ườ ấ ệ Lao đ ng v n m t cân đ iộ ẫ ấ ố Con s lao đ ng không có vi c làm đã gi m, tuy nhiên tình tr ng thi u vi cố ộ ệ ả ạ ế ệ làm n c ta v n còn ph bi n. Năm 2008 t l th t nghi p chi m 5,1%, ở ướ ẫ ổ ế ỉ ệ ấ ệ ế ở nh ng khu v c thành th , dù đã gi m liên t c song còn t ng đ i cao (nămữ ự ị ả ụ ươ ố 2000 là 6,42%, năm 2008 là 4,65% và năm 2010 c kho ng 4,6%). Ch tướ ả ấ l ng lao đ ng còn th p, lao đ ng có trình đ chuyên môn và tay ngh còn ít,ượ ộ ấ ộ ộ ề ý th c k lu t lao đ ng ch a cao, trong khi c c u ngành ngh ch a h p lýứ ỷ ậ ộ ư ơ ấ ề ư ợ và chuy n d ch r t ch m.ể ị ấ ậ Dù s l ng vi c làm đ c t o hàng năm qua công b khá l n; song chố ượ ệ ượ ạ ố ớ ủ y u khu v c công vi c đ n gi n, ph thông, khu v c thu nh p th p và khuế ở ự ệ ơ ả ổ ự ậ ấ v c nông nghi p. Ch t l ng ngu n nhân l c còn th p, ch m, ch a đ cự ệ ấ ượ ồ ự ấ ậ ư ượ c i thi n, ch a đáp ng đ c yêu c u phát tri n c a đ t n c. C c u laoả ệ ư ứ ượ ầ ể ủ ấ ướ ơ ấ đ ng theo ngành ngh , trình đ ch a h p lý, thi u chuyên gia có trình đ cao,ộ ề ộ ư ợ ế ộ Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ đ i ngũ qu n lý, nhà kinh doanh gi i và công nhân lành ngh . Nguyên nhânộ ả ỏ ề chính là do ch t l ng đào t o ngh còn th p. Quy mô giáo d c ngh nghi pấ ượ ạ ề ấ ụ ề ệ còn nh bé, ch t l ng th p, b t h p lý ch m đi u ch nh.ỏ ấ ượ ấ ấ ợ ậ ề ỉ Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l cấ ượ ồ ự Theo đánh giá c a T ch c lao đ ng qu c t (ILO), kh năng c nh tranh c aủ ổ ứ ộ ố ế ả ạ ủ lao đ ng Vi t Nam đang có xu h ng gi m. M t trong nhi u nguyên nhân làộ ệ ướ ả ộ ề do ch t l ng ngu n nhân l c không đ c c i thi n đáng k , trong khi t cấ ượ ồ ự ượ ả ệ ể ố đ phát tri n kinh t , khoa h c- k thu t l i theo c p s nhân. Chính v n độ ể ế ọ ỹ ậ ạ ấ ố ấ ề giáo d c và đào t o ch a theo k p nhu c u th tr ng nh hi n nay đã kìmụ ạ ư ị ầ ị ườ ư ệ hãm s phát tri n ngu n nhân l c, kéo theo s suy gi m năng su t lao đ ngự ể ồ ự ự ả ấ ộ và kh năng c nh tranh qu c gia.ả ạ ố Theo bà H ng, c n s d ng t ng h p nhi u gi i pháp nâng cao ch t l ngươ ầ ử ụ ổ ợ ề ả ấ ượ ngu n nhân l c, nh h tr đa ngành ngh nông thôn, tăng ch t l ng đàoồ ự ư ỗ ợ ề ấ ượ t o cho các ngành s d ng nhi u lao đ ng, h tr h th ng c s h t ngạ ử ụ ề ộ ỗ ợ ệ ố ơ ở ạ ầ cho nh ng vùng nông nghi p, vùng khó khăn. Tóm l i, mu n nâng cao ch tữ ệ ạ ố ấ l ng ngu n nhân l c ph thu c r t nhi u vào vi c đ y m nh hi n đ i hóaượ ồ ự ụ ộ ấ ề ệ ẩ ạ ệ ạ nông thôn, chuy n d ch lao đ ng t nông nghi p sang phi nông nghi p.