Vai trò của Nhà nước đối với quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá ở nước ta

viÖc vay vµ sö dông vèn cßn kh¸ phæ biÕn vµ nghiªm träng. Nhµ n­íc ch­a cã mét chiÕn l­îc vay nî, tiÕp nhËn vµ sö dông vèn vay n­íc ngoµi mét c¸ch chñ ®éng, cã tÝnh ®Õn nhu cÇu, kh¶ n¨ng hÊp thô vµ tr¶ nî cña ®Êt n­íc nªn viÖc vay nî cßn diÔn ra rÊt tuú tiÖn. T×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi trong c¬ cÊu ®Çu t­ vÉn cßn tån t¹i, ng­êi d©n ch­a thËt tin t­ëng vµo ®­êng lèi ®æi míi cña Nhµ n­íc. Trong mét sè chÝnh s¸ch kinh tÕ tµi chÝnh, nhµ n­íc ch­a cã c¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch m¹nh mÏ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc vµo c¸c lÜnh vùc, ngµnh nghÒ mòi nhän cÇn ph¸t triÓn nhanh chãng ®Ó phôc vô c«ng nghiÖp ho¸. Trong nh÷ng n¨m tíi, ®Ó qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ vµ s¶n xuÊt kinh doanh ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao Nhµ n­íc tÊt yÕu ph¶i b¶o toµn ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông vèn h¬n n÷a. 2.4. Qu¶n lý qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ 2.4.1. Thùc tr¹ng vai trß qu¶n lý cña nhµ n­íc C¸c biÖn ph¸p qu¶n lý qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ chñ yÕu nh»m vµo nh÷ng ho¹t ®éng ®iÒu hµnh chØ ®¹o viÖc h×nh thµnh vµ triÓn khai thùc hiÖn chñ tr­¬ng cña Nhµ n­íc trong nÒn kinh tÕ. C¸c biÖn ph¸p qu¶n lý cña Nhµ n­íc ta trong thêi gian qua ®· cã nhiÒu thay ®æi tiÕn bé. Trong nhËn thøc vÒ c«ng nghiÖp ho¸ ®· cã nh÷ng nh×n nhËn míi c¶ vÒ môc tiªu, néi dung, quy m« lÉn biÖn ph¸p qu¶n lý. Môc tiªu cña c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ trong giai ®o¹n hiÖn nay lµ t¨ng c­êng c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt vµ tr×nh ®é c«ng nghiÖp, n©ng cao tr×nh ®é hiÖn ®¹i ho¸ trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ c¸c ngµnh kinh tÕ quèc d©n. Chñ tr­¬ng ®­êng lèi c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®· ®­îc x¸c ®Þnh toµn diÖn thÝch hîp h¬n. §ã lµ thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ toµn diÖn trong c¸c ngµnh kinh tÕ quèc d©n, cã träng ®iÓm lµ c«ng nghiÖp, ­u tiªn ngµnh c«ng nghiÖp chÕ biÕn, cã sù kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng trong ®ã ph¶i ­u tiªn cho c¸c vïng träng ®iÓm. Thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ víi sù ®Çu t­ ph¸t triÓn toµn diÖn nh­ng trong ®ã chó träng nhÊt vÒ c«ng nghÖ vµ tri thøc c«ng nghÖ. BiÖn ph¸p thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ còng ®­îc Nhµ n­íc ®iÒu chØnh trong ®ã râ nhÊt lµ: Thùc hiÖn quy ho¹ch ph¸t triÓn toµn diÖn kinh tÕ x· héi theo tõng cÊp, c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn vµ lîi thÕ so s¸nh cô thÓ mµ x¸c ®Þnh quy ho¹ch x¸c ®inh c¸c c«ng tr×nh theo yªu cÇu c«ng nghiÖp ho¸. §iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t­ theo h­íng tËp trung vµ sím døt ®iÓm ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­, c«ng t¸c ®µo t¹o c¸n bé ®­îc t¨ng c­êng m¹nh ë nh÷ng ngµnh chuyªn m«n ®ang rÊt thiÕu nh­: C«ng nghÖ, marketing qu¶n trÞ kinh doanh vµ nh÷ng lÜnh vùc kh«ng thÓ thiÕu khi thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸. Tuy nhiªn vÉn cßn mét sè vÊn ®Ò ch­a thèng nhÊt trong biÖn ph¸p qu¶n lý thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Cô thÓ lµ: Ph­¬ng h­íng khai th¸c tiÒm n¨ng ch­a râ rµng chÝnh x¸c. Nh×n chung c¸c ®Þa ph­¬ng ®Òu ®· x©y dùng qui ho¹ch ph¸t triÓn, trong ®ã ph©n tÝch kh¸ râ nh÷ng ®iÒu kiÖn vµ lîi thÕ cña ®Þa ph­¬ng m×nh, nh­ng ph©n tÝch ®Ó lµm râ nh÷ng lîi thÕ so s¸nh trong xu thÕ ph¸t triÓn chung cña n­íc ta vµ thÕ giíi cßn cã nh÷ng ®iÓm kh¸c xa nhau. TiÕn tr×nh thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ch­a ®­îc nhµ n­íc dÞch ra cô thÓ. VÒ tæng qu¸t, qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ sÏ ®­îc thùc hiÖn trong thêi gian tõ nay ®Õn n¨m 2020 nh­ng c¸c b­íc cô thÓ ch­a ®­îc x¸c ®Þnh râ rµng. Do ®ã trong tiÕn tr×nh thùc hiÖn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn ®· n¶y sinh mét sè vÊn ®Ò. VÝ dô nh­ vÊn ®Ò thùc hiÖn ph¸t triÓn c«ng nghÖ chÕ biÕn nh­ thÕ nµo vµ vµo lóc nµo khi nguån nguyªn liÖu ch­a ®­îc ph¸t triÓn...Gi¶i ph¸p vay vèn vµ sö dông vèn vay ch­a thËt thuyÕt phôc trong c©n nh¾c vÒ hËu qu¶. Nhu cÇu vèn cho thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ rÊt lín ph¶i cã sù hç trî tõ bªn ngoµi.Nh­ng Nhµ n­íc vÉn ch­a tÝnh to¸n kÜ trong viÖc thanh to¸n tr¶ nî sau nµy. ViÖc ph¸t triÓn hiÖn nay víi søc ®Ì nÆng cña c¸c mãn nî trong 20-25 n¨m n÷a. Ph­¬ng h­íng chØ ®¹o nhËp c«ng nghÖ ch­a cô thÓ. NhiÒu vÊn ®Ò trong chñ tr­¬ng nhËp c«ng nghÖ kh«ng ®­îc chØ ®¹o døt kho¸t vµ thùc hiÖn thèng nhÊt nh­: X¸c ®Þnh tr×nh ®é c«ng nghÖ tiªn tiÕn ë møc nµo, c¬ cÊu c«ng nghÖ cÇn nhËp ra sao, hiÖn ®¹i ho¸ c¸c c«ng nghÖ truyÒn thèng nh­ thÕ nµo.ViÖc kiÓm so¸t nhËp c«ng nghÖ qua c¸c dù ¸n ®Çu t­ cña n­íc ngoµi còng kh«ng chÆt chÏ, diÔn ra t×nh tr¹ng nhËp c¸c c«ng nghÖ thÊp c«ng nghÖ lo¹i th¶i vµo n­íc ta. Chóng ta l¹i qu¸ thiÕu c¸c th«ng tin vÒ c«ng nghÖ. Do vËy khi ®­îc n­íc ngoµi giíi thiÖu vÒ mét c«ng nghÖ nµo ®ã th× kh«ng cã ®iÒu kiÖn ®Ó so s¸nh nhËn biÕt ®­îc tr×nh ®é c«ng nghÖ ®ã tiªn tiÕn møc nµo, ­u ®iÓm nh­îc ®iÓm so víi c«ng nghÖ cïng lo¹i kh¸c lµm Nhµ n­íc rÊt khã kh¨n trong qu¸ tr×nh qu¶n lý, ¶nh h­ëng lín tíi qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ë n­íc ta. Ch­¬ng 3: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao vai trß cña nhµ n­íc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ ë n­íc ta trong thêi gian tíi 3.1. §Þnh h­íng qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ 3.1.1. X¸c ®Þnh mét c¸ch toµn diÖn thÝch hîp h¬n qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ §Ó n©ng cao vai trß cña m×nh trong viÖc ®Þnh h­íng cho qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ nÒn kinh tÕ, Nhµ n­íc cÇn ph¶i: Ph¸t triÓn m¹nh mÏ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ nhÊt lµ kinh tÕ Nhµ n­íc, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc nh»m ph¸t huy vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ, hç trî vµ thóc ®Èy c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c cïng ph¸t triÓn. Nhµ n­íc ph¶i sím chñ ®éng n¾m b¾t sù t¸c ®éng kh¸ch quan cña c¸c quy luËt trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Ó ®Þnh h­íng ®óng ®¾n chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, x©y dùng thèng nhÊt chÆt chÏ quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, ®Þnh h­íng ®óng ®¾n kÕ ho¹ch thùc hiÖn qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Nhµ n­íc ph¶i n¾m v÷ng nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸, tËp trung ®óng møc vµo nh÷ng ngµnh, ®Þa ph­¬ng, lÜnh vùc quan träng nhÊt ®Ó cã thÓ t¹o ra sù t¨ng tr­ëng nhanh víi hiÖu qu¶ kinh tÕ cao 3.1.2. ChuyÓn dÞch m¹nh c¬ cÊu kinh tÕ cho phï hîp víi b­íc ®i cña c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ Trong nh÷ng n¨m tr­íc m¾t c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ ë n­íc ta sÏ ®­îc x¸c ®Þnh lµ c¬ cÊu c«ng n«ng nghiÖp dÞch vô. Ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh trong c¬ cÊu Êy ph¶i ®¸p øng ®­îc m« h×nh chiÕn l­îc cña c«ng nghiÖp ho¸. Cô thÓ lµ: - Nhµ n­íc ®Èy m¹nh khai th¸c cã hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng ®a d¹ng vÒ n«ng l©m ng­ nghiÖp, thóc ®Èy nhanh viÖc h×nh thµnh c¸c vïng tËp trung, chuyªn canh, ®a c«ng nghÖ sinh häc vµ c¸c ph­¬ng ph¸p canh t¸c tiªn tiÕn vµo n«ng nghiÖp thóc ®Èy c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. KÕt hîp ph¸t triÓn n«ng l©m ng­ nghiÖp víi ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng l©m thuû s¶n. - Ph¸t triÓn m¹nh mÏ s¶n xuÊt hµng tiªu dïng th«ng th­êng ®Ó tho¶ m·n tiªu dïng c¬ b¶n, thiÕt yÕu vµ phæ th«ng cña d©n c­, h¹n chÕ tèi ®a nhËp khÈu mÆt hµng nµy ®Ó tiÕt kiÖm ngo¹i tÖ phôc vô c«ng nghiÖp ho¸. - X©y dùng, c¶i t¹o vµ n©ng cÊp hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng phôc vô ph¸t triÓn c¸c ngµnh kinh tÕ, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n vµ thu hót ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi. Tr­íc hÕt ­u tiªn cho nh÷ng kh©u ¸ch t¾c vµ yÕu kÐm nhÊt ®ang c¶n trë sù ph¸t triÓn. - Nhµ n­íc chó träng x©y dùng cã chän läc mét sè c¬ së c«ng nghiÖp nÆng träng yÕu vµ hÕt søc cÊp thiÕt cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. ­u tiªn ph¸t triÓn dÞch vô du lÞch, khai th¸c cã hiÖu qu¶ lîi thÕ vÒ tù nhiªn, truyÒn thèng lÞch sö v¨n ho¸ d©n téc, phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n. VÒ c¬ cÊu gi÷a thÞ x· thÞ trÊn, thµnh phè vµ ®« thÞ th×: Tuú ®iÒu kiÖn tõng n¬i, tÊt c¶ c¸c thÞ x· thÞ trÊn ®Òu ph¶i ®­îc ph¸t triÓn trªn c¬ së ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp dÞch vô mang ý nghÜa tiÓu vïng. Ph¸t triÓn c¸c ®« thÞ vÖ tinh xung quanh c¸c thµnh phè lín ®Ó d·n bít c«ng nghiÖp vµ d©n c­, tr¸nh sù tËp trung qu¸ møc vµo Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh t¹o ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó thu hót c«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn ®« thÞ míi lªn vïng trung du, tr¸nh sö dông nhiÒu diÖn tÝch ®Êt lóa. H¹n chÕ më réng quy m« c¸c thµnh phè lín. Sím quy ho¹ch m¹ng l­íi ®« thÞ lín, võa vµ nhá trong toµn quèc phï hîp víi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Ph¸t triÓn ®« thÞ ph¶i ®i ®«i víi viÖc x©y dùng vµ qu¶n lý c¸c c«ng tr×nh c«ng céng (®iÖn, cÊp, tho¸t n­íc, c©y xanh...). 3.1.3. Mét sè gi¶i ph¸p cô thÓ nh»m cñng cè vµ n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc CÇn cã nhËn thøc râ rµng r»ng, chiÕn l­îc trong c¹nh tranh quèc tÕ gay g¾t lµ vÊn ®Ò nh©n tµi. Sù c¹nh tranh tæng hîp cña mét ®Êt n­íc trong thêi ®¹i hiÖn nay kh«ng t¸ch rêi viÖc båi d­ìng nh©n tµi, cµng kh«ng t¸ch rêi viÖc n©ng cao ph¸t huy n¨ng lùc néi sinh, tè chÊt trÝ tuÖ cña hµng triÖu ng­êi lao ®éng ë tuyÕn ®Çu s¶n xuÊt. V× thÕ, c«ng t¸c c¸n bé ph¶i lµ vÊn ®Ò ®Æt lªn hµng ®Çu. Ng­êi c¸n bé ph¶i biÕt râ vÞ trÝ, nhiÖm vô cña m×nh, trªn c¬ së ®ã, ph¸t huy ®­îc n¨ng lùc c¸ nh©n, héi tô ®­îc trÝ tuÖ tËp thÓ, c¸c thÕ hÖ ®i tr­íc ph¶i t«n träng, n©ng ®ì thËm chÝ c¶ häc hái líp trÎ, v× c«ng viÖc chung. CÇn nhanh chãng cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d­ìng ®éi ngò c¸n bé khoa häc vµ c«ng nghiÖp, nhÊt lµ c¸n bé ®Çu ®µn. N©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ë tÊt c¶ c¸c bËc häc, tõng b­íc tiÕn tíi ®¹t tr×nh ®é khu vùc vµ quèc tÕ. CÇn ph¸t hiÖn sím c¸c tµi n¨ng vµ cã c¸c h×nh thøc ®µo t¹o phï hîp. Më réng quan hÖ hîp t¸c quèc tÕ ®Ó cã thÓ nhanh chãng tiÕp thu khoa häc vµ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i cu¶ c¸c n­íc ph¸t triÓn. Thùc hiÖn c«ng b»ng, v¨n minh trong sö dông nguån nh©n lùc lµ yÕu tè c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn vµ ®µo t¹o nh©n tµi. §¶ng ®· cã nhiÒu nghÞ quyÕt vÒ vÊn ®Ò nµy. C¸c bé, ngµnh ph¶i thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña ®¶ng mét c¸ch nghiªm tóc. CÇn t¹o lËp c¸c thÓ chÕ thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, ®µo t¹o nh©n tµi trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ®Êt n­íc dùa trªn c¬ së ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ còng nh­ gi¸o dôc vµ ®µo t¹o trong c¬ chÕ thÞ tr­êng, trong nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn. CÇn tuyÖt ®èi tr¸nh xu h­íng coi träng ®Çu t­ cña c¶i vËt chÊt h¬n ®Çu t­ con ng­êi... Trong thùc tÕ, chÝnh s¸ch c©n b»ng møc l­¬ng, møc l­¬ng khëi ®iÓm cña kü s­, th¹c sÜ, phã tiÕn sÜ ®Òu nh­ nhau ( HÖ sè 1,78) vµ ®Òu ®Æn 2-3 n¨m lªn l­¬ng mét lÇn mµ chóng ta ®ang thùc hiÖn trong mÊy n¨m gÇn ®©y còng cÇn ph¶i xem xÐt l¹i. ChÝnh s¸ch nµy lµ mét trong nh÷ng yÕu tè c¬ b¶n lµm giµ ho¸ ®éi ngò c¸n bé khoa häc cã tr×nh ®é cao hiÖn nay. Nã còng tr¶ lêi c©u hái v× sao sinh viªn, c¸n bé khoa häc trÎ cã n¨ng lùc trong nhiÒu n¨m gÇn ®©y kh«ng chuyªn t©m nghiªn cøu mµ chØ lo viÖc tiÕp thÞ vµ ngo¹i ng÷, lµm thuª cho c¸c c«ng ty n­íc ngoµi. §©y lµ nguyªn nh©n g©y ra hiÖn t­îng ch¶y m¸u chÊt x¸m tõ c¸c c¬ quan nhµ n­íc. V× mét t­¬ng lai cña ®Êt n­íc ë thÕ kØ XXI, v× mét ®éi ngò c¸n bé ®Çu ®µn vµ mét d©n téc cã tri thøc cao th× cÇn cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®óng ®¾n ®Ó ®éng viªn thanh niªn häc tËp, rÌn luyÖn ®¶m b¶o nh÷ng ®iÒu kiÖn nhÊt ®Þnh ®Ó c¸n bé c«ng chøc yªn t©m lµm viÖc. CÇn ®­a viÖc cÊp b»ng, chøng chØ trong n­íc ®i vµo nÒ nÕp. §©y lµ biÖn ph¸p t«n vinh nguån nh©n lùc ®· ®­îc ®µo t¹o thùc sù vµ gi¸o dôc ®µo ®øc cho thÕ hÖ trÎ. NhiÒu c¸n bé khi cßn lµ häc sinh trong c¸c tr­êng tiÓu häc, trung häc chØ häc lùc trung b×nh, khi ngoµi 40; 50 tuæi muèn gi÷ vÞ trÝ cña m×nh hay th¨ng tiÕn chØ cÇn häc hµm thô mét vµi n¨m lµ cã mét b»ng ®¹i häc, b»ng th¹c sÜ hay cao h¬n. LiÖu nh÷ng ng­êi cã nh÷ng tÊm b»ng dÔ dµng nh­ vËy cßn t«n träng vµ thóc ®Èy ph¸t triÓn nh©n lùc trong n­íc hay kh«ng? §Ó lµnh m¹nh ®éi ngò tri thøc, c¸c c¬ quan chøc n¨ng nªn thanh tra, kiÓm tra chÆt chÏ qu¸ tr×nh ®µo t¹o ë c¸c cÊp, b¶o ®¶m chÊt l­îng theo ®óng quy tr×nh, quy chÕ ®µo t¹o. T¨ng c­êng ®Çu t­ tµi chÝnh cña nhµ n­íc, ®ång thêi t¨ng tr­ëng qu¶n lý, kiÓm tra tæ chøc sö dông mét c¸ch hîp lý. Héi nghÞ trung ­¬ng lÇn thø 2 (kho¸ VIII) ®· ®Þnh h­íng ®Çu t­ cho khoa häc vµ c«ng nghÖ t¨ng dÇn ®Õn n¨m 2000 lµ 2% vµ ®èi víi gi¸o dôc ®µo t¹o lµ 15% trong tæng chi NSNN lµ rÊt ®óng ®¾n, phï hîp víi xu thÕ ph¸t triÓn chung cña thêi ®¹i. HiÖn nay, cßn cã hiÖn t­îng “xin” vµ “cho” m«t sè ®Ò tµi vµ dù ¸n, g©y tiªu cùc vµ l·ng phÝ tiÖn cña Nhµ n­íc, cña nh©n d©n, cÇn chÊn chØnh sím ®Ó lµm lµnh m¹nh ho¹t ®éng ®Çu t­ n©ng cÊp cho khoa häc vµ c«ng nghÖ còng nh­ gi¸o dôc ®µo t¹o. §µo t¹o båi d­ìng, n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc tõ giai cÊp c«ng nh©n, lùc l­îng quan träng cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam. M« h×nh th¸p lao ®éng ë n­íc ta hiÖn nay lµ 88% lao ®éng kh«ng lµnh nghÒ; 5,5% lao ®éng lµnh nghÒ; 3,5% chuyªn viªn kÜ thuËt; 2,7% kü s­; 0,3% nhµ khoa