Vấn đề môi trường bức bách trong công nghiệp khai thác than là đổ thải. Có nhận xét gì về đổ thải mỏ than Cao Sơn

®Ò tµi vÊn ®Ò m«i tr­êng bøc b¸ch trong c«ng nghiÖp khai th¸c than lµ ®æ th¶i. Cã nhËn xÐt g× vÒ ®æ th¶i má than cao s¬n Lêi nãi ®Çu §­îc sù t¹o ®iÒu kiÖn cña Khoa Kinh tÕ Qu¶n lý M«i tr­êng vµ §« thÞ tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n chóng em ®· thùc sù tr¶i qua 5 ngµy ®i thùc tÕ ë Qu¶ng Ninh rÊt bæ Ých. Trong chuyÕn ®i chóng em thu ®­îc rÊt nhiÒu kinh nghiÖm kiÕn thøc quý b¸u. §· thùc sù m¾t thÊy tai nghe nh÷ng con ng­êi thùc sù cã kinh nghiÖm ®· ®­îc qua ®µo t¹o lµm viÖc nh­ thÕ nµo, ®· thùc sù nh×n thÊy sù giµu cã vÒ tµi nguyªn, kho¸ng s¶n danh lam th¾ng c¶nh mµ thiªn nhiªn ®· ­u ®·i ban tÆng cho ®Êt Qu¶ng Ninh. Qua chuyÕn ®i bän em ®· cã c¬ héi ®Ó cñng cè, cËp nhËt vµ n©ng cao kiÕn thøc ë trong tr­êng. Bªn c¹nh ®ã gióp chóng em lµm quen thu thËp sè liÖu ®iÒu tra thùc tÕ. Trªn c¬ së ®ã cïng víi kiÕn thøc ®· lý gi¶i mét sè vÊn ®Ò cô thÓ mµ m×nh thu ®­îc nh­ khai th¸c tµi nguyªn kh«ng cã kh¶ n¨ng t¸i sinh vµ chÕ biÕn tµi nguyªn cã kh¶ n¨ng t¸i sinh, thùc tr¹ng « nhiÔm m«i tr­êng, chi phÝ ®Çu t­ cho b¶o vÖ m«i tr­êng ë c¬ së s¶n xuÊt, c¬ chÕ qu¶n lý m«i tr­êng hiÖn nay ë ®Þa ph­¬ng.... I- Tæng quan vÒ má than Cao S¬n - §Æc ®iÓm cña tØnh Qu¶ng Ninh Qu¶ng Ninh lµ mét tØnh biªn giíi phÝa ®«ng b¾c cña n­íc ViÖt Nam, cã phÇn ®Êt réng lín vµ h¬n 4000 ®¶o lín nhá. Qu¶ng Ninh lµ mét tØnh träng ®iÓm cña n­íc ta víi nh÷ng tiÒm n¨ng phong phó. §Þa h×nh: cã ®Çy ®ñ c¸c d¹ng ®Þa h×nh ®åi nói ,®ång b»ng, ven biÓn vµ c¶ hÖ thèng ®¶o, thÒm lôc ®Þa. §©y lµ mét lîi thÕ ®Ó ph¸t triÓn du lÞch vµ dÞch vô. Kho¸ng s¶n: Qu¶ng Ninh lµ tØnh giµu tµi nguyªn kho¸ng s¶n nhÊt n­íc ta: than, quÆng s¾t, ¨ngtimoan, ®¸ chøa dÇu, ti tan vµ c¸c lo¹i vËt liÖu x©y dùng. ThuËn tiÖn cho viÖc ph¸t triÓn nghµnh c«ng nghiÖp khai th¸c nguån lao ®éng dåi dµo, gÇn 50% d©n sè ®· tèt nghiÖp THCS, thuËn lîi cho viÖc ®µo t¹o nghµnh nghÒ vµ tiÕp thu tiÕn bé kho© häc kü thuËt C¬ së h¹ tÇng: b­íc ®Çu ®· h×nh thµnh mét hÖ thèng c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, c¸c trung t©m th­¬ng m¹i, du lÞch, c¸c ®« thÞ vµ hÖ thèng giao th«ng ®iÖn n­íc, th«ng tin liªn l¹c phôc vô cho s¶n xuÊt kinh doanh vµ sinh ho¹t cña d©n c­. Tãm l¹i, Qu¶ng Ninh lµ mét trong nh÷ng tØnh cã nÒn c«ng nghiÖp ph¸t triÓn sím nhÊt cña n­íc ta. Do cã bÓ than chiÕm gÇn mét nöa diÖn tÝch l·nh thæ, võa dÔ khai th¸c, võa dÔ vËn chuyÓn ®ång thêi l¹i cã mét vÞnh biÓn lµ di s¶n thiªn nhiªn vµ di s¶n ®Þa chÊt cña thÕ giíi. Qu¶ng Ninh ®· trë nªn næi tiÕng lµ n¬i cung cÊp nhiªn liÖu cho c¸c nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn ë phÝa B¾c vµ cho c«ng nghiÖp s¶n xuÊt xi m¨ng, còng nh­ lµ vïng du lÞch v¨n ho¸ -sinh th¸i vÞnh biÓn. * Giíi thiÖu vÒ má than Cao S¬n Qua b¸o c¸o cña chó NguyÔn Träng B×nh ch¸nh v¨n phßng c«ng ty than Cao S¬n ®· kh¸i qu¸t cho chóng ta thÊy toµn bé nh÷ng th«ng tin vÒ c«ng ty than Cao S¬n lµ c«ng ty khai th¸c than lé thiªn lín nhÊt. Tr­íc ®©y c«ng ty cã tªn lµ má than Cao S¬n vµ nay ®æi thµnh c«ng ty than Cao S¬n thuéc tæng c«ng ty than ViÖt Nam ®­îc ®Çu t­ vµ thiÕt kÕ cña Liªn X« lËp n¨m 1980 vµ ®· ®­îc phª duþÖt. Tõ khi Liªn X« suy sôp chóng ta ®· cã nh÷ng ¶nh h­ëng to lín ®Õn nghµnh than. HiÖn nay tÊt c¶ c¸c m¸y mãc thiÕt bÞ kh«ng hoµn chØnh lµ cña Liªn X« n÷a mµ cßn cã ®Çu t­ thiÕt kÕ cña NhËt B¶n. +VÒ vÞ trÝ ®Þa lý: Cã diÖn tÝch khai th¸c =10km2 , ®é cao 420 m so víi mÆt n­íc biÓn. Gåm cã hai khuvùc: Cao s¬n vµ khe chµm 3. Cã tr÷ l­îng 71triÖu tÊn. TiÕp gi¸p: Má than thèng nhÊt, Khai tr­êng cäc 6 khai tr­êng ®Ìo Nai. + VÒ vÞ trÝ kinh tÕ: Má than cao s¬n lµ má cã tr÷ l­îng lín n»m ë vÞ trÝ hÕt søc thuËn lîi lµ trung t©m trong vÊn ®Ò vËn chuyÓn. Má cã hai ®­êng vËn chuyÓn chÝnh: §­êng s¾t: Chë than ®Õn c«ng ty tuyÓn than Cöa ¤ng. §­êng « t« chë than ®Õn c¸c ®iÓm. Than ®­îc chuyÓn ®Ðn c«ng ty than Cöa ¤ng ®Ó sµng tuyÓn vµ ph©n lo¹i + Nguån lùc lao ®éng: Tæng sè lao ®éng: 3719 ng­êi: trong ®ã nam 2486 ng­êi, n÷ 1233 ng­êi. Bé m¸y qu¶n lý: 431 ng­êi(178 ®¶ng viªn). Cã 21 phßng ban. C«ng nh©n: 2950 ng­êi ( 457 ®oµn viªn). Gåm cã 24 c«ng tr­êng, ph©n x­ëng (mçi c«ng tr­êng cã mét chøc n¨ng riªng). + C¸c ngµnh nghÒ chÝnh. C«ng nh©n kü thuËt 2362 ng­êi. NghÒ ®iÖn. Khai th¸c chÕ biÕn than. VËn hµnh m¸y mãc. NghÒ c¬ khÝ: gß hµn. + Qu¸ tr×nh s¶n xuÊt. Má thµnh lËp n¨m 1974 ®i vµo s¶n xuÊt n¨m 1977. Nh÷ng n¨m ®Çu chñ yÕu lµm thñ tôc hµnh chÝnh, tæ chøc c¸n bé, nh©n sù, x©y dùng c¬ b¶n sau ®ã míi ®i