ể ị ộ ừ ệ ệ khong-theo-kip-toc-do-tang-truong-kinh-te/47/4823171.epi 2.2 Nguyên nhân Nguyên nhân khách quan: + Vi t Nam là m t n c nông nghi p l c h u v a tr i qua m t cu cệ ộ ướ ệ ạ ậ ừ ả ộ ộ chi n tranh lâu dài và gian kh , c s h t ng b tàn phá, ru ng đ ng b bế ổ ơ ở ạ ầ ị ộ ồ ị ỏ hoang, bom mìn, ngu n nhân l c chính c a các h gia đình b sút gi m do m tồ ự ủ ộ ị ả ấ mát trong chi n tranh, th ng t t, ho c ph i xa gia đình đ tham gia chi nế ươ ậ ặ ả ể ế tranh, h c t p c i t o trong m t th i gian dài.ọ ậ ả ạ ộ ờ + Chính sách nhà n c th t b i: sau khi th ng nh t đ t n c vi c ápướ ấ ạ ố ấ ấ ướ ệ d ng chính sách t p th hóa nông nghi p, c i t o công th ng nghi p vàụ ậ ể ệ ả ạ ươ ệ Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ chính sách giá l ng ti nươ ề đã đem l i k t qu x u cho n n kinh t v n đã mạ ế ả ấ ề ế ố ố y u c a Vi t Nam làm suy ki t toàn b ngu n l c c a đ t n c và h giaế ủ ệ ệ ộ ồ ự ủ ấ ướ ộ đình nông thôn cũng nh thành th , l m phát tăng cao có lúc lên đ n 700%ở ư ị ạ ế năm. + Hình th c s h u: vi c áp d ng ch đ s h u toàn dân, ứ ở ữ ệ ụ ế ộ ở ữ s h u nhàở ữ n c và t p thướ ậ ể c a các t li u s n xu t ch y u trong m t th i gian dài đãủ ư ệ ả ấ ủ ế ộ ờ làm thui ch t đ ng l c s n xu t.ộ ộ ự ả ấ + Vi c huy đ ng ngu n l c nông dân quá m c, ệ ộ ồ ự ứ ngăn sông c m chấ ợ đã làm c t r i s n xu t v i th tr ng, s n xu t nông nghi p đ n đi u, côngắ ờ ả ấ ớ ị ườ ả ấ ệ ơ ệ nghi p thi u hi u qu , th ng nghi p t nhân l i tàn, th ng nghi p qu cệ ế ệ ả ươ ệ ư ụ ươ ệ ố doanh thi u hàng hàng hóa làm thu nh p đa s b ph n gi m sút trong khi dânế ậ ố ộ ậ ả s tăng cao.ố + Lao đ ng d th a nông thônộ ư ừ ở không đ c khuy n khích ra thành thượ ế ị lao đ ng, không đ c đào t o đ chuy n sang khu v c công nghi p, chínhộ ượ ạ ể ể ự ệ sách qu n lý b ng ả ằ h kh uộ ẩ đã dùng bi n pháp hành chính đ ngăn c n nôngệ ể ả dân di c , nh p c vào thành ph .ư ậ ư ố + Th t nghi p tăng caoấ ệ trong m t th i gian dài tr c th i kỳ đ i m i doộ ờ ướ ờ ổ ớ ngu n v n đ u t th p và thi u h u qu vào các công trình thâm d ng v nồ ố ầ ư ấ ế ệ ả ụ ố c a Nhà n c.ủ ướ Nguyên nhân ch quan:ủ + Sau 20 năm đ i m i đ n năm 2005 kinh t đã đ t đ c m t s thànhổ ớ ế ế ạ ượ ộ ố t u nh ng s l ng ng i nghèo v n còn đông, có th lên ự ư ố ượ ườ ẫ ể đ n 26% (4,6ế tri u h )ệ ộ do các nguyên nhân khác nh sau:ư + Sai l ch th ng kê:ệ ố do đi u ch nh chu n nghèo c a Chính ph lên choề ỉ ẩ ủ ủ g n v i chu n nghèo c a th gi i (1USD/ngày) cho các n c đang phát tri nầ ớ ẩ ủ ế ớ ướ ể làm t l nghèo tăng lên.