häc vµ chuyªn gia. Trong khi ®ã, th¸p lao ®éng cña c¸c n­íc c«ng nghiÖp th­êng lµ 35% lao ®éng kh«ng lµnh nghÒ; 35% lao ®éng lµnh nghÒ; 24,5% chuyªn viªn kÜ thuËt; 5% kü s­ vµ 0,5% nhµ khoa häc vµ chuyªn gia. VËy muèn x©y dùng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, ®éi ngò nµy cÇn ph¶i khÈn tr­¬ng ®­îc ®µo t¹o, nhÊt lµ nguån nh©n lùc trÎ, ®Ó hoµn thµnh sø mÖnh lÞch sö giao phã ®ã lµ viÖc lµm võa cã tÝnh cÊp b¸ch, võa cã tÝnh chiÕn l­îc, ®Ó b¶o ®¶m thµnh c«ng c«ng cuéc ®æi míi. Do ®ã, ®Ó t¹o nguån nh©n lùc cho tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸, cÇn ph¶i t¹o ®­îc mét m«i tr­êng tèt ®Ó ph¸t huy nguån lùc trong n­íc, lµm tèt c«ng t¸c c¸n bé, c«ng t¸c dù b¸o, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, tæ chøc, sö dông ®·i ngé vµ b¶o vÖ nguån nh©n lùc. CÇn t×m ra vµ tËn dông c¸c gi¶i ph¸p h÷u hiÖu ®Ó x©y dùng b»ng ®­îc n¨ng lùc néi sinh ®ñ m¹nh vÒ khoa häc vµ c«ng nghÖ, trong ®ã mäi ho¹t ®éng cña con ng­êi ®Òu ph¶i dùa trªn nh÷ng c¬ së khoa häc thùc thô. Trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi cña ®Êt n­íc, yªu cÇu vµ ®ßi hái ®èi víi vai trß, vÞ trÝ vµ nhiÖm vô cña ®éi ngò tri thøc ViÖt Nam nãi riªng vµ nguån lùc cho c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ nãi chung ngµy cµng to lín. §éi ngò tri thøc ph¶i cïng víi mäi tÇng líp x· héi ®­a gi¸o dôc ®µo t¹o, khoa häc vµ c«ng nghÖ trë thµnh kh©u ®ét ph¸ vµo qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, gãp phÇn xøng ®¸ng vµo c«ng viÖc x©y dùng n­íc nhµ. V× §¶ng, B¸c Hå vµ nh©n d©n ta lu«n lu«n coi träng ®éi ngò tri thøc lµ mét lùc l­îng kh«ng thÓ thiÕu trong mäi thêi kú c¸ch m¹ng, ®Æc biÖt lµ trong cuéc c¸ch m¹ng khoa häc vµ c«ng nghÖ, trong thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ nµy, §¶ng tin cËy vµ hy väng ë sù ®ãng gãp ®Çy hiÖu qu¶ cña ®éi ngò tri thøc n­íc nhµ. 3.1.4. Mét sè gi¶i ph¸p ph¸t triÓn gi¸o dôc ®¹i häc ®¸p øng yªu cÇu nguån nh©n lùc cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc X©y dùng nÒn gi¸o dôc ®¹i häc tõng b­íc trë thµnh bËc häc gi÷ vai trß quan träng trong toµn hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n vµ trong viÖc thùc hiÖn ba môc tiªu cña gi¸o dôc ®µo t¹o: N©ng cao d©n trÝ, ®µo t¹o nh©n lùc, båi d­ìng nh©n tµi, v× gi¸o dôc ®¹i häc lµ bËc häc ®µo t¹o, båi d­ìng th­êng xuyªn nh©n lùc ë tr×nh ®é cao cña c¸c ngµnh, ®Æc biÖt lµ ®éi ngò gi¸o viªn cña hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n. TiÕp tôc thùc hiÖn chñ tr­¬ng ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh tr­êng häc, ®a d¹ng ho¸ c¸c ph­¬ng thøc ®µo t¹o, c¶i tiÕn ph­¬ng ph¸p gi¶ng d¹y vµ häc tËp, lo¹i bá dÇn ph­¬ng ph¸p d¹y chay. Ph¶i g¾n lý luËn víi thùc tiÔn, ph¸t huy tÝnh tÝch cùc, chñ ®éng trong häc tËp, nghiªn cøu thùc nghiÖm cña ng­êi häc d­íi sù h­íng dÉn cña ng­êi d¹y. Néi dung gi¶ng d¹y ë cÊp ®¹i häc ph¶i ®¶m b¶o nguyªn t¾c kÕ thõa vµ ph¸t huy b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc, hiÖn ®¹i vµ ph¸t triÓn phï hîp víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. X©y dùng l¹i néi dung ch­¬ng tr×nh, biªn so¹n c¸c tµi liÖu häc tËp ®Ó ®¹t ®Õn møc cËp nhËt víi tr×nh ®é quèc tÕ. Nhanh chãng bæ xung s¾p xÕp l¹i c¸c tr­êng ®¹i häc mét c¸ch hîp lý, thèng nhÊt hÖ thèng v¨n b»ng, ®Èy m¹nh sù liªn th«ng, liªn kÕt gi÷a c¸c tr­êng, c¸c viÖn nghiªn cøu nh»m khai th¸c søc m¹nh tæng hîp cña c¶ hÖ thèng c¸c tr­êng ®¹i häc vµ viÖn nghiªn cøu. C«ng t¸c ®µo t¹o ph¶i b¸m s¸t môc tiªu cña gi¸o dôc ®¹i häc ViÖt Nam lµ ®µo t¹o nh÷ng con ng­êi cã phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, cã ý thøc phôc vô nh©n d©n, cã kiÕn thøc vµ n¨ng lùc thùc hµnh nghÒ nghiÖp t­¬ng xøng víi tr×nh ®é ®µo t¹o, cã søc khoÎ ®¸p øng yªu cÇu x©y dùng vµ b¶o vÖ tæ quèc. Tuy nhiªn, tuú thuéc vµo tr×nh ®é ®µo t¹o ë c¸c bËc ®¹i häc mµ môc tiªu ®µo t¹o ®­îc n©ng dÇn lªn. Môc tiªu ®µo t¹o ë tr×nh ®é cao ®¼ng lµ gióp sinh viªn cã kiÕn thøc chuyªn m«n vµ kü n¨ng thùc hµnh c¬ b¶n vÒ mét ngµnh nghÒ, cã kh¶ n¨ng gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò th«ng th­êng thuéc chuyªn ngµnh ®­îc ®µo t¹o. ë tr×nh ®é ®¹i häc, ngoµi nh÷ng néi dung trong môc tiªu cña tr×nh ®é cao ®¼ng, sinh viªn cßn ph¶i cã “kh¶ n¨ng ph¸t hiÖn”, tr×nh ®é th¹c sÜ ph¶i “n¾m v÷ng lý thuyÕt, cã tr×nh ®é cao vÒ thùc hµnh”, tr×nh ®é tiÕn sÜ ph¶i cã “tr×nh ®é cao vÒ lý thuyÕt vµ thùc hµnh, cã n¨ng lùc nghiªn cøu ®éc lËp, s¸ng t¹o, gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò khoa häc vµ c«ng nghÖ vµ h­íng dÉn thùc hµnh chuyªn m«n”. Nh÷ng môc tiªu gi¸o dôc Êy ®ßi hái néi dung, ph­¬ng ph¸p gi¸o dôc tÊt yÕu ph¶i ®æi míi theo h­íng tinh gän, thiÕt thùc, ph­¬ng ph¸p h­íng tíi ph¸t huy tÝnh tÝch cùc s¸ng t¹o cña sinh viªn lµ chÝnh. T¨ng c­êng hîp t¸c quèc tÕ, nh»m môc ®Ých ®µo t¹o, båi d­ìng, n©ng cao tr×nh ®é ngo¹i ng÷, n¨ng lùc chuyªn m«n nghiÖp vô cho häc sinh, sinh viªn c¸n bé khoa häc, c¸n bé qu¶n lý, t¹o ra c¬ héi ®Ó ®µo t¹o nguån nh©n lùc cã chÊt l­îng vµ tr×nh ®é cao, tranh thñ bæ sung trang thiÕt bÞ hiÖn ®¹i phôc vô gi¶ng d¹y, ®ßi hái kinh nghiÖm ®µo t¹o, øng dông khoa häc vµo thùc tiÔn, nhÊt lµ khoa häc c«ng nghÖ chÊt l­îng cao. Song song víi qu¸ tr×nh ®ã, cÇn tranh thñ liªn kÕt, hîp t¸c víi c¸c n­íc kh¸c ®Ó thu hót c¸c chuyªn gia giái trong lÜnh vùc gi¶ng d¹y, ®µo t¹o, ®ång thêi Nhµ n­íc cÇn t¨ng c­êng tiÕp nhËn häc sinh, sinh viªn, nghiªn cøu sinh c¸c n­íc vµo häc tËp, nghiªn cøu tai ViÖt Nam, t¹o ra mèi quan hÖ, hîp t¸c giao l­u, häc hái kiÕn thøc, trao ®æi kinh nghiÖm gãp phÇn t¨ng thu ngo¹i tÖ cho ®Êt n­íc, thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh héi nhËp cña nÒn gi¸o dôc ®¹i häc ViÖt Nam víi khu vùc vµ quèc tÕ. Quan hÖ hîp t¸c vÒ gi¸o dôc ®¹i häc gióp nÒn gi¸o dôc ViÖt Nam më réng kh«ng gian hîp t¸c gi¸o dôc kh¾p toµn cÇu, t¹o c¬ héi ®Ó chóng ta thóc ®Èy nhanh sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸, tranh thñ mäi ®iÒu kiÖn ®Ó t¹o ra sù ph¸t triÓn ®ét biÕn trong mét sè ngµnh khoa häc c«ng nghÖ mòi nhän. Con ng­êi ViÖt Nam vèn cã truyÒn thèng hiÕu häc, th«ng minh, cÇn cï vµ nh¹y c¶m víi c¸i míi, më réng hîp t¸c quan hÖ quèc tÕ gi¸o dôc ë c¸c bËc ®¹i häc, chóng ta kh«ng nh÷ng cã ®iÒu kiÖn ®Ó chän läc, thõa h­ëng thµnh qu¶ chÊt l­îng gi¸o dôc cao cña c¸c n­íc tiªn tiÕn, mµ cßn n©ng x· héi ho¸ gi¸o dôc lªn mét tr×nh ®é míi. N©ng cao tû träng ®Çu t­ cña nhµ n­íc cho gi¸o dôc ®¹i häc, quan t©m thÝch ®¸ng ®èi víi c¸c tr­êng träng ®iÓm quèc gia, ®ång thêi huy ®éng c¸c nguån ®Çu t­ kh¸c trong x· héi trªn nguyªn t¾c thèng nhÊt lîi Ých, tr¸ch nhiÖm cña nh©n tè tham gia ®¹i häc. Thu hót nguån vèn ­u ®·i cña c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ, c¸c tæ chøc chÝnh phñ vµ phi chÝnh phñ ®Ó ph¸t triÓn gi¸o dôc, trong ®ã gi¸o dôc ®¹i häc lµ mét träng ®iÓm ®Çu t­. Tõng b­íc më réng m« h×nh tr­êng tù qu¶n, tr­êng ®¹i häc d©n lËp víi sè l­îng hîp lý, ®Æc biÖt lµ ë c¸c vïng miÒn trung, miÒn nói nh»m gi¶m mËt ®é sinh viªn ë c¸c ®« thÞ lín, gi¶m ®­îc chi phÝ häc tËp cho con em nh÷ng gia ®×nh nghÌo, vïng s©u, vïng xa. §©y lµ kinh nghiÖm ph¸t triÓn gi¸o dôc ®µo t¹o cña c¸c n­íc kinh tÕ ph¸t triÓn. ë n­íc ta kh«ng thÓ n©ng cao tØ lÖ tr­êng t­ thôc vµ tiÕp thu m« h×nh cña c¸c n­íc ®ã mét c¸ch m¸y mãc mµ ph¶i chèng khuynh h­íng th­¬ng m¹i ho¸, phi chÝnh trÞ, gi÷ v÷ng môc tiªu x· héi chñ nghÜa trong gi¸o dôc. Tuy nhiªn kinh phÝ cña Nhµ n­íc ta kh«ng thÓ ®ñ g¸nh v¸c chi phÝ ®µo t¹o khi më réng quy m«, sè l­îng tr­êng ®¹i häc vµ tØ lÖ sinh viªn trªn v¹n d©n t¨ng lªn. Gi¶i ph¸p ®Ó ph¸t triÓn gi¸o dôc ®¹i häc lµ t¨ng thªm ®ãng gãp cña sinh viªn trong c¸c tr­êng c«ng lËp vµ më thªm mét sè tr­êng d©n lËp, v× c¸c tr­êng d©n lËp cã c¬ chÕ mÒm dÎo, dÔ thÝch nghi h¬n. MÆc dï gi¶i ph¸p nµy sÏ t¹o ra nh÷ng khã kh¨n cho con em nh÷ng gia ®×nh nghÌo, gia ®×nh chÝnh s¸ch, nh­ng Nhµ n­íc sÏ cã chÝnh s¸ch trî gióp vÒ tµi chÝnh mét c¸ch thÝch hîp nh­: ChÝnh s¸ch cÊp häc bæng, gi¶m häc phÝ, cho vay t¹o ®iÒu kiÖn cho con em nhµ nghÌo häc tËp vµ thi tèt nghiÖp ra tr­êng sÏ cã c¬ héi thu nhËp cao hoµn l¹i vèn vay. X©y dùng cÊp gi¸o dôc ®µo t¹o ®¹i häc mang tÝnh hiÖn ®¹i lµ mét qu¸ tr×nh võa héi nhËp, liªn kÕt, võa kÕ thõa vµ hiÖn ®¹i ho¸ néi dung vµ ph­¬ng ph¸p gi¸o dôc truyÒn thèng, ph¶i coi ®©y lµ ch×a kho¸ ®Ó nÒn gi¸o dôc ®ãng vai trß lµ kh©u ®ét ph¸ cña sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ ®Êt n­íc. 3.2. ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ Tr­íc hÕt cÇn kh¼ng ®Þnh sù tiÕn bé v­ît bËc cña c«ng nghÖ n­íc ta trong thêi gian qua. Nh÷ng chÝnh s¸ch ®óng ®¾n, nh÷ng ®Þnh h­íng chiÕn l­îc vÒ khoa häc c«ng nghÖ do Nhµ n­íc ban hµnh ®· cã t¸c dông kÝch thÝch c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh ®æi míi vµ n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ s¶n xuÊt. Tuy vËy so víi yªu cÇu cña c«ng cuéc ®æi míi kinh tÕ nãi chung vµ c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i hãa nãi riªng th× Nhµ n­íc ch­a hç trî ®­îc nhiÒu cho ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ. V× thÕ, Nhµ n­íc cÇn ban hµnh thay ®æi mét sè chÝnh s¸ch nh»m ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghÖ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸. Ph­¬ng h­íng chung lµ: H×nh thµnh c¬ cÊu kü thuËt nhiÒu tÇng, kÕt hîp nhiÒu tr×nh ®é, nhiÒu quy m«, tranh thñ tèi ®a c«ng nghÖ tiªn tiÕn, c¶i tiÕn c«ng nghÖ truyÒn thèng. Trong nh÷ng n¨m tr­íc m¾t, coi träng lo¹i c«ng nghÖ cã suÊt ®Çu t­ thÊp thu håi vèn nhanh, t¹o thªm viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, cô thÓ: 3.2.1. C«ng nghÖ n­íc ngoµi Nhµ n­íc trong viÖc ho¹ch ®Þnh ph¸p triÓn c«ng nghÖ ph¶i t¹o ra m«i tr­êng thuËn lîi nhÊt cho viÖc nhËp khÈu c«ng nghÖ, nh»m t¨ng c¸c nguån cung c«ng nghÖ. Ph¶i chó ý ®æi míi vµ hoµn thiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ nhËp khÈu, ®Çu t­ n­íc ngoµi, chuyÓn giao c«ng nghÖ míi vµo ViÖt Nam. Cè g¾ng tranh thñ c¸c c«ng nghÖ tiªn tiÕn, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi. Thùc hiÖn gi¸m ®Þnh nghiªm ngÆt viÖc nhËp c«ng nghÖ vµ thiÕt bÞ. Nhµ n­íc cÇn ®Æt ra mét c¸ch nghiªm tóc ngay tõ ®Çu vÊn ®Ò b¶o vÖ m«i tr­êng trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Ó tr¸nh nh÷ng hËu qu¶ xÊu ph¶i tr¶ gi¸ ®¾t sau nµy. §Çu t­ n­íc ngoµi b¾t buéc ph¶i tu©n thñ tiªu chuÈn quèc tÕ vÒ b¶o vÒ m«i tr­êng, nªn bè trÝ c¸c côm c«ng nghiÖp ph©n t¸n ë nhiÒu ®Þa bµn võa lµ mét biÖn ph¸p tiÕt kiÖm võa ®Ó h¹n chÕ « nhiÔm. Trong qu¸ tr×nh tiÕp nhËn chuyÓn giao c«ng nghÖ ph¶i rÊt tØnh t¸o ®Ó tr¸nh nhËp c«ng nghÖ lçi thêi do c¸c n­íc th¶i ra, tr¸nh kh«ng ®Ó cho ViÖt Nam trë thµnh “b·i th¶i c«ng nghÖ” cña c¸c n­íc ph¸t triÓn. GÊp rót n©ng cao n¨ng lùc khoa häc vµ c«ng nghÖ quèc gia nh»m ®æi míi vµ lµm chñ c«ng nghÖ nhËp, s¸ng t¹o c«ng nghÖ míi. ­u tiªn nghiªn cøu tËp trung cho c¸c lÜnh vùc c«ng nghÖ ®iÖn tö vµ tin häc, c«ng nghÖ sinh häc, ho¸ häc, chÕ t¹o vµ gia c«ng vËt liÖu nhÊt lµ nguån nguyªn vËt liÖu trong n­íc. 3.2.2. C«ng nghÖ vµ c¸n bé khoa häc trong n­íc G¾n liÒn víi c¸c biÖn ph¸p kÝch thÝch c«ng nghÖ nhËp, Nhµ n­íc còng cÇn t¹o ra sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ ®èi víi c«ng nghÖ s¶n xuÊt trong n­íc. Nh÷ng v¨n b¶n qu¶n lý cña Nhµ n­íc ®èi víi ho¹t ®éng c«ng nghÖ ph¶i t¹o thµnh mét hÖ thèng ¨n khíp víi nhau. Ph¶i cã c¸c v¨n b¶n chÝnh s¸ch míi cho hîp víi bèi c¶nh hiÖn t¹i vµ bao qu¸t hÕt mäi khÝa c¹nh cña ho¹t ®éng ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ phôc vô c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. KhuyÕn khÝch c«ng nghÖ nhËp vµ b¶o hé c«ng nghÖ s¶n xuÊt trong n­íc lµ hai mÆt kh«ng thÓ t¸ch rêi cña mét vÊn ®Ò. §©y ph¶i lµ quan ®iÓm c¬ b¶n cña Nhµ n­íc trong viÖc thiÕt kÕ ®ång bé chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p ph¸t triÓn c«ng nghÖ s¶n xuÊt. Nhµ n­íc cÇn sím ban hµnh chÝnh s¸ch c«ng nghÖ quèc gia trong ®ã cã mét néi dung quan träng lµ danh môc c¸c c«ng nghÖ cÇn ­u tiªn ph¸t triÓn mµ nghÞ quyÕt héi nghÞ trung ­¬ng lÇn thø VII võa qua ®· x¸c ®Þnh. §ã lµ c«ng nghÖ th«ng tin phôc vô yªu cÇu ®iÖn tö ho¸ vµ tin häc ho¸ nÒn kinh tÕ quèc d©n, c«ng nghÖ sinh häc phôc vô n«ng l©m ng­ nghiÖp chÕ biÕn thùc phÈm, b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i, c«ng nghÖ chÕ t¹o vµ gia c«ng vËt liÖu. Nhµ n­íc cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p ®iÒu tiÕt vÜ m« thÝch hîp c¶ vÒ kinh tÕ lÉn hµnh chÝnh ®Ó ®iÒu tiÕt lîi nhuËn cña viÖc kinh doanh vµ s¶n xuÊt c«ng nghÖ phôc vô c«ng nghiÖp ho¸. Trong chÝnh s¸ch thuÕ, Nhµ n­íc còng cÇn gi¶m thuÕ cho c¸c s¶n phÈm c«ng nghÖ ®¹t tiªu chuÈn quèc gia vµ cã thÓ thay thÕ cho hµng nhËp khÈu hoÆc xuÊt khÈu ®­îc. Ph¶i t¨ng c­êng vèn ®Çu t­ cho ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ. ViÖc ®Çu t­ nµy ph¶i ®­îc chó ý ë c¶ hai phÝa ®Çu t­ cña Nhµ n­íc vµ ®Çu t­ cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt. Còng cÇn sím ban hµnh chÝnh s¸ch vµ cô thÓ ho¸ thµnh c¬ chÕ, biÖn ph¸p ®Ó khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t­ cho ph¸t triÓn c«ng nghÖ. V× vai trß quan träng cña Nhµ n­íc ®èi víi viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn c«ng nghÖ quèc gia trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®ßi hái Nhµ n­íc ph¶i cã c«ng cô tµi chÝnh ®ñ m¹nh. Do ®ã Nhµ n­íc ph¶i sím x©y dùng ng©n hµng ®Çu t­ ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ ®Ó tËp trung ®Çu t­ x©y dùng mét sè khu c«ng nghÖ cao vµ c¸c trung t©m øng dông c«ng nghÖ míi. §ã chÝnh lµ nh÷ng h¹t nh©n lµm c¬ së nghiªn cøu thö nghiÖm sù thÝch nghi còng nh­ øng dông c«ng nghÖ phï hîp víi ®iÒu kiÖn cu¶ ®Êt n­íc nãi chung vµ cña tõng ®Þa ph­¬ng nãi riªng. Th«nh tin vÒ c«ng nghÖ ®ang lµ mét kh©u tÊt yÕu ®èi víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh trªn thÞ tr­êng c«ng nghÖ n­íc ta. Nhµ n­íc cÇn x©y dùng vµ ®¶m b¶o hÖ thèng th«ng tin c«ng nghÖ, thÞ tr­êng c«ng nghÖ cho nÒn kinh tÕ, thÓ chÕ ho¸ cô thÓ ho¸ c¸c chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p nh»m t¹o nguån th«ng tin, chuÈn ho¸ c¸c th«ng tin ph¸t sinh, trao ®æi b¶o vÖ th«ng tin c«ng nghÖ. Cã nh­ vËy míi ®¶m b¶o phæ cËp th«ng tin c«ng nghÖ, t¹o c¬ së th«ng tin réng r·i cho c¸c quyÕt ®Þnh vÒ mua b¸n trao ®æi c«ng nghÖ, nhanh chãng ph¸t triÓn c«ng nghÖ hiÖn ®¹i phôc vô c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Nhµ n­íc ph¶i t¸c ®éng nh»m ®Èy m¹nh vµ ®Þnh h­íng víi qu¸ tr×nh trao ®æi víi c«ng nghÖ trong toµn bé nÒn kinh tÕ nãi chung vµ mét sè ngµnh nãi riªng. Khung tØ lÖ cÇn ®­îc quy ®Þnh cô thÓ ®Ó ®¶m b¶o cho nhu cÇu ®æi míi vµ ph¸t triÓn cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ c¶ trong vµ ngoµi n­íc. Mét tØ lÖ thÝch ®¸ng vµ hîp lý dµnh cho c«ng nghÖ trong vèn ®Çu t­, b¶n th©n nã ch¾c ch¾n sÏ lµ sù kÝch thÝch kh«ng nhá cho ®æi míi, ph¸t triÓn c«ng nghÖ, ®­a mÆt b»ng c«ng nghÖ cña n­íc ta cao ngang tÇm khu vùc vµ thÕ giíi. Nhµ n­íc ph¶i ®æi míi chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ ®Ó khuyÕn khÝch ®éi ngò c¸n bé khoa häc c«ng nghÖ ho¹t ®éng phôc vô trùc tiÕp cho s¶n xuÊt ë mäi kh©u, mäi lÜnh vùc vµ ®Þa bµn. CÇn chó ý tíi chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p tæ chøc qu¶n lý ®èi víi ho¹t ®éng gi¸o dôc ®µo t¹o, tæ chøc l¹i hÖ thèng gi¸o dôc ®µo t¹o. ChÝnh s¸ch gi¸o dôc ®µo t¹o ph¶i coi träng c¸c tæ chøc gi¸o dôc ®µo t¹o chÊt l­îng cao,víi quy m« nhá, chän läc ®Ó båi d­ìng nh©n tµi, t¹o nªn nguån nh©n lùc khoa häc qu¶n lý kinh doanh cã n¨ng lùc s¸ng t¹o cã tr×nh ®é cao. §Çu t­ cho c«ng nghÖ cßn bao hµm c¶ ®Çu t­ vµo con ng­êi, chuÈn bÞ cho t­¬ng lai. NÕu cø ®Ó t×nh tr¹ng bá häc, häc kh«ng thùc chÊt nh­ hiÖn nay thÞ chØ sau mét thÕ hÖ sÏ khã cã ®­îc n¨ng lùc néi sinh v÷ng vµng ®Ó tiÕp thu khoa häc kü thuËt cña thÕ giíi phôc vô c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ nÒn kinh tÕ ®Êt n­íc. 3.2.3. Mét sè gi¶i ph¸p t¨ng c­êng hiÖu qu¶ qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ khoa häc vµ c«ng nghÖ CÇn sím ban hµnh “luËt khoa häc vµ c«ng nghÖ” vµ c¸c v¨n b¶n d­íi luËt nh»m tõng b­íc hoµn thiÖn c¬ së ph¸p lý ®Ó n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý Nhµ n­íc trong lÜnh vùc träng yÕu nµy, phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Thùc hiÖn viÖc ®æi míi c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, trong ®ã cã chÝnh s¸ch tiÒn l­¬ng, g¾n víi kÕt qu¶ nghiªn cøu vµ øng dông khoa häc c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt ®èi víi c¸c ch­¬ng tr×nh träng ®iÓm, ®Æc biÖt lµ c¸c ch­¬ng tr×nh vÒ n«ng th«n vµ miÒn nói. Ph¸t huy néi lùc bao gåm tæng hîp c¸c nguån lùc trong n­íc, ®ã lµ vèn, tµi s¶n, c¬ së vËt chÊt kü thuËt ®· tÝch luü ®­îc, tµi nguyªn ch­a ®­a vµo sö dông vµ quan träng h¬n hÕt lµ nguån lùc con ng­êi søc lao ®éng, trÝ tuÖ vµ tinh thÇn g¾n víi truyÒn thèng v¨n ho¸ cña d©n téc ta. Chó träng ph¸t huy vai trß cña ®éi ngò c¸n bé khoa häc vµ c«ng nghÖ ®«ng ®¶o, giµu tµi n¨ng vµ t©m huyÕt: Gåm nhiÒu thÕ hÖ ®­îc ch¨m lo ®µo t¹o, båi d­ìng, dÇy c«ng häc tËp, rÌn luyÖn hiÖn cã vµ ®«ng ®¶o tri thøc ng­êi ViÖt ë n­íc ngoµi, cã mÆt ë hÇu kh¾p c¸c lÜnh vùc khoa häc vµ c«ng nghÖ, cã mong muèn ®­îc gãp phÇn x©y dùng ®Êt n­íc. T¨ng c­êng hîp t¸c quèc tÕ lµ mét yÕu tè c¬ b¶n cña sù ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ ë n­íc ta v× nã gãp phÇn ®¾c lùc vµo sù tr­ëng thµnh cña ®éi ngò c¸n bé khoa häc qua kh©u ®µo t¹o, båi d­ìng, trang bÞ c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho c¸c c¬ quan nghiªn cøu vµ cung cÊp c¸c th«ng tin, tµi liÖu khoa häc, mÉu vËt trao ®æi §ång thêi, cã biÖn ph¸p kh¾c phôc dÇn sù phô thuéc vÒ khoa häc vµ c«ng nghÖ vµo phÝa n­íc ngoµi, lo¹i bá thñ tôc r­êm rµ, thiÕu cô thÓ vµ quan liªu ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ trong sù hîp t¸c. 3.3. Ph¸t triÓn nguån vèn 3.3.1. Gi¶i ph¸p huy ®éng vèn Tr­íc hÕt ®Ó huy ®éng vèn trong n­íc, Nhµ n­íc ph¶i coi tiÕt kiÖm lµ quèc s¸ch, t¨ng thuÕ ®¸nh vµo hµng tiªu dïng xa xØ, kh«ng cÇn thiÕt, kh«ng phï hîp víi hoµn c¶nh kinh tÕ hiÖn t¹i cña ®Êt n­íc, h¹n chÕ tèi ®a viÖc xuÊt vèn ra n­íc ngoµi. VÊn ®Ò lín nhÊt lµ cÇn kiÖm trong s¶n xuÊt vµ tiªu dïng c¸ nh©n, thay ®æi c¬ cÊu ®Çu t­. §Çu t­ Nhµ n­íc chñ yÕu tËp trung x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x· héi, x©y dùng mét sè c¬ së c«ng nghiÖp then chèt vµ quan t©m ®óng møc tíi ph¸t triÓn n«ng th«n. Nhµ n­íc ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn cho tõng ®Þa ph­¬ng tõng c¬ së ph¸t triÓn m¹nh mÏ s¶n xuÊt nh»m huy ®éng nguån vèn nhµn ræi trong d©n ®Ó phôc vô cã hiÖu qu¶ sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. C¶i c¸ch hµnh chÝnh g¾n víi gi¶m biªn chÕ vµ c¸c ®Çu mèi c¬ quan qu¶n lý ®Ó gi¶m chi trong lÜnh vùc nµy. C¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ tµi chÝnh cña Nhµ n­íc ph¶i ®­îc hoµn thiÖn theo h­íng ®¶m b¶o cho ng­êi d©n yªn t©m bá vèn s¶n xuÊt kinh doanh. ChÝnh s¸ch thuÕ cÇn khuyÕn khÝch lîi Ých vËt chÊt ®èi víi nh÷ng ng­êi ®Çu t­ vµo lÜnh vùc phôc vô cho viÖc chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Cã chÝnh s¸ch ­u tiªn cho c¸c doanh nghiÖp lµm ¨n cã hiÖu qu¶ ®­îc huy ®éng vèn ngoµi x· héi b»ng c¸c h×nh thøc ph¸t hµnh cæ phiÕu, tr¸i phiÕu. Nhµ n­íc nhanh chãng më réng c¸c h×nh thøc tiÕt kiÖm dµi h¹n cã môc ®Ých cô thÓ. Nhµ n­íc ph¶i nghiªn cøu ®æi míi vµ hiÖn ®¹i ho¸ ho¹t ®éng tÝn dông ng©n hµng, n©ng cao chÊt l­îng dich vô cña c¸c tæ chøc tÝn dông, ®¶m b¶o thanh to¸n thuËn tiÖn an toµn. §iÒu chØnh hîp lý l·i suÊt tÝn dông cho phï hîp víi c¬ chÕ thÞ tr­êng t¹o m«i tr­êng ph¸p lý thuËn lîi cho viÖc ®Çu t­ b»ng c¸ch ban hµnh c¸c quy chÕ liªn quan ®Õn mua b¸n chøng kho¸n, luËt liªn quan ®Õn ®iÒu hµnh thÞ tr­êng chøng kho¸n. §èi víi nguån vèn n­íc ngoµi, Nhµ n­íc cÇn hoµn thiÖn c¬ së ph¸p lý liªn quan ®Õn ®Çu t­ n­íc ngoµi sao cho luËt lÖ cña ta cã néi dung thèng nhÊt dÔ hiÓu, dÔ ¸p dông phï hîp víi th«ng lÖ cña khu vùc vµ thÕ giíi. KiÖn toµn, ph©n®Þnh râ ph¹m vi, quyÒn h¹n cña c¸c c¬ quan Nhµ n­íc trong viÖc qu¶n lý vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Xo¸ bá c¸c thñ tôc hµnh chÝnh ®ang g©y chËm trÔ phiÒn hµ cho viÖc ®¨ng kÝ ®Çu t­ n­íc ngoµi. M¹nh d¹n chän c¸c ®èi t¸c cã nguån vèn lín, ®Çu t­ vµo nh÷ng c«ng tr×nh träng ®iÓm yªu cÇu kü thuËt hiªn ®¹i, nguån vèn lín mµ n­íc ta ch­a gi¶i quyÕt ®­îc b»ng nguån vèn trong n­íc nh»m thóc ®Èy nhanh, m¹nh qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. N©ng cao tr×nh ®é quy ho¹ch, lËp luËn chøng kh¶ thi, chuÈn bÞ tèt vèn ®èi øng vµ cung cÊp ®Çy ®ñ kÞp thêi nh÷ng yÕu tè s¶n xuÊt kh¸c tõ phÝa trong n­íc nh­ ®Êt ®ai, nh©n lùc, nguyªn vËt liÖu vµ c¶ c¸c thiÕt bÞ kü thuËt trong n­íc chÕ t¹o ®­îc. CÇn x©y dùng tæng møc vay nî n­íc ngoµi trªn c¬ së c©n nh¾c tÝnh to¸n ®óng ®¾n tÝnh hîp lý vµ quy m« cña sù ph¸t triÓn. 