vµo s¶n xuÊt. N¨m 1980 má ®· khai th¸c ra tÊn than ®Çu tiªn. + VÒ b¶o vÖ m«i tr­êng. C«ng ty than Cao S¬n lµ c«ng ty ®i ®Çu vÒ vÊn ®Ò m«i tr­êng. Sau khi khai th¸c song tiÕn hµnh trång c©y xanh hoµn tr¶ ®Êt. Qu¸ tr×nh ®æ th¶i ®óng qui ho¹ch, phun, t­íi n­íc ®o¹n ®­êng « t« vËn chuyÓn, cã biÖn ph¸p chèng sãi mßn, chèng sôt lë. Má ®Æc biÖt quan t©m ®Õn c«ng nghÖ khai th¸c v× c«ng nghÖ khai th¸c t¸c ®éng ®Õn tù nhiªn, ¶nh h­ëng ®Õn m«i tr­êng. Hµng n¨m má trÝch 1% doanh thu ®Çu t­ cho viÖc b¶o vÖ m«i tr­êng trong ®ã 0,5% ®Çu t­ gi¶i quyÕt toµn bé m«i tr­êng néi bé, 0,5% cßn l¹i dïng ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò m«i tr­êng chung. II - Thùc tr¹ng vÒ vÊn ®Ò ®æ th¶i cña c«ng ty than Cao S¬n - Qui tr×nh khai th¸c than lé thiªn. + ThiÕt kÕ, më moong khai th¸c, khoan næ m×n ®Ò ph¸ vì líp ®Êt ®¸: Dïng m¸y khoan thµnh hè, ®Æt thuèc næ vµ m×n næ lµm tung líp ®Êt ®¸ bªn ngoµi vØa than. + Bèc xóc: Dïng m¸y xóc ®Ó bèc xóc ®Êt ®¸ th¶i hoÆc than nguyªn khai lªn « t« vËn t¶i cì lín. M¸y mãc thiÕt bÞ ë c«ng ®o¹n nµy chñ yÕu lµ nhËp tõ Ph¸p, Thuû §iÓn, NhËt B¶n vµ Liªn X« cò. + VËn chuyÓn: Dïng « t« vµ b¨ng t¶i ®Ó chuyªn chë than tõ g­¬ng than vÒ b·i chøa vµ chë ®Êt ®¸ ra b·i th¶i. - VÊn ®Ò ®æ th¶i ë má than Cao S¬n. Theo thiÕt kÕ cña Liªn X« c«ng suÊt má lµ 3 triÖu tÊn / n¨m vµ khèi l­îng ®Êt ®¸ bãc 18-20 triÖu m3/n¨m. MÆc dï ®· ®­îc c¶i thiÖn cña mét sè chuyªn gia c¸c n­íc nh­ng vÉn ch­a ®¸p øng ®­îc ®ßi hái cña thùc t¹i. Cô thÓ nh­ mét sè n¨m gÇn ®©y: N¨m1999: L­îng than khai th¸c 779000tÊn. L­îng ®Êt ®¸ bãc 3270000 tÊn. N¨m 2001: L­îng than khai th¸c 1270000 tÊn. L­îng ®Êt ®¸ bãc 6450000 tÊn. Th¸ng 9/2002: L­îng than khai th¸c 1323000 tÊn. Luîng ®Êt ®¸ bãc 8420000 tÊn. N¨m 1980 theo nh­ tÝnh to¸n cña Liªn X« toµn bé ®Êt d¸ th¶i cña khu Cao S¬n chñ yÕu ®æ ra b·i th¶i ®«ng Cao S¬n (353,7trm3) phÇn cßn l¹i ®æ ra b·i th¶i t©y Cao S¬n (25trm3 ). Nh­ng do thiÕt kÕ chØ míi xem xÐt riªng lÎ tõng má chøa ch­a xem xÐt trªn ph­¬ng diÖn tæng thÓ, viÖc ph¸t triÓn khai th¸c ë má nµy sÏ ¶nh h­ëng ®Õn c¸c má l©n cËn ch­a ®­îc xem xÐt. MÆt kh¸c qua qu¸ tr×nh khai th¸c vµ th¨m dß bæ xung cho thÊy cÊu t¹o ®Þa chÊt má cã nhiÒu thay ®æi cÇn xem xÐt ®iÒu chØnh biªn giíi khai th¸c má nh»m tèi ®a tµi nguyªn than ®­îc khai th¸c b»ng ph­¬ng ph¸p lé thiªn. B·i th¶i §«ng Cao S¬n Vµ T©y Cao S¬n ch­a ®­îc më réng diÖn ®æ th¶i do cßn tån t¹i mét sè má vµ c«ng tr­êng khai th¸c: B¾c qu¶ng lîi, H12 M«ng D­¬ng,C«ng tr­êng Yªn Ngùa- Thèng nhÊt... §Þa h×nh ë má Cao S¬n chñ yÕu lµ ®åi nói träc nªn trong qu¸ tr×nh khai th¸c ®Ó t×m ®­îc vÞ trÝ ®æ th¶i ®Êt ®¸ lµ kh«ng khã. Bªn c¹nh ®ã sau khi khai th¸c vÊn ®Ò hoµn nguyªn ®· gi¶i quyÕt ®­îc rÊt nhiÒu l­îng ®Êt ®¸ bãc giì tõ c¸c d©y truyÒn kh¸c. Nh­ng vÉn ch­a thÓ gi¶i quyÕt triÖt ®Ó l­îng ®Êt ®¸ bèc dì. Mét sè n¬i ®Êt ®¸ cã thÓ ®æ th¶i ®­îc nh­ng vÊn ®Ò ®Æt ra lµ b·i th¶i ®ã ®· phï hîp, hîp lý hay ch­a. Tr­íc m¾t cã thÓ gi¶i quyÕt ®­îc vÊn ®Ò ®æ th¶i nh­ng vÒ l©u dµi, vÒ m«i tr­êng, vÒ ®é an toµn th× nh­ thÕ nµo. Do ®Æc thï cña tØnh Qu¶ng Ninh lµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp khai th¸c vµ du lÞch cho nªn vÊn ®Ò ®æ th¶i kh«ng hîp lý sÏ lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n k×m h·m ph¸t triÓn du lÞch. Trong qu¸ tr×nh khai th¸c l­îng th¶i ®· lµm g©y « nhiÔm nguån n­íc, kh«ng khÝ... lµm ¶nh h­ëng ®Õn søc khoÎ ng­êi d©n. B©y giê khi nh¾c ®Õn Qu¶ng Ninh, Ên t­îng trong mét sè ng­êi lµ tiÕng ån cña c«ng tr­êng khai th¸c, sµng tuyÓn, tiÕng næ m×n, tiÕng « t« ch¹y, bôi than mï trêi.... mét sè nhµ d©n sèng gÇn má than bÞ bao phñ mét líp bôi than, ®o¹n ®­êng cã xe c«ng tr­êng ®i qua bôi mï mÞt. Dù tÝnh hµng n¨m s¶n l­îng khai th¸c than sÏ t¨ng lªn nh»m ®¸p øng nhu cÇu tiªu thô vµ xuÊt khÈu, bªn c¹nh ®ã l­îng ®Êt ®¸ bãc ra sÏ t¨ng lªn rÊt nhiÒu. KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ Má Than C¶o S¬n lµ má than lín trong vïng than CÈm Ph¶. ViÖc ph¸t triÓn cña má kh«ng chØ cã ý nghÜa trong néi bé mµ nã cßn cã ý nghÜa rÊt lín cho vïng, tØnh vµ ®Êt n­íc. Ngoµi ra ho¹t ®éng cña Má ph¶i g¾n liÌn víi c¸c ho¹t ®éng chung cña thÞ x· CÈm Ph¶. C¸c ho¹t ®éng t­¬ng t¸c hç trî, thóc ®Èy nhau cïng ph¸t triÓn còng nh­ lµm h¹n chÕ nhau. ThÞ x· CÈm Ph¶ lµ mét vïng ®Êt ven biÓn víi sù kÕt hîp hµi hoµ gi÷a c¸c nh©n tè s«ng suèi, ®åi nói, ®ång b»ng. Chóng cã mèi quan hÖ mËt thiÕt víi nhau. Trong c¸c hÖ thèng ®ã nÕu cã mét hÖ tèng thay ®æi th× kÐo theo c¸c hÖ thèng kh¸c còng ¶nh h­ëng theo. V× vËy viÖc khai th¸c than cña má than Cao S¬n kh«ng ph¶i chØ lµ vÊn ®Ò néi bé cña C«ng ty than Cao S¬n hay Tæng C«ng ty Than mµ nã lµ vÊn ®Ò cña c¶ céng ®ång. §iÒu nµy cã nghÜa lµ gi¶i quyÕt mÉu thuÉn vÒ lîi Ých gi÷a c¸c ngµnh nghÒ. Tõ nh÷ng nhËn ®Þnh ®ã. Khi xem xÐt tæng quan vÒ má than Cao S¬n chóng ta thÊy cã rÊt nhiÒu vÊn ®Ò cËp nhËt m«i tr­êng lao ®éng, vÊn ®Ò ®æ th¶i... cÇn ph¶i cã gi¶i ph¸p phï hîp. Cô thÓ qua hiÖn tr¹ng vÒ ®æ th¶i ë má than Cao S¬n chóng ta thÊy cã nhiÒu vÊn ®Ò cÊp b¸ch cÇn ®­îc gi¶i quyÕt. ViÖc ®æ th¶i kh«ng ph¶i lµ vÊn ®Ò cã thÓ gi¶i quyÕt ngay mét lóc ®­îc mµ ®ßi hái cÇn ph¶i cã thêi gian. §Ó cho qu¸ tr×nh khai th¸c vµ ®æ th¶i diÔn ra thuËn lîi ®ßi hái ph¶i cã tæ chøc ®øng ra gi¶i quyÕt t×m n¬i ®æ th¶i sao cho cã tÝnh khoa häc, ®óng ®¾n tr¸nh t×nh tr¹ng sau mét thêi gian n÷a chóng ta l¹i ph¶i ®èi ®Çu víi vÊn ®Ò h«m nay. VÊn ®Ò cò kh«ng nh÷ng ®­îc gi¶i quyÕt l¹i n¶y sinh thªm vÊn ®Ò míi phøc t¹p, r¾c rèi h¬n. Than th× cã thÓ ®i tiªu thô ®­îc cßn ®Êt ®¸ th¶i sÏ ®äng l¹i vµ chóng ta kh«ng thÓ bá mÆc ®­îc. V× vËy ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng nh­ hiÖn nay khi x©y dùng b·i th¶i cÇn ph¶i: - Cã chuyªn gia cã kinh nghiÖm h­íng dÉn - Ph¶i tÝnh to¸n trªn ph­¬ng diÖn toµn diÖn. - TÝnh c¸c t¸c ®éng tÝch cùc vµ tiªu cùc cã thÓ x¶y ra - B·i th¶i ph¶i cã tuæi thä l©u dµi, thÝch nghi víi mét sè biÕn ®æi - Bè trÝ b·i th¶i ph¶i phï hîp, thuËn tiÖn cho qu¸ tr×nh ®æ th¶i. - §Çu t­ hîp lý cho qu¸ tr×nh x©y dùng b·i th¶i. - Ph¶i cã ng­êi qu¶n lý phï hîp. Do viÖc ®i thùc tÕ trong thêi gian ng¾n, khi ®Õn c¸c nhµ m¸y - xÝ nghiÖp th× chØ ®­îc nghe b¸o c¸o tæng hîp tãm t¾t c¸c vÊn ®Ò chø kh«ng ®­îc ®i s©u vµo chi tiÕt cô thÓ. Khi ®i tham quan thùc tÕ tuy ®­îc tËn m¾t nh×n thÊy c¸c c«ng viÖc nh­ng ch­a hiÓu ®­îc b¶n chÊt c«ng viÖc cô thÓ nh­ thÕ nµo? Nªn nh÷ng g× ghi chÐp vµ nh×n nhËn ®­îc cßn h¹n chÕ, kh«ng tr¸nh khái sai sãt vµ nhÇm lÉn. RÊt mong sù ®ãng gãp vµ gióp ®ì cña c¸c thÇy c«. ph©n tÝch sù m©u thuÉn gi÷a sù ph¸t triÓn du lÞch vµ sù ph¸t triÓn cña ngµnh than t¹i qu¶ng ninh. Nªu gi¶i ph¸p kh¾c phôc Lêi nãi ®Çu Qu¶ng Ninh lµ mét tØnh biªn giíi võa cã phÇn ®Êt liÒn réng lín võa cã vïng h¶i ®¶o bao la víi hµng ngµn hßn ®¶o lín, nhá nhÊp nh« trªn biÓn vµ lµ mét cöa ngâ quan träng cña n­íc ta c¶ vÒ ®­êng bé vµ ®­êng thuû nªn cã thÓ dÔ dµng vµo vïng ®ång b»ng s«ng Hång hay ra thÕ giíi bªn ngoµi. Víi vÞ trÝ ®Þa lý gi¸p víi bèn tØnh : phÝa Nam gi¸p víi H¶i Phßng, phÝa §«ng gi¸p víi vÞnh B¾c Bé víi ®­êng bê biÓn dµi trªn 200 km, phÝa T©y gi¸p víi L¹ng S¬n vµ B¾c Giang cßn phÝa §«ng gi¸p víi tØnh Qu¶ng T©y - Trung Quèc nªn Qu¶ng Ninh gi÷ mét vÞ trÝ quan träng trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi vµ æn ®Þnh chÝnh trÞ cña n­íc ta. Qu¶ng Ninh cßn lµ cöa më lín cho c¸c n­íc ®Ó chuyÓn t¶i hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu ®ång thêi cã kh¶ n¨ng thiÕt lËp mèi quan hÖ hµng h¶i, hµng kh«ng víi c¸c n­íc trong khu vùc §«ng Nam ¸ vµ trªn thÕ giíi. Ngoµi ra Qu¶ng Ninh víi vÞnh H¹ Long, di s¶n thiªn nhiªn cña nh©n lo¹i ®­îc thÕ giíi c«ng nhËn lµ di s¶n ®Þa chÊt thÕ giíi víi hµng tra­m di tÝch lÞch sö – v¨n ho¸ vµ lµ mét trung t©m du lÞch biÓn hµng ®Çu cña ViÖt Nam. Còng nhê vµo sù ­u ®·i cña thiªn nhiªn ban tÆng Qu¶ng Ninh cã ®iÒu kiÖn rÊt thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn du lÞch, ph¸t triÓn c¸c c¶ng biÓn ®Ó trao ®æi hµng ho¸ víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. Tuy nhiªn lµ mét bÓ than lín nhÊt n­íc ta, chiÕm tíi 90% tr÷ l­îng than trªn toµn quèc nªn ngµnh c«ng nghiÖp khai th¸c than còng ph¸t triÓn rÊt m¹nh vµ cïng víi qu¸ tr×nh ®ã lµ qu¸ tr×nh lµm suy tho¸i m«i tr­êng tù nhiªn, ph¸ vì c©n b»ng sinh th¸i, c¶nh quan vµ ¶nh h­ëng lín ®Õn ngµnh du lÞch cña Qu¶ng Ninh. Lµ mét cö nh©n kinh tÕ trong t­¬ng lai t«i ®· phÇn nµo nhËn thøc ®­îc ë Qu¶ng Ninh du lÞch vµ c«ng nghiÖp khai th¸c than lµ hai ngµnh mòi nhän cña Qu¶ng Ninh. Tuy nhiªn sù khai th¸c than å ¹t ®· dÉn tíi sù suy tho¸i vÒ m«i tr­êng vµ ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn ngµnh du lÞch cña Qu¶ng Ninh. Víi nh÷ng kiÕn thøc ®· ®­îc häc t¹i tr­êng t«i nhËn thÊy r»ng nh÷ng rñi ro x¶y ra ®èi víi ngµnh du lÞch vµ ngµnh c«ng nghiÖp khai th¸c than lµ kh«ng thÓ tr¸nh khái. Qua thêi gian thùc tÕ t¹i Qu¶ng Ninh t«i nhËn thÊy r»ng Qu¶ng Ninh lµ mét tØnh cã lîi thÕ so s¸nh rÊt lín vÒ du lÞch vµ ngµnh c«ng nghiÖp khai th¸c than. Tuy nhiªn vÊn ®Ò m«i tr­êng cña tØnh còng trë thµnh vÊn ®Ò ®¸ng b¸o ®éng ®ßi hái cÇn cã sù qu¶n lý nhµ n­íc vÒ m«i tr­êng h¬n n÷a ®Ó Qu¶ng Ninh trë thµnh mét thµnh