ỷ ệ + Vi t Nam là n c nông nghi p đ n năm 2004 v n còn 74,1% dân s ngệ ướ ệ ế ẫ ố nông thôn trong khi t l đóng góp c a nông nghi p trong t ng s n ph mở ỷ ệ ủ ệ ổ ả ẩ qu c gia th p. ố ấ H s Gini là 0,42ệ ố (H s Giniệ ố dùng đ bi u th đ b t bìnhể ể ị ộ ấ Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ đ ng trong phân ph i thu nh p.ẳ ố ậ )và h s chênh l ch là 8,1 nên b t bình đ ngệ ố ệ ấ ẳ cao trong khi thu nh p bình quân trên đ u ng i còn th p.ậ ầ ườ ấ + Ng i dân còn ch u nhi u r i ro trong cu c s ng, s n xu t mà ch a cóườ ị ề ủ ộ ố ả ấ ư các thi t ch phòng ng a h u hi u, d tái nghèo tr l i nh : thiên tai, d chế ế ừ ữ ệ ễ ở ạ ư ị b nh, sâu h i, tai n n lao đ ng, tai n n giao thông, th t nghi p, r i ro v giáệ ạ ạ ộ ạ ấ ệ ủ ề s n ph m đ u vào và đ u ra do bi n đ ng c a th tr ng th gi i và khu v cả ẩ ầ ầ ế ộ ủ ị ườ ế ớ ự nh kh ng ho ng v d u m làm tăng giá đ u vào, r i ro v chính sách thayư ủ ả ề ầ ỏ ầ ủ ề đ i không l ng tr c đ c, r i ro do h th ng hành chính kém minh b ch,ổ ườ ướ ượ ủ ệ ố ạ quan liêu, tham nhũng. + N n ề kinh t phát tri n không b n v ng,ế ể ề ữ tăng tr ng tuy khá nh ng chưở ư ủ y u là do ngu n v n đ u t tr c ti p, v n ODA, ki u h i, thu nh p t d uế ồ ố ầ ư ự ế ố ề ố ậ ừ ầ m trong khi ngu n v n đ u t trong n c còn th p. Tín d ng ch a thay đ iỏ ồ ố ầ ư ướ ấ ụ ư ổ k p th i, v n còn u tiên cho vay các doanh nghi p nhà n c có hi u quị ờ ẫ ư ệ ướ ệ ả th p, không th ch p, môi tr ng s m b h y ho i, đ u t vào con ng i ấ ế ấ ườ ớ ị ủ ạ ầ ư ườ ở m c cao nh ng hi u qu còn h n ch , s l ng lao đ ng đ c đào t o đápứ ư ệ ả ạ ế ố ượ ộ ượ ạ ng nhu c u th tr ng còn th p, nông dân khó ti p c n tín d ng ngân hàngứ ầ ị ườ ấ ế ậ ụ nhà n c,ướ + Vi t Nam, s nghèo đói và HIV/AIDS ti p t c phá h y t ng k t c uỞ ệ ự ế ụ ủ ừ ế ấ c a tu i th . Các em không đ c th a h ng quy n có m t tu i th đ củ ổ ơ ượ ừ ưở ề ộ ổ ơ ượ th ng yêu, chăm sóc và b o v trong mái m gia đình ho c đ c khích lươ ả ệ ấ ặ ượ ệ phát tri n h t kh năng c a mình. Khi tr ng thành và tr thành cha m , đ nể ế ả ủ ưở ở ẹ ế l t con cái các em có nguy c b t c đo t các quy n đó vì các hi m h aượ ơ ị ướ ạ ề ể ọ đ i v i tu i th l p l i t th h này sang th h khác.ố ớ ổ ơ ặ ạ ừ ế ệ ế ệ + S chênh l ch l n gi a các vùng mi n, thành th và nông thôn, gi a cácự ệ ớ ữ ề ị ữ dân t c cao.ộ + Môi tr ng s m b h y ho i trong khi đa s ng i nghèo l i s ng nhườ ớ ị ủ ạ ố ườ ạ ố ờ vào nông nghi p.ệ + Hi u năng qu n lý chính ph th p.