3.3.2. Gi¶i ph¸p sö dông vµ qu¶n lý vèn Cïng víi viÖc huy ®éng vèn th× sö dông vµ qu¶n lý vèn còng lµ mét vÊn ®Ò kh«ng kÐm quan träng. Nhµ n­íc cÇn x¸c ®Þnh râ môc tiªu ph­¬ng h­íng ®Çu t­ ­u tiªn ttong bèi c¶nh nguån vèn h¹n hÑp. Nh÷ng n¨m tr­íc m¾t, n­íc ta cÇn h­íng ­u tiªn ®Çu t­ cho viÖc c¶i t¹o n©ng cÊp c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ, tr­íc hÕt lµ ®iÖn n¨ng vµ giao th«ng vËn t¶i. ViÖc ®Çu t­ nµy cã ý nghÜa sèng cßn v× víi c¬ së h¹ tÇng nghÌo nµn l¹c hËu th× sÏ kh«ng thÓ hoµn thµnh sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Nhµ n­íc sö dông c¸c c«ng cô tµi chÝnh: TÝn dông, thuÕ ®Ó khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tõng b­íc hiÖn ®¹i ho¸ c¸c ngµnh nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp, ph¸t triÓn m¹nh viÖc ®Çu t­ m¸y mãc, thiÕt bÞ cã tr×nh ®é tiªn tiÕn. Cã chÝnh s¸ch ®Çu t­ tµi chÝnh tÝch cùc ®èi víi viÖc ®µo t¹o ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cã kiÕn thøc, trÝ tuÖ khoa häc ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn c«ng nghÖ vµ c«ng nghiÖp theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ ®ßi hái ph¶i n©ng cao tr×nh ®é n¨ng lùc tri thøc cña ng­êi lao ®éng sao cho thÝch hîp víi nÒn s¶n xuÊt hiÖn ®¹i. V× vËy Nhµ n­íc cÇn t¨ng c­êng ®Çu t­ cho gi¸o dôc ®µo t¹o trong nh÷ng n¨m tíi. Nhµ n­íc còng cã thÓ kÝch thÝch c¸c doanh nghiÖp tù ®Çu t­ ®µo t¹o lao ®éng b»ng c¸ch gi¶m thuÕ ®èi víi c¸c chi phÝ liªn quan ®Õn ®µo t¹o. §èi víi vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, Nhµ n­íc cÇn cã quy ho¹ch gäi vèn g¾n liÒn víi quy ho¹ch sö dông vèn ®Çu t­ ®Ó phuc vô chÝnh s¸ch chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ph¶i ®­îc sö dông tËp trung cho viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ x· héi cã ý nghÜa quan träng ®èi víi sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Trong c¸c v¨n b¶n cã liªn quan ®Õn qu¶n lý vèn ®Çu t­, Nhµ n­íc cÇn kiÖn toµn, c«ng bè ®Çy ®ñ, c«ng khai râ rµng nh»m tr¸nh hiÖn t­îng l¹m dông tham « tham nhòng. KiÖn toµn c«ng t¸c lËp, duyÖt dù ¸n ®Çu t­ ®­a vµo hÖ thèng chØ tiªu kinh tÕ, kü thuËt thèng nhÊt. Nhµ n­íc t¨ng c­êng c«ng t¸c gi¸m s¸t vµ thanh tra tõ hai phÝa: Bé tµi chÝnh vµ thanh tra Nhµ n­íc nh»m h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt tÖ n¹n tham nhòng vµ ®¶m b¶o vèn ®­îc sö dông ®óng môc ®Ých cã hiÖu qu¶. Ban hµnh c¸c quy chÕ qu¶n lý chÆt chÏ viÖc vay tr¶ nî n­íc ngoµi cña chÝnh phñ, c¸c ngµnh, ®Þa ph­¬ng còng nh­ quy chÕ b¶o l·nh vay nî vµ quy chÕ tù tr¶ cña doanh nghiÖp. Nhµ n­íc nhanh chãng ®µo t¹o båi d­ìng ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý c¸c nguån tµi trî quèc tÕ nãi chung vµ c¸c nguån tµi trî cña c¸c tæ chøc tµi chÝnh nãi riªng. §Ó n©ng cao vµ lµm tèt vai trß cña m×nh trong viÖc huy ®éng sö dông vµ qu¶n lý vèn cho c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸, Nhµ n­íc cÇn gÊp rót thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p: Xóc tiÕn c¶i c¸ch c¸c thñ tôc hµnh chÝnh tinh gi¶m biªn chÕ thÝch hîp ®Ó n©ng cao vµ ph¸t huy vai trß cña bé m¸y Nhµ n­íc. Nhµ n­íc cã chiÕn l­îc huy ®éng vèn cho c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ g¾n liÒn víi viÖc t¹o m«i tr­êng kinh tÕ, chÝnh trÞ, ngo¹i giao thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. Nhµ n­íc ph¶i x©y dùng quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ®Çu t­ theo h­íng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸, chØ ®¹o vµ hç trî vÒ vèn cho c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm quèc gia. Nhµ n­íc cã c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ tµi chÝnh ®óng ®¾n, thùc hiÖn khuyÕn khÝch ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ khai th¸c nh÷ng nguån lùc vÒ vèn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn qua chÝnh s¸ch thuÕ, chÝnh s¸ch gi¸ c¶ tÝn dông. LËp ra ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng cô thÓ nh»m thùc hiÖn chñ tr­¬ng tiÕt kiÖm cña §¶ng nh­ vËn ®éng, tuyªn truyÒn, gi¸o dôc ý thøc tiÕt kiÖm trong d©n chóng. 3.3.3. §æi míi tæ chøc bé m¸y tµi chÝnh quèc gia vµ c«ng t¸c kiÓm to¸n kÕ to¸n Tµi chÝnh lµ hÖ thèng c¸c quan hÖ kinh tÕ nhÊt ®Þnh biÓu hiÖn d­íi h×nh thøc tiÒn tÖ, ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh ph©n phèi ®Ó h×nh thµnh vµ sö dông c¸c quü tiÒn tÖ nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n. Do ®ã chÝnh s¸ch tµi chÝnh lµ c«ng cô h÷u hiÖu dÓ n©ng cao vai trß qu¶n lý cña Nhµ n­íc thùc hiÖn ®­îc môc tiªu c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. Cho nªn Nhµ n­íc cÇn ph¶i: Nghiªn cøu vµ ban hµnh chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia thèng nhÊt phï hîp víi ®Æc ®iÓm n­íc ta, gi¶i quyÕt ®óng ®¾n viÖc ph©n phèi vµ ph©n phèi l¹i thu nhËp quèc d©n. Nhµ n­íc cÇn ph¶i ®Þnh l¹i chÕ ®é ph©n cÊp qu¶n lý thu chi ng©n s¸ch cho hîp lý. Trªn c¬ së ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, t¨ng c­êng qu¶n lý thÞ tr­êng, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®óng møc ®Ó t¨ng m¹nh nguån thu tõ néi bé nÒn kinh tÕ, chèng thÊt thu. MÆt kh¸c ph¶i c¨n cø vµo nguån thu mµ bè trÝ chi tiªu, kh«ng chi v­ît qu¸ kh¶ n¨ng thu cña ng©n s¸ch, triÖt ®Ó tiÕt kiÖm chØ tiªu vÒ mäi mÆt. B»ng ph­¬ng thøc kÕ ho¹ch ho¸ gi¸n tiÕp, thóc ®Èy xÝ nghiÖp phÊn ®Êu gi¶m gi¸ thµnh, t¨ng tÝch luü cho Nhµ n­íc. §Ó ®¶m b¶o nguån thu tµi chÝnh Nhµ n­íc ph¶i thùc hiÖn thu thuÕ theo ®óng thêi gi¸ vµ ®èi t­îng kh«ng khoan nh­îng ®èi víi nh÷ng ®èi t­îng kh«ng chÊp hµnh hoÆc cè t×nh kh«ng nép thuÕ. Xóc tiÕn nghiªn cøu vµ cã sù ®iÒu chØnh hîp lý ®èi víi c¸c lo¹i thuÕ n«ng nghiÖp, thuÕ v­ên, thuÕ thuû s¶n, thuÕ thu nhËp… Mau chãng cñng cè tæ chøc ngµnh thuÕ, lo¹i trõ sè nh©n viªn tiªu cùc, thùc hiÖn hÖ thèng song trïng l·nh ®¹o. Nhµ n­íc thùc hiÖn th­êng xuyªn chÕ ®é thanh tra tµi chÝnh xö lý nghiªm theo ph¸p luËt ®Ó nhanh chãng thiÕt lËp trËt tù kû c­¬ng vÒ tµi chÝnh, ph¸t ®éng quÇn chóng kiÓm so¸t gi¸m s¸t ®Ó chèng tÖ tham nhòng, l·ng phÝ. §èi víi chÝnh s¸ch tÝn dông: Nhµ n­íc cÇn ph¶i chuyÓn m¹nh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ vµ ho¹t ®éng ng©n hµng phï hîp víi c¬ chÕ thÞ tr­êng gãp phÇn æn ®Þnh søc mua cña ®ång tiÒn ViÖt Nam, kiÒm chÕ l¹m ph¸t, æn ®Þnh gi¸ trÞ ®ång tiÒn, qu¶n lý ngo¹i tÖ, vµng b¹c ®¸ quý. Tæ chøc tèt hÖ thèng quü tÝn dông nh©n d©n. Qu¶n lý chÆt chÏ ho¹t ®éng cña c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i vµ c¸c chi nh¸nh ng©n hµng n­íc ngoµi. Cã biÖn ph¸p ®ång bé ®Ó gi¶m dÇn l·i suÊt, t¹o ®iÒu kiÖn cho ®Çu t­ ph¸t triÓn. Cã chÝnh s¸ch tØ gi¸ hèi ®o¸i vµ qu¶n lý ngo¹i hèi hîp lý thóc ®Èy xuÊt khÈu vµ ®iÒu tiÕt ®­îc nhËp khÈu tõng b­íc lµm cho ®ång ViÖt Nam cã gi¸ trÞ chuyÓn ®æi ®Çy ®ñ vµ lµ ph­¬ng tiÖn l­u th«ng duy nhÊt trong n­íc. Nhµ n­íc ph¶i ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ tÝn dông ngo¹i hèi vµ ng©n hµng ®ång thêi thùc chi viÖc kiÓm tra qu¸ tr×nh thùc hiÖn cña c¸c ng©n hµng, ¸p dông c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý nh»m ®¶m b¶o sù t«n träng c¸c nguyªn t¾c ho¹t ®éng nghiÖp vô cña c¸c tæ chøc tÝn dông. Ng©n hµng Nhµ n­íc cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng vµ kiÓm tra c¸c tæ chøc tÝn dông trong chÊp hµnh ph¸p luËt vÒ tiÒn tÖ tÝn dông thanh to¸n ngo¹i hèi vµ ng©n hµng thi hµnh c¸c biÖn ph¸p an toµn nh»m ®¶m b¶o kh¶ n¨ng chi tr¶ kÞp thêi ®Èy ®ñ theo yªu cÇu kh¸ch hµng cña c¸c tæ chøc tÝn dông. Ng©n hµng cã quyÒn b¾t buéc c¸c tæ chøc tÝn dông duy tr× c¸c dù tr÷ ph¸p ®Þnh c¸c nguån tiÒn kh¸c s½n sµng thanh to¸n c¸c kho¶n tiÒn göi vµ nî theo quy ®Þnh. Ban hµnh tØ lÖ dù tr÷ tèi thiÓu b¾t buéc vµ tØ lÖ an toµn kh¸c tuú theo lo¹i h×nh cña tæ chøc tÝn dông ng©n hµng Nhµ n­íc quy ®Þnh c¸c giíi h¹n vÒ c¸c nghiÖp vô, hoa hång lÖ phÝ, dÞch vô §èi víi chÝnh s¸ch tiÒn tÖ: Nhµ n­íc cÇn cã hÖ thèng chÝnh s¸ch thÝch hîp, thùc chi mét chÝnh s¸ch ®óng ®¾n ®iÒu hoµ cung cÇu tiÒn tÖ theo nhÞp ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ, c¶i tæ hÖ thèng ng©n hµng ho¹t ®éng theo th«ng lÖ cña kinh tÕ thÞ tr­êng. Ng©n hµng Nhµ n­íc qu¶n lý vÒ mÆt tiÒn tÖ nh­: ChÝnh s¸ch l·i suÊt, ®iÒu tiÕt khèi l­îng tiÒn tÖ phï hîp nh­ b¬m hót tiÒn vµo l­u th«ng qua hÖ thèng ng©n hµng th­¬ng m¹i ®Ó t¸c ®éng vµo cung cÇu, dïng lùc l­îng dù tr÷ ®Ó can thiÖp khi cÇn thiÕt. Nhµ n­íc cÇn ph¶i xem xÐt tuú theo thùc tr¹ng kinh tÕ vµ t×nh h×nh cô thÓ cña qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ mµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÒn tÖ theo h­íng th¾t chÆt hay më réng. §èi víi chÝnh s¸ch gi¸ c¶: Nhµ n­íc ph¶i vËn dông tæng hîp nhiÒu quy luËt trong ®ã quy luËt gi¸ trÞ cã t¸c ®éng trùc tiÕp. Gi¸ c¶ ph¶i phï hîp víi gi¸ trÞ ®ång thêi phï hîp víi søc mua cña ®ång tiÒn vµ tÝnh ®Õn quan hÖ cung cÇu. ChÝnh s¸ch gi¸ c¶ cÇn ph¶i æn ®Þnh vµ kÝch thÝch c¸c c¬ së s¶n xuÊt vµ mäi ng­êi lao ®éng lµm ra nhiÒu s¶n phÈm hµng ho¸ h¹ gi¸ thµnh. Kh«ng nªn æn ®Þnh gi¸ c¶ b»ng c¸ch gi÷ gi¸ mét c¸ch cøng nh¾c, bÊt chÊp søc mua cña ®ång tiÒn, bÊt chÊp quan hÖ cung cÇu vµ sù biÕn ®éng cña c¸c yÕu tè h×nh thµnh gi¸ c¶. MÆt kh¸c ph¶i cã biÖn ph¸p tÝch cùc kh¾cphôc tõng b­íc tÝnh tù ph¸t cña gi¸ c¶ thÞ tr­êng tù do. Nhµ n­íc cÇn phÊn ®Êu thi hµnh chÝnh s¸ch mét gi¸ ®ã l¸ kinh doanh th­¬ng nghiÖp cÇn sím ban hµnh c¬ chÕ ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸ ®óng ®¾n. 3.4. Gi¶i ph¸p trong vÊn ®Ò qu¶n lý 3.4.1. X¸c ®Þnh ®óng ph­¬ng h­íng cña c¬ chÕ qu¶n lý Héi nghÞ ®¹i biÓu toµn quèc gi÷a nhiÖm k× (kho¸ VII) ®· x¸c ®Þnh “®­a ®Êt n­íc chuyÓn dÇn sang mét thêi k× ph¸t triÓn míi, thêi k× ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸”. Coi ®ã lµ nhiÖm vô trung t©m trong thêi gian tíi. Ph­¬ng h­íng vµ néi dung cña c¬ chÕ qu¶n lý míi ®èi víi qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ trong giai ®o¹n nµylµ: “§a d¹ng cã ®Þnh h­íng”. §a d¹ng h­íng ph¸t triÓn ngµnh, cã ®Þnh h­íng ngµnh mòi nhän. §a d¹ng c«ng nghÖ, cã lùa chän c«ng nghÖ thÝch hîp, hiÖn ®¹i. §a d¹ng vïng ph¸t triÓn, cã ®Þnh h­íng vïng träng ®iÓm Víi nh÷ng ®Þnh h­íng nh­ vËy Nhµ n­íc ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó khuyÕn khÝch vµ thóc ®Èy qu¶n lý qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa hiÖn ®¹i ho¸. Nhµ n­íc cÇn cã chÝnh s¸ch tµi trî cho mét sè lÜnh vùc, mÆt hµng, s¶n phÈm khuyÕn khÝch hoÆc ®¸p øng yªu cÇu thùc hiÖn môc tiªu kinh tÕ x· héi. ViÖc tµi trî nµy kh«ng cÇn ph©n biÖt thµnh phÇn kinh tÕ, thµnh phÇn nµo lµm ®­îc th× h­ëng ­u ®·i. §ång thêi víi viÖc ®¶m b¶o tÝnh d©n chñ, ph¶i ®¶m b¶o tÝnh b×nh ®¼ng gi÷a c¸c thµnh kinh tÕ, vïng kinh tÕ t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t huy ®Çy ®ñ n¨ng lùc vµ vÞ trÝ cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay muèn sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ thµnh c«ng vµ ph¸t triÒn bÒn v÷ng th× mäi thµnh phÇn kinh tÕ ph¶i ®­îc ho¹t ®éng mét c¸ch b×nh ®¼ng, cã hiÖu qu¶, cã søc c¹nh tranh cao. §iÒu nµy cÇn ®­îc thÓ hiÖn trong viÖc ho¹ch ®Þnh c¸c chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc ph¶i ®¶m b¶o nguyªn t¾c hai mÆt: §èi xö gièng nhau ®èi víi mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®Ó ®¶m b¶o c«ng b»ng theo chiÒu ngang vµ ®èi xö kh¸c nhau ®èi víi c¸c thµnh phÇn ®Ó ®¶m b¶o c«ng b»ng theo chiÒu däc. Ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng vµ quan hÖ ph©n c«ng phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan c¸c ®¬n vÞ víi nhau. X¸c ®Þnh cô thÓ tr¸ch nhiÖm cña tõng ®¬n vÞ c«ng chøc trong thùc hiÖn c«ng viÖc, nhiÖm vô. X¸c ®Þnh râ nh÷ng bé phËn chØ ®¹o ®iÒu hoµ tæng hîp ë c¸c c¬ quan qu¶n lý tæng hîp. VÝ dô nh­ ë v¨n phßng chÝnh phñ, v¨n phßng uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè vµ nhÊt lµ trong chØ ®¹o ®iÒu hoµ qu¸ tr×nh x©y dùng c¬ së h¹ tÇng th× ph¶i chØ ®¹o phèi hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng cña c¸c ®¬n vÞ liªn quan, thùc hiÖn nghiªm ngÆt quy ®Þnh thi c«ng mét lÇn. T¹o ®iÒu kiÖn giao l­u quèc tÕ réng r·i cho mäi ®èi t­îng, trong khu«n khæ ph¸p luËt mµ Nhµ n­íc quy ®Þnh. Quan hÖ giao l­u quèc tÕ cÇn më réng tr­íc hÕt lµ trong lÜnh vùc nghiªn cøu khoa häc c«ng nghÖ vµ vèn. Cïng víi c¸c biÖn ph¸p vÒ kü thuËt c«ng nghÖ, vÒ kinh tÕ tæ chøc, c¸c biÖn ph¸p ®Ó thùc hiÖn mét c¬ chÕ qu¶n lý chÆt chÏ cã hiÖu qu¶ nªu trªn sÏ cã t¸c dông t¹o thuËn lîi cho viÖc triÓn khai c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ theo ®óng nh÷ng môc tiªu ®· ®Ò ra vµ ®¹t kÕt qu¶ tèt. TÝnh ®ång bé cña c¸c biÖn ph¸p lµ mét yªu cÇu cÇn ®­îc nhÊn m¹nh ®ßi hái Nhµ n­íc ph¶i gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng ®Ò ph¸t huy cao nhÊt hiÖu lùc cña c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý. 3.4.2. X©y dùng hÖ thèng luËt kinh tÕ Nhµ n­íc ph¸p quyÒn tr­íc tiªn ph¶i ®­îc thÓ hiÖn ë nh÷ng bé luËt ®ång bé, ®Çy ®ñ vµ khoa häc sau ®ã lµ viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt trªn thùc tÕ mét c¸ch nghiªm minh b¶o ®¶m sù b×nh ®¼ng hoµn toµn cho mäi c«ng d©n tr­íc ph¸p luËt. Kinh tÕ thÞ tr­êng g¾n liÒn víi Nhµ n­íc ph¸p quyÒn vµ Nhµ n­íc sÏ qu¶n lý chñ yÕu b»ng ph¸p luËt. Kinh tÕ thÞ tr­êng lµnh m¹nh chØ cã thÓ ho¹t ®éng trong khu«n khæ luËt ph¸p. §©y lµ c«ng cô cùc kú quan träng t¹o nªn hµnh lang n¨ng ®éng vµ cã trËt tù cho c¸c chñ thÓ kinh doanh. Theo h­íng ®ã Nhµ n­íc cÇn ph¶i dµy c«ng t¹o dùng, bæ xung, hoµn chØnh, chèng ®Æc quyÒn hµnh chÝnh b×nh ®¼ng gi÷a c¸c chñ thÓ s¶n xuÊt kinh doanh. Tr­íc hÕt ban hµnh luËt kinh doanh chuyÓn tõ nguyªn t¾c “xin phÐp” sang nguyªn t¾c “®­îc lµm c¸i mµ luËt kh«ng cÊm”. Theo tõng nÊc thang cña kinh tÕ thÞ tr­êng mµ cã thÓ chÕ ho¸ c¸c quan hÖ kinh tÕ. Tr­íc m¾t cÇn hoµn chØnh bæ sung c¸c luËt liªn quan ®Õn t­ c¸ch ph¸p nh©n nh­ bæ sung vµ söa ®æi luËt doanh nghiÖp t­ nh©n, luËt c«ng ty ban hµnh, luËt doanh nghiÖp Nhµ n­íc, luËt hîp t¸c x·, c¸c luËt liªn quan ®Õn ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt kinh doanh. N©ng ph¸p lÖnh ng©n hµng thµnh luËt, luËt ®Êt ®ai, bæ sung söa ®æi luËt thuÕ, c¸c luËt liªn quan ®Õn hËu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh nh­ luËt ph¸ s¶n, thÊt nghiÖp hiÓm kinh doanh. §Ó cã thÓ lµm ®­îc viÖc nµy Nhµ n­íc cÇn ph¶i thùc hiÖn c¸c nguyªn t¾c vµ quan ®iÓm sau: Trong viÖc hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt kinh tÕ, chóng ta ph¶i ®èi mÆt víi mét khã kh¨n lín lµ ph¶i t¹o lËp mét hÖ thèng ph¸p luËt trong ®ã c¬ chÕ ph¸p lý cña nã ph¶n ¸nh ®a d¹ng cña c¸c chñ thÓ kinh doanh vµ lîi Ých kinh doanh. Nh­ng l¹i ph¶i theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. HÖ thèng ph¸p luËt ®ã ph¶i gi¶i quyÕt hµi hoµ mèi quan hÖ gi÷a lîi Ých kinh doanh vµ c«ng b»ng x· héi. Mét m« h×nh nh­ thÕ ch­a tõng tånt¹i trªn thùc tÕ, ch­a kÓ ®Õn quan hÖ kinh tÕ thÞ tr­êng còng chØ míi b­íc ®Çu ph¸t sinh ë n­íc ta vµ ph¸p luËt chØ míi b¾t ®Çu biÕt ®Õn nã. V× vËy viÖc hoµn thiÖn mét c¸ch nãng véi, muèn cã ®Çy ®ñ ngay mét hÖ thèng ph¸p luËt ban hµnh d­íi h×nh thøc ph¸p luËt cao sÏ kh«ng tr¸nh khái nh÷ng nh­îc ®iÓm thiÕu sãt. ViÖc hoµn thiÖn ph¸p luËt kinh tÕ ph¶i ®­îc tiÕn hµnh tõng b­íc v÷ng ch¾c, cã ch­¬ng tr×nh, trËt tù ­u tiªn sau khi ph¸p luËt ®­îc ban hµnh vµ ®­a vµo ®iÒu chØnh trong thùc tÕ th× viÖc söa ®æi bæ sung ph¸p luËt lµ mét kh©u quan träng cña ho¹t ®éng luËt ph¸p phôc vô c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. NÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ë n­íc ta míi b¾t ®Çu h×nh thµnh c¸c quan hÖ kinh tÕ ch­a æn ®Þnh. V× vËy cÇn thiÕt ph¶i söa ®æi bæ sung th­êng xuyªn. MÆt kh¸c ®Æc biÖt quan träng lµ ph¶i siÕt chÆt kiÓm tra thùc hiÖn luËt. TiÕn hµnh th­êng xuyªn viÖc tæ chøc tæ chøc kiÓm nghiÖm l¹i hiÖu lùc thi hµnh cña c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt ®· ban hµnh lµ vÊn ®Ò quan träng nh»m gióp cho viÖc söa ®æi bæ sung kÞp thêi ®¸p øng ho¹t ®éng kinh doanh cã hiÖu qu¶ hiÖu lùc. §iÒu cÇn hÕt søc tr¸nh lµ ë chç mét v¨n b¶n mí ban hµnh ch­a thùc thi th× ®· cã ngay mét quyÕt ®Þnh ho·n hoÆc xo¸ bá nã nh­ thêi gian qua. Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng quyÒn tù do kinh doanh lµ trung t©m, môc tiªu ®éng lùc thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ. Tuy nhiªn tù do kinh doanh kh«ng cã nghÜa lµ v« chÝnh phñ, lµ v« h¹n mµ nã ®­îc thùc hiÖn trong sù t«n träng lîi Ých cña x· héi, cña nh©n d©n, cña c¸c chñ thÓ kinh doanh kh¸c. Ph¸p luËt kh«ng thÓ lµ nh÷ng quy ®Þnh h¹n chÕ quyÒn tù do kinh doanh mµ ph¶i t¹o tiÒn ®Ò ph¸p lý cho sù æn ®Þnh c¸c quan hÖ kinh doanh lµm cho mäi thµnh phÇn kinh tÕ, mçi doanh nghiÖp vµ c«ng d©n yªn t©m huy ®éng mäi tiÒm n¨ng s¸ng t¹o vµ tiÒm n¨ng kinh tÕ vµo ho¹t ®éng kinh doanh. V× vËy ph¸p luËt vÒ kinh tÕ ph¶i rÊt réng vÒ nhiÒu ph­¬ng diÖn vµ c¸c bé phËn hîp thµnh. LuËt c«ng ty vµ luËt doanh nghiÖp t­ nh©n ®­îc Quèc héi ban hµnh vµo ngµy 21/12/1990 vµ cã hiÖu lùc tõ ngµy15/4/1992 nh­ng cho ®Õn nay viÖc thi hµnh hai luËt nµy cßn nhiÒu lóng tóng l¾m phiÒn hµ bëi v× kh«ng mét c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm nµo cña Nhµ n­íc cã v¨n b¶n h­íng dÉn quy tr×nh xÐt duyÖt cho phÐp thµnh lËp c«ng ty doanh nghiÖp t­ nh©n theo luËt ®Þnh vËy cÇn nhanh chãng söa ®æi luËt c«ng ty vµ luËt doanh nghiÖp t­ nh©n trªn nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. CÇn nhanh chong x©y dùng vµ ban hµnh luËt ph¸ s¶n cña doanh nghiÖp. C¸c doanh nghiÖp cã qu¸ tr×nh ra ®êi ho¹t ®éng kinh doanh th× tÊt yÕu cã qu¸ tr×nh ph¸ s¶n nÕu kh«ng ®­îc chÊp nhËn. Do ®ã cÇn ph¶i cã quy ®Þnh râ rµng ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp thóc ®Èy qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. KÕt luËn Trong thêi ®¹i ngµy nay viÖc n©ng cao vai trß qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ n­íc lµ xu h­íng kh¸ch quan ®èi víi mäi quèc gia kh«ng ph©n biÖt thÓ chÕ chÝnh trÞ. Ngµy nay kh«ng cã mét Nhµ n­íc nµo ®øng ngoµi ®êi sèng kinh tÕ, kh«ng cã mét nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng nµo ho¹t ®éng thuÇn tuý mµ ë nh÷ng møc ®é kh¸c nhau ®Òu cã sù can thiÖp cña Nhµ n­íc. Nhµ n­íc kh«ng cßn ®­îc quan niÖm gi¶n ®¬n lµ ng­êi gi÷ trËt tù, lµm träng tµi mµ Nhµ n­íc n»m trong c¬ cÇu kinh tÕ, ®iÒu tiÕt tõ bªn trong nÒn kinh tÕ. Mäi quèc gia c¸c tr­êng hîp kinh tÕ ph¸t triÓn thµnh c«ng hay suy tho¸i, giµu hay nghÌo, æn ®Þnh hay rèi lo¹n ®Òu t×m thÊy nguyªn nh©n chñ yÕu ë vai trß kinh tÕ cña Nhµ n­íc. V× thÕ chuyÓn sang kinh tÕ thÞ tr­êng chØ lµ ®iÒu kiÖn cÇn cßn ®iÒu kiÖn ®ñ ph¶i lµ vai trß kinh tÕ cña Nhµ n­íc. Do vËy viÖc chuyÓn nÒn kinh tÕ n­íc ta vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc lµ phï hîp víi xu h­íng ph¸t triÓn tÊt yÕu kh¸ch quan cña nÒn kinh tÕ, phï hîp víi xu h­íng quèc tÕ ho¸ ®êi sèng kinh tÕ, lµ con ®­êng ®óng ®¾n nhÊt mµ §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· chän ®Ó ®­a ®Êt n­íc tiÕn lªn s¸nh vai cïng c­êng quèc n¨m ch©u nh­ lêi chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· dÆn: “ c¬ chÕ míi víi nhiÒu th¸ch thøc míi do ®ã h¬n bao giê hÕt cÇn thiÕt ph¶i cã vai trß kinh tÕ cña Nhµ n­íc ®Ó ®¶m b¶o cho sù ph¸t triÓn lµ hiÖu qu¶ nhÊt vµ gi÷ v÷ng ®­îc ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa mµ chóng ta ®· x¸c ®Þnh b»ng må h«i vµ x­¬ng m¸u trong suèt hai cuéc chiÕn tranh tr­êng k×. §iÒu ®ã ®ßi hái ph¶i n©ng cao h¬n n÷a vai trß qu¶n lý cña Nhµ n­íc trong qu¶n lý vÜ m« nh­ c¶i c¸ch chÝnh s¸ch tµi chÝnh, chuyÓn giao c«ng nghÖ, th­¬ng m¹i thuÕ quan ®Ó ph¸t huy c¸c tiÒm n¨ng trong n­íc còng nh­ thu hót ®­îc vèn vµ c«ng nghÖ tiªn tiÕn cña n­íc ngoµi ®ång thêi ph¸t triÓn nguån nh©n lùc ph¸t huy nh©n tè con ng­êi tiÕp nhËn ®­îc tri thøc, thµnh tùu khoa häc hiÖn®¹i cña thÕ giíi ®Ó cã thÓ c¶i tiÕn c«ng nghÖ vµ tõng b­íc tiÕn tíi s¸ng t¹o c«ng nghÖ míi nh»m ®Èy m¹nh c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸, ®¹t ®­îc yªu cÇu t¨ng tr­ëng nhanh, æn ®Þnh, v÷ng ch¾c. Tµi liÖu tham kh¶o 1. Vò TuÊn Anh - Vai trß cña Nhµ n­íc trong qu¶n lý kinh tÕ. - NXB Khoa häc x· héi 1999. 2. Kinh tÕ häc cña D.Beed tËp 1 ch­¬ng IV. 3. Ng« §×nh Giao - Suy nghÜ vÒ c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ë n­íc ta 1996. 4. NguyÔn Duy Hïng - Vai trß qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ n­íc trong kinh tÕ thÞ tr­êng - Kinh nghiªm c¸c n­íc ASEAN. 5. Ph¹m Ých Khiªm - NguyÔn §×nh Phan - C«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ViÖt Nam vµ c¸c n­íc trong khu vùc. - NXB Thèng kª - 1994. 6. Vâ §¹i L­îc - ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ViÖt Nam trong qu¸ tr×nh ®æi míi. - NXB Khoa häc x· héi 1996. 7. C«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ViÖt Nam ®Õn n¨m 2000. - NXB Khoa häc x· héi 1996. 8. Nh÷ng xu h­íng ph¸t triÓn cña thÕ giíi vµ sù lùa chän m« h×nh c«ng nghiÖp ë n­íc ta. - NXB Khoa häc x· héi1994. 9. Vâ §¹i L­îng - Vai trß cña Nhµ n­íc trong ph¸t triÓn kinh tÕ. Kinh nghiÖm ASEAN vµ ViÖt Nam. - NXB Khoa häc x· héi 1993. 1o. V¨n kiÖn ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI. - NXB Sù thËt - 1987. 11. V¨n kiÖn ®ai héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VII. - NXB Sù thËt - 1991. 12. V¨n kiÖn ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VIII. - NXB Sù thËt - 1996. 13. Kinh tÕ chÝnh trÞ M¸c - Lª Nin (tËp II). - NXB gi¸o dôc - 1998. 14.Paul. Samuellson: Kinh tÕ häc, tËp 1 ch­¬ng III. 15.T¹p chÝ Qu¶n lý Nhµ n­íc. 16. T¹p chÝ Th­¬ng m¹i. 17. T¹p chÝ Gi¸o dôc vµ Thêi ®¹i.