phè du lÞch lãn nhÊt trªn c¶ n­íc vµ b¶o vÖ nguån di s¶n thÕ giíi ®· ban tÆng. T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n Ban gi¸m hiÖu tr­êng §HKTQD vµ khoa KTMT &QL§T ®· gióp chóng t«i cã mét k× thùc tÕ ®Çy lý thó vµ bæ Ých. B¶n th©n t«i ®· tÝch luü ®­îc rÊt nhiÒu kiÕn thøc vÒ chuyªn ngµnh kinh tÕ m«i tr­êng vµ n©ng cao sù hiÓu biÕt vÒ Qu¶ng Ninh mét tØnh ®Çy triÓn väng vÒ du lÞch vµ c«ng nghiÖp khai th¸c than cña ViÖt Nam. Néi dung giíi thiÖu chung vÒ tØnh qu¶ng ninh Qu¶ng Ninh lµ mét tØnh biªn giíi lín víi diÖn tÝch 5.938 kmn»m ë phÝa §«ng B¾c cña tæ quèc, tiÕp gi¸p víi bèn tØnh vµ thµnh phè: phÝa Nam gi¸p H¶i Phßng, phÝa T©y gi¸p víi L¹ng S¬n, phÝa T©y Nam gi¸p víi H¶i D­¬ng vµ B¾c Giang, phÝa §«ng gi¸p víi vÞnh B¾c Bé víi ®­êng bê biÓn dµi trªn 200 km. §Æc biÖt, phÝa B¾c gi¸p víi tØnh Qu¶ng T©y - Trung Quèc. Víi vÞ trÝ ®Þa lý thuËn lîi nh­ vËy sÏ lµ mét lîi thÕ gióp cho Qu¶ng Ninh më cöa giao l­u bu«n b¸n hµng ho¸, ®ång thêi thiÕt lËp mèi quan hÖ hµng h¶i, hµng kh«ng víi c¸c n­íc khu vùc §«ng ¸, §«ng Nam ¸ vµ trªn thÕ giíi. Ngoµi vÞ trÝ ®Þa lý thuËn lîi, Qu¶ng Ninh cßn cã nguån lùc tù nhiªn vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn v« cïng phong phó : vÒ ®Þa h×nh, Qu¶ng Ninh lµ n¬i tiÕp gi¸p víi miÒn nÒn vµ ®Þa m¸ng l¹i thuéc nhiÒu ®íi kiÕn t¹o cã nh÷ng ®Æc ®iÓm kh¸c nhau nªn cÊu tróc ®Þa chÊt rÊt phøc t¹p, víi ®Çy ®ñ c¸c d¹ng ®Þa h×nh ®åi nói, ®ång b»ng ven biÓn cã c¶ hÖ thèng ®¶o vµ thÒm lôc ®Þa. Trong ®ã, biÓn vµ bê biÓn l¹i lµ ®Þa h×nh ®Æc tr­ng vµ quan träng cña Qu¶ng Ninh víi vïng biÓn réng tíi 6000 kmlµ phÇn phÝa t©y B¾c cña VÞnh B¾c Bé. §©y lµ vïng biÓn cã nhiÒu ®¶o nhÊt ViÖt Nam, trªn 3000 ®¶o lín nhá. VÒ sinh vËt, Qu¶ng Ninh cã rõng n­íc mÆn ®øng thø hai c¶ n­íc sau khu vùc T©y Nam Bé nh­ng c©y thÊp vµ nhá h¬n. Cßn ®éng vËt, ®éng vËt trªn c¹n r¸t nghÌo nµn nh­ng bï vµo ®ã th× ®éng vËt d­íi n­íc l¹i kh¸ phong phó : c¶ ®éng vËt n­íc mÆn vµ ®éng vËt n­íc lî lµ h¬n 1000 loµi. VÒ kho¸ng s¶n, Qu¶ng Ninh lµ mét trong nh÷ng tØnh giµu tµi nguyªn kho¸ng s¶n nhÊt trong c¶ n­íc gåm cã : than, quÆng s¾t, ¨ngtimoan, ®Æc biÖt chøa dÇu, titan vµ c¸c lo¹i vËt liÖu x©y dùng. BÓ than Qu¶ng Ninh lµ lµ bÓ than lín nhÊt n­íc ta cã tr÷ l­îng 12 tØ tÊn , chiÕm 90% tr÷ l­îng than c¶ n­íc. BÓ than nµy cã kh¶ n¨ng khai th¸c 18 – 20 triÖu tÊn/n¨m. ChÊt l­îng than cña Qu¶ng Ninh tõ l©u ®· cã tiÕng vang trªn thÞ tr­êng thÕ giíi. Ngoµi than, ë Qu¶ng Ninh cßn cã mét sè má kh¸c : má s¾t – C¸i BÇu, ¡ngtimoan – Ba ChÎ, ®¸ chøa dÇu – §ång Ho (Hoµnh Bå), Titan – B×nh Ngäc(Mãng C¸i) …Ngoµi tµi nguyªn kho¸ng s¶n, Qu¶ng Ninh cßn ph¶i kÓ ®Õn tiÒm n¨ng du lÞch, danh lam th¾ng c¶nh: VÞnh H¹ Long, B¸i Tö Long, B·i Ch¸y, c¸c di tÝch lÞch sö v¨n ho¸, c¸c lÔ héi truyÒn thèng, ®Æc biÖt lµ di s¶n tù nhiªn thÕ giíi – VÞnh H¹ Long. Nh­ vËy, víi nh÷ng nguån lùc s½n cã vÒ tù nhiªn, tµi nguyªn thiªn nhiªn céng víi vÞ trÞ ®Þa lý thuËn lîi, Qu¶ng Ninh ®· sö dông mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nh»m ph¸t triÓn kinh tÕ víi c¬ cÊu ngµnh ®a d¹ng bao gåm c¶ C«ng – N«ng - L©m – Ng­ nghiÖp, Th­¬ng m¹i, Du lÞch vµ DÞch vô (Qu¶ng Ninh ®¨ trë thµnh vµ xøng ®¸ng lµ mét trong ba vïng kinh tÕ träng ®iÓm cña miÒn B¾c). Trong c¬ cÊu ngµnh phøc t¹p nh­ vËy, Qu¶ng Ninh lu«n næi bËt trong ®êi sèng kinh tÕ x· héi cña n­íc ta víi hai ngµnh kinh tÕ ®Æc thï: C«ng nghiÖp khai th¸c than vµ Du lÞch. II. Nh÷ng rñi ro cã thÓ x¶y ra ®èi víi tµu du lÞch t¹i vÞnh H¹ Long vµ t¹i c¶ng C¸i L©n Lµ mét bÕn phµ lín nhÊt cña tØnh Qu¶ng Ninh n»m c¸ch B·i Ch¸y ch­a ®Çy 2km. BÕn phµ Qu¶ng Ninh lµ mét ®Çu mót ®Æc biÖt quan träng trong viÖc l­u th«ng hµng ho¸ gi÷a Qu¶ng Ninh víi c¸c ®¶o, quÇn ®¶o lín nhá n»m trong ®Þa phËn cña tØnh vµ thÞ x· Hßn Gai – trung t©m kinh tÕ cña Qu¶ng Ninh. Do Qu¶ng Ninh cã biÓn vµ ®Þa h×nh bê biÓn rÊt ®a d¹ng réng tíi 6000 km. VÞnh cã ®é s©u kh«ng cao víi nhiÒu ®¶o vµ quÇn ®¶o ch¾n phÝa ngoµi nªn sèng rÊt ph¼ng lÆng, c¸c ®¶o xÕp thµnh hai d·y nèi ®u«i nhautõ nói Ngäc ®Õn Nam H¹ Long t¹o nªn phong c¶nh rÊt nªn th¬ huyÒn ¶o. Thªm vµo ®ã ®­êng bê biÓn cña Qu¶ng Ninh t­¬ng ®èi b»ng ph¼ng ®­îc båi tô t¹o nªn c¸c b·i triÒn réng lín rÊt thÝch hîp cho sù ph¸t triÓn cña lo¹i h×nh du lÞch t¾m biÓn, ®Æc biÖt lµ b·i biÓn Trµ Cæ ®­îc coi lµ b·i biÓn ®Ñp nhÊt ViÖt Nam. ChÝnh v× nh÷ng ®iÒu nµy mµ sè l­îng tµu du lÞch ®­a ®ãn kh¸ch du lÞch qua l¹i ë vÞnh ngµy cµng t¨ng lªn. Theo b¸o c¸o ®iÒu tra n¨m 1992 tæng l­îng kh¸ch du lÞch tíi Qu¶ng Ninh lµ 96.510 ng­êi trong ®ã kh¸ch quèc tÕ lµ 56.500 ng­êi cho ®Õn n¨m 