ệ ả ủ ấ 2.3 Ngu n ti p c n và h u quồ ế ậ ậ ả Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ - Nh ng h nghèo thì ngu n ti p c n c a h r t h n ch ch có đ t đai, tữ ộ ồ ế ậ ủ ọ ấ ạ ế ỉ ấ ư li u s n xu t, lao đ ng và chính sách h tr c a nhà n c nh khuy n nông,ệ ả ấ ộ ổ ợ ủ ướ ư ế dân s -k ho ch hóa gia đình, t v n và h tr vi c làm cho ng i nghèo,ố ế ạ ư ấ ổ ợ ệ ườ t o đi u ki n t t cho xu t kh u lao đ ngạ ề ệ ố ấ ẩ ộ - Vì s h n ch đó mà ng i nghèo không có kh năng th ch p khi vay ngânự ạ ế ườ ả ế ấ hàng, t li u s n xu t th p, s n xu t không có hi u qu , t t ng nóng v i,ư ệ ả ấ ấ ả ấ ệ ả ư ưở ộ thích làm li n ăn li n, ch y u vay v n t bên ngoài v i lãi su t cao, không cóề ề ủ ế ố ừ ớ ấ k ho ch s n xu t c th không vay v n dài h n.ế ạ ả ấ ụ ể ố ạ - Chính vì nh ng đi u trên mà ng i nghèo càng nghèo thêm, h không th tữ ề ườ ọ ể ự c i thi n cu c s ng c a mình, ch ng nh ng thi u v v t ch t mà c v tinhả ệ ộ ố ủ ẳ ữ ế ề ậ ấ ả ề th n cũng không đ c phong phú, không quan tâm đ n s c kh e và m t sầ ượ ế ứ ỏ ộ ố ng i đã tr thành gánh n ng cho xã h i.ườ ở ặ ộ 2.1.6.1 S c kh e và y t :ứ ỏ ế - H th ng th v i s c kh e c a mình, thi u khám s c kh e đ nh kỳ, khiọ ườ ờ ơ ớ ứ ỏ ủ ế ứ ỏ ị b nh n ng m i ch u ch a tr thì nguy hi m đ n tính m ng, đi u ki n dinhệ ặ ớ ị ữ ị ể ế ạ ề ệ d ng th p, s c kh e kém.ưỡ ấ ứ ỏ - Đ c bi t, s c kh e ph n và tr em g n li n v i s thi u thông tin và hi uặ ệ ứ ỏ ụ ữ ẻ ắ ề ớ ự ế ể bi t, thi u ngu n l c và kh năng ti p c n d ch v y t h u hi u.ế ế ồ ự ả ế ậ ị ụ ế ữ ệ - Thi u dinh d ng, thi u máu, nhi m trùng là nh ng v n đ thông th ngế ưỡ ế ễ ữ ấ ề ườ nh tấ - T l t vong cao nh t đ i v i ph n sinh n , tr s sinh và nhi đ ng. ỷ ệ ử ấ ố ớ ụ ữ ở ẻ ơ ồ - Giá d ch v y t và thu c ch a b nh ngày càng tăng, s c kh e ng i nghèoị ụ ế ố ữ ệ ứ ỏ ườ ngày càng suy s p và ch t l ng gi m sút.ụ ấ ượ ả 2.1.6.2 Giáo d c:ụ - T l n bi t ch ít h n nam (82% so v i 91%). S năm đi h c c a h cũngỷ ệ ữ ế ữ ơ ớ ố ọ ủ ọ ít h n (4,95% so v i 5,89%).ơ ớ Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ - Trong s tr em ch a m t l n đ n l p có 92,6% s ng vùng nông thôn.ố ẻ ư ộ ầ ế ớ ố ở - Các tr ng bán công và t th c đ c thành l p ngày càng nhi u và đ c nhàườ ư ụ ượ ậ ề ượ n c khuy n khích, c c u h c phí cao, làm cho ng i nghèo không đi h cướ ế ơ ấ ọ ườ ọ đ c.ượ - Giáo d c và thay đ i sách giáo khoa là khó khăn l n đ i v i h nghèo, c phíụ ổ ớ ố ớ ộ ả h c thêm.ọ 2.1.6.3 nh h ng đ n gi i:Ả ưở ế ớ - Đ i v i ng i nghèo nam hay n đ u già tr c tu i so v i ng i giàu doố ớ ườ ữ ề ướ ổ ớ ườ đi u ki n dinh d ng và làm vi c.ề ệ ưỡ ệ - Tr em nghèo suy dinh d ng d n đ n s c kh e b đe d a, t l t vongẻ ưỡ ẫ ế ứ ỏ ị ọ ỷ ệ ử cao. - Đi u ki n giao ti p, chăm sóc s c kh e cũng nh h c hành đ u h n ch .