Báo cáo tổng hợp dự án qui hoạch sử dụng đất đất giai đoạn 2011 - 2020 và KHSD đất 5 năm (2011 - 2015) tỉnh Thanh Hoá

Đến năm 2015 quỹ đất phát triển hạ tầng là 59.896,00 ha, tăng 5.706,71 ha so với năm 2010. Trong đó: 1- Đất giao thông Đến năm 2015 quỹ đất này tăng 3.767,78 ha (trong đó bao gồm cả các công trình hạ tầng của các dự án khu, cụm công nghiệp và khu đô thị) được sử dụng đất nông nghiệp 2.367,25 ha (trong đó đất lúa nước 1.550,00 ha, đất trồng cây lâu năm 46,85 ha,đất rừng sản xuất 618,68 ha, đất nuôi trồng thủy sản 26,72 ha, đất trồng cây hàng năm khác 105,00 ha); đất ở 964,21 ha, đất cơ sở sản xuất kinh doanh 26,60 ha, đất mặt nước chuyên dùng 139,81 ha, đất phi nông nghiệp khác 89,86 ha; đất chưa sử dụng 64,00 ha. Đến năm 2015 đất giao thông là 33.845,41 ha. 2- Thủy lợi Đến năm 2015 quỹ đất này tăng 498,39 ha được sử dụng từ đất nông nghiệp 498,39 ha (trong đó, lấy từ đất lúa nước 418,66 ha, đất trồng cây hàng năm khác 18,73 ha). Đến năm 2015 đất thủy lợi là 20.199,74 ha. Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 180 3- Đất công trình năng lượng Đến năm 2015 quỹ đất này tăng 263,62 ha được sử dụng từ đất nông nghiệp 258,81 ha (trong đó đất lúa nước 17,08 ha, đất lâm nghiệp 231,50 ha, đất trồng cây hàng năm còn lại 10,23 ha) và đất phi nông nghiệp khác 0,8 ha, đất chưa sử dụng 4,01 ha. Đến năm 2015 đất công trình năng lượng là 845,52 ha. 4- Đất công trình bưu chính viễn thông Đến năm 2015 quỹ đất này tăng 26,65 ha được sử dụng 24,10 ha từ nông nghiệp, trong đó 22,30 ha đất lúa và 1,80 ha đất lâm nghiệp, ngoài ra còn lấy 2,55 ha từ đất chưa sử dụng Đến năm 2015, đất công trình bưu chính viễn thông là 51,95 ha. 5- Đất cơ sở văn hóa Hình thành hệ thống tượng đài danh nhân lịch sử văn hóa và các công trình văn hóa tượng đài, khu di tích lịch sử văn hoá Đầu tư xây dựng và nâng cấp hệ thống thư viện cho các huyện. Đến năm 2015 quỹ đất này tăng 13,97 ha, được lấy từ đất nông nghiệp. Đến năm 2015, đất cơ sở văn hóa là 669,00 ha. 6- Đất cơ sở y tế Xây dựng thành một số trung tâm y tế đa khoa hoặc những cơ sở khám chữa bệnh ở các huyện thị, tạo điều kiện thuận lợi về mặt đầu tư hạ tầng kỹ thuật liên thông, sử dụng trang thiết bị kỹ thuật cao và hỗ trợ nhau về kỹ thuật và đồng thời hỗ trợ tốt cho các cơ sở y tế tuyến dưới. Đến năm 2015 quỹ đất này tăng 21,95 ha được sử dụng đất nông nghiệp 21,45 ha (trong đó đất lúa nước 15,51 ha, cây hàng năm khác 4,39 ha, cây lâu năm 0,15 ha, đất lâm nghiệp 1,40 ha); đất chưa sử dụng 0,50 ha. Đồng thời trong kỳ quy hoạch quỹ đất này cũng giảm 9,26 ha để chuyển sang đất khu công nghiệp 1,72 ha và đất ở 7,54 ha. Đến năm 2015, đất cơ sở y tế là 272,00 ha, tăng 12,69 ha so với năm 2010. Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 181 7- Đất giáo dục đào tạo Xây dựng trường đào tạo nghề mới ở các huyện chưa có trường dạy nghề, các trường mẫu giáo mầm non và trung học, tiểu học. Tổ chức đào tạo các nghề truyền thống tại các làng nghề. Đến năm 2015 quỹ đất này tăng 461,89 ha được sử dụng đất nông nghiệp 428,38 ha (trong đó đất lúa nước 202,72 ha; đất trồng cây lâu năm 10,00 ha; đất rừng sản xuất 96,06 ha; đất nuôi trồng thủy sản 11,92 ha; các loại đất nông nghiệp còn lại 107,68 ha) và đất ở 23,20 ha; đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 8,00 ha; đất chưa sử dụng 2,31 ha. Giai đoạn này đất giáo dục cũng giảm 1,40 ha để chuyển sang đất giao thông 1,2 ha; đất khu công nghiệp 0,2 ha. Đến năm 2015, đất giáo dục có 2.235,00 ha tăng 463,29 ha so với năm 2010. 8- Đất thể dục thể thao Xây dựng và hoàn thiện mạng lưới các công trình TDTT theo quy hoạch, tạo điều kiện phát triển thể thao quần chúng và thể thao thành tích cao, khai thác và sử dụng có hiệu quả các công trình TDTT. Đến năm 2015 quỹ đất này tăng 501,97 ha được sử dụng đất nông nghiệp 444,33 ha (trong đó đất lúa nước 207,65 ha; đất cây lâu năm 5,00 ha, đất nuôi trồng thủy sản 57,20 ha; đất lâm nghiêp 169,48 ha; đất nông nghiệp khác 5,00); đất cho hoạt động khoáng sản 42,64 ha, đất chưa sử dụng 15,00 ha. Giai đoạn này quỹ đất thể dục thể thao cũng giảm 38,54 ha để chuyển sang đất ở 37,54 ha, đất giao thông 1,00 ha. Đến năm 2015 đất thể dục thể thao là 1.332,00 ha. Tăng 463,43 ha so với năm 2010. 9- Đất cơ sở nghiên cứu khoa học Đến năm 2015 quỹ đất này tăng 13,00 ha được sử dụng từ 12,00 ha đất lúa nước và 1,00 ha đất cây hàng năm còn lại. Đến năm 2015 đất cơ sở nghiên cứu khoa học có 20,85 ha. 10- Đất cơ sở dịch vụ xã hội Đến năm 2015 quỹ đất này tăng 16,20 ha được sử dụng đất lúa 15,90 ha, đất phi nông nghiệp 0,3 ha. Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 182 Đến năm 2015, đất cơ sở dịch vụ về xã hội có 56,35 ha. 11- Đất chợ Đến năm 2015 quỹ đất này tăng 111,35 ha, được sử dụng từ đất lúa 74,75 ha, đất cây lâu năm 0,80 ha, đất rừng sản xuất 14,40 ha, đất trồng cây hàng năm khác 16,74ha, từ đất ở 3,65 ha, đất chưa sử dụng 0,28 ha. Đến năm 2015 đất chợ là 282,55 ha. 1.1.2.10. Đất ở Đến năm 2015, diện tích đất ở của tỉnh là 52.831,94 ha tăng thêm 2.179,70 ha so với năm 2010, cụ thể như sau: + Đất ở nông thôn: Đến năm 2015 quỹ đất ở nông thôn tăng 1.537,98 ha lấy từ đất nông nghiệp 1.377,68 ha (trong đó: đất lúa nước 1.249,93 ha; đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi 7,00 ha; đất trồng cây hàng năm khác 45,04 ha; đất trồng cây lâu năm 8,87 ha; đất lâm nghiệp 60,20 ha; đất nuôi trồng thủy sản tập trung 6,64 ha); đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 0,20 ha. Trong giai đoạn này đất ở nông thôn giảm 1.226,32 ha, do chuyển sang đất ở đô thị 122,00 ha; đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 5,79 ha; đất xây dựng khu công nghiệp 317,02 ha; đất cơ sở sản xuất kinh doanh 2,16 ha; đất cho hoạt động khoáng sản 19,43 ha; đất sản xuất vật liệu xây dựng 7,86 ha; đất phát triển cơ sở hạ tầng 874,06 ha. Như vậy đến năm 2015 đất ở nông thôn là 50.167,63 ha, tăng 311,66 ha so với năm 2010. + Đất ở đô thị: Đến năm 2015 quỹ đất này tăng 763,72 ha lấy từ đất nông nghiệp 641,72 ha (trong đó đất lúa nước 