2000 tæng l­îng kh¸ch du lÞch lªn tíi 1.500.860 ng­êi trong ®ã kh¸ch quèc tÕ lµ 553.000 ng­êi. Qua c¸c con sè thèng kª trªn ta cã thÓ thÊy r»ng hµng n¨m kh¸ch du lÞch t¨ng trung b×nh lµ 175.544 ng­êi, trong ®ã sè l­îng kh¸ch quèc tÕ t¨ng lªn ®¸ng kÓ víi 62.063 ng­êi. Víi sù t¨ng lªn vÒ sè l­îng kh¸ch du lÞch nh­ vËy th× sè l­îng tµu ®­a ®ãn kh¸ch du lÞch t¨ng lªn lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan. BÕn phµ Qu¶ng Ninh chñ yÕu ®­a ®ãn kh¸ch du lÞch tõ vÞnh ®i du ngo¹n c¸c ®¶o vµ hang ®éng. Nh­ng víi sè l­îng tµu du lÞch kh«ng ngõng t¨ng lªn mµ quy m« bÕn phµ kh«ng ®­îc më réng th× mét c©u hái ®­îc ®Æt ra lµ tíi mét lóc nµo ®ã liÖu cã mét sù cè ®¸ng tiÕc nµo ®ã x¶y ra hay kh«ng?. §iÒu nµy lµ hoµn toµn cã thÓ. Kh«ng nh÷ng tµu du lÞch mµ c¸c lo¹i tµu vËn chuyÓn than, tµu ®¸nh c¸ cña ng­ d©n th­êng xuyªn qua l¹i trªn vÞnh ®· taä ra mét phong c¶nh hçn ®én trªn vÞnh. Víi møc n­íc kh«ng s©u nh­ vËy sù di chuyÓn cña c¸c lo¹i tµu thuyÒn lµ rÊt khã kh¨n vµ khã cã thÓ tr¸nh khái nh÷ng va ch¹m ®¸ng tiÕc. Trªn ®©y ta míi chØ nªu lªn nh÷ng rñi ro ®èi víi c¸c lo¹i tµu thuyÒn qua l¹i trªn vÞnh mµ ch­a ®Ó ý tíi t¸c ®éng cña nã ®èi víi c¸c lo¹i h×nh du lÞch kh¸c nh­ t¾m biÓn. Do mËt ®é mËt ®é tµu th­êng xuyªn qua l¹i trªn vÞnh céng víi møc n­íc n«ng nh­ vËy th× hái xem liÖu B·i Ch¸y cã cßn lµ mét khu du lÞch t¾m biÓn lý t­ëng n÷a hay kh«ng? Khi n­íc biÓn th­êng xuyªn bÞ khuÊy ®ôc, ®ã lµ ch­a kÓ tíi nh÷ng sù cè trµn dÇu do c¸c tµu lín va quÖt nhau. L­îng kh¸ch du lÞch kh«ng ngõng t¨ng lªn cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t th¶i sinh ho¹t do kh¸ch du lÞch kh«ng cã ý thøc ®Õn b¶o vÖ m«i tr­êng. Khi qua l¹i trªn vÞnh vµ ®­îc ng¾m c¶nh hoµng h«n trªn biÓn ®iÒu ®ã thËt th¬ méng mµ kh«ng mét ai kh«ng muèn, nh­ng khi v« t×nh nh×n xuèng mÆt n­íc biÓn hay bÊt cø n¬i nµo trªn b·i biÓn chóng ta cã thÓ nhËn thÊy ngay nh÷ng lo¹i vá hép, ®å lon chai vµ c¸c lo¹i d¸c th¶i n»m d¶i r¸c kh¾p mäi n¬i. Nh­ vËy sè l­îng kh¸ch quèc tÕ tíi Qu¶ng Ninh sÏ t¨ng lªn ch¨ng? Chóng ta cÇn nhí r»ng du lÞch ®­îc coi lµ mét ngµnh kinh tÕ mòi nhän cña Qu¶ng Ninh chiÕm 47% tæng nguån thu tõ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ cña tØnh. ®øng tr­íc mét t×nh c¶nh nh­ vËy th× thö hái xem kh¸ch du lÞch quèc tÕ cã cßn muèn tiÕp tôc tíi th¨m quan mét n¬i ®­îc coi lµ di s¶n v¨n ho¸ thÕ giíi n÷a hay kh«ng? LiÖu mét ngµy nµo ®ã Qu¶ng Ninh cã cßn lµ mét trong nh÷ng k× quan ®­îc héi ®ång di s¶n v¨n ho¸ thÕ giíi c«ng nhËn lµ di s¶n thiªn nhiªn cã søc hÊp dÉn cã mét kh«ng hai ë ViÖt Nam hay kh«ng? §iÒu nµy hoµn toµn phô thuéc vµo c¸c nhµ qu¶n lý. Ph¸t triÓn du lÞch lµ ®óng ®¾n nh­ng ph¶i ph¸t triÓn nh­ thÕ nµo ®Ó vÉn gi÷ ®­îc c¶nh quan cña Qu¶ng Ninh xøng ®¸ng lµ mét di s¶n thiªn nhiªn cña thÕ giíi. C¶ng C¸i L©n lµ c¶ng n­íc s©u nhÊt miÒn B¾c cã thÓ cho tµu träng t¶i 40.000 tÊn ra vµo bëi vËy c¶ng ®­îc coi lµ cã kh¶ n¨ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu: Cã ®é s©u ®ñ lín cho c¸c tµu lín ra vµo C¶ng n»m trong vÞnh B·i Ch¸y nªn rÊt kÝn giã vµ an toµn Cã nhiÒu diÖn tÝch trèng ®Ó ph¸t triÓn c¶ng lín V× vËy viÖc x©y dùng c¶ng C¸i L©n sÏ gãp phÇn gi¶i quyÕt viÖc vËn chuyÓn hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈungµy cµng t¨ng nhanh trong n­íc. Tuy nhiªn c¶ng C¸i L©n l¹i n»m trong vïng tÊt nh¹y c¶m vÒ m«i tr­êng vµ c¶nh quan du lÞch – vÞ trÝ tiÕp gi¸p vÞnh H¹ Long nªn mäi hÖ qu¶ vÒ m«i tr­êng ®Òu ¶nh h­ëng trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp ®Õn viÖc b¶o tån khai th¸c vÞnh H¹ Long. HiÖn nay c¶ng C¸i L©n ®· ®­îc n©ng cÊp vµ cã thÓ tiÕp nhËn tµu träng t¶i 27.000 tÊn chë 16.500 tÊn hµng cËp bÕn an toµn bèc dì hµng. Tuy nhiªn cïng víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi nhu cÇu trao ®æi hµng ho¸ gi÷a c¸c n­íc kh«ng ngõng t¨ng lªn vµ c¶ng C¸i L©n lµ mét vÞ trÝ thuËn lîi cho c¸c tµu chë hµng cËp bÕn. Nguån hµng xÕp dì chñ yÕu lµ hµng dêi nh­ than, lóa m×, dÇu … tuy nhiªn hiÖn nay sè l­îng tµu cËp bÕn ®· qu¸ t¶i, tµu ®ç dµi h¬n chiÒu dµi cña cÇu lµ 20 m, cã nh÷ng tµu trë hµng qu¸ t¶i lªn tíi 350.000 tÊn. Víi träng l­îng lín nh­ vËy th× møc n­íc t¹i ®ay kh«ng ®ñ s©u v× vËy viÖc tµu bÞ m¾c c¹n lµ kh«ng thÓ tr¸nh khái. §iÒu ®¸ng lo ng¹i h¬n lµ sè l­îng tµu trë hµng cËp bÕn kh«ng ngõng t¨ng lªn mµ hiÖn nay chØ cã c¶ng sè 1 ®ang ho¹t ®éng cßn l¹i c¶ng 5, 6, 7 th× ®Çu n¨m 2003 míi ®­a vµo ho¹t ®éng. Nh­ vËy sè l­îng tµu qu¸ lín thªm vµo ®ã träng t¶i tµu qu¸ nÆng rÊt rÔ g©y ra nh÷ng sù cè rñi ro ®¸ng tiÕc. MÆc dï cho tíi thêi ®iÓm hiÖn nay ch­a x¶y