ề ệ ế ứ ỏ ư ọ ề ạ ế - Ít đ c giáo d c trong môi tr ng lành m nh.ượ ụ ườ ạ - Nam th ng có s c kh e t t h n n . Lao đ ng chân tay n ng nh c, ti pườ ứ ỏ ố ơ ữ ộ ặ ọ ế xúc tr c ti p v i môi tr ng. B nh nam: lao, s c kh e suy ki t…; n :ự ế ớ ườ ệ ở ứ ỏ ệ ở ữ ph khoa, thi u máu, thi u dinh d ng, b u c …ụ ế ế ưỡ ướ ổ - Đ i v i ng i già: m t s c lao đ ng, cái ăn, chăm sóc và b i d ng thi uố ớ ườ ấ ứ ộ ồ ưỡ ế th n.ố - ng i già thì nam có tu i th th p h n n . M t s ph n có s c kh eỞ ườ ổ ọ ấ ơ ữ ộ ố ụ ữ ứ ỏ y u h n so v i nam là do sinh con đông.ế ơ ớ - Ng i già nghèo v n làm vi c dù hi u qu không cao.ườ ẫ ệ ệ ả - B nh th ng g p ng i già: lao, ti u đ ng, ung th nam, b nh phệ ườ ặ ở ườ ể ườ ư ở ệ ụ khoa, đau l ng th p kh p n .ư ấ ớ ở ữ Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ CH NG 3ƯƠ Th c tr ng,gi i pháp và ki nự ạ ả ế nghị 3.1 Vi c xóa đói gi m nghèo Vi t Nam hi n nayệ ả ở ệ ệ 3.1.1Công tác xóa đói gi m nghèo Vi t Namả ở ệ - S h nghèo v n còn nhi u và ph n l n vùng nông thôn, s h c nố ộ ẫ ề ầ ớ ở ố ộ ở ậ k chu n nghèo còn đông.ề ẩ - S phân hóa giàu nghèo, gi a cac khu v c nông thôn và thành th , gi aự ữ ự ị ữ các vùng kinh t và gi ac các đ n v hành chính đang t n t i v i kho ng cáchế ư ơ ị ồ ạ ớ ả t ng đ i l n, có xu h ng tăng.ươ ố ớ ướ - S b t bình đ ng gi a các nhóm dân c khá rõ nét, các h nghèo ít cóự ấ ẳ ữ ư ộ c h i ti p c n đ i v i giáo d c, y t , vi c làm và các ho t đ ng văn hóa,ơ ộ ế ậ ố ớ ụ ế ệ ạ ộ tinh th n,… so v i các h giàu.ầ ớ ộ - Nghèo n c ta do nhi u nguyên nhân, c khách quan và ch quan.ở ướ ề ả ủ Nguyên nhân ch y u là do thi u v n và ki n th c, kinh nghi m, bên c nh đóủ ế ế ố ế ứ ệ ạ còn do r i ro và t n n xã h i.ủ ệ ạ ộ - V i ch tr ng, chính sách xóa đói gi m nghèo đúng đ n c a Đ ng vàớ ủ ươ ả ắ ủ ả Nhà n c, vi c th c hi n ch ng trình xóa đói gi m nghèo mang l i nh ngướ ệ ự ệ ươ ả ạ ữ k t qu to l n, mang tính xã h i cao.ế ả ớ ộ - Gi m nghèo là m t quá trình th ng xuyên, liên t c, c n kh c ph cả ộ ườ ụ ầ ắ ụ nh ng t n t i, y u kém ch quan, đ ng th i xác đ nh và gi i quy t nh ngữ ồ ạ ế ủ ồ ờ ị ả ế ữ khó khăn tr c m t và lâu dài.ướ ắ Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ - Các gi i pháp gi m nghèo c n đ ng b , k t h p hài hòa l i ích c aả ả ầ ồ ộ ế ợ ợ ủ ng i nghèo, c ng đ ng và đ t n c. Các gi i pháp c n h ng t i gi mườ ộ ồ ấ ướ ả ầ ướ ớ ả nghèo bên v ng trên c s s v n đ ng c a chính các h nghèo v i s trữ ơ ở ự ậ ộ ủ ộ ớ ự ợ giúp và trách nhi m c a c ng đ ng và xã h i.