498,37 ha; đất trồng cây hàng năm khác 101,45 ha; đất cây lâu năm 21,90 ha); đất ở nông thôn 122,00 ha;. Giai đoạn này đất ở đô thị cũng giảm 125,75 ha do chuyển sang đất khu, cụm công nghiệp 8,50 ha; đất phát triển hạ tầng 117,00 ha; đất tôn giáo tín ngưỡng 0,25 ha. Như vậy đến năm 2015 đất ở đô thị là 2.910,00 ha. 1.2. Giai đoạn 2016-2020 1.2.1. Đất nông nghiệp Giai đoạn 2016-2020 diện tích đất nông nghiệp giảm để chuyển sang mục đích phi nông nghiệp là 6.371,27 ha. Trong đó: Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 183 - Chuyển sang đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 47,60 ha; - Chuyển sang đất quốc phòng 6,90 ha; - Chuyển sang an ninh 145,00 ha; - Chuyển sang đất khu, cụm công nghiệp 2.739,71 ha; - Chuyển sang đất cơ sở sản xuất kinh doanh 187,10 ha; - Chuyển sang đất hoạt động khoáng sản 321,00 ha; - Chuyển sang đất phát triển hạ tầng 2.798,61 ha; - Chuyển sang sử dụng vào mục đích bãi thải, khu xử lý chất thải 22,63 ha; - Chuyển sang sử dụng vào mục đích làm nghĩa trang, nghĩa địa 141,36 ha; - Chuyển sang đất ở nông thôn 686,60 ha; đất ở đô thị 496,89 ha. Giai đoạn 2016-2020 diện tích đất nông nghiệp còn chu chuyển nội bộ trong nhóm đất nông nghiệp, cụ thể: Chuyển 3.463,36 ha đất trồng cây hàng năm khác sang trồng lúa; Chuyển 1.788,02 ha trồng lúa sang đất cây hàng năm khác; Chuyển 51,32 ha đất trồng lúa và 369,00 ha đất cây hàng năm khác sang cây lâu năm; Chuyển 233,00 ha đất rừng sản xuất sang cây lâu năm; Bên cạnh đó trong giai đoạn 2016-2020, diện tích đất nông nghiệp còn tăng thêm 10.242,91 ha do cải tạo từ đất chưa sử dụng sang. Như vậy, đến năm 2020, diện tích đất nông nghiệp là 863.555,00 ha. Việc thực hiện chỉ tiêu đối với các loại đất thuộc đất nông nghiệp được phân tích chi tiết dưới đây: a- Đất trồng lúa Phát triển, mở rộng các vùng sản xuất lúa giống, lúa đặc sản (nếp cái hoa vàng), đưa nhanh các tiến bộ về công nghiệp và giống mới vào sản xuất. Giai đoạn 2016-2020 diện tích đất giảm 7.942,54 ha để chuyển sang các mục đích phi nông nghiệp. Trong đó: Sang đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 32,10 ha Sang đất quốc phòng 4,00 ha; đất an ninh 34,50 ha Sang đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp 2.085,01 ha Sang đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 187,10 ha Sang đất phát triển hạ tầng 1.581,98 ha Chuyển sang đất ở 916,19 ha (trong đó đất ở nông thôn 504,20 ha; đất ở đô thị 411,99 ha). Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 184 Đến năm 2020, diện tích đất lúa nước là: 138.700,00 ha. b- Đất trồng cây lâu năm Diện tích đất trồng cây lâu năm giai đoạn 2015-2020 tăng 576,03 ha do chuyển đất chưa sử dụng, đất lâm nghiệp và đất trồng cây hàng năm khác. Như vậy, đến năm 2020 diện tích đất trồng cây lâu năm là 39.482,34 ha. c- Đất lâm nghiệp Với quan điểm phát triển kinh tế rừng đi đôi với bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh quan du lịch, bảo tồn quỹ gen, bảo vệ đa dạng sinh học. Giai đoạn 2016-2020 diện tích đất lâm nghiệp giảm 1.971,08 ha để chuyển sang đất phi nông nghiệp. Trong đó: Chuyển sang đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp 5,50 ha; Chuyển sang đất quốc phòng 2,90 ha; đất an ninh 56,50 ha; Chuyển sang đất khu, cụm công nghiệp 113,00 ha; đất cở sở sản xuất kinh doanh ha; đất cho hoạt động khoáng sản 321,00 ha; Chuyển sang đất phát triển hạ tầng 923,33 ha; Chuyển sang đất ở 109,13 ha; Chuyển sang đất bãi thải và xử lý chất thải 22,63 ha; Chuyển sang đất nghĩa trang 16,39 ha. Đồng thời, giai đoạn này đất lâm nghiệp cũng tăng 10.091,73 ha do chuyển từ đất chưa sử dụng. Đến năm 2020, diện tích đất lâm nghiệp là 623.980,00 ha. Đất rừng sản xuất đến năm 2020 có 361.753,00 ha, tăng 12.406,04 ha so với năm 2015 do chuyển từ đất chưa sử dụng sang. Đất rừng phòng hộ giữ ổn định 180.727,00 ha. Đất rừng đặc dụng ổn định 81.500,00 ha. d- Đất nuôi trồng thủy sản Giai đoạn 2016-2020, diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản tăng 721,80 ha do chuyển từ đất nông nghiệp 704,80 ha và đất chưa sử dụng 17,00; đồng thời giảm 65,80 ha do chuyển sang đất phi nông nghiệp, trong đó: Chuyển sang đất giáo dục 33,90 ha Chuyển sang đất thể dục thể thao 0,90 ha. Đến năm 2020, diện tích đất nuôi trồng thủy sản là 14.028,00 ha. Tăng 656,00 ha so với năm 2015. Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 185 1.2.2. Đất phi nông nghiệp Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 của tỉnh là 182.661,00 ha, tăng 8.064,41 ha so với năm 2015. Quy hoạch sử dụng chi tiết các loại đất phi nông nghiệp như sau: Đến năm 2020 đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp là 970,89 ha, tăng 50,95 ha so với năm 2015. Trong đó lấy từ đất lúa 32,10 ha, từ đất cây hàng năm khác 10,00 ha, từ đất rừng sản xuất 5,50 ha, từ đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,35 ha, từ đất chưa sử dụng 3,00 ha. Đến năm 2020 đất quốc phòng là 4.965,00 ha, tăng 6,90 ha so với năm 2015, được sử dụng đất lúa 4,00 ha, đất rừng sản xuất 2,90 ha. Đến năm 2020 đất an ninh là 4.168,00 ha, tăng 145,00 ha so với năm 2015, được sử dụng từ đất lúa nước 34,50 ha, từ đất lâm nghiệp 56,50 ha. Đến năm 2020 đất khu, cụm công nghiệp có 7.408,79 ha, tăng 2.807,17 ha so với năm 2015, được sử dụng từ đất nông nghiệp 2.739,71 ha (trong đó đất lúa nước 2.085,01 ha, đất trồng cây lâu năm 93,00 ha, đất rừng sản xuất 113,00 ha, đất cây hàng năm khác 448,70 ha); đất ở 22,46 ha, đất phi nông nghiệp 45,00 ha. Trong đó: Đất khu công nghiệp tập trung là: 5.104,00 ha. Đến năm 2020 đất khai thác khoáng sản có 3.096,33 ha, do: tăng 321,00 ha so với năm 2015 được sử dụng đất rừng sản xuất. Giai đoạn này đất khai thác khoáng sản cũng giảm 45,00 ha để chuyển sang đất khu công nghiệp. - Đất phát triển hạ tầng: + Đến năm 2020 diện tích đất giao thông là 35.621,15 ha, tăng 1.775,74 ha so với năm 2015. Được sử dụng từ đất nông nghiệp 1.149,73 ha (trong đó đất lúa nước 635,24 ha, đất trồng cây lâu năm 17,00 ha, đất rừng sản xuất 359,11 ha, đất trồng cây hàng năm khác 114,38 ha); đất ở 491,76 ha, đất cơ sở sản xuất kinh doanh 1,00 ha, đất mặt nước chuyên dùng 85,88 và đất chưa sử dụng 12,00 ha. + Thủy lợi: Đến năm 2020 đất thủy lợi là 20.717,70 ha tăng 517,96 ha so với năm 2015. Được sử dụng từ đất nông nghiệp 517,96 ha (trong đó đất lúa nước 480,92 ha, đất rừng sản xuất 3,00 ha, đất trồng cây hàng năm khác 34,04 ha); đất ở 7 ha. + Đất công trình năng lượng: Đến năm 2020 đất công trình năng lượng là 856,62 ha, tăng 11,10 ha so với năm 2015, được sử dụng từ đất nông nghiệp 10,10 ha (trong đó đất lúa nước 5,50 ha, đất rừng sản xuất 2,30 ha, đất trồng cây hàng năm còn lại 2,30 ha) và đất chưa sử dụng 1,00 ha. Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 186 + Đất công trình bưu chính viễn thông: Đến năm 2020 đất công trình bưu chính viễn thông là 86,10 ha, tăng 34,15 ha so với năm 2015, được lấy từ đất lúa 29,15 ha, từ đất rừng sản xuất 1,00 ha, từ đất chưa sử dụng 4,00 ha. + Đất cơ sở văn hóa đến năm 2020 đất cơ sở văn hóa là 689,00 ha, tăng 21,25 ha so với năm 2015, được lấy từ đất lúa nước 6,89 ha, đất rừng sản xuất 1,00 ha, đất trồng cây hàng năm còn lại 19,73 ha, đất ở 3,00ha. + Đất cơ sở y tế đến năm 2020 là 292,00 ha, quỹ đất này tăng 18,30 ha so với năm 2015, được sử dụng từ đất lúa nước 10,30 ha, đất cây hàng năm khác 1,30 ha, đất chưa sử dụng 6,10 ha. + Đất giáo dục đào tạo đến năm 2020 có 2.558,00 ha, tăng 423,68 ha so với năm 2015, được sử dụng từ đất lúa nước 248,30 ha, cây hàng năm khác 31,07 ha, đất nuôi trồng thuỷ sản 33,90 ha, đất rừng sản xuất 79,87 ha, đất ở 27,54 ha, đất chưa sử dụng 3,00 ha. + Đất thể dục thể thao đến năm 2020 là 2.050,00 ha, tăng 582,65 ha so với năm 2015, được sử dụng từ đất lúa nước 122,50 ha, đất nuôi trồng thuỷ sản 0,90 ha, đất trồng cây lâu năm 0,30 ha, đất rừng sản xuất 466,95 ha. + Đất cơ sở nghiên cứu khoa học: đến năm 2020 có 24,65 ha, tăng 3,80 ha so với năm 2015, được sử dụng từ đất lúa 1,50 ha, đất trồng cây hàng năm khác 1,70 ha, đất rừng sản xuất 0,60 ha. + Đất cơ sở dịch vụ xã hội: đến năm 2020 có 56,35 ha, tăng 15,90 ha so với năm 2015, được sử dụng từ đất lúa. + Đất chợ đến năm 2020 có 348,43 ha, tăng 65,88 ha so với năm 2015, được sử dụng từ đất lúa nước 41,68 ha và đất cây hàng năm khác 12,68 ha, đất rừng sản xuất 8,90 ha, đất ở 0,62 ha, đất chưa sử dụng 2,00 ha. - Đất bãi rác và xử lý chất thải: Đến năm 2020, quỹ đất này có 240,00 ha, tăng 26,94 ha so với năm 2015, được sử dụng đất rừng sản xuất 22,63 ha, đất chưa sử dụng 4,31 ha. - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Đến năm 2020, quỹ đất này có 5.658,29 ha, tăng 146,36 ha so với năm 2015, được sử dụng từ đất lâu năm 16,27 ha, từ đất rừng sản xuất 16,39 ha, đất chưa sử dụng 5,00 ha. Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 187 - Đất ở: Đến năm 2020, diện tích đất ở toàn tỉnh có 53.620,85 ha tăng thêm 643,11 ha so với năm 2015, được sử dụng chủ yếu từ đất nông nghiệp. Cụ thể như sau: + Đất ở nông thôn: Đến năm 2020 quỹ đất ở nông thôn có 50.315,85 ha, tăng 148,22 ha so với năm 2015, được lấy từ đất lúa 504,20 ha, từ đất cây hàng năm khác 65,00 ha, từ đất cây lâu năm 4,27 ha, từ đất rừng sản xuất 101,13 ha, từ đất nông nghiệp khác 4,00 ha. Giai đoạn này đất ở nông thôn cũng giảm 546,38 ha do chuyển sang đất cơ sở hạ tầng 520,92 ha và đất phi nông nghiệp khác. + Đất ở đô thị: Đến năm 2020 quỹ đất này có 3.305,00 ha, tăng 518,69 ha so với năm 2015, được lấy từ đất lúa 411,99 ha, từ đất cây hàng năm khác 62,40 ha, từ đất rừng sản xuất 8,00 ha, từ đất ở nông thôn 23,80 ha. Giai đoạn này đất ở đô thị cũng giảm 2,00 ha do chuyển sang đất cơ sở hạ tầng. 2. Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 2.1. Diện tích đất chuyển đổi mục đích sử dụng trong kỳ quy hoạch 2.1.1. Giai đoạn 2011-2015 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp là 12.441,94 ha, trong đó: Đất lúa nước 8.746,00 ha; Đất chuyên trồng lúa nước 5.874,57 ha; Đất trồng cây lâu năm 241,59 ha; Đất rừng sản xuất 2.079,57 ha; Đất rừng phòng hộ 10,98 ha; Đất rừng đặc dụng 20,00 ha; Đất nuôi trồng thủy sản 159,20 ha; Đất làm muối 36,35 ha. Chuyển đổi trong nội bộ đất nông nghiệp: chuyển 20,00 ha đất chuyên trồng lúa nước sang nuôi trồng thủy sản, chuyển 526,00 ha đất rừng sản xuất sang đất sản xuất nông nghiệp. 2.1.2. Giai đoạn 2016-2020 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp là 6.371,27 ha, trong đó: Đất lúa nước 3.496,65 ha; Đất trồng cây lâu năm 209,07 ha; Đất rừng sản xuất 1.846,08 ha; Đất nuôi trồng thuỷ sản 65,80 ha; Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 188 Chuyển đổi trong nội bộ đất nông nghiệp: Chuyển 273,00 ha đất rừng sản xuất sang đất sản xuất nông nghiệp. 3. Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 3.1. Giai đoạn 2011-2015 Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp là 8.296,26 ha. Trong đó: Để trồng cây lâu năm 61,00 ha; Trồng rừng sản xuất 8.058,47 ha; Đất trồng rừng đặc dụng 20,00 ha; Chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản 70,00 ha. Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp là 219,71 ha, trong đó: Cho đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp 1,66 ha; Cho đất quốc phòng 0,50 ha; Cho đất an ninh 1,70 ha; Cho hoạt động khoáng sản 4,20 ha; Cho mục đích phát triển hạ tầng 100,65 ha; Cho xây dựng nghĩa trang 6,00 ha; Cho xử lý rác thải 4,20 ha; 3.2. Giai đoạn 2016-2020 Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp là 13.220,82 ha. Trong đó: Sử dụng để trồng cây lâu năm 68,05 ha; Nuôi trồng thủy sản 17,00 ha; Trồng rừng sản xuất 13.121,73 ha; Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp là 170,68 ha, trong đó: Cho trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp 3,00 ha; Cho đất bãi thãi, xử lý chất thải 4,31 ha; Cho đất nghĩa trang, nghĩa địa 5,00 ha; Cho mục đích phát triển hạ tầng 27,10 ha. Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 189 VI. KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU (2011-2015) 1. Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến từng năm Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Mã Diện tích hiện trạng 2010 Cơ cấu (%) Phân theo từng năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1 2 3 4 5 7 8 9 10 11 TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 1.113.193,81 100,0 1.113.193,81 1.113.193,81 1.113.193,81 1.113.193,81 1.113.193,81 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 860.843,89 77,33 859.242,33 856.329,52 854.942,96 853.962,36 862.580,00 Trong đó: 1.1 - Đất trồng lúa LUA 146.654,53 13,17 144.826,19 142.919,97 142.093,92 141.642,14 142.282,00 + Đất chuyên trồng lúa nước LUC 125.942,75 11,31 126.097,87 126.393,91 126.636,69 127.444,97 128.063,00 1.2 - Đất trồng cây lâu năm CLN 38.598,90 3,47 38.689,80 38.720,58 38.838,21 38.899,31 38.981,04 1.3 - Đất rừng phòng hộ RPH 180.630,92 16,23 180.620,44 180.471,67 180.511,67 180.551,67 180.694,00 1.4 - Đất rừng đặc dụng RDD 81.999,18 7,37 81.979,18 81.939,18 81.899,18 81.859,18 81.694,00 1.5 - Đất rừng sản xuất RSX 337.432,06 30,31 338.150,26 337.964,17 338.325,85 339.043,30 354.282,00 1.6 - Đất làm muối LMU 326,35 0,03 326,35 294,35 262,35 230,35 200,00 1.7 - Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 11.993,04 1,08 12.159,49 12.509,46 12.958,87 13.190,91 13.215,00 2 NHÓM ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 163.458,86 14,68 165.807,51 169.276,81 171.478,79 173.659,61 175.600,00 Trong đó: 2.1 - Đất trụ sở cơ quan, CT sự nghiệp CTS 797,93 0,07 847,17 889,29 905,94 917,94 920,38 2.2 - Đất quốc phòng CQP 4.949,64 0,44 4.954,05 4.955,35 4.955,85 4.956,35 4.963,00 2.3 - Đất an ninh CAN 3.791,27 0,34 3.923,51 3.980,91 4.008,50 4.046,00 4.049,00 2.4 - Đất khu công nghiệp SKK 1.076,43 0,10 1.962,27 2.516,59 2.660,91 2.765,79 2.841,00 2.5 - Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 2.557,63 0,23 2.555,80 2.675,23 2.705,23 2.725,23 2.798,85 2.6 - Đất di tích, danh lam thắng cảnh DDT 420,78 0,04 420,78 407,00 407,00 407,00 407,00 2.7 - Đất bãi thải, xử lý chất thải (trong đó có đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại) DRA 162,15 0,01 175,53 203,69 207,06 207,06 211,00 2.8 - Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 158,55 0,01 160,92 165,95 165,95 165,95 165,95 2.9 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5.452,78 0,49 5.473,93 5.464,06 5.479,26 5.488,33 5.507,97 2.10 - Đất phát triển hạ tầng DHT 54.189,29 4,87 55.144,76 57.761,06 58.306,49 58.610,11 59.896,00 Trong đó: + Đất cơ sở văn hóa DVH 655,03 0,06 668,29 670,90 663,75 667,75 669,00 + Đất cơ sở y tế DYT 259,31 0,02 269,65 272,64 275,64 270,90 272,00 + Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 1.771,71 0,16 1.895,91 1.969,63 2.047,65 2.072,21 2.235,00 + Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 868,57 0,08 1.019,79 1.261,99 1.270,65 1.303,05 1.332,00 2.11 + Đất ở tại đô thị ODT 2.148,34 0,19 2.272,74 2.350,56 2.417,46 2.555,31 2.910,00 3 NHÓM ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 88.891,53 7,99 88.248,37 87.587,99 86.750,57 85.560,35 75.015,00 Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 190 STT Chỉ tiêu Mã Diện tích hiện trạng 2010 Cơ cấu (%) Phân theo từng năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1 2 3 4 5 7 8 9 10 11 3.1 Đất chưa sử dụng còn lại CSD 88.248,37 87.587,99 86.750,57 85.560,35 75.015,00 3.2 Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 643,16 660,38 837,42 1.190,22 13.877,98 3 ĐẤT ĐÔ THỊ DDT 18.407,70 1,65 18.457,70 33.318,18 33.318,18 33.318,18 42.004,18 4 ĐẤT KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN DBT 81.999,18 2,57 86.630,59 86.630,59 86.630,59 86.630,59 86.630,59 5 ĐẤT KHU DU LỊCH DDL - - 2.168,00 2.784,00 3.220,00 3.780,00 4.118,55 2. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo từng năm kế hoạch Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Mã Kỳ đầu 2011- 2015 Chia ra các năm 2011 2012 2013 2014 2015 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN SANG PHI NÔNG NGHIỆP NNP/PNN 12.441,94 2.304,29 3.446,77 2.126,18 2.137,60 2.427,10 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa LUA/PNN 8.742,00 1.482,11 2.318,82 1.647,05 1.462,96 1.835,06 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC/PNN 5.870,57 1.122,42 1.505,56 1.348,90 754,22 1.143,47 1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN/PNN 241,59 37,10 112,22 8,37 53,90 30,00 1.3 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 2.079,57 332,80 616,24 297,94 366,55 466,04 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN 10,98 10,48 0,50 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN 20,00 20,00 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN 159,20 63,05 42,43 51,22 2,50 2 CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT TRONG NỘI BỘ ĐẤT NÔNG NGHIỆP 546,00 214,00 142,00 65,00 66,00 59,00 2.3 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản LUC/NTS 20,00 15,00 5,00 2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác RSX/NKR(a) 526,00 199,00 137,00 65,00 66,00 59,00 Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 191 3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo từng năm kế hoạch Đơn vị tính: ha Thứ tự Mục đích sử dụng Mã Phân theo từng năm Kỳ đầu 2011- 2015 Năm Năm Năm Năm Năm 2011 2012 2013 2014 2015 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 8.260,26 4.522,33 664,51 739,62 1.157,00 1.176,80 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa LUA Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 61,00 12,00 25,00 15,00 7,00 2,00 1.3 Đất rừng sản xuất RSX 4.158,47 550,00 567,15 724,62 1.150,00 1.166,70 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 20,00 20,00 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 70,00 70,00 1.7 Đất làm muối LMU 2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 219,71 4,36 62,53 97,80 33,22 21,80 Trong đó: 1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 1,66 0,66 1,00 2 Đất quốc phòng CQP 0,50 0,50 3 Đất an ninh CAN 1,70 0,70 1,00 4 Đất khu công nghiệp SKK 5 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 6 Đất di tích danh thắng DDT 7 Đất bãi thải, xử lý chất thải (trong đó có đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại) DRH 4,20 1,88 1,32 1,00 8 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 9 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 6,00 1,00 2,00 1,00 2,00 10 Đất phát triển hạ tầng DHT 100,65 1,82 54,01 25,80 0,22 18,80 Trong đó: - Đất cơ sở văn hóa DVH 11,00 11,00 - Đất cơ sở y tế DYT 0,50 0,30 0,20 - Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 2,31 1,14 1,00 0,17 - Đất cơ sở thể dục thể thao DTT 15,00 15,00 11 Đất ở tại đô thị ODT 3 Đất đô thị DTD 76,00 50,00 26,00 4 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT 20,00 20,00 5 Đất khu du lịch DDL Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 192 4. Một số chỉ tiêu đã thực hiện từ năm 2011 đến nay Thực hiện Công văn số 979/TTg-KTN ngày 23/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc quyết định nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án công trình cấp bách trong thời gian quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015 các cấp chưa được xét duyệt. Năm 2011, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và UBND tỉnh báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua; trong đó, đề nghị cấp thẩm quyền cho phép triển khai trong năm 2011 là: 380 dự án, diện tích: 5.964,65 ha, (lấy vào đất lúa là 1.437,08) ha. Cụ thể như sau: 1. Dự án có sử dụng đất lúa: 235 dự án, diện tích 4.798,5 ha, trong đó sử dụng đất lúa là: 1.437,08 ha. 2. Dự án không sử dụng đất lúa: 145 dự án, diện tích 1.165,65 ha. 3. Dự án, công trình đó và đang triển khai trong năm 2011- 2012: Số dự án là 242 dự án, diện tích: 2.205,25 ha. Trong đó, diện tích đất lúa là 658,72 ha. Theo kế hoạch thực hiện đến năm 2015, diện tích đất lúa còn 142.282ha, giảm 4.372,53ha. Trong đó, kế hoạch năm 2011 các dự án cấp bách lấy vào đất lúa là 1.828,34. Các dự án cấp bách thực hiện lấy vào đất lúa được triển khai năm 2011 là 1.437,08ha, đạt 80% kế hoạch, chưa kể dự án năm trong giai đoạn 2011-2012. Từ các cơ sở nêu trên, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) đã xây dựng là phù hợp với điều kiện thực tế, có tính khả thi, phù hợp với chỉ tiêu phân bổ của Chính phủ. VII. DỰ KIẾN CÁC KHOẢN THU, CHI CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI 1. Cơ sở tính toán Cơ sở để tính toán nguồn thu, chi do chuyển mục đích sử dụng đất trong kỳ điều chỉnh quy hoạch được dựa vào các căn cứ sau: - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; - Quyết định số 4555/2010/QĐ-UB ngày 20/12/2010 của UBND tỉnh Thanh Hoá về việc ban hành bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá năm 2011. 2. Phương pháp tính toán 2.1. Tính nguồn thu Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 193 Các nguồn thu từ đất được xác định do thực hiện một số công tác sau: giao đất, cho thuê đất... + Giá đất khu vực đô thị bình quân: 10.000.000 đồng/m2. + Giá đất khu vực nông thôn bình quân: 1.500.000 đồng/m2 + Giá đất sản xuất kinh doanh lấy bình quân: 2.500.000đồng/m2. 2.2. Tính chi phí đền bù Chỉ tính đền bù đối với các diện tích thu hồi của các loại đất nông nghiệp, đất ở đô thị, đất ở nông thôn và đất chuyên dùng (không kể các loại đất giao thông, thuỷ lợi, nghĩa trang, nghĩa địa). Đất chưa sử dụng và các loại đất giao thông, thuỷ lợi, nghĩa trang, nghĩa địa đưa vào mục đích sử dụng khác không tính chi phí đền bù tài sản. - Đất chuyên trồng lúa nước: bình quân 60.000 đồng/m2. - Đất nông nghiệp còn lại: bình quân 60.000 đồng/m2. - Đất cây lâu năm: mức đền bù bình quân 30.000 đồng/m2. - Đất nuôi trồng thuỷ sản: bình quân 60.000 đồng/m2. - Đất rừng: mức đền bù bình quân 15.000 đồng/m2 - Đối với các loại đất chuyên dùng, đất phi nông nghiệp còn lại thuộc diện đền bù: 6.000.000 đồng. 3. Kết quả tính toán 3.1. Tính nguồn thu Tổng số: 224.824.060.000.000 đồng - Tiền từ đất ở khu vực đô thị: 1.284,41 ha × 10.000 × 8.000.000 đ/m2 = 51.376.400.000.000 đồng - Tiền từ đất ở khu vực nông thôn: 2.232,58 ha x 10.000 x 1.500.000 đ/m2 = 33.488.700.000.000 đồng - Đất sản xuất kinh doanh: 8.232,88 ha × 10.000 × 2,500.000 đ/m2 = 139.958.960.000.000 đồng 3.2. Tính chi phí đền bù Tổng số: 99.675.900.750.000đồng - Đất nông nghiệp: + Đất lúa nước: 20.306,14 ha × 10.000 × 60.000đ/m2 = 12.183.684.000.000 đồng Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 194 + Đất cây hàng năm khác: 22.052,29 ha × 10.000 × 60.000 đ/m2 = 13.231.374.000.000 đồng + Đất cây lâu năm: 461,93 ha × 10.000 × 30.000đ/m2 = 138.579.000.000 đồng + Đất nuôi trồng thủy sản: 225,00 ha × 10.000 × 60.000 đ/m2 = 135.000.000.000 đồng + Đất lâm nghiệp: 4.943,90 ha × 10.000 × 60.000 đ/m2 = 494.390.000.000 đồng - Đất ở nông thôn: 1.772,70 ha × 10.000 × 1.500.000 đ/m2 = 26.590.473.750.000 đồng - Đất ở đô thị: 127,75 ha × 10.000 × 10000000 đ/m2 = 12.775.000.000.000 đồng - Đất chuyên dùng: 439,43 ha × 10.000 × 6000000 đ/m2 = 26.365.800.000.000 đồng - Đất phi nông nghiệp khác 129,36 ha × 10.000 × 6000000đ/m2 = 7.761.600.000.000 đồng 4. Cân đối thu chi từ đất Thực tế trong những năm qua, trên địa bàn tỉnh còn gặp nhiều khó khăn, chưa tận thu hết được nguồn thu từ đất. Tuy nhiên trong kế hoạch sử dụng đất kỳ này, việc phát triển mở rộng và hình thành các đô thị mới cùng với các biện pháp hữu hiệu tận thu, nguồn thu từ đất sẽ tăng lên. Dự kiến cân đối thu chi từ đất như sau: Tổng số tiền thu từ đất: 224.824.060.000.000 đồng. Tổng số tiền chi từ đền bù: 99.675.900.750.000 đồng. 125.148.159.250.000 đồng. Tổng thu - Tổng chi = 125.148 tỷ đồng. VIII. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1. Giải pháp về chính sách - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư, quản lý đất đai, xây dựng, tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh; Tăng cường đầu tư cho công tác đào tạo nguồn nhân lực trong quản lý đất đai. - Tiến hành rà soát, bổ sung, sửa đổi cơ chế, chính sách về đất đai cho phù hợp với thực tế của tỉnh, nhất là cơ chế, chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; chính sách tài chính về đất đai; chính sách đất đai đối với nông nghiệp; Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 195 - Tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh giá đất hợp lý, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người dân và nhà đầu tư, trong đó quan tâm nhiều hơn đến người bị thu hồi đất; xây dựng các chính sách về đào tạo ngành nghề cho những người bị thiếu đất hoặc mất đất sản xuất nông nghiệp. - Sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh được phê duyệt, UBND tỉnh sẽ phân bổ diện tích quy hoạch cho cấp huyện, xác định và công bố công khai đất lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt cũng như chỉ đạo cấp quản lý trực tiếp thực hiện xác định ranh giới tại thực địa, quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch (theo Nghị định 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 của Chính phủ về quản lý bảo vệ đất lúa). - Đối với đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, lập quy hoạch phân khu, khi nhà đầu tư vào đầu tư sẽ được nhà nước thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch, diện tích đất còn lại theo quy hoạch sẽ được tiếp tục sản xuất nông nghiệp; không đầu tư hạ tầng đồng bộ để tránh khi chưa có nhà đầu tư và sẽ để đất hoang hóa. 2. Giải pháp về nguồn nhân lực và vốn đầu tư - Tranh thủ nguồn vốn đầu tư của Trung ương vào các công trình kết cấu hạ tầng lớn đối với mạng lưới giao thông, thuỷ lợi, bệnh viện, trường đại học trên địa bàn tỉnh; tranh thủ các nguồn tài trợ ODA và huy động vốn đầu tư bằng các hình thức BOT, BTO, BT, PPP vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng, bảo vệ môi trường và xử lý nước thải, chất thải... - Thành lập Quỹ phát triển đất tạo nguồn vốn phát triển quỹ đất sạch theo quy hoạch; củng cố hệ thống tổ chức và cơ chế hoạt động của các Trung tâm phát triển quỹ đất từ tỉnh đến huyện, thị xã nhằm sớm tạo quỹ đất sạch theo quy hoạch để kịp thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; - Dành tỷ lệ quỹ đất hợp lý để đấu giá quyền sử dụng đất nhằm tạo vốn đầu tư cơ sở hạ tầng, xây dựng nông thôn mới; - Đẩy nhanh tiến độ sắp xếp lại cơ sở nhà đất thuộc sở hữu nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước trong đó có nông, lâm trường, đơn vị an ninh, quốc phòng. 3. Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường a. Đối với đất nông nghiệp - Áp dụng công nghệ, kỹ thuật canh tác cao, thân thiện với môi trường. Đối với quỹ đất lúa nước còn lại cần phát huy các giống có năng suất, phẩm chất tốt hiện có, đồng thời thử nghiệm các giống mới cho năng suất cao và chất lượng tốt và thực hiện biện pháp theo hệ thống thâm canh cải tiến (Quản lý dịch hại tổng hợp; quản lý dinh Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 196 dưỡng và quản lý nước) trên cơ sở các căn cứ khoa học và thực tiễn sản xuất lúa của tỉnh để đảm bảo an ninh lương thực cho tỉnh. - Thực hiện có hiệu quả các biện pháp quản lý đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, trong đó có khu bảo tồn thiên nhiên. Xây dựng cơ chế khuyến khích ưu đãi người trồng rừng nhằm tăng mật độ che phủ, hạn chế xói mòn, rửa trôi, sạt lở đất. - Tăng cường công tác bảo vệ môi trường, xử lý ô nhiễm hồ ao, mặt nước chuyên dùng, ô nhiễm đất. b. Đối với đất phi nông nghiệp - Di dời các nhà máy, xí nghiệp sản xuất gây ô nhiễm, ra khỏi khu vực đô thị trung tâm. Kiểm soát việc bảo vệ môi trường đối với khu, cụm công nghiệp, khu đô thị hiện có, khu đô thị mới ngay từ khâu lập quy hoạch; - Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác khoáng sản đặc biệt là khai thác đá, silicat và vật liệu xây dựng thông thường. 4. Giải pháp về khoa học công nghệ - Từng bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ trong việc quản lý đất đai, đặc biệt là trong việc xây dựng hồ sơ địa chính chính quy; - Nghiên cứu xây dựng hệ thống các chỉ tiêu làm cơ sở đánh giá việc sử dụng đất có hiệu quả tại các dự án. 5. Giải pháp về tổ chức thực hiện - Sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được Chính phủ phê duyệt, tổ chức công bố công khai, tuyên truyền để các cấp chính quyền, các nhà đầu tư, nhân dân thực hiện quy hoạch; Quy hoạch các ngành, lĩnh vực, cấp huyện có sử dụng đất phải đảm bảo dựa trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh được thủ tướng chính phủ phê duyệt. - Tăng cường sự chỉ đạo tập trung từ tỉnh đến các sở, ngành, huyện, thị xã trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; chỉ đạo UBND các thành phố, huyện, thị xã triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương để cụ thể hoá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh sau khi được phê duyệt; - Tăng cường giám sát và đánh giá việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xây dựng cơ chế quản lý quy hoạch và phân định rõ trách nhiệm của các ngành, các cấp trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra kịp thời xử lý các vi phạm pháp luật đất đai. Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 197 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. KẾT LUẬN Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011 - 2020) và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) được dựa trên quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, kế thừa kết quả quy hoạch phát triển của các ngành, các quận, huyện đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất cho phát triển các ngành, các lĩnh vực. Đất nông nghiệp đến năm 2020 có diện tích là 863.555,00 ha tăng 2.711,08 ha so với năm 2010, chủ yếu là do tăng diện tích rừng. Diện tích cây hàng năm giảm 24.498,53 ha để đáp ứng cho phát triển đô thị, công nghiệp và dịch vụ của tỉnh; diện tích đất nông nghiệp còn lại sẽ được quy hoạch thành vùng sản xuất nông nghiệp tập trung chủ yếu ở các huyện đồng bằng. Đất phi nông nghiệp đến năm 2020 là 182.661,00 ha, tăng 19.202,14 ha so với năm 2010, diện tích tăng chủ yếu do phát triển công nghiệp và cơ sở hạ tầng, được phân bổ hợp lý cho các mục đích sử