ra t×nh tr¹ng ®¾m tµu hay c¸c tµu trë hµng va quÖt víi nhau nh­ng kh«ng cã nghÜa r»ng nh÷ng rñi ro trªn sÏ kh«ng x¶y ra khi sè l­îng tµu trë hµng ngµy mét t¨ng lªn. §Æc biÖt h¬n lµ ®èi víi c¸c lo¹i tµu trë x¨ng, dÇu sÏ lµ rÊt nghiªm träng khi cã sù cè trµn dÇu x¶y ra. Nã sÏ lµm ¶nh h­ëng rÈ lín ®Õn ngµnh du lÞch cña Qu¶ng Ninh vµ ®Æc biÖt nã sÏ huû ho¹i hÖ sinh th¸i cña vÞnh H¹ Long – mét n¬i ®­îc coi lµ di s¶n thiªn nhiªn cña thÕ giíi. C¶ng C¸i L©n ®­a vµo khai th¸c, c¸c ngµnh c«ng nghiÖp trong khu c«ng nghiÖp C¸i L©n ph¸t triÓn v¬Ý mét tèc ®é rÊt nhanh nh­ nhµ m¸y chÕ biÕn thuû s¶n, bét mú, xi m¨ng … ®Ó ®¸p øng nhu cÇu xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi còng lµ nguyªn nh©n lµm cho sè l­îng tµu trë hµng ra vµo c¶ng C¸i L©n ngµy mét t¨ng lªn. §Ó lµm h¹n chÕ tíi møc tèi ®a nh÷ng rñi ro cã thÓ x¶y ra dèi víi tµu du lÞch vµ tµu chë hµng ®ßi hái Nhµ n­íc cÇn cã c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý chÆt chÏ ®èi víi c¸c lo¹i h×nh vËn chuyÓn hµng ho¸ b»ng ®­êng thuû ®Æc biÖt lµ c¸c tµu chë hµng cã träng t¶i lín nh»m h¹n chÕ tíi møc tèi ®a nh÷ng rñi ro cã thÓ x¶y ra cho m«i tr­êng. Tãm l¹i, trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ngµnh du lÞch vµ ngµnh c«ng nghiÖp khai th¸c than ®· vµ ®ang g©y ra nh÷ng hËu qu¶ tiªu cùc ®èi víi m«i tr­êng sinh th¸i cña Qu¶ng Ninh, ®ã lµ sù suy gi¶m tµi nguyªn vµ « nhiÔm m«i tr­êng. V× vËy gi¶i quyÕt mèi quan hÖ h÷u c¬ gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ vµ b¶o vÖ m«i tr­êng lµ gi¶i ph¸p cã tÇm chiÕn l­îc tæng thÓ vµ l©u dµi víi Qu¶ng Ninh. KÕt luËn Víi thêi gian ®i thùc tÕ lµ kh«ng nhiÒu. V× vËy, t«i kh«ng thÓ cã mét c¸ch nh×n nhËn tæng qu¸t vµ ®Çy ®ñ vÒ Qu¶ng Ninh, trªn ®©y chØ lµ nh÷ng ý kiÕn, nh÷ng suy nghÜ chñ quan cña c¸ nh©n t«i, ch¾c h¼n nã cßn nhiÒu sai sãt. T«i rÊt mong ®­îc sù ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c thÇy c« ®Ó gióp t«i hoµn thµnh mét c¸ch tèt ®Ñp b¸o c¸o thùc tÕ nµy. T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n Ban gi¸m hiÖu tr­êng §HKTQD vµ khoa KTMT &QL§T ®· gióp chóng t«i cã mét k× thùc tÕ ®Çy lý thó vµ bæ Ých. B¶n th©n t«i ®· tÝch luü ®­îc rÊt nhiÒu kiÕn thøc vÒ chuyªn ngµnh kinh tÕ m«i tr­êng vµ n©ng cao sù hiÓu biÕt vÒ Qu¶ng Ninh mét tØnh ®Çy triÓn väng vÒ du lÞch vµ c«ng nghiÖp khai th¸c than cña ViÖt Nam. §Ò bµi: Quèc lé 18 ®ang më réng trong ®iÒu kiÖn bá thÇu víi gi¸ thÊp. H·y cho biÕt ®iÒu g× s¬ hë vÒ chÝnh s¸ch ®Êu thÇu dÉn tíi hËu qu¶ c«ng tr×nh bÞ kÐo dµi. I. Giíi thiÖu chung vÒ ®Þa bµn: Qu¶ng Ninh lµ mét trong nh÷ng tØnh cã nÒn n«ng nghiÖp ph¸t triÓn sím cña n­íc ta. Do cã bÓ than chiÕm gÇn mét nöa diÖn tÝch l·nh thæ, võa dÔ khai th¸c, võa dÔ vËn chuyÓn, ®ång thêi l¹i cã mét vÞnh biÒn lµ di s¶n thiªn nhiªn vµ di s¶n ®Þa chÊt cña thÕ giíi. Qu¶ng Ninh lu«n næi bËt víi hai ®Æc thï: "vïng má" vµ "vïng du lÞch". Qu¶ng Ninh cã thµnh phè H¹ Long, cã ba thÞ x·: CÈm Ph¶, U«ng BÝ, Mãng C¸i vµ chÝn huyÖn. Lµ mét tØnh c«ng nghiÖp, l¹i ë vÞ trÝ s¸t biªn giíi, giao th«ng vËn t¶i Qu¶ng Ninh võa cã ý nghÜa kinh tÕ võa cã ý nghÜa quèc phßng. M¹ng l­íi giao th«ng Qu¶ng Ninh bao gåm : ®­êng bé, ®­êng thuû, ®­êng s¾t, c¶ng biÓn vµ cöa s«ng. VÒ ®­êng bé cã tuyÕn ®­êng ®¸ng chó ý lµ quèc lé 18 tõ ranh giíi H¶i D­¬ng qua H¹ Long ®Õn ®Çu cÇu B¾c Lu©n. D­íi ®©y lµ mét sè nÐt vÒ CÈm Ph¶: 1. §Þa lý CÈm Ph¶ lµ mét trong ba thÞ x· cña Qu¶ng Ninh, lµ trung t©m khai th¸c than lín nhÊt ®Êt n­íc. ThÞ x· CÈm Ph¶ c¸ch thµnh phè H¹ Long 30 km, b¾c gi¸p huyÖn Ba ChÏ, ®«ng gi¸p huyÖn V©n §ån, t©y gi¸p huyÖn Hoµnh Bå- vïng vÞnh thuéc thÞ x· lµ vÞnh B¸i Tö Long. CÈm Ph¶ cã diÖn tÝch tù nhiªn 48.633 ha. §Þa h×nh nói non, diÖn tÝch nói chiÕm 55,4% diÖn tÝch (trong ®ã nói ®¸ chiÕm 2590 ha. Nói cao nhÊt ë Quang Hanh), vïng trung du 16,29%, ®ång b»ng 15,1% vµ vïng ven biÓn chiÕm 13,3%. Ngoµi biÓn lµ hµng tr¨m hßn ®¶o, phÇn lín lµ ®¶o ®¸ v«i. Tµi nguyªn lín nhÊt ë CÈm Ph¶ lµ than ®¸. Tæng tiÒm n¨ng ­íc tÝnh trªn 3 tû tÊn, tr÷ l­îng cã thÓ khai th¸c 2,5 tû tÊn (trong tæng sè 8,4 tû tÊn tr÷ l­îng than Qu¶ng Ninh). ë ®©y, mËt ®é chøa than trong khèi kiÕn tróc má cã hÖ sè cao nhÊt, nhiÒu vØa dµy, chÊt l­îng than tèt, tiÖn ®­êng chuyªn chë, ra c¶ng n­íc s©u. Ngoµi than, cßn cã antimon ë Khe Chim- D­¬ng Huy, ®¸ v«i ë Quang Hanh, n­íc kho¸ng ®Òu lµ nh÷ng tµi nguyªn quý hiÕm. CÈm Ph¶ cã ®Êt n«ng nghiÖp hÑp: 1.196 ha, trong ®ã ®Êt trång rau mµu vµ cÊy lóa 434 ha, ®Êt cã mÆt n­íc cã thÓ nu«i trång thuû s¶n 315 ha. §Êt l©m nghiÖp kiÖt quÖ. CÈm Ph¶ cã nghÒ khai th¸c h¶i s¶n víi h¬n 50 