ệ ủ ộ ồ ộ 3.1.2Thành tích xóa đói gi m nghèo mà Vi t Nam đã đ t đ cả ệ ạ ượ - T l ng i nghèo, tính theo chu n nghèo qu c t , đã gi m liên t c tỷ ệ ườ ẩ ố ế ả ụ ừ 60% năm 1990 xu ng 58% năm 1993, 37% vào năm 1998, 32% năm 2000,ố 29% năm 2002 và còn 18,1% năm 2004. Năm 2006 có kho ng 10,8% s hả ố ộ đ c x p vào lo i thi u ăn theo chu n qu c t .ượ ế ạ ế ẩ ố ế - Căn c vòa chu n nghèo qu c gia do B Lao Đ ng th ng bình và xãứ ẩ ố ộ ộ ươ h i ban hành, t l h nghèo đã gi m t h n 30% năm 1990 xu ng còn x pộ ỷ ệ ộ ả ừ ơ ố ấ x 17% năm 2001.ỉ - S h nghèo c a năm 2004 là 1,44 tri u h đ n năm 2005 ch cònố ộ ủ ệ ộ ế ỉ 1,1tri u h . Nh v y t l h nghèo năm 2005 đã gi m kho ng 50% so v iệ ộ ư ậ ỷ ệ ộ ả ả ớ năm 2000. - T l h nghèo Vi t Nam gi m nhanh, t 17,2%ỷ ệ ộ ở ệ ả ừ năm 2001 xu ngố 6,3% năm 2005, bình quân m i năm gi m đ c 30.000 h , đ t đ c m c tiêuỗ ả ượ ộ ạ ượ ụ Ngh quy t Đai h i Đ ng th VIII và IX đ ra.ị ế ộ ả ư ề 3.1.3Nh ng t n t i trong công tác xóa đói gi m nghèo Vi tữ ồ ạ ả ở ệ Nam - T c đ gi m nghèo không đ ng đ u gi a các vùng, mi n và đang có xuố ộ ả ồ ề ữ ề h ng ch m l i.ướ ậ ạ - B t bình đ ng trong thu nh p gi a các vùng.ấ ẳ ậ ữ - Chênh l ch gi a các nhóm thu nh p gi a các nhóm giàu và nhóm nghèoệ ữ ậ ữ có xu h ng gia tăng.ướ Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ 3.2Gi i phápả 3.2.1Gi i pháp kinh t qu n líả ế ả - Đ y m nh phát tri n kinh t , chuy n d ch c c u kinh tê.ẩ ạ ể ế ể ị ơ ấ - Đ y m nh phát tri n giáo d c đào t o nâng cao dân tríẩ ạ ể ụ ạ - Đ y m nh m c tiêu xóa đói gi m nghèo, phát tri n văn hóa thông tinẩ ạ ụ ả ể 3.2.2 Gi i pháp c s h t ngả ơ ở ạ ầ - V n đ ng nhân dân mang s n ph m c a mình trao đ i t i ch .ậ ộ ả ẩ ủ ổ ạ ợ - Song song v i đ u t xây d ng c s h t ng, công tác tu b , b oớ ầ ư ự ơ ở ạ ầ ổ ả d ng cũng c n đ c coi tr ng.ưỡ ầ ượ ọ 3.2.3 Gi i pháp giáo d c và đào t o nghả ụ ạ ề - Tăng m c đ s n có c a giáo d c thông qua ch ng trình xây d ngứ ộ ẵ ủ ụ ươ ự tr ng h c.ườ ọ - Gi m chi phí đ n tr ng cho m i cá nhân các gia đình nghèo.ả ế ườ ỗ - Nâng c p ch t l ng giáo d c.ấ ấ ượ ụ - Khuy n khích các t ch c cá nhân tình nguy n tham gia giúp đ ng iế ổ ứ ệ ỡ ườ nghèo nâng cao trình đ .ộ 3.2.4 Gi i pháp v nả ố - u tiên h chính sách n m trong di n h nghèo đói vay tr c.Ư ộ ằ ệ ộ ướ Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ - Lãi su t cho vay đây chính là y u t mang n i dung kinh t và tâm lýấ ế ố ộ ế đ i v i ng i đi vay, đ c bi t là ng i nghèo. Lãi su t cho vay u đãi hi nố ớ ườ ặ ệ ườ ấ ư ệ nay là 0.87% đ i v i NHNN&PTNT và 0.65% đ i v i NHTB&XH.