dụng, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá hiện đại hoá của tỉnh. Đối với đất đô thị: cải tạo, nâng cấp các khu đô thị đã xây dựng, bảo vệ cảnh quan, nguồn di sản kiến trúc đô thị có giá trị. Phát triển các khu đô thị và các trung tâm đô thị mới hiện đại có chất lượng, có tính cạnh tranh và sự hấp dẫn cao. Phát triển cơ sở hạ tầng và dịch vụ đồng bộ, hiệu quả. Bảo vệ môi trường, phát triển bền vững trên cơ sở tôn trọng bảo vệ một hệ khung thiên nhiên như hệ thống sông, hồ, vùng cây xanh, mặt nước trong khu vực nội thị, hệ sinh thái ngoại thành và phụ cận... Đối với đất khu dân cư nông thôn: các khu dân cư quy hoạch được bố trí phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh về mặt phát triển không gian theo hướng văn minh hiện đại, xanh, sạch, đẹp. Việc bố trí đất cho các mục đích: đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp; đất quốc phòng, an ninh; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; đất có mục đích công cộng trên cơ sở đáp ứng nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong từng giai đoạn đảm bảo sử dụng tiết kiệm đất đai. Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) phù hợp với nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011- 2020 của tỉnh Thanh Hoá; là cơ sở để các huyện, thị xây dựng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) cho địa phương mình. Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 198 2. KIẾN NGHỊ Để kế hoạch sử dụng đất đáp ứng kịp thời cho nhu cầu quản lý, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường; Sở Tài nguyên & Môi trường đã chỉ đạo đơn vị tư vấn trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá, trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy, trực Hội đồng nhân dân tỉnh. Sau khi được thẩm định Chủ đầu tư sẽ chỉ đạo đơn vị tư vấn hoàn thiện bản quy hoạch để Thông qua HĐND tỉnh trình Chính phủ xét duyệt. Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ ...........................................................................................................1 I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA DỰ ÁN ............................. 1 II. MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN ................................. 2 III. CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ LẬP BÁO CÁO .................. 2 IV. CẤU TRÚC CỦA BÁO CÁO .............................. 4 PHẦN I: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, Xà HỘI.............................................6 I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG .......... 6 II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ. ............ 36 III. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TƯ NHIÊN, KINH TẾ, Xà HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG ...................................... 72 PHẦN II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI........................................ 76 I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ........................... 76 II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT .... 87 III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC ............................................. 100 PHẦN III: TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT............ 109 I. TiÒm n¨ng ®Êt ®ai ............................... 109 II. CÁC QUAN ĐIỂM SỬ DỤNG ĐẤT ........................ 115 III. ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 ............... 116 PHẦN IV: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ........................................................... 140 I. CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KT-XH TRONG THỜI KỲ QUY HOẠCH 140 II. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ................. 150 III. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - Xà HỘI ................................. 170 IV. PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ................... 172 V. KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU (2011-2015) ............. 189 VI. DỰ KIẾN CÁC KHOẢN THU, CHI CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI . 191 VII. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ............................. 194 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................ 197 1. KẾT LUẬN ......................................... 197 2. KIẾN NGHỊ ......................................... 198 Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Trữ lượng nước dưới đất ở một số vùng trong tỉnh Thanh Hoá .................... 15 Bảng 2: Đặc trưng độ mặn xâm nhập ở một số sông trong tỉnh ................................. 25 Bảng 3: Tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2001 – 2010 .......................................... 37 Bảng 4: Tình hình thu chi ngân sách của tỉnh Thanh Hoá ......................................... 37 Bảng 5: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ......................................................................... 39 Bảng 6: Một số chỉ tiêu phát triển nông lâm nghiệp và thuỷ sản ............................... 40 Bảng 7: Một số chỉ tiêu phát triển sản xuất nông nghiệp ........................................... 42 Bảng 8: Một số chỉ tiêu phát triển ngành trồng trọt ................................................... 43 Bảng 9: Một số chỉ tiêu phát triển ngành chăn nuôi .................................................. 45 Bảng 10: Một số sản phẩm lâm sản chính của tỉnh Thanh Hóa ................................. 46 Bảng 11: Hiện trạng sản xuất thuỷ sản tỉnh Thanh Hoá ............................................ 47 Bảng 12: Hiện trạng phát triển công nghiệp .............................................................. 50 Bảng 13: Cơ cấu công nghiệp giai đoạn 2000-2010 .................................................. 51 Bảng 14: Dân số và lao động tỉnh Thanh Hóa 2000 - 2010 ....................................... 59 Bảng 15: Lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế ....................................... 60 Bảng 16: Hệ thống các trạm biến áp ở Thanh Hoá đến năm 2009 ............................. 67 Bảng 17. Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Thanh Hoá năm 2010 ..................................... 87 Bảng 18. Biến động đất đai giai đoạn 2005-2010...................................................... 90 Bảng 20. Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 .......................................................... 154 Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá DANH MỤC CÁC BIỂU SỐ LIỆU DỰ ÁN: “QHSD ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2020 VÀ KHSD ĐẤT 5 NĂM (2011-2015) TỈNH THANH HOÁ” Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá CÁC BẢNG BIỂU SỐ LIỆU BIỂU LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH THANH HÓA STT Ký hiệu biểu Tên biểu 1 Biểu 01/CT Hiện trạng sử dụng đất cấp tỉnh năm 2010 2 Biểu 02/CT Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh năm 2020 3 Biểu 03/CT Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng trong kỳ quy hoạch cấp tỉnh 4 Biểu 04/CT Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong kỳ quy hoạch cấp tỉnh 5 Biểu 05/CT Phân kỳ các chỉ tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch cấp tỉnh 6 Biểu 06/CT Phân kỳ quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất cấp tỉnh 7 Biểu 07/CT Phân kỳ quy hoạch đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong kỳ quy hoạch cấp tỉnh 8 Biểu 08/CT Kế hoạch sử dụng đất phân theo từng năm cấp tỉnh 9 Biểu 09/CT Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất cấp tỉnh 10 Biểu 10/CT Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đất cấp tỉnh 11 Biểu 11/CT Danh mục các công trình, dự án trong kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh. 12 Phụ biểu Danh mục các công trình, dự án phân theo ngành nghề đến đơn vị hành chính huyện trong kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá PHỤ BIỂU DỰ ÁN: “QHSD ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2020 VÀ KHSD ĐẤT 5 NĂM (2011-2015) TỈNH THANH HOÁ” Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá Phụ biểu 02: Danh sách các đô thị STT Tên đô thị Loại đô thị Diện tích (ha) 1 1 Thành phố Thanh Hoá I 14.678,41 2 2 Thị xã Sầm Sơn III 1.788,83 3 3 Thị xã Bỉm Sơn III 6.701,18 4 Huyện Tĩnh Gia 17225,07 - 4 TT. Còng V 1500 - 5 Đô Thị Hải Thanh V 2100 - 6 TT Trúc Lâm V 1760 - 7 TT Chợ Kho V 1949 8 Đô thị Hải Hoà V 1900 5 9 Thị xã Nghi Sơn II 8.016,07 6 Huyện Thọ Xuân 1716,35 - 10 Thị trấn Thọ Xuân V 163,28 - 11 Thị trấn Lam Sơn V 786,72 - 12 TT Sao Vàng V 766,35 7 Huyện Đông Sơn 190 - 13 TT. Rừng Thông V 190 8 Huyện Triệu Sơn 529,87 - 14 TT. Giắt V 179,87 - 15 Đô thị Crôm mít V 350 9 Huyện Yên Định 1859 - 16 Thị trấn Quán Lào V 739 - 17 Thị trấn Kiểu V 550 - 18 TT Thống Nhất 570 10 Huyện Thiệu Hoá 895 - 19 TT. Vạn Hà V 895 11 Huyện Vĩnh Lộc 600 - 20 TT. Vĩnh Lộc V 600 12 Huyện Nông Cống 730 - 21 TT. Nông Cống V 200 - 22 TT. Yên Thái V 220 - 23 TT. Yên Mỹ V 310 13 Huyện Hà Trung 601,43 - 24 TT. Hà Trung V 601,43 14 Huyện Thạch Thành 873,4 - 25 TT. Kim Tân V 151,4 - 26 TT Vân Du V 422 Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá STT Tên đô thị Loại đô thị Diện tích (ha) - 27 TT Thạch Quảng V 300 15 Huyện Lang Chánh 550 - 28 TT. Lang Chánh V 550 16 Huyện Như Xuân 1632,18 - 29 Yên Cát V 468,18 30 Thượng Ninh V 300 - 31 Hoá Quỳ V 280 - 32 Bãi Trành IV 584 17 Huyện Như Thanh 1249,78 - 33 TT. Bến Sung IV 479,78 - 34 TT. Bến En V 320 - 35 TT. Thanh Tân V 450 18 Huyện Ngọc Lạc 8447,59 - 36 TT. Lam Sơn- Phố Châu V 320 - 37 TT. Sông Âm V 440 19 38 Thị xã Ngọc Lặc III 7.687,59 20 Huyện Thường Xuân 1389,99 - 39 TT. Thường Xuân V 892,99 - 40 TT. Khe Hạ V 497 21 Huyện Quan Hoá 392,46 41 TT. Quan Hoá V 392,46 22 Huyện Bá Thước 819,62 - 42 TT. Cành Nàng V 299,62 - 43 Đô thị Điền Lư V 270 - 44 Đô Thị Đồng Tâm V 250 23 Huyện Quan Sơn 969 - 45 TT. Quan Sơn V 649 - 46 TT. Na Mèo V 320 24 Huyện Cẩm Thuỷ 800,54 - 47 TT. Cẩm Thuỷ V 300,54 - ĐT Cẩm Châu V 200 48 TT Phúc Do 300 25 Huyện Mường Lát 1.016,07 - 49 TT. Mường Lát V 1.016,07 26 Huyện Nga Sơn 250 - 50 TT. Nga Sơn V 250 27 Huyện Hậu Lộc 944,67 Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá STT Tên đô thị Loại đô thị Diện tích (ha) - 51 TT. Hậu Lộc V 265,32 - 52 Đô thị Bà Triệu V 344 - 53 Đô thị Hòa Lộc V 155,35 - 54 Đô thị Minh Lộc V 180 28 Huyện Hoằng Hoá 765,45 - 55 Thị Trấn Bút Sơn IV 135,45 - 56 TT. Hoằng Trường V 280 - 57 Đô thị Hoằng Tiến V 350 29 Huyện Quảng Xương 691,63 - 58 TT. Lưu Vệ V 211,63 - 59 TT. Môi V 180 60 Đô thị Tiên Trang V 300 Tổng 68.307,52 Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hoá Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá Phụ biểu 03: Danh sách các khu du lịch STT Tên khu du lịch Địa điểm Diện tích 1 Khu du lịch sinh thái hồ Mang Mang Vĩnh Lộc 142 2 Hạ tầng du lịch Thác Muốn, Hiếu Bá Thước 330,00 3 Hạ tầng du lịch khu BTTN Pù Luông Bá Thước 320,00 4 Du lịch sinh thái Quảng Cư Sầm Sơn 313,00 5 Du lịch sinh thái N trường lệ Sầm Sơn 720,20 6 Khu du lịch suối cá Cẩm Lương Cẩm Thủy 30,00 7 QH chi tiết khu du lịch sinh thái, VQG Bến En H. Như Thanh, 544,00 8 QH chi tiết khu du lịch sinh thái, nhà nghỉ cao cấp kết hợp nuôi trai lấy ngọc VQG Bến En Như Xuân 544,00 9 QH chi tiết khu du lịch VH Hàm Rồng TP Thanh Hóa 735,40 10 QH chi tiết khu du lịch Hải Hòa H. Tĩnh Gia 154,00 11 QH chi tiết khu du lịch sinh thái biển Hải Tiến H. Hoằng Hóa 477,00 12 QH chi tiết khu du lịch sinh thái Tiên Trang H. Hoằng Hóa 201,73 13 QH chi tiết khu du lịch sinh thái đảo Nghi Sơn H. Tĩnh Gia 189,00 14 DL Sinh thái biển Tân Dân H. Tĩnh Gia 141,00 15 QH khu du lịch Lam Kinh H. Thọ xuân 660,00 16 Khu du lịch Hồ Kim Quy TP Thanh Hóa 21,60 17 DL Sinh thái, Bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên Thường Xuân 200,00 18 QH khu du lịch động Bo Cúng và vùng phụ cận Quan Sơn 250,00 19 Du lịch sinh thái đảo cò Triệu Sơn 200,00 20 Du lịch sinh thái Nga Sơn 450,00 21 Du lịch biển Quảng Xương 265 Tổng cộng 6888,05