km bê biÓn, nh­ng chñ yÕu lµ ®¸nh b¾t trong bê, s¶n l­îng thÊp, ®ang ®ãng thªm tµu cã c«ng suÊt lín ®Ó ®¸nh tuyÕn ngoµi kh¬i. CÈm Ph¶ cã nhiÖt ®é trung b×nh n¨m 230oC, ®é Èm trung b×nh 84,6%, l­îng m­a hµng n¨m lµ 2.307 mm, mïa ®«ng hay cã s­¬ng mï. 2. Kinh tÕ Tõ ®iÒu kiÖn tù nhiªn nãi trªn, kinh tÕ chñ yÕu ë CÈm Ph¶ lµ s¶n xuÊt than. §©y lµ trung t©m s¶n xuÊt than cña Qu¶ng Ninh vµ cña c¶ n­íc. Ngoµi c¸c má than lín nh­ Cäc S¸u, §Ìo Nai, Cao S¬n, M«ng D­¬ng, Khe Chµm, Thèng NhÊt cßn cã nh÷ng nhµ m¸y c¬ khÝ lín, nhµ m¸y sµng tuyÓn than vµ bÕn c¶ng, c«ng ty ®Þa chÊt vµ c¸c xÝ nghiÖp x©y l¾p, vËn t¶i. TÊt c¶ t¹o nªn mét hÖ thèng s¶n xuÊt liªn hoµn, mét vïng c«ng nghiÖp s«i ®éng, hµng n¨m cung cÊp cho thÞ tr­êng trong n­íc vµ xuÊt khÈu 7- 8 triÖu tÊn than. S¶n xuÊt n«ng, l©m, ng­ nghiÖp thuéc kinh tÕ ®Þa ph­¬ng chiÕm tû träng nhá so víi s¶n xuÊt than nh­ng l¹i lµ hËu cÇn t¹i chç rÊt quan träng. CÈm Ph¶ cã vÞnh B¸i Tö Long lµ khu du lÞch sinh th¸i rÊt h÷u Ých, thu hót rÊt nhiÒu kh¸ch du lÞch. CÈm Ph¶ ph¸t triÓn nhanh th­¬ng m¹i vµ dÞch vô. 3. Giao th«ng CÈm Ph¶ cã c¶ thuû vµ bé. Quèc lé 18A tõ thµnh phè H¹ Long qua ®Ìo bôt ch¹y suèt lßng thÞ x· ®Õn ®Þa cÇu cùc ®«ng lµ cÇu Ba ChÏ. §o¹n ®­êng 65 km nµy trë thµnh trôc giao th«ng chÝnh. §­êng 326 (d­êng 18B cò) tõ Ng· Hai ®Õn M«ng D­¬ng ch¹y ë phÝa t©y dµi 25km chñ yÕu dïng cho l©m nghiÖp vµ vËn t¶i má. §­êng thuû. ngoµi c¶ng Cöa ¤ng lµ c¶ng n­íc s©u vµ mét sè c¶ng nhá chuyªn dïng cho ngµnh than cßn cã bÕn tµu kh¸ch CÈm Ph¶ vµ bÕn Cöa ¤ng hµng ngµy cã tµu kh¸ch ®i thµnh phè H¹ Long, H¶i Phßng, Tiªn Yªn, Mãng C¸i. 4. D©n c­ CÈm Ph¶ cã sè d©n h¬n 13 v¹n ng­êi, xÊp xØ thµnh phè H¹ Long, hÇu hÕt lµ ng­êi kinh (95,2%), cßn l¹i ®¸ng kÓ lµ ng­êi S¸n D×u (3,9%). Ng­êi c¸c d©n téc kh¸c sèng xen kÏ r¶i r¸c khã ph©n biÖt. Ng­êi CÈm Ph¶ phÇn lín lµ c«ng nh©n ngµnh than, cã gèc tõ vïng B¾c bé. D©n sè CÈm Ph¶ cã mét tû lÖ kh«ng b×nh th­êng lµ nam ®«ng h¬n n÷. Nay CÈm Ph¶ cã 16 ®în vÞ hµnh chÝnh gåm 11 ph­êng: CÈm §«ng, CÈm ThÞnh, CÈm Phó, CÈm S¬n, CÈm Th¹ch, CÈm Thuû, CÈm Trung, Cöa ¤ng, M«ng D­¬ng vµ 5 x·: CÈm B×nh, CÈm H¶i, Céng Hoµ, D­¬ng Huy, Quang Hanh. II. gi¶i quyÕt néi dung 1. Mét sè vÊn ®Ò vÒ ®Êu thÇu Trong chÝnh s¸ch ®Êu thÇu nÕu nh­ nhµ thÇu mµ kÐo dµi hîp ®ång th× sÏ ph¶i ®Òn bï 0.1% tæng gi¸ trÞ hîp ®ång /ngµy cho chñ ®Çu t­. VÝ dô: NÕu mét c«ng tr×nh theo kÕ ho¹ch lµ th¸ng 3 sÏ hoµn thµnh nh­ng v× lý do nµo ®ã mµ c«ng tr×nh bÞ kÐo dµi ®Õn th¸ng 6 míi hoµn thµnh th× nhµ thÇu sÏ ph¶i ®Òn bï 0.1% tæng gi¸ trÞ hîp ®ång/ngµy cho chñ ®Çu t­ Trong thi c«ng nhµ thÇu nhiÒu khi ®· kh«ng thùc hiÖn ®­îc kÕ ho¹ch ®· dÆt ra do kh«ng ®ñ kinh phÝ hay v× lý do nµo ®ã. V× vËy ®Ó kÐo dµi h¹n hîp ®ång mµ kh«ng ph¶i ®Òn bï nhµ thÇu ®· t×m nh÷ng s¬ hë trong chÝnh s¸ch ®Êu thÇu. §Ó kÐo dµi h¹n hîp ®ång nhµ thÇu ®· kÐo dµi thêi gian gi¶i phãng mÆt b»ng, ®· thay ®æi thiÕt kÕ cña c«ng tr×nh....lµm cho c«ng tr×nh ®ã kh«ng cßn nh­ trong thiÕt kÕ ban ®Çu VÝ dô: Thay ®æi nguyªn vËt liÖu nh­ thay ®æi c¸t vµng thµnh c¸t ®en, mµ c¸t ®en trong lµm ®­êng kh«ng tèt b»ng c¸t vµng Còng v× søc Ðp tµi chÝnh, søc Ðp t×m c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi c«ng nh©n mµ nhiÒu nhµ thÇu ®· bá thÇu víi gi¸ thÊp, víi gi¸ thÇu thÊp ®ã th× nhµ thÇu ph¶i thay ®æi l¹i kÕt cÊu cña c«ng tr×nh ®Ó t×m kiÕm lîi nhuËn lµm cho chÊt l­îng c«ng tr×nh bÞ xÊu ®i Khi thay ®æi thiÕt kÕ th× ph¶i: - Thay ®æi nguyªn vËt liÖu - Thay ®æi thêi gian do ®ã ph¶i thay ®æi l¹i thiÕt kÕ, ph¶i tr×nh duyÖt, ph¶i gi¶i phãng mÆt b»ng, ph¶i §TM l¹i, sau khi ®­îc phª duyÖt th× míi ®­îc tiÕp tôc lµm tiÕp tøc lµ ph¶i thùc hiÖn c«ng tr×nh l¹i tõ ®Çu - Lóc nµy sÏ ph¸t sinh nh÷ng h¹ng môc míi nh­: ®ßi thªm tiÒn, kÐo dµi thêi gian x©y dùng... nh÷ng h¹ng môc nµy l¹i ®­a lªn tr×nh duyÖt sau ®ã nÕu ®­îc phª duyÖt th× l¹i tiÕp tôc lµm - TiÕp theo lµ lËp dù to¸n ph¸t sinh Tãm l¹i khi tÊt c¶ nh÷ng ®iÒu trªn mµ ®­îc phª duyÖt th× sÏ ph¶i t¨ng thªm tiÒn cho c«ng tr×nh ®ã, sÏ kÐo dµi ®­îc thêi gian thi c«ng, sÏ lµm thay ®æi kÕt cÊu c«ng tr×nh...Vµ trong thêi gian mµ c«ng tr×nh bÞ kÐo dµi ®ã sÏ ph¸t sinh ra nhiÒu vÊn ®Ò míi g©y ¶nh h­ëng tíi kinh tÕ, x· héi vµ m«i tr­êng VÝ dô: §­êng quèc lé 18 ( H¹ Long- CÈm Ph¶) còng do bá thÇu víi gi¸ thÊp mµ hËu qu¶ lµ c«ng tr×nh bÞ kÐo dµi, ®iÒu nµy ®· g©y ra nh÷ng ¶nh h­ëng xÊu 2. Nh÷ng ¶nh h­ëng khi c«ng tr×nh bÞ kÐo dµi a. ¶nh h­ëng tíi kinh tÕ Ta ®· biÕt CÈm Ph¶ lµ mét trong nh÷ng bÓ than lín cña Qu¶ng Ninh còng nh­ cña c¶ n­íc nªn giao th«ng ®i l¹i thuËn lîi còng ®ãng gãp mét phÇn