ố ớ ố ớ 3.2.5 Gi i pháp công tác khuy n nôngả ế - C n nâng cao các d ch v khuy n nông nh m t o đi u ki n cho nôngầ ị ụ ế ằ ạ ề ệ dân ti p c n v i thông tin và k thu t s n xu t, ti p c n th tr ng.ế ậ ớ ỹ ậ ả ấ ế ậ ị ườ - M thêm các l p t p hu n cho ng i dân, c n phát tri n HTXDV đ iở ớ ậ ấ ườ ầ ể ố v i t ng thôn xóm.ớ ừ 3.2.6 Gi i pháp h gia đìnhả ở ộ - Chuy n d ch c c u kinh t nông nghi p.ể ị ơ ấ ế ệ - Khai thác s d ng h t các ti m năng, đ c bi t là đ t đai.ử ụ ế ề ặ ệ ấ - Ngu n lao đ ng c n tham gia các l p t p hu n khuy n nông, t hoànồ ộ ầ ớ ậ ấ ế ự thi n, nâng cao trình đ c a mình thông qua các l p h c xóa mù ch .ệ ộ ủ ớ ọ ữ 3.3Ki n nghế ị 3.3.1 Đ i v i nhà n cố ớ ướ - C n kh ng đ nh m t cách m nh m r ng, xóa đói gi m nghèo khôngầ ẳ ị ộ ạ ẽ ằ ả d ng l i vi c th c hi n chính sách xã h i, không ph i vi c riêng c a ngànhừ ạ ở ệ ự ệ ộ ả ệ ủ lao đ ng - xã h i hay m t s ngành khác, mà là nhi m v chính tr , kinh t ,ộ ộ ộ ố ệ ụ ị ế văn hóa, là nhi m v chung c a toàn Đ ng, toàn dân. Mu n th c hi n thànhệ ụ ủ ả ố ự ệ công vi c xóa đói gi m nghèo, t t c m i cán b đ ng, chính quy n đ uệ ả ấ ả ọ ộ ả ề ề ph i quan tâm cùng gi i quy t, th c hi n các gi i pháp m t cách đ ng b vàả ả ế ự ệ ả ộ ồ ộ ph i có s tham gia c a toàn th c ng đ ngả ự ủ ể ộ ồ - C n c ng c hoàn thi n h th ng t ch c b máy làm công tác xóa đóiầ ủ ố ệ ệ ố ổ ứ ộ gi m nghèo t trung ng đ n c s .ả ừ ươ ế ơ ở Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ - Hoàng thi n các chính sách xã h i nông thôn, khuy n khích các t ch c,ệ ộ ế ổ ứ cá nhân trong n c và qu c t ph i h p hành đ ng xóa đói gi m nghèo.ướ ố ế ố ợ ộ ả 3.3.2 Đ i v i c quan đ a ph ngố ớ ơ ị ươ - B i d ng nghi p v cho đ i ngũ làm công tác xóa đói gi m nghèoồ ưỡ ệ ụ ộ ả - Qu n lý ch t ch các ngu n v n xóa đói gi m nghèo.ả ặ ẽ ồ ố ả - C ng c Ban xoá đói gi m nghèo c a xã, c cán b ch ch t tr c ti pủ ố ả ủ ử ộ ủ ố ự ế làm tr ng ban, có các đoàn th tham gia.ưở ể - Đánh giá đúng m c thu nh p và đ i s ng c a các h gia đình trong xã,ứ ậ ờ ố ủ ộ thôn. Xác đ nh chính xác các h đói, nghèo đ a ph ng. Xác đ nh rõ sị ộ ở ị ươ ị ố l ng h đói, h nghèo thi u v n, thi u trí tu , thi u nhân l c... đ xâyượ ộ ộ ế ố ế ệ ế ự ể d ng k ho ch và có bi n pháp h tr c th .ự ế ạ ệ ỗ ợ ụ ể - Dành m t l ng v n cho di n nghèo vay qua ch ng trình đ u t v tộ ượ ố ệ ươ ầ ư ậ nuôi (trâu, bò) có k thu t đ n gi n và thu l i v n b ng s n ph m đ ti pỹ ậ ơ ả ạ ố ằ ả ẩ ể ế t c đ u t m r ng.ụ ầ ư ở ộ - Ki n toàn các t ch c khuy n nông, xây d ng các d án chuy n giaoệ ổ ứ ế ự ự ể k thu t tr ng tr t, chăn nuôi cho các h nghèo.ỹ ậ ồ ọ ộ 3.3.3 Đ i v i t ng h gia đìnhố ớ ừ ộ Ph i nh n th c đúng đ n xóa đói gi m nghèo không ch là trách nhi m c aả ậ ứ ắ ả ỉ ệ ủ c ng đ ng mà ph i có s n l c t giác v n lên c a chính b n thân hộ ồ ả ự ỗ ự ự ươ ủ ả ộ nghèo\ 3.4.K t quế ả - V i ch tr ng, chính sách xoá đói gi m nghèo đúng đ n c a Đ ng vàớ ủ ươ ả ắ ủ ả Nhà n c, vi c th c hi n ch ng trình xoá đói gi m nghèo mang l i nh ngướ ệ ự ệ ươ ả ạ ữ k t qu to l n, mang tính xã h i cao. ế ả ớ ộ Kinh t phát tri nế ể Nguy n Th H ngễ ị ươ - Vi t Nam đã đ t nh ng thành t u to l n trong công tác xoá đói gi m nghèo,ệ ạ ữ ự ớ ả đi u đó đ c c th gi i công nh n. Tr c h t là các chính sách đúng đ nề ượ ả ế ớ ậ ướ ế ắ c a Đ ng và Nhà n c thông qua vi c th c hi n ch ng trình m c tiêu qu củ ả ướ ệ ự ệ ươ ụ ố gia xoá đói gi m nghèo. Th hai là huy đ ng v n, ngân sách trung ng đãả ứ ộ ố ươ phân b 1900 t VNĐ cho ch ng trình, và t ng v n huy đ ng trong n c tổ ỷ ươ ổ ố ộ ướ ừ các ngu n t năm 2001 đ n nay đ t kho ng 15.000 t . Ngoài ra, ho t đ ngồ ừ ế ạ ả ỷ ạ ộ h p tác qu c t h ng vào m c tiêu XĐGN thông qua nhi u d án v i WB,ợ ố ế ướ ụ ề ự ớ ADB, IFAD, CIDA huy đ ng s v n đ n năm 2004 kho n 250 tri u USD,ộ ố ố ế ả ệ t ng đ ng v i kho ng 4000 t đ ng. Qu "ngày vì ng i nghèo" 4 c pươ ươ ớ ả ỷ ồ ỹ ườ ở ấ cũng huy đ ng đ c trên 570 t VNĐ. Th ba là s tham gia hi u qu c aộ ượ ỷ ứ ự ệ ả ủ các c p chính quy n, các t ch c xã h i, c ng đ ng và c a t ng ng i dân.ấ ề ổ ứ ộ ộ ồ ủ ừ ườ Th t là xây d ng và th c hi n thành công nhi u mô hình xoá đói gi m nèo,ứ ư ự ự ệ ề ả nh chuy n giao k thu t và kinh nghi m s n xu t cho ng i nghèo, vay v nư ể ỹ ậ ệ ả ấ ườ ố tín d ng u đãi g n v i t p hu n k thu t cho h i viên nghèo, ho t đ ng trụ ư ắ ớ ậ ấ ỹ ậ ộ ạ ộ ợ giúp h nghèo v nhà , khám ch a b nh mi n phí và tr giúp con em ng iộ ề ở ữ ệ ễ ợ ườ nghèo trong giáo d c, h c ngh , xây d ng công trình h t ng c s các xãụ ọ ề ự ạ ầ ơ ở ở đ c bi t khó khăn, gi i quy t đ t s n xu t cho đ ng bào dân t c thi u sặ ệ ả ế ấ ả ấ ồ ộ ể ố thi u đ t s n xu t, h tr cho h nghèo vay chu c l i đ t s n xu t b c mế ấ ả ấ ỗ ợ ộ ộ ạ ấ ả ấ ị ầ c , nh ng bán, liên k t gi a các doanh nghi p và h nghèo thông qua h trố ượ ế ữ ệ ộ ỗ ợ v n, gi ng, k thu t mua và ch bi n s n ph m, liên thông xu t kh u laoố ố ỹ ậ ế ế ả ẩ ấ ẩ đ ng t đào t o ngh đ n cung c p lao đ ng, tuy n lao đ ng và cho vay v nộ ừ ạ ề ế ấ ộ ể ộ ố tín d ng đ đi làm vi c n c ngoài và nhi u mô hình và các ho t đ ngụ ể ệ ở ướ ề ạ ộ hi u qu khác.ệ ả