lµm cho viÖc bu«n b¸n thuËn lîi h¬n. Nh­ng khi ®o¹n ®­êng nµy bÞ kÐo dµi, x©y dùng ch­a hoµn thµnh th× viÖc bu«n b¸n cña CÈm Ph¶ víi H¹ Long còng nh­ víi c¸c vïng kh¸c sÏ gÆp nhiÒu khã kh¨n. Do ®ã sÏ lµm gi¶m gi¸ trÞ kinh tÕ cña vïng. Khi c«ng tr×nh bÞ kÐo dµi sÏ g©y l·ng phÝ nguån lùc do vËt liÖu ®­îc kh«ng sö dông trong thêi gian chê thi c«ng tiÕp lµm tæn thÊt vµ háng hãc. Cïng víi viÖc kh«ng thùc hiÖn ®­îc ®óng tiÕn ®é nh­ dù kiÕn th× chi phÝ cho sù viÖc ph¸t sinh còng lµ ®¸ng kÓ b. ¶nh h­ëng tíi x· héi §Ó kÐo dµi thêi h¹n hîp ®ång th× chñ thÇu ®· dïng mét trong nh÷ng biÖn ph¸p lµ kÐo dµi thêi gian gi¶i phãng mÆt b»ng, nh­ng víi viÖc gi¶i phãng mÆt b»ng chËm, cã nghÜa lµ ng­êi d©n còng nhËn ®­îc tiÒn ®Òn bï chËm, sÏ khã kh¨n h¬n cho ng­êi d©n trongviÖc lo thu xÕp æn ®Þnh cuéc sèng. Bªn c¹nh ®ã nã cßn g©y ra nh÷ng x¸o trén trong ®êi sèng t©m lý x· héi ë mét sè ®Þa ph­¬ng, ®ång thêi lµm mÊt thêi gian ®Ó gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc kh¸c cña c¬ quan cã thÈm quyÒn MÆt kh¸c, khi c«ng tr×nh bÞ kÐo dµi sÏ g©y nguy hiÓm cho c¸c xe cé khi qua l¹i khu vùc nµy, c¶n trë viÖc ®i l¹i cña d©n c­ lµm gi¶m l­u l­îng kh¸ch du lÞch ®Õn tham quan c¸c di tÝch ë khu vùc nµy VÝ dô: ë vïng CÈm Ph¶ cã khu di tÝch lÞch sö §Òn Cöa ¤ng, nÕu ®­êng ®Õn ®©y tèt sÏ thu hót nhiÒu kh¸ch du lÞch, nh­ng nÕu ®­êng xÊu th× sÏ lµm n¶n lßng mét sè ng­êi kh¸ch du lÞch ®i ®Õn ®©y tham quan c. ¶nh h­ëng tíi m«i tr­êng §o¹n ®­êng tõ H¹ Long ®Õn CÈm Ph¶ do c«ng tr×nh ®· bÞ kÐo dµi vµ ch­a ®­îc hoµn thµnh nªn ®· cã nh÷ng t¸c ®éng xÊu tíi m«i tr­êng nh­ ®Êt vµ n­íc bÞ « nhiÔm dÇu, mì... tõ c¸c m¸y mãc ®ang thi c«ng; « nhiÔm kh«ng khÝ do bôi (cã thÓ nãi trªn suèt däc d­êng ®i th× ®©y lµ ®o¹n ®­êng cã nhiÒu bôi nhÊt vµ ®­êng xÊu nhÊt, ghËp ngÒnh rÊt khã ®i), do c¸c khÝ th¶i ra tõ c¸c m¸y mãc; tiÕng ån lín g©y ¶nh h­ëng kh«ng tèt cho nh÷ng ng­êi d©n ë xung quanh; c¶nh quan thiªn nhiªn bÞ biÕn ®æi do lÊy ®Êt lµm ®­êng; g©y h¹i cho c¸c hÖ sinh th¸i rõng cÇn ®­îc b¶o vÖ; r¸c vµ c¸c chÊt th¶i däc ®­êng ®· xuÊt hiÖn nhiÒu h¬n; c©y xanh th× bÞ bao phñ bëi mét líp bôi dµy. MÆt kh¸c, do tËp kÕt vËt liÖu l©u ngµy vµ ngæn ngang lµm thay ®· ®æi dßng ch¶y, sù thay ®æi dßng ch¶y dÉn ®Õn sù thay ®æi thÓ tÝch cña tÇng n­íc mÆt, t¸c ®éng ®Õn hÖ thuû sinh vµ c¸c sinh c¶nh kh¸c liªn quan ®Õn hÖ thuû sinh nµy. ViÖc lµm mét con ®­êng míi sÏ lµ vËt c¶n lµm thay ®æi, gi¸n ®o¹n, thËm chÝ t¸ch biÖt nh÷ng sinh c¶nh cò quen thuéc. Ngoµi viÖc lµm gi¶m kÝch cì cña sinh c¶nh, nã cßn g©y ra sù kh¾c nghiÖt cña m«i tr­êng sèng do t¹o ra ph©n c¸ch gi÷a c¸c vïng hiÖn h÷u. VÝ dô: Khi chóng ta ®i qua ®o¹n ®­êng tõ H¹ Long ®Õn CÈm Ph¶ th× ta ®· thÊy ®o¹n ®­êng nµy rÊt xÊu, mÆt ®­êng th× ghËp ghÒnh, nhÊp nh«, mÆc dï ngåi trong « t« nh­ng ta c¶m t­ëng nh­ ®ang bÞ nÐm lªn nÐm xuèng. §o¹n ®­êng nµy rÊt nhiÒu bôi, c©y ë hai bªn ®­êng vµ c¸c ng«i nhµ ë l©n cËn ®­îc phñ bëi mét líp bôi dµy III. KÕt LuËn vµ ®Ò xuÊt Nh­ vËy, trong ®iÒu kiÖn bá thÇu víi gi¸ thÊp, lµm cho lîi nhuËn tõ c«ng tr×nh rÊt thÊp, thËm chÝ cã nh÷ng c«ng tr×nh chØ nh»m môc ®Ých gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. NÕu gi¶i phãng mÆt b»ng chËm th× ng­êi lao ®éng ph¶i kÐo dµi thêi gian nghØ chê viÖc mét c¸ch l·ng phÝ mµ kh«ng cã thu nhËp, g©y khã kh¨n cho ®¬n vÞ thi c«ng. Nh÷ng sù viÖc ®· diÔn ra kh«ng chØ ¶nh h­ëng ®Õn kinh tÕ (thiÖt h¹i cho Nhµ n­íc, doanh nghiÖp, ng­êi d©n), x· héi vµ m«i tr­êng mµ lo ng¹i h¬n lµ nÕu kh«ng ®­îc th¸o gì ng¨n chÆn kÞp thêi vµ hîp lý th× sÏ cã kh¶ n¨ng tiÕp diÔn nÆng nÒ h¬n ë c¸c c«ng tr×nh sau CÇn ph¶i cã biÖn ph¸p chèng viÖc bá thÇu thÊp nh­ hiÖn nay ®ang tån t¹i, ®Æc biÖt lµ bá thÇu nh÷ng c«ng tr×nh ®Çu t­ c«ng céng ®Ó cã thÓ tiÕn hµnh nh÷ng c«ng tr×nh ®ã cã chÊt l­îng cao h¬n, thùc hiÖn hoµn thµnh c«ng tr×nh ®óng kÕ ho¹ch. Tr¸nh nh÷ng tæn thÊt kh«ng cÇn thiÕt, t¹o niÒn tin cho ng­êi d©n. CÇn ph¶i xem xÐt l¹i chÝnh s¸ch ®Êu thÇu cho phï hîp víi giai ®o¹n hiÖn nay Qua chuyÕn ®i thùc tÕ ë Qu¶ng Ninh võa qua, mÆc dï em ®· ®­îc tËn m¾t nh×n thÊy nh÷ng ®iÒu cßn tån t¹i trªn qu·ng ®­êng quèc lé 18 (®o¹n tõ H¹ Long ®Õn CÈm Ph¶), nh­ng do ch­a hiÓu s©u ®­îc nh÷ng vÊn ®Ò vÒ chÝnh s¸ch ®Êu thÇu nªn bµi viÕt cña em cßn cã nhiÒu thiÕu sãt vµ h¹n chÕ. Em rÊt mong ®­îc sù gãp ý cña c¸c thÇy c« cho bµi viÕt cña em . Qua ®©y em còng muèn göi lêi c¶m ¬n tíi c¸c thÇy c« trong khoa ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho chóng em cã mét chuyÕn ®i bæ Ých nh­ thÕ, em mong r»ng khoa m×nh sÏ tæ chøc ®­îc nhiÒu chuyÕn ®i